農業發展對策精選(九篇)
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第1篇：農業發展對策范文
1.1生態農業的功能
生態農業是指運用生態學和經濟學原理指導農業生產,利用人、生物與環境之間的能量轉換和生物之間的共生規律促進物質循環利用,充分合理地利用自然資源,利用現代科學技術,實行無廢物生產和無污染生產,建立多業并舉、綜合發展和良性循環的立體網狀農業生態經濟系統。生態農業旨在建設一種既有利于資源和環境的保護,又能促進農業生產發展的農業生產體系。生態農業除了傳統農業具有的自給自足及提供就業與收入等農業基本功能外,還具備一些獨特的新功能(如表一所示)。第一類功能為經濟功能。生態農業向市場提供優質、安全、營養的農副產品,不僅能滿足居民基本生存需求,還能滿足居民對新鮮、優質、安全、多樣、反季節的綠色食品,以及對方便、深加工農產品等方面的需求。生態農業通過規模化、產業化、市場化經營,延長產業鏈,拓展農業生產經營范圍,能取得好的經濟效益。隨著生產力水平與資金回報率的提高,生態農業不再是需要補貼和日益萎縮的夕陽產業,而是作為一項發達的現代產業吸引社會資金的投入,使農業投資不斷增加、經營主體日益多元化。第二類功能是社會功能。作為經濟、社會、生態大系統的有機組成部分,生態農業在傳承傳統文明、增進社會福利、滿足人們對精神生活的需求等方面發揮著重要功能。“農家樂”、“農業旅游”等經營方式提供的休閑和旅游新場所,既滿足了人們的需求,又挖掘了農業的潛能。農業有的風俗、文明也將隨生態農業的發展而延續,因而生態農業傳承了傳統文明,增強了農民的科學與環境意識。生態農業將現代科學技術、先進管理方法向傳統農業輻射,帶動這些地區的經濟結構調整與區域發展;通過提供就業與收入機會,減輕農村剩余勞動力轉移壓力,推進城鄉統籌發展,維護社會穩定。第三類功能為生態功能。生態農業具有顯著的維護生態平衡、保護生物多樣性等生態功能。生態功能具體表現為凈化空氣,調節小氣候;涵養水源,凈化水體和土壤;維持和保護生物多樣性。
1.2農業可持續發展要求大力發展生態農業
在工業化與城市化背景下,農業可持續發展面臨人口、資源、技術和制度等條件的約束,生態農業追求生態平衡、環境保護和自然資源永續利用,是實現農業可持續發展的有效途徑。從農業發展歷史來看,從原始農業發展到傳統農業,再到現代農業,是世界農業發展的必然進程和方向。現代農業在近一個世紀的發展過程中,所取得的成績是巨大的,創造了世界農業的奇跡。現代農業的主要特征是用機械化替代人力和獸力,用化學化和水利化代替有機農業,用高產品種與新耕作法代替低產品種和傳統耕作法,用商品經濟代替封閉式經濟。現代農業高投入、高產出的生產方式使土地生產力和農業生產力得到飛速增長,對解決人類食物供應功不可沒,但在資源、環境、生產成本等方面的負效應也明顯地暴露出來,如能源過渡消耗、水資源無節制使用、生產成本增加、污染加劇等問題。無論是在工業發展還是在農業發展中,都不同程度地存在著發展與資源、發展與環境不協調的問題。在不同的經濟發展階段,農業發展途徑和生產方式不完全相同,農業現代化在發展中國家和地區仍將是農業生產發展的主導方向,但需要處理好資源、環境與發展的關系,避免以犧牲生態環境為代價換取農業的發展,應將資源環境的合理利用與保護作為農業現代化的重要內容。生態農業以保護好農業生態環境為主旨,通過采用一系列先進的農業措施來維護生態平衡,生產出清潔產品,使現代農業得以可持續發展,因而發展生態農業是實現農業可持續發展的有效途徑。
2促進區域生態農業發展的對策
近年來,江西省利用獨特的資源優勢和環境條件,大力發展生態經濟和生態農業建設,使全省生態系統不斷恢復,生態農業產業規模擴大,生態經濟建設成效顯著。江西生態農業建設取得良好成績的同時,也還存在著人口與資源矛盾突出、生態農業意識有待提高、農業科技含量不高、資金短缺等問題。江西省耕地面積變化情況如圖一所示。隨著江西人口增長和耕地面積減少,人均耕地面積不斷下降,目前江西人均耕地面積僅相當于全國人均耕地面積的53.3%。要實現農業可持續發展,還需多方努力。
2.1建立發展生態農業的激勵機制和保障體系
生態農業的建設需要建立與之配套的激勵機制和保障體系。要重視生態農業關鍵技術的開發、示范和推廣工作,加大對農民建設沼氣池等行為的財政補貼力度,引導農村金融機構對發展生態農業的農戶和龍頭企業給予貸款支持。建立和完善無公害農產品和綠色產品標識制度,鼓勵公眾購買生態農業生產的農產品。保障體系是生態農業發展的關鍵環節,應大力推進制度創新,完善有利于生態農業發展的政策和法律體系,增加對發展生態農業的財政投入,建立生態農業推進組織,加強農業基礎設施建設和農業環境管理,為生態農業提供一個良好的發展環境。
2.2加大生態農業科技創新和推廣力度
科學技術是第一生產力。要加快生態農業發展,就必須加大生態農業科技創新和推廣力度。加快農業科技體制改革,使農業科研機構和科技人員主動走向農業市場;鼓勵企業建立生態農業科技研發中心,政府在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持;改善農業技術創新的投資環境,發展農業科技創新風險投資;加強生態農業科學研究,提高生態農業本身的科技水平;把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置,提高農業科技在政府科技投入中的比重;加快農業技術推廣體系改革和建設,完善農業技術推廣的社會化服務機制;鼓勵各類機構和社會力量參與多元化的農業技術推廣服務,調動社會各方面參與生態農業建設的積極性。
2.3加強宣傳教育,提高農民的生態農業意識
農民是發展和實施生態農業的主體。要加快生態農業的發展,還須加強宣傳教育,提高農民的重視程度。可以通過廣播、電視等媒體宣傳發展生態農業的重要性和必要性;通過舉辦函授班、培訓班、輪訓班等形式,講授生態農業的重要性和基礎知識;通過生態農業知識競賽等形式,了解發展生態農業的有關政策;通過建立生態農業示范區,使農民直接看到建設生態農業對發展生產、美化環境和提高生活質量的潛力,從而有利于激發他們發展生態農業的熱情和信心。
2.4著力解決生態農業發展的資金瓶頸
資金短缺是江西生態農業發展的重要制約因素。要發展生態農業,就必須著力解決生態農業發展的資金瓶頸。可以借助鄉鎮企業發展壯大農村集體經濟實力,讓農村集體經濟有一定的積累資金用于發展生態農業;大力發展生態旅游,借助旅游的收益保護生態環境,讓生態農業能在一定的生態基礎和水平上得到發展;引進外商投資,與外商合作發展生態農業;建立較完善的融資系統,支持生態農業建設;通過政府貼息、信用擔保、風險投資等多種措施,多渠道籌集資金,解決生態農業的資金問題。
第2篇：農業發展對策范文
現代農業的發展有著高產、高效、優質三個重要的發展方向，以生物和信息技術為代表的高新技術逐漸成為各國農業發展的關鍵，設施農業在這一過程中發揮著十分重要的作用，設施農業正成為農業現代化建設過程中的標志性產業。沈陽近幾年設施農業發展也非常迅速，但在發展過程中存在著技術、人才、資金、市場運營等方面的問題，本文就存在的問題進行了分析并提出了解決對策。
【關鍵詞】
設施農業；智能化生產；農業產業化
設施農業，就是利用人工建造的設施，適時的調節控制農作物、禽畜、產等在生長過程中所需要的綜合環境，應用農業及畜牧業的最新科研成果，采用適當的農業工程措施在局部空間的一定圍內控制氣候環境，將最佳的環境條件提供給種植業、養殖業，從而使農畜產品得到高產、速生、高效、優質。設施農業近幾年來在國內外發展迅速，它有著高科技、高投入、高產出、高效益、集約化生產等主要特點。在農業產業中，集成了現代科學領域的技術與知識高度密集的典型科學技術，可以用來衡量一個國家農業現代化發展的程度。在這樣的形勢下，我國的農業生產也在發生著改變，逐漸由從前的數量型，變成了現在的數量與質量并重。“十三五”期間，沈陽將通過深入推進農業供給側結構性改革，大力發展設施農業、特色農業、觀光農業、休閑農業、“互聯網+”農業、智慧農業，統籌推動特色農業產業帶建設，打造沈陽振興發展的新引擎。
一、沈陽地區設施農業發展存在的問題
（一）機械化、智能化應用程度較低沈陽地區的設施農業整體說機械化與智能化的應用程度相對較低，主要表現在設施栽培的作業機具和配套設備尚不完善，人力勞動效率低，勞動時間長，作業環境差，勞動強度大，規模較小，人均管理面積不及發達國家的1/50。一些發達國家，如美國、日本等國家在溫室生產過程中的整地、播種、灌溉、中耕和除草等作業均已實現機械化和智能化。
（二）科技創新水平不高，專業人才不足設施農業的生產是勞動和技術雙重密集型的產業，是需要較高的專業技術水平和熟練的勞動力雙因素結合的產業。沈陽地區的設施農業發展主要是由引進技術和理念來發展的，設施農業技術基礎薄弱，設施技術配套水平低，規范性差，缺乏量化指標。目前的設施農業新技術推廣和應用相對較慢，農業科技成果轉化率較低，生產過程主要靠經驗來實現，科技創新協作和關鍵性技術成果少，科技的推廣性和實用性較差。設施農業的從業主體總體素質較低，核心關鍵的是科技創新人才缺乏，設施農業專業科技人員供應不足。農業科技創新和儲備能力不足，高層次農業創新人才匱乏，而少數具有職業資格的農業技術人員大多數不再從事農業生產，涉農專業的大學畢業生大都不愿意從事農業生產，在設施農業從業人員中，有專業技術職稱的人數大大低于其他行業的平均水平。從事農業的人員的整體素質較低，創新不足，服務水平差，技術創新與應用不能滿足沈陽地區現階段設施農業發展的要求，致使實施農業的產品及服務的品質好處在一個比較低的水平，這與設施農業發展的要求不相適應。
（三）產品品牌度低，競爭力不強近幾年沈陽地區設施農業發展速度很快，水平也有了很大的提高，但是仍以大宗初級產品為主，農業產業化經營水平還較低。設施農業生產以分散農戶為主，每個農戶的經營規模不大，制約了設施農業的品種專業化、生產規模化、服務社會化和經營產業化的發展。農產品生產、加工、流通的產業鏈短，農產品加工水平不高，冷藏和物流設施的建設尚不完善。農產品大多以一家一戶的生產銷售為主，農產品仍然缺乏穩定的銷售渠道，主要走批發市場這條路徑。缺乏中高端產品及品牌，很難進入到大中型城市的高端銷售市場，這樣無形中就降低了農副產品的附加值，很難很好的實現設施農業的經濟效益。再加上缺少產銷信息的收集、和現代銷售體系，缺乏技術型人才和先進的管理，導致抵御市場風險的能力較弱。
（四）資金投入不足供求矛盾突出設施農業作為高投入、高產出型農業項目，而農村經濟發展相對滯后，農民的收入決定了自籌能力較差，所以用于溫室大棚建設的自有資金非常有限。體制和機制上條件也限制其融資的能力，尤其是缺乏對銀行貸款利率的優惠政策，使大多數農民參與意識不強，對是否盈利顧慮較多，多數待觀望態度，而對貸款利息的壓力和資金的短缺使得設施農業不能實現規模化的發展，影響了大多數農民的參與性和積極性，限制了再生產的規模化進行。而政府的投入增長慢、金融支持力度低、社會資金投入缺乏積極性，財政對農業投入和各項財政支農政策還不能充分發揮整體效益，引導、鼓勵社會各界投資、入股、領辦農業工程項目的投入機制還不夠健全和完善。
二、沈陽地區設施農業發展的對策建議
（一）積極推廣機械化與智能化生產建立設施農業標準化，加快設施農業裝備的結構升級，在實現農業裝備標準化、現代化、智能化過程中，應注重農業機械裝與硬件設施與軟件技術的有效配套。政府及農業管理部門應積極引導和推動設施農業的現代化與智能化發展，根據沈陽地區自然、地理、人文、社會現狀建立本地區的實施農業生產、科研、營銷的規范與市場運營體系。積極推進物聯網等先進技術在設施農業中的應用，建立現代化和智能化的農業示范園，以推動先進農業技術、機械、設備的推廣和應用。
（二）加強科技支撐與人才培養深化設施農業領域中科學技術的應用與推廣，沈陽地區根據十三五規劃的要求，在整體上確立了以推進設施農業中的科技創新的方針，大力發展高效節能的設施農業，應用國內外先進的設施農業裝備與技術，提升農業的綜合生產能力和市場競爭力，保證沈陽地區的菜籃子的穩步推進，提升農民的收入水平。現代設施農業是科技密集型產業，從設施農業規劃到結構設計，從土建施工到設備安裝，從選種育苗到生產，從設施管理到市場營銷，各環節都離不開科技，需要多學科、產業進行融合和集成。要使設施農業產業體系科學、規范、有序的發展，必須發揮科技的支持作用，采用先進的科學技術和專業化管理。要發揮沈陽農業大學、農科院等高等院校和科研機構對設施農業產業的科技引領作用和輻射效應，加強產、研結合，發展適合沈陽地區的專有品種、專有技術等。探索新的農業科技成果推廣和市場化的途徑，迅速把科研成果轉化為生產力。在設施農業發展中，科技人員的素質及水平決定設施農業的整體發展水平。按照現代化、智能化設施農業的要求培養設施農業技術型和經營型人才，加大對基層生產人員的技術和管理的培訓，探索更加靈活和開放的培養方式以適應設施農業迅速發展的需要。提倡和引導相關專業的大學畢業生投入到現代農業的創業與就業中，提供良好的就業與創業環境，提高整個現代農業產業的整體文化素質與創新能力。
（三）依托龍頭企業，上規模、提品質、樹品牌充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，結合專業合作社，延伸利益聯結鏈條，謀求規模化、產業化發展是設施農產品發展的重要路徑。目前市場各營銷體系都在實施統購、團購，有市場才有效益，有效益產業才能可持續，農民才有積極性，統一規劃，統一經營，統一管理，專業化生產，規模化發展勢在必行。近年來，隨著社會生活水平的提高，人們對于綠色、健康的產品需求越來越多，大力發展綠色產品、有機產品，加強產品安全監管，以質取勝無疑是設施農業發展的新出路，打造品牌產品提高了市場的競爭力，實現濟效益與社會效益統一。
（四）強化政府主導作用，拓展融資渠道設施農業作為現代農業一個重要的組成部分，它的發展水平是衡量現在農業發展的一個重要指標，政府應把設施農業的發展放在一個重要的位置，要優先考慮設施農業項目的發展。政府應總體規劃、合理布局、完善基礎設施、提高產業集中度，確定設施農業的發展重點及目標，鼓勵發展農產品電子商務，加強與農產品電子商務平臺的對接，重視與流通企業配套的基礎設施的建設，促進發展冷物流鏈建設，拓展農產品的銷售渠道。在保證農民基本利益的前提下，本著“有償、自愿、依法”的原則，鼓勵農村土地的合法合理流轉。積極的探索各種設施農業多種經營模式，逐步健全市場的管理運行機制，鼓勵企業做大做強。政府要制定出各項惠農政策，加大對設施農業的補貼力度，營造寬松的投資發展環境，要鼓勵和扶持企業以及社會資本對設施農業的投資建設。在拓展資金渠道方面，政府可以提供貸款的貼息補助，促使金融機構加大對農業龍頭企業的資金供應。
參考文獻
[1]張乃明.設施農業理論與實踐[M].北京：化學工業出版社，2006.5.
第3篇：農業發展對策范文
1生態化現代農業發展現狀
生態化現代農業注重提高農業生產效益，遵循可持續發展理念，也是對傳統農業發展模式的改進，其主要特點體現在以下方面。
1.1應用綠色農業技術
重視綠色技術應用，盡量降低環境污染，優化農業產業布局，促進農業增長方式轉變。以農業可持續發展理念為指導，應用新型環保病蟲害防控技術、旱地綠肥壟作法、測土配方施肥技術及廢棄物綜合利用技術等，注重清潔能源利用，回收農膜。同時，發展綠肥種植，保證耕地用養平衡，推廣測土配方施肥技術，利用綠色防控技術，在發展農業的同時注重環境保護工作[2]。
1.2重視環境污染治理
以農業生態化理念為指導，加大環境保護力度，治理農業發展所帶來的環境污染問題，增強環境污染整治力度，提高經濟效益和環境效益[3]。例如，推廣沼氣池建設，消納人畜糞便和農村廢棄物，優化農業發展環境，并有利于農作物增產增收。推進農村清潔工程示范項目建設，改善農村居民生活環境，對廢水、垃圾、糞便及農作物秸稈等進行綜合利用，美化農村環境。另外，還要積極開展土壤重金屬污染防治工作，注重農業安全生產，加強農業安全生產和管理監督，提高農產品質量和安全水準。
1.3利用當地比較優勢
生態化現代農業發展要因地制宜，結合當地自然環境，充分利用當地比較優勢，包括環境優勢、土壤優勢、氣候優勢和資源優勢等，推動生態農業更好更快發展，提高農業生產綜合效益[4]。
2生態化現代農業發展的不足
雖然生態化現代農業取得一定程度的發展，但目前仍然存在一些挑戰，主要表現在以下方面。
2.1重視程度不夠
盡管一些地方農業生產環境保護效果比較明顯，但農業生態安全仍然存在不足，一些地方不重視生態化現代農業發展，相關規定未能嚴格落實。例如，飲用水安全不達標、化肥農藥過量使用、農膜和農業廢棄物污染仍然存在以及農業環境保護宣傳力度不夠等，制約著生態化農業發展。
2.2資金投入欠缺
在農業污水和垃圾處理設施建設、土壤重金屬污染防治、農業污染防治工作等方面的資金投入不足，當地財政支持力度有限，農民出資困難，生態農業試點和示范區建設存在不足，缺乏資金。
2.3科技支撐缺乏
很多地方尚未建立完善的農業技術推廣和服務體系，農業技術推廣人員素質偏低。農業機械化程度偏低，現有技術未能得到充分有效利用，制約著生態化現代農業發展。
2.4發展任務艱巨
很多地方農業基礎薄弱，農業技術推廣不到位，當地農民綜合素質偏低，生態環境脆弱，生態化現代農業發展面臨資金、技術、人才等方面的困難。
3生態化現代農業發展對策
為應對農業發展的不足，滿足農業生態化要求，根據實際需要，認為今后應采取以下有效對策。
3.1重視生態現代農業發展
組織形式多樣的宣傳活動，利用報紙、雜志、電視、廣播及互聯網等形式，普及生態農業、農業技術、環境保護方面的知識，重視典型案例宣傳講解，推廣示范經驗，發揮引導和帶動作用。充分認識生態化現代農業發展的重要作用和意義，利用技術骨干和專業人才開展培訓工作，引導人們建立綠色、生態農業生產生活方式，更加重視生態化現代農業發展。
3.2加大資金投入
加大財政資金支持力度，支持農村生態環境保護，引導更多資金流入生態環境保護基礎設施建設。力爭國家財政支持，積極申報各類環保基金，從稅收優惠、金融保障、財政補償等方面制定生態化農業發展對策。建立農業生態補償機制，對無公害、綠色、有機農產品生產基地的農戶進行補償，保障各項資金落實到位。
3.3重視科技投入
重視農業科研隊伍建設，從高校和科研所選撥優秀人才，充實農業科研隊伍。注重基層農業技術隊伍建設，做好農業技術專業培訓工作，聘請專家授課，組織農民集中學習，促進農業技術水平和業務技能不斷提升。重視實用型農業人才培養，以農業科技培訓工程為依托，培養懂農業新技術和新成果的農民，更好地適應生態化現代農業發展需要。
3.4樹立生態文明理念
重視農業資源保護，提高農業可持續發展能力，嚴格控制農藥和化肥的施用量，注重農業生產安全管理，提高環境保護力度，推動生態化現代農業更好發展。
4結語
第4篇：農業發展對策范文
沼氣生態農業發展的基礎和前提是沼氣。近年來，由于各級領導高度重視沼氣建設，正陽縣沼氣事業也取得了快速發展。據不完全統計，截至2014年底，全縣已建大中小型及戶用沼氣池2萬多座，其中500m³以上的大型沼氣工程4座，100m³以上的小型沼氣工程50座。同時，通過宣傳培訓、示范引導，積極推廣“三沼”綜合利用技術，將沼氣建設與果、菜、糧等特色農業發展相結合，建立沼氣生態循環農業示范點10個，形成以沼氣為紐帶的各具特色的農業生態模式計30多個。如豬—沼—糧（菜、果、漁、林）、秸—沼—雞—漁等，全縣“三沼”綜合利用率達95%。正陽縣沼氣生態農業的發展主要表現在兩個方面：一是廣大群眾對沼肥的認識明顯提高；二是施用沼肥的積極性空前高漲。發展沼氣生態農業在正陽縣有著廣泛的群眾基礎和自覺行動，具有發展的強大生命活力和巨大潛力。
二、正陽縣沼氣生態農業發展中存在的問題
（一）各具特色的農業生態模式點多面廣，層次較低，亮點不亮，規模效益不明顯。
（二）部分沼氣池未正常使用，給沼氣生態農業發展帶來一定阻力。
（三）部分養殖企業的大中小型沼氣工程未與種植業（或沼肥施用方）形成有效對接，導致大量的沼肥流失浪費。
（四）沼肥生產企業缺乏，沼肥商品化、企業化、激勵化等運行機制欠缺。
（五）“三品一標”農產品生產基地未形成，在一定程度上影響了沼氣生態農業的全面深入持續發展。
三、對策
（一）大力提高原有沼氣池使用率，為沼氣生態農業發展奠定肥源基礎
1.充分調動各鄉、村沼氣服務人員的積極性，認真開展沼氣服務，對轄區內沼氣池做到逐個普查，逐個診斷，逐個維修。
2.制定沼氣池使用補助政策，激勵建池戶踴躍使用沼氣。
3.積極推廣“全托式”沼氣服務模式及秸稈沼氣技術，切實解決沼氣使用中“三缺”（缺原料、缺勞力、缺技術）問題。
4.全面開展沼氣池改廁工作，將農戶廁所統一建在沼氣池上或與沼氣池相連，為沼氣池的正常使用提供源源不斷的糞源。
（二）建立“三品一標”農業示范基地，為沼氣生態農業發展提供展示平臺
1.在沼氣用戶集中的村組，建立“三品一標”農產品生產基地。農戶可按照“三品一標”農產品生產技術標準進行農產品生產管理，通過施用沼渣沼液，有效減少化肥農藥施用量，提升農產品品質，增加農民收入。
2.在已建沼氣工程的養殖場周圍，建立“三品一標”農產品生產基地，宣傳鼓勵周圍群眾積極施用沼肥，生產“三品一標”農產品。
3.在有一定種植養殖條件且已建沼氣工程的養殖場，建立“三品一標”農產品基地。鼓勵養殖場應用多層次生態循環農業模式，打造沼氣生態農業示范亮點，以此形成全縣范圍內的輻射帶動效應。
4.在申報和新建的沼氣工程項目，做到嚴格審核、科學論證、認真規劃、精心實施。確保沼氣工程“四個一”（建一個大中型沼氣工程，解決一個養殖場的治污問題，為附近一個村集中供氣，帶動一個村沼氣生態農業發展）效益的發揮。
（三）加強沼氣服務建設，為沼氣生態農業發展提供服務支撐
積極搭建沼氣服務橋梁，依托已有的鄉村沼氣服務組織，通過與沼肥生產者簽訂協議，明確責權，有效架起沼肥生產者與使用者之間的橋梁，達到各取所需、物盡其用。一方面，避免了沼肥的浪費和污染；另一方面，又確保了沼肥的科學施用。
（四）建立生產、施用沼肥的激勵扶持機制，為沼氣生態農業發展提供堅強保障
第5篇：農業發展對策范文
關鍵詞 農業；發展優勢；對策；云南德宏
中圖分類號 F127.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0386-01
把云南建設成為中國向西南開放的橋頭堡，是中央的重大部署，是新形勢下云南的重要戰略目標，它將是云南開放發展的重要經濟增長點[1-2]，也是德宏州實現跨越式發展的重要引擎。德宏州作為橋頭堡前沿的一個重要門戶，是中國陸地連接東南亞、南亞走向印度洋的最佳區位。如何發揮優勢，抓住機遇，加快發展，建設一個富裕開放、和諧安寧的社會主義新邊疆，是德宏州面臨的一個重大機遇與挑戰。
1 德宏州農業發展優勢
1.1 區位優勢
德宏州位于云南省西部，面積11 526 km2，是連接三大經濟區、南向印度洋的戰略結合部和經濟大走廊，是中國與東南亞和南亞合作中獨具優勢的大西南重要門戶。德宏三面與緬甸接壤，境線長達503.8 km，經德宏陸地口岸到緬甸曼德勒直達仰光港、皎漂港，進入印度洋，距離最短，無大障礙，是我國陸地進入印度洋的一個最佳區位。德宏與緬甸山水相連，是中緬合作的核心區，因其特殊的地緣、人緣關系，與緬甸及東南亞、南亞國家友好往來、互市貿易、文化交流源遠流長，在歷史、區位、文化等方面具有得天獨厚的優勢。
1.2 氣候資源優勢
德宏州為南亞熱帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，年溫差小，日溫差大，日照充足，霜日少，年降雨量1 400～1 700 mm，5—10月降雨量占全年總降雨量的86%～92%，年平均氣溫18.4～20.0 ℃。該氣候條件，為多樣化的優質農產品開發提供資源基礎，是發展冬季農業的天然溫室。
1.3 產業優勢
德宏州是一個生物資源多樣、多元、豐富的地方，最有發展潛力的新興生物特色產業是德宏的“六棵樹一棵草”。“六棵樹”是指咖啡、檸檬、堅果、油茶（白花）、核桃和竹子，“一棵草”則是指番麻（龍舌蘭）。咖啡、堅果種植面積居全國第1位，竹子、檸檬種植面積居全省第1位。“后谷咖啡、遮放貢米、云南堅果、德宏水牛奶”等一批帶有濃厚地域特征的特色農產品，成為“德宏州制造”的突出代表，全州特色產業呈現出良好的發展勢頭，成為德宏州新的支柱產業和經濟增長點。目前，特色農業產品已成為德宏州對外貿易中的大宗出口商品。“十二五”期間，德宏將開展一個領導聯系一個產業、制定一個規劃和一套政策、建設一個基地、扶持一個龍頭、打造一個品牌的工作，讓“六棵樹一棵草”的特色產業集群成為德宏橋頭堡建設的有力支撐[3]。
1.4 技術優勢
東南亞、南亞大部分國家處于傳統農業或自然經濟發展階段，農業科技水平較低，基礎設施脆弱，生產方式落后，農業技術推廣體系不健全。相比而言，德宏州在糧食、蔬菜、甘蔗等作物生產上擁有多年精耕細作的栽培經驗和技術，科技創新能力較強，服務體系較完善，在農業資源的開發廣度、開發深度、品種選育及高產栽培技術等方面具有明顯優勢。
2 對策
2.1 加強優質農產品基地建設
繼續加強全州特色產業的發展，擴大優質稻、冬早蔬菜、甘蔗、馬鈴薯等優質農產品基地建設，努力將德宏州建設為云南省最大的蔗糖基地和優質米生產基地，加強基地水利、電力、道路等基礎設施建設，改善優勢產業開發的條件[4]。
2.2 加強對外窗口建設
構建和諧周邊環境是橋頭堡建設的重要支撐。要認真貫徹“與鄰為善、與鄰為伴”的周邊外交方針，積極營造和平、穩定、合作、發展的周邊環境。進一步提高沿邊開放水平，加強過境管理工作的制度化、規范化、科學化建設，在管邊、護邊的同時，不斷提高“用邊、興邊”的能力。
2.3 加大品種培育、改良和引進推廣力度
培育具有自主知識產權的高產、優質的優勢產品，建設良種繁育基地，增強產業發展后勁。按照無公害農產品、綠色農產品的標準，建設一批符合規模化、標準化、集約化水平的優質農產品基地。
2.4 推進農產品生產標準化、農產品出口規模化
從根本上解決出口蔬菜的農藥殘留問題，全面提升蔬菜質量安全綜合水平，保證出口蔬菜的質量和安全，提高國際市場競爭力。
2.5 發揮區位優勢，實施“走出去”戰略
東南亞、南亞地處熱帶，終年高溫多雨，水分和陽光充足，土質肥沃，生物資源、種植業資源、畜禽資源、漁業資源、森林草場資源豐富，為有機農業、綠色食品的發展提供了良好的自然條件。鼓勵德宏州農業龍頭企業實施“走出去”戰略，采取投資、合作、聯營等多種方式，充分利用其資源優勢開拓農業發展的新天地。
2.6 加強科技交流與合作，實施“技術輸出”
針對東南亞、南亞國家總體農業技術水平不高的現狀，以橋頭堡建設為契機，發揮德宏橋頭堡黃金口岸優勢，加強農業技術互補，鼓勵和支持德宏職業學院及其他學校大力招收緬甸等國學生，幫助他們培養農業技術人才，擴大中國的影響力。加大宣傳力度，吸引外地企業來德宏投資農產品深加工、物流、觀光等農業項目，并以中國的科研院所為依托，進行區域內新品種、新技術的研究開發。
2.7 共建中緬現代農業經濟合作區
結合中緬兩國的實情，以德宏為依托，在以緬北為主的區域，在橋頭堡“黃金口岸”建設中，以互利共贏為原則，共建中緬現代農業經濟合作區。鼓勵德宏有一定實力、經營規范、誠信好的企業到緬甸種植優質水稻、橡膠、甘蔗、木薯、熱帶水果等，為德宏增加糧食產量，發展蔗糖深加工、酒精、造紙等產業提供原料，積極推進現代農業發展步伐，全面推進橋頭堡建設。
3 參考文獻
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[2] 蔣智華.云南農業優勢產業選擇的實證研究[J].經濟問題探索，2006（5）：51-55.
第6篇：農業發展對策范文
一、我國休閑農業發展中存在的問題與困難
1 .缺乏法令依據
任何一種事業的發展，必須依法行事，有了周延細密的法令規章，才能正常運作，并可持續性的發展下去。迄至目前為止，我國尚未有“休閑農業”或“觀光農業”為名稱且全國適用的法規，且相關配套措施尚處各地方自行“試點”階段。我國休閑農業于法無據的情況下，事實面臨著很多發展困難。例如，未取得營業執照不得收取門票，土地使用上尚未規劃休閑農業區，休閑農業區一旦停止營業應如何處理稅收問題，以及建筑、食品、衛生、安全、水土保持、環保等問題，皆可能影響休閑農業的發展。
2.農民缺乏合作精神
休閑農業是將純農業生產的初級產業，轉變為結合農業產銷與休閑游憩的農業服務性產業；休閑農業區的規劃原則雖然應該考慮游客需求，最終的經營目的仍應以農民利益為依歸，建立農民團體合作經營的共識，非常重要。部份農民僅以共同經營的組織方式來經營，缺乏較強而有力的組織體制，難免產生經營上的種種問題，例如盈余分配、權利與義務的分擔等，稍有不慎，甚至遭到解散的后果。另外休閑農業的經營涉及廣告促銷、田園體驗活動、住宿安排、導游解說、設施與資源的管理維護，以及糾紛調解、旅游申訴、安全及公共關系等管理，這些課題非一般農場有能力去處理，急需政府單位的協助與輔導，才能有所作為。
3.缺乏本土發展經驗
我國休閑農業基本是參考日本及歐美先進國家的經驗，將農村資源提供觀光游憩之用，具有教育、游憩、經濟、環保，社會和醫療的多目標功能。我國雖然有20余年推動“觀光農業”的經驗，不過發展的經驗并不是很成功。近年來，由于外在社會環境的需求，以及農政單位，農民團體和農業經營者的共識與資源的投入，促使國內休閑農業快速發展起來，然而仍屬起步階段，有一段漫長的路要走，必須再凝聚專家學者的學識及經驗，共同努力，才能將我國傳統農村培植出令大眾喜愛的新風貌。
4.缺乏規劃設計
我國休閑農業以大規模“農家樂”模式為主，數十或數百家多圍繞著采摘、垂釣、食宿等基本的鄉間體驗活動，彼此的間少有創新或差異性。企業型觀光休閑農場，以餐飲及度假住宿為重點，提供的休閑度假活動也極為似，較難凸顯特色。在缺乏區位與產品的差異下，區域的同類型休閑農業彼此競爭，削減利潤，降低服務質量。休閑農業在建立主題、塑造印象、開發紀？品，誘發視、聽、嗅、味、觸五覺，設計深刻感人的體驗活動方面，還有很多亟待改進之處。
5.對農業資源造成破壞
不是每個區域或每個農民都適合經營休閑農業，如果一窩蜂的經營，加上無正常的營運管理，將對正常農業造成沖擊。再者，許多休閑農業的休閑設施設置，多以游憩觀點為主，未針對農地的特性，考慮對農業的影響來規劃，往往將優良的田園，移作建筑使用。另外，一般游客缺乏農業生產經營的相關知識，若無適當的教育引導，會影響正常農業的生產經營；例如觀光果園若采收折枝不當，會影響明年的果樹結果。農民或農民組織為了發展休閑農業而泛觀光化，不當的建筑開發行為，在場內投入大量非必要的設施，結果造成許多原本很漂亮的自然景點，都設置了人工設施，不但破壞農村應有的風貌，并且與農村的環境與景觀無法調和。
二、促進我國休閑農業發展的對策建議
1.協助休閑農場合法經營與設置
要制定休閑農業輔導管理辦法，針對申請設置休閑農場、休閑農場設施及未經許可擅自設置休閑農場及未依規定自行變更休閑農場用途或變更經營計劃者的處罰方式等進行明文規定。希望借此法令的約束，使休閑農場能夠有合理的管理與發展。
申請休閑農業對于目前的一般的農民來說，因對于法律規章不是很熟悉，因此建議未來休閑農業的申請需要設置一個單一窗口提供咨詢服務，負責說明與引導休閑農業經營的相關規定與所需文件等，以加強休閑農業合法化的目標。對于非法設立的休閑農場，基于環境的保護、農村的發展、游客權益的維護與生命財產的確保等因素的考慮，應避免使違法經營的休閑農場業者繼續擴大，并使其進入合法經營的軌道上來，以維護農村農業的資源、建立法律的威信。
2.休閑農業實現經營管理企業化
要將現代企業管理制度引入休閑農業，以最大限度提高經濟效益。注重加強休閑農業企業的經營戰略、內部管理體制、分配制度、組織結構、運行機制建設，理順休閑農業與科研院所、高等院校、金融機構、中介機構、地方政府管理部門、各種生產企業及其他的社會組織之間的相互關系。休閑農業企業要積極探索用現代經營理念來開展經營管理。休閑農業企業在管理方面要形成企業系統管理化機制，責、權、利一致的激勵機制和生產與科研一體化機制。
3.要實現休閑農業軟硬體的兼顧與配合
休閑農業發展不但兼顧軟、硬件建設，而且也要注重兩者互相配合，以發揮建設成果。硬件方面包括閑置空間的改造與再用、環境美化、休閑服務設施設置，標示引導系統設、交通系統改、舊有設施改善等，旨在改善旅游環境，提升旅游服務品質。軟件方面強調園區的經營管理、營銷策？、導游解說、組織的運作、教育訓練、以及休閑資源的開發與應用，以滿足游客需求，并增進旅客的滿意。
4.加強對休閑農業的宏觀管理
發展休閑農業既符合經營農戶的根本利益，順應城市居民休閑旅游需求的形勢，又符合農村產業結構調整的基本方針政府相關職能部門在休閑農業產業化進程中應積極推動休閑農業的發展。在發展休閑農業時，區縣和鄉鎮政府的主導作用體現在：一是積極引導，二是統籌規劃，三是必要的政策和資金扶持。如切實加強農業基礎設施建設，增加資金投入，改善農業生態環境，為休閑農業發展創造良好的外部環境。
第7篇：農業發展對策范文
特色農業是新時期農業農村發展的需要，也是實現農業增效、農民增收和加快農村產業結構調整最直接、最現實的途徑。按照市委要求，為積極探索發展農村經濟、助推脫貧攻堅、帶動農牧民持續增收的有效途徑。
根據市政協X年工作要點安排，市政協常委會組成由主席任組長，副主席任副組長，市政協經科委、提案委及各鄉(鎮)州、市政協委員參加的調研組，于X年X月X日至X月X日深入各鄉鎮，就全市農村特色農業發展狀況開展了為期一個多月的專題調研。
調研組重點了解了各鄉鎮立足本地資源，在發展設施農業、庭院經濟、特色經果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、X中蜂、小家畜禽等種養殖業方面取得的成效、經驗和存在的主要困難問題。現將調研情況報告如下。
一、全市特色農業發展現狀及主要特點
近年來，我市立足農業資源優勢，加大政策扶持力度，大力發展特色農業，扶持農產品加工龍頭企業和農民專業合作組織發展，實現了農村經濟較好發展。
（一）農村產業布局特色凸顯。
我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區協同”區域發展新格局的安排部署，堅持把“五大發展理念”貫穿于農業農村工作始終，按照“傳統產業上檔次、特色產業上規模、產業化經營上水平”的總體思路，大力調整產業結構。依據全市自然地理特點，將農村產業布局規劃為“兩帶兩區”。
一是西南部中藏藥和糧食產業帶。即X個鄉，地處杜柯河和腳木足河下游流域，峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山，重點發展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經濟作物。
二是東中部蔬菜產業帶。即XX鎮，地處X河流域和國道X沿線，交通便利，氣候適合反季露地蔬菜，且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎，重點發展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經濟。
三是東北部和西北部高原畜牧業產業區。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部X個鄉的西北部片區和地處茶堡河流域的X鄉的東北部片區。這兩個片區海拔高，遠離交通干線，氣候相對較差，重點發展牦牛、藏香豬等畜牧業和中藏藥、油菜等特色種植業。
目前，全市在實施特色農業布局規劃時切實以實施農業產業化振興為抓手，積極推進產業特色化、布局區域化、基地規模化，規劃建設的“兩帶兩區”雛形基本形成。如X等村
X余戶、共X余畝，以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主，建成秋冬反季節露地蔬菜基地，主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發市場；X村以“公司+基地+農戶”發展大棚蔬菜X.X畝，以土地流轉模式，種植反季露地蔬菜X畝；黨壩鄉在格爾威村投入資金X萬元建設了花椒基地X畝；木爾宗鄉投入X余萬元，發展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積X余畝，通過土地流轉、勞務用工等形式，建成中藥材（羌活）示范基地X個；X鄉利用浙江援建資金X萬元，在鞏固提升白莎村X畝青紅脆李標準化生產基地基礎上，利用河壩海拔較低區域擴展建立差異化特色水果基地X畝;龍爾甲鄉在干木鳥村投資X萬元，建設青稞基地X畝，以集體經濟入股分紅形式投入X萬元在干木鳥村建設藏香豬養殖基地，現存欄達到X余頭；日部鄉在巴朗村、中熱村投資X萬元，實施豆薯基地項目X畝；按照環保要求，采取集中育肥和種養循環的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮建成牦牛標準化養殖基地，以該基地為龍頭輻射帶動全市發展牦牛（肉牛）養殖產業成效明顯；X中蜂已初具規模，全市蜂群共計X群，其中中蜂養殖合作社X家，大戶（X群以上）X戶，集體經濟養殖X中蜂X個村。
（二）農民專業合作社、土地流轉經營等新型農村經營主體的農業生產經營機制逐步形成。
目前，我市已發展各類農民專業合作社X個，年銷售收入X萬元，凈利潤X萬元，合作社固定資產總值達X萬元。現有從業人員X余人，入社農戶X戶，帶動非成員戶數X戶，覆蓋全市X鄉X鎮X個村。通過招商引資、對口幫扶等措施大力發展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設施農業等特色農業，全市共流轉土地X畝，在經營流轉土地過程中，實現農村剩余勞動力轉移X余人，收入達X余萬元。新型經營主體的形成和發展，推動了特色產業的健康發展。
（三）龍頭企業輻射帶動能力不斷增強。
目前，全市特色農產品龍頭企業有三家：一是X州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收購牦牛X頭，年銷售收入X萬元，培育形成X個訂單基地，帶動X戶農戶增收。二是馬爾康藍盈農業開發有限公司，主要是一家集果蔬生產、銷售、林下養殖為一體的現代化農業企業。流轉土地X畝，每畝X元，季節性用工每天X至X人，每天每人X元，林下種植青椒、川紅花等。三是X州雪源食品有限公司，年實現工業總產值X萬元，銷售額X萬元，稅收X萬元，企業利潤X萬元，收購牦牛X頭，加工牦牛肉X噸，生產牦牛肉干X噸。公司全面推進土地規模化集約化經營路子，大力發展特色種養殖業，以“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式，形成“產、銷”一條龍經營，從而帶動區域內農戶增收致富，促進鄉村振興，龍頭企業對特色產業發展起到了較好的拉動作用。
（四）品牌建設及農產品認證工作開始起步并加快推進。
全市立足特色農業資源優勢，積極實施農產品品牌戰略，大力扶持農業無公害農產品、綠色食品、有機食品建設，農產品品牌建設及質量安全認證工作取得了初步成效。積極組織相關企業和農民專業合作社參加X州與X市的農商對接活動。
今年有一個企業、四個合作社、一個家庭農場的產品申報了“凈土X”品牌，首批被批準的“凈土X”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產品。制定馬爾康地區品牌發展規劃并按進度組織實施，大力發展“三品一標”產品認證登記，目前我市已擁有無公害農產品X個，綠色食品X個，有機農產品X個，地理標志X個。通過品牌建設和農產品質量認證工作，進一步提升了企業知名度、農產品競爭力和附加值，為加快推進現代特色農業發展奠定了良好基礎。
二、存在問題
雖然我市特色農業取得較好成績，但與發展現代農業的要求還存在差距和不足。主要體現在：
（一）特色農業總體發展水平低，生產規模小。
我市絕大部分地區道路交通不暢、灌溉設施缺乏、各類生產管理條件落后，抵御自然災害的能力差，仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統生產方式，冰雹、洪澇、干旱等自然災害以及病蟲害對農業生產的影響仍然十分嚴重。農業結構調整雖然有了新進展，但傳統農業生產格局沒有改變，特別是溝內七個鄉鎮傳統農業轉型仍然比較難，農業有產出，但效益低下。龍頭企業和農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體雖有較大發展，但農業產業化帶動能力總體偏低，大部分農戶和大戶種植存在自發性、盲目性、滯后性。
全市龍頭企業普遍存在規模小、檔次低，產品科技含量不高、市場競爭力弱，整體帶動能力不強的問題。農民專業合作社雖然已發展到X個，但合作社成員平均才X.X戶，遠低于全國X戶的水平。品牌建設和農產品認證工作雖然已起步并加快推進，但認證率低，農業的發展潛力還沒有真正挖掘出來。
（二）農產品流通體系建設滯后。
目前，我市及周邊還缺少專門的農產品集貿批發交易市場，現有農產品交易只有依賴城區的X個綜合市場，農產品流通體系基本處于原始落后的自發狀態。今年全市雖陸續在各鄉鎮實施了電子商務進農村綜合示范項目，但由于網絡基礎、基站設施、人員培訓等工作不能短期完成，此“短平快”體系還根本未發揮作用。流通基礎設施薄弱、市場主體規模小、流通信息服務滯后、農產品流通體系不完善，這些問題已經嚴重影響了農村經濟的發展，成為制約特色農業發展和群眾增收的瓶頸，加快推進農產品流通體系建設勢在必行。
（三）特色農業發展社會化服務體系不健全。
目前，全市的農業社會化服務主體仍然集中在產前和產中，而產后的資金、技術、信息、加工、運輸、銷售、管理等綜合比較薄弱，內容比較單一，形式比較簡單。
同時，隨著市場化的不斷發展，農產品市場競爭激烈、情況復雜，農民對農業社會化服務質量的要求也越來越高，但由于缺乏科技人才，農業示范區、生產基地建設滯后，新型職業農民培訓少、服務手段簡單等原因，公益性的農業社會化服務發展相對滯后，服務體系不健全，無法提供高效優質的服務，特別是在新技術、新品種等農技推廣、動植物疫病防治、農產品質量安全監管、農產品信息服務等方面還不能滿足需求。
（四）大部分鄉鎮農牧民文化素質不高，傳統種養殖觀念難以改變。
同時還有個別鄉鎮群眾受藏區宗教信仰“戒殺生”影響，導致引進推廣新品種、新技術和發展養殖業困難重重。全市各鄉鎮在發展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、
X中蜂、藏香豬、牦牛等特色農業方面雖取得較好效果，但都普遍存在廣大農牧民接受能力差、積極性不高，致使全市特色農業規模化種養基地少、特色產品規模小、集約化程度底，統一的標準化和規范化操作等先進技術推進慢，種植不夠科學，管理不夠規范，產量低，產品質量不高，經濟效益不明顯。
三、對策建議
面對新形勢、新任務，要適應農村經濟發展“新常態”，就必須堅持以市場為導向，以促進農民增收為中心，以主導產業、產品為重點，以產業發展規劃為引導，實行區域化布局、社會化服務、一體化經營，促進特色農業產業化帶動能力大提升。根據我市實際，按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區”的農業產業空間布局和精準扶貧的總體要求,不斷強化農業產業基礎設施條件，大力推動科技創新和實用技術推廣應用，建議重點抓好以下六方面工作：
一是強化規劃引導，優化產業布局。
根據全市特色產業優勢及發展現狀，按照“區域化、規模化”的要求，統籌規劃，科學布局，重點以產品結構、產業結構、布局結構和功能結構的調整為中心，形成主導產業、主導產品、主導企業、產業園區規模化與基地化的產業主線，要規劃布局好農產品加工、農產品市場。要以鄉村振興為契機，特色農家樂、自駕游營地、家庭農場等為載體，嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風光等為元素，積極探索發展農牧業觀光、體驗的特色旅游產業。
二是以科技示范為引領，加快社會化服務體系建設。
要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、X市崇州市對口援建我市和省、州有關單位幫扶我市的大好時機，加強與援建、幫扶地區、單位的科級部門、企業、實體或經濟成功人士、組織等密切合作，利用先進、適用的理念和科學技術，大力推廣標準化生產和新品種、新技術，為我市特色農業發展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農業社會化服務體系，加強政策法律咨詢、新型職業農民培訓、動植物疫病防控、測土配方施肥、市場信息等產前、產中、產后服務，重點發展信息技術服務、電子商務等新技術服務。
三是落實政策措施，加大資金投入。
認真貫徹落實國家、省州一系列優惠政策，按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路，拓寬資金渠道，加大對新型農業經營主體和農業基礎設施建設的投入力度。積極爭取項目，在加快改造提升市域交通主干道基礎上，逐步做好成片產業區內的灌溉設施、農牧業交通路網、電力設施、土地草場圍欄等配套設施建設；加強土地整理、農資供應、技術培訓、流通信息等服務；用好專項發展基金，重點扶持特色農業生產基地、品牌建設、特色宣傳、網絡信息、電商服務等的發展，引導和推動我市特色農業健康快速發展。
四是依靠龍頭帶動，大力培育新型經營主體。
重點扶持龍頭企業發展。按照扶優、扶大、扶強和動態調整的原則，選擇經營水平好、經濟效益高、輻射帶動能力強的龍頭企業予以重點扶持。引導龍頭企業圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產業跨區域經營，延伸儲藏、運銷、服務鏈條。鼓勵龍頭企業采取參股、合作等方式，與農民專業合作社、廣大農戶建立緊密型利益聯結關系。大力扶持農民專業合作社發展。政府及相關部門要從管理、財政、金融等方面采取有效措施，切實支持合作社的發展，切實把國家扶持合作社的一系列優惠政策落到實處；培養和發展一批熟悉農村政策、善于經營管理的合作社帶頭人，規范內部管理，健全機制，提升合作社管理水平；鼓勵合作社依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉土地，實行標準化生產，品牌化經營，規范化管理，滿足市場需求，增加農牧民收入。
五是加強教育培訓，提高農牧牧民科技文化素質。
全市涉農部門和各鄉鎮要通過多種渠道和形式，對廣大農民進行科技文化知識教育及新型農業生產技術與農產品加工、營銷技術、電子商務等的培訓，提高其基本素質；應促使廣大農民轉變傳統觀念，樹立農業生產的產前、產中、產后諸環節聯為一體，風險共擔、利益均沾的一體化經營的新觀念。針對個別鄉鎮群眾受藏區宗教信仰“戒殺生”影響的現象，要在加強教育培訓的同時，積極與各村寺廟的高僧大德共同宣傳科學放生、合理放生，引導信教群眾走出因“戒殺生”而不發展養殖業的誤區，并采取“牲畜代養”、“投資寄養”、“土地流轉”、“投資入股”、“承包轉讓”等模式發展特色產業，有效增加農牧民收入。
第8篇：農業發展對策范文
潛山縣土地流轉速度較慢而制約了種植大戶和家庭農場的形成；農產品加工的龍頭企業偏少，農民的專業合作社也寥寥無幾。而且現有的農產品加工企業和專業合作社運作質量不高，社會效益偏低。1.6保證體系不夠健全目前，雖有農業執法體系、市場體系及農業保險體系，但仍以政府保障體系為主。尤其缺乏農業科技創新體系、市場信息體系和農產品安全檢驗監測體系等。且農業保險本應主要承擔農業保障的職能，而實際上遠沒有發揮其應有的作用，仍然在賠付力度和賠付時限等方面存在諸多問題。
2對策
2.1著力提高科技水平
首先應從農業科技的源頭即科研單位抓起，使其多出農業科技成果可供轉化。尤其應以市場為導向，積極向農業提前、產中、產后所需的科學技術，以及發展生態農業、觀光農業和特色農業所需的知識和技能。同時農業推廣部門應將科研單位所提供的科技成果迅速轉變為農業實用新技術，再向農戶大力推廣，從而為現代化農業的發展提供技術支撐。
2.2盡快由注重農業一產業向一、二、三產業并重方向發展
一是要加強潛山縣產業集聚區建設和名特優農產品加工園區建設，延長農產品加工產業鏈；二是城市與農村應互動發展。城市建設向農村延伸，農村發展向城市靠近，推進新農業社區建設，大力發展農村第三產業；三是在促進農村剩余勞動力向二、三產業轉移的基礎上，促進農村土地依法有序流轉和適度規模經營，大力發展有特色的現代農業；四是積極拓展農業功能。立足資源優勢，大力發展生態農業、觀光農業和特色農業，突出抓好以品茶、賞花、采果、觀景、美食、垂釣為內涵的生態觀光游。
2.3提高認識、更新觀念
應著重在如下4個方面有根本轉變院一是由原來自給自足的農業觀念向市場農業、高效農業理念轉變；二是由不顧環境而掠奪經營的農業理念向生態農業、可持續發展農業的理念轉變；三是由傳統的農產品生產觀念向生態保護、觀光休閑、文化傳承等多功能農業理念轉變；四是由原來農戶自發的農業生產習慣向由政府部門引導、以市場為導向的農業發展方式轉變。
2.4加大對農業生產條件改善的投入
中央和省在“十二五”期間已開始大興農村水利建設，地方政府亦應加大這方面的投入。同時還應充分利用社會力量和市場運作的方法辦水利、搞建設。要突出抓好以下幾個方面的投入院一是應加大農田水利及排灌設施、大中型水利工程和氣象保障能力建設的投入，以提高農業設施抗御自然災害的能力；二是應增加耕地質量建設的投入。著重抓好中低產田改造、高標準糧田建設。同時應保護耕地，確保耕地數量不減少、質量有提高；三是應加大改善農業生產物質裝備條件的投入，以提高農業生產效率。要改建、擴建和興建高標準設施農業、標準化畜禽養殖場、標準化水產養殖場和特色農產品基地建設，要充分利用農機補助政策，提高潛山縣農業機械化裝備能力和水平；四是增加培育新品種、推廣新技術、應用新材料的投入，以提高農業的科技裝備水平；五是增加保護農業生態環境的投入，促進農業可持續發展。
2.5積極擴大或不斷完善農業產業化經營
一是加快對農業產業化龍頭企業的培育。要依靠科技進步壯大龍頭企業，對現有龍頭企業要盡可能地引進新品種、新技術、新設備、新工藝，從單一產品向系列產品發展，從初級加工向精加工發展；二是大力推進土地適度規模經營，提高土地的規模效益，使種植業盡快成為產業化經營；三是加強農民合作組織建設，提高農民組織化程度；四是加快家庭農場的培育，壯大新型農業生產經營。
2.6加強保障體系建設，由單一的政府保證體系向多元化的社會保障體系方向轉變
一是加強農業執法體系建設，維護良好的農業生產經營秩序，同時保證農業投入品及農產品的質量與安全；二是應加快農業科技創新體系建設，首先要大力提高農業科技成果轉化與推廣應用水平，為現代農業發展提供技術支撐；其次要加強與科研院所的合作與開發，同時要多途徑、多形式、多機制健全農技推廣體制機制；三是加大對農業科技、管理、執法人員的培訓力度，使更多的優秀人才服務“三農冶，同時要加強農業信息服務體系建設，為現代農業發展提供信息支持；四是加強市場體系建設，圍繞市場發展現代農業；五是加強農產品安全檢驗、監測體系建設，著力構建政府監管、企業自律、農民自覺的長效機制，全面提升農產品質量安全水平；六是加強和完善農業保險工作。
第9篇：農業發展對策范文
一、發展瓶頸
1.認識不足
生態農業建設能否成功，除了取決于本身設計的優劣外，農民的接受程度亦是關鍵。長期以來，農民最關心的問題往往是從短期的經濟效益出發，看看能否即時為他們增加收入。不少基層干部也是看中短期經濟效益，對生態農業的概念、功能和基本特征認識不夠，對生態農業在改善農業基礎條件、促進農業增效農民增收、推進工業化和城市化進程、完善城市功能、提升城市品位等方面的作用認識不足，缺乏長遠發展的眼光。
2.建設用地難以落實
生態農業與傳統農業的最大不同特點是規模化發展，這必將涉及到土地規模流轉以及配套基礎設施所需的建設用地問題，但目前土地政策規定很嚴，難以突破，從而限制了項目建設和發展。
3.土地規模程度較低
虞城縣受地理條件和產后服務脫節、流通加工滯后等因素影響，導致特色產業基地規模不大，產業項目覆蓋面小，“千畝村，萬畝鄉”基地較少，規模效益得不到顯現。加之資金使用分散，缺乏有效整合，不同程度地制約了生態農業的發展速度。
4. 規模化企業較少，科技支撐技術含量低
全縣現有農業企業不少，但產業化龍頭企業不多，除科迪集團、豫東花卉、通寶食品、鑫豐面業、鑫鑫養殖、樂為養殖外，總體規模偏小，產業鏈不長。一方面，缺乏以農副產品加工為主的大型骨干企業，如現有農業龍頭企業的玉米、小雜糧、食用菌的加工品僅是初級產品，附加值低，經濟效益不高。特色農業的流通加工企業很少，更談不上跨地區、跨行業的大型龍頭企業。另一方面，現有的龍頭企業只重視產品市場銷售和自身的利益，與農戶基本上還是買賣關系，存在政府、農戶兩頭熱，龍頭企業中間冷的現象，缺乏科學規范的“組織鏈”，沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體，影響著生態農業的發展。目前，虞城縣龍頭企業的產品技術含量低、名優新特品種少，特別是缺乏有市場競爭力的優勢品牌。研發投入不足、自主創新能力薄弱，是制約龍頭企業發展壯大的重要因素。另外，龍頭企業缺乏適應農產品加工業發展的科學儲備和技術支持，特別是缺乏擁有自主知識產權的技術。
5.人力資源較為匱乏，科技人才短缺
現階段生態農業的比較效益尚未充分顯現，影響著人才創業、就業選擇，更缺乏對高素質人才的吸引力，導致農村青壯勞動力大量外出務工，并加速向非農產業和城市轉移，農業就業勞動力逐步老齡化，接受新技術、新事物的意識不夠、能力不強，有知識、有技能、有體力的農村實用人才非常缺乏。另一方面，受地域、經濟的影響，導致創業環境不夠好，缺乏有效的激勵機制，留住人才難，引進人才更難。
二、解決對策
1.切實加強統籌協調，提高思想認識
應由縣政府牽頭，縣農業、規劃、國土、財政及相關涉農部門共同參與，建立組織機構，統籌協調解決工作中遇到的問題，協力推動生態農業的發展。宣傳部門利用新聞媒體、微博、微信等現代化通訊方式，對生態農業進行宣傳，提高人們對生態農業的認識。
2.穩步推進土地流轉，促進土地規模經營
在認真執行相關法律法規和政策的前提下，堅持土地流轉自愿原則，積極創新土地流轉機制，整合有限土地資源，使耕地向種養大戶、科研機構、產業化基地、龍頭企業等流轉，保證生態農業發展的用地需求，不斷提高資源利用率、土地產出率和勞動生產率。
3.著力培育龍頭企業，增強輻射帶動作用
按照“扶優、扶大、扶強”的原則，通過扶持、招引、重組、并購等方式，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業和企業集群，大力發展農產品精深加工，延長產業鏈條，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域聚集，充分發揮出輻射帶動作用和綜合影響力。引導龍頭企業以實施標準化生產為基礎，以加大農產品品牌宣傳力度為手段，提高產品質量，拓展產品銷售，做強做大一批在市場中具有較強競爭力和影響力的品牌產品。
4.著力發展特色產業，做強做大優勢品牌
大力發展生態農業N養小區，促進現有優勢品牌的發展，如科迪集團的“科迪”食品、豫東花卉科技有限公司的花卉、李老家鄉的無公害蔬菜種植、張集鎮的紅富士蘋果等。通過加大這些特色果蔬的種植力度，加快虞城生態農業的發展。
5.積極實施人才戰略，構筑人才支撐機制
