防暑降溫措施管理辦法精選(九篇)

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第1篇：防暑降溫措施管理辦法范文

新辦法雖然只有25項條款，卻明確回答了發放高溫津貼、高溫作業限制和防護等勞動者長期關注的問題，并明確工會監督職能：“只要嚴格執行，必將從源頭上減少高溫造成的職業危害”。

近年來，高溫天氣下勞動者工作時中暑乃至死亡事件時有發生。作為我國保護高溫作業勞動者的唯一部門規章——1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》，已無法發揮有效作用。國家四部委調研顯示，各地普遍存在對高溫天氣界定不清、高溫補貼較低或難以落實、適用范圍過窄、有關部門職責不明、勞動保護主體責任落實不到位等問題。有關人士表示，新辦法解決了“老問題”，明確界定了高溫下勞動者的權益，呈現四大亮點。

亮點一：高溫條件下對勞動禁忌標定清晰“界線”。

高溫下的“烤”問：李女士來太原打工已經有些年頭了，在一家物業公司上班，在小區里干了4年的保潔員。每天早上6點半到10點半，她都要踩著三輪車，將小區里所有垃圾箱的垃圾一趟趟轉運到垃圾站。然后頂著太陽騎車回到距離小區2公里的出租房里。下午1點到5點，她還要冒著烈日再回到小區將整個院子的邊邊角角打掃干凈。李大姐告訴記者：“3年多了，我每天都是這么干，沒有防暑降溫費，也沒有加班費，我已結婚一年多，現在懷孕三個月了，要是讓公司領導知道，還怕人家不要我呢。”

新辦法規定：如日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業；對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結核、中樞神經系統等疾病，不適合高溫作業環境的勞動者，應當調整作業崗位；不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事室外露天作業及溫度在33℃以上的工作場所作業等。另外，新辦法也指出所謂的“高溫天氣”，是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾的日最高氣溫35℃以上的天氣。

亮點二：擴大了保護范圍。

高溫下的“烤”問：快遞員小李在太原市一家快遞公司送快遞已經兩年多了，每年夏天，都要頂著太陽奔波在大街小巷。這兩天氣溫升高，讓他熱得感覺有點力不從心。但是他告訴記者說，每天的工作量是一點也不能減少的，少送一個件就會直接影響收入，本來掙得就不多。談起防暑降溫費的事兒，小李說：“我們的工資就是固定工資加提成，防暑降溫措施、防暑降溫費什么的，一概沒有。跟老板談條件，沒準還被炒了魷魚呢！現在招工容易，老板不怕找不到人干活。對于我們來說，防暑降溫費簡直就是天方夜譚。”

有關人士表示，52年前的《暫行辦法》僅適用于“工業、交通運輸業及基本建設工地的高溫作業和炎熱季節的露天作業”，適用范圍小，其中的許多規定早已經與社會脫節。而新辦法則將范圍擴大到“存在高溫作業及在高溫天氣期間安排勞動者作業的企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位”，囊括所有從事高溫作業和高溫天氣作業的用人單位和新職業。

從1960年到2012年，勞動者的勞動范圍、勞動內容、工作環境等方面都發生了翻天覆地的變化，而暫行辦法卻52年雷打不動，而事實上，在炎熱夏季,各行各業都面臨防暑降溫問題，各行各業勞動者也都依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權利。目前第三產業高度發展，而《暫行辦法》根本沒有覆蓋第三產業。新辦法明確把廣大第三產業也納入其中，幾乎涵蓋了各行各業的勞動者。

亮點三：新辦法規定，將勞動者高溫津貼納入工資總額，且“防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼”。

高溫下的“烤”問：記者在太原某房地產公司工地上碰到一位修外墻的建筑工人老趙，與他聊起了防暑降溫的事兒。老趙來自太原周邊農村，他說自己來太原干建筑工有兩年多了，當初是他跟著老鄉來打工，從來沒有享受過什么防暑降溫的防護措施，當記者問：“你們在天熱的時候干活，包工頭是否提供綠豆湯之類的降溫飲料或防暑藥品呢？”老趙笑著說：“有時候，老板會讓工地廚子，熬點綠豆水喝，其它的防護措施就沒有了。”

采訪中，建筑工人劉師傅說，他的工資是按照完成的工程量計算的，如果因為氣溫高而補貼降溫飲料或消暑藥的話，工資就會相應降低。

新辦法的頒布意味著企業必須在發放工資時將高溫津貼單獨列項明示，不能將一些簡單的防暑飲料或藥品充抵高溫津貼，杜絕了企業逃避或拖欠職工高溫津貼的行為。

亮點四：明確了“工會組織依法對用人單位的高溫作業、高溫天氣勞動保護措施實行監督”的職責。

高溫下的“烤”問：　進入7月后，太原市氣溫持續走高，空調安裝工們也更加忙碌。早上8時，牛師傅就和他的搭檔小馬，按約定時間來到客戶家里安裝空調。大約一個多小時，空調安裝完畢。牛師傅所在的安裝公司是本市一家大型的設備安裝公司。牛師傅說，夏季安裝工作量大，不管天氣有多熱，也要按照前一天拿到的總部分配的安裝單完成工作。為防止中暑出現意外，他們除了隨身帶一瓶水外，還會帶上用于防暑的仁丹。記者問牛師傅，現在政府規定，室外溫度達35攝氏度以上，可以拿到每天10元的高溫津貼，他們是否領過？李師傅說：“以前沒領過，只是發一些消暑用的藥水之類，但現在新辦法出臺了，公司像我這樣的安裝工，人人都會領到高溫津貼了！因為有工會為咱監督嘛！”

工會在發現違法行為時，有權向用人單位提出，用人單位應當及時改正；拒不改正的，工會應當提請有關部門依法處理，并對處理結果進行監督，切實發揮工會群眾監督作用。

第2篇：防暑降溫措施管理辦法范文

一審法院經審理認為，出租車司機行業屬于特殊工作性質的行業，在夏季運營過程中，出租汽車司機可利用車載空調將工作場所溫度降至33℃以下，并不符合用人單位應支付勞動者高溫津貼的法定情形。故法院對程某要求某公司支付其高溫津貼的訴訟請求不予支持，裁定駁回程某的訴訟請求。后程某不服，上訴至二審法院。二審法院經審理認為，程某不符合用人單位應支付勞動者高溫津貼的法定情形，駁回上訴，維持原判。

一、高溫津貼的法律依據

（一）高溫津貼屬于必須以現金形式發放的工資范疇

在《防暑降溫措施管理辦法》出臺之前，國家法律法規就高溫津貼的性質并未明確予以界定。地方性的廣東省人力資源和社會保障廳在粵人社函[2009]20號文中對此首先予以界定。該文規定：“用人單位根據國家有關規定，對在高溫天氣下露天工作以及其他工作場所高溫作業的勞動者發放的高溫津貼，是對在高溫環境下工作的勞動者特殊勞動消耗的補償，屬于工資范疇；對非高溫作業人員普遍發放的類似于防暑降溫費性質的高溫津貼，應屬于職工福利范疇。”通說的高溫津貼，應屬于前一種情形，是企業補償職工在特殊條件下的勞動消耗及生活費額外支出的工資補充形式，是一項法定義務，屬于工資范疇，并且只能是現金支付。北京市《關于做好工作場所夏季防暑降溫工作有關問題的通知》也明確指出：“高溫津貼屬于勞動者工資組成部分，應計入企業工資總額。”

新出臺的《防暑降溫措施管理辦法》第十七條明確規定：“勞動者從事高溫作業的，依法享受崗位津貼……并納入工資總額”。因此，自2012年6月29日起，高溫津貼已被明確地界定為工資范疇。本案中，程某所要求的高溫津貼就是除一般工資收入之外的額外補償，仍屬于工資范疇。

（二）高溫津貼的發放對象

2007年《關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》規定，能夠領取高溫津貼者必須是在高溫下工作的崗位職工，包括建筑工人、無空調的公交車司機、露天環衛工人等。2012年新出臺的《防暑降溫措施管理辦法》指出，該辦法適用于存在高溫作業及在高溫天氣期間安排勞動者作業的企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位。將以前的工業、交通運輸業、建筑業和田間作業，擴大到存在高溫作業的企業、事業和個體經濟組織，幾乎涵蓋了各行各業的勞動者。

雖然高溫津貼的發放范圍作了擴張，但法律法規仍然作出了諸如“高溫作業”、“無空調作業”、“露天作業”等限制性規定，強調工作過程中的外界氣溫條件及人為降溫措施的實際效果。所以，是否發放高溫津貼還需依據相應的法定條件進行判定。

（三）發放高溫津貼的法定情形

新出臺的《防暑降溫措施管理辦法》第十七條規定：勞動者從事高溫作業的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼，并納入工資總額。由此，高溫津貼的發放情形主要包括：1.露天工作，日最高氣溫達到35℃以上；2.非露天工作，用人單位不能采取有效措施將作業場所溫度降低到33℃。

（四）配備車載空調的出租車不符合發放高溫津貼的法定情形

運營出租車配備車載空調是行業的法定要求，結合本案中程某的工作情形可知：第一，程某所從事的出租司機行業屬于特殊工作性質的行業，但并不是露天工作；第二，在夏季運營過程中，程某可利用車載空調將工作場所溫度降至33℃，故其不應享受高溫津貼。而目前北京市內的出租汽車，諸如伊蘭特，捷達等眾多車型，都配備了空調降溫系統，這也使得乘客和出租車司機的夏季乘坐、工作環境都在33℃以下，所以，整個北京市出租車行業也都不符合用人單位應支付勞動者高溫津貼的法定情形。

二、本案中的利益衡量

（一）勞動關系矛盾就其本質是一種利益關系矛盾

法律本質上就是對各種利益關系的一種調整，和諧社會最基本的含義就是一種大體均衡的利益格局。缺少了利益格局的大體均衡，和諧社會就無從談起。其中最為重要的利益分配就是勞動者如何通過勞動平等地獲得報酬，此即由勞動法律調整的勞動關系。利益的均衡就是法官裁判的目標，這也是與和諧社會的構建相一致的。因此，作為利益衡量的運用者，法官在確定個案利益的保護程度時，他的價值觀念必須反映社會價值，應考慮到個案的利益衡平對公共政策、社會輿論乃至經濟行業發展的影響。

（二）本案中出租車公司與出租車司機之間的利益均衡

本案中程某所從事的出租車行業屬于特殊行業，其現有的運營模式主要有公司化模式以及個體化經營加行業管理模式。在公司化運營模式中，又有車輛屬于公司和車輛屬于個人但掛靠公司運營這兩種情形。但其行業運營模式均是產權和經營權相分離的承包運營模式。出租車司機受勞動合同和承包經營合同的雙重規制，后者更是觸及到了雙方權利義務的核心。依據承包經營合同的約定及行業慣例，運營成本尤其是油耗成本是由出租車司機自行承擔的，這是雙方長期磨合形成的利益格局并由主管行業以運營合同的形式予以固定，每一個新入行的司機對此利益格局是明知的。這里既不存在利益的失衡，也不存在一方對另一方的強制，雙方的利益大體均衡。

此外，由于出租車司機的收入與油價、經濟和政策調整緊密相關，為降低出租車司機的運營成本，保障其收入的穩定性，出租車公司已經根據相關規定給予司機一定油補。但是，作為出租車管理者的出租車公司，不僅有追求自己收入最大化的利益訴求，還擔負著保障司機收入穩定、降低其運營成本的社會責任。如按照北京市相關行業規定中所要求的出租車公司對單班司機給予每月約1400元的油補，對雙班司機每人每月給予約700元的油補這一標準，以北京全市有約13萬名司機、本案出租車公司有280名司機計算，需要支付的油補總量對公司和整個行業來講，都是一筆不小的支出。如果再額外要求出租車公司給予司機高溫津貼，將會導致雙方在長期磨合中形成的利益失衡，不僅會阻礙行業的健康發展，影響群眾正常出行，還會引發社會就業危機等一連串惡性循環。

勞動法的特點是法定條款和條款約定相結合。從某種意義上，出租車公司與出租車司機都是經營者，雙方通過法律的規定和合同的約定，界定各自的權、責、利的邊界，搭建起由運營權、車輛、人力成本、油耗等成本組成的經營平臺。雙方的合作運營既保障了群眾對城市交通出行的需求，又實現了各自在合同約定框架下的盈利。如果過于強化一方的利益，如本案中，過于傾斜保護出租車司機的利益要求公司支付高溫津貼，將會導致雙方在長期磨合中形成的利益失衡。

第3篇：防暑降溫措施管理辦法范文

國務院日前關于加強道路交通安全工作的意見要求，新建、改建農村公路要根據需要同步建設安全設施，已建成的農村公路要按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，逐步完善安全設施。

意見提出，強化農村道路交通安全基礎。嚴格落實縣級人民政府農村公路建設養護管理主體責任，制定改善農村道路交通安全狀況的計劃，落實資金，加大建設和養護力度。地方各級人民政府要統籌城鄉公共交通發展，以城市公交同等優惠條件扶持發展農村公共交通，拓展延伸農村地區客運的覆蓋范圍，著力解決農村群眾安全出行問題。

意見強調，加強農村道路交通安全監管。地方各級人民政府要加強農村道路交通安全組織體系建設，落實鄉鎮政府安全監督管理責任，調整優化交警警力布局，加強鄉鎮道路交通安全管控。發揮農村派出所、農機監理站以及駕駛人協會、村委會的作用，建立專兼職道路交通安全管理隊伍，擴大農村道路交通管理覆蓋面。

我國出臺節能與新能源汽車產業發展規劃

中國政府網近日《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》。規劃提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。

規劃提出，到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。

規劃明確了業內強烈關注的新能源汽車技術路線：以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。

全國首個職場誠信平臺投入運營上網可查職員誠信檔案

近年來，假學歷、假證件、泄露商業秘密、侵占公司財產、惡意跳槽等事件頻發，員工職場失信行為引起各方關注。全國首個針對職場個人誠信行為的網絡平臺——全國個人誠信檔案查詢網近日正式建成并投入運營。

據了解，該平臺建成投入運營意味著，企業主在招聘時不僅可以查詢應聘者就學期間的檔案，還可以查看此前的職場經歷，對于有過違背職業道德的應聘者，招聘方通過查詢即可提前預知，并作出是否錄用的判斷，此舉不僅可以約束員工的職場行為，還將大大降低企業的用人風險。

我國傳統檔案大多以紙質為主，隨著人才流動的增強，許多紙質檔案存在流動性差、查閱難等問題，其中很大一部分還成了“死檔案”，用人單位在錄用人才時很難提取，導致企業用人時產生偏差。全國個人誠信檔案查詢網作為我國獨立的第三方人力資源數字化信息管理平臺，可有效解決此難題。

我國出臺辦法明確高溫作業防暑降溫措施

近日，國家安全監管總局、衛生部、人力資源社會保障部、全國總工會對1960年公布的《防暑降溫措施暫行辦法》進行修訂，制定了《防暑降溫措施管理辦法》，自之日起施行。

新辦法規定，日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業；日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時，連續作業時間不得超過國家規定，且在氣溫最高時段3小時內不得安排室外露天作業；日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續作業時間，并且不得安排室外露天作業勞動者加班。

高溫津貼是高溫勞動者的重要權益。新辦法規定，勞動者從事高溫作業的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼，并納入工資總額。

我國部署食品安全階段性工作食品安全納入地方政績考核

根據中國政府網近日報道，剛剛印發的《國務院關于加強食品安全工作的決定》提出了我國食品安全的階段性目標，計劃用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決。

第4篇：防暑降溫措施管理辦法范文

為了使操作人員人體感覺舒適，避免安全隱患，既能防靜電，又能吸濕排汗的靜電防護服誕生了，這也是為了滿足高溫崗位勞動者的需求，推動勞防用品多樣化、系列化和配套化發展的結果。

影響吸濕排汗的主要因素

目前，普通的防靜電服面料以純棉、純化纖、滌棉混紡等材質為主。純棉織物吸濕性好，但是吸濕后纖維膨脹，透濕比較困難，人體會有濕冷、沉重的感覺；純化纖面料吸濕率低，透氣性差，人體經過大量活動后排出的汗液，不能及時散發掉，會產生悶熱感；滌棉混紡織物雖然吸濕透濕稍好一些，但在高溫濕熱的環境中，也會使人產生悶熱感。

為什么會產生這些感覺呢？因為人體皮膚上有許多汗腺和毛孔，在向外界排泄汗水和分泌物的同時，也起到降低人體體溫的作用，達到人體的熱平衡。人體穿著服裝時，皮膚一般通過透濕、吸濕、放濕3種途徑，由服裝面料向外排出氣態水分和液態水分。

在周圍氣溫不高，人體處于舒適狀態時，機體內的水分會通過皮膚表層不間斷地蒸發，稱為無感蒸發。這時排出的主要是氣態水分。若周圍環境溫度較高，或在工作時體內產生熱量較多，人體就會以出汗的形式增加散熱。這些汗水如果不能通過服裝面料及時排出，汗水、灰塵、皮脂等混雜在一起，就會變成刺激皮膚產生不適感的因素。當環境的相對濕度超過60%時，穿著普通靜電防護服的人員也會感到悶熱難受，衣服濕冷粘身。這些不適感會影響員工的情緒和工作狀態。

許多國家的學者在對服裝面料的透濕性能進行研究后發現，面料厚度、面料孔隙率、面料結構是影響低濕度時面料透濕性的3個主要因素。在高濕度和面料結構緊密時，纖維的吸濕性能則成為面料透濕的主要因素。由吸濕性好的纖維制成的面料，因纖維吸濕膨脹后堵塞纖維間的空隙，導致透濕變得比較困難，這時，纖維本身特殊的截面結構，就成為透濕的主要途徑。

在影響靜電防護服面料吸濕、透濕的3個因素中，面料越厚，水氣通過織物間的孔隙需要的路徑就越長，面料的濕阻也就越大。此外，隨著織物緊密程度的增加，面料紗線間的孔隙減小，面料透濕性也會逐漸下降。而在面料緊密程度較低時，各種纖維織物的濕阻差異不大。

提高吸濕排汗功能的途徑

棉纖維是一種天然纖維，穿著純棉防靜電服裝感覺舒適，但吸濕后衣服會貼在身上，并產生濕重感，在高溫、悶熱的環境中濕熱感還會增強；普通滌綸纖維是一種合成纖維，純滌綸纖維織物透氣性差，穿著會有悶熱感。這兩種纖維都不易排出汗液，所以，提高靜電防護服面料吸濕排汗功能的途徑，一般采用物理方法、化學改性方法、不同纖維混合紡織方法、后整理方法等實現。通過這些方法得到的具有吸濕排汗功能的纖維，簡稱吸濕排汗纖維。

滌綸纖維截面是異型結構，可以提高滌綸纖維的吸濕透氣性。利用纖維表面微細溝槽，及其截面異型結構所產生的毛細現象，使汗液經芯吸、擴散、傳輸等途徑，迅速遷移至織物的表面并散發，調節人體與織物間的微氣候環境，從而達到導濕快干的目的。吸濕排汗纖維表面有眾多的微孔或溝槽，主要包括三葉型（圖1）、四葉型、五葉型、五角型（圖2）、十字型（圖3）、T型等形狀的截面，以及截面凹槽（圖4）。纖維利用毛細效應，能迅速吸收皮膚表面濕氣與汗水，通過擴散，傳遞到外層蒸發。

目前，國內外吸濕排汗面料開發的主要思路，是采用物理方法改變化纖噴絲板微孔的形狀，仿制具有表面溝槽的異形纖維，來實現吸濕排汗的效果。再將滌綸纖維和棉纖維有機地混合紡織，使二種纖維充分發揮各自的優勢功能。用這種方法制成的防靜電服裝面料，增強了吸濕排汗的功能，水分和汗氣在纖維中能迅速擴散。再配以斜紋、變化斜紋、牛津、牛仔布等變化的織紋組織，透濕、吸濕、放濕3種功能也都能在面料上得以體現。同時，在面料中植入永久性抗靜電纖維，服裝面料還具有吸濕快干、干爽透氣、舒適安全、永久性抗靜電的效果。這種方法是目前最直接、最有效的方法。

第5篇：防暑降溫措施管理辦法范文

同志們：

今年入夏以來，我市遭受了100年不遇的特大干旱災害。在市委的正確領導下，全市各級黨委、政府有關部門，積極組織和帶領災區廣大干部群眾奮力抗旱救災，努力把旱災造成的損失降到最低程度。因市長在重慶開會，受他們的委托，我將有關情況通報如下：版權所有一、嚴重的高溫干旱給我市經濟造成重大損失

今年7月上旬以來，我市遭受了100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四個特點：一是干旱時間之長，歷史罕見。常年“七下八上”的伏旱，今年7月初就已露頭，比歷史同期提早10-15天，且夏旱伏旱相連，持續時間長，嚴重的高溫伏旱天氣已達51天。二是干旱強度之大，歷史罕見。7月以來，全市27個鎮街（管委會）中，只有四面山、幾江等12個鎮街（管委會）降雨量20毫米左右，與多年同期的241毫米相比偏少近9成；高溫日數多，51天中日氣溫高于35℃的44天，其中達到40℃以上的15天。8月15日，極端最高氣溫44.3℃，比××有氣象記錄史以來的最高值41.3℃超出3℃；土壤水分蒸發快，7月9日－8月28日累計蒸發量達340毫米，是同期降雨量的17倍。根據8月28日土壤濕度觀測，砂壤土的相對濕度已在50%以下，土壤水分損失嚴重。根據重慶市氣象局專家8月28日會商，預計連晴高溫天氣還將持續，8月30—31日最高氣溫可能達到42℃以上，9月4—6日可能有一次降雨過程，雨量還不能確定。三是干旱水源之少，歷史罕見。全市9124口山坪塘，210座小型水庫，伏旱期間45%的山坪塘干涸，全市正常蓄水量8150萬立方米，現在僅有3500萬立方米，減少58.87%。21日早晨的降雨，并未使水利工程蓄水量有實質性的增加。四是干旱損失之重，歷史罕見。持續的高溫干旱，給我市經濟發展造成重大損失。據統計，全市27個鎮街（管委會）106萬人受災，57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難,161萬畝糧經作物受災，絕收（枯死）40.54萬畝，因高溫干旱造成死亡生豬12540頭、小家禽畜25.48萬只。全市直接經濟損失達54270萬元，其中，農業損失48850萬元。同時，嚴重高溫伏旱天氣，森林火險等級持續保持在五級，森林火警頻繁發生，7月10日至8月28日，我市就發生了森林火警45次，幾乎每天一次。

二、全市上下全力以赴抗旱救災

面對嚴重的高溫伏旱，市委、市政府堅持以人為本，高度重視，加強領導，精心組織，對全市抗旱救災工作作出了全面部署和安排，并緊急調集抗旱救災資金442萬元（其中，爭取重慶市抗旱投入到位308萬元，本級財政投入134萬元），組織捐款179.30萬元，幫助重旱地區抗御旱災。市委、市人大、市政府、市政協四大班子主要領導和相關領導心系災區，多次親臨一線指導抗旱救災。王書記、熊市長多次研究部署抗旱救災工作，王書記上午在聽取了全市抗旱救災工作情況匯報后，果斷決定召開今天下午的緊急會，對全市抗旱防汛救災工作進行再動員、再部署。總結前階段抗旱救災工作，在四個方面取得了階段性成果。

（一）抗旱保飲水。全市對水庫、塘堰工程的蓄水實行統一管理，按照“先生活、后生產、先節水、后調水”的原則，合理調度水源，做到科學用水，計劃用水，節約用水。8月7日以來，市政府統一調度市政、消防和企業車輛6臺對幾江、德感、珞璜、李市、蔡家、柏林、西湖等鎮街人畜飲水困難重點地區送水。全市累計出動送水車輛306輛次、送水2090噸、解決人員飲水6.8萬人、5.5萬頭牲畜飲水困難。同時，積極開展鉆井取水，全市計劃鉆井3500口，解決5.25萬人的飲水問題，目前，已完成鉆井120多口。

（二）抗旱防疫病。各鎮街、各部門積極開辟清潔水源，加強水源消毒和水質監測，把好取水、運水、分水各個環節的“衛生關”。加強伏旱期間食品衛生監管，開展消毒、殺蟲和滅鼠工作，減少了衛生防疫隱患。對戶外高溫環境工作人員作業時段進行了適當調整，強化了公共場所防暑降溫，積極開展中暑人員緊急救治工作。全市共派出衛生防疫小分隊274支，緊急出動衛生人員1432人，救治暑熱傷病人員1950人次，發放防暑宣傳資料43500份，投放消殺藥品、器械價值180萬元。

（三）抗旱防火災。市政府了森林防火令（××府令第7號），召開了專題會議，8月12日，重慶市森林防火緊急電視電話會后，我市又接著召開各鎮街主要領導、分管領導參加的會議，對森林防火工作進一步具體安排。7月5日、8月4日、8月11日，以××府辦發〔2006〕139號、××府發〔2006〕65號、××市委辦〔2006〕91號文件作了安排。從8月10日起，市廣播電視臺每天反復播出××市政府森林防火令、滾動播出“嚴禁攜帶火種進山”、“嚴禁一切野外用火”等警示標語。為了促進防火措施落實，7月30日－8月5日，市政府組織森林防火指揮部成員單位分成6個工作組，到各鎮街督查森林防火工作責任制的落實情況，防火物資的儲備、撲火隊伍組建和值班等情況。全市儲備滅火彈1350枚、砍刀2400把、鐵掃把2800把、油鋸2臺、風力滅火機5臺，組建應急撲火隊伍3900多人。

（四）抗旱保豐收。一是抽水提水保灌溉。以電力提灌站和抗旱服務隊的機具為重點，組織農民的小型機電泵，開展抽水作業。初步統計，全市投入抗旱勞力241萬個，維修、改造、新建電灌站297站/8337千瓦，維修移動提灌機械3337站/8241千瓦，出動抗旱機具20000臺套/2.5萬千瓦，提水、放水920萬立方，灌溉46萬畝次。如白沙鎮鳳麗綠豐現代農業種養殖場，8月中旬建成堤灌站后，使該場700余畝萎蔫的晚熟柑橘及時得救，避免了較大損失。二是適時開展人工增雨作業。開展人工增雨作業3次，發射火箭彈17枚、人雨彈828發，其中，8月19日晚至21日晨的人工降雨，全市大部分鎮街下了小到中雨。三是抓好晚秋生產。把晚秋生產作為農業增產增收和抗旱救災的一項重要補救措施來抓。早在6月28日，在全市種糧農民綜合直補工作會議上，市政府就對晚秋生產作了安排，并以××府辦發〔2006〕156號文件將晚秋指導性生產任務下達各鎮街。隨著旱情的發展，針對稻田干涸、再生稻蓄留困難實際，對晚秋生產計劃進行了調整。全市計劃發展晚秋生產30萬畝，其中，秋菜15萬畝，再生稻6萬畝，秋紅苕5萬畝，秋洋芋3萬畝，秋玉米1萬畝。全市力爭晚秋糧食產量2萬噸、蔬菜產量25萬噸，收入2.7億元。

三、抗旱救災形勢依然嚴峻

（一）人畜飲水困難加劇。由于塘庫蓄水量銳減，加之絕大部份塘庫承包水產養殖，水質受到影響，即使塘庫有水也不能直接飲用，全市57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難，水質不達標。隨著旱情發展，人畜飲水困難加劇，需要送水的地區和人口不斷增多，現有6臺車輛遠不能滿足需求。

（二）抗旱油料、電力緊張。抗旱油料0號柴油除石油加油站外，面向廣大農村的17個農機及其它社會加油站均無配置計劃。而石油部門由于網點布局不足，也不能滿足農村抗旱用油需要。農村電力供應緊張。電力缺口2萬千瓦以上，相當于農村用電量的一半。8月10日以來，除對工業負荷限電外，對鎮街輪流停電，給抗旱工作造成困難。

（三）森林防火壓力大。旱情還未解除，高溫伏旱天氣和高火險時段還將持續，各地林下可燃物負荷量普遍超標，野外火源控制難度大，加之森林防火基礎設施和撲火機具落后老化，一旦著火，極易釀成大災。

（四）防汛防地災搶險任務艱巨。全市尚有三類壩病險水庫142座，占水庫總量的67.3%，特別是前段時間的連晴高溫少雨天氣，塘庫干涸、大壩渠系干裂，同時我市屬于地質災害易發區域，遭遇暴雨襲擊極易出現崩岸、滑坡、垮塌和地質災害，但不少同志對可能發生的汛情、旱情和地質災害反映不夠敏銳，防汛搶險物資儲備差，存在麻痹思想和僥幸心理，容易留下重大隱患。

這些問題，各級各部門都必須高度警惕，采取切實可行的措施，努力防范災害的發生。

四、全力以赴，堅決打贏抗旱防汛攻堅戰

目前，旱情仍在發展，抗旱防汛救災形勢依然嚴峻，在市委的堅強領導下，全民動員，精心組織，抗旱救災工作要實現“六個確保”，即確保群眾的生活用水、確保不渴死人和大牲畜、確保不發生重大疫情、確保不出現重大森林火災、確保戰斗在生產和救災一線的干部群眾的生命版權所有安全、確保完成全年經濟社會發展目標任務。

（一）全力以赴，首先保證人畜飲水。繼續把保證人畜飲水作為抗旱救災的第一任務，當前要圍繞“送、幫、消、鉆、打”五個字，堅持不懈，一以貫之。“送”就是送水。實行分級負責，對遠離水源、飲水困難的重旱地區和重點場鎮，由市政府統一組織車輛送水；對一般缺水地區由鎮街負責送水；對五保戶、困難戶、勞弱戶由鎮街統一安排，村社具體落實專人取水、送水，確保人人都有干凈水喝，決不能因缺水發生人員傷亡事件。“幫”就是互相調劑。由鎮街牽頭，市水利農機等相關部門配合，加強對生活用水的指導與協調，相互調劑水源，共度當前難關。“消”就是消毒。衛生部門要廣泛宣傳普及飲水衛生知識，指導群眾搞好消毒工作，保證飲水衛生安全。“鉆”就是鉆井。加快鉆井找水力度，抓緊建設和修復應急水源工程，進一步開辟清潔水源。確保用水安全。全市計劃的3500口鉆井水利農機部門要迅速安排到鎮街，落實到具體的農戶、具體的地點，爭取早日見成效，早日發揮作用。“打”就是打雨。市氣象部門嚴密監視天氣變化，4個炮點進入作業陣地保持臨戰狀態，備足降雨彈，抓住一切有利時機開展人工增雨作業。

（二）以人為本，搞好防暑降溫和救災防病工作。衛生防疫部門要指導搞好防暑降溫和救災防病工作，特別是要高度關注農村貧困群眾和城市低保人員和病人、老人等人群的防暑降溫工作，堅持為他們提供防暑藥品和必要的生活幫助。要認真做好以“二號病”為主的腸道傳染病的預防和治療工作，加強對傳染病疫情的監控，切實做到“早發現、早報告、早治療”，堅決杜絕傳染病的發生和流行。當前氣溫高，各類食物容易發生腐敗變質，極易發生食物中毒。為此，衛生監督部門要切實加強食品衛生安全監督工作，落實專門的監督人員，實行劃片包干，把監督管理責任落實到具體的領導和人員，確保食品衛生安全，確保無經營性食物中毒事件發生。我在這里要強調的是，特別要做好農村集體家宴的安全監督工作，要按照《重慶市農村集體家宴管理辦法》的規定，實行申報備案制度。要教育引導廣大群眾，一般情況下，暫時不舉辦大規模的農村集體家宴。對于經申報備案的，要落實衛生監督人員進行全程監督。同時要監督飲用水源衛生，加強對新開辟水源的水質監測和消毒，確保群眾飲用水衛生、安全，保障廣大群眾的身體健康。

（三）嚴防死守，加大城鄉防火工作力度。督促各鎮街按照8月12日重慶市森林防火緊急電視電話會議要求和××府發〔2006〕65號文件、××府發〔2006〕67號、××市委辦〔2006〕91號文件精神，進一步落實責任、落實措施，確保責任到人頭，措施到山頭。市廣播電視臺、新聞中心繼續加大森林防火宣傳力度，鎮街和村社干部結合抗旱工作，走村串戶宣傳防火規定和知識，力爭家喻戶曉。加大重點林區監測巡查密度，確定專人進行全天候、全方位的監測巡查，堅決禁止林區一切野外用火，做到有火及早發現、及早撲滅。同時，要高度重視和警惕城鎮火災，進一步落實消防責任，防止發生城鎮火災事故。

（四）高度警惕，切實做好防大汛的充分準備。堅持“防汛抗旱兩手抓”，按照××府辦發〔2006〕169號文件要求，做好先旱后澇、旱澇急轉的應對工作。加強天氣預報工作，密切監測雨情、水情、汛情和地質災害險情，為防洪提供科學依據。市水利、地災部門牽頭組織力量對防汛有關設施、工程和汛期地質災害進行一次拉網式排查，及早發現、整治、消除安全隱患。抓緊時間對水毀、旱損的塘庫堰渠進行除險加固，恢復和提高防洪能力。進一步完善落實重點地區、重點部位的防洪防地災應急預案，做好應對突發災害的準備工作。要做好防汛防地災組織、隊伍、物資的準備，確保關鍵時刻調得出、用得上。要強化防汛防地災責任，嚴肅防汛防地災工作紀律，落實每一個環節的責任，確保安全度汛。

（五）積極行動，努力開展生產自救。組織發動廣大群眾開展生產自救，切實加強在地糧經作物的管理，千方百計保住經果林。干旱雖然不利蓄留再生稻，但干涸的稻田也為調整晚秋生產種植結構，擴大蔬菜、秋洋芋等高效作物種植規模提供了條件。當前要做好種子、種苗和化肥等農資的調運和技術培訓工作，做到面積落實、種苗落實、技術落實，力爭全面完成30萬畝的生產計劃。同時積極發展小家禽，組織好赴新疆采摘棉花等季節性勞務輸出，廣開農民增收門路，把伏旱可能造成的損失和影響降到最低程度。

第6篇：防暑降溫措施管理辦法范文

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會為指導，以宣傳實施《安全生產法》為主線，堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，強化安全生產目標管理，完善安全生產責任制；加大安全檢查和安全隱患整改的力度，努力實現系統安全生產狀況的進一步好轉。

二、工作目標

1、確保系統無人身傷亡事故、無火災事故、無重大交通責任事故。

2、繼續深入開展農機安全專項整治工作，嚴厲打擊“黑機非駕”等違章行為，確保農機安全生產。

3、深入開展“平安農機”創建活動，創建“平安農機”示范鎮10個。

三、主要工作措施

（一）強化安全管理機構。各單位是安全生產工作的責任主體，單位負責人是本單位安全生產第一責任人。要強化安全工作領導，建立健全安全組織網絡，配足配齊安全管理人員，切實履行管理職責。各單位安全生產工作要有計劃、有布置、有檢查、有總結、有評比。著重抓好以下工作：

1、加強安全生產的宣傳教育，提高全員安全意識。要以學習、宣傳《安全生產法》為重點，通過會議、培訓班、黑板報等形式，廣泛宣傳安全生產的重要性，要進一步強化全員安全意識，在干部職工中普遍建立起安全思維正確方式、安全價值觀念和安全行為規范，從根本上保證生產經營單位安全生產。要堅持領導帶班值班制度，發現情況及時處理，堅決把安全事故消滅在萌芽狀態。

2、認真落實安全工作責任制，提高規范管理水平。今年要進一步推行實施《*市生產經營單位安全生產規范管理辦法》，做到上下左右齊抓共管，各單位要把安全工作目標責任層層落實分解，并與干部職工的工作業績、員工的勞動報酬緊密掛鉤，嚴格考核，要把安全生產責任制作為最基本的一項管理制度加以貫徹執行。

3、繼續開展“全國安全生產月”、“夏季安全百日賽”活動。各單位要采取多種形式廣泛宣傳，采取有力措施，切實抓好防暑降溫、防火防爆和交通運輸安全、用電安全等工作，杜絕“三違”現象，努力做到“三不傷害”，使廣大干部職工克服麻痹思想，自覺做好安全工作。

4、加強安全檢查。各單位要做到每月組織安全自查一次，對檢查中發現的各類事故隱患，所在單位要落實責任人、落實資金、落實措施、落實整改完成時間，限期整改到位。一時難以整改到位的，必須采取切實有力的防范措施，確保安全無事故。

5、加強勞動保護用品的管理工作。各單位要按照《江蘇省勞動保護用品的配備標準》的規定，為從業人員配備合格的勞動保護用品，督促正確穿戴使用。

（二）加強社會治安綜合冶理。各單位要認真按照與局簽訂的責任書，建立防范和控制突發性、的工作機制和預案，落實治安責任制，嚴格內部管理，深入排查單位不安全因素，要切實關心下崗職工、特困職工以及企業離退休人員的生活，盡最大可能幫助職工解決實際生活困難，努力化解矛盾，確保社會穩定。

（三）繼續深入開展農機安全生產專項整治。農機安全生產專項整治工作要在取得顯著成效的基礎上，進一步與公安部門配合，制定長效管理措施。要繼續認真貫徹落實省政府辦公廳《關于開展農業機械安全生產專項整治工作的通知》、國家五部委《關于預防道路交通安全事故“五整頓”、“三加強”實施意見》和省安委會《關于在全省縣鄉道路開展“兩查禁一整頓”活動的通知》的精神，開展以上道路拖拉機、變型運輸機為主的農機交通安全專項整治，嚴禁無牌無證上路行駛、非法違章載客，進一步整頓農村道路交通秩序。要加大農機安全檢查力度，將農機事故率要控制在下達的規定范圍內。要加強與有關部門的聯系配合，健全農機維修網點等級審定，強化農機產品質量監督，嚴厲打擊假冒偽劣產品，切實維護廣大農民機手的利益。

第7篇：防暑降溫措施管理辦法范文

關鍵詞：工程；停工；安全質量；管理

中圖分類號：TU19 文獻標識碼：A

1工程概況

合肥至福州鐵路客運專線閩贛Ⅳ標，里程DK528+450～DK578+027，正線長度為49.577km，工程以隧道、橋梁為主，其中橋梁15座，全長6.725km，占13.57%；隧道13.5座，全長39.613km，占79.90%；路基長度為3.240km，占6.53%，包括武夷山北站站場土石方157.65萬方；武夷山制梁場工程1處。

2工程施工情況

本工程于2010年5月份開工，2011年工程施工全面展開、全線進入高峰。于2011年7月份開始建設資金告急、未能及時到位，無法保證工程正常的施工。根據鐵道部要求，在資金緊張的局面下，“維穩”成了首要任務，一要保職工工資，二要保民工工資，在前兩項可完成的局面下，三保控制工程。到9月份，資金缺口愈來愈加大，特別是材料款拖欠愈加嚴重，使得材料供應無法保障，時常供應不到位，造成現場工程無法正常施工，全線工程項目基本進入停工或半停工狀態（半停工--單位或分部工程中部分分項項目停工，或減緩施工進度）。在當前情況下，安全質量管理工作尤為突出，在消除安全隱患，確保安全質量控制到位情況下，才能停工或半停工。現場存在主要安全質量問題有：

⑴隧道工程：隧道開挖后初支未及時施做，仰拱未及時封閉成環，特別軟弱圍巖及不良地質隧道的仰拱封閉位置距離掌子面超過35m現象越來越嚴重，二襯施做不及時超紅線現象嚴重（IV級圍巖不得大于90m，V、VI級圍巖不得大于70m）。

⑵橋梁工程：支架法現澆箱與深基坑施工。

⑶路基工程：邊坡防護包括抗滑樁施工及排水系統。

3工程安全質量管理

由于各單位、分部工程施工情況不一樣，存在安全風險不一樣，有些工程施工正處在高風險地段，參建單位必須結合實際情況，針對停工或半停工工程的安全質量，進行拉網式排查、梳理，針對主要問題逐一進行技術交底，包括安全措施、應急預案、及防臺風、防訊措施等。

3.1 隧道工程安全質量管理

隧道施工安全質量如果管理不到位，將會造成嚴重的后果，不但會給企業帶來巨大的經濟損失，甚至會產生相當嚴重的社會影響，因此，隧道施工必須做好安全質量控制工作。隧道工程施工安全控制主要是從機械設備、火工器材、施工用電、防止坍塌等方面進行的，質量控制重點在測量、爆破、支護等加強控制。

⑴規范開挖工法：嚴格按照設計工法進行開挖，對圍巖有變化的及時變更，工法不符合的，一律禁止掘進。

⑵狠抓紅線管理：特別對軟弱圍巖及不良地質隧道，嚴格按照鐵道部120號文件及《高速鐵路隧道工程施工技術指南》進行施工，控制二襯、仰拱步距，對仰拱和二襯紅線超標的，掌子面一律暫停掘進；其他Ⅱ、Ⅲ級圍巖，適當減緩掘進進度，加強紅線控制管理。

⑶規范仰拱施作和止水帶安裝：仰拱開挖后，嚴格清理干凈虛碴，禁止采用虛碴回填或虛碴未清理干凈就施作仰拱。仰拱施工必須采用異型模板，仰拱環向中埋式止水帶安裝采用上、下關模方式，精確固定止水帶，止水帶伸出模板外側一半；縱向止水帶安裝采用鋼筋定位，搭接嚴格采用熱流焊接，確保仰拱止水帶安裝質量得到有效控制。

⑷初支背后地質雷達掃描檢測：對Ⅳ、Ⅴ級及Ⅲ級圍巖有鋼架的，全面進行地質雷達掃描檢測，對初支背后有空洞現象的堅決進行處理，有效預防背后回填片石及空洞。

⑸加強防排水工序管理：重點對防水板鋪設和焊接、縱向排水盲管的支承平臺、排水盲管出水口的設置、無砂混凝土施作等主要工序嚴格把關，確保隧道不滲不漏和排水順暢。對隧道二襯出現滲水現象，制定專項方案逐級上報審批，按批準的方案組織專業隊伍專項治理。

⑹對停工或將要停工隧道采取的主要措施：

①完善洞口邊仰防護、排水系統；

②完善洞內排水系統，避免洞內積水；

③隧道掌子面停止掘進的，及時對掌子面進行封閉；

④消除隧道步距紅線，對超前支護、初期支護全面組織檢查，確保支護到位；

⑤繼續監控量測，特別弱圍巖及不良地質隧道還加強地表沉降觀測；

⑥完善棄碴場擋護。

⑺對繼續施工的隧道采取的主要措施：

①加強超前地質預報工作：地質雷達、TGP、超前水平鉆孔、加深炮孔探測、地質素描等；

②嚴格按設計施作超前支護到位；

③嚴格按設計工法進行開挖；

④及時初期支護；

⑤按要求控制仰拱和二襯步距；

⑥加強監控量測，實時掌握圍巖穩定情況；

⑦加強火工品管理；

⑧軟弱圍巖及不良地質隧道設置圍巖變形自動監測及報警系統。

⑨制定"領導包保"責任制度，對重難點工程實行領導分片包保，責任到人。

3.2 橋梁工程

特大橋梁、多跨連續橋梁等特殊結構橋梁往往是控制工期的關鍵工程，同時也是安全質量控制重點，必須嚴格抓好橋梁施工安全，保征橋梁工程質量。

⑴對停工或將要停工橋梁工程采取的主要措施：

①已施工的挖孔樁、樁基繼續施工完成；泥漿池及時外運，防止泥漿外溢，泥漿池周邊做好防護和警示標志；

②已開挖的承臺基坑繼續施工完成，基坑及時抽排積水、整平回填，不能及時回填的加強防護，設置周邊排水系統、圍欄和警示標志；

③已施工的橋墩墩身繼續施工完成；

④已安裝好鋼筋的梁片，加快現澆混凝土；

⑤混凝土養護沒有到期的繼續養護；

⑥繼續按要求進行觀測（如箱梁徐變觀測等）；

⑦外露鋼筋（鐵件）進行防銹處理，預埋件進行防護；并檢查支架穩定，設置安全防護、警示牌、標志等；現場材料、設備按照標準文明工地建設要求堆放。

⑵繼續施工的橋梁工程，下步控制重難點是現澆梁、高墩及挖孔樁施工。風險主要控制：支架搭設、移動模架現澆梁、懸灌連續梁、大體積混凝土澆筑及挖孔樁施工（孔口防護、吊鉤吊繩質量、護壁質量、排水通風等）。

⑶在施工作業前，項目技術負責人按照要求，編制的施工組織設計或專項方案，對所有參建人員進行技術交底，交底的主要內容包括施工工藝、操作規程、質量安全的要求及保證措施。并且在施工過程中，項目管理人員隨時檢查施工質量，發現問題及時整改。

3.3 路基工程

路基施工質量控制重點主要是地基處理、土石方填筑、沉降觀測及排水系統，安全控制主要是高邊坡施工。

⑴已施工的抗滑樁、邊坡防護加快施工完成；

⑵做好路基排水系統及邊坡防護，防止路基積水、邊坡沖刷；

⑶繼續按要求進行沉降觀測；

⑷施工便道繼續維護，特別是施工便道的邊坡防護和排水系統；完善棄土場擋護。

⑸繼續施工的路基工程，施工控制重點是地基處理、路基填筑、抗滑樁、邊坡防護工程及排水工程。

3.4 材料及設備管理

⑴加強原材料質量把關

嚴把原材料進場檢驗關，確保原材料質量合格，絕不允許由于資金緊張，降低對原材料的質量要求；加強過程檢查和抽檢頻次，凡是發現原材料質量不合格的堅決予以清場處理。

⑵加強火工品的管理和控制

嚴格落實火工品管理制度，認真執行火工品進、出庫管理辦法，杜絕因火工品運輸、存儲、使用和管理責任缺失導致火工品流失引發社會事件；在特別時期，要求各臨時存放點禁止存放火工品。現場爆破作業設置專人統一指揮，嚴格由經過專業培訓且持有爆破操作合格證的專業人員進行爆破作業。

⑶大型設備和特種設備

對各類大型設備進行專人管理，登記造冊。設備進場前到市質量監督局特檢所提前報備，聘請有安裝資質的單位進行安裝，安裝完成后再請特檢所進行檢定合格取證后，才能投入使用。并加強大型特種設備的日常檢查和檢定。

對各類進場施工機械定期維養，確保施工機械處于完好狀態，運轉有效。所有運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸。運裝大體積或超長料具時，應有專人指揮、專車運輸，并設置顯示界限的紅燈。機械裝碴時，坑道斷面應能滿足裝載機械的安全運轉，裝碴機上的電纜或高壓膠管應有專人收放，裝碴機操作時其回轉范圍內不得有人通過。

3.5 防汛抗洪和夏季的防暑降溫工作

⑴ 防汛抗洪

本標段隧道占比最大，防汛抗洪主要是防止山洪暴發和邊坡溜塌等地質災害的發生。對容易發生地質災害的地段，充分備好了防洪搶險物資的儲備工作，并有針對性的開展了防暴雨防坍塌應急預案演練。雨季期間，做好施工現場的排水系統、防護工程等，加強對洞口的邊仰坡、駐地周圍的邊坡、便道邊坡、施工便橋進行巡查，有發現異常立即啟動應急預案，及時疏散人員和設備，做到萬無一失。

①對棄碴場，加強支擋和完善排水措施，尤其是臨近既有線、公路、江河邊上等加強檢查。

②對施工便道、便橋等臨時設施，特別是修筑在半堤半塹、陡峭急彎、路面容易發生滑移等未完善地段，堤坡和塹坡要加強支護，高堤急彎要做好防護防撞設施，路面易發生滑移的要做好路面硬化，做好路面的排水、加固措施，減少汛期安全隱患。

③對隧道洞口和淺埋地段，加強監控量測和巡查，抓緊落實和完善洞口邊仰坡防護和排水措施，洞口二襯、仰拱及時跟進成環。

④對生產生活設施等臨建設施，特別是可能發生自然災害的安全隱患進行排查。

⑤加強對施工人員、大型機械設備在雨天施工的安全隱患排查工作，特別是抓好施工中的防溜、防滑措施，陡峭山體上施工的挖掘機等大型機械，事先要修好臨時便道，做好防滑措施后，方可施工。

⑵ 防暑降溫

夏季高溫酷暑天氣，容易發生中暑等意外事故。重點是調整好工人上、下班的時間，盡量避開中午高溫時間段的露天作業，施工現場配備預防中暑必備藥品，提供解暑的茶水和綠豆湯等，確保工人作業安全。夏季高溫天氣，對混凝土施工影響較大，特別是大體積混凝土施工，盡量避開高溫時間段澆筑混凝土，加強混凝土養生工作，有效預防混凝土產生溫度裂紋等質量通病。

3.6 內業資料管理

⑴首先組織對現場進行全面檢查，對停工、半停工程進行全面排查，并逐一進行技術交底（包括安全措施、相應的應急預案，如防臺風、防汛等），確保消除安全隱患后才能停工。

⑵結合現場實際施工進度，按單位工程，逐一梳理，整改完善內業資料。

⑶組織技術培訓，并根據新驗標，對施工方案、作業指導書、技術交底等進行補充、修改完善。

⑷嚴格按變更程序辦理變更，認真梳理變更資料，對前期遺留變更問題，抓緊辦理、完善。

小結

總之，由于工程停工、半停工，造成勞務隊等作業隊伍不穩定，心理慌亂，容易忽視工程安全質量，管理人員加強現場工程安全質量管理是非常必要的。

⑴統一提高思想認識，嚴格落實干部包保制度

要充分認識當前鐵路建設資金緊張的嚴峻性，針對項目實際情況，分析梳理影響安全、穩定的因素，建立領導干部包保制度，明確職責并加強溝通機制，嚴格落實領導干部包保方案，確保現場工程質量安全和隊伍穩定。

⑵切實抓好問題整改

制定檢查制度，對各單位、分部、分項工程進行全面認真檢查，對存在的問題進行逐一排查梳理，制定相應整改措施，落實責任人及整改時間節點；并對消除安全隱患所需資金計劃進行梳理。

⑶做好安全防護工作

要根據資金情況，及時調整施工組織設計，統籌安排各工點施工計劃、落實安全防護措施，確保各工點施工安全和工程質量，將有限的資金優先用于安全上，重點解決影響隧道、路基、橋梁存在較大安全隱患的工點施工，切實抓好火工品管理工作，抓好沉降觀測工作等。

事實證明，正是采取了以上各項有效措施，通過全體參建人員共同努力，確保了本標段工程在停工或半停工期間，沒有出現一起安全質量事故，為以后工程正常施工創造良好條件。

參考文獻

[1]鐵建設[2010]241號，高速鐵路隧道工程施工技術指南[S].

第8篇：防暑降溫措施管理辦法范文

中國屬于大陸法系，成文法覆蓋社會諸方面的事項是其特點。但是，約束人們行為的條律是有層次的，能在道德范圍內解決的事項不宜上升到法規層面，能在法規層面解決的問題，不宜上升到法律層面。法律是建立在道德基礎上的行為規范的底線，而道德的約束遠比法律寬泛得多，法規則處于兩者之間，進一步劃分為國務院制定的法規和國家各部委辦制定的行政規章兩類。同樣的道理，行政規章能夠解決的事項，不宜上升至國家法規層面。社會上的一切事項，不分輕重緩急和問題的大小，若都要以法律和國家級法規的形式來規范，那么法律法規就會多到天文數字。人處理信息的能力是有限的，法律信息達到天文數字的時候，法律不可能得到尊重和真正被執行，因為執行任何法律都是需要付出成本的（人力和財力、時間和空間），成本大到高于成效，法律就變成了擺設。

我國的法律體系已經基本完善，全國有四千多部法律和國家級法規，其中有一部分法律法規尚沒有得到認真執行，甚至沒有被執行。同時，涉及具體事項的行政規章很多，相近的內容經常重復頒布、強調。現在被呼吁立法的事項，絕大多數都有行政規章和法規做了規范，并且多數對應著相關的上位法條文。現在的主要問題是有法（包含最低級別的行政規章）不依，執法不嚴。

例如，酷熱天的室外作業，我國去年就出臺了《防暑降溫措施管理辦法》，規定用人單位有義務停止、縮短或者避開高溫時段安排勞動者的室外的露天作業。其依據是《勞動法》、《職業病防治法》規定的勞動者享有獲得勞動安全衛生保護的權利。主張這方面立法的理由是，已有的行政規章“級別太低，容易被用人單位漠視”。顯然，這種思路找錯了解決問題的途徑。既然有行政規章，那主要問題是落實規章，而不是把具體的事項提升到法律。

我國多年來一直在“掃黃”，禁止的法律法規很多，法官離開法庭就是普通公民，同樣得接受法律法規的約束，若這方面出現了問題，依法處置就是了，怎么還要專門為法官另外出臺一部禁止法官生活糜爛的法律？法治的特征是法律面前人人平等。若須加大處罰力度，也只能在已有法律法規的范圍內采用處罰上限，除了警察、軍人外，另行為某類社會人群制定法律，不是法治的體現，而是人治思維的結果，盡管在以“法”的名義。

記者挨打了，就呼吁制定禁止打記者的法律，也是同樣的錯誤邏輯。記者是一種普通社會職業。不管誰打人，已有完備的法律法規來約束，重的有《刑法》管，輕的有《治安管理條例》管。那位廣東的律師要求把記者視為警察、公務員那樣的對象，通過賦予記者特權來保護記者，這在法治理念上是說不通的。記者不該擁有特權，把公務員視為擁有特權的人，這種認識至少在法治理念上也是不對的，只有警察、軍人等因為身負保護人民的職責，有專門保障他們特殊權益的法律法規，這是人們可以理解的。

現在關于立法的呼吁中，多數事項現有法規（特別是行政規章）已有規定，相關的法律一般是在中觀層面相對抽象地表述原則。行政規章作為下位的法規，其職能就是依據上位法，將相對抽象的法律規定具體化、可操作化。我們要把精力放到切實落實相關行政規章方面，解決無人執行或執行不利的問題。

第9篇：防暑降溫措施管理辦法范文

__年第三季度，我公司按照集團公司的統一部署，在不斷總結上半年經驗的基礎上，帶領全體干部職工奮力拼搏，積極進取，戰勝了高溫炎熱的挑戰，迎來了豐收的秋天。現將的第三季度經營生產情況作如下匯報。

經營管理方面

一、工程與經營產值完成情況

1、工程產值

7---9月份，我公司完成工程產值2069萬元，其中自行施工產值2069萬元，無其他產值，截至9月底第三季度總共全年計劃的 17%。

2、經營產值

第三季度，經營部完成工程經營產值26099.46萬元，其中以漢陽市政資質中標的5854.94萬元，以天創資質中標的20244.52 萬元 。

二、經營工作

新成立半年多的經營部針對部門人員專業知識缺乏的現狀，積極開展業務能力培養，派出人員在公司審計部和集團公司經營科觀摩學習，參與投標，在實戰中提高業務技能；在總結經驗的基礎上，進一步完善了《經營部崗位職責》、《合同管理》、《關于對資質聯營方的管理辦法》等制度。20__年1—9月底，總共完成投標報名60余項，其中第三季度完成40余項，三個季度總計中標五項，中標產值26099.46萬元；7月份完成世行貸款武漢城市交通(二期)項目二環線水東段4標工程，標值達18428.0177萬；9月份完成武漢新區連通港橋梁工程四新南路工程，標值達1816.5128萬元，徹底改變了上半年經營工作的被動局面，較好地完成了前三季度的經營任務，證明了經營部運行良好，效率較高，完全能夠承擔重任。

三、生產管理

公司工程部牢牢抓住工程進度不放，實行精細化管理，每周的周一周二統一組織現場施工檢查，隨時解決出現問題，建立了周施工匯報制度；月度、季度、年度工作計劃也如期進行，進一步健全了上報制度；對集團公司、業主單位等進行了及時全面的溝通，向集團公司各部門定期匯總申報各種材料，積極配合集團公司開展現場檢查。第三季度持續高溫，工程人員不懼艱辛，較好地完成了各項任務，展示了吃苦耐勞、拼搏進取的精神面貌。

四、審計工作

第三季度，審計部立足于投標經營、成本管理、合同評審、內外計算審計等基礎工作，緊緊跟隨分公司業務與工程進度發展的形勢，切實提高服務水平。在成本管理方面，提出成本目標值2項，納入月度成本跟蹤控制的10項，1—9月，成本合格率月度達70%；合同管理方面，嚴格按照合同時間范圍完成評審工作，第三季度完成合同評審25項，累計完成94份，合同履行合格率達100%，較之以前，工作效率有很大提高；對內外結算上，完成三環南維修、芳草二路、梅子路刷黑3項目審計工作，送審龍江路、動物園、龍城立交、長通南路4項目結算；在清欠方面，采用定人值守，定期催款，不定時報催款函的方式，完成尾款回收項目7項，效果較為明顯。歷年69項結算審計工作還剩余22項未審計，其中包括已送審的項目，總體完成情況較好。

五、技術管理

第三季度，我公司技術管理步入正軌：一、積極開展技術交流系列活動，創新技術培訓，把什湖大道箱涵SMW樁支護、龍陽湖截污頂管施工工藝、連通港西路真空-堆載聯合預壓技術和水東路高架橋施工技術4項目作為技術交流活動的重點內容，促進了技術人員能力的提高。二、建立現場巡視制度，提高學習與服務效果。將現場巡視作為制度固定下來，技術方案組根據制度對各項目進行定期巡查，發現工程施工中存在的問題，并協助項目部制定解決的施工方案，從而提高了服務一線的水平，同時培養了技術人員解決復雜技術難題的能力。三、評審工作有序開展。第三季度，工程部對連通港西路道排工程施工、二環線水東段四標施工等6個項目的組織設計，對龍陽湖截污A線截污閘圍堰施工方案進行了審批。四、技術交底和圖紙會審有所創新。我們改變了傳統的技術交底方式，采用了開工準備會新方式進行，按照項目部匯報基本情況、安全與技術交底、領導與項目部溝通提建議的流程進行，并完成了對連通港西路道排工程和二環線水東段四標的技術交底工作，一定程度提高了效率，且效果明顯。

綜合管理方面

一、安全生產

我公司堅持以人為本，把夏季施工安全作為重中之重的工作。為保證施工人員安全度夏，嚴格按照集團公司的統一要求，執行夏季施工安全管理制度，按時、足量發放防暑降溫物資，在氣溫超過37℃時嚴禁11:00~15:00之間戶外作業，同時加大巡查力度，組織管理人員利用中午時間到各個工地巡查，重點檢查各項目對防暑降溫措施的落實情況和防暑降溫物資的發放情況。此外，認真組織開展了安全管理制度落實檢查、消防設施專項治理檢查、食堂食品安全專項檢查、深基坑（溝槽）工程檢查等，增加了檢查的次數和頻率，共下發檢查記錄單98份，隱患通知單10份（含集團公司），有效根除了隱患，確保安全生產平穩度過夏季。

二、文明施工

我公司圍繞武漢市創建全國文明城市的總體戰略目標，結合公司施工單位的實際情況，有重點地開展文明創建工作，進一步提高項目 部文明施工管理水平。加強了日常巡查，認真督促項目部落實文明施工措施，發現問題及時要求整改；加大了整治力度，對揚塵、帶泥上路、施工圍擋和便民通道等重點問題進行重點治理；根據集團公司要求，開展文明施工創建活動，有序推進宣傳、整治、評比、總結提高各階段工作；針對薄弱環節和施工周圍環境需要，對顯正街、龍陽湖北路和龍陽湖截污三個重點工地、重點項目地段進行綜合治理，使文明施工環境有了很大改善。

三、質量管理

第三季度，我公司嚴格按照集團公司和天創公司的質量管理制度，認真組織在建工程進行質量監督檢查。三個月來，對所屬各個工地每月的檢查次數至少3次，重點項目增加巡查次數，并嚴格開展一月一次大型檢查。對出現質量問題的項目部，給予書面通知，要求限期整改，及時進行整改復查，對于存在質量隱患的和整改不到位的進行經濟處罰；截至目前，質量問題徹底解決。同時積極籌備開展質量月活動，有力地提高廣大職工的質量控制意識和控制能力。

本季度，公司將提高箱涵腋角混凝土的外觀質量”和“粉砂型土路基的壓實度控制”兩項在湖北獲獎的QC成果，積極向中國市政工程協會推薦，在集團公司工程部QC專家的指導幫助下，于20__年6月22日，在20__年全國優秀QC成果會上，雙雙獲得中國20__年優秀QC成果優秀獎。為推進創先爭優計劃，公司一方面對龍城立交工程和江夏區文化大道二期道排工程兩大項目資料進行完善、整改，積極地向武漢市市政工程協會進行金獎申報；另一方面對兩項工程的現場進行了整改維修，20__年7月，兩工程成功的獲得武漢市市政工程銀獎和武漢市市政工程金獎，充分向社會展示了公司的技術實力和良好形象。

正視現實問題 力求未來突破

正確看待現實矛盾，才能在未來的工作中實現新的突破，再創佳績。第三季度存在主要問題如下：

一、信息化管理亟待加強，改善管理軟環境。

我公司雖然初步實現了信息化管理，但是各部門的信息管理還需要進一步改進，完善的信息管理網絡還沒有建成，相關協作單位的信息化共享還沒有很好地實現，一定程度上影響了部門之間協作的效率。比如工程部各項數據信息庫未建立完善，缺少連動機制，與其他部門實現信息快速交流不夠便捷；這種情況在其他部門也不同程度存在。今后將要在實踐中探索實現信息化管理的新路子，必要時引進或者開發新的工程管理軟件，進一步提高工作效率和部門協同作戰的能力。

二、部門職能需要發揮，提高管理能力。

在某一階段，部門的工作是有側重點的，但是常規工作需要常抓不解，不可顧此失彼，重一頭，輕一頭。在第三季度工作中，少數部門出現了職能發揮不到位、顧前不顧后的傾向，亦應引起充分重視。比如審計部門在第三季度由于埋頭于成本經營、合同追蹤、尾款清欠等重點工作，在發揮督導職能、參謀職能上不夠明顯。以后應引導部門樹立一手抓日常工作，全面履行好自身職能；一手抓熱點與重點工作，切實解決階段工作中出現主要矛盾，做到既突出重點，又照顧全局，將部門職能淋漓盡致發揮出來。

三、職工思想需要引導，樹立長期拼搏、持之以恒的決心。

20__年，天創公司前三個季度的情況基本良好，生產經營各方面穩步推進，某些方面的成績較過去相比有了很大進步。這種良好的發展勢頭，使少數干部職工的思想產生了麻痹大意和驕傲自滿，為此，第四季度我們要在全體職工中開展思想教育，引導職工正確認識當前的嚴峻形勢，樹立謙虛、謹慎、不驕不躁的作風，為實現全年目標任務而持續拼搏。

第四季度工作設想

天創公司第四季度面臨的形勢依然嚴峻，經營與工程產值目標與全年計劃仍有較大差距，管理工作仍有諸多方面需要調整。第四季度要緊緊圍繞全年工作任務，夯實基礎管理，強化經營工作，突出項目建設，狠抓人才隊伍建設，確保公司快速、健康、可持續發展。具體工作思路如下。

一突出經營管理工作，全力推進市場健康發展。

第四季度的經營工作不僅關系到20__全年計劃的圓滿完成，而且關系到20__的發展形勢，強化經營工作勢在必行。一要加強對什湖、龍陽湖東路、江夏西等重點項目的投標和跟蹤工作，力爭在重點大項目上有重大突破。二要繼續堅持“抓大放小”的經營方針，依托公司長期的合作單位，加強與潛在投標項目業主方的溝通，及時了解市場信息，制定科學的市場計劃，選擇利潤可觀、業主誠信度高的大項目作為主攻對象。三要強化投標管理工作，通過多種渠道掌握談判方和競爭者的動向，嚴格做好保密工作；同時加強對潛在投標項目的內外部風險評估，將目標責任分解，統籌安排人力物力，提高投標效率。

二突出現有項目建設工作，科學推動工程發展。

強化對現有項目的消化和推進工作，合理安排人員和資金投入，嚴格按照計劃進度推動工程發展；緊緊抓住工程進度管理，對建設項目加強監督檢查和日常監管，繼續實行周施工匯報制度，積極開展第四季度施工現場大檢查活動，確保項目平穩發展；緊緊抓住技術服務、安全生產、文明施工、質量監督工作，圍繞現有項目提高服務水平，確保項目建設既好又快發展。

三突出運營反思總結與整改，提高公司運轉成效。

在20__年的最后一個季度，對公司運營的現狀進行反思與探討，總結經驗教訓，提出工作思路，提高公司運轉的質量，主要表現以下方面：

1職工收入：前三季度，職工收入比上年有大幅度提高，后勤每月增加200元，一線員工按不同標準分別增加300、400、500元不等；一線員工分紅有所增加，再加上保險、福利等，員工的月均收入增幅較大，生活水平得到改善，積極性得到提高；側面說明成本控制、工程匯款工作有較大進步。

2運營費用比對：前三季度工資總合計：181.83萬元，其中后勤62.17萬元，一線員工119.66萬元；辦公、招待、培訓、經營等管理費用總計524.37萬元；員工社保合計156.39萬元；后勤獎金27.03萬元；一線員工分紅302.09萬元；福利145.4萬元。總體來看，各種費用支出比例較為合理。

3明年員工收入目標：按照計劃20__年員工收入比今年增長20%，這意味著人工單項成本增加了20%；隨著項目的發展和原料等市場價格波動，總體運營成本將會遠遠高于20%的比數，只有使公司的業務增長速度與成本增長速度相適應，公司才能承擔。因此今后需要完成更多的任務和工程量；強化成本控制，力行節約；加大工程款的跟蹤與追要，確保資金最大限度地及時到位。總之，只要公司整體運營將康、發展快速，員工收入增長20%的目標可以實現。

4員工 培訓：目前員工素質一定程度上影響了公司發展，雖然每年都組織了各種層次的培訓，員工的業務能力和綜合素質也有了很大提高，但是仍然無能適應公司快速發展的需要。在目前狀況下，技術、管理、一線人員等組成的建設團隊一次性消化6000-----9000萬的工程量才能趕上公司的步伐，而目前一次性最大消化4000萬的工程量，因此需要創新培訓機制，開展更高層次的教育培訓，把中層、基層管理人員和專業技術隊伍作為培訓重點。

5審計工作：審計部門經常加班加點，工作壓力較大，解決這個問題，首先需要將某一階段的任務統籌安排，落實到個人，明確每周的個人目標任務，強化崗位責任，提高工作效率，以完成任務為核心，不統一安排加班；其次采取寬松政策，合理安排休息時間，盡量不長期、不連續加班，做到有張有弛。

6管理模式：實踐證明，將營銷、審計工作設置成獨立機構，有利于推動市場快速發展和公司的健康運行。目前人力資源部、工程、財務部門等都各負其責，形成了重點突出、而又交互管理的立體式網絡，運行效果較好，成本效益明顯。

7工程款的催收：第四季度是完成全年目標任務的收官階段，公司制定詳細的工程款回收計劃，把目標任務分解到個人，加大獎勵和處罰措施， 加快催收工作的步伐。

四突出人才管理與培養，打造專業精湛的人才梯隊。

公司目前高級職稱人員少，初級職稱人員多；本科以上學歷少，低學歷者多；偏向于管理類的人員多，側重于專業技術的人員少；年齡結構和專業結構不能適應業務發展的需要。因此需要調整人才戰略。針對專業才缺乏，擬引進橋梁工程、建筑工程、土木工程、工程造價類應屆重點大學本科生10名，儲備青年人才，形成相互銜接的人才梯隊；針對學歷較低老員工群體，擬分期分批分專業開展教育培訓，提高專業技能與思想素質；采取措施，鼓勵在職員工參加成人教育、自學考試；給予一定的假期，支持員工回原籍參加中級、高級職稱評定，服務員工個人發展，提高對企業的忠誠度。同時，嚴把用人關，吸收德才兼備、具有豐富經驗的成熟人才加盟公司，尊重人才的自主選擇，健全有進有出、公平競爭、雙向選擇的靈活的人才流動機制。

五突出企業文化建設，營造凝心聚力、和諧進取、創新發展的氛圍。