農業產業化發展建議精選(九篇)

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第1篇：農業產業化發展建議范文

一、__縣農業產業化重點龍頭企業的現狀與成效

經過幾年的培育和發展，__縣農業產業化龍頭企業如雨后春筍般地發展，全縣農業產業化經營已進入了一個良性循環階段，初步形成了不同層次，不同類別的農業產業化龍頭企業。截止20__年底我縣上一定規模的農業產業化重點龍頭企業13家，其中，自治區級重點龍頭企業2家（__縣綠海苜蓿產業發展有限公司、__縣榮寶養殖有限公司），市級重點龍頭企業11家（寧夏__縣原野蜂產品科技開發公司、__縣山川科寶食品有限公司、寧夏余聰食品有限公司、__山逗子雜糧綠色食品有限公司、__縣和豐淀粉有限公司、__縣鑫海清真食品有限公司、寧夏__生成農副產品開發有限公司、__縣鴻元奶牛養殖合作社、__縣忠信畜產品開發有限公司、__縣源豐草產業有限公司、寧夏來浴淀粉有限公司）。資產總值17283.9萬元，固定資產10314.1萬元，年銷售收入16538.6萬元，凈利潤1099.5萬元，開發基地種植面積5.65萬畝（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10萬畝），直接帶動農戶2.5萬戶。這13家農業產業化重點龍頭企業均屬于加工型企業，其中，以灘羊肉為主的肉類3家，糧食類3家（小雜糧1家，馬鈴薯淀粉2家），林特產品類2家（檸條加工1家，蜂產品1家），蔬菜類、油料類、乳類、皮及皮毛制品類各1家，其他類1家（以苜蓿為主）。__縣綠海苜蓿產業發展有限公司和__縣榮寶養殖有限公司2家農業龍頭企業率先被評為自治區農業產業化重點龍頭企業，享受自治區的資金、稅收等方面的政策扶持。我縣13家區、市級重點農業產業化龍頭企業均具有一定的地方經濟特色，產品品質較好，有的產品擁有出口許可，有的產品獲得品牌稱號，有的產品獲得專利產品。如：寧夏原野蜂業有限公司是寧夏唯一一家經“中華人民共和國認證認可監督管理委員會”批準生產、經營出口蜂產品的企業。連續八年產品質量經國家出入境檢驗檢疫局寧夏回族自治區分局和寧夏食品質量監督檢驗局檢測各項指標達到優質，公司先后獲得了“中國食品安全放心品牌” 和“寧夏地產品牌”等榮譽，20__年，國家星火計劃萬畝優質蜜源基地建設及專利產品“蜂膠枸杞片”項目得到國家科技部批準（專利號20__101193018），被指定為中華人民共和國第七屆全國少數民族傳統體育運動會指定產品，并通過了iso9001國際質量管理體系認證，被國家農業部認定為全國農產品加工業出口示范企業，被寧夏回族自治區命名為自治區科技創新重點企業。根據調查分析，我縣重點龍頭企業的成效主要表現在：

1、 龍頭企業規模不斷擴大、效益逐步提高。

20__年，全縣有區、市級重點龍頭企業13家，其中年銷售收入1000萬元以上的有9家。如，__縣綠海產業發展有限公司總資產已達3543萬元，20__年實現銷售收入1066萬元，實現利潤89萬元，較上年增加27萬元，增長43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝，現有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復合生化成型飼草產品加工設備三套，年設計能力4萬噸。__縣榮寶養殖有限公司作為全區第一家以純羊肉為原料生產的清真肉食品加工企業，始終將公司的發展與縣委政府的產業化政策豐結合，歷經3年多的發展，在產品開發、產業化經營等方面探索出了一條“以優補優”的自我發展模式，即以優勢資源灘雞產業補資源優勢灘羊產業的發展模式。20__年企業資產達到了922萬元，銷售收入1620萬元，實現利潤83.1萬元，帶動農戶數由20__年的113戶增加到20__年的243戶，戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實現銷售收入1507萬元，實現利潤131萬元，上繳稅金48萬元，出口創匯8萬美元，直接安排就業40人。

2、 龍頭企業有力地帶動了農業結構調整和農民增收。

在龍頭企業的帶動下，我縣農業結構調整步伐加快，農民收入顯著增加。20__年，種植業結構調整也明顯加速，全縣蔬菜面積5萬畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬畝，分別比上年增加1萬畝和1.5萬畝；以蕎麥為主的小雜糧種植面積達40萬畝，比上年增加15萬畝，增幅達到60%。全縣畜牧業的發展速度較快，灘羊飼養量達138萬只(其中存欄數71萬只，出欄數67萬只)，比上年增加了17萬只，增副達到14%。特別是優質牧草發展迅速，20__年種植面積達83.36萬畝，比上年增加26.31萬畝，增幅達到46%。20__年全縣農民人均純收入2624元，同比增加386元，增長17.2%，其中，龍頭企業為農民人均增加收入318.4元，占農民人均純收入13%。

3、 龍頭企業與農戶的利益聯結機制逐步形成并壯大。

通過對龍頭企業在原料基地建設方面的扶持，龍頭企業逐步把原料生產基地作為自己的第一車間來抓，主動與農戶簽訂生產合同，農戶按合同進行生產，企業按合同組織收購，通過訂單合同的方式穩定了產銷關系，逐步建立了“利益均沾、風險共擔”的利益分配機制。目前，全縣龍頭企業與農戶建立了相對穩定的產銷合同關系。在建立原料基地的同時，龍頭企業還與農業技術推廣機構、農民專業合作經濟組織等中介組織簽訂了訂單。如：寧夏原野蜂業有限公司利用當地特有的資源優勢，公司先后成立了100萬畝優質蜜源基地，并成立了”__縣神蜂養殖合作社”，與當地300多戶蜂農建立了長期有效的合作關系，為他們提供蜜蜂養殖方面的技術和信息以及國內外蜂產品市場的發展的動態。通過以上兩種舉措，一方面保證了公司原料的供應，另一方面激發了蜂農養蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個鄉鎮500個農戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協議，保證了我縣蕎麥綠色基地標準化生產的質量。

4、 農民組織化程度不斷提高。

我縣因地制宜，采取多種途徑、多種形式，通過龍頭企業把分散的農民有效地組織起來，形成整體

，參與競爭。據統計，20__年，在龍頭企業的帶動下，全縣共成立了52個農民專業合作經濟組織，31個專業協會，有12955個農戶參加了各類農民專業合作經濟組織。農戶在龍頭企業的帶動下，以農民專業合作經濟組織為紐帶，實現了部分產品的組織化生產，不少農民依托協會走上了致富之路。二、__縣農業產業化重點龍頭企業存在的問題

目前，我縣以2家自治區重點農業產業化龍頭企業為核心，11家市級重點農業產業化龍頭企業為基礎的農業產業化龍頭企業領航已成雛形。這些農業產業化龍頭企業以技術、信息、資金、市場等方面優勢，與農民合作形成產供銷一條龍，科農工貿一體化的格局，大大推動了__縣農業產業化進程。但是，__縣農業產業化龍頭企業在自身發展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現在：

1．農業產業化龍頭企業普遍存在與農民的利益聯結較松散現象，龍頭企業數量少，規模相對偏小，輻射帶動作用有限。一些企業與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關系為基礎的低層次產銷合作上，沒有真正形成很好“公司+農戶”的經濟利益共同體。

2．農業產業化龍頭企業的科技投資少、產品鏈條短、科技含量低。我縣農業企業的科技投入與工業企業相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關，但主要是部分龍頭企業安于現狀，風險意識和拓展意識不強，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡單，部分龍頭企業缺少精深加工技術和設備，科技含量不高，產品難以上檔次，企業缺乏競爭力，企業成長速度緩慢。

3．農業產業化龍頭企業的質量管理不夠完善。我縣有的農業產業化龍頭企業把自己定位于農業，而沒有從真正的企業管理上來看待，缺乏企業管理制度。并且市場開拓能力不強，產品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。我縣的龍頭企業，缺乏品牌產品，知名度較低，出口量極少。

4．政府對農業產業化龍頭企業的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區都相繼出臺一些政策和撥出一些專款來扶持一些重點農業龍頭企業，但是扶農專款資金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我縣農業產業化龍頭企業的發展。

5．我縣農業龍頭企業的服務體系不夠健全。近年來，我縣各級政府都相應成立了服務機構，但對農業產業化龍頭企業提供技術、資金信息等方面服務不夠深入，尤其是對企業負責人的經濟、政策理論和科技等方面指導不夠。

三、加快__縣農業產業化重點龍頭企業跨越式發展的對策與建議

鑒于上述存在的諸多問題，為進一步加快我縣農業產業化龍頭企業建設，促進全縣農村經濟跨越式發展，以十七大精神、自治區第十次黨代會精神為指導，農業和農村工作思路為指針，結合__縣農村工作實際，為加快__縣農業產業化重點龍頭企業跨越式發展提出如下對策與建議：

1．進一步規劃引導，實現規模經營上的跨越。農業產業化龍頭企業經營是一項長期的工作，涉及到生產、加工、銷售各個環節，政府必須在政策上進行引導和鼓勵。

2．進一步處理好龍頭企業和農戶的利益關系，實現利益連接機制上的跨越。要按照“利益共享、風險共擔”的原則，進一步加強農業產業化龍頭企業與農戶的利益聯結關系，農業龍頭企業要積極采用預付定金，提供技術服務，實行保護收購等方式，確保產銷雙方互惠互利，共同發展。

3．進一步強化對農業龍頭企業的扶持保障，實現工作力度上的跨越。當前應在政策、資金、稅收、信貸、科技等方面加大對我縣農業龍頭企業的扶持力度。以實現我縣農村經濟跨越式發展發展。

第2篇：農業產業化發展建議范文

為進一步提高我市農業產業化經營水平，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，不斷增加農民收入，加快發展現代農業和社會主義新農村建設步伐，現就進一步推進我市農業產業化經營提出如下工作意見：

一、“*”時期我市推進農業產業化經營的指導思想和目標任務

（一）指導思想。圍繞提高生產能力和競爭能力兩大目標，突出基礎設施建設和特色產業發展兩大重點，強化裝備和科技兩大支撐，突破加工和流通兩大環節，推動經營產業化和服務社會化兩大進程。以發展現代農業、促進農業增效和農民增收為目標，以現代標準農田建設為基礎，以特色優勢農產品園區基地為載體，以培育發展農業產業化組織為重點，以完善利益聯結機制為核心，以科技創新為動力，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、中介聯結、政策扶持和社會化服務全面提升農業產業化經營水平。

（二）目標任務。

1、建成優質蔬菜基地20萬畝，名優柑桔100萬畝，生豬800萬頭，山地雞8000萬只，優質水產養殖面積30萬畝，農業標準化示范基地10—15個和省級名優農產品、無公害農產品、綠色食品基地4個。

2、發展國家、省、市、縣四級農業龍頭企業約150家。其中國家級農業龍頭企業2家，每家年銷售收入3億元以上，帶動農戶5000戶以上；省重點農業龍頭企業6家，每家年銷售收入超億元、稅利3000萬元以上，帶動農戶3500戶以上；市重點扶持的農業龍頭企業40家，每家年銷售收入達5000萬元、稅利500萬元以上，帶動農戶1500戶以上；各縣（市、區）共培育年銷售收入在l000萬元以上的龍頭企業100家。全市龍頭企業總銷售收入達到80億元以上，帶動農戶30萬戶，戶均增收*元以上。

3、全市經工商、民政等部門登記注冊的農民專業合作社、農民協會達100家以上，50%以上的農戶進入農業產業化經營領域。

二、推進我市農業產業化經營的工作重點

（一）完善農業產業化經營機制。一是鼓勵產業化經營組織與農戶簽訂產銷合同，確定最低收購保護價，通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務。二是大力發展訂單農業，規范合同內容，明確權利責任，提高訂單履約率，引導龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。三是鼓勵龍頭企業采取設立風險資金、利潤返還等多種形式，與農戶建立更加緊密的利益關系。四是引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。五是在農戶家庭經營基礎上，進一步

建立和完善農村土地承包經營權流轉機制，使家庭承包經營的優越性與農業產業化經營的優勢有機結合。

(二)加強農業基礎設施建設。全面落實加強農田水利基本建設的議案，加快基本農田保護區的農田整治，健全完善農田排灌系統，示范帶動全市小型農田水利建設和中低產田改造，推動現代標準農田建設。繼續落實小型水庫除險加固工程和機電排灌議案，提高農業有效排灌面積，推進農業水利化。建立有效快速的農田水利排灌體系，加強城鄉防災減災工程建設，增強農業抗災減災能力。加快“沃土工程”和“兩江”水源涵養林建設工程的實施，把基本農田建設為渠成網、路相通、地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排的現代標準農田，改善農業生態環境，提高農業可持續發展能力。

（三）發展壯大特色優勢農業產業。全面啟動農業名牌發展戰略，突出地方特色，加強農業規劃管理，大力調整優化農業產業結構與區域布局，構建優勢特色區域農業產業帶，發展壯大特色農業、效益農業。各地要因地制宜，因勢利導，大力推進優質禽畜水產、中華名優果品、高效林業及特色林產品、名優蔬菜、綠色食品等產業基地建設，大力發展具地方特色和競爭優勢的農業主導產業和品牌產品。要加強規劃引導、示范帶動和政策支持，扶持發展農業“一村一品”、“一鄉一品”，培育發展和鞏固擴大一批專業村、專業鎮，打造具有顯著地方特色的農業產業集群。

（四）大力發展現代農業園區和農業產業化基地。以各地主導產業和名優農產品基地為依托，按照區域化布局、標準化生產和產業化經營的原則，結合基本農田水利建設、現代標準農田建設及中低產田改造，科學規劃，綜合治理，強化投入，整合優化各類資源，按高起點規劃、高水平建設、高效益發揮和基地化生產、規模化經營、集約化發展的目標要求，大力推動農業產業化示范基地和現代農業示范園區的建設，提升農業產業化經營水平，加快現代農業發展。

（五）培育壯大龍頭企業集群。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，著力培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。要發揮資源優勢，加快農產品加工業發展，做大做強林產化工、林漿紙一體化、糧食加工、水產品加工等產業，大力發展農產品精深加工，延長產業鏈。支持具有比較優勢的龍頭企業，以資本運營和優勢品牌為紐帶，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，組建企業集團，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚。鼓勵有條件的龍頭企業進行現代企業制度改革，增強龍頭企業的輻射帶動力。

（六）強化農民專業合作經濟組織發展。按照培育一批、改造一批、規范一批、提升一批“四個一批”的要求，全面啟動實施“111”示范工程。爭取到“*”期末，每個鎮培育1個以上規范的農民專業合作社示范單位，每個縣培育10個以上的農民專業合作社示范單位，全市培育100個農民專業合作社示范組織。按照民辦民管民受益和自愿互利的原則，并發揮政府的引導扶持和社會的參與共助作用，積極興辦縣、鎮、村三級的以發展生產、開展農產品流通經營為著重點的農民專業合作社和各類農村中介服務組織，提高農民市場組織化程度。

（七）提高農產品質量安全水平。認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，逐步建立農產品質檢制度和生產記錄等可追溯制度，完善質檢手段，確保農產品質量安全。龍頭企業要率先實現標準化生產，省級以上龍頭企業食品類產品要達到綠色食品標準，逐步推行IS09000、ISOl4000、HACCP等質量管理體系認證，加快建立和健全農產品質量安全標準體系、農業標準化示范推廣體系、農產品質量監督管理體系。嚴格農產品質量安全市場準入制度，通過定量包裝、標識標志、商品條碼等手段，加速推行農產品流通領域的標準化管理。

（八）強化科技創新能力。抓緊構建農產品加工科技創新體系和推廣應用平臺，重點突破一批重大、共性的關鍵技術，培育科技人才隊伍，增強科技自主創新能力。積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的農業科技創新體系，鼓勵和支持龍頭企業與高等院校、科研院所合作共建研發機構，對關鍵技術開展聯合攻關，開發具有自主知識產權的專用新品種、新技術、新產品，以科技創新推進產業升級。要加強農業科技成果轉化，大力組織實施農業品種、技術更新工程，加速品種技術更新步伐。抓緊制定或修定全市大宗農產品、特色農產品的生產技術規范和管理標準，積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證。

（九）加速農產品流通及國內外市場開拓。加大政府推動農產品流通的力度，抓緊規劃建設和改造升級一批農產品物流園區和綜合批發市場，積極培育大型流通龍頭企業和農村流通服務隊伍、農民專業合作經濟組織。大力發展外向型龍頭企業，引導龍頭企業加強對國際市場行情和國際貿易政策的收集研究，優化貿易商品結構。龍頭企業要堅持以市場需求為導向，充分利用國內外兩種資源，實施“引進來”和“走出去”戰略，擴大優勢農產品出口，主動參與國際國內分工與協作。

（十）實現可持續發展。要發展綠色經濟，把基地建設與改善農業生態環境有機結合起來，加大農業污染防治力度；發展集約經濟，提高農業的有機構成，最大限度地提高資源利用率和土地產出率；要大力推動農產品初加工后的副產品及其有機廢棄物的系列開發，實現增值增效；發展循環經濟，鼓勵龍頭企業使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力實現低消耗、低排放、高效率，促進再生資源的循環利用和非再生資源的節約利用。

三、進一步加大對農業產業化經營的政策扶持力度

（一）加大資金扶持力度。*年，市政府安排扶持農業產業化發展專項資金350萬元；*-2010年，市政府每年安排扶持農業產業化發展專項資金400萬元。農業產業化發展專項資金主要用于扶持農業龍頭企業生產發展、主導產業和名牌產品發展、農業產業化科研和信息化專項發展及農民專業合作組織發展等項目。重點扶持一批帶動農戶1500戶以上的外向型、科技含量較高的加工型龍頭企業，扶持一批重點農副產品專業批發市場和示范性農村專業合作組織。各年度農業產業化經營項目的資金安排根據每年的實際情況在年度財政預算安排的總額內統籌安排。各縣(市、區)也要加大資金投入力度，設立農業產業化專項發展資金，扶持和加快農業產業化發展。

（二）加強信貸服務。各級政府和相關職能部門將各地有信貸需求且有一定經濟實力、信譽良好的農業龍頭企業積極向當地農業銀行分支機構推薦，建議農信社、農業銀行等金融部門把扶持農業龍頭企業作為信貸支農的重點，對實力強、資信好的農業龍頭企業要核定一定的授信額度，并允許農業龍頭企業以自有不動產、動產以及注冊商標等無形資產開展抵質押貸款。同時，各類專業銀行在現行信貸政策制度和風險可控的前提下，大力提供全方位的金融服務，全力支持地方農業龍頭企業和種養專業大戶發展生產、擴大經營。

（三）支持基地建設。各級農業綜合開發項目要與農業產業化基地建設有機結合，農業綜合開發的多種經營資金要加大對骨干農業龍頭企業農產品基地建設的支持力度。農業高新技術示范區等各類農業科技園區建設和農業綜合開發項目的實施，都要采取業主投資的辦法，實行市場化運作，走“公司加農戶”或“公司加專業合作組織加農戶”的產業化經營路子。要建立標準化農田多元化的投入機制，職能部門如農業、水利、國土等要積極向上爭取資金。

（四）力促農民專業合作經濟組織發展。各級政府要以《中華人民共和國農民專業合作社法》為指南，結合地方實際，認真研究制定“*”時期農民專業合作經濟組織發展工作計劃，落實扶持獎勵政策。農業、民政、工商等部門要積極做好宣傳發動、引導指導、扶持協助等方面的工作，保證其健康良性發展。要加強調研工作，不斷總結探討創新發展機制，要積極幫助合作社、協會等合作組織解決好辦公場所、運作經費、建章立制、經營管理、培訓推廣、產品流通等方面的問題，強化其功能，提高對農民的輻射帶動面。

（五）加強流通環境及信息體系建設。重點扶持區域性大型農產品批發市場，以增強市場的集散帶動能力。經市外經貿部門認定的出口創匯業績顯著的農產品加工企業，市政府給予一定的獎勵。農業龍頭企業申報自營進出口權，市外經貿部門要給予大力支持。農業龍頭企業進口種子、種畜、種苗和加工生產設備等，海關等有關部門應根據有關規定給予大力支持。加快“*農業信息網”等農業信息等服務系統建設，加強信息綜合和，把信息網絡延伸到農業龍頭企業和專業農戶，及時提供國內外農產品市場供求和價格等動態信息。

（六）扶持名牌發展。各級政府及職能部門要采取有效措施合力打造具有市場競爭力的農業品牌產品，制定扶持獎勵政策，加大品牌產品開發和市場推介力度。工商部門要繼續引導養殖、種植大戶注冊和使用商標，引導行業協會注冊和使用集體商標、證明商標，引導農業龍頭企業爭創著（馳）名商標，指導企業、協會正確使用和管理產品商標、集體商標和證明商標，保護商標聲譽。對有較大規模的地方特色農產品養殖、種植基地，各級政府及工商、農業部門要積極做好優勢品牌、特色品牌創建工作，加大品牌產品市場宣傳、推介及打造上的投入，提高農產品的市場知名度、競爭力和占有率。市、縣(市、區)級政府對獲得國家級和省級馳名、著名商標和名牌稱號的農產品給予一定的獎勵。

（七）支持科技進步。各級政府要積極調整財政支出結構，增加對農業科技和農產品標準化、質量檢驗檢測體系建設的投入。各級都要安排專項經費，加快種子種苗工程建設，實施蔬菜、肉桂、柑桔等特色農產品的品種改良計劃。制定和完善主要農產品生產技術標準、產品質量標準、衛生安全標準和農產品包裝、儲運、營銷標準，力爭與國際標準接軌。逐步完善農產品質量監督、檢驗檢測體系和控制手段。

（八）優化發展環境。各級政府和有關部門要主動幫助產業化組織解決基地建設、市場開拓、資金融通、技術創新、信息交流等問題，不斷改善農業產業化發展的社會環境、經濟環境、法制環境。紀檢部門要加強經濟環境治理，杜絕對企業的亂收費、亂罰款、亂攤派行為；稅務部門要及時落實好有關農業龍頭企業的稅收減免政策；各縣（市、區）對上級財政安排的農業產業化經營資金要配套投入；農業產業化主管部門要及時總結和推廣各地扶持推進農業產業化發展的好經驗、好做法；新聞媒體要加強輿論宣傳，在全社會營造關心、支持農業產業化發展的濃厚氛圍，大力推進農業產業化經營健康協調發展。

四、切實加強農業產業化工作的組織領導和制度建設

第3篇：農業產業化發展建議范文

農業產業化是農業和農村經濟工作中帶有全局性、方向性的大事，也是建設現代農業的中心任務和重要抓手。當前，我省農業產業化進入了快速發展的新階段，為進一步推進全省農業產業化又好又快發展，現提出以下意見。

一、新階段農業產業化發展的指導思想和目標任務

1指導思想。以科學發展觀為統領，以建設新農村產業基礎和實現農業現代化為基本任務，以培育壯大龍頭企業實力為關鍵，以農民增收為核心，大力發展開放型農業，按照“有限目標、突出根本、抓住關鍵、凝聚合力”的要求，著力提高農業生產專業化、規模化水平，提升農產品加工能力、運儲保鮮能力、市場營銷能力、市場準入能力、產業化組織能力和對農戶的帶動能力，延伸農業產業鏈，提高農產品附加值，引領更多的農民增收致富。

2目標任務。力爭用5年左右的時間，使全省規模以上農產品加工型龍頭企業銷售總收入達到2000億元以上，培育30家超10億元的大型龍頭企業；農產品自營出口額突破6億美元；全省農產品加工轉化率達到60%以上；龍頭企業農產品訂單收購量達到全省農產品商品量的60%以上；對農戶的直接帶動面達到60%以上。

二、推進農業產業化發展的工作重點

3集中力量做強做大龍頭企業。支持具有比較優勢的龍頭企業，以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源要素，通過外引內聯、聯強聯大，促進跨地區、跨行業、跨所有制的聯合，組建大型企業集團，推進優勢農產品資源向優勢企業集中，優勢企業向優勢區域集聚。要注重發展大宗農產品、特色農產品加工，盡快形成若干個百萬噸的大米加工集團企業和10萬噸的肉類加工集團企業，特色農產品加工也要盡快形成占本類加工產品30%以上的集團企業。鼓勵和引導龍頭企業建立現代企業制度，完善企業法人治理結構，支持和培育重點龍頭企業上市融資。通過政策引導、市場運作、政府扶持，盡快形成一批加工規模大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的大型龍頭企業。

4大力提升農產品加工水平。重點發展糧食、生豬、家禽、水產、水果、蔬菜、毛竹、中藥材等農產品加工。糧食重點發展稻谷精深加工；畜禽重點發展冷鮮豬肉、低溫肉制品、水禽加工產品；水產品重點發展特種水產和淡水魚類加工產品；果蔬重點發展以贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨和以供港為主的蔬菜商品化處理與冷凍配送深加工，以及以茶葉、毛竹、道地中藥材為主的特色農產品深加工。

5加強農業主導產業和特色產業區域化、基地化建設。積極發展糧油、生豬、水產、水禽、水果五大農業產業化省級主導產業；大力發展油茶、毛竹、商品蔬菜、茶葉、中藥材、花卉苗木等區域性特色產業。加快建設一批規模化、專業化、標準化的優勢農產品基地，支持和鼓勵龍頭企業通過租賃土地、合作辦場、發展農民專業合作社等形式加快基地建設；推進優勢農產品區域布局，逐步形成區域特色明顯、基地化、集約化水平高的優勢農產品主產區和產業帶。建立以鄱陽湖區、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產區和贛西糧食高產片為主的“三區一片”優質稻生產基地，以贛中優勢片和浙贛線、京九線為主的“一片兩線”優質生豬生產基地；以環鄱陽湖優勢區、京九線、昌廈線為主的“一區兩線”特色水產養殖基地；以贛南臍橙、南豐蜜桔、贛北早熟梨為主的果業基地，以贛東北綠茶為主的茶葉基地和贛北棉區為主的優質棉基地。以“一村一品”為切入點，促進優勢農產品向主產區集中，形成“一鄉一品”、“一縣一業”的主導產業和特色產業生產格局。

6創新農業產業化組織形式。全面落實扶持農民專業合作社發展的各項優惠政策和措施，鼓勵村組干部、專業大戶、農村經紀人、基層農技人員發起和領辦農民專業合作社，建設好省、市、縣三級農民專業合作社示范體系。大力推行“龍頭企業＋專業合作社＋農戶”、農產品批發市場帶專業合作社，專業合作社建基地，專業合作社（基地）聯農戶等農業產業化經營組織形式，大力發展按利潤返還的合作制、按股分紅的股份制農業產業化形式，完善定單、合同、按勞按股分紅等多種形式的利益聯結機制。鼓勵產業化經營組織與農戶簽訂產銷合同，確定最低收購保護價，實行定向投入、定向服務、定向收購。大力發展訂單農業，規范合同內容，明確權利責任，提高訂單履約率，引導龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。鼓勵龍頭企業采取設立風險資金、利潤返還等多種形式，與農戶建立更加緊密的利益關系。引導農民以土地、山林和水面承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。

7大力加強市場營銷網絡建設。創新營銷理念，建立實物市場、虛擬市場相結合的現代農產品營銷網絡。加快國家級定點市場、省級重點農產品批發市場以及特色農產品產地批發市場建設，完善市場檢驗檢測和信息網絡、電子結算網絡等系統。加快建設以政府門戶網站為依托的農產品網上展示購銷平臺，大力發展網上交易，進一步完善農產品從產地到銷區的營銷網絡。鼓勵和引導龍頭企業發展新型流通業態，發展電子商務、連鎖、專賣、配送等現代流通形式，擴大產品銷售。加大流通組織、經紀人隊伍的培育力度，形成市場流通主體的多元化。積極組織舉辦多種形式的農產品展示展銷，鼓勵和支持企業參加國內外農產品展示展銷活動。建立和完善農產品市場信息制度，為各類市場主體提供及時、準確、權威的信息服務。

8組織實施農產品品牌戰略。大力支持龍頭企業、專業合作經濟組織，創建中國馳名商標、中國名牌產品和中國名牌農產品、省著名商標、*名牌產品和*名牌農產品。把創立品牌與做強品牌、擴大品牌產品的市場占有率有機結合起來，以骨干龍頭企業為載體，運用市場化手段，打破區域、部門、所有制界限，推動同類品牌整合，按照“統一品牌、統一質量、統一標準、統一包裝、統一宣傳、利益分享”的方法，增強著名品牌的競爭實力，形成一批規模大、市場占有率高、國內外具有較高知名度的品牌。政府按照優勢產業、優勢品牌導向實施重點扶持。

9推動開放型農業突破性發展。充分利用我省的農業資源、區位、生態和勞動力低成本優勢，擴大農業產業化領域的招商引資。精心策劃招商項目，拓寬招商領域，創新招商方式，積極引進一批國外、境外和省外大型龍頭企業來我省從事開發型農業和農產品加工。進一步調整優化農產品出口結構，擴大我省水產、畜禽、果蔬、茶桑等優勢產品的出口。加快鰻魚、生豬、茶葉、蔬菜、柑桔等農產品出口基地建設，在出口生產基地優先推行農業良好操作規范認證（GAP），在農產品加工企業中廣泛推行危害分析與關鍵控制點認證（HACCP）。大力支持龍頭企業開拓國際市場，提高產品加工檔次，增強企業出口能力。鼓勵和支持有條件的龍頭企業走出去投資辦廠，帶動農業技術、勞務輸出和農產品出口。

10提高農產品市場準入能力。適應消費市場升級和準入門檻提高的形勢，全面實施農產品市場準入制度，按照安全、優質、環保、高效的要求，大力發展無公害農產品、綠色和有機食品。加強農業標準修訂工作，完善農產品質量安全標準，強化產地標識認定，創建農業標準化示范縣；加快農產品質量安全檢測體系建設，完善檢驗技術手段，提升農產品檢驗檢測能力和水平，開展農產品質量安全例行監測和監督抽查工作，定期向社會公布監測結果；堅持源頭治理，重點抓好農業投入品監控和食用農產品污染物監控，加強禁用投入品監管工作，建立農產品質量跟蹤和源頭可溯系統。

11充分發揮農業科技的支撐作用。積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的新型農業科技創新體系。鼓勵和支持龍頭企業自辦或與高等院校、科研院所合作共建研究開發機構；鼓勵和支持科研人員以農業產業化科技需求為目標確定科研課題，篩選一批農業產業化種養、加工、保鮮、儲藏、運輸等環節中的重大關鍵技術進行攻關；鼓勵和引導龍頭企業加大科技投入，發揮政府科研資源分配的導向和放大作用；鼓勵和支持科研機構和科研人員通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與農業產業化經營；加快良種良法的引進、試驗、示范和推廣應用，大力開發優質高效農業技術、降耗減本等實用技術，促進一批高科技項目與龍頭企業嫁接。建立和完善科研應用平臺和市場化推廣機制，加快農業科技示范園建設，加快科技成果的轉化。大力實施農業科技入戶工程、“綠色證書”和“藍色證書”工程，造就一批有知識、懂技術、會經營的新型科技農民和農村科技致富帶頭人。

三、創新完善農業產業化配套扶持政策

12加大財政扶持力度。從2008年開始，省里將視財力和農業產業化發展情況，逐年增加專項資金。充分發揮政府扶持資金的引導、激勵、放大作用。省級專項資金重點扶持“雙十”工程中的龍頭企業和基地，以及“雙百”工程中的加工型龍頭企業。財政性資金重點扶持的方向是農業產業化龍頭企業擴大規模、提高水平、提高附加值的實績，以及新增帶動農戶和農戶直接由此增收的實績。采取財政貼息和擔保方式，支持農業產業化龍頭企業做強做大；采取鼓勵措施，調動金融部門放貸積極性；采取獎勵方式，鼓勵農業產業化龍頭企業科技創新和品牌培植；采取補助方式支持訂單農業和原料基地建設。具體的扶持獎勵辦法由省農業產業化辦公室會同省財政廳另行制定。

建立農業產業化資金投入協調機制，提高資金使用效率。省發改委、省林業廳、省扶貧辦、省農業開發辦、省外專局等部門可用于農業產業化的資金要與省農業產業化專項資金配合使用，重點用于農業產業化的重點產業、重點企業和重點項目，鼓勵和引導各類社會資本投資農業產業化，形成政府集中投入為引導，其他資本投入為主體的多層次、全方位的多元化投入機制。

各市、縣（區）也要建立穩定的財政扶持農業產業化的投入機制，安排專項資金扶持本級重點農業產業化龍頭企業、生產基地和專業合作社。

13創新金融扶持政策。涉農金融部門要創新金融理念，開發金融產品，降低貸款門檻，拓展質押擔保方式，改善金融服務，增強縣級分支機構金融服務能力，落實金融配套扶持政策。對龍頭企業實行差別化的信貸準入，信用評級套用農業、小企業的信用評級體系；依據《中華人民共和國物權法》，擴大貸款抵押物范圍，允許以流動資產、山林和水面承包經營權、經濟作物和飼養物作為抵押，允許龍頭企業間連擔，允許法人代表、股東為龍頭企業擔保，允許合作社連保。

農業銀行要提高對龍頭企業的支持面，提高龍頭企業扶持貸款在涉農貸款中的比例，加大對龍頭企業固定資產和技術改造等中長期貸款的支持力度，重點解決季節性收購等流動資金貸款需求。農業發展銀行要逐步擴大對龍頭企業貸款，增加貸款規模。農村信用社要將農業產業化經營貸款列入重點信貸投向，爭取有效需求滿足率達到95%以上。龍頭企業要加強誠信建設，建立準確反映公司經營狀況信息系統。

積極探索建立農業產業化貸款擔保機制，根據經濟增長水平，逐步擴大擔保基金規模，引入市場機制，提高擔保能力和水平。采取有效措施，鼓勵銀行對龍頭企業放貸。

14開展農業政策性保險試點。在糧食、生豬、家禽、水產、水果等大宗農產品生產領域進行政策性保險試點，分散農業風險，補償農業損失。積極探索建立農業保險再保險機制，逐步形成政府、金融機構、龍頭企業、合作社、農民、保險公司多方合作、全程保障的“合作+保險”農業保險機制。

15落實用地用水用電優惠政策。省級及以上龍頭企業重大項目建設用地計劃，可在省級用地計劃中優先安排；市級龍頭企業重大項目用地計劃，在各設區市用地計劃中優先安排。對龍頭企業直接建立農產品生產基地、農業科技示范園、農產品臨時性收購場所、農林牧漁場和設施農業用地，涉及建設永久性建筑物的，免征城鎮土地使用稅。在不改變土地使用性質前提下，允許農戶在承包期內依法有償轉讓承包土地使用權，或以土地承包經營權入股參與農業產業化經營。

直接向江河湖泊或地下取水用于生產的省級及以上龍頭企業，在申請獲得取水許可的前提下，由所在縣級以上水行政主管部門會同有關部門核定年度用水計劃，計劃內用水減半征收水資源費。直接向江河湖泊或地下取水的種養業基地，在落實防治污染措施的前提下，暫免征收水資源費。

以電為原動力，受電總容量在315千伏安及以上的農產品加工用電實行大工業電價政策；對符合農業生產用電類別的專業化種養業項目，執行農業生產用電電價政策。

16其他有關支持措施。對符合條件的省級及以上糧食加工龍頭企業，可按程序向中儲糧*分公司提出最低收購價糧食收儲申請，經審核批準后從事有關政策性收儲業務。外商投資興辦龍頭企業和建設農產品生產基地，在項目審批、土地供應、技術服務、產銷對接等方面給予大力支持，達到省級龍頭企業基本條件的，按程序報批后，可享受省級龍頭企業優惠政策。省級龍頭企業改制或組建企業集團的各種登記費、評估費減半收取。新獲準農產品自營出口企業，可從第一個月起按規定退稅率計算退稅。

四、不斷提高農業產業化工作的指導和服務水平

17營造農業產業化發展的良好氛圍。各級政府要把發展農業產業化作為推進現代農業發展的重要工作來抓，切實加強組織領導，加強調查研究，尊重群眾首創精神，因地制宜，分類指導，及時推廣典型經驗，認真解決發展中遇到的困難和問題。加強農業產業化宣傳，通過報刊雜志、電視電臺、網絡等媒體廣泛宣傳農業產業化的重大意義，動員和組織廣大人民群眾積極投身農業產業化，把農業產業化作為全民創業的重要戰場。加強農業法規建設和產業化政策普及，為農業產業化發展創造良好的法制環境和政策環境。

18搭建農業產業化發展平臺。在“十百千”工程的基礎上，從2008年開始，在全省實施“雙十雙百雙千”工程，即省里重點抓好10家以上年銷售收入超10億元的龍頭企業和10個與之相配套的農產品生產基地；設區市重點抓好100家年銷售收入超億元的龍頭企業和100個優質農產品生產基地；縣（市、區）重點抓好1000個“一村一品”示范村和1000個農民專業合作社。以“雙十雙百雙千”工程為平臺，集中多方力量，實行有限目標、集中投入、動態管理，堅持數年，務求實效。

19形成服務農業產業化發展的工作合力。充分發揮農業產業化各級領導機構的組織協調和管理指導作用，認真落實各有關部門在農業產業化工作中的職責。農業、林業、糧食等部門要加強行業指導，搞好農業產業化的發展計劃和基礎性工作；發展改革、經貿、財政、稅務、水利、國土資源、工商、外貿、供銷、金融和電力等部門和單位要繼續認真落實《關于加快農業產業化省級龍頭企業發展的若干政策規定》（贛辦發〔2002〕12號），并依據本意見抓緊制定扶持龍頭企業的具體措施和實施細則，認真落實各項扶持政策。各級農業產業化工作機構，要建立重大項目調度制度、農業產業化工作年度考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門齊抓共管的工作合力。

第4篇：農業產業化發展建議范文

為加快我縣精品農業發展步伐，進一步提升現代農業發展水平，根據我縣花卉產業發展現狀，特制訂扶持精品花卉產業發展的若干意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導，按照建設社會主義新農村、提前基本實現現代化的要求，緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”這個目標，堅持與建設社會主義新農村、提高農民素質相結合，堅持與發展精品農業、提升產業層次相結合，堅持與發展觀光休閑農業、延伸農業產業鏈相結合，堅持與實現農民增收、促進農村發展相結合，立足基礎，發揮優勢，加快我縣精品花卉產業發展，不斷培育農業經濟新的增長點，促進農業和農村經濟可持續發展。

二、基本原則

按照比較效益最大化和生態平衡的取向，突出扶優扶強、科技創新，促進高效特色產業大發展，具體要堅持以下原則：

1、市場主導原則。以市場為導向，強化市場機制在資源配置中的基礎作用，發揮區域資源優勢，依托科技創新，培育發展優勢產業、龍頭企業和主導產品，進一步優化產業結構、提升產業層次。

2、農民主體原則。充分尊重農民的生產經營自，通過政策扶持引導農民調整產業結構，通過典型示范帶動農民自覺調整產業結構，充分體現農民主體性。

3、規模優先原則。強化產業效益和規模效益，扶強扶大龍頭企業，增強規模產業的輻射帶動作用，促進農業增效、農民增收。

4、因地制宜原則。依據區域條件、產業基礎、市場環境，統籌規劃、科學布局，使花卉生產向最適宜區域集中，形成體現區域特色的重點片區和產業體系。

三、政策措施

1、對新建鋼管大棚設施，從事非洲菊、鶴望蘭等花卉生產且面積10畝以上，中高檔切花及盆花1畝以上的，給予每畝3000元的設施和種苗補助，新建鋼管連棟大棚設施從事花卉生產的給予每畝補助30000元的設施和種苗補助。其中，新建鋼管大棚設施補助實行分年兌付的辦法，第一年驗收后補50%，第二年補50%，在第二年補助前需進行復驗，如發現改種其它或終止花卉生產的，取消當年度補助資格。

2、對新發展露地花卉1畝以上的（不含地被植物），給予每畝1000元的種苗補助。

3、對新建的精品花卉示范園區，由項目單位申報，按縣發展花卉產業工作領導小組辦公室下達的計劃組織實施，并通過項目竣工驗收的，原則上按每200畝給予補助10萬元。

4、鼓勵花卉專業合作組織拓展花卉銷售市場，對經申報立項按縣計劃布點到省外大中城市花卉市場設立窗口，從事花卉批發交易的專業合作組織，擁有市場營業執照，且在本縣花卉訂單面積500畝以上，經營期滿一年后，經有關部門認定，每年給予營銷門面租金的60%補助，每個市場每個主體最高不超過10萬元。

5、鼓勵發展訂單農業，對花卉企業、專業合作組織和營銷戶訂單100畝以上、且訂單合同兌現率80%以上的，經有關部門審定，視訂單面積大小給予1-5萬元的獎勵。

6、加快培育花卉專業合作組織，提高花卉生產的組織化程度。對新組建的花卉專業合作組織，經工商登記注冊，建賬建證，規范管理，吸納成員單位（或個人）30個以上，年銷售額100萬元以上的，經有關部門審定后，一次性獎勵1萬元；當年度被評為省級示范性農民專業合作經濟組織，一次性獎勵3萬元。

7、對圍繞花卉產業開展辦節辦會活動單位，一次性給予1～5萬元的補助。

8、實施花卉品牌戰略，對當年度新獲得省、國家（部）優質獎以上花卉品牌的單位，分別一次性給予1000元、2000元獎勵，對獲金獎的再分別一次性獎勵4000元、8000元；對當年度新獲得市、省、國家級名牌或著名商標的單位，分別一次性給予1萬元、10萬元、25萬元獎勵。

9、推進花卉產業科技進步。與大專院校、科研院所掛鉤建立產學研基地，經評審驗收后，按其實際投資額給予5萬元以內的補助；對落戶*的重大科技成果轉化項目，經有關部門確認后，給予實施產業化的企業20萬元以內的補助。對新認定的國家級、省級、市級農業科技企業、農業區域創新服務中心、農業企業研發中心、農業（星火）科技企業孵化器、特色農業科技示范基地，按國家級、省級、市級分別一次性給予20萬元、10萬元、5萬元的補助；對新認定的國家級、省級農業專業技術示范協會，分別一次性給予10萬元、5萬元的補助。

10、推進杜鵑種苗工程。鼓勵*杜鵑（春鵑）種苗繁育，凡生產一年生扦插苗且供應本縣的給予每株0.2元補助。

11、資金補助采用財政直接補貼，并實行縣、鎮（街道）兩級財政共擔，縣財政承擔70%，鎮（街道）財政承擔30%。

四、組織領導

按照“企業主體、農民自愿、行政推動、政策拉動、上下聯動、合力推進”的工作要求，切實加強對發展花卉產業的組織領導，加快推進我縣花卉產業的快速發展。

1、加強組織領導。精品花卉產業是我縣發展精品農業的一項重要內容。為加快推進我縣精品花卉產業的發展，縣政府將成立由分管副縣長任組長的全縣精品花卉產業建設領導小組，并下設辦公室。各有關鎮（街道）也要建立相應的領導小組，制定扶持花卉產業發展相應的配套措施，推動本區域花卉產業的發展。

2、加大宣傳力度。各鎮（街道）、各有關部門要加大對發展精品花卉產業的宣傳力度，引導農戶加快發展精品花卉產業，吸引縣內外投資者投資花卉產業。同時要通過辦節辦會、組織推介等形式，加大對外宣傳力度，擴大知名度，提高影響力。

3、強化協調配合。各鎮（街道）、各部門和單位要上下聯動，齊抓共管，大力促進精品花卉產業的發展。縣農經、科技等部門要加強技術指導，建立穩定的科技培訓和推廣體系。縣工商等部門要為花卉企業、專業合作組織做好相關服務。縣農業銀行、信用聯社等金融機構要加強信貸支持和服務。各鎮（街道）聯掛部門要積極主動幫助協調解決精品花卉產業發展中的問題。

4、健全工作機制。要建立健全相應的工作機制，縣農經、財政等部門要制定具體的操作辦法。縣精品發展花卉產業建設領導小組辦公室要組織農經、財政、發改、科技、審計等部門對各相關鎮（街道）精品花卉產業發展情況進行實地驗收，兌現相應的扶持政策。

五、其他事項

第5篇：農業產業化發展建議范文

近年來，隨著我市現代農林牧產業高速發展和新型城鎮化的推進，各種農林牧廢棄物也日益呈現出增長態勢，其數量大、種類多、分布廣，不同程度地存在著地區性、季節性、結構性過剩及利用程度不高、利用方式原始粗放等現象，其中一部分廢棄物被當作垃圾丟棄或排放到環境中，造成可利用資源的浪費和對生態環境的污染，如秸稈焚燒、畜禽糞便排放等已成為社會各界廣泛關注和亟待解決的民生問題和難點，廢棄物的處理與利用不僅關系到資源的再利用和生態環境安全，而且與農業農村可持續發展緊密相關。為更好地探索農林牧廢棄物變廢為寶、產業化利用新途徑，我們在全市開展了農林牧廢棄物資源和利用情況的調研工作，以區、縣（市）為調查統計單位，通過編制《杭州市農林牧廢棄物資源與利用情況調研工作方案》、收集有關統計數據、匯總計算分析等方式，對全市農林牧廢棄物資源數量、分布和利用現狀等進行了梳理和分析，在此基礎上提出了一些促進廢棄物利用資源化、產業化發展的想法和建議。

一、杭州市農林牧生物質廢棄物資源與分布情況

通過調查統計，我市農林牧廢棄物資源豐富、數量較大，其中農業類廢棄物資源理論量為159.34萬噸，林業類廢棄物為88.7萬噸，畜禽排泄物為531.16萬噸。

（一）農業及農產品加工廢棄物資源。

1、農業和農產品加工廢棄物資源數量。農業和農產品加工廢棄物的產量取決于農作物的種類與產量，當地氣候條件，土壤條件和采用的農業技術，差異非常大。我們根據農作物產量和各種農作物的草谷比來估算出各種秸稈的產量，即秸稈理論資源量=農作物產量×草谷比。據調查統計，2012年全市農業廢棄物理論資源量為159.34萬噸。詳見表1。

2、農業及農產品加工廢棄物資源的分布。從區域分布上看，平原地區無論是播種數量、種類要遠多于山區、半山區，其中蕭山和余杭的農業廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為39.6萬噸和28萬噸，占總量的24.9%和17.6%；其次為富陽、淳安、建德和桐廬，分別約為25.5萬噸、19.1萬噸、17.6萬噸和17.1萬噸，占總量的16%、12%、11%和10%；臨安的農業廢棄物理論資源量較低，約為13.4萬噸，占總量的8.4%。詳見（圖1）我市分地區主要農作物廢棄物資源數量與分布情況。

從品種上看，以谷物（稻谷、大小麥、玉米等）、豆類、薯類為主的糧食類作物產生的廢棄物占主導地位，數量為95.7萬噸，占總資源量59%；其次是蔬菜和果用瓜類的廢棄物，分別為30.1萬噸，15.9萬噸，分別18.9%和10%，其余種類比例較低。

（二）林業及林產品廢棄物資源。

1、林業及林產品廢棄物資源數量。據統計，杭州市現有林地面積約1754萬畝，植物種類有1200余種，分屬于155科。其中喬木林1278萬畝，竹林236萬畝，灌木林157萬畝，疏林地4萬畝，未成林地32萬畝，無立木林地33萬畝，宜林地12萬畝，其它林地2萬畝。林業廢棄物主要產生于竹木采伐、森林撫育、木竹加工、珍貴樹種定向培育及經濟作物、園林綠化管理修剪枝條等幾方面。經調查統計，我市現有林業及林產品加工產生的廢棄物理論資源量為88.7萬噸。詳見圖2

2、林業及林產品加工廢棄物資源的分布。從區域分布上看，余杭、淳安林業廢棄物資源最為豐富，理論資源量分別約為24.72萬噸和22.35萬噸，占總量的27.8%和25.2%；其次為臨安、建德，分別約為14.74萬噸、13.32萬噸，占總量的16.6%、15%；桐廬、富陽分別約為6.52萬噸和5.72萬噸，占總量的7.4%、6.4%；蕭山廢棄物理論資源量較低，約為1.32萬噸，占總量的1.5%。

從產品種類分布上看，廢棄物和地理位置、當地林業產業密切相關。其中，余杭、臨安、淳安、建德在竹林撫育、森林撫育、木竹林采伐和木竹加工方面廢棄物較多，淳安、臨安在經濟林修剪、林產品加工方面廢棄物數量較大。具體見（圖3）杭州市林業及林產品加工主要廢棄物數量與分布表。

（三）畜禽養殖廢棄物資源。

1、畜禽養殖排泄物資源數量。近年來，隨著農村經濟的發展和農業產業化程度的提高， 我市畜禽養殖業在不斷進行優化升級，逐漸出現了由散養型向規模化、集約化發展，由單一養殖向現代養殖產業鏈發展的趨勢和現象。根據調查統計，目前全市年存欄生豬200萬頭、牛15800頭、羊14.08萬只、雞鴨等家禽2018.44萬只、兔24.81萬只。根據國家環保部畜禽養殖排污系數表計算，全市每年畜禽糞便排泄物為531萬噸。詳見表2。

2、畜禽養殖排泄物資源的分布。從區域分布上看，蕭山畜禽養殖排泄物數量遙遙領先，為215.27萬噸，占全市的40.5%，原因是其生豬的養殖數量為95.99萬頭，占到全市飼養量48%；建德畜禽排泄物達85.19萬噸，占全市的16%，其中家禽養殖量是特色產業，達874.88萬只，占全市家禽飼養量43.3%；富陽、臨安、余杭畜禽排泄物也相對較多，分別為56.6萬噸、52.08萬噸、47.15萬噸，占全市的10.7%、9.8%、8.9%；淳安、桐廬相對較少，分別為39.91萬噸和34.98萬噸，占全市的7.5%、6.6%。詳見表3杭州市分地區畜禽養殖種類與排泄物匯總表。

從畜禽養殖種類上看，生豬排泄物最多，為400萬噸，占總排泄物的75.3%，其次為家禽，排泄物94.89萬噸，占總量的17.9%；牛和羊分別為17.3萬噸和15.5萬噸，占總量的3.3%和2.9%，最少的是兔的排泄物，為3.47萬噸，占總量的0.7%。

二、杭州市農林牧生物質廢棄物資源利用現狀

近年來，我市圍繞循環經濟、節能減排、美麗鄉村建設等中心工作，以《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》等政策為指導，遵循“減量化、無害化、資源化”原則，在農林牧廢棄物資源肥料化、能源化和循環化利用方面，取得了新的突破，促進了農業增效、農民增收和農林牧產業的轉型升級，顯現出良好的生態、經濟、社會效應，同時多元化處理和利用格局使得廢棄物“變廢為寶”利用產業顯示出良好的發展潛力，但也存在著產業規劃、扶持政策、技術管理欠缺等一些亟待解決的問題。

（一）廢棄物資源綜合利用主要途徑與成效。

1、廢棄物資源肥料化、能源化利用廣泛推廣。一是大力推廣秸稈機械化直接還田、快速腐熟還田、堆漚還田、覆蓋栽培還田等秸稈還田利用技術和栽培食用菌利用技術，平均每畝還田300千克左右，全市秸稈利用率達91%，提高了土壤有機質含量，改善了土壤理化狀況。同時，在重點畜牧產區利用廢棄物建設商品有機肥生產企業18家，年生產能力達30萬噸，可消化吸納畜禽排泄物80萬噸和大量木屑等林業廢棄物。二是全市已在畜禽養殖場中推廣戶用沼氣池用戶1.3萬戶、大中型沼氣工程994處，建設各類沼氣工程設施約14萬m3，年處理養殖污水約255萬噸，年產沼氣1400萬m3，折合新增年開發可再生能源1萬噸標煤，為農村的能源供應做出明顯的貢獻，并改善了環境衛生狀況。

2、構建以廢棄物為紐帶的多種循環農業發展模式。根據各地資源和農業產業特點，以農林牧廢棄物循環利用為核心，通過畜禽糞便等廢棄物沼氣發酵技術，創建了一大批具有杭州特色的“豬-沼-果”、“豬-有機肥-菜（稻）”、“畜禽-蚯蚓-魚”等生態循環農業模式，涌現了淳安的“豬-沼-桑-菌”、桐廬的“豬-沼-果”和蕭山的“豬-有機肥-菜”等生態循環農業區域，延長了農業產業鏈，促進了農業增效、農民增收，為農業產業轉型升級奠定了基礎，為發展循環農業、生態農業、可持續農業，提供了廣闊的發展空間。

3、廢棄物資源利用產業鏈雛形漸成。在廢棄物產生的重點地區，大力開展了利用廢棄物生產商品有機肥、固體成型燃料、碳化產品和食用菌基質等廢棄物利用的產業建設，產業直接投入規模近億元，經濟效益逐漸顯現，已形成多元化良性發展的格局。一定程度上改變了原有廢棄物利用分散、缺乏規模、利用簡單以及高投入低產出的落后局面，使廢棄物資源能夠得到有效和持續的利用，并在利用中修復了生態鏈、減少了對環境的影響。

（二）廢棄物主要利用技術與示范案例。

1、以地養地、以養殖肥地的廢棄物肥料化利用技術。一是廢棄物還田利用技術。結合糧食生產功能區、標準農田質量提升和現代農業園區建設，利用稻谷、小麥和玉米秸稈等谷物類和蔬菜類廢棄物能量密度低、熱值不高，但含有豐富的氮、磷、鉀等營養元素，推進農業廢棄物還田技術應用。如：蕭山舒蘭農業有限公司廢棄物利用工程。公司擁有800畝蔬菜基地，建設了太陽能發酵房堆漚發酵設施和厭氧罐。主要是將種植業產生的作物秸稈、瓜蔬藤蔓等廢棄物和養殖業產生的畜禽糞便等廢棄物按照一定的比例進行混合后發酵處理，日處理殘菜2噸，秸稈1噸，豬糞3噸。年產沼氣8.49萬m3，沼液4106噸，有機質471噸。有機肥替代化肥提升農作物產量和品質，有效提升農作物抗病蟲害能力，減少農藥用量，增加農產品附加值，保證食品安全。二是利用廢棄物生產有機肥技術。畜禽排泄物數量巨大，以較經濟的方法處理排放畜禽排泄物是個國際性的難題，我們更多的是從資源的角度對其進行利用，把畜禽排泄物進行堆肥發酵處理和厭氧處理，殺滅廢棄物中所含有的病原菌、寄生蟲卵、雜草種子等對農作物有害的物質，并生成腐熟的有機肥或生產商品有機肥，既有效控制了環境污染，又帶來可觀的經濟效益。如：富陽新登富隆有機肥有限公司專業生產顆粒狀有機肥，產品以畜禽糞便為原料，搭配木屑、谷糠、草木灰等其它農業廢棄物為輔料生產有機肥。目前有機肥產品經省農業廳土壤肥料檢測中心檢驗認定，被列為杭州市政府補貼有機肥采購供應企業，每月生產1800多噸，相當于每月消納豬糞1500多噸，生產的有機肥招投標價645元/噸，年產值可達1千多萬元。

2、廢棄物生物質能源化利用技術。能源化利用主要是利用廢棄物中所含熱量和可燃性，在解決農村能源短缺和農村環境污染方面有重要的價值。一是沼氣發電技術。我們結合大中型沼氣工程建設，積極推廣沼氣發電的途徑和成功經驗。如：蕭山康盛養殖公司的沼氣發電并網工程，公司存欄生豬2.5萬頭，建設了8500m3厭氧池為主的沼氣發電工程，購置了120KW、200KW各一臺的純沼氣發電機組。利用生物發酵技術處理養殖場污廢，產生的沼氣用來發電，電全部并入電網，每年可向國家電網提供100萬千瓦時的綠色電力。二是生物質廢棄物致密成型利用技術。生物質致密成型技術是將農林廢棄物，經過粉碎、擠壓等工藝，制成棒狀、粒狀、塊狀等各種成型燃料，其體積發熱量與中質煤相當，并且不污染環境，可廣泛用于民用炊事爐、取暖爐、生物質氣化爐、高效燃燒爐和小型鍋爐，是提高廢棄物利用效益和易于商品化生產的可再生能源。我們在建德、淳安、富陽林業廢棄物資源豐富的地方進行了產業化示范應用，收到了良好的社會效益和經濟效益。如：富陽瑞豐新能源有限公司，以周邊農戶、木竹加工廠的秸稈、樹枝、竹屑、桑枝等廢棄物生產生物質顆粒燃料，年處理農林廢棄物1.8萬噸，年產量達0.9萬噸，同時廢棄物也給當地農民增收了500多萬元。建德宏運生物質顆粒燃料項目，年顆粒燃料產量可達1.5萬噸。淳安衍昌村機制炭廠利用山核桃外殼、菌棒、竹木屑等廢棄物加工商品碳，平均每5斤竹木屑加工制成1斤機制炭，年產量1400噸，直接收益達252萬元。

3、以廢棄物為紐帶的循環利用技術。農林牧生產投入要素中有40%～50%轉化為廢棄物，以廢棄物利用為紐帶的多級循環利用模式，使廢棄物資源得到充分合理的利用。一是以沼氣為紐帶的現代農業生態資源化循環利用技術。以沼氣建設為紐帶，以廢棄物為原料，結合現代農業與特色農業發展特點，大力發展種養結合和生態循環農業，起到了廢物多級循環利用的目的。涌現出一大批以沼氣為紐帶的現代農業生態循環發展的典型。如：蕭山吉天現代園區生態循環農業工程。園區是一家集蔬菜種植，水產養殖，農產品加工、配送、直銷于一體的省級農業現代園區，擁有1000余畝蔬菜基地以及2000余畝水產養殖基地。園區內利用廢棄殘菜葉與豬糞、牛糞作為厭氧發酵原料，生產綠色沼肥供農業生產，發酵產生的沼氣用來發電，供周圍蝦塘曝氣使用及燒制鍋爐為厭氧發酵罐增溫。年利用殘菜葉、鮮畜糞1460噸，產沼氣7.7萬m3，沼液、沼渣有機肥料共7300噸。二是廢棄物作為食用菌基質化循環利用技術。隨著現代食用菌生產和社會需求量的大幅增加，為林業廢棄物資源在食用菌基質化利用上提供了更加有效益的途徑。由于林業廢棄物具有有機質含量高的特性，經過粉碎滅菌后作為食用菌生產基料，生產食用菌菌棒，廢棄物粉碎后可占食用菌栽培料的75～85%，采用袋料栽培食用菌，是生產平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、黑木耳等食用菌的常用方法，一袋食用菌需廢棄物粉末0.9～1.2kg公斤，能大量利用各類秸稈類廢棄物，生產食用菌后的廢棄菌棒，一部分廢棄菌棒可直接壓塊制作成燃料使用，剩余的廢棄菌棒作為堆肥的原料進行有機肥生產，生產的有機肥再返還林地或園地，提高地力，形成良性循環。該技術成本低、經濟效益好，深受農民歡迎，已在育苗基料、花木基料、草坪基料等推廣使用。目前，全市利用桑枝條等秸稈生產食用菌產業，產值已近3億元，規模達3400萬袋，栽種食用菌利用廢棄桑枝條達3.4萬噸。如：淳安利用桑枝條栽培黑木耳的稻菇輪種利用模式。蠶繭是淳安的農業主導產業，利用桑樹枝條長，枝條多又需秋冬季修的特點，把廢棄桑枝條為原料在稻田栽培黑木耳，黑木耳生產結束后，清園后再種植水稻。黑木耳生產結束后的菌渣作有機肥還田，以培肥地力。從而對桑枝條等廢棄物實現了深度開發、循環利用、變廢為寶。僅楓樹嶺鎮近3年就利用桑枝條生產黑木耳等食用菌800余萬袋，增效240余萬元。延長蠶桑生產鏈條，提高蠶桑生產附加值，與傳統以樹木為原料相比，每袋菌棒節省成本0.3元以上，帶動了農民增收，也提高了冬閑田的利用率，同時改善了生態環境。

（三）廢棄物利用產業發展存在的主要問題。

雖然近年來我市在農林牧廢棄物資源利用方面進行了一系列的探索，廢棄物綜合利用率顯著提高，取得了一些成效。但從發展空間上來看，目前，農林牧廢棄物資源利用離杭州市“十二五規劃”要求到2015年農業秸稈綜合利用率達95%以上、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達97%以上、規模化畜禽養殖場廢水達標排放率達90%等要求還存在著不少差距；從利用方式和發展環境上看，還存在著廢棄物資源收集儲運加工困難、利用方式粗放、利用技術水平不高，產品附加值低、產業化發展環境有待完善等問題；從產業發展政策上看，與國外發達國家相比尚有很大的距離，有些扶持政策還有待完善和落實。目前，主要存在著以下困難和問題：

1、收集儲運生產成本高，缺乏有效利益激勵機制。由于廢棄物量大、分散、收獲季節不一、密度小、附加值偏低，難以收集，現在農村勞動力普遍在周邊工廠或工地打工賺錢，到了農忙也很少停工，收集廢棄物還不如做一天工來的劃算。一些利用企業收購廢棄物的途徑較窄，存在信息缺乏、儲運不足等突出問題，雖然國家、省、市各級政府都出臺了一系列農林牧廢棄物綜合利用政策和配套辦法，但支持、鼓勵政策多于實際扶持政策，農民、企業直接受益的不多，有待進一步完善落實廢棄物利用產業利益驅動機制和政策導向機制。

如：木質類廢棄物是生產生物質固體成型燃料的主要原料，由于其產生地域分散、季節性強、品種各異、物理性狀（體積、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等）千變萬化，使得在收集、貯存、利用或處置過程中成本偏高，迫切需要政府部門的引導和政策扶持。

2、缺乏合理規劃布局，產業鏈建設投入不足。缺乏對廢棄物利用產業分布、產品技術標準、投入渠道等規劃布局，也是隨意丟棄和非正規處理廢棄物現象產生的因素之一，而廢棄物資源利用產業因一次性投入大， 收集利用成本偏高，季節性強，收回周期長，缺乏稅費方面的優惠與支撐，雖然目前已引起各級政府的重視，但企業作為產業化發展投資主體仍參與不足，社會資本投資廢棄物資源開發利用的積極性不高，致使廢棄物資源利用企業規模小，缺乏龍頭型、骨干型企業帶動，區域間產業發展也不平衡，投入產出效率較低，經濟效益差不穩定，導致農林牧廢棄物資源利用產業發展緩慢。

如：在畜禽養殖場大都建有沼氣工程設施，除部分畜禽排泄物生產商品化有機肥外，大部分排泄物進入厭氧池進行消化處理，同時產生大量的沼肥，沼肥合理、充分的利用是全國性的重點和難點，理論上養殖業產生的沼肥是種植業需要的有機肥，但實際應用上困難很多，投入較大，利用成本較高，一方面需要政府部門在沼肥利用上進行合理布局和對種養殖業之間進行聯系協調，另一方面需要政府的鼓勵政策和資金的投入。

3、缺乏健全利用的全過程管理，部門協調機制有待完善。目前廢棄物處理和利用對策、資金及技術等都主要側重在產出環節，缺乏全過程和末端利用管理政策，例如生物質成型燃料產業鏈涉及廢棄物收購儲運、生產加工、質量檢測、使用設備等各環節缺乏有效的服務管理和政策。在三沼綜合利用中，對沼氣的使用途徑、使用設備，沼肥利用去處等缺乏合理的規劃和協調機制。在廢棄物利用產業方面，涉及行業部門很多，但缺乏分工協作、資源共享機制，致使廢棄物利用缺少連續性監管和指導，也缺乏完善的技術支撐平臺，使得目前廢棄物的利用層次、利用效益都不是很高。

三、我市農林牧生物質廢棄物資源利用產業的發展建議

當前，我市生態文明建設和城鄉統籌一體化發展為農林牧廢棄物資源綜合利用帶來了新機遇和新挑戰。圍繞農林牧產業轉型升級、促進農民增收、企業增效思路，根據廢棄物資源稟賦，從農林牧生產過程、生態環境保護等方面系統地探索廢棄物資源綜合利用問題，從加強政府引導、產業政策扶持、引入循環經濟理念、加大技術研發與推廣力度等方面著手，進一步開創我市農林牧廢棄物資源綜合利用新局面。

（一）完善落實廢棄物利用扶持政策，建立激勵補償機制。

農林牧廢棄物資源利用產業是一個涉及農村經濟社會可持續發展和生態文明建設的重要領域，也是一個新興的朝陽行業，其中《國家十二五戰略性新興產業規劃》中規定“發展目標生物質能發電裝機達到1300萬千瓦。固體生物質成型燃料年利用量達到1000萬噸。建成一批生物質能綜合利用新技術產業化示范項目。”但由于我市廢棄物產業化利用尚處于起步階段，產業規模、產業結構、產業組織、產業技術、投資規模、投資主體等方面都還存在很大差距，建議完善落實扶持政策，建立激勵補償機制。

例如對生產、使用廢棄物固體成型燃料的企業按照廢棄物利用量或銷售量進行補貼；實施廢棄物利用加工用電價格補貼優惠政策，用電按照農業用電收費；對相關企業給予信貸支持，采取退（免）稅等優惠措施。通過政策的引導，切實調動和保護農民、企業收集、利用廢棄物的積極性和主動性，建立起政府、企業、個人、等相結合的廢棄物利用產業社會化、多元化投融資體制，使農民和企業的利益實現雙贏，從而形成有利于廢棄物利用產業化發展的政策環境，推進產業化發展進程。

（二）加強廢棄物利用產業規劃指導，強化部門管理職責。

由于農林牧廢棄物資源綜合利用具有一定的公益性質，政府應結合農業現代化發展規劃和生態環境保護要求，依據不同地區資源優勢、產業發展方向和經濟社會發展水平，按照統籌兼顧、突出重點的原則，合理確定適宜的廢棄物利用產業發展方式（飼料、肥料、能源、食用菌基料和工業原料等）和產業鏈布局，以促進廢棄物資源利用產業的可持續發展。廢棄物利用產業的健康發展，政府的引導和服務具有關鍵作用，各有關部門要明確職責，加強溝通協調，形成合力，切實把廢棄物綜合利用產業發展作為推進節能減排、發展循環經濟、促進生態文明建設的一項工作內容，納入工作目標管理責任制。

（三）重視以廢棄物為紐帶的循環農業產業發展，實現資源多元利用。

引入循環經濟的理念，重點支持以廢棄物為紐帶的循環農業產業發展，支持廢棄物利用有關技術與設備的集成創新利用項目建設，把農林牧廢棄物利用從一項治理污染技術上升到資源循環利用的高度，突出農林牧廢棄物資源的紐帶橋梁作用，使之連接種植業、養殖業，進一步構建循環農業和區域發展模式，以“資源-產品-再生資源”的循環經濟模式改變“資源-產品-污染排放”的傳統經濟模式，使廢棄物資源在得以循環利用、農民和產業效益增加、生態環境質量改善的同時，提高農民的生活質量，促進農業生產轉型升級。

第6篇：農業產業化發展建議范文

1、由具備甲級資質的工程咨詢機構編制的項目申請報告一式5份。農業項目立項申請報告的主要內容包括：項目申報單位情況，擬建項目情況，建設用地與相關規劃，資源利用和能源耗用分析，生態環境影響分析，經濟和社會效果分析。

2、城市規劃行政主管部門出具的規劃意見。

3、通過招標、拍賣或者掛牌方式取得國有土地使用權的經營性項目，需提供《國有土地使用權出讓合同》或國有土地使用權證書；其他項目，需提供國土行政主管部門出具的項目用地預審意見。

4、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見。

5、根據國家和本市規定需要進行節能評估與審查的項目，需提供發展改革部門出具的固定資產投資項目節能專篇審查批準意見或節能登記表。

6、需要經區縣發展改革部門初審的，由項目所在地的區縣發展改革部門出具項目核準的初審意見。

7、項目單位法人身份證明（機構代碼和營業執照復印件）。

8、項目單位經辦人員的授權委托書（應注明：委托事項、委托權限、委托時限、委托人及被委托人）。

9、農業項目立項申請報告其他應提交的附件材料。

農業項目立項申請報告范例

農業項目在社會上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發展，為規范農業產業化項目立項程序，提升農業產業化水平，促進農業增效、農民增收，根據區委、區政府《關于加快農業產業化經營的意見》精神，擬定農業項目立項申請書，現就我區農業產業化項目立項程序及有關農業項目立項申請書規范通知如下：

一、立項程序

1.項目實施主體向區農業產業化辦公室提供項目建議書。

2.區農業產業化辦公室初審同意進行論證。

3.區農業產業化辦公室組織相關專家對項目建議書進行論證，并作出結論。

4.區農業產業化辦公室主任（或區農業產業化領導小組組長）審批。

5.區農業產業化辦公室下達立項批復，并建立項目檔案。

二、農業項目立項申請報告中立項條件

1.蔬菜種植200畝以上、水果種植500畝以上，且總投資估算在100萬元以上的項目；高科技項目不受此限制。

2.符合北京市某郊區國民經濟和社會發展中長期規劃或年度計劃、土地利用總體規劃、城鎮總體規劃以及農業產業化發展規劃。

3.符合國家產業政策和環境保護規定。

4.具有必要性和可行性。

5.投資資金來源基本確定。

三、提供的材料

1.農業項目立項申請書。

2.區農業產業化項目立項審批表。

3.業主與村民簽訂的土地租用合同。

4.項目建議書，項目建議書應當包括項目建設的必要性和依據，擬建地點、擬建規模、投資估算以及資金籌措設想，經濟效益和社會效益的初步分析，環境影響評價等內容。

5.涉及特許經營的項目，需提供有權部門出具的項目申請報告批準意見。

第7篇：農業產業化發展建議范文

關鍵詞：農業；產業化；稅收政策

引言

農業產業化是現代農業發展的趨勢，對我國整體農業發展有很好的帶動作用，是加速實現我國農業現代化的有效經營模式。農業產業化的重點在于傳統的農業飼養、種植以及農產品的加工、輸出，利用現代化的管理與科技技術將生產要素進行組合，旨在滿足市場需求，從而不斷提升農業產業的經濟利益［1］。

1我國現行農業產業化稅收政策

1．1與農業相關的稅收政策

我國目前還未出臺與農業產業化相關的專門的稅收政策，但是有許多涉及農業生產經營方面的稅收政策，主要包括個人與企業所得稅、出口退稅以及增值稅及附加稅等稅種。

1．1．1增值稅目前我國的稅收政策主要對農產品生產者和經營者的稅收進行優惠，具體包括：免于征收從事生產和銷售農產品以及經營農機、化肥和種子等農業生產資料的企業和個人的增值稅，對于銷售農產品的納稅人免收增值稅，對于進行廢物利用生產的企業的產品增值稅實行先征收后退還的優惠政策。

1．1．2出口退稅目前我國主要針對高科技農產品與初級農產品的加工設備實行出口退稅優惠。除此之外，國家規定進口的高科技農產品設備若在已批準的目錄之中，則對其相應的進口環節增值稅與關稅實行免征。此外，出口退稅政策規定，出口企業收購的非視同自產產品出口適用增值稅免稅政策，其進項稅額不得抵扣和退稅。

1．1．3所得稅目前我們國家的稅收政策主要對從事農業方面的企業和個人進行稅收優惠。比如，免于征收個人從事飼養業、養殖業、捕撈業以及種植業的相應的所得稅；免于征收從事以下項目的企業所得稅：種植棉花、水果、堅果、麻類、油料等，樹木種植與培育，新品種的農作物選育，維修農業設備與推廣農業技術，中草藥種植等；減半征收種植花卉、茶、香料以及飲料等作物的企業所得稅。

1．1．4印花稅根據《中華人民共和國印花稅暫行條例》規定，自1988年10月1日起，國家指定的收購部門與村民委員會、農民個人書立的農副產品收購合同免納印花稅，農牧業畜類保險合同免征印花稅。

1．2與農業產業化鏈條相關的稅收政策

農業稅收政策隨著市場經濟的發展而不斷調整完善，在農業產業化發展的不同階段實施的稅收政策各有不同，其主要在出口農業、衍生農業、基礎農業以及加工農業等方面有所體現。在出口農業方面，對于出口的自產農產品實行退稅，外購的農產品出口實行免稅；出口的初加工農產品實行退稅，而對于進口的高科技農業設備關稅實行免予征稅。在衍生農業方面，免予征收農業技術在進行轉讓和服務時產生的營業稅以及針對推廣農業技術和維修農業設備等所產生的企業所得稅；在基礎農業方面，對企業所得稅實行免予征收或者減半征收，對增值稅實行免予征收，并且取消相關的農業稅，取消農業特產稅；在加工農業方面，免予征收對農產品進行初步加工的企業和個人的所得稅。

1．3現行稅收政策對農業產業化的影響

1．3．1積極影響首先，所得稅與增值稅稅收優惠政策使得農產品的生產者與對農產品進行初步加工的個人或企業的經濟利益得到了有效的保障，激發了農產品生產者的熱情，加大了生產力度，從而為農業產業化發展打下了扎實的基礎；其次，施行出口退稅的優惠政策能夠促進產業內部進行產業鏈的延長和農業產業升級，使得生產成本得到有效減少，經濟利益得到明顯提升，從而增強市場競爭力，為產業的可持續發展增強動力。

1．3．2阻礙作用首先，我國現行的稅收政策中農業產業化發展與非產業化發展適用統一的稅收優惠政策，并沒有專門針對農業產業化的相關稅收優惠政策，不存在較強的政策針對性和優勢；其次，對基礎農業產品生產給予一定稅收優惠，但對農產品加工業稅收優惠較少，在當前基礎農業還很薄弱的情況下，限制了農業產業化的發展空間；最后，目前的稅收政策未落實到農業產業化的每一個鏈條環節，并且存在不合理的地方，例如一般納稅人購進農產品進項稅額抵扣中使用發票的極少，可能導致少繳稅款，農產品收購發票的管控難度較大。

2農業產業化中稅收政策發展趨勢

2．1優化基礎及衍生農業稅收

在基礎農業方面，結合其攤子大卻缺乏后勁的特點，在針對農產品生產者的個人所得稅實行免征稅賦的同時，也免征或者減征從事基礎農業相關的中小型企業的企業所得稅，將承包土地或者投資土地的個人或企業在開展基礎農業生產時產生的增值稅用于進項稅額的抵扣。而在衍生農業方面，為使企業和個人的利益得到有力保障，調整所得稅，使出口的農產品的退稅率得到有效提升。適當減免農產品加工企業的土地使用稅，一般直接用于農、林、牧、漁業的生產用地是不會收取土地使用稅的，但不包含農副產品加工場地等衍生農業。適當減免農產品物流服務的稅收，降低農產品物流成本。

2．2農業產業化發展應享有更多稅收優惠政策

農業是國民經濟的基礎，各國都有一些保護和扶持本國農業的優惠政策，作為農業大國，我們必須把對農業投入作為重點，務必確立保護和支持農業產業化發展的總體戰略方向，努力建立與我國國情相適應的農業稅收優惠政策體系。調整我國產業化農業稅收優惠政策，把促進農業產業化發展作為保護和扶持農業的重點。在尊重國際規則的條件下，明確對我國農業生產、農產品交易和加工等領域的稅收傾斜，建立保護和支持我國農業發展的稅收優惠政策，盡快提高我國農業在國際農業市場的地位和競爭力。同時，為鼓勵農業的產業化發展，對投資農業的機構、組織和個人都給予適當的稅收優惠。

3稅收政策存在的問題及改進建議

3．1農業產業化稅收服務水平有待提高

首先，稅務部門缺乏或不重視稅收服務意識，一些稅務部門工作人員意識中存在自身是公務員“高人一等”，在開展稅務工作中缺乏“服務”意識；其次，企業對于農業產業化稅收的相關政策宣傳服務水平不到位，農業產業化企業不能及時有效的了解與掌握相關稅收服務信息；最后，缺乏對農業產業化稅收服務工作的專業指導，稅務部門缺乏與相關農業企業的有效溝通與走訪。對于農業產業化來說，實行透明公開且能夠快速落實的稅收政策十分重要。首先，提高服務意識，對相關的稅收程序進行優化，明確農業稅收政策的工作內容與職責，加強稅收服務的專業性和針對性，針對農業產業化發展相關的稅務問題進行及時跟進和處理，使稅務部門工作效率得到明顯提升，從而助力農業產業化發展。其次，政府相關稅務部門有必要進行職能理念的轉變，化被動為主動，利用短信與微信公眾號等形式進行稅務信息及時公開，以便經營者能夠在第一時間了解和掌握相關信息，對于企業提出的疑問與建議進行及時解答與回復。除此之外，稅務部門還可以對部分企業進行走訪和調研，對稅收政策的落實情況進行充分的了解和掌握，以便動態地為相關納稅單位提供更好的服務。最后，稅務部門有必要加強對農業稅收優惠政策的宣傳和輔導，通過各種媒體廣泛宣傳并及時征集反饋信息，這樣有助于國家稅收政策的全面落實，使農業企業更好地了解和掌握最新稅收政策，引導農業產業化發展方向，實現平穩健康發展。

3．2稅收優惠力度不大，難以有效促進農產品的深加工

目前，針對農產品深加工的稅收優惠力度不夠大，缺乏有效刺激農業產業化發展的動力，由于農業產業化的資金投入大、回收周期長，目前沒有針對農業產業化進行細化的稅收優惠，難以支持農產品深加工業的發展。然而，農產品深加工是使農業走向產業化發展的關鍵，但是目前我國主要對農業生產與初步加工方面施行稅收優惠，卻忽略了對農產品深加工的支持。應進一步加大農產品深加工優惠力度，促進農產品深加工業向產業化發展方向靠攏。比如，2019年最新國家增值稅稅率調整后，對增值稅一般納稅人購進農產品扣除率為9％，對增值稅一般納稅人用于生產或委托加工的農產品按10％的扣除率計算進項稅額。稅務部門應當對農產品稅收優惠目錄盡快完善，加強對農產品深加工的重視，對其實施科學合理的稅收優惠，推動農產品深加工的發展。

3．3自產銷售和外購銷售農產品稅收不一致

我國增值稅暫行條例規定，對農民以及從事農業生產的單位和個人銷售的自產農產品免征增值稅，外購農產品則屬于征稅范圍。針對自產自銷的農產品免收稅負與征收從外部購入進行銷售的農產品的稅負的相關政策，在全球經濟不斷推進以及我國經濟不斷進步與發展的背景之下，使得我國的農業產業化發展受到限制。自產銷售和外購銷售農產品稅收可消除稅收差別來促進農業產業化發展。因此，政府部門應當消除自產和外購兩種類型的農產品的區別對待，統一免征農產品流通環節增值稅，只有這樣才能促進農產品流通業的更好發展，實現農產品生產與流通的對接，也有助于世界范圍內發展農業獲得的紅利與我國分享，從而加強與其他國家的農業管理與技術的溝通交流，推動我國農業產業化發展，實現健康平穩的發展目標。

第8篇：農業產業化發展建議范文

濟寧市農業產業化工作領導小組辦公室李長江

根據省產業化辦公室安排，現就我市農業產業化發展的基本情況，作如下簡要匯報。

一、基本情況及特點

近年來，我市按照“全黨抓經濟，重點抓調整”的總體思路，把加快農業結構調整、推進農業產業化經營作為促進農業增效、農民增收的重大舉措，從促進農村經濟發展、切實解決“三農”問題的戰略高度出發，采取強有力的措施推進農業產業化進程，全市農業產業化經營呈現出領域拓寬、水平提高、進程加快、后勁增強的良好發展勢頭。目前，全市各類農業產業化經營組織發展到2100多家，農產品加工流通企業發展到797家，其中規模以上龍頭企業236家，年銷售收入180億元，其中5000萬元以上的52家，過億元的32家。現有市級以上重點龍頭企業30家，其中省級9家，國家級2家。培育帶動各類農產品生產基地320萬畝，帶動農戶76萬余戶。綜合分析，我市農業產業化發展有以下幾個特點：一是主導產業漸趨明顯。經過多年的培育和發展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產品、優質專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務經濟等10大區域性主導產業格局。隨著農業結構調整的縱深發展，主導產業由小到大、由弱到強、由量的擴張向質的提高逐步發展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、速生豐產林、奶牛、中藥材等為主的新興產業快速發展，已成為我市農村經濟和農民增收的支柱產業。二是生產基地逐步壯大。圍繞市場需求、立足資源優勢，加快農產品種養基地的開發建設。目前，全市在種植業形成了以金鄉為中心的90萬畝大蒜基地、以魚臺為中心的20萬畝圓蔥基地、以泗水為中心的10萬畝優質西瓜基地；在養殖業建成了1256處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只的肉鴨基地342處，年出欄千頭的養豬場302處，百畝以上的水產養殖基地520余處；在林果業形成了70萬畝的速生豐產林基地和10.7萬畝的苗木花卉基地。三是龍頭帶動逐步增強。隨著龍頭企業數量增加和規模膨脹，對生產基地和農戶的帶動作用逐漸增強。目前全市有40％的農產品生產基地和44％的農戶納入產業化經營。農產品通過龍頭企業或合作經濟組織進入市場，實現增值增效。四是利益聯接機制不斷完善。近年來，積極探索完善農業產業化利益連接機制的有效途徑。通過引導發展合同農業、訂單農業、建立股份合作經濟組織、建立風險金制度等多種形式，引導農業產業化經營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經營共同體。象兗州的嘉隆公司、綠源肉鴨公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜新區的圣地藥業公司等龍頭企業，大都采取了合同訂單種養、種苗供給、技術指導、保護價收購等契約化合作，建立了與農戶較為緊密型的利益連接關系。

二、主要做法及體會

近年來，圍繞推進和加快農業產業化經營，在強化組織領導，加快生產基地、龍頭企業和合作經濟組織建設，完善利益聯接機制，加大政策扶持等方面，采取了一系列有效的措施，促進了農業產業化快速發展和水平提升。同時，在加快農業產業化發展的實踐中，我們也深刻體會到，促進農業產業化經營快速健康發展，必須突出重點，抓住關鍵，強力推進。

1、推進農業產業化經營，必須健全組織領導這個保障。為推進和加快農業產業化經營，去年市委、市政府適應農業發展的新要求，從統籌城鄉發展、解決“三農”問題的高度出發，整合產業資源，制定出臺了關于培植壯大畜禽、林果、瓜菜、優質專用糧棉油和勞務經濟五大產業體系，加快推進農業產業化經營的《意見》，并制定了與《意見》相配套的《目標任務分解落實方案》和《考核獎懲辦法》，明確了具體的考核獎懲標準，實行重激勵、硬約束、嚴考核。市里成立了由市委、市人大、市政府、市政協負責同志任組長，市直有關部門主要負責人為成員的農業產業化工作領導小組，并從市直有關部門抽調精干力量組建辦公室，加強對農業產業化發展的組織、領導和協調、指導。各縣市區和各有關責任部門也都建立健全了相應的組織領導體系、政策支撐體系、服務保障體系、考核獎懲機制和具體辦事機構，實行一個產業一套班子、一套規劃、一套政策、一套實施辦法，初步形成了農業產業化發展的組織領導體系和工作運行機制。在今年召開的全市農村工作會議上，對2003年度農村五大產業體系建設和農業產業化經營考核分列前三名的縣市區，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵，對有關責任人記二等功。

2、推進農業產業化經營，必須突出結構調整這個重點。農業結構調整是農業產業化發展的基礎性工作。農業結構調整促進農業產業化經營，農業產業化經營帶動農業結構調整。圍繞做大做強主導產業、膨脹農產品生產基地，去年以來進一步加大了農業結構調整的力度。在去年秋季農業結構調整的關鍵時刻，市里成立了11個督導組到縣市區集中進行督導檢查和指導服務。通過規劃引導、宣傳發動、配套服務、督導考核等措施，推進農業結構調整向更高層次發展。

3、推進農業產業化經營，必須抓住龍頭企業這個關鍵。龍頭企業通市場、連基地、帶農戶，是農業產業化的火車頭，推進農業產業化經營必須抓住龍頭企業這個關鍵。為加快農業龍頭企業發展，不斷增強輻射帶動能力，按照扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的要求，圍繞主導產業和產品發展，從多方面采取措施進行重點扶持。一是引導企業加快科技創新和管理體制創新，提高企業市場適應能力和核心競爭力；二是擇優擇強加大扶持力度。對市級以上骨干企業、新上在建企業和出口創匯企業，進行重點支持，市財政給予貸款貼息扶持。從去年開始，市財政連續三年每年拿出4000萬元用于對農業產業化重點龍頭企業進行貸款貼息扶持。三是鼓勵支持龍頭企業開展招商引資和產品推介宣傳。為使龍頭企業借助利用外部資源和優勢，市里鼓勵支持龍頭企業到大中城市和經濟發達地區進行招商和產品推介宣傳，給予場地租賃費、宣傳攻關費等補貼性扶持。

4、推進農業產業化經營，必須把握利益聯接這個根本。農業產業化的利益聯接機制，是農業產業化經營持續發展的根本保證。圍繞完善利益連接機制，促進產業化經營健康發展，積極探索農業產業化利益連接機制的有效途徑。通過引導發展合同農業、訂單農業、建立股份合作經濟組織等多種形式，實行“公司＋基地＋農戶”、“合作經濟組織＋農戶”運作，使農業產業化經營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經營共同體。其主要做法是，簽訂農產品購銷合同，實行契約化管理，確定收購保護價；支付預付定金，給予必要的支持；提供信息服務，進行技術指導；發展股份合作組織，建立緊密型或半緊密型關系等。任城華仙甜葉菊股份有限公司，兗州的嘉隆公司、綠源肉鴨公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜新區的圣地藥業公司等龍頭企業，堅持走“公司+基地+農戶”的路子，有效抵御了國際市場需求變化帶來的經營風險，實現了企業與農戶的“雙贏”。

5、推進農業產業化經營，必須強化政策扶持這個支撐。實踐證明，農業產業化的順利發展離不開各級政府的引導和扶持，這是農業產業化發展的重要支撐。圍繞龍頭企業、生產基地和農業標準化體系建設，市和縣市區拿出專項資金予以重點扶持。去年，市縣兩級用于農業產業化經營和農業結構調整的扶持獎勵資金達到1.8億元以上。其中僅用于農業標準化基地建設和培訓的資金就在300萬元以上。

三、存在問題及建議

近年來，我市農業產業化經營有了較快發展，在帶動農業結構調整、加快農村勞動力轉移、提高農業素質、促進農民增收方面發揮了重要作用，但當前農業產業化發展中也存在突出的薄弱環節和明顯的制約因素。主要是區域性主導產業和特色農產品基地建設水平不高，龍頭企業帶動作用不夠強，農村合作經濟組織發育不快，農業產業化經營的組織化程度還有待于提高。

針對目前農業產業化發展的瓶頸制約，加快和推進農業產業化經營，圍繞充分發揮政府的“政策、協調、調控、監督”等服務職能，提出如下建議：

（一）進一步加大對農業產業化發展的扶持力度。隨著各級財政實力的不斷增強，逐步加大扶持額度。優化資金投向，整合投入資源。把現有農業開發資金、扶貧資金、農民教育培訓資金等農業專項資金，進行整合，與農業產業化扶持資金捆幫統籌使用，最大限度發揮財政支農資金效益。小陳老師工作室原創

（二）逐步建立政府引導下的農業龍頭企業發展資金協調機制。著眼解決農業產業化龍頭企業發展的資金瓶頸制約，由各級政府引導，財政先拿出部分周轉資金，由銀信部門、龍頭企業、合作經濟組織以及社會其他財團參加，組建農業貸款擔保公司，實行企業化運作，為農業產業化龍頭企業發展提供貸款服務。

第9篇：農業產業化發展建議范文

根據市農委產業化辦公室關于轉發《 開展全省擔保公司發展情況調研工作的通知 》精神，我們積極深入有關擔保公司、農業龍頭企業進行調研，現將有關情況報告如下：

一、    基本情況

我縣現有為農業產業化龍頭企業提供貸款服務的擔保公司一家，即***市中小企業信用擔保公司***分公司。該公司成立于2009年9月，主要出資單位是***縣城市國有資產運營公司，注冊資本2000萬元（總公司的注冊資本為5.2億元）。近年來，***市中小企業信用擔保公司***分公司先后為我縣的昌裕食品、正德食品等多家農業龍頭企業提供貸款服務，有效推動了全縣農業產業化龍頭企業的快速發展。

二、    存在的問題

擔保公司少，為農業產業化龍頭企業提供貸款服務的業務量偏小。