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關鍵詞:節能減排;綜合實驗;創新性
伴隨著經濟的發展和環境問題的日益嚴重,國家對高能耗企業加強了調控,對環境的污染加強了治理力度,目前隨著改革政策的步步深入,各方面都取得了一定的成效[1-3]。而節能減排是經濟發展的必然趨勢,是生態環境可持續發展的重要理念,只有節能減排才能為國家帶來長久發展的動力。“節能減排”就是指節約能源、節約資源、減少排放、減少污染,在我國“十一五”規劃綱要中首次提出。高校是資源占有和能源消耗的大戶,為落實科學發展觀,實現人與自然環境的協調發展,創建節能減排型校園勢在必行,同時也能大大提高學校的辦學效益,為自身的可持續發展提供必要條件[4]。隨著我國對科研及教育投資的增加和高校的擴招,實驗內容也在不斷地豐富和增多[5]。經過近幾年的實踐經驗,探索出新的實驗教學內容,其中融入了節能減排的最新科研成果,使實驗教學內容具有前沿性和挑戰性,在增強學生節能減排意識的同時,還能更好地鍛煉學生的實驗動手能力、解決實際問題的能力和創新思維能力[6-9]。
1實驗內容和安排
實驗內容著重強調節能減排觀點,并結合近年來的研究熱點來設計,使實驗在灌輸節能減排知識的基礎上更具有挑戰性,激發學生的學習積極性[10-11]。實驗選擇“以餐廚垃圾為原料固態發酵生產Bt生物農藥”作為本科生大四的綜合實驗內容[12]。蘇云金芽孢桿菌(bacillusthuringiensis)簡稱Bt,具有無公害、無殘留、不污染環境、選擇性強等優點,是目前世界上用途最廣、產量最大的微生物農藥。但是生物農藥受成本限制,難以得到廣泛應用,因此,根據節能減排觀點,從貼合學生生活的角度出發,將學校食堂的餐廚垃圾作為生產生物農藥的廉價原料,既節約了生產生物農藥的成本,又減少了餐廚垃圾。
1.1實驗流程
在整個實驗過程中,學生要經歷以下幾步:一是根據實驗目標獲取所需信息;二是查閱文獻及相關資料設計實驗方案;三是學校食堂餐廚垃圾的調研及取樣;四是餐廚垃圾的成分分析;五是正交實驗設計及固態發酵最佳物料配比研究、固態發酵過程中pH及芽孢數的測定;六是餐廚垃圾生產生物農藥成本核算、應用及節能減排程度評價;七是綜合整理所獲得資料、數據,撰寫實驗報告,并將所取得的成果進行相互討論交流。全方位地讓學生獨立經歷一遍科研基本素質訓練、成本核算,讓學生充分認識餐廚垃圾是一種高價值的生物物質資源和寶貴的可再生資源,但由于尚未引起高度重視,處置方法不當,它已成為影響食品安全和生態安全的潛在危險源。餐廚垃圾一方面具有較高的利用價值,另一方面必須對其進行適當處理,才能得到社會效益、經濟效益和環境效益的統一。這類垃圾若不進行適當處理,會對環境造成極大的危害。實驗主要針對化學、生物及環境專業大四學生,屬于綜合實驗。每4個學生一組,相互商討,共同協作完成實驗內容。
1.2實驗設計的實施
每組學生根據自己專業知識的掌握情況以及對實驗目的、內容的了解,搜集閱讀相關的文獻資料,在綜合文獻基礎上,通過小組討論擬訂實驗方案,最后在實驗教師的指導下形成“實驗方案設計報告”。學生按照實驗方案進行實驗,實驗過程中遇到問題及時與實驗教師溝通,以確保實驗的順利進行。實驗過程中,學生要對餐廚垃圾的成分進行分析測定,其中包括總固體、總氮、總磷、還原糖、總碳、鉀、鈣、鈉、鎂、鋁、鐵等含量的測定,這就要求學生要學習并掌握各個成分的測定方法。采用正交實驗找到生物農藥發酵過程中的最佳物料配比,要求學生能夠使用SPSS軟件設計出正交方案;發酵過程中pH、芽孢數的監測,要求學生學會平板計數法等。這就使得整個實驗的綜合性比較強,學生在鞏固大學所學到的基礎理論知識的基礎上,還學習到很多全新的,甚至跨學科的知識。除此之外,此實驗還需要一系列大型儀器的使用才能完成,如餐廚垃圾中離子含量的測定用到了離子色譜、芽孢形態的確定用到了掃描電鏡。我校的基礎實驗平臺能夠面向學生開放使用,并有專門的儀器負責教師進行指導,確保了實驗的順利實施。
2節能減排融入實驗教學的特點
2.1改善高校食堂浪費情況
“民以食為天”的說法已是廣為人知,糧食是人類生存極其重要的一種資源。從高校食堂這一小視角,就會發現各種各樣的浪費現象屢見不鮮,而且浪費驚人。此次實驗中,學生對餐廚垃圾進行調查,發現還沒到就餐的高峰期,一個收餐盤區就積起了一整盆的剩飯剩菜,隨著就餐高峰的來臨,收餐盤區積累剩飯剩菜的速度也更快了,平均每層食堂每頓飯就有3~4桶剩飯菜被倒掉,浪費非常嚴重。站在垃圾桶邊目睹這些浪費,學生意識到問題很嚴重,不僅從自身做起,還自發地向其他學生推進“光盤行動”,爭取做到不浪費。雖然學生做的是一件小事,但對于改善食堂浪費情況、建設節約型校園具有非常重要的現實意義。
2.2提高節能減排意識
當前大學生群體較少主動去了解各種節能減排的知識信息,缺乏節能減排的敏感度,在平時學習和生活中也缺乏對于節能減排的研究創新,較少參與節能減排活動。在校園中開展節能減排相關活動時,學生參與度比較低。把節能減排理念引入實驗教學中,設計出一套貼近學生生活的節能減排實驗,從實驗中認識餐廚垃圾也是一種可再生的寶貴資源,通過學生自己動手,將餐廚垃圾變廢為寶,制成生物農藥,不僅可以用于學校植被蟲害的防治,還可以就地解決餐廚垃圾,從而達到節能減排的目的。學生在此過程中大大提高了節能減排意識。
2.3強化理論基礎及操作技術
在整個實驗過程中,以及后面數據處理和論文撰寫方面都用到了很多學過的理論知識,如微生物培養、成分分析測定方法、LC分析原理等,通過本實驗,學生對所學的內容進行了很好的總結,在獲得全面訓練的學習過程中,鞏固理論基礎知識、掌握基本操作技術,將所學理論知識和已掌握的實驗基本技能運用到實踐中。
2.4促進創新型人才培養
該節能減排實驗的設計是在實驗室的科研成果上進行轉化的,把科研工作的新進展、國際上研究領域的最新內容及時補充到實驗教學中,使教學內容得到補充和更新,具有前沿性、挑戰性和新穎性。表1及圖1—3是學生實驗中做出的一些成果。學生看到實驗題目就產生好奇,從而積極主動地去查閱相關資料,思考如何去做、去完成實驗,并且各種先進大型設備令學生耳目一新。實驗整體設計讓學生感覺置身于科研工作者的地位去研究課題,使學生從中得到創新思維的訓練,為創新型人才的培養奠定堅實的基礎。
3結語
將節能減排理念融入實驗教學內容中,至今已經有3屆本科生進行了實驗,受到了學生廣泛的好評和認可。通過實驗,學生的節能減排意識大大增強。節能減排意識不僅僅是一個認知問題,更是對環境所持的態度和行為方式。讓學生通過實驗把節能當成非常酷的方式,把環保和節能減排當作是發自內心的感受,使它滲透到生活的每個方面。學生要牢固掌握所學知識,將其學有所用,創新提高,為節能減排貢獻自己的一份力量。
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關鍵詞:節能減排、金融支持、研究
中圖分類號:F832.4 文獻標識碼:B 文章編號:100-4392(2008)11-0020-03
1997年《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本召開,149個國家和地區的代表通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量,以抑止全球氣候變暖的《京都議定書》。《京都議定書》規定到2010年所有發達國家二氧化碳等6種溫室汽體排放量要比1990年減少5.2%。我國于1998年5月簽署并于2002年8月核準該議定書。“十一五”規劃綱要提出,“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。
一、節能減排任務艱巨
當前,實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。2007年以來,全國上下加大了節能減排工作力度,制定了促進節能減排的一系列政策措施,節能減排工作取得了積極進展。但是,2007年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標,加大了“十一五”后四年節能減排工作的難度。更為嚴峻的是,2008年一季度,工業特別是高耗能、高污染行業增長過快,占全國工業能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業生產規模增長20.6%,同比加快6.6個百分點。長治市近年來工業經濟發展較快,特別是作為當地經濟支柱的煤炭、焦化、冶金、化工、電力等重工業更是快速發展,上述五大行業2007年實現工業總產值673億元,同比增長18.7 %;上交稅收119億元,同比增長43.2%,占到全市財政收入的90%以上。但必須看到,長治經濟快速增長,是建立在付出巨大的資源和環境代價基礎之上的。據調查, “十一五”期間,全市要確保完成降低25%的目標,減少536萬噸標煤消耗量。從“十一五”前兩年指標完成情況來看,2006年萬元GDP能耗目標下降5.6%,節約85萬噸標煤,但實際上只下降了1.72%,比節能目標少53萬噸標煤;2007年萬元GDP能耗預計下降約6.04%,超額完成任務。但從2006年和2007年兩年完成情況來算,仍然還有40萬噸標準煤的欠賬,這就加大了“十一五”后三年任務的完成難度。同時,一批新上的大項目,特別是大火電,預計后三年將新增30萬噸標準煤的能耗,節能減排形勢嚴峻,任務艱巨。
二、金融支持的現狀節能減排
長治市自2006年以來,在全市范圍開展節能減排專項行動,在冶金行業先后分期分批淘汰44座小高爐,總容量7119立方米。全市城市空氣質量二級以上天數達到313天,綜合污染物指數下降到2.01,主要污染物可吸入顆粒濃度下降到0.106毫克/立方米,空氣質量接近二級標準。
金融部門發揮信貸支持節能減排主渠道作用,對節能減排工作功不可沒。2005年至今,長治市金融部門累計發放貸款26.5億元,重點扶持企業實施循環經濟,實現資源的有效利用和達標排放,并取得了明顯的社會和經濟效益。金融支持節能減排工作逐步深入,但由于長期形成的經濟發展模式在在短期內是難以消化改造的,節能減排工作中的一些困難和矛盾,還須認真研究解決。
1.宏觀調控背景下的“一刀切”現象,使金融支持節能減排力不從心。一是金融部門缺乏長遠的信貸投入策略。從長治地區的特點看,扶持轄內中小企業發展循環經濟的信貸主體仍然是以城市商業銀行和農村信用社為主,由于長期形成的經濟特點,這些中小金融機構前幾年只從經濟利益考慮,支持的對象多數定位在“兩高”項目,貸款投向鋼鐵、焦化、電力、水泥等過熱行業,以致于一些主體技術比較先進,生產設備齊全的企業在投資關鍵的環保設施時支持力度不足,只能在沒有環保設施的情況下生產,加大了對自然環境的污染力度。因此,在國家宏觀調控實施嚴格環保政策后,一律給予信貸收縮限制;二是金融產品單一,缺乏全方位的金融服務。這主要體現在企業投資的長期性與銀行貸款短期性。目前,中小金融機構支持發展循環經濟項目中,迫于流動性考慮,設計信貸支持項目多數為短期流動資金貸款,期限一般為一年,貸款方式主要是擔保、抵押二種,2008年1-6月?熏長治市金融機構新增貸款29.9億元?熏其中短期貸款占比為71.1%,中長期貸款占比僅為28.9%,這種現狀很難適應企業長期發展需要。金融支持的短期性在一定程度上使部分企業缺乏長期發展戰略,極大地制約了企業節能減排的投資力度。三是金融支持中,“一刀切”現象嚴重。由于金融機構支持區域經濟發展缺乏長期性策略,當國家出臺一系列宏觀調控政策時,部分金融機構很難適應,對前期支持的項目,一旦從緊,往往對支持企業和項目實施“一刀切”,對一些正在實施環保項目建設的企業,在資金鏈斷檔的情況下,只好停工,繼續實施污染性生產,對節能減排形成很大壓力。
2.金融支持中的政策缺位,使節能減排中的信貸投入大打折扣。在經濟過熱的情況下,各地“大干快上”導致對企業環保政策執行不嚴,部分金融機構沒有將項目環評作為貸款審查的必要條件,隨著節能減排工作的逐步推進,環保政策的執行越來越嚴格,而轄區經濟結構重型化使前期形成的“兩高”貸款存量很大。在節能減排、環境保護的壓力下,致使部分企業不得不停產壓產或關停整頓,從而使金融機構的存量信貸資產不良率不斷上升加大。有關部門如環保、稅務等多采用費用返還、所得稅抵扣、增值稅免征等方式對企業節能減排項目給予支持,但是對金融部門支持節能減排工作可能出現的風險缺乏相應的財政貼息等補償政策,這在一定程度上影響了金融部門支持節能減排工作的積極性,很容易出現在節能減排支持上的信貸資金缺失。
三、實施節能減排過程中的問題分析
(一)投入難落實,投資不到位
節能減排,發展循環經濟是一項投資巨大的事情。隨著國家對節能減排工作調控力度的加大以及企業節能減排意愿的加強,必然對金融服務產生旺盛的需求。目前,企業用于節能減排的資金投入,主要依靠自身積累或銀行貸款解決,財政資金和環保收費返還資金只是一個補充。國家“十一五”期間預計安排270億專項資金,加上中央建設投資中安排的148億元,中央財政共計安排418億元用于支持節能減排工作,離6000億元的市場需求還有很大距離。據調查,長治市節能減排,達標排放需投資200多億元,現有資金實力與轄區發展循環經濟,支持節能減排項目所需資金尚有很大缺口,在一定程度上嚴重制約了企業節能減排工作的開展。
(二)制度落實不到位、協調不得力
由于責任不明確、措施不配套、政策不完善,還存在明顯的行業壁壘,挫傷了企業節能減排的積極性。以電力行業為例,一些煤礦、焦化廠、鋼鐵廠利用焦(高)爐煤氣上馬自備電廠,發展循環經濟,但電力部門要求企業按0.27-0.28元/度電價上網,用電時再按0.42-0.43元/度從電力部門買電,企業普遍認為不公平,行業壟斷挫傷了企業節能減排的積極性。
(三)企業效益和社會效益的矛盾突出
節能減排的主體是企業,而企業以經濟效益為中心,當企業經濟效益與社會效益發生沖突時,企業首先考慮的是其經濟效益。企業為了減少制污成本,常常“偷工減料”,或是關停部分設備,或是繞過環保設備直排,或是夜間偷排,以降低生產成本,特別是一些小企業,偷排偷放現象十分嚴重,為了企業效益最終放棄了社會效益。
(四)綜合性問題
一些地方政府擔心節能減排和關停“五小”會造成GDP下降,財政收入減少以及失業人數增加;金融機構擔心銀行貸款損失無法挽回;一些地方政策熱衷上規模、上項目,做大經濟蛋糕,對節能減排工作消極應付,“緊時抓一抓,松時不管了”,無大局意識。同時,一些以重工業為主的縣(市)區因經濟結構中“二高一低”企業占比過高,節能減排和控制增量,調整優化結構難度較大。
四、優化金融支持節能減排的建議
(一)優化金融服務,拓展綠色信貸
按照“十七大”提出的支持節能減排工作精神,各級金融機構應把支持節能減排工作落到實處。一是各級金融機構要充分認識加快節能減排工作的重要性和緊迫性,增強大局意識、發展意識、創新意識、責任意識,切實把思想和行動統一到中央的決策和要求上來。二是優化信貸政策傳導,構建綠色信貸工作協調機制。把支持科技創新、發展循環經濟積極與優化信貸結構結合起來,共同推動“綠色信貸”。三是完善節能環保信息溝通機制。應進一步推進征信體系建設,完善企業和個人信用信息基礎數據庫,把企業環保信息納入征信體系,充分發揮信息整合和共享功能。四是加大節能環保領域的金融產品創新力度。金融機構應積極開發有針對性的金融創新產品,大力推進金融產品和服務創新,支持節能減排和循環經濟發展。
(二)加強組織領導,健全金融支持節能減排的考核體系
從政府層面要成立發展循環經濟建設節約型社會工作機構,研究制定發展循環經濟建設節約型社會的各項政策措施。金融系統要建立健全支持節能減排的工作機制、評價體系和考核機制,科學制定指標,完善考評程序。要建立信貸管理監督約束和激勵機制,強化監督檢查,落實工作責任,逐步形成支持節能減排的長效工作機制,積極引導資金流向節能減排領域。
(三)完善政策,進一步形成節能減排的激勵和約束機制
各級政府要完善有利于節能減排的財政政策,實行有利于節能減排的稅收政策。要設立發展循環經濟建設節約型社會專項資金,重點扶持循環經濟發展項目、節能降耗活動、減量減排技術創新補助等。總之,政府相關部門一方面要加快行政體制改革,統一協調,統一規劃,避免政策出多門,條塊分割,為企業節能減排創造寬松的外部環境。另一方面在信貸、土地、稅費減免等方面利用經濟杠桿拉動企業節能減排的積極性。
參考文獻:
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“十一五”期間,全國節能減排的約束性指標是:單位gdp能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。我們__市確定的目標是:到20__年,單位gdp能耗較20__年降低22%左右,二氧化硫排放量降低26%左右,化學需氧量(cod)降低18%左右,所面臨的攻堅任務同樣很重。
節能減排,沒有退路,難在出路。打開出路,企業是主體,科技創新是支撐。現以我市的“白泥”雙向治理為例,提出以技術改造和區域循環助推__節能減排的建議。
5月17日,__堿業、黃島發電廠、華電__發電3家企業聯手啟動了白泥與二氧化硫雙向治理項目。項目的實施,不僅可“消化”掉__堿業每年產生的14萬噸“白泥山”,還使發電廠鍋爐煙道氣的脫硫成本大幅降低,據測算,3家企業年可節約能耗支出和減少治污費用近3000萬元,膠州灣也將不復受“白泥之患”。此外,通過資源化途徑和循環經濟模式,我市21萬噸的“鉻渣山”已提前半年處置完成,“電石泥”也正加快處置。
曾是污染源“白泥”、“鉻渣”,一經循環模式下的資源化處置,則變成了經濟效益巨大的“金山”,且換回了“綠水青山”。由此看來,我市搬掉的不單單是幾座“泥山”、“渣山”,更為下步加快發展循環經濟、力行節能減排提供了新思路和新途徑。
一、轉換思路視角,通過循環經濟模式“變廢為寶”,可實現“節能”、“減排”的雙贏。
在循環經濟理念下,所謂廢物,不過是放錯了位置的資源。“白泥”,在人們慣常印象里不過是導致環境污染和生態災害的“廢物”,而通過資源化處置的途徑,卻可點“泥”成金實現無害利用和產業開發,變為創造效益的寶貴資源。企業得到了切身實惠,由此產生的“減排”熱情必然更加持久,“減排”成果也將更為鞏固。
二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造,讓企業有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報,是節能減排的關鍵。
應當看到,盡管從中央到地方各級都對節能減排給予了高度重視,且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施,但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業的畏于“減排”成本過高,不是不想“減”,而是不敢“減”或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力,重要的是依靠科技,通過先進適用技術的研發和推廣應用,使企業在加大環境投入的同時,也如__堿業等企業一樣實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”,有“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報。否則,一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”, 諸如環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬也很難從根本上消除。
三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排,走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路,有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。
曾培炎副總理在去年12月21日國務院發展循環經濟電視電話會上,指出“__把白泥用于發電廠脫硫是發展循環經濟的典型”。我市資源化處置鉻渣也引起廣泛關注,很多城市前來學習。實踐證明,通過統籌區域產業結構布局,整合拉長產業鏈條,引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子,可實現參與企業多方得利、區域經濟發展和生態環境建設共贏。
以技術改造和區域循環助推節能減排,是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“泥(渣)山”加快向“金山”和“青山”轉變,特提出以下建議:
一、堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓,當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗,調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從__的實際情況看,短時間內第二產業特別是重化工業的比重難以大幅下降,因此靠調整產業結構來實現能耗指標短期內的快速下降不太現實。針對于此,必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。
二、推行“白泥”雙向治理模式,密切校(院)企、企企合作,加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。白泥與二氧化硫雙向治理項目的實施,是__堿業與中國海洋大學、黃島發電廠、華電__發電聯合科技攻關的結果。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此,政府有關部門應整合區域內的企業技術中心、高校院所等資源,為企業與院校、企業與企業間牽線搭橋,支持其開展科研合作與項目共營,統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前,應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目,在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術,加大推廣力度。
三、合理布局循環經濟項目,拉長產業鏈條,降低企業節能減排成本。堅持資源化、無害化并重的治理思路,改變單一為治污而治污的局限,探索跨行業、區域性的循環經濟發展模式。建立全市循環經濟重點企業、項目庫,促進關聯企業、項目適度向專業園區集中,實現集群發展,使節能減排的產業鏈條環環相扣、首尾相連、良性循環,并使企業開展項目合作的成本盡量降低。重點要在化工、電力、啤酒、釀造、家電、畜禽養殖等行業,推進企業之間消化工業廢物的“循環鏈”,通過行業成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享,達到工業廢物全面得到循環利用的目的。
認真貫徹國務院、交通運輸部和省、市、縣關于對節能減排工作的要求堅持以科學發展觀統領交通運輸工作全局,以提高能源利用效率為核心,以節約燃油、節約土地和環境保護為重點,以規劃、政策、督查、服務為著力點,以管理創新和科技創新為保障,扎實做好交通運輸行業節能降耗和污染減排工作,努力構建較為完善的資源節約型、環境友好型交通運輸發展模式。
二、節能減排目標
(一)排放不達標的老舊車輛逐步報廢
(二)新進入道路運輸市場的車輛必須在交通運輸部公布的《燃料消耗達標車型表》或《過渡期車型表》內的車型從源頭杜絕高能耗車輛進入我縣運輸市場。
(三)在我縣交通運輸行業初步建立起與市場經濟體制相適應的節能減排管理長效機制,形成管理順暢、機制嚴密、考核到位的交通節能減排工作新局面。
(四)完成縣政府制定分配的考核量化目標任務。
三、工作任務
1、優化完善節能型交通基礎設施。要在交通發展中抓好資源節約工作,建立較為完善的農村公路網絡,全面推進不同層次路網間的銜接配套,最大程度地發揮路網的整體效益,要科學規劃建設綜合運輸體系,通過優化配置不同運輸方式和公路運輸站場布局,使各種運輸方式的優勢得到充分合理的運用,要充分加強對我縣渡口節能減排工作的指導提高渡口的渡運效率。
2、積極推廣應用交通節能項目。在農村公路路面硬化建設上力爭使用節能建材。
3、建立交通能源消耗統計及分析和能源消耗統計報表制度。全面掌握和監測行業用能狀況和水平。局屬各單位和相關交通企業均要建立相應的能源消耗統計體系,按照相關規定和要求,做好統計數據的填報整理和匯總上報工作。
4、加強節能減排的宣傳、培訓。充分利用報刊和交通網站等,廣泛宣傳我國資源環保形勢和節能減排的重要性、緊迫性,宣傳國家節能減排的方針政策宣傳交通節能“四新”技術等積極參加各類節能減排培訓,加強對本行業內從業人員的教育與培訓。
5、建設節約型機關。局機關和局屬各單位要積極行動,示范發揮節能減排的表率作用,倡導健康文明、崇尚節約、合理消費的機關文化。在采購中優先選用節能環保型設備,從節約用電、用水、節約使用辦公用品和推進公務用車節能等方面提出要求,將節約型機關建設的各項要求落到實處。
四、工作措施
一是建立組織機構加強對節能減排工作的領導。縣局成立由局長任組長姚景紅副局長任副組長局運政股、局辦公室、局公路股、局農官辦、運管所、公路站、路政隊主要負責人為成員的交通運輸系統節能減排工作領導小組,領導小組下設辦公室,設在局運政股。領導小組負責對全縣交通運輸行業節能減排工作進行指導、協調和監督,統籌解決在交通節能減排工作中遇到的重大問題。局屬各單位要盡快建立完善的組織機構切實加強對節能減排工作的組織領導,做到節能減排管理責任到人,扎實推進節能減排工作。
二是營造良好的節能減排輿論氛圍。加大交通運輸行業節能減排宣傳力度定期開展節能減排政策宣傳,充分利用電視、報刊等多種形式,對節能減排工作進行全方位立體宣傳不斷增強交通運輸行業的節能減排意識。
三是加大運力結構調整力度。把好營運車輛準入關。嚴禁高耗能車輛進入運輸市場,嚴格執行老舊交通運輸工具報廢、更新制度。對高耗能、排放超標的老舊車輛和經綜合性能檢測,車輛的技術狀況達不到二級以及已到報廢年限或行駛里程的車輛逐步清理出運輸市場。
四是強化對營運車輛二級維護的監管力度。加強對營運車輛二級維護的監管,對于隨意減少二級維護項目或者只收費不維護的定點維護企業和提供虛假車輛性能檢測報告單的檢測點,一經檢查發現將按相關規定對該企業進行處罰。
五是進一步加大公路施工節能減排管理力度。結合公路工程招投標,落實節能減排措施。對進入施工場地的重點耗能機械設備制定監督管理措施將合理控制施工機械設備的能耗與改進施工工藝工程質量結合起來達到節能減排目的。
一是抓住推進節能減排的歷史機遇,構建符合首都特色的“綠色信貸”機制。要求各金融機構充分認識做好節能環保領域金融服務工作的重要意義,抓住*市經濟結構的調整方向和發展特點,合理配置信貸資源,創新節能減排信貸產品,努力構建節能環保、收益穩定、運行安全、經濟和社會效益良好的信貸資產格局,推動*市建設資源節約型、環境友好型城市的進程。
二是加快完善企業征信系統等基礎設施建設。通過加快建立并完善“綠色信貸”信息體系,逐步將*市節能環保信息納入中國人民銀行企業征信系統,搭建有“綠色信貸”需求的企業與金融機構之間的信息對接平臺,健全“綠色信貸”的擔保體系等措施,為“綠色信貸”營造良好的經營環境。
三是充分發揮首都金融業的區位優勢,探索建立切實可行的“綠色信貸”制度。對不符合節能環保要求的企業審慎發放貸款,甚至停止貸款。提高對節能減排企業及項目貸款的審辦效率。嘗試建立“綠色信貸”評估機制和交流與反饋機制,按照融資項目對社會和環境的影響程度大小給予不同的信貸支持,以此推進節能環保和“綠色信貸”工作。
四是深入調研和總結節能減排的信貸需求,加強“綠色信貸”管理模式及產品創新。借鑒世界銀行等國際集團的先進經驗,積極創新和推廣節能減排的信貸管理模式,研發適合節能減排的信貸產品,加強“綠色信貸”的利率定價機制建設。
堅持以科學發展觀統領全局,以工業企業為主體,以提高能源利用率為中心,以全面加強工業企業節能減排工作、推進節能技術進步、科學管理和監督重點用能企業為工作重點,以貫徹執行國務院《節能減排綜合性工作方案》、《長春市節約能源條例》等相關法律法規為行政手段,推動全市工業節能減排工作深入發展,促進全市工業經濟健康有序開展,確保全市2008年工業節能減排指標完成上級下達的任務,為完成“十一五”全市工業節能目標奠定良好的基礎。
二、工作目標
全市規模以上工業萬元增加值綜合能耗(噸標煤)2.678,萬元增加值綜合能耗同比下降3.80%,萬元工業總產值綜合能耗控制在0.695噸標煤以內。
三、主要工作任務
(一)強化節能宣傳與培訓。
利用各種宣傳形式和宣傳工具,大力宣傳新《國家節約能源法》及相關的法律、法規、政策,宣傳節能減排的重大意義。同時各企業要積極組織好內部職工的節能培訓工作,通過開展資源警示等生動活潑的教育形式,不斷提高廣大員工節能減排的責任感和使命感。通過對節能管理人員及耗能設備操作人員的技術培訓,進一步提高其從業技能,使企業能耗能夠真正降下來。
(二)逐步務實節能基礎工作。
1.提高能源計量器具配備率。能源計量器具是企業獲取能源消耗基礎數據的主要工具。企業要按照國標《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及《工業企業能源消耗的量化管理及節能評價》的要求,配備配全一級煤炭、油品等重點用能設備的能源計量器具,為能源消耗的科學檢測統計分析,進而為提高節能管理水平奠定準確可靠的基礎。
2.重視抓好能源統計工作。能源統計是企業掌握能源消耗狀況、特點和規律,實行科學管理必不可少的重要工作。企業要按照國家《統計法》和《長春市節約能源條例》的規定,切實加強能源統計各方面的工作。用能企業必須建立能源消費原始記錄、統計臺帳,對產品耗能情況實行月報、季報和年度報表,年底要形成能源消耗分析報告。報表直接報送市經濟局。
3.完善能源管理規章制度。企業要按國家和省及長春市政府頒布實施的節能法令,把節能減排工作納入依法管理的軌道,當前各企業內部要把節能管理機構、人員和各方面的工作,以規章制度形式確定下來,嚴格管理,實現企業節能管理工作科學化、規范化、法制化。
(三)加快淘汰落后工藝、技術和設備。
淘汰落后的工藝、技術和設備,是降低工業能源消耗和減少排放、減輕生態環境壓力的根本措施之一。國家確定五大高耗能行業中,在我市雖然不多,但很多企業仍在使用落后的風機、水泵、電機、變壓器、空壓機等設備,還有一些企業繼續沿用落后的技術,導致生產能力低,能源消耗高。對這樣的企業要按照《節能法》和國家《產業結構調整指導目錄》要求,有步驟、分批次實施強制淘汰。新建或移地改建要求一次性全部淘汰。對不按期淘汰的企業將依法責令其停產或予以關閉,依法吊銷生產許可證和排污許可證,依法停止供電。
(四)抓好重點耗能企業和重點節能改造。
根據《重點用能單位管理辦法》和《長春市節約能源條例》的規定,年耗標煤3000噸以上的企業,為市屬重點用能管理和考核對象。我市現已列入長春市以上重點耗能的單位有市供熱公司、市冰峰啤酒廠、吉林省*錢酒業公司、*市天裕酒業、吉林中大化肥、吉糧天裕生物工程有限公司、中糧生化能源(*)有限公司等。這些企業要勇于承擔節能減排的社會責任和義務,制定切實可行的年度節能減排工作計劃或方案,編制“十一五”節能規劃,明確責任,量化分解節能指標,確保節能指標的完成。市主管部門要加強監督和跟蹤服務,創造條件,指導幫助重點企業搞好降耗工作。同時,在全市重點用能企業中,要抓好國債補助、省政府支持的重點節能項目,帶動其他企業的節能技術改造和技術措施的實施。積極組織開展工業鍋爐改造、余熱余壓利用、綠色照明、能量系統優化,推動企業調整生產和能源消費結構,降低消耗,提高效益。
四、保障措施
關鍵詞:火力發電廠;節能減排措施;SIS系統;應用價值
電力體制經過了變革,更注重于根本性的減排節能。發電企業都應接納新時期內的減排指標,摒除耗能偏高的火力發電流程。SIS系統設有實時性的數據庫,可用作解析各階段內的發電能耗。與此同時,日常的業務管控也趨向于完善,提升了總體的節能減排價值。構建SIS系統,從根本入手增添了實用價值,促進長久的火力發電質量提升。
1 SIS系統的價值
第一,SIS系統可用作實時搜集信息,符合了信息化。從發電企業看,日常搜集得出的信息都包含了多樣性,發電企業表現出密集的技術性,信息量也較大。從這種特性看,火電廠應能有序調配電能,輸送優質電能。操作人員應能擁有更優的實時操作水準,提供優質的電能輸送服務[1]。實時輸送電能,SIS吻合了新階段內的這種需求。SIS系統提升了綜合的火電信息化,便于平日的檢修及查驗等。
第二,發電廠設有SIS新式系統,更便于自動管控。DCS管控的機制下,SIS可提供日常決策必備的參照。然而從目前看,MIS現存系統并沒能搜集實時性的各階段信息。經過實時解析,指揮中心也可掌控實時性的發電狀態。這樣做,更便于匯總及解析,也提供了必備的決策根據。
第三,借助于SIS系統,互動并且分享了全廠內的信息。針對于火電機組,也優化了SIS依托的新式運行平臺。火力發電設有獨立調控的系統,然而現有這類系統并沒能分享更廣范圍內的發電信息。同時,還缺失了解析數據的一致工具。針對于在線監測,優化了日常管控及運行。同時,SIS的落實也更加吻合降耗節能,為日常檢修增添了必備保障[2]。
2 火電廢水處理的SIS系統應用
在廢水處理中,SIS可用作在線測定性能。在全廠范圍內,可實時搜集精準的廢水排放信息,而后集中處理。在實時采集信息時,先要明晰技術配合的各類事項,有序銜接內外的接口。在線試驗針對于鍋爐、凝汽器及汽輪機、空氣的預熱器,主要測查真空的致密性、裝置的漏風率。針對運轉中的機組,在線測定要采納必備的指標,例如可控損失、不可管控的機組損耗、其他的損失等。SIS可獲取各流程內的信息參數,實時信息源自下層網絡。針對于安裝的全程,還需配備對應性的SIS接口,以便搜集數據。經過在線測定,綜合調控至最佳狀態的機組運轉。優化調整參數應能注重細微的評估偏差,而后給出處理廢水必要的警示[4]。可設定每秒鐘1次的信息更新。經過實時的搜集,可存儲至構建好的數據庫內。這樣的基礎上,就創設了實時性的生產數據庫。借助數據挖掘的途徑,搜集可得備用類的決策信息[3]。此外還需配備煙氣脫硫、電網控制必要的模塊。搜集實時性的信息,要參照擬定的更新頻率。
3 節能減排中的SIS應用
開發SIS系統時,要劃定必備的業務范疇。SIS可供應各階段內的實時解析數據,這些信息代表著火電廠現今的減排成效。采納SIS體系,可設定全程性的火電節能監控。相比來看這種分配表現出更高水準的節能性,也擁有經濟性。火力發電耗費了較多資源,節能減排的趨勢下應能摸索更合適的減排思路。PLC控制下的數字機組要配備各階段的在線查驗,傳遞信息也采納了新穎的數字形式。SIS整合了數據挖掘、綜合性的統計、對于信息的解析。DCS銜接于電廠機組,設定了全程性的聯網。在電廠范圍內,都可互通并隨時分享信息。SIS面對于監管的全程,提供了決策參照。在調配負荷時,也衡量了各層次內的火電設備運轉現狀。同時還需增設輔的發電運轉體系,綜合調配多臺機組擁有的總負荷量。采納了統一調度,SIS可用作分配全廠范圍內的所有負荷。在這種基礎上,可發送調度的生產指令。運行檢修及平日管理都不可缺失維護,應當妥善把控根本性的運行管理,也不可忽視維護檢修。
4 結束語
SIS系統即信息管控的新式系統,負責調配各階段內的火力發電信息。在節能減排中,SIS更吻合了一體化的發電管控。統一存儲信息,配備了完備的數據倉庫。在這種基礎上,還需優選處理信息的先進技術。挖掘深層的火力發電規律,創設更優的節能減排成效。未來的實踐中,還應摸索并歸納SIS在應用中的規律性,從長效性入手改進現有的節能減排系統。
參考文獻
[1]伊飛.火力發電廠節能減排方法研究及在SIS系統中的實現[D].青島科技大學,2014.
[2]康國梁,薛志剛,張杰,等.火力發電廠的節能減排管理探索[J].產業與科技論壇,2012(24):75-76.
建筑暖通空調系統能夠起到多種作用,除了調節溫度與采暖之外,還包含有通風[1]。因此,從總體上來看,該系統具有典型的綜合性特征。當前,空調已經成為了一種比較常見的生活必需品,給人們帶去了一定的便利,改善了居民生活質量。隨著時代的進步,空調的性能有了顯著的提高,其系統設計環節中也應用了多種節能技術,對于改善我國的環境以及能源節約都有著一定的積極意義。
2建筑暖通空調工程節能減排設計應遵循的基本原則
2.1整體性建筑暖通空調工程設計應遵循整體性原則。所謂整體性,就是指設計者應立足全局,重視工程的節能設計。這就要求負責工程設計的人員要從思想上認識到節能減排和科學設計的重要性,能夠在整體上把握暖通工程在建筑中的作用,并且,還要重視暖通空調工程節能設計的重要作用,依照節能設計的基本要求,盡量達到利弊平衡。在設計的過程中,設計者應注意進行合理化、科學化的綜合設計。
2.2動態性通過對大量工程實例的分析,筆者認為建筑暖通空調工程設計應堅持用發展的眼光看待問題,對于其中涉及的方方面面要能夠實現動態把握。工程設計非常復雜,其中不僅要應用節能減排的理念,還要重視采用節能技術,對于設計者的能力要求非常高。在建筑暖通空調工程設計過程中,應以節能理念為指導,結合工程實際情況進行全面的考慮,對于可能會影響到設計成效的因素要進行預測和預防[3]。總而言之,建筑暖通空調工程節能減排設計中應在整體把握工程施工變化的基礎上,提前針對其中的隱患采取應對措施。
2.3推動技術發展建筑暖通空調系統設計中要求的優化設計、改良等,實質上就是要求節能減排、減小污染。因此,優化系統設計方案,能夠起到提升工程效益的作用,同時,也有助于提高資源利用效率,以最小的代價獲得最大的利益,這也是工程設計一直努力的目標。空調在我國的使用數量在不斷增加,在這個過程中,其本身的性能和質量也在穩步改進[4]。就目前來講,建筑暖通空調工程的節能減排設計是優化空調系統的重要手段,有助于推動相關技術的完善,與我國電氣行業的發展趨勢基本吻合。
3建筑暖通空調工程節能減排設計的注意要點
結合上文中的分析可知,建筑暖通空調工程的節能減排設計是一項具有復雜性、綜合性特征的工作,其不僅對于建筑工程效益有著巨大影響,與自然環境也密切相關。但是,就現在的情況來看,設計中仍舊存在一些問題,比如對于節能減排重視程度不夠、管理力度不足、環節設計不合理等,這些問題都對工程設計的效果產生了很大的消極作用。當前的建筑暖通空調工程節能減排設計,必須在堅持整體性、動態性等科學原則的基礎上,把握其中的設計要點,進行合理的優化設計。
3.1風系統設計從某種角度來講,水環熱泵空氣調節系統的功能就在于轉移熱量。該系統能夠實現內部余熱的轉移,這既是其發揮的主要作用,也是其最典型的特點。以北方為例,無論是寫字樓還是商業樓,只要其面積大,內部就必然存在余熱,利用該系統進行余熱轉移,具有十分重要的作用,它可以充分利用余熱的“價值”。同時,余熱的使用能夠降低能源消耗,對于節約能源的積極作用十分明顯。但是,要注意的是,對于人員密集、空間廣闊的房間(比如報告廳)來講,由于其對新風有著較大的需求,若使用風機盤管空調系統,成本將會比較高,投入也會比較大,并不是最優方案。對于此種情況,單風管全空氣的空氣調節系統具有更為明顯的節能和效益優勢。
3.2空調設計建筑暖通空調設計相當復雜,無論是節能還是減排,其中都需要考慮多方面的影響因素。并且,考慮到工程建設過程中施工要素的影響,節能減排設計需要關注的要點問題就更多了。設計成果與空調系統的性能和使用效果都有著密切的關系,因此,要想保證建筑暖通空調系統能夠滿足建筑內用戶的基本要求,就必須重視空調的合理設計。通常來講,空調系統設計過程中設計者關注的重點往往在于負荷問題。按照規定,設計過程中應多考慮最大負荷,然而,現實中滿足標準要求的空調系統數量不算很多,這就意味著系統中的多數部分并不能較好的適應部分負荷運行狀態,該系統的能耗較大,節能效果不佳。
3.3提升維護結構的保溫能力對于建筑暖通空調系統來講,維護結構是系統的重要組成部分,占據的地位也相當重要。圍護結構的功能主要在于保溫,其保溫能力與系統負荷有著十分密切的聯系。空調系統的節能減排設計要求盡可能的降低冷熱損失,而在這個方面,維護結構起著十分重要的作用,因此,在設計中應重視維護結構的功能,提升其保溫能力。
3.4重視冷熱回收利用對于建筑暖通空調工程來講,其節能設計中應重視冷熱回收利用。根據空調系統節能減排設計的基本要求,除了要降低能耗之外,還要重視回收利用,提高資源利用效率。比如,供暖系統設計中,應重視將高效作為鍋爐選擇的基本要求,確保燃料可以在鍋爐中更為充分的燃燒。這樣一來,就能夠通過提升煙氣的利用率,達到降低能耗的目的。回收裝置的選擇過程中,應結合工程實況與當地氣候、經濟與排風成分等進行綜合考慮,選擇最合適的裝置,減少投資、提高資源利用效率。
4結語
一、現狀和形勢
“十一五”期間,國家把節能減排作為建設資源節約型、環境友好型社會,實現全面建設小康社會戰略目標的重要途徑。圍繞節能減排工作對科技創新的需求,科技部會同有關部門組織實施了節能減排科技專項行動和節能減排全民科技行動,累計安排項目研發經費超過100億元,有力地推進了關鍵技術研發、產業化示范和推廣應用,科技進步對節能減排貢獻率顯著提升。
“十二五”以來,我國經濟社會發展與資源環境約束的矛盾日益凸顯,產業結構調整和經濟發展方式轉變對節能減排的要求日益迫切。與此同時,國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發激烈,綠色貿易壁壘日益突出,發達國家紛紛搶占節能環保、新能源和低碳技術等未來發展制高點。面臨新的形勢,節能減排科技創新工作也存在幾個突出問題:一是部分高效節能減排核心技術和關鍵裝備尚未完全掌握,一些自主研發的節能環保裝備性能和效率不高;二是技術集成不夠,裝備成套化、系列化、標準化水平低,難以提供系統性解決方案;三是以企業為主體的技術創新體系尚未形成,科技創新對重點行業轉型升級和區域節能減排效果不顯著;四是鼓勵科技創新和成果產業化的配套政策不健全,技術服務推廣市場機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術突破以及關鍵技術集成,大規模推廣應用節能減排新裝備和新產品,進一步依靠科技創新推進節能減排。
二、總體思路和主要目標
(一)總體思路。
落實生態文明建設總體要求,以科學發展觀為指導,以國家能源安全、產業結構調整和發展方式轉型戰略需求為導向,緊密圍繞節能減排重點行業、關鍵領域和典型區域節能減排科技需求,攻克重點行業關鍵共性技術,加大關鍵領域技術集成應用力度,提升節能減排相關產業科技創新能力,推動新技術、新產品的大規模應用,堅持以企業為創新主體,加速科技成果轉化和產業化,提升節能減排產業技術創新能力和產業化水平,有效支撐國家“十二五”節能減排目標的實現。
(二)基本原則。
1. 科技引領,協同推進。實施節能減排科技專項行動,強化節能減排科技工作的組織領導和總體布局,加強與各部門的統籌協調,實現部省、部際協調聯動。
2. 突出重點,持續支持。針對重點行業、重點區域、重點領域節能減排及相關產業發展的重大科技需求,加大研發力度,重點支持當前突出環境污染問題所需技術裝備的研發和推廣應用,解決制約全局的瓶頸問題,發揮科技創新的支撐作用。
3. 系統集成,工程帶動。加強多學科、跨領域、全產業鏈的技術集成,依托國家重大工程,加大節能減排科技成果的推廣力度,服務相關產業轉型升級。
4. 創新機制,政策引導。創新節能減排科技工作推進機制和管理機制,調動行業、區域節能減排科技創新積極性,推動建立“產、學、研、用”相結合的節能減排技術創新平臺和服務平臺,培育區域節能減排科技創新綜合示范。
5. 企業主體,公眾參與。突出企業作為技術創新主體的地位,加強指導和服務,完善產業發展環境;繼續開展面向社會公眾的節能減排科學普及和宣傳教育,提高全社會的節能減排科技意識與能力。
(三)主要目標。
至2015年末,科技創新對國家實現節能減排目標的支撐能力明顯增強,自主知識產權節能減排技術和裝備體系初步形成,節能減排相關技術標準與規范體系進一步完善,節能減排科技創新與服務能力體系初步建立,節能減排技術推廣應用形成規模效應。
1.突破共性和關鍵技術150項,相關關鍵設備能效提高10%以上,制修訂國家或行業技術標準100項。
2.在重點行業組織推廣先進適用技術300項,實施節能減排重大技術示范工程100項,應用普及率提高30%。
3.建設20個國家節能減排科技創新示范基地,具備技術創新、集成服務和產業化推廣能力。
4.形成節能減排相關產業技術創新戰略聯盟20個以上,形成一批節能減排國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和創新團隊,完善國家節能減排技術服務平臺。
三、重點任務
(一)加快節能減排關鍵共性技術研發。
圍繞工業、能源、交通、農業、建筑、資源環境等相關領域節能減排和優化升級的重大科技需求,加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業能源梯級利用、源頭減量化、資源循環利用等共性關鍵技術研發,突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關鍵技術,加快農業面源污染控制、小型分散污染物處理等技術研發,加強綠色建筑與建筑節能新技術、新材料、新裝備的研發,推進再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關鍵技術及成套裝備研究。
(四)完善節能減排科技創新平臺和服務體系。
加強節能減排條件平臺建設,充分發揮相關國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟創新平臺作用,提升企業作為科技創新主體的創新能力,完善節能減排相關科技政策、措施和推進機制,制定和完善節能減排技術標準體系,推動建立節能減排先進技術和產品的檢測認證服務機制,促進形成技術服務政策環境、投資環境和產業環境,培育一批具有核心競爭力的節能減排技術服務基地。
(五)積極開展全民節能減排科技行動。
組織研究開發全民節能減排科技行動系列宣傳品,開發基于互聯網的全民節能減排科技教育工具。建立完善全民節能減排適用技術成果庫及信息網,開辟節能減排科技成果信息化服務的新途徑。依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示范平臺,開展多種形式的全民節能減排綜合科技示范活動,集成、推廣先進適用的節能減排技術、產品和裝備。
四、保障措施
(一)加強統籌協調。
科技部、工業和信息化部會同相關單位,建立節能減排科技專項行動組織協調機制,通過部省會商、部際合作,建立與節能減排重點地區的部省聯動機制,各地科技主管部門、工業和信息化主管部門加強合作,將節能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標,明確具體任務,加大支持力度,落實配套措施,確保各項工作落到實處。
(二)創新實施機制。
組建由多學科、多領域專家參與的節能減排科技行動專家組,為專項行動的實施提供戰略咨詢。創新科研項目的遴選機制和績效評價機制,發揮行業部門、產業技術創新戰略聯盟、創新服務平臺、高校院所和相關行業協會的積極作用,實現協同創新。完善節能減排技術遴選標準,篩選節能減排效果顯著、產業化前景好的重大技術成果,建立節能減排技術信息共享機制。推動合同能源管理和合同環境服務等市場化機制中促進節能減排新技術應用的政策措施,聯合有關部門共同構建節能減排技術政策、產業政策和標準規范,推動節能減排技術集成、工藝創新和商業模式創新的深度融合與有機銜接。
(三)拓展多元投入。
加大公共財政對節能減排科技研發經費投入力度和科技成果示范補貼力度,將節能減排科技專項行動的有關工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金,通過引導資金、貸款貼息、補助資金、風險補償、后補助等手段,增加節能減排科技領域的資金投入。加強財稅、金融等節能減排科技創新財稅激勵機制研究,引導和鼓勵企業增加研究開發投入。
(四)培養創新人才和團隊。
抓好創新人才隊伍建設,提升科研人員隊伍的整體素質和創新能力,以高層次創新型科技人才為重點,努力造就一批世界水平的節能減排領域科技領軍人才和高水平創新團隊。加強地方節能減排科技隊伍建設,增強地方節能減排專業人員的科技能力。建立和完善人才激勵機制,加大對取得重大創新成果人才的獎勵力度。