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一、領導重視、組織周密,確保食品安全“四打擊四規范”有序進行
9月1日,鎮政府組織召開了食品安全工作會議,會議主要針對開展農村食品安全“四打擊四規范”工作提出了要求,并對食品安全檢查的組織領導和相關事宜做出了明確安排,對檢查的范圍和重點內容、方式和時間安排提出了具體要求,成立了食品安全整治檢查工作領導小組,及時制定印發了《普興鎮農村食品市場“四打擊四規范” 專項整治行動工作方案》,要求各村(社區)、各相關單位認真配合協助食安辦開展農村食品市場“四打擊四規范”專項整治工作,著力解決人民群眾反映強烈的農村食品市場突出問題,夯實農村地區食品安全監管基礎,提升農村食品安全水平。
二、突出重點,加強重點行業和重點領域的食品安全生產整治
通過開展“四打擊四規范”專項整治行動,嚴厲打擊我鎮農村食品市場各類違法違規行為,結合實際,加大風險隱患排查.集中力量開展“四打擊四規范”專項整治行動,
(一)在整治期間嚴厲打擊取締無照無證生產小作坊行為,對轄區黃渡場鎮、火車站場鎮、普興場鎮和校園周邊20余家家大小餐飲店、31家大小超市食雜店、5家藥店、3個批發、集貿市場等展開了“四打擊四規范”專項整治行動。對檢查出部分未辦理和正在辦理相關證照的小作坊、小餐飲進行了督促限時辦證,特別是在國慶假日前后期間不定時,分時分段,在臨近午飯時間進行了突擊檢查,對大小作坊、餐飲的廚房、操作間、庫房以及餐飲店食用油來源、餐廚垃圾廢油去向登記等相關臺賬記錄進行嚴格檢查、規范,查找生產經營死角、對照檢查,看是否有無“五無”違法行為。切實摸清轄區內食品生產經營者的基本情況;做到了底數清、情況明。
(二)加強檢查整治工作,積極發動各村(社區)食品信息員和群眾監督等方式的優勢,結合實際,開展了十個方面的整治工作;
一是全面動員部署;
二是實事求是及時報告11個村(社區)食品安全動態;
三是分點分類與7家涉及使用罐裝煤氣的餐飲商家簽訂了安全防火災責任書;
四是分時分段動態檢查;
五是屬地多元化管理;于10月14日配合縣食藥監局等單位,對火車站農貿易市場1處民生工程生豬肉溯源擴點工作開展進行檢測系統的安裝與使用。
六是刊發專欄(政府食安辦宣傳欄一期);
七是刊發專欄(政府食安辦宣傳欄二期)
八是針對生產食品小作坊;11月5日配合縣食藥監局等單位,取締袁山村6組一處違法生產“黑作坊”的豆腐干加工廠,對其進行責令停止生產的決定。
九是生豬溯源驗收;做好這項民生工程既是對人民群眾的負責,又可以做到實時實地“四打擊四規范”農村食品市場安全的目的,于11月11日進行檢查驗收。
十是村開設食品安全宣傳專欄;做好廚師及幫工統計這項工作,既是對人民群眾辦群宴(酒碗)的負責,又可以做到實時“四打擊四規范”農村食品安全監督的目的。在三個月的檢查整治中,分步驟進行“四打擊四規范”整治工作,取得明顯效果。但也同時暴露了一些實際問題;
三、工作中的薄弱環節和隱患
我鎮作為天府新區新津分區重要組成部份,各項目快速推進,發展加速,導致外來人口激增和餐飲行業迅猛發展,食品安全工作的壓力也快速增加,特別是各類工程加緊建設,隨之而來的許多無證無照的臨時小食店、路邊攤、出現在學校工地周邊。這些因社會需要暫時存在的,按相關規定應立即打擊取締卻只能轉為加強監管對象的小食店等因素,加之我鎮食安辦工作人員少、大部分是兼職開展工作事多人少的特殊情況,成為了我鎮的食品安全工作的薄弱環節和隱患。下一步工作加強整治、扎落實;
一、領導重視,機構健全
年初我鎮成立了由鎮長任組長,分管副鎮長任副組長,相關單位負責人為成員的食品藥品安全工作領導小組,領導小組負責轄區食品安全重大問題的研究決策和對各專項整治行動的安排部署。并明確了鎮兩名質監員負責食品安全、兩名藥監員負責藥品安全的日常監管工作,同時明確各村居主任為食品安全信息員,將監管網絡延伸到了基層。此外針對食品安全工作還建立完善了定期會議制度、定期檢查制度、農村宴席申報制度。實行各村居、各單位建立了食品藥品安全專項考核制度,將其納入年終考核的重要內容。
二、大力宣傳,積極引導
結合“安全生產月”、“大排查、大整治、大執法”等活動,深入開展聲勢浩大、群眾喜聞樂見的宣傳活動。通過流動宣傳車、固定宣講臺及墻報等方式,向廣大群眾講解食品安全的重要意義,通過典型案例讓他們認識到忽視食品安全的危害,不斷改變廣大群眾的不良習慣。全年共開展大型宣傳活動兩次,發放宣傳資料800份,墻報4期,出動宣傳車2次,書寫標語10幅,為樹立全民食品藥品安全意識起到了積極的作用。
三、強化監管,落實檢查
為切實履行工作職責,鎮兩名質量技術監督員加強了食品執法監管力度,深入開展日常檢查和專項檢查。通過大排查、大整治、大執法專項行動,結合食品安全檢查、食品添加劑整治清理和食品生產小作坊的整治等專項檢查,進一步提高了各企業主的食品安全意識。在檢查中,做到認真仔細,不留死角,對發現的食品安全隱患逐一提出整改意見,限期整改,并實行專人跟蹤制度,對食品安全隱患整改不到位的進行了嚴肅處理。今年來,共查處食品生產企業安全隱患5處,提出整改措施5條,均按要求進行了整改。此外,根據上級工作安排,強化了對食品生產小作坊的監管工作,定期查看對各生產小作坊、餐飲店原料進貨臺帳是否完備,堅持完善了食品安全責任溯源制度。鎮藥監員也加大了藥品銷售和使用環節的監督檢查,首先是進一步完善了基礎臺帳,將全鎮各藥品銷售店和鄉村醫生及衛生院等信息登記在冊,實行動態管理,每季度核對信息,及時糾正,做到了家底清、底數明;其次是結合安全宣傳月活動,開展了有特色的藥品安全知識宣傳,通過形象生動的影像資料向廣大群眾講解藥品安全的重要意義;三是加大對轄區各藥品經營使用單位和個人的執法檢查力度,做到了全覆蓋,對檢查中發現的違規行為提出了具體的整改意見,對個別性質惡劣的堅決實行經濟處罰,全年共查處藥品經營違規行為3次,藥品違規使用行為6次,罰款1次。
四、明確重點,嚴格要求
一、總體目標
深入推進食品安全“三網”建設,大力實施放心工程,強化食品安全專項整治,全面開展食品安全示范創建,堅決杜絕重特大旅游食品衛生事故,努力減少一般食品衛生事故,事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失等各項指標均控制在縣食安委下達的控制指標以內。
二、主要工作措施
(一)加強組織領導,健全工作機制
強化旅游食品安全工作的責任意識,把食品安全工作納入旅游安全工作的重要內容,制定旅游食品安全工作制度,成立食品安全工作領導小組,加強食品安全工作人力、財力、物力的保障,強化食品衛生監管力度,完善責任考核辦法,使旅游食品安全工作責任落到實處。
(二)深入實施放心工程,努力凈化食品市場環境。
1、以標準化生產為抓手,提高食用農產品安全性。全面貫徹實施《農產品質量安全法》,推廣低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑,合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長激素。
2、強化食品生產企業市場準入,提高企業食品質量可靠性。加強食品生產加工業監管,大力實施食品及相關產品市場準入制度,食品生產加工企業100%取得生產許可證;推動全縣食品生產加工業的全面治理,提升食品行業整體水平。
3、加強流通環節監管,提高市場食品安全穩定性。繼續完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監管體系,加大市場巡查監管力度,規范食品市場流通秩序。加大對生豬定點屠宰企業整頓規范力度,生豬定點屠宰率達95%以上,鞏固生豬瘦肉精宰前檢測制度,有效保障肉品安全。
4、強化餐飲消費環節監管,提高群眾消費安全滿意度。全面實行食品衛生監督量化分級管理制度,切實開展餐飲業量化分級管理工作。90%的A級食品量化分級管理餐飲單位實施“五常法”管理;加強農家樂旅游點、農村家宴、建筑工地食堂等重點領域衛生監管,深入推行“廚師培訓”、“家宴申報”、“現場管理”等制度。
(三)著力完善工作機制,深入推進食品安全“三網”建設。
1、監管責任網落實到位。
明晰不同企業、不同崗位的食品安全責任內容,將食品衛生安全工作作為單項考核簽訂責任書,列入年度安全工作重要內容,同時加大責任制落實情況的督查,努力形成責任到位,管理有序,獎懲分明的責任制體系。
進一步健全食品安全工作責任制及責任追究制,完善區、村(居)等食品安全責任網絡,層層簽訂食品安全目標責任書;進一步完善考核機制和考核辦法,實行“一票否決”制度,繼續全面開展食品安全綜合評價考核工作;進一步明確食品安全監管責任,真正形成食品安全地方政府負總責、各監管部門各負其責、企業負首責、消費者人人參與負責的責任機制。
2、農村現代流通網提質、擴面、增效。大力扶持連鎖龍頭企業的發展和配送中心的建設,提高食品統一配送能力,農村放心店統一配送面達到98%以上,連鎖便利店行政村覆蓋率達80%;對農村“放心示范店”保持全覆蓋并繼續實行動態管理,著力擴大放心店示范效應,不斷提高農村放心店的建設水平。
3、群眾監督網有機整合。加大群眾監督網整合力度,確保群眾監督員行政村、社區全覆蓋的基礎上,積極探索建立區食品安全監督站,進一步健全群眾監督員工作制度,強化教育、培訓與考核,完善激勵機制,提高群眾監督網運行效能。完善食品安全統一舉報和獎勵辦法,充分調動廣大群眾參與食品安全監管的積極性。
(四)強化食品安全專項整治,消除食品安全隱患。
1、抓好聯合整治。進一步建立健全部門聯合執法檢查制度和企業互查機制,增加檢查的密度和力度,整合日常檢查、專項檢查,努力遏制旅游企業中出現重大的食品衛生安全事故。嚴厲打擊牲畜私屠濫宰和制售病死豬肉等違法行為,繼續以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品為重點品種,以廣大農村、城郊結合部和校園周邊地區為重點區域,以農業投入品、食品生產加工、食品流通及消費領域為重點環節,采取聯合執法和部門專項執法相結合的方式,繼續深入開展專項整治工作,防止重大食品安全事故發生。
2、抓好食品源頭污染整治。加強對農業投入品尤其是高毒、高殘留農藥和瘦肉精等管理,及時發現并消除農產品質量安全隱患。深入持久地開展農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治,禁止生產、銷售和使用高毒、高殘留農藥。嚴厲打擊非法使用農藥、獸藥及瘦肉精等違禁藥物的行為,堅決防止農產品源頭污染。
3、抓好食品生產加工環節整治。進一步推動南北湖風景區食品生產加工業的全面治理,集中整治小企業、小作坊,嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。
4、抓好食品流通環節整治。進一步加大市場巡查監管力度,整頓和規范食品流通市場秩序,加大對制假售假窩點和無證無照經營行為的打擊查處力度。堅決取締無證無照和超范圍經營食品,切實維護農村食品市場秩序和消費者合法權益。
5、抓好餐飲消費環節整治。加強旅游點農家樂、農村家宴、建筑工地食堂等重點領域衛生監管,深化小餐飲業治理等專項整治工作,加大對農村小食店、學校周邊飲食攤點及旅游景區餐飲店等整治力度。
6、落實專項檢查,深化食品安全專項整治
⑴做好假日旅游“黃金周”食品安全專項監管工作,組織進行春節、“五一”、“十一”黃金周等節前食品安全大檢查,各黃金周前兩周內,組織完成對旅游企業的食品安全檢查。重點監督完善星級旅游飯店食品準入制度體系。
⑵強化對各項大型旅游活動或節慶活動的食品衛生專項監管。根據職責對相關旅游企業進行建立食品安全方案、各項措施的落實、事故應急救援體系等內容的檢查,落實責任,謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業的發生。
(五)全面開展食品安全示范創建,提升區域食品安全整體水平。
以食品安全示范區創建為龍頭,全面推進南北湖風景區創建食品安全示范區工作,提升區域食品安全整體水平。根據上級有關部門的統一部署,全面推進示范創建活動,力爭在年底前完成創建工作。
(六)加強信用信息應急體系建設,進一步完善食品安全長效管理機制。
1、深化食品安全信用體系建設。認真總結食品安全信用體系建設試點工作經驗,表彰一批誠實守信的企業。同時在具有本地特色的食品產業中進一步擴大試點范圍,要督促和指導試點企業加強內部管理,規范生產經營臺賬制度,強化企業是食品安全第一責任人的意識。加快推進食品安全信用信息體系建設,在盡快實現各監管部門間基礎監管數據庫互聯的基礎上,逐步形成公眾信息網、內部數據庫、電子辦公系統三位一體,企業信用信息內循環、外循環獨立運行的格局,實現企業食品安全信用信息征集、評價、披露的資源共享。
2、加強食品安全檢驗檢測體系建設。按照“科學布局、合理分工、資源共享、體現特色”的原則,加快檢驗檢測資源整合,加大設備投入,不斷提升檢驗檢測能力。進一步完善農產品種植養殖基地、批發市場和農貿市場等環節的檢測制度。
3、加強食品安全應急體系建設。建立完善食品安全各環節質量監測和預警機制,力求早發現、早整治,防止重大食品安全事故的發生。制訂《重大食品安全事故應急預案操作手冊》,加強重要節假日及旅游活動期間的旅游食品安全突發事件的處置能力建設,完善區、村二級食品安全應急管理體系,完善各部門協作的快速反應聯動機制。加強應急演練及宣傳培訓工作,以提高食品安全突發事件的應急處置能力
同德縣市場監督管理局堅持為民服務理念,強化改革推動、服務帶動、創新驅動、監管聯動,扎實推進商事制度改革、知識產權保護、食藥安全監管、特種設備監管、重拳執法保障等各項工作。下面,我將同德縣市場監管局2020年第一季度工作作簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本情況
同德縣市場監督管理局于2016年9月,掛牌成立。根據三定方案,不設內設機構,只設派出機構3個,分別為尕巴松多市場監督管理所、河秀市場監督管理所、唐谷市場監督管理所。在編干部職工共有22人(其中行政編制14人,工勤人員2人,事業編制6人),臨聘人員共有10人。全縣共登記注冊市場主體4391戶,其中各類企業843家,個體工商戶3548戶,藥店11家,學校食堂67個。全縣電梯用戶有23家,共33部,疫情期間在用6家10部;全縣壓力容器有4家8臺,均在用;鍋爐有3家6臺,在用3臺。
二、工作開展情況
(一)復工復業情況
根據省、州關于做好復工營業的通知精神,我局嚴格按省、州、縣委要求,研究制定我縣經營戶有序開業的方法,動員經營戶有序開業。一手抓好疫情科學防控,一手扎實推進各類經營戶復工復業,確保疫情防控、經營商戶復業兩不誤、兩促進。截止3月29日,同德縣開工開業市場主體總數3312家,開業率75%。大中小型商超及小商店848家,農貿(集)市場 2家(市場內經營者139家)、餐飲店196家、藥店11家、理發店21家、小攤位56家、洗車和修理店65家、手機店23個、民族用品62家,服裝店138家,其他1753家(家庭牧場、合作社、賓館、百貨店、建材店、饃饃鋪、企業等)。其他經營商戶正在有序復業開業中。
(二)監管執法工作情況
嚴格落實網格化監管責任,強化監督檢查和市場巡查,對擅自復工復業的,進行勸導教育;對違規違法復工復業的,依法采取行政強制措施。加大對已復工復業企業監管執法力度,嚴厲打擊各種違法違規行為;強化食品藥品安全監管,守好安全底線。第一季度我局共立案10起,正在辦理當中。
農(集)貿市場、商場超市監管方面:要求各經營戶在入口處張貼溫馨提示(入場人員戴口罩);每天消毒至少2次以上,做好消毒記錄;并要求從業人員上班期間必須按要求佩戴口罩。要求農貿市場、超市入口處設體溫檢測點,對入場人員進行體溫測量,有體溫異常的人員進行信息登記和上報措施。疫情期間我局共出動執法人員700人次,檢查各類市場主體1500多家。
藥品和醫療器械監管方面:對開業的11家藥店進行檢查,所查零售藥店銷售的藥品、醫療器械等產品均渠道合法,票帳貨相符、供貨資質齊全,未發現抬高藥品、口罩及消殺用品價格的情況;未發現存在非法渠道購進藥品、醫療器械行為。并要求藥店建立買藥人員登記表。
餐飲服務監管方面:我局對復工營業的餐飲經營單位進行監督檢查,要求經營者落實對經營場所進行“搬家式”衛生清掃,消毒消殺等各項防控要求,與經營者簽訂了《2020年餐飲服務行業食品安全承諾書》200多分。
學校食堂食品安全檢查方面:我局組織執法人員對海南州第五民族高級中學、同德縣第一民族中學、同德縣第二民族中學、青海省牧草良種繁殖場學校開展了疫情期間食品安全全覆蓋排查摸底專項檢查工作。要求學校食堂切實做好餐廳、操作間環境、設施設備、索證索票、餐用具消毒等關鍵環節準備工作;做好從業人員健康、個人防護等工作;建議實行盒飯制等分散就餐形式,杜絕學生就餐時人員聚集。
野生動物市場監管方面:為深入貫徹上級部門指示批示精神,堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為,我局聯合農牧水利局、森林公安等部門,開展打擊野生動物違規交易專項執法行動,共出動執法人員150人次,聯合檢查集貿市場、大型商超、餐飲單位及電商平臺(網站)等,均未發現宰殺、加工、銷售野生動物,銷售活禽的行為。
特種設備檢查方面:對各校的鍋爐房、開水房、貨運電梯進行了專項檢查。主要針對學校特種設備是否定期檢驗、是否按照要求進行操作、是否存在安全隱患等一系列問題開展檢查,并要求學校負責人組織相關人員全面自查自糾,要求特種設備作業人員要定時測量體溫,佩戴口罩,確保安全“零”事故發生。檢查前我局還開展了“法律三進”活動,深入宣傳貫徹《特種設備安全法》,加大了現場安全檢查和安全執法力度。此次專項檢查共出動執法人員32人次,檢查特種設備使用單位4家。
(三)人員信息掌握情況
為切實掌握住我縣外省籍經營戶返縣情況的動態信息,尤其是切實掌握住對38戶湖北籍經營戶返縣動態,我局開展了摸底排查行動,工作人員對外省籍經營戶逐個打電話聯系情況,并在還未返縣的店鋪門口張貼《溫馨提示》,提醒經營戶在返縣后第一時間內聯系我單位工作人員,切實掌握信息,持續做好市場監管領域疫情防控工作。此次摸排行動,共出動執法人員90余人次,排查個體工商戶558戶。
(四)宣傳動員情況
根據省、州關于做好復工營業的通知精神,我局迅速制定印發《關于我縣經營戶從業人員做好復工復業疫情防控工作的溫馨提示》,簽訂《經營戶經營承諾書》2000多份,《食品安全承諾書》700多份,《誠信計量承諾書》20余份,加強復工復業防控政策宣傳和市場監管力度。
三、存在的問題
一是基層機關人少事多的問題依然突出。盡管通過政府聘用、單位臨聘人員等方式充實了監管隊伍,但監管工作的專業技術人員缺乏,現有監管力與市場主體監管任務仍不匹配;二是執法車輛年久失修,其中最好的執法車輛也是于2008年調撥使用,下基層執法路途遙遠,執法車輛無法正常使用,基層用車困難問題突出,基層監管設施匱乏。三是檢驗檢測基礎薄弱,專業技術人員缺乏。食品藥品檢驗檢測所還未建設,鄉鎮監督檢查仍停留在外觀檢查和證照、臺帳等核查上。
一、領導重視,周密組織
為扎實做好這次安全生產大檢查工作,我鎮領導高度重視,鎮黨委政府組織各有關職能部門于7月25日召開全鎮安全生產大檢查活動動員大會。會議傳達了市、縣安全生產工作會議精神,并對安全大檢查工作作了全面的安排部署。同時制定下發了《鎮安全生產隱患排查責任制實施方案》,明確了檢查時間、內容、重點、方法和要求,做到任務明確、責任到人、各負其責、堅決防止各類安全事故的發生。
二、積極行動,開展聯合大檢查
(一)道路交通。交管辦組織交警二中隊、安監站、農技中心、路政、派出所、城管辦、安辦工作人員對鎮內主要道路設點進行了為期一個月的集中整治檢查。結合“摩托車頭盔行動”活動,主要針對摩托車超員、不戴頭盔和三輪車非法載人、客車超員、貨車超載等違紀違法行為進行了專項整治。截至9月28日,分別在等開展專項檢查。共上路檢查25次,出動750人次,檢查車輛1500余輛,暫扣車輛354輛,暫扣駕駛證723本,行駛證651本,當場教育10000余人。發現道路隱患點12個,并已通知相關責任人限期整改,已整改隱患點10個。
(二)校園安全。食安辦、安辦、派出所、城管辦等部門對學校進行了安全檢查。主要對消防應急預案和消防設備、食堂及副食品超市的食品安全、鍋爐等進行了全面檢查。經檢查,縣一中、各初中、小學及幼兒園安全管理人員及安全管理各類預案基本規范,開展了演練活動;校舍房屋未發現使用d級危房;學校食堂和副食品超市購貨登記資料齊全,堅持了食品留樣措施;從業人員均持有健康證和培訓證、并持證上崗;消防器材配備符合要求;用電用氣設施狀況安全;防溺水教育、防地震、交通安全教育資料齊全。另外還針對縣一中、鎮中學、鎮小等學校的校門外及校園內部車輛亂停亂放進行了整治,有力地維護了校園周邊環境秩序。
(三)危險化學品及煙花爆竹。鎮安辦、安監站、派出所等部門對我鎮轄區內的危險化學品行業和煙花爆竹零售店進行了檢查。包括4個加油站、1個液化氣換瓶點、2個危化品票據交易點、嘉禾天然氣公司和部分煙花爆竹經營店。經檢查,各生產經營單位和經營戶均證照齊全,安全教育培訓制度落實,培訓檔案規范建立,作業場所各項職業健康制度和措施落實。加油站埋地油罐、設備、儀表、安全附件、報警系統等檢驗情況良好,防滲漏、防上浮、防雷等安全防護措施落實到位。各煙花爆竹經營店均實行了專柜銷售,消防設施設備齊全有效,證照有效,未發現違法違規行為。
發現的問題及整改措施:大發加油站安全管理人員不在現場,有車輛占道加油。檢查組要求管理人員立即到崗,加油工加強對來加油車輛做好管理,嚴禁占道加油。
(四)消防安全。鎮安辦、社事中心、工商所、安監站、派出所、房管所等部門對全鎮的消防安全進行了多次檢查。共檢查學校、部分超市、部分重點居民區、網吧、歌廳、餐飲店等消防重點單位百余家,重點對消防通道是否暢通、電線是否老化、消防栓和滅火器配置是否齊全及日常消防安全宣傳是否到位進行檢查。發現的問題:部分網吧(全興、江西、太平網吧)有抽煙的現象及消防器材配備不全或部分滅火器過期、消防通道不暢等,針對上述存在的問題工作人員現場提出了整改意見。
(五)特種設備。鎮安辦、安監站、派出所等部門對特種設備使用單位進行了檢查。經檢查,各特種設備使用單位證照齊全,及時參加安監部門組織的各類培訓活動,作業場所各項制度和措施落實。
(六)水上交通。管船辦、安辦、安監站、水利站等部門對我鎮轄區內的水上交通安全進行了檢查。經檢查,各客貨船、絕大部份自用船和漁船證照齊全,客船全面落實了救生衣兩個“100%”制度和簽單發航制度。采砂船、貨船禁采期集中停靠在砂場外并落實了專人看管。自用船在未使用時嚴格執行了上岸上鎖的相關規定。
發現的問題及整改措施:查處“三無”船只3艘,由管船辦現場進行銷毀。
(七)用電安全。供電所、房管所、安辦、派出所等部門對存在隱患的部分社區老舊供電線路,交叉搭掛線路等進行了清理整改,并對可能危及網絡安全運行的設備設施進行了更換和維護。
發現的問題及整改措施:部分企業、居民私拉亂接,違章用電,極易引發火災事故。針對上述問題,由供電所加強對居民及企業的安全用電宣傳,同時加大對違章用電的查處打擊力度。
(八)食品安全。鎮食安辦牽頭,組織食藥監所、工商所、公衛中心、農技中心、畜牧站等部門及時開展檢查,排查隱患,制定整改措施,集中時間、集中人員對食用農產品、食品(含保健食品)生產加工、流通、餐飲消費和藥品、化妝品生產經營、醫療器械生產銷售及使用等全面開展安全大檢查,確保食品藥品領域隱患排查到位,此次行動累計組織檢查督促組18個,共出動人員139人次,檢查食品藥品生產經營戶244戶,檢查內容為食品藥品生產經營證件是否齊全有效;食品原輔材料索證索票驗收登記制度、食品添加劑“五專”管理等制度是否有效落實;是否存在過期變質的食品,農產品檢疫是否規范合格等。
發現的問題及整改措施:此次共查處流通環節食品安全違法案件1起,對存在問題的單位當場下達了整改意見書,要求責令限期整改。
(九)建筑施工。住建所、國土所、鎮安辦、安監站等部門,對全鎮在建工程的安全生產情況進行了檢查。經檢查,發現部分建筑工地存在施工現場管理混亂、安全防范措施不到位、缺少安全警示標志、施工作業不規范等安全隱患。針對以上問題,由住建所責令各建筑工地整改完善。
(十)非煤礦山。國土所、鎮安辦、派出所、安監站對磚廠安全生產進行了檢查。該企業開采頁巖嚴格按照安全生產操作程序開采,開采期間和開采后不存在安全隱患,各類操作人員均持證上崗,安全管理人員在崗,安全責任落實較好。存在問題:部分作業工人未佩戴安全帽、口罩等安全防護用品,檢查組現場要求工人立即佩戴安全防護用品。
一、領導重視、精心部署我市安全生產各項工作
市高度重視安全生產工作、完善各級領導干部安全生產職責,今年以來。落實了企業自查、部門檢查、政府督查、社會監督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關注我市的安全隱患整治情況,月日對我市以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領導務必親自到現場調研,采取科學有效辦法和強有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經常過問或采取短信形式對我市安全生產工作進行指導。何東真市長和分管安全生產工作周副書記、副市長在召開安全生產工作會議前都先召集公安、交通、安監、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究,總結前一段時間安全生產工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產工作中出現新情況、新問題及季節特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產工作。為了確保春節期間平安穩定何市長、周副市長在10天內召開了兩次安全生產工作會議,參加會議人員由鎮長擴大到企業站全體成員,對當前的安全生產工作再部署、再落實、再加強。市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領導都要強調安全生產工作,并定期聽取安全生產工作匯報,過問每一起安全生產事故救援和善后處理情況。
周副市長經常深入生產現場檢查安全生產:月日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監、水利、環保部門到清水口鎮大牛嶺尾礦庫現場,商討整治尾礦庫問題,特別是汛期間曾多次冒雨帶領相關部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監局工作人員同甘共苦親臨事故現場組織應急救援和善后處理工作,與事故責任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發生一起因事故擴大到影響社會穩定事件。市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區、市對我市安全生產工作督查組的肯定,特別是元旦、春節、全國兩會、清明節、五一節、校園安全及汛期”期間,市組織開展了安全生產執法行動、安全生產整治活動、安全生產宣教活動,開展全國第九個“安全生產活動月”活動。上半年在市委、市政府正確領導下,各部門、各單位不斷加大安全生產工作力度,市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、市月份安全生產情況四項統計數據兩升兩降
死亡23人,重傷5人,年月份全市各類傷亡事故63起。直接經濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現為“兩升兩降”事故起數下降了20.63%,死亡人數上升21.05%,重傷人數下降44.44%經濟損失上升43.4%其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經濟損失3.216萬元;工礦商貿企業事故起數4起,死亡4人,重傷無,直接經濟損失36.28萬元;火災事故1起,死亡1人。
月全市各類事故死亡23人,年市下達我市控制指標50人。占年度控制指標的46%未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標46人的39.13%工礦商貿企業死亡4人,占全年控制指標4人的100%突破了半年指標;火災事故死亡1人;農機、水上交通無死亡事故。工礦商貿沒有發生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產月”活動情況
報送自治區安全培訓中心參加安全培訓的企業負責人和安全管理人員14人,今年上半年我市共有1627名農民工接受了三級安全教育。參加市安監局組織的市舉辦重點企業負責人、安全管理人員安全生產應急預案培訓班279人。根據自治區安全生產委員會《關于印發年全區“安全生產月”活動方案的通知》桂安委17號)市安全生產委員會《關于印發市年“安全生產月”活動方案的通知》玉安委字16號)要求,局代市安全生產委員會擬文《年全市“安全生產月”活動方案》成立了以市委副書記、市政府副市長周為組長的領導小組和下設有辦公室,月日在圭江橋頭公園開展安全生產法律法規咨詢活動,市安委辦(安監局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢群眾3600多人次。特別是中小學生安全用電常識、防災減災”科普知識、職業病與行業工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”工作保險
深受市民的歡迎。開展安全生產大檢查,條例》中華人民共和國就業促進法》生產事故報告和調查處理條例》壯族自治區安全生產條例》壯族自治區農業機械管理條例》安全生產許可證條例》學生傷害事故處理辦法》公路法》中華人民共和國防洪條例》壯族自治區實施辦法》安全生產法》中華人民共和國消防法》壯族自治區實施辦法》平安暢通縣區系列讀本》等。事故隱患大排查,企業開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產專題培訓班、開展一次安全生產優秀班組長評比活動、開展一次安全生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質。
四、深入開展安全生產專項整治工作
市組織協調有關部門,對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治。制定了嚴密的整治方案,采取得力的措施,收到顯著的效果。
嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉,有效控制了摩托車道路交通事故的高發勢頭;客運車輛嚴格落實出入站安全檢查;開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治。已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書,加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現場檢查力度;特別是汛期航務所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強對隱患的排查工作,月日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務所發出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。鎮籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發出整改通知書3份。發出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發生,有效地保障了轄區內的水上安全。
為市炮竹廠、市鎮炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產前進行了驗收,煙花爆竹方面:市目前有煙花炮竹生產企業三家。落實高溫雨季停產要求,堅決杜絕煙花爆竹生產企業的三超一改”三違”一證多廠”分包”現象及違反國家、行業標準現象,做好安全生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業,均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
明確企業是安全生產管理責任主體,非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、安全管理人員的專項會議。提出了五要、五不準”要求,落實每月鎮2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發生,對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作,市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組,為關閉取締順利開展。
通過安全生產許可證發放和換證工作,危險化學品安全專項整治:嚴格準入關。加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸的管理,由安全評價機構對其進行安全評價,對不符合安全生產條件的進行督促其進行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收,對列入自治區重點事故隱患的兆周松脂廠進行監督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長帶領我局領導和相關工作人員驗收,現向市政府組織申請驗收。
建筑面積671314.35m2造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監理企業的從業人員持證上崗、特殊工種作業人員持證上崗工作情況。根據施工現場的安全狀況共發出安全隱患整改通知書167份。建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目。
市政府與與各鎮、街道辦以及消防工作聯席會議成員單位簽定了市 年消防工作責任狀》市政府組織召開消防專題會議5次,印發消防工作文件6份,就消防站建設、公共消防設施建設、農村消防工作、火災隱患排查整治、三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年,市轄區截共發生火災20起,死亡1人,直接財產損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援)出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次,舉辦消防知識培訓班10期,共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業人員共430人參加了培訓,深入各企事業單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨市消防志愿者服務大隊成立儀式”月日起組織2個檢查組,對轄區毛織廠、皮件廠、現具廠等勞動密集型生產企業進行監督檢查,月日,檢查發現市富琳針織廠存在生產車間與員工宿舍設在同一建筑內,屬典型的三合一”場所,隨即依法進行了臨時查封,并作出了責令停產停業并處罰款5000元的處罰。目前,人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳。已提請市政府組織召開勞動密集型生產企業消防工作會議,全面部署構建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產企業的火災防控能力,預防和遏制火災事故的發生。日常防火監督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發現和督促整改火災隱患271處,填發《責令改正通知書》92份,重大火災隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責令“三停”4家,臨時查封1家。
開展對勾漏洞風景區內松動石頭全部檢查一遍,旅游安全方面:配合旅游管理部門根據時節和氣候。排除危險松動的石頭,對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標志牌,景區公路轉彎護欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案,食品衛生檢查能落實責任,對應急燈損壞進行更換,損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統,電梯進行了維護保養,酒店運轉正常。
開展農機安全生產專項整治,農機安全生產方面:對農機安全生產規章制度落實、農業機械“準入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市范圍內等級公路以外的鄉村道路。重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農機安全生產法律法規的行為。預防和減少重特大農機事故的發生。
嚴防群體性食物中毒事件的發生;嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度;深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次,食品安全;嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛生監管。車輛215臺次,監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今,市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場安全穩定,未發生過生產安全事故。
緊密結合市的實際,學校周邊安全;按照自治區、市安全工作的總體部署。以“學校周邊治安環境集中整治百日專項行動”為契機,全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作,根據市安全生產委員會辦公室《市關于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》北安委辦字24號)要求以及月日市委關于加強學校幼兒園安全保衛工作專題會議紀要精神。由周副書記、副市長召集有關部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產安全進行督查,督查組分南、中、北、城區四個組,分別由安監局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領導帶隊,從年月日至月日進行第一階段督查。月日召開了市學校安全工作緊急會議之后,各鎮迅速成立校園安全維穩工作領導小組,制訂安全工作應急預案,對全鎮各所學校及周邊環境進行了拉網式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、
確保我市師生安全。教室、圍墻道路等安全排查。
市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來,市月打擊非法生產經營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領導高度重視。不分節假日、經營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴格執法,有效地遏制了非法生產經營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
市打非工作人員共搗毀非法生產煙花爆竹窩點35個(鎮26個、鎮5個、鎮2個、鎮1個、鎮1個)非法生產引線窩點10個(大里鎮8個、大倫2個)銷毀成品、半成品、原料、非法生產煙花爆竹機械設備等折合價值377000元;查處無證經營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經營戶違法經營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,上半年。暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產經營儲存運輸煙花爆竹行為,舉報有獎制度是打非”工作的一個亮點。設立了舉報有獎制度。市共發放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發放舉報非法經營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認真落實,大大提高了群眾參與監督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,據統計。檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發零售企業405次共810人(次)參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經營戶43家、搗毀非法生產窩點41個、會同公安機關暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經濟價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當場糾正3種違規違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產整改5家、經濟處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責令停產整改3家;整治學校周邊環境32次共96人(次)參加;建筑工程12次共36人(次)參加、下達隱患整改通知書9份;學校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發限期整改通知書3份;電力行業檢查6次共18人(次)參加、下發整改通知書2份。
簽約率100%,今年市政府與各鎮、各街道辦事處簽訂安全生產責任書25份。與部門簽訂安全生產責任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責任,開展了元旦”春節”全國“兩會”清明節、五·一”節、安全生產月”汛期前等到安全生產大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發生。
大牛嶺尾礦庫安全監管方面。市從來沒有放松對大牛嶺的依法監管。特別是月份以來,今年以來。持續出現強降雨天氣,市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監管工作:
一各業主已停止非法洗礦行為。
二制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度。
三嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查。庫內排水渠道暢通,但在此強降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設施,確保排水暢通,一旦出現險情,立即按事故應急預案進行處理和上報。
四已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。
五、主要工作經驗
1.市委、市政府對安全生產工作高度重視。每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制,才能有效地保證安全生產。
2.建立健全安全生產監督管理網絡。簽訂安全生產工作責任書,形成級級管理,層層落實的網絡體系,保證監督到位,檢查到位。
3.加大安全生產執法力度。把安全生產工作納入法制化建設軌道,有效促進安全生產形勢的好轉。
4.加強安全生產檢查工作。有效遏制事故的發生。
5.加大安全生產法律、法規宣傳力度。防止人為事故的發生。
六、主要存在問題
1.群眾的安全生產意識還要進一步提高。片面追求經濟利益,忽視安全生產的現象依然存在
2.市出現了一些新型生產工藝企業“先天性”安全隱患。
3.部分企業設備陳舊老化、工藝落后。
4.安全資金投入不足。有的隱患整改因經費不足致使拖延完成。
5.非法生產經營屢禁不止。特別是非法生產煙花爆竹現象累禁不止。仍在從事非法生產煙花爆竹生產;
6.非法經營更加隱蔽。
七、今后工作打算
按照中央提出的高度重視安全生產,為了貫徹落實黨的十七大精神。保障國家財產和人民生命安全”要求和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》繼續深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產損失的事故隱患,認真貫徹落實安全生產“三項行動”確保經濟建設的健康發展。逐步減少危險源。
一繼續深挖隱患抓整改。不斷健全各項安全生產制度的基礎上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發現事故隱患,盡快登記建檔進行整治排除。
二加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產法》生產安全事故報告調查處理條例》安全生產條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平。使安全生產工作成為人人關心,共同參與的社會系統工程。繼續抓好企業職工三級安全教育,特種作業人員培訓工作,使其掌握安全生產知識和操作規程。市委組織部計劃在月份組織全市安監系統工作人員包括市直(鎮級)分管安全生產工作領導、企業站全體成員安全生產管理培訓。
三加大執法監督力度。引發安全事故的堅決依法依規進行追究和查處。
四加強非公有制企業的安全生產工作的監管力度。全面帶動全市非公有制企業的安全生產管理工作。