農業可持續發展存在的問題精選(九篇)
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第1篇：農業可持續發展存在的問題范文
我國農業發展過程中存在資源的消耗大、利用率低，農業技術和裝備相對落后等問題，實行農業可持續發展是我國農業發展的必然選擇。土壤與肥料是保障糧食安全和人類賴以生存的環境的重要基礎，是我國社會的穩定發展的根本。但目前，土壤和肥料存在著一些問題，這些問題阻礙了農業可持續發展的實現，需要進行研究并提出相應的解決措施，以促進農業的可持續發展。
1 土壤肥料對農業可持續發展的重要意義
1.1 土壤資源對農業可持續發展的重要意義
土壤是農業最基本的生產資料、是各種農作物生長繁育的自然基地，土壤具有營養庫、養分轉化和循環、雨水涵養、生物支撐、穩定和緩沖環境變化等重要作用。統計資料表明：人類消耗的約80%以上的熱量，75%以上的蛋白質和大部分的纖維都直接來源自土壤。從一定程度上講，土壤資源具有可再生性，是人類寶貴的可更新資源，合理利用土壤資源，是農業生產持續進行的重要保障。土壤肥力是農業可持續發展的重要基礎。土壤肥力是指土壤能夠全面地、持續地和協調地供給植物以水、肥、氣、熱等肥力因素的能力，是衡量土壤資源質量的重要指標，肥沃的土壤能持續協調地提供農作物生長所需的各種土壤肥力因素，保持農產品產量與質量的穩定與提高。因此，許多國家都把提高土壤肥力，防治土壤退化的綜合治理納入發展農業與整個國家經濟計劃之中。
1.2 肥料資源對農業可持續發展中的重要意義
大量試驗結果表明合理施肥能增加農作物產量。土壤養分是衡量土壤肥力高低的基礎，肥料則是土壤養分的主要物質來源。因此，肥料資源是農業可持續發展的重要物質基礎之一。聯合國糧農組織的統計表明，在提高單產方面，化肥對增產的貢獻額為40%～60%；合理施肥能改善農產品品質，如可提高蔬菜、瓜果中維生素C、可溶性糖及其他營養物質含量，提高棉花衣分、絨長等；合理施肥能提高土壤肥力和改良土壤，使土壤養分含量持續增加，改善土壤物理、化學和生物學性狀等；合理施肥能減輕農業災害，如合理施肥使作物莖桿粗壯，抗倒伏、抗病害等抗逆能力大大提高。在未來農業中，肥料在提高產量與改善品質方面會發揮重要作用。面對我國有限的耕地和眾多的人口的農業發展現狀，施用化肥仍是農業生產的重要措施。科學合理使用肥料對實現農業可持續發展有重要意義。
2.1 不科學施肥和過度施肥導致自然環境的惡化
一些地區由于過度的施肥，比如說氮磷，從而導致地表水產生富營養化的現象。沒有腐熟的有機肥和含有鉻、氟等有毒元素的化肥，很容易造成生物污染和化學污染，再加上各種各樣的金屬片、玻璃碎片、塑料薄膜等很容易破壞土壤原來的結構，從而降低土壤的肥力。
2.2 土壤養分缺失，土壤的質量下降
隨著科學技術的進步，為了增加產量，人們開始大量的使用化肥，且使用方法不當，導致耕地的質量不斷的下降。而且，人們逐漸忽略了有機肥的使用，導致土壤養分缺失。主要表現為土壤的基礎肥力下降，土壤的物理狀況下降，緩沖能力下降，土壤的各種各樣的污染劇增。調查顯示，我國有55%的耕地是缺磷的，55%～65%的耕地是缺鉀的，這都成為農業的可持續發展過程中存在的巨大問題。
2.3 化學肥料與有機肥的施肥比例不均衡
在施肥比例不均衡方面存在的主要問題有，氮磷鉀的施肥比例不均勻。鉀肥的施肥比例相對于氮磷的施肥比例來說是比較低的。單質化肥、低濃度化肥的施用比例高，高濃度的化肥施用比例小。過多的施用化學肥料，有機肥施用的比例較小，這也是導致土壤肥力下降的重要原因。
3 解決農業可持續發展過程中土壤肥料問題的建議
3.1 建立和健全耕地資源保護法
當前土地保護方面的政策法規尚不完善，導致耕地保護工作效果受到一定影響。進一步加強耕地資源保護的立法工作，明確耕地資源保護立法的價值，調整耕地保護法律關系，是保護耕地應用的重要措施。此外，嚴格控制非農占地和破壞耕地，強化耕地利用管理，并建立基本農田建設保護區，加強耕地資源的研究等都是解決目前土壤有效利用問題的有效措施。
3.2 加強土壤肥料的監測與研究工作，提升土壤肥力
對土壤肥料的有效應用的準確監測，可以實現對土壤肥料應用情況的準確把握。土壤肥料的有效監測手段有國家肥料效益試驗網絡等，該網絡能實時地掌握土壤內部氮鉀磷的分布狀況和對作物增產所產生的作用。建立相應的數據庫，為全國范圍內資源的共享提供有效的數據資料。
3.3 大力推廣微生物肥料，提升土壤的肥力
隨著微生物技術的發展，使用微生物化肥來提升農產品的質量和產量越來越受到大家的青睞。當前市場上流通的微生物化肥包括：氮肥：氮肥可以增加土壤內部的氮素與作物氮素營養，比如根瘤菌、固氮菌、固氮藍藻等。有機磷細菌肥、綜合性菌肥：它可以分解土壤有機物質，提升土壤的肥力。鉀細菌、無機磷細菌：可以分解土壤中的難溶性礦物質。抗生素：可以防治植物病害，刺激植物的生長。菌根菌肥料：可以增加作物根吸收營養的能力。其中，菌肥在播種時一般作為種肥來使用，固氮菌肥和有機肥料可以混合使用，一般不和殺蟲農藥混合使用。
第2篇：農業可持續發展存在的問題范文
關鍵詞：山東林業；可持續發展；思路
中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132120
工業文明的進一步發展過程中，在對環境方面也帶來了很大污染，可持續發展戰略的提出，是對這一問題的重要應對方法。在山東的林業發展中，將可持續發展的策略進行科學實施，就能在濟發展的同時也能保障環境生態平衡。通過此次理論研究，對林業可持續發展的目標實現就比較有利。
1 山東的林業可持續發展的重要性及問題分析
1.1 山東的林業可持續發展的重要性分析
1.1.1 林業的可持續發展
對當地的生態環境優化改善有著積極作用，有利于生態的平衡發展。在大氣中的二氧化碳濃度愈來愈大的時代，已經成為全球性的問題。通過林業的種植就能對這一問題得以改善，保障林業的可持續發展，就可以將經濟效益和生態效益進行有機結合[1]。將林業資源進行擴大化對生態平衡的維護比較有利，對促進人和自然和諧等也有著積極作用。
1.1.2 山東的林業可持續發展對穩產以及增收的作用也比較突出
農業是我國經濟發展的基礎，而農業的穩產增收是可持續發展的重要保障。這就需要在健康化的農業生態系統的建立上得以充分重視，尤其是對比較惡劣的自然條件，在林業上進行加強和完善，就能保障生態系統的健康發展，對促進國民經濟基礎的產業發展也比較有利。
1.2 山東的林業可持續發展的問題分析
1.2.1 從我國山東省的林業可持續發展的現狀來看
受到多方面因素的影響，還存在著諸多問題，這就使得林木的不合理密度有了進一步增大，在林木的生產環境上得到了改變，從而會對農作物的產量帶來相應影響[2]。加上單一化的樹種就比較容易出現病蟲害問題，在市場經濟的調節上很難進行預測。
1.2.2 山東的林業發展中在山區林業方面還存在著相應問題
山東人民通過對森林來獲取生活資料的思想比較深，從而就比較容易出現對森林的亂砍濫伐的現象，這對原有的自然植物的破壞就比較嚴重，會造成水土流失的問題。還有是山區建設的觀念相對比較落后，在對一些新技術的掌握上存在很大難度，這些就會對林業的可持續發展帶來相應影響。
2 山東林業可持續發展的策略
2.1 林業的可持續發展要注重創新意識的提高
對當地居民的生態環境意識要進行加強，從而有效保護森林促進林業的可持續發展。進入到新的發展時期，生態文明的發展開始逐漸的崛起，人們在生態環境保護的意識上也得到相應提高，生態文明建設也對林業的發展賦予了新的使命。只有從可持續發展的意識上進行有效提高，才能保障林業生態系統的健康發展。
2.2 為促進山東的林業可持續發展，就要能注重生態高效林業的優化發展
在生態高效林的發展中要建立在和環境相適應的發展模式上，對林業產品的生產得以重視，還要注重生態環境的保護。在發展建設過程中對新的造林技術的應用要能充分重視，選擇樹種的時候和當地的發展特色緊密結合，在布局上要科學合理的呈現，將立體式的開發能夠得以充分重視，將生態林業和生態農業進行科學的結合。
2.3 山東的林業可持續發展過程中
還要能充分重視林業的特殊地位，在資金的投入上能夠穩定持續。森林有著公益性強以及可再生的特點，但是在實際的生長周期上相對比較長，造成破壞之后就很難再恢復[3]。可持續策略的實施，要充分注重對階段林地所有權以及經營權分離下的問題，對大范圍集體區森林資源的開發利用得以充分重視，對林業的特殊地位要能得以充分重視，對以往的林業不合理的問題要能充分重視。
2.4 為保障山東林業的可持續發展，就要能充分注重相應的法規建設
這一措施的實施也是對林業的可持續發展的有利保障措施。當地的政府要結合實際的發展，進行制定相應針對性政策，保障林業的可持續發展的良好實施[4]。只有在這些方面得到了加強，才能真正的有利于林業的可持續發展，對當地的經濟提高才能起到促進作用。
3 結語
總而言之，對山東林業可持續發展就要注重方法措施的科學實施，要能從多方面進行充分重視，只有在這些方面得到加強，才能真正有利于實際的發展。進入新的發展時代，保障環境的和諧發展和經濟的和諧發展比較重要，此次從理論上對實際的林業發展進行分析，希望能對實際問題的解決有一定的積極意義。
參考文獻
[1]沈吉芬.林業發展存在的問題及對策[J].現代農業科技，2013
（22）.
[2]胡秀榮.山東省林業可持續發展存在的問題及對策[J].現代農業科技，2014（7） .
第3篇：農業可持續發展存在的問題范文
摘要：在現代農業發展過程中，土壤肥料的重大意義是不言而喻的。糧食生產是農業的根本，同時也是國家安全與經濟發展的重點關注問題，而土壤肥料作為糧食安全的主要內容，其關乎著農業，以及社會的可持續發展。基于此，本文闡述了土壤肥料在農業持續發展中的地位及作用，并分析了現階段土壤肥料利用中存在的一些問題，并提出了相關改進措施，希望對農業的可持續發展有一定的促進作用。
關鍵詞：土壤肥料；存在問題；重要作用；措施
我國是農業大國，在國民經濟中農業生產占據重要的基礎地位。糧食生產，是我國安全與經濟發展的基本問題，而土壤肥料對糧食安全產生有直接影響，基于此，對土壤肥料利用中存在的相關問題，一定要引起足夠的重視，并及時采取有效提高土壤肥料利用率的相關措施。
1土壤肥料利用中存在的一些問題
1.1土壤養分缺乏，質量下降
農戶們在糧食或者蔬菜種植當中，不可否認的是，農戶們為了追求作物產量，對有機肥的用量不足或忽視的現象普遍存在，使用大量促生產肥料，如化肥等，而忽視了有機肥，造成并加劇了耕地質量的下降。隨之下降的還有土壤基礎肥力與土壤緩沖能力，據有關測土配方施肥數據顯示，很多耕地處于缺磷及鉀狀態，還有部分耕地不同程度的缺硼、錳、鋅。同時過量不合理化肥的使用，造成各類環境污染不斷加劇。
1.2施肥比例與方式缺乏科學合理性
農戶在種植過程中，由于對有機肥、化肥的使用比例不當，尤其是在氮、磷、鉀等肥料的應用比例上不均衡，表現在對鉀肥施用過少，而氮磷超標的現象普遍存在。還有大部分農戶，過于追求作物產量的增加，往往施用較多的化肥，而忽視或較少使用有機肥，對土壤肥力的保持造成不利影響。
1.3化肥的利用率低
農作物的不同，對微量元素的需求也不一樣，如稻米的生長，需要大量的氮肥，而蔬菜生長則需大量的鉀肥，同時在農作物不同的生長時期，也會對微量元素的需求各異。若違背農作物生長需肥規律，會使農作物無法吸收的微量元素，滯留在土壤里，造成微量元素的積淀，從而會改變土壤的結構。
2提高土壤肥料利用率的措施
2.1施用微生物肥料
隨著生物技術的不斷發展，微生物技術也逐漸被應用在土壤肥料中，且在各農業試點區域中已取得了一定的效果。通過施用微生物肥料提高土壤肥力已成為今后土壤肥料可持續發展的重要方法與途徑。如對有機磷細菌肥的施用，能夠分解土壤的有機物質，可提升土壤的肥力；對菌根肥的施用，可有效增強農作物根部對營養的吸收能力；對抗生素的施用，可以防治農作物的病蟲害，以促進農作物的正常生長。
2.2采取測土配方施肥技術
在農作物生產過程中，有效采用測土配方施肥技術，是農作物種植以及生產過程中的主要技術手段。針對現階段的農業生產中存在的用肥不合理問題，如氮肥不合理的施用，會造成土壤營養成分失衡。建議采用測土配方施肥技術，可明確土壤中所缺成分，并及時對所缺少的肥料進行有效的補充，并通過平衡土壤的養分，對土壤的肥料性質結構進行有效改善。測土配方技術可以清楚了解到土壤中所缺少肥料的種類，并有針對性的給予補充，以達到滿足作物生產需求，同時又可實現土壤肥料供需平衡的目的，大大改善與提高了肥料合理利用率。
3土壤肥料在農業持續發展中的重要作用
3.1土壤對農業可持續發展中的重要作用
眾所周知，土壤是農業生產的必要與基礎條件，對農業發展有著不可替代的重要的作用。通過對土壤的重視，能夠對農業的可持續發展提供重要的基礎保障。有關資料表明：人類所消耗的熱量，以及蛋白質與纖維絕大部分都直接來源于土壤。也只有抓好以土壤資源為基礎的糧食生產，才能從根本上解決人們的吃飯與生存問題。
3.2肥料在農業發展中的重要作用
第4篇：農業可持續發展存在的問題范文
關鍵詞：農業可持續發展；土壤肥料；問題；策略
我國作為一個傳統的農業大國，所擁有的耕地面積總量雖然相當可觀，但由于我國人口基數龐大，因而人均耕地占有面積卻明顯低于世界平均水平，我國耕地面積以及水土分布不均勻，自然條件差異較大，破壞程度嚴重等現象常有出現。我國對于糧食資源的生產消耗，產技術及設備相對落后，糧食消耗數量大、利用效率低等不利特點，對我國社會經濟的穩定發展產生了一定程度上的負面影響。在農業生產過程中，從可持續性發展的角度出發，全面推進我國耕地土壤、肥料等方面的應用問題進行全面優化，對促進農業現代化、不斷建設新型生態循壞農業的有著非常重要的現實意義。
1關于農業可持續發展戰略的概述
我國大力推進農業可持續發展戰略，不僅是實現“五位一體”戰略布局、更是我國建設和諧自然環境的必然選擇，也是中國特色新型農業現代化道路的內在要求。農業的可持續性發展，主要體現在對自然資源基礎的保護方面，使農業生產既滿足當前民眾的生存需要，又兼顧人與自然和諧相處，共同進步，并同時不斷延續農業生產（包括農林漁牧等副業）在社會經濟中的有效性。
2農業可持續發展視閾下的土壤肥料問題剖析策略
2.1土壤肥料在農業發展中存在的問題
2.1.1農田土壤養分流失問題
在現代化的農業生產過程中，往往會忽視對于土壤有機肥料、化肥的科學性配比應用，最終導致耕地特讓養分逐漸流失，土壤貧瘠程度嚴重，更有甚者將會造成土壤沙漠化現象，不僅嚴重破壞了原有的自然生態環境，同時大大降低了耕地內的糧食產量，與農業可持續性發展的戰略目標背道而馳。
2.1.2耕地面積退化現象嚴重
目前，隨著我國城市化、城鎮一體化的不斷發展完善，使得城鎮有效耕地面積大大降低，耕地退化現象嚴重，諸如此類的現象，不僅使得土地的承載能力嚴重超過負荷，同時還大面積的對耕地土壤造成了“三廢”污染現象。
2.1.3肥料資源分布不均
我國化肥資源短缺現象嚴重，并且同時存在著資源分布大體上呈現著南多北少的狀況，而對有機肥料的管理和應用又常常缺乏統一規劃，致使環境污染和資源浪費的現象時有發生。例如，我國的鉀肥資源不足，為滿足農業生產所需，往往需要大量從國外進口。
2.1.4化肥結構比例失調問題突出
由于我國鉀肥資源不足，獲取成本較高，因而在化肥結構氮、磷、鉀的科學比例中，鉀肥的含量往往不足，而氮肥的含量卻又相對較高。
2.2解決農業發展中土壤肥料問題的有效對策
2.2.1對農業廢棄物進行資源化利用，有效減輕土壤養
分流失的問題例如，將禽畜糞便和農作物秸稈混合，通過高溫發酵的方式，將原本的農業廢棄物轉化為有機肥料重新投入到農業生產過程中去，并以此來不斷提高耕地土壤中的養分含量及微量元素含量，減少化肥濫用對于耕地資源、地下水資源的破壞。
2.2.2全面建設保護耕地資源的法律法規
從法律的高度出發，通過對相關法律法規的完善加強，不斷加大對城鎮耕地資源的保護力度，降低土壤壓力，全面減少城鎮耕地的“三廢”污染現象。
2.2.3合理化利用微生物肥料
通過對微生物肥料的合理化利用，可以有效分解掉土壤中所包含的難溶性有機物質，以此不斷提高土壤內的微量元素含量，從而在防治植物病蟲害發生、提高農作物生長能力的同時，進一步的提升土壤肥力，降低污染。
2.2.4加強對土壤肥料問題的研究工作
相關單位理應加強對土壤肥料問題的研究工作，保證在農業可持續性發展的前提之下，不斷提高耕地土壤質量和耕地循環利用的效率，從而保證或提升現有的糧食產量。
3結束語
耕地土壤肥力的增強，對于農業糧食產量以及農產品安全起到了至關重要的保證作用。從農業可持續發展的角度出發，結合現代農業發展過程中所出現的土壤肥料問題及其相應對策，耕地的土壤和肥料作為十分重要的農業資源，在農業生產過程中必須要根據生態規律對其進行合理的開發利用，有效解決農業生產與經濟發展之間的矛盾，在保持現有土壤環境的同時，不斷促進農業生產的可持續性發展。
作者:張鳳 單位:吉林市磐石市農業技術推廣站
第5篇：農業可持續發展存在的問題范文
一、農業經濟可持續發展的含義
農業經濟可持續發展包括生態的可摶續性、經濟的可持續性和生產的可持續性三方面，其中生態的可持續性是指在發展農業生產時要適應和合理利用規律的特性，而不能為了提高農業生產率而無視甚至破壞自然規律，既要提高合理利用、開發和保護資源環境的能力，又要增強抵御風險的能力。
經濟的可持續性是指通過改進產業生產技術，調整產業結構，使社會產品更加豐富，以增加農民的收入，提高農民的生活水平。而生態的可持續性指的是保證農產品的穩定供給以滿足人類發展的基本物質需要。
在當今生態破壞、環境污染、資源匱乏的時期，可持續農業觀念尤其存在的必要性，只有實現農業經濟和生態環境的和諧發展，才能不斷提高農業經濟的發展水平，實現農業經濟的可持續發展。
二、現階段我國農業經濟可持續發展的現狀
我國欠發達地區主要是傳統農業經濟模式，人口眾多、農業生產效率低下、且粗放式發展，技術發展緩慢，傳統農業經濟模式下農業生產對勞動力是十分依賴的，可是有限的農業資源根本滿足不了人口的膨脹式增加，人們會為了生存為了擴大土地面積而圍墾湖泊、破壞草原、砍伐森林，這樣對自然環境的破壞是非常嚴重的，在傳統農業經濟模式下很難實現農業經濟的可持續發展目標。
另外，我國農業發展的主要方式是現代工業式農業，這種生產模式主要以機械與農業化學品為主，雖然可以一定程度的促進農業經濟的發展，但是對于生產環境的破壞也是非常嚴重的，例如農業機械、化肥、地下水的過度使用會造成土地鹽堿化、板結問題突出，農產品加工產生的廢棄物、農膜、農藥等殘留物也會嚴重勿擾農業環境，破壞水體和大氣的正常循環，人類對農業資源的過度索取容易造成水土流失、土壤沙漠化問題嚴重，而且農產品中有可能殘留化學品中的有害物質，對人體造成不同程度的傷害，這些問題的存在都制約著我國農業經濟的可持續發展。
三、農業經濟可持續發展的路徑選擇
(一)發展生態農業。生態農業就是遵循整體協調發展、循環再生理念，充分利用區域資源優勢，利用農業自身的生態平衡系統和現代科學技術的發展成果，采用現代管理辦法，對農林牧副魚的生產進行科學調控，形成生態與經濟的良性循環，實現農業的可持續發展。
(二)發展三色農業。三色是指綠色、白色、藍色，其中綠色農業是指以土、水、氣為基礎的傳統綠色植物種植業和畜牧養殖業;藍色農業是指以海洋生物資源開發為主的水域農業;白色農業是指以生物工程為技術主體，以微生物學為科學基礎的包括高科技生物工程的“發酵工程”和“酶工程”的微生物資源產業化的工業型新農業。
(三)發展精確農業。精確農業是指利用決策支持系統、變率處理設備、遙感、地理信息系統等現代高新技術，與傳統的以產出較低、犧牲環境、消耗資源的農業生產模式相對的，能夠準確獲取形象作物生長的環境因素以及農田小區作物的實際產量等空間與時間差異性信息，能夠準確分析影響作物產量差異的原因，從而更有針對性的進行農業技術調控的農業。
(四)發展集約型可持續農業。集約型可持續農業包括優化農業政策環境，構建順暢的農產品流通體系;優化農業生產的管理體系，提升農業從業人員的知識水平;完善生態農業發展的環境基礎;改善農業基礎設施建設;持續提高勞動生產率和農業從業人員的收入;持續提高農產品自給率、商品率和土地生產率等，這種農業發展形式適用于資源匱乏、人多地少的發展中國家。
四、如何農業經濟可持續發展的有效措施
針對我國農業發展的現狀，要想實現農業經濟的可持續發展可以從以下幾個方面入手：
第一，完善我國的土地流轉制度，避免土地荒廢，鼓勵對土地進行承包，將土地的使用權轉讓給其他農戶進行種植，提高經濟效益。
第二，調整產業內部結構，健全農產品市場體系，提高農產品質量加工，大量發展養殖業，促進協調農林牧漁業的發展。
第三，合理安排資源的配置，加強控制農村人口快速增加，對于病蟲害、雜草等利用生物技術進行控制，加強推廣灌溉技術，改變土地原有的漫灌方式。
第四，組織農民合作創新，相關的政府部門加大對農業發展的扶持，建立農民經濟合作組織，將市場風險降到最低。
第五，大力發展農業科技，加強農業科技的投入，向農民傳授科技知識和管理知識，大力培養高素質的青年人才，壯大農業科研的人才數量，提高農業的種植素質。
第六，建立農業保護體系，改善農業基礎條件，建立包括農業風險基金、對農產品進行儲備、農產品最低價格保護制度在內的風險保障體系，提高農民抵御自然災害風險、防范市場風險的能力。
第七，提高保護生態環境的意識，嚴厲打擊違法占用耕地的行為，加大防護欄建設，堅持綜合治理、統籌兼顧的原則，加強水利等基礎設施的建設，控制對水資源和森林植被的人為破壞。
第6篇：農業可持續發展存在的問題范文
【摘要題】農業可持續發展
【關鍵詞】中國/農業/可持續發展戰略
【正文】
中國是世界上最大的發展中國家之一，其特殊的國情決定了農業在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農業像中國這樣長期困擾著整個經濟的發展，成為左右中國政治、經濟、生活的持久因素。
雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續發展的一樁奇跡”。但是，中國人口規模的迅速擴張、生態環境的加劇惡化等卻使未來農業發展面臨多重危機。
20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰性的結論，喚起了人們對中國生存與發展的核心問題——農業發展戰略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農業發展戰略問題研究的廣為關注。
中國究竟應選擇怎樣的農業可持續發展戰略，便構成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。
一、戰略觀點（注：根據研究者所提出見解的學科側重或學科傾向，大致將農業可持續發展戰略觀點概括為農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區分。）
《中國21世紀議程——中國21世紀的環境與發展白皮書》明確指出了中國農業與農村經濟可持續發展的戰略目標：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障糧食安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理永續地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經濟發展和人民生活的需要，即確保食物安全、發展農村經濟和合理利用保護資源。
針對中國農業與農村經濟可持續發展戰略目標，應選擇什么樣的農業可持續發展戰略，對于這一問題目前在農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。
（一）農業生態學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態研究中心馬世駿院士為首的生態學家，就開始倡導中國應該走生態農業的發展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發展而不是以回歸自然的方式去保護環境，從而促成了宣言所倡導的可持續發展概念的產生，并提出中國應實現以生態經濟原則為指導的農業經濟持續發展。自此，關于中國農業可持續發展戰略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：
1.“生態農業論”。生態農業是中國最早觸及農業可持續發展問題的發展戰略，且至今仍將其作為中國農業可持續發展的主流方向。
該戰略是在總結吸取傳統農業實踐經驗的基礎上，根據生態經濟學原理，運用系統工程的方法，結合現代農業的先進技術，建立和發展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營管理，以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式，其基本特征“循環、持續、高效”反映了持續發展的宗旨。
2.“效益型農業論”。該戰略認為中國持續農業的核心是發展效益型農業，保持糧食生產的持續穩定發展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩定、國家發展的需要。
這一戰略就其基本內涵主要包括三個方面的內容，即遵循經濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優化生產力要素組合；調整產業產品結構、充分合理開發利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經濟效益，拓寬農村勞動力就業門路，增加農民收入，實現農業現代化。
3.“農牧結合論”。這一戰略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業為突破口，實行農牧結合，以農促牧、以牧促農、以農牧產品促加工的“種、養、加”和“產、供、銷”一體化的新型農業生產體系，是農業可持續發展的重要戰略舉措，是發展有中國特色可持續農業的戰略需要。
4.“現代可持續集約農業論”。（注：程序認為中國應該走“可持續集約農業”之路，那種“集約化持續農業”的提法，強調把“可持續的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農村欠發達、多數地區尚處于傳統農業階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農業在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產量、高質量、高效益的現代集約持續農業道路。
上述生態農業戰略、效益型農業戰略、農牧結合戰略、現代集約持續戰略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協調發展生產與保護環境的關系問題，這顯然是與中國的現實國情密切相關。
（二）農業經濟學家的觀點農業經濟學家雖然不像農業生態學家那樣，能夠直接敏銳地指出農業可持續發展戰略的道路選擇，但是卻尤為關注農業發展的內部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農業的可持續發展戰略問題。目前，其關注的主要戰略問題有：
1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農業灌溉用水也將大量移向非農產業部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養活中國”的命題。
Brown的這一觀點引起了國內外學者的高度關注。由此，關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發展戰略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產水平則會增加財政對糧食生產的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農業資源緊缺且糧食生產比較優勢已經喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經濟地實現糧食安全，糧食生產應采取“立足國內、基本自給、適度進口、促進交換”的戰略方針。
樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現在糧食生產增長的原動力，還將是中國未來糧食生產增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經濟發展的歷史經驗表明：國家總體的產業政策和經濟政策對農業的發展狀態具有決定性的影響。
伴隨著中國經濟發展戰略由傳統戰略轉變為比較優勢戰略，作為產業政策重要組成部分的農業發展政策是否符合比較優勢原則，決定著農業經濟體制的性質或演變方向。只有依據農業比較優勢，推動農業結構變革，提高中國農業整體效率，才有可能使農業走上良性發展的軌道。為此，應實施包括技術創新、管理創新、機制創新和觀念創新的農業可持續發展創新戰略。
3.技術問題。中國農業科技的發展與大多數發展中國家一樣經歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農業技術創新戰略，即改革現有農業科技投資體制，建立健全政策法規制度，建設強有力的創造發展體系和研究方法，確定重大技術創新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續農業生產政策支持系統，加強農業科研、推廣與教育體系建設，是今后持續農業發展的三大支柱。
4.農村問題。關于農村經濟發展戰略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認為中國農業的根本問題是農民過剩，過剩的農民是一切問題的根源。中國農業可持續發展的根本出路在于農村工業化。農業現代化的根本保證在于農村工業化，應以農村工業化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業協調發展，促進農村商品經濟發展，加快提高農業綜合生產能力，以迅速推進高產優質高效農業的可持續發展進程。
三元論認為中國農村產業結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產業部門之間的差異，農村可持續發展的戰略取向應是“三化齊動”，即農業產業化、農村工業化和農村城市化。其指導思想與戰略目標就是要以農民為本，以提高農民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產力持續發展的途徑與對策，并以是否對農民有利作為評價有關農業與農村政策的準則。
由此可見，農業經濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術——農村”等農業可持續發展經濟影響因素，探討中國農業的可持續發展戰略內部運行機理問題。
（三）農業地理學家的觀點如果說農業生態學家關注農業生態問題，農業經濟學家關注的是農業內部運行機制問題。那么，農業地理學家則更為注重資源開發與環境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：
1.“糧食主導論”。這一戰略認為糧食問題在今后相當長時期內將主導中國農業發展的走勢和農業政策取向。糧食問題不僅表現為總量不足，也表現為區域供需不平衡；糧食供需的區域差異將繼續導致區域農業政策的差異，糧食供需的區域差異與農業政策的區域差異將構成中國農業發展區域差異的主流，也是中國農業可持續發展所必須考慮的關鍵方面。
該戰略認為實現糧食安全是保證農業可持續發展戰略成功實施的第一性條件。
2.“國土開發論”。這一戰略認為中國農業發展戰略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業資源得到優化組合，從而大幅度提高農業勞動生產率和資源利用效率，滿足全社會對農產品日益增長的需求。
該戰略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農產品的供給。應實施可持續發展的國土大開發戰略，這是中國人民永遠能夠養活和養好自己的根本性戰略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發尚未開發或未充分開發的國土，著重在山區、草原和海洋，實行全面規劃，分區治理開發，納入國家計劃。
3.“發展危機論”。該戰略認為中國空前龐大的人口基數是土地資源供應的危機所在，中國持續農業正面臨著生態、社會、經濟三大挑戰。人口眾多、資源緊缺，物質基礎薄弱，地區差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農業發展戰略必須強調的基本思路應該是：協調人口與資源的關系，優化人力資源與自然資源的組合；建立資源節約型的生產體系，實行集約化經營；發展高產優質高效農業，建立農村社會主義市場經濟體制；發展地區資源優勢和促進地區間優勢互補，力求區域經濟平衡發展；加速農業現代化進程，以大幅度提高農業勞動生產率。
4.“生存發展論”。該戰略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農業資源日益緊張，環境污染蔓延，生態日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業化起步時間晚、發展起點低、歷史負重等原因，今后中國現代化經濟發展的最大阻礙在于農業生產的發展，最大問題在于是否使糧食增產趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統農業的改造，農村體制改革只是農業現代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創造、提高和優化新的農業生產要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產力諸要素本身，又不能使農業生產可能性曲線上升。因此，應實施“保證生存與持續發展”的發展戰略，增加農業投入是發展農業生產的關鍵條件，也是改造傳統農業的根本途徑。
總之，中國農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家的觀點，還是農業經濟學家、農業地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業可持續發展戰略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業可持續發展的三個最基本問題，即食物安全、農業現代化及農村發展問題，它們構成了中國農業可持續發展戰略研究的核心。
然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農業可持續發展戰略研究仍主要側重于農業經濟可持續發展問題的研究，還未真正將其轉向農業生態環境保護問題、農村社會可持續發展問題的研究，從而也反映出當前中國農業與農村經濟發展仍然是“重經濟，輕生態”、“重視農村經濟發展，忽視農民生活質量提高等社會發展”，這應引起政府有關部門的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史，中國像大多數發展中國家一樣，農業發展戰略的選擇大致經歷了一個由“工業化偏斜綠色革命農業與農村可持續發展戰略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業化推進戰略理論發展經濟學理論農業可持續發展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源，中國農業發展戰略形成確立的主要理論源流有：
（一）前蘇聯的發展理論中國改革開放以前農業經濟發展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業優先發展戰略，這一經濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯模式。適應于這種工業化戰略，就要求“農民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業品時多付一些錢，而在出賣農產品時，少得一些錢，以便使資金從農業流入工業”。
中國所選擇的這種以“工業為主導，以農業為基礎”的經濟發展戰略，或稱之為是以犧牲農業發展支援國家工業化進程的“以工擠農”戰略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰略是超高速優先發展重工業，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統購統銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經濟。這一發展模式的選擇深受前蘇聯發展理論的影響，其主要理論背景有：
1.協調發展論。該理論十分強調農民問題和工農聯盟的重要性，指出農業勞動生產率和農業商品率是工業積累和發展的基礎。犧牲農民利益不僅不能加快工業化步伐，而且還可能危及國家統治，主張工業化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調國民經濟計劃不能脫離市場機制，對于農村經濟應通過與之建立市場聯系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發展農業，擴大對輕工業產品的需求，從而促進輕工業的發展，增加消費品的供應，而輕工業的發展又擴大了對重工業產品的需求。這樣，農業發展就為工業化創造了巨大的市場和動力，從而使工農業經濟得以協調發展。這一理論雖未能堅持執行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經濟結構調整的重要理論依據。
2.超工業化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規律和市場價值規律兩個對立的調節者，兩者各有自己的調節范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農業產品不等價交換，對非社會主義經濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業化積累，為此就不能允許市場機制發生作用，農業只是被動地為工業增長提供資金和勞動力。
這一理論對后來社會主義傳統經濟體制的形成產生了極大影響。尤其是為保證農業剩余產品能夠由國家掌握，實行農產品義務交售制，并適時地實現了農業集體化等理論觀點，對中國傳統農業經濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結果，認為應把蘇聯經濟區當作更為復雜的國內和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產生各部門經濟的專門化并促進這些部門的形成和發展，而在國家之間、國家的各個區域之間、部門之間以及部門內部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經濟區的形成與發展。特別是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內部勞動地域分工形成的部門區和樞紐，而在對區域系統和個別的區域進行分析時，也必須對區域的部門結構、主要的輔助經濟部門布局和相互關系進行研究。總之，中國20世紀80年代以前傳統農業經濟體制的三個基本因素：從一個落后農業國向現代化工業國迅速過渡所采取的經濟發展戰略、戰爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農業布局、地域類型劃分及區域規劃等均是上述發展理論運用的具體表現。
（二）西方世界的發展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯式傳統農業經濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農村經濟體制的形成和建立，中國農業發展戰略的選擇確立，不僅深受國際環境背景的作用影響，而且還受國內經濟發展環境的影響制約，更深受來自西方世界發展經濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：
1.比較優勢理論。該理論認為國際貿易的基礎并不限于生產技術上的絕對差別，只要各國之間存在著生產技術上的相對差別，就會出現生產成本和產品價格的相對差別，從而使各國在不同產品上具有比較優勢，使國際分工和國際貿易成為可能，每個國家都集中生產并出口其具有比較優勢的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。
這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據它當前的比較優勢確立產業結構，而根據它的比較優勢變化調整產業結構，就可宏觀長期、快速、穩定地獲得經濟增長。這就是著名的比較優勢戰略理論。
自20世紀80年代以來，中國宏觀經濟發展戰略已由傳統的工業化趕超戰略，轉變為通過培育一個相對價格能夠反映產品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結構選擇確定的產業結構和技術結構的比較優勢戰略，以及在國家宏觀調控和比較利益原理牽動下所形成的農業區域專業化和地區間分工協作的不斷加強等，均是比較優勢理論客觀作用的結果。
2.誘導創新理論。認為歷史上有多種農業增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發達國家的農業技術直接移植到發展中國家可能會導致高度無效率的增長。
相反，強調市場需求的誘導創新理論，則認為市場需求決定創新努力的有效配置，不同產業產品的發明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發明產品的預期銷售額；而采用發明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創新的收益是與農業研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模，因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新。
通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優先序列實證研究表明，中國現階段的糧食增產政策應該從資源和產品控制，轉向以提高單產及開發新的糧食增產來源為中心，認為實現這一新型糧食增產政策的關鍵是技術創新、技術進步，只有通過增加農業科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現。
3.二元經濟理論。這一理論認為在發展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統部門并存形成為二元經濟結構，即高工資經濟部門如礦業、大農場、工業、大型運輸業等部門和低收入部門如家庭農場、手工業、家庭傭工、小商業、臨時工等部門并存。高工資經濟部門資本相對充足，實行競爭，可產生利潤，工人可得到自己的邊際產品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產出的產品，且伴隨著經濟的發展低收入部門勞動者將轉向高收入部門，其宗旨就是要尋求發展中國家經濟一元化道路，即實現工業現代化和農業現代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區存在著二元化現象，而且同一地區的不同區域或產業也存在著二元現象，這是中國經濟發展現實的基本格局。但是，對于中國二元經濟結構的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結構論、雙重二元結構論、二極經濟論和環二元經濟結構論。
三元結構論認為中國二元經濟結構主要應從社區的角度來認識，因而可稱之為城鄉二元結構，其原因在于現代工業一般集中于城市，傳統農業部門分散于農村，但隨著鄉鎮企業的發展，近年來這一結構卻發生了歷史性變化，城鄉二元結構已演化成了城市現代工業——城鎮鄉鎮企業——農村傳統農業的三元結構。
雙重二元結構論認為中國20世紀80年代以來，由于農村經濟向非農化方面的發展，農村工業在農村占有極為重要的地位，國民經濟結構已由典型二元經濟結構演變成了雙重二元結構，即農村工業與城市工業、農村內部農業與農村工業并存的雙重二元結構關系。
二極經濟論認為建國以來的中國經濟發展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經濟，而是嚴重的二極經濟，即傳統部門與現代部門之間基本不發生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發生整體關聯，傳統部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現代部門一級則由于發展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。
環二元經濟結構論認為雖然中國的工業化及經濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注意農業及農村發展問題，導致出現了二元經濟結構并進一步演化成了環二元經濟結構。所謂環二元經濟結構就是中國經濟不但從總體上看存在著具有一定優勢的城市及工業和比較落后的農村及農業這樣兩個互相區別的“經濟元”，而且各個“經濟元”內也存在著優勢與落后并存的現象，這些大小不等的“經濟元”便構成了環二元經濟。
總之，中國20世紀80年代以后農業發展戰略的形成演變，并非僅僅局限于上述發展經濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經濟增長理論、制度結構理論、貧困惡性循環理論、低水平均衡陷井理論、小農有限理性理論、落后經濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農業持續增長等問題的多種農業宏觀經濟理論。
（三）中國自己的發展理論中國目前最大的生態問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農田污染、水資源緊缺等一系列生態環境問題，嚴重威脅著中國農業的可持續發展。因此，中國農業既不能走西方發達國家現代化常規道路，也不可能走低投入可持續農業發展之路，只能選擇適合中國國情的農業可持續發展道路。
伴隨著中國農業發展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼承和發揚前人研究的基礎上，根據中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態系統控制論李澄與郭瑋的工農業關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發的農業效益評估理論、郭書田的農村經濟發展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農村工業化理論、趙昌文的農業宏觀調控論及牛文元的農業持續發展理論等。其中，影響較大的農業發展可持續發展戰略理論主要有：
1.復合生態系統控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經濟發展狀況以及人類賴以生存的自然環境。社會、經濟和自然是三個不同性質的系統，但各自的生存和發展都受其他系統結構、功能的制約，必須當成一個社會——經濟——自然復合生態系統來考慮，衡量該復合系統的三個指標是：自然系統的合理性、經濟系統的利潤、社會系統的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態經濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經濟目標和生態目標，使系統的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據生態經濟學原理找出生態問題的癥結，在外部投入有限的情況下，通過各種技術、行政和行為誘導手段去調節系統內部各種不合理的生態關系，提高系統自我調節能力，實現因地制宜的可持續發展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態農業建設，就是運用這一理論為實現可持續發展進行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認為農業生物在其生長過程中，總是在一定的生長環境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農業生物運動和發展的這一客觀規律就叫要素組合規律。
根據這一理論，認為農業現代化是實現農業高產高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農業發展問題，可以得出這樣的結論：即農業發展的過程，是農作物生活要素數量不斷提高、不斷組合優化的過程。
3.農業可持續發展理論。該理論認為一個農業生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉換，又在人的參與下完成其經濟學的轉換，其最終所形成的生物物質體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產品，又有發揮單位面積生產能力的貢獻。這里依據支持人類生存基礎的糧食產量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區的農業可持續發展能力，并將糧食產品增長作為它自身以及所在區域自然資源的生產函數。
根據推理，可以得出這樣一個結論：人口增長規律與糧食增長規律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續發展規定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數量保持常量的狀態下，糧食與人口的規模總量增長必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續發展的范圍。
依照“狹義”的農業可持續發展理論，中國人口眾多，只有基本上實現了農業可持續發展，才能具備生存與發展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩定地保持下去，才具備進一步實現廣義農業可持續發展的“門檻”，這也是中國農業在目前條件下必須要實現的首要目標。
雖然無論是復合生態系統控制論，還是要素組合論、農業可持續發展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農業可持續發展戰略理論。
三、幾點啟示
通過對中國農業可持續發展戰略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：
（一）綜合研究世紀之交的農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家、農業經濟學家還是農業地理學家，越來越多的學者已不再把農業可持續發展戰略問題簡單地看成是糧食問題或生態問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農業可持續發展的戰略問題。
為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農業發展問題的宏觀可持續發展戰略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農業可持續發展的現實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農業可持續發展戰略研究大多是個案性、經驗性或實證性的空泛論述，很少能夠將其研究提高上升到一定的理論高度。
（二）理論借鑒西方農業可持續發展戰略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統地解釋或解決”發展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農業可持續發展問題的直接研究，更缺乏對中國農業可持續發展規律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農業可持續發展理論研究成果或發展經驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。
幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態環境的破壞、生物多樣性的喪失，這應引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應再繼續重演，對于農業可持續發展戰略研究，只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構筑上有所創新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農業可持續發展戰略理論。
（三）新型戰略中國農業可持續發展戰略，無論是生態農業、現代化集約可持續農業戰略，還是農村“三化齊動”、生存發展戰略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導致政府對可持續發展戰略的過度干預。因而，農業可持續發展戰略選擇，只能是在正確體現“適度原則”的宏觀調控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農業可持續發展實踐要求和客觀規律，以促進推動農業可持續發展戰略目標實現的新型戰略。這一戰略既要著眼于未來21世紀中國農村經濟長期穩定協調發展，又能促進中國農業與世界經濟的接軌調整，更能充分體現《中國21世紀議程》所提出的農業可持續發展戰略目標的政策取向。
因此，從這個意義上講，對于中國農業可持續發展戰略選擇這樣一個極為復雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。
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第7篇：農業可持續發展存在的問題范文
關鍵詞：可持續發展理念；林業經濟；措施
中圖分類號： F26.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.10.047
1林業經濟發展存在的主要問題
1.1林業經濟結構單一
目前，從我國林業經濟發展的態勢來看，很多地區還沒有形成規模，尤其是與林業經濟有關的企業，在規模上還不夠壯大，沒有取得較好的經濟效益。受傳統經濟結構的影響，很多地區林業經濟還是單一結構發展的態勢，導致很多新的理念與新的技術無法在管理上得以深入實施，影響了林業經濟的整體管理水平，導致很多林業資源大量浪費，這些都與可持續性發展理念不符。林業經濟結構單一發展是影響林業經濟實現可持續發展目標的主要影響因素之一。隨著市場經濟的發展，林業經濟結構還將面臨更大的調整，在這樣的背景之下，如果不能及時地解決林業經濟結構單一發展的問題，就會進一步阻礙林業經濟的可持續發展。
1.2森林資源數量逐漸減少
我國是林業大國，森林資源原本是非常豐富的，但隨著時代的進步和經濟發展的需要，一方面林業資源大量消耗，另一方面部分林地轉成農業用地，導致我國森林資源越來越少。雖然出臺退耕還林政策，對于森林資源破壞程度上有了一定的控制，但是很多地區還是存在著濫砍亂伐的現象，導致森林資源逐漸減少。造林不是一朝一夕可以完成的，人造森林至少需要幾十年才能發揮效用。而且我國現在人造育苗技術還不夠成熟，很多人造森林的樹苗成活率比較低，因此人造森林與木材大量需求之間產生了很大的矛盾，而這也是實現林業經濟可持續發展目標的主要阻礙因素。
1.3林業體制改革進程過于緩慢
目前，我國比較重視經濟體制改革，對于林業經濟體制改革來說，持續時間過長，進程緩慢，導致林業經濟在可持續發展中面臨更多的困難。由于經濟體制落后，很多權責方面比較模糊，而且現有的營銷活動與市場需求出現了嚴重的脫節。最重要的是目前林業經濟發展沒有得到對應的資金支持，導致林業經濟體制的完善進程更加緩慢。
2林業經濟可持續發展的措施
2.1為林業經濟可持續發展提供制度上的保障
可持續發展理念上的林業經濟，需要滿足理念上的要求，同時直接影響到人們的生活。我國是人口大國，森林資源卻在不斷的減少，我國人均占有森林資源遠遠低于世界人均占有率。為此，國家需要針對林業經濟實現可持續發展提供制度上的保障，進一步改善農業經濟發展的傳統模式，降低森林資源的損害程度。我國丘陵地區面積廣闊，而且這部分地區本身不適合農業發展，為了發展農業就需要破壞原始植被，往往這種傳統的農耕方式效率非常低，很大程度上還會引發自然災害。因此，國家與各地政府要加以重視，要對應的建立相關的保障制度，讓林業經濟能夠走上可持續發展的道路。
2.2重視提高林業經濟發展的技術水平
林業經濟要實現可持續發展的目標，需要改善傳統經濟發展過程中的弊端。可持續發展下的林業經濟要重視提高森林資源的利用率，例如將電子信息技術融入到林業經濟發展過程中，不僅能夠保護原始森林的資源，而且還能從整體上提高森林的技術水平。加強樹苗栽培技術的研究，提升樹苗的成活率，保障樹木的質量，縮減樹木的成長周期。在這個過程中還需要吸收國外先進的植樹經驗，結合我國目前的實際情況，對當前樹木種植技術進行不斷的改進，實現林業可持續發展的目標。
2.3大力推進林業經濟體制改革進程
我國林業經濟體制需要進一步改革，改革之后不僅要適應市場發展的要求，同時還要充分體現林業經濟的獨有特征。為了實現這個目標，林業部門要針對目前的情況建立相關的法律法規，從社會利益的基本原則出發，推動林業經濟朝著可持續目標發展。要重視林業的產權分配，從而推動體制改革，在使用森林資源時更加懂得治理，明確經濟發展與維持生態平衡并重關系。隨著市場經濟的發展，國家林業部門可以借鑒現代企業管理上的一些先進經驗，不斷優化林業企業管理策略，讓林業企業更加現代化，從而促進林業經濟實現可持續發展的目標。
2.4完善林業可持續發展的法律法規
我國關于林業發展方面的法律法規有《中華人民共和國森林法實施細則》、《森林防火條例》等。從這些法律法規的內容來看，部分內容的側重點存在偏差，而且側重點一般放在保護森林與懲罰破壞森林的行為。關于林業經濟發展方面的內容涉及得比較少，尤其是林業企業生產經營方面，幾乎沒有涉及。為了促進林業經濟能夠實現可持續發展的目標，彌補法律內容上的一些缺失，國家有必要出臺一些有針對性的法律法規，結合目前存在的問題，應具體問題具體分析，與國家土地資源機構共同協調，在保護我國森林資源的前提下，讓林業經濟走上可持續發展的道路。
3結語
綜上所述，實現林業經濟的可持續發展具有非常重要的現實意義。基于我國國情與林業經濟發展的實際情況，還需要國家林業部門與經濟部門深入研究，不斷豐富當前林業經濟發展的模式，促進林業經濟能夠及時實現結構上的優化，讓人與自然更加和諧統一，實現自然環境效益與經濟效益“雙贏”的目標。
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第8篇：農業可持續發展存在的問題范文
【內容提要】世紀之交的中國農業可持續發展戰略研究，亟待盡快形成一個全面綜合而又能夠切實解決中國農業發展問題的可持續發展戰略理論體系或分析框架；吸收、借鑒和運用西方農業可持續發展戰略理論研究成果和發展經驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植；農業可持續發展戰略選擇必須真正反映農業可持續發展實踐要求和客觀規律，以能夠最終形成促進、推動中國農業可持續發展戰略目標實現的新型戰略。
【關鍵詞】中國/農業/可持續發展戰略
【正文】
中國是世界上最大的發展中國家之一，其特殊的國情決定了農業在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農業像中國這樣長期困擾著整個經濟的發展，成為左右中國政治、經濟、生活的持久因素。
雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續發展的一樁奇跡”。但是，中國人口規模的迅速擴張、生態環境的加劇惡化等卻使未來農業發展面臨多重危機。
20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰性的結論，喚起了人們對中國生存與發展的核心問題——農業發展戰略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農業發展戰略問題研究的廣為關注。
中國究竟應選擇怎樣的農業可持續發展戰略，便構成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。
一、戰略觀點（注：根據研究者所提出見解的學科側重或學科傾向，大致將農業可持續發展戰略觀點概括為農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區分。）
《中國21世紀議程——中國21世紀的環境與發展白皮書》明確指出了中國農業與農村經濟可持續發展的戰略目標：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障糧食安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理永續地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經濟發展和人民生活的需要，即確保食物安全、發展農村經濟和合理利用保護資源。
針對中國農業與農村經濟可持續發展戰略目標，應選擇什么樣的農業可持續發展戰略，對于這一問題目前在農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。
（一）農業生態學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態研究中心馬世駿院士為首的生態學家，就開始倡導中國應該走生態農業的發展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發展而不是以回歸自然的方式去保護環境，從而促成了宣言所倡導的可持續發展概念的產生，并提出中國應實現以生態經濟原則為指導的農業經濟持續發展。自此，關于中國農業可持續發展戰略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：
1.“生態農業論”。生態農業是中國最早觸及農業可持續發展問題的發展戰略，且至今仍將其作為中國農業可持續發展的主流方向。
該戰略是在總結吸取傳統農業實踐經驗的基礎上，根據生態經濟學原理，運用系統工程的方法，結合現代農業的先進技術，建立和發展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營管理，以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式，其基本特征“循環、持續、高效”反映了持續發展的宗旨。
2.“效益型農業論”。該戰略認為中國持續農業的核心是發展效益型農業，保持糧食生產的持續穩定發展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩定、國家發展的需要。
這一戰略就其基本內涵主要包括三個方面的內容，即遵循經濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優化生產力要素組合；調整產業產品結構、充分合理開發利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經濟效益，拓寬農村勞動力就業門路，增加農民收入，實現農業現代化。
3.“農牧結合論”。這一戰略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業為突破口，實行農牧結合，以農促牧、以牧促農、以農牧產品促加工的“種、養、加”和“產、供、銷”一體化的新型農業生產體系，是農業可持續發展的重要戰略舉措，是發展有中國特色可持續農業的戰略需要。
4.“現代可持續集約農業論”。（注：程序認為中國應該走“可持續集約農業”之路，那種“集約化持續農業”的提法，強調把“可持續的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農村欠發達、多數地區尚處于傳統農業階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農業在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產量、高質量、高效益的現代集約持續農業道路。
上述生態農業戰略、效益型農業戰略、農牧結合戰略、現代集約持續戰略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協調發展生產與保護環境的關系問題，這顯然是與中國的現實國情密切相關。
（二）農業經濟學家的觀點農業經濟學家雖然不像農業生態學家那樣，能夠直接敏銳地指出農業可持續發展戰略的道路選擇，但是卻尤為關注農業發展的內部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農業的可持續發展戰略問題。目前，其關注的主要戰略問題有：
1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農業灌溉用水也將大量移向非農產業部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養活中國”的命題。
Brown的這一觀點引起了國內外學者的高度關注。由此，關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發展戰略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產水平則會增加財政對糧食生產的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農業資源緊缺且糧食生產比較優勢已經喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經濟地實現糧食安全，糧食生產應采取“立足國內、基本自給、適度進口、促進交換”的戰略方針。
樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現在糧食生產增長的原動力，還將是中國未來糧食生產增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經濟發展的歷史經驗表明：國家總體的產業政策和經濟政策對農業的發展狀態具有決定性的影響。
伴隨著中國經濟發展戰略由傳統戰略轉變為比較優勢戰略，作為產業政策重要組成部分的農業發展政策是否符合比較優勢原則，決定著農業經濟體制的性質或演變方向。只有依據農業比較優勢，推動農業結構變革，提高中國農業整體效率，才有可能使農業走上良性發展的軌道。為此，應實施包括技術創新、管理創新、機制創新和觀念創新的農業可持續發展創新戰略。
3.技術問題。中國農業科技的發展與大多數發展中國家一樣經歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農業技術創新戰略，即改革現有農業科技投資體制，建立健全政策法規制度，建設強有力的創造發展體系和研究方法，確定重大技術創新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續農業生產政策支持系統，加強農業科研、推廣與教育體系建設，是今后持續農業發展的三大支柱。
4.農村問題。關于農村經濟發展戰略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認為中國農業的根本問題是農民過剩，過剩的農民是一切問題的根源。中國農業可持續發展的根本出路在于農村工業化。農業現代化的根本保證在于農村工業化，應以農村工業化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業協調發展，促進農村商品經濟發展，加快提高農業綜合生產能力，以迅速推進高產優質高效農業的可持續發展進程。
三元論認為中國農村產業結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產業部門之間的差異，農村可持續發展的戰略取向應是“三化齊動”，即農業產業化、農村工業化和農村城市化。其指導思想與戰略目標就是要以農民為本，以提高農民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產力持續發展的途徑與對策，并以是否對農民有利作為評價有關農業與農村政策的準則。
由此可見，農業經濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術——農村”等農業可持續發展經濟影響因素，探討中國農業的可持續發展戰略內部運行機理問題。
（三）農業地理學家的觀點如果說農業生態學家關注農業生態問題，農業經濟學家關注的是農業內部運行機制問題。那么，農業地理學家則更為注重資源開發與環境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：
1.“糧食主導論”。這一戰略認為糧食問題在今后相當長時期內將主導中國農業發展的走勢和農業政策取向。糧食問題不僅表現為總量不足，也表現為區域供需不平衡；糧食供需的區域差異將繼續導致區域農業政策的差異，糧食供需的區域差異與農業政策的區域差異將構成中國農業發展區域差異的主流，也是中國農業可持續發展所必須考慮的關鍵方面。
該戰略認為實現糧食安全是保證農業可持續發展戰略成功實施的第一性條件。
2.“國土開發論”。這一戰略認為中國農業發展戰略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業資源得到優化組合，從而大幅度提高農業勞動生產率和資源利用效率，滿足全社會對農產品日益增長的需求。
該戰略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農產品的供給。應實施可持續發展的國土大開發戰略，這是中國人民永遠能夠養活和養好自己的根本性戰略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發尚未開發或未充分開發的國土，著重在山區、草原和海洋，實行全面規劃，分區治理開發，納入國家計劃。
3.“發展危機論”。該戰略認為中國空前龐大的人口基數是土地資源供應的危機所在，中國持續農業正面臨著生態、社會、經濟三大挑戰。人口眾多、資源緊缺，物質基礎薄弱，地區差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農業發展戰略必須強調的基本思路應該是：協調人口與資源的關系，優化人力資源與自然資源的組合；建立資源節約型的生產體系，實行集約化經營；發展高產優質高效農業，建立農村社會主義市場經濟體制；發展地區資源優勢和促進地區間優勢互補，力求區域經濟平衡發展；加速農業現代化進程，以大幅度提高農業勞動生產率。
4.“生存發展論”。該戰略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農業資源日益緊張，環境污染蔓延，生態日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業化起步時間晚、發展起點低、歷史負重等原因，今后中國現代化經濟發展的最大阻礙在于農業生產的發展，最大問題在于是否使糧食增產趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統農業的改造，農村體制改革只是農業現代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創造、提高和優化新的農業生產要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產力諸要素本身，又不能使農業生產可能性曲線上升。因此，應實施“保證生存與持續發展”的發展戰略，增加農業投入是發展農業生產的關鍵條件，也是改造傳統農業的根本途徑。
總之，中國農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家的觀點，還是農業經濟學家、農業地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業可持續發展戰略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業可持續發展的三個最基本問題，即食物安全、農業現代化及農村發展問題，它們構成了中國農業可持續發展戰略研究的核心。
然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農業可持續發展戰略研究仍主要側重于農業經濟可持續發展問題的研究，還未真正將其轉向農業生態環境保護問題、農村社會可持續發展問題的研究，從而也反映出當前中國農業與農村經濟發展仍然是“重經濟，輕生態”、“重視農村經濟發展，忽視農民生活質量提高等社會發展”，這應引起政府有關部門的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史，中國像大多數發展中國家一樣，農業發展戰略的選擇大致經歷了一個由“工業化偏斜綠色革命農業與農村可持續發展戰略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業化推進戰略理論發展經濟學理論農業可持續發展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源，中國農業發展戰略形成確立的主要理論源流有：
（一）前蘇聯的發展理論中國改革開放以前農業經濟發展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業優先發展戰略，這一經濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯模式。適應于這種工業化戰略，就要求“農民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業品時多付一些錢，而在出賣農產品時，少得一些錢，以便使資金從農業流入工業”。
中國所選擇的這種以“工業為主導，以農業為基礎”的經濟發展戰略，或稱之為是以犧牲農業發展支援國家工業化進程的“以工擠農”戰略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰略是超高速優先發展重工業，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統購統銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經濟。這一發展模式的選擇深受前蘇聯發展理論的影響，其主要理論背景有：
1.協調發展論。該理論十分強調農民問題和工農聯盟的重要性，指出農業勞動生產率和農業商品率是工業積累和發展的基礎。犧牲農民利益不僅不能加快工業化步伐，而且還可能危及國家統治，主張工業化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調國民經濟計劃不能脫離市場機制，對于農村經濟應通過與之建立市場聯系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發展農業，擴大對輕工業產品的需求，從而促進輕工業的發展，增加消費品的供應，而輕工業的發展又擴大了對重工業產品的需求。這樣，農業發展就為工業化創造了巨大的市場和動力，從而使工農業經濟得以協調發展。這一理論雖未能堅持執行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經濟結構調整的重要理論依據。
2.超工業化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規律和市場價值規律兩個對立的調節者，兩者各有自己的調節范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農業產品不等價交換，對非社會主義經濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業化積累，為此就不能允許市場機制發生作用，農業只是被動地為工業增長提供資金和勞動力。
這一理論對后來社會主義傳統經濟體制的形成產生了極大影響。尤其是為保證農業剩余產品能夠由國家掌握，實行農產品義務交售制，并適時地實現了農業集體化等理論觀點，對中國傳統農業經濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結果，認為應把蘇聯經濟區當作更為復雜的國內和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產生各部門經濟的專門化并促進這些部門的形成和發展，而在國家之間、國家的各個區域之間、部門之間以及部門內部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經濟區的形成與發展。特別是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內部勞動地域分工形成的部門區和樞紐，而在對區域系統和個別的區域進行分析時，也必須對區域的部門結構、主要的輔助經濟部門布局和相互關系進行研究。總之，中國20世紀80年代以前傳統農業經濟體制的三個基本因素：從一個落后農業國向現代化工業國迅速過渡所采取的經濟發展戰略、戰爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農業布局、地域類型劃分及區域規劃等均是上述發展理論運用的具體表現。
（二）西方世界的發展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯式傳統農業經濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農村經濟體制的形成和建立，中國農業發展戰略的選擇確立，不僅深受國際環境背景的作用影響，而且還受國內經濟發展環境的影響制約，更深受來自西方世界發展經濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：
1.比較優勢理論。該理論認為國際貿易的基礎并不限于生產技術上的絕對差別，只要各國之間存在著生產技術上的相對差別，就會出現生產成本和產品價格的相對差別，從而使各國在不同產品上具有比較優勢，使國際分工和國際貿易成為可能，每個國家都集中生產并出口其具有比較優勢的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。
這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據它當前的比較優勢確立產業結構，而根據它的比較優勢變化調整產業結構，就可宏觀長期、快速、穩定地獲得經濟增長。這就是著名的比較優勢戰略理論。
自20世紀80年代以來，中國宏觀經濟發展戰略已由傳統的工業化趕超戰略，轉變為通過培育一個相對價格能夠反映產品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結構選擇確定的產業結構和技術結構的比較優勢戰略，以及在國家宏觀調控和比較利益原理牽動下所形成的農業區域專業化和地區間分工協作的不斷加強等，均是比較優勢理論客觀作用的結果。
2.誘導創新理論。認為歷史上有多種農業增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發達國家的農業技術直接移植到發展中國家可能會導致高度無效率的增長。
相反，強調市場需求的誘導創新理論，則認為市場需求決定創新努力的有效配置，不同產業產品的發明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發明產品的預期銷售額；而采用發明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創新的收益是與農業研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模，因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新。
通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優先序列實證研究表明，中國現階段的糧食增產政策應該從資源和產品控制，轉向以提高單產及開發新的糧食增產來源為中心，認為實現這一新型糧食增產政策的關鍵是技術創新、技術進步，只有通過增加農業科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現。
3.二元經濟理論。這一理論認為在發展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統部門并存形成為二元經濟結構，即高工資經濟部門如礦業、大農場、工業、大型運輸業等部門和低收入部門如家庭農場、手工業、家庭傭工、小商業、臨時工等部門并存。高工資經濟部門資本相對充足，實行競爭，可產生利潤，工人可得到自己的邊際產品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產出的產品，且伴隨著經濟的發展低收入部門勞動者將轉向高收入部門，其宗旨就是要尋求發展中國家經濟一元化道路，即實現工業現代化和農業現代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區存在著二元化現象，而且同一地區的不同區域或產業也存在著二元現象，這是中國經濟發展現實的基本格局。但是，對于中國二元經濟結構的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結構論、雙重二元結構論、二極經濟論和環二元經濟結構論。
三元結構論認為中國二元經濟結構主要應從社區的角度來認識，因而可稱之為城鄉二元結構，其原因在于現代工業一般集中于城市，傳統農業部門分散于農村，但隨著鄉鎮企業的發展，近年來這一結構卻發生了歷史性變化，城鄉二元結構已演化成了城市現代工業——城鎮鄉鎮企業——農村傳統農業的三元結構。
雙重二元結構論認為中國20世紀80年代以來，由于農村經濟向非農化方面的發展，農村工業在農村占有極為重要的地位，國民經濟結構已由典型二元經濟結構演變成了雙重二元結構，即農村工業與城市工業、農村內部農業與農村工業并存的雙重二元結構關系。
二極經濟論認為建國以來的中國經濟發展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經濟，而是嚴重的二極經濟，即傳統部門與現代部門之間基本不發生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發生整體關聯，傳統部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現代部門一級則由于發展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。
環二元經濟結構論認為雖然中國的工業化及經濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注意農業及農村發展問題，導致出現了二元經濟結構并進一步演化成了環二元經濟結構。所謂環二元經濟結構就是中國經濟不但從總體上看存在著具有一定優勢的城市及工業和比較落后的農村及農業這樣兩個互相區別的“經濟元”，而且各個“經濟元”內也存在著優勢與落后并存的現象，這些大小不等的“經濟元”便構成了環二元經濟。
總之，中國20世紀80年代以后農業發展戰略的形成演變，并非僅僅局限于上述發展經濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經濟增長理論、制度結構理論、貧困惡性循環理論、低水平均衡陷井理論、小農有限理性理論、落后經濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農業持續增長等問題的多種農業宏觀經濟理論。
（三）中國自己的發展理論中國目前最大的生態問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農田污染、水資源緊缺等一系列生態環境問題，嚴重威脅著中國農業的可持續發展。因此，中國農業既不能走西方發達國家現代化常規道路，也不可能走低投入可持續農業發展之路，只能選擇適合中國國情的農業可持續發展道路。
伴隨著中國農業發展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼承和發揚前人研究的基礎上，根據中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態系統控制論李澄與郭瑋的工農業關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發的農業效益評估理論、郭書田的農村經濟發展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農村工業化理論、趙昌文的農業宏觀調控論及牛文元的農業持續發展理論等。其中，影響較大的農業發展可持續發展戰略理論主要有：
1.復合生態系統控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經濟發展狀況以及人類賴以生存的自然環境。社會、經濟和自然是三個不同性質的系統，但各自的生存和發展都受其他系統結構、功能的制約，必須當成一個社會——經濟——自然復合生態系統來考慮，衡量該復合系統的三個指標是：自然系統的合理性、經濟系統的利潤、社會系統的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態經濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經濟目標和生態目標，使系統的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據生態經濟學原理找出生態問題的癥結，在外部投入有限的情況下，通過各種技術、行政和行為誘導手段去調節系統內部各種不合理的生態關系，提高系統自我調節能力，實現因地制宜的可持續發展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態農業建設，就是運用這一理論為實現可持續發展進行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認為農業生物在其生長過程中，總是在一定的生長環境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農業生物運動和發展的這一客觀規律就叫要素組合規律。
根據這一理論，認為農業現代化是實現農業高產高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農業發展問題，可以得出這樣的結論：即農業發展的過程，是農作物生活要素數量不斷提高、不斷組合優化的過程。
3.農業可持續發展理論。該理論認為一個農業生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉換，又在人的參與下完成其經濟學的轉換，其最終所形成的生物物質體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產品，又有發揮單位面積生產能力的貢獻。這里依據支持人類生存基礎的糧食產量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區的農業可持續發展能力，并將糧食產品增長作為它自身以及所在區域自然資源的生產函數。
根據推理，可以得出這樣一個結論：人口增長規律與糧食增長規律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續發展規定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數量保持常量的狀態下，糧食與人口的規模總量增長必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續發展的范圍。
依照“狹義”的農業可持續發展理論，中國人口眾多，只有基本上實現了農業可持續發展，才能具備生存與發展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩定地保持下去，才具備進一步實現廣義農業可持續發展的“門檻”，這也是中國農業在目前條件下必須要實現的首要目標。
雖然無論是復合生態系統控制論，還是要素組合論、農業可持續發展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農業可持續發展戰略理論。
三、幾點啟示
通過對中國農業可持續發展戰略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：
（一）綜合研究世紀之交的農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家、農業經濟學家還是農業地理學家，越來越多的學者已不再把農業可持續發展戰略問題簡單地看成是糧食問題或生態問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農業可持續發展的戰略問題。
為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農業發展問題的宏觀可持續發展戰略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農業可持續發展的現實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農業可持續發展戰略研究大多是個案性、經驗性或實證性的空泛論述，很少能夠將其研究提高上升到一定的理論高度。
（二）理論借鑒西方農業可持續發展戰略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統地解釋或解決”發展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農業可持續發展問題的直接研究，更缺乏對中國農業可持續發展規律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農業可持續發展理論研究成果或發展經驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。
幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態環境的破壞、生物多樣性的喪失，這應引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應再繼續重演，對于農業可持續發展戰略研究，只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構筑上有所創新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農業可持續發展戰略理論。
第9篇：農業可持續發展存在的問題范文
關鍵詞：發展中國家；農業生態旅游；現狀；可持續發展；對策
農業生態旅游萌芽于20世紀30年代，歷經持續發展進而擴展到世界多個國家。農業生態旅游以綠色、環保為經營發展理念，借助于農業生產，將農業與旅游景觀有效融合，既達到了旅游業的休閑娛樂目的，又實現了旅游業發展的低碳環保目標。因此，世界各國紛紛推行農業生態旅游，發展中國家的農業生態旅游發展存在許多機遇，同時也面臨著諸多問題。筆者針對面臨的這些問題進行分析，提出農業生態旅游可持續發展的對策。
1農業生態旅游含義與特征
農業生態旅游是農業資源、自然生態環境與旅游相結合的產物，隨著世界農業生態旅游業的飛速推進，發展中國家紛紛抓住農業生態旅游發展的契機，通過農業生態旅游帶動國家經濟的發展。筆者就農業生態旅游的含義、特征以及意義分析如下。
1．1農業生態旅游的含義
農業生態旅游是以農村生態環境為依托，以生態農業資源為基礎，以農村生態文化為指導，以低碳環保為目的，以生態可持續發展理論為規劃原則，通過對農業資源的合理布局整合和科學規劃設計，將旅游業與生態農業發展有效地融合而產生的一種集旅游、休閑、體驗民風民俗、健康環保為一體的旅游活動新形式［1］。由于該旅游形式貼近自然，靈活多樣，便于實施推廣，日益受到游客的青睞，許多國家和地區都建立了農業生態旅游景區，發展中國家更是通過開發農業生態旅游推動國家旅游業的發展。
1．2農業生態旅游的特征
1．2．1環境保護有效性隨著全球工業化進程的不斷推進，接踵而至的環境危機日益升級，環境保護問題現已上升為國際熱點話題。在旅游業發展方面，通過轉變傳統模式為農業生態模式，充分利用自然資源，發揮生態農業的生態優勢，進行環境保護科學布局，實現農業、生態環境與旅游業的有機結合，從而有效地實現環境保護的目的。
1．2．2農業生態依托性農業生態旅游突顯出生態農業對旅游業發展的積極推動作用。旅游業以生態農業作為發展契機，對農業生態資源進行充分合理的開發利用，把傳統農業生產轉變為新型生態農業技術及成果，通過展示逐步形成新型農業生態旅游。可見，農業生態旅游以農業生態作為支撐點，對農業生態的依賴性很強。
1．2．3鄉村文化融合性由于鄉村文化能展現不同地域特異的民風民俗，能顯現當地保留的歷史文化資源，能激發人們參與的熱情，因而致使鄉村文化成為農業生態旅游的一大亮點。在農業生態旅游發展中，鄉村文化通過對各組成要素的相互融合，讓游客感受到農業生態景觀與特異鄉村文化融合之美，為游客帶來了巨大的文化審美享受，提升了農業生態旅游發展的品位。
1．2．4活動形式趣味性隨著旅游業的發展，在生態農業旅游的活動形式設計上加入了趣味性的設計理念，如在景區設計建成特色農產品種植實踐園及采摘園，建立農耕活動基地，開展科技農業展示及民俗文化欣賞活動等，通過多彩趣味的活動形式為游客帶來貼近自然、貼近生活的樂趣與享受［2］。
1．3農業生態旅游的意義
農業生態旅游的發展有利于合理地調整農業產業結構，減少因農業生產對土地資源造成的污染，實現農業生態環境的保護；有利于有效地解決農村富余勞動力的就業問題，緩解農村勞動力的就業壓力，實現社會秩序的穩定［3］；有利于慎重地傳承地域傳統文化，保持自然文化的完整性，實現旅游與文化的和諧融合；有利于轉變農民的傳統觀念，增強城鄉交流的頻率，實現城鄉的協調發展；有利于全面協調農業生態旅游的功能價值，解決農業發展中的難題，實現農業生態旅游的可持續發展。
2發展中國家農業生態旅游的發展現狀
在20世紀中期，發展中國家大力發展農業生態旅游，并通過旅游業帶動了國家經濟的迅速發展。目前，發展中國家的農業生態旅游發展已經日漸成熟，其根據各自的資源優勢及特點構建了適合國家發展的農業生態旅游模式，并取得了巨大的經濟效益。
2．1政府扶持模式
隨著發展中國家對農業生態旅游的不斷開發，部分發展中國家政府積極給予其經濟與政策上的支持，對農業生態旅游進行全面的調控及管理，進而建立了政府扶持模式。構建該模式的典型代表為印度尼西亞的巴厘島。巴厘島由于自然風光秀美，氣候宜人，故于20世紀60年代末，印度尼西亞政府將其規劃為國家最重要的農業生態旅游景區［4］。印度尼西亞政府通過向世界銀行貸款注資建設巴厘島農業生態旅游，在巴厘島規劃并建設完備的旅游配套設施，開發多樣的農業生態旅游項目，延長農業旅游土地的租賃期限，改善農業生態旅游的投資環境，利用低息貸款、減免相關稅收以及降低營運費用等方式鼓勵投資者開發巴厘島農業生態旅游業。由于政府的強力扶持，巴厘島的農業生態旅游發展日趨完善，觀光游客與日俱增。
2．2居民參與模式
部分發展中國家由于土地面積大、農業自然資源豐富、人力資源眾多等特點，政府鼓勵農民通過發展農業生態旅游增加收入，進而提升農村的文化素質及經濟效益。以中國廣西平樂縣瑤族鄉居民參與模式為例，政府在該模式的構建中起著引導、支持及保障作用［5］。居民作為該模式的實踐主體，合理進行旅游資源開發，積極從事旅游設施建設，充分參與旅游方案規劃決策，全力解決旅游引發的疑難問題，有效進行旅游基礎知識及技能培訓，強化資源環境保護意識，通過開展居民參與模式的農業生態旅游，中國廣西平樂縣瑤族鄉現已成功脫貧致富。
2．3旅游環保模式
由于部分發展中國家經濟基礎薄弱，科技力量不足等原因，在發展農業生態旅游時選擇以低碳環保作為發展方向，從而構建農業生態旅游環保模式［6］。如墨西哥的坎昆島，該島風光旖旎且植被豐富，在農業生態旅游開發過程中，通過全面把握優勢資源開發，合理選取人性化環保旅游設施配置，積極實施旅游生態保護項目規劃。規劃設置旅游項目充分滲透環保理念，在旅游活動形式及內容的設置上貼近生活，貼近自然。旅游環境簡單而質樸，吸引了大量向往自然，釋放壓力的游客，進而實現人與自然和諧相融的旅游境界。同時墨西哥的坎昆通過構建旅游環保模式帶來了旅游業的巨大商機。
2．4民俗節慶模式
發展中國家都具備特色的民族風情及傳統節日，部分發展中國家以民族節慶為農業生態旅游發展契機，通過將農業生態環境、文化與民族傳統節日相融合，達到吸引游客前往觀光旅游的目的。如越南老街省沙巴縣大坪鄉，其為多民族聚居地，具有悠久的民族文化傳統，匯集豐富的民俗節慶特色［7］。在發展農業生態旅游方面，把握民族各異的風俗節慶契機，融合豐厚的農業自然資源，規劃建設民族特色風情的配套設施，開發民族特色農業生態旅游形式，打造富有強大引力的旅游項目，推進地域特色旅游商品流通，深化旅游產業的穩健發展。
3發展中國家農業生態旅游可持續發展存在的問題
隨著世界各國居民生活水平的改善，農業生態旅游備受旅游愛好者的青睞，發展中國家積極抓住這一經濟發展契機，大力發展本國的農業生態旅游，在發展過程中必然面臨諸多問題，對農業生態旅游的可持續發展產生不利影響，因此，正視這些存在的問題尤其重要。筆者就發展中國家農業生態旅游可持續發展存在的問題總結如下。
3．1政府認識缺乏，管理缺失
發展中國家在本國農業生態旅游的支持力度上強弱不一，部分發展中國家政府未意識到農業生態旅游對經濟發展的促進作用，如剛果、利比亞等部分非洲發展中國家，其政府在農業生態旅游的發展過程中，管理職責不清，宏觀調控缺失，監管力度缺乏，導致農業生態旅游失去活力。可見，發展中國家的政府管理缺失問題嚴重制約著農業生態旅游的可持續發展。
3．2資源開發盲目，意識模糊
隨著世界旅游業的迅猛發展，部分發展中國家盲目擴大農業生態旅游的規模，如非洲的摩洛哥、肯尼亞等發展中國家，其大力開發農業用地，加大耕地上的娛樂設施建造力度，忽視資源優勢，未進行科學規劃，盲目開發無優勢的耕地，導致耕地面積急速減少，旅游業發展不盡如人意，浪費了大量的人、財、物力，未實現農業生態旅游的可持續發展。
3．3環境污染嚴重，整治不力
目前，部分發展中國家旅游經濟發展迅猛，產生的環境污染現象也日益嚴重，典型代表如印度尼西亞的巴厘島。巴厘島雖然農業生態旅游發展飛速，然而由于旅游開發者規劃設計思慮不全，未建立合理的環境污染防治計劃［8］，對產生的污染性廢棄物隨意排放，規劃建立配套設施欠缺環保意識，造成了農業生態環境的多重污染，嚴重影響游客游覽觀光的心情，阻礙農業生態旅游的可持續發展。
3．4服務質量欠妥，服務理念欠缺
發展中國家在發展農業生態旅游時，大部分是放任其在市場競爭中自主發展的，政府往往疏于管理，導致旅游服務質量降低，如中國的部分農業生態旅游景點旅游服務質量不佳，表現為在旅游發展中服務理念欠缺，不注重旅游區從業人員服務意識的提升，使得旅游區服務人員素質參差不齊，許多從業人員臨時上崗，缺乏規范的培訓與管理，導致應對旅游區游客的突發狀況及污染景區行為無合適可行的解決辦法，不能有效地引導服務游客，致使游客對旅游產生負面情緒，因此不利于農業生態旅游的可持續發展。
3．5形式特色不明，吸引力有限
發展中國家農業生態旅游的發展在內容以及形式上具有明顯的相似傾向，致使農業生態旅游引力缺失，如馬來西亞、印度等發展中國家的部分農業休閑度假村，其表現為地域及文化特色突顯不足［9］，旅游活動形式較單調，旅游趣味性缺乏，導致游客的參與積極性不高，吸引力有限。形式特色不鮮明的問題嚴重影響農業生態旅游可持續發展的實現。
4發展中國家農業生態旅游可持續發展對策
由于發展中國家的農業生態旅游可持續發展存在許多制約因素，因此，筆者針對存在的問題提出相應的解決對策，以期對發展中國家農業生態旅游可持續發展提供些許幫助。
4．1政府發揮調控職能，強化管理意識
當今社會，世界各國都將旅游業作為促進國家經濟增長的原動力，但是依然存在部分發展中國家政府對農業生態旅游支持力度欠缺，忽視對農業生態旅游的監管，導致農業生態旅游在市場競爭中出現發展混亂以及停滯不前等現象。因此，要實現農業生態旅游的可持續發展，需要發揮政府的宏觀調控作用，在政策利導上，制定促進農業生態旅游發展的法律政策，發揮法律政策的引導保護作用；在資金扶持上，政府要加大旅游基礎設施投資力度，增加旅游接待服務的資金投入，加強旅游交通建設的資金扶持，扶持旅游企業吸引外資投入；在活動宣傳上，政府利用對外大型活動加大本國農業生態旅游的宣傳，以農業生態旅游作為活動宣傳主題，從而提高國外游客參與度；在監管職責上，明確監管職責任務，劃清監管職責范圍，培養監管科學意識，提升監管者的綜合素質，從而給農業生態旅游的可持續發展以強有力的支持。
4．2資源開發因地制宜，提升配置高度
發展中國家的資源合理開發是農業生態旅游順利發展的關鍵條件之一，然而部分發展中國家為了拓寬本國農業生態旅游的范圍，盲目地大肆開采農業耕地用于建設旅游設施，導致嚴重的資源浪費及環境破壞。因此，發展中國家在農業生態旅游資源開發上，充分合理地進行資源開發異常重要。在資源環境選擇上，要立足實際情況，考察自然條件，思量環境劣勢，謹慎開發選擇；在景區規劃設計上，要合理規劃項目，突顯農業優勢，降低耕地浪費，保持生態和諧［10］；在客源市場吸引上，要實現交通便利，旅游發展條件優越，經濟承載輕松；在基礎設施建設上，要適宜基礎設施建設設計合適的旅游形式，開發特色旅游產品。只有通過因地制宜地開發資源，才能實現農業生態旅游的可持續發展。
4．3景區加強環保規劃，加大整治力度
發展中國家的景區生態環境保護是發展農業生態旅游的重點任務，生態環境如果保護力度不夠，景區污染現象整治力度不足，將直接影響農業生態旅游的穩健運行，因此，加強景區的環保規劃及整治力度刻不容緩。在景區設計上，要擴大保護區域范圍，實際規劃合理緩沖帶，營造健康環保的景區安全系統；在景區交通規劃上，要修建景區生態小路，倡導徒步觀光賞景，控制交通工具流量；在污染整治上，要控制工業污染排放，降低農藥化肥使用量，減少農業污染物排放，加快污染處理設施建設，實現景區廢棄物集中處理，加強景區配套設施的完善；在水源保護上，保護自然水源環境，規劃景區綠化工程，保持地表水源通道完整，防止地下水源污染。通過對農業生態旅游景區的環保規劃及整治，為農業生態旅游注入新的生命力，促進其持續健康發展。
4．4員工強化管理培訓，增強從業素質
當今世界農業生態旅游競爭的實質是人才的競爭，然而部分發展中國家在農業生態旅游發展中，存在管理及從業人員素質參差不齊，服務意識薄弱，解決問題技巧欠缺等現象。可見，只有加強從業人員的培訓力度，才能提高員工的整體素質及服務意識，才能確保農業生態旅游實現可持續發展［11］。在培訓類別上，可實施統一與專業培訓相結合，對全體員工開展全員培訓，提升全員的整體素質，提高服務意識，增強問題處理技巧，對于管理人員開展專業培訓，提升管理理念，提高管理素養，增強管理藝術；在培訓形式上，可采取集中與分散培訓相結合的形式，就旅游基礎知識與服務基本意識等進行集中培訓；對于專業性理論與專業服務藝術行為等，進行分散培訓；在培訓內容上，做到理論學習與實踐相組合，對于具體的服務要求及價值體現進行理論學習，對于抽象的問題處理藝術及技巧可通過實踐操作培訓；在培訓考核上，要體現理論考試與實際評比相統一，對員工培訓效果予以科學合理的分析及獎懲。培訓是農業生態旅游發展必須堅持實施的任務，只有正視并合理開展培訓，才能實現農業生態旅游的可持續推進。
4．5地域特色充分顯現，提高景區吸引力
發展中國家農業生態旅游發展可通過地域特色的發掘與民族文化的融合得以實現，突顯地域特色可以達到吸引游客的目的。在旅游資源的開發過程中，旅游設施可結合地方特色進行建設，旅游形式可融合民族風格進行規劃，旅游內容可突顯獨特農業景觀進行講解。隨著農業生態旅游的開發，旅游產品作為旅游的輔助產業應運而生，在旅游產品的設計開發上要結合地域特色，在設計上彰顯地域文化內涵，突出環保性、藝術性、實用性、品牌及便于攜帶等特點，從而增強景區吸引力，為農業生態旅游帶來生機，促進農業生態旅游的可持續發展。
參考文獻
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