養老保險的管理方式精選(九篇)

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第1篇：養老保險的管理方式范文

關鍵詞：新農保；陜西農村；社會養老保險

引言：

隨著陜西省農村人口老齡化趨勢的加快，為了切實做好農民的養老保障工作，陜西省委、省政府經過全面考察和科學分析，在寶雞市率先開展新型農村社會養老保險制度試點工作，取得了良好的效果。如何在新型農村養老保險試點過程中總結問題，不斷改進，對于促進陜西省農村經濟發展、保障老年農民基本生活和維護社會穩定都具重要意義。

一、陜西省農村社會養老保險制度實施背景

（一）陜西的農村老齡化問題形勢嚴峻

據統計資料顯示：2013年陜西省常住人口與2012年相比，65歲及以上人口增加了18.26萬人，65歲人口占全省人口比重由2010年的8.53%提高至2013年的9.43%。 農村地區老齡化程度尤其嚴重，隨著城鎮化進程和農村青年勞動力轉移的不斷加快，陜西農村社會養老保險將面臨更加嚴峻的考驗。

（二）陜西的農村社會養老保險制度成效不大

1992年，陜西省民政部制訂了《縣級農村社會養老保險基本方案（試行）》，開始了農村社會養老保險的嘗試。在開展初期取得了一些成效，但在利率下調等因素影響下，農村社會養老保險工作舉步維艱，雖然此后略有復蘇，但總體來講，農民養老保障問題并沒有得到根本改善。

（三）陜西新型農保試點工作進展順利

2007年陜西省在寶雞展開了新型農村社會養老保險的試點工作，試點采取“個人繳費、集體補助、財政補貼相結合”的籌資模式，受到了農民的歡迎，也被勞動保障部列為全國第一個新型農村社會養老保險試點城市。目前，陜西省己在總結寶雞試點經驗的基礎上，擴大了試點范圍。

二、陜西農村社會養老保險的發展現狀

（一）家庭養老為主導

時至今日，大部分的農村還在實行家庭小型經濟，家庭養老仍然是農村主要的養老保障形式。有關資料顯示，60.6%的農村老人依靠子女補貼生活，僅有2.1%的老人有養老金維持生活。

（二）社會養老保險逐漸建立

隨著城鎮社會養老保險制度的逐步完善，農村社會養老保險工作逐漸展開。相當一部分農村人口參加了社會養老保險，農保機構發揮著一定的作用，農保人員的隊伍也逐漸壯大。

（三）農村老年社會福利和優撫保障是補充

近幾年的農村五保供養工作取得了較大進展，較好地保證了五保老人的合法權益。農村優撫保障的對象是為革命事業或國家安全做出犧牲貢獻的特殊社會群體，實質是對他們所做貢獻的補償和褒揚。保障資金主要由各級財政和農民群眾統籌負擔。一個時期以來，農村撫恤補助經費的增長存在一定程度的滯后性、被動性，優撫保障經費的增長遠遠落后于經濟和社會的發展。

三、陜西新型農村社會養老保險的可行性分析

（一）農民參保能力分析

收入水平是農民參加養老保險的物質基礎，收入越高，則農民參保能力就越高。陜西省農村居民的人均純收入在逐年增加，其中2013年農村居民人均純收入6503元，較上一年名義增長12.8%，扣除價格因素實際增長9.4%。說明我省農民大部分已經具有了參保能力。

（二）政府府支持能力分析

三農問題一直是我國社會經濟發展的核心問題，自黨的十六大以來，黨和政府的政策不斷向“三農”傾斜，其中的重點就是農村社會保障問題。陜西省2013年財政支出3666億元，民生支出占財政支出的80%以上。陜西省政府財政能力的增強也為新型農保的開展提供了保障。

四、完善陜西新型農村社會養老保險的措施

（一）農村社會養老保險資金的籌集

借鑒發達國家的成熟經驗，結合我省的探索實踐，我省必須重視農保資金的籌措，一方面要保證個人、集體、政府三方面資金籌集到位，另一方面要拓寬資金籌集渠道，實現籌資多元化。

（二）完善農?；鹜顿Y管理方式

針對投資管理方式存在的不足，建議將縣級農保經辦機構職能明確為保費的收繳、個人賬戶的管理和養老金的給付，除留足當年給付備用金外，不再管理和運營基金，同時將農村社會養老保險基金由縣級統籌轉變為省級統籌，以便與城鎮社會養老保險基金合并投資運營。但需要注意的是，合并投資運營必須是建立在能夠分清楚投資收益的基礎之上，以免損害了其中一方的利益。同時成立農保基金監督管理委員會，農保管理機構應該對委員會按月提供本轄區農?；鹜顿Y管理情況的書面報告，由委員會對其管理進行監督并定期對外公布農?；鸬幕具\營情況。

（三）加強農保工作法制保障

通過立法對農村社會養老保險工作進行規范，并將農民享受社會養老的合法權利以法制的形式予以確定。加快擬定《農村社會養老保險條例》，將國家和政府的責任、參保農民的權利和義務、養老保險工作的管理與監督等方面以法律的方式明確規定下來，各省級政府根據本省的實際情況并以此為依據，制定本省的農村社會養老保險辦法，為新型農村社會養老保險事業的順利推進提供良好的法制保障。

（四）加大政府投入以健全農保信息系統

為了規范工作流程、提高工作效率并且滿足農村社會養老保險工作復雜多樣的需求，我們在新型農保開展地區應該加大政府投入資金，為當地農保管理中心配備專門工作人員和電腦等信息化設備，開發農村社會養老保險信息系統，并在其下設立不同的子系統來對農保工作進行信息化管理，在此基礎上推進全國聯網，延伸信息網絡到各個地區農保經辦窗口，實現農村社會養老保險全面信息化。

五、結論

農村養老保險制度的完善需要一個長期的過程，在不斷探索中逐漸尋找不足，并吸取經驗，在此基礎上尋求創新，拓寬資金籌集渠道、完善基金投資管理方式、加強法制保障、健全農保信息系統，這不光是政府的問題，更需要個人、企業等多方支持和努力，共同發展和構建一個完善的農村養老保險制度。

參考文獻：

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[10]韓漢博.建立我國農村社會養老保險制度的可行性分析.[J].社會科學家，228，10.

第2篇：養老保險的管理方式范文

一、貴州省養老保險基金的情況

根據2006年1月國家對社會保險制度的改革，貴州省建立起了社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度模式。貴州省養老保險基金的來源主要有個人繳費、企業繳費和政府轉移支付三方面。企業繳納的養老保險繳費不超過工資總額的20％，職工繳納的養老保險費為職工工資的8％，政府采取不定期補貼的形式，向養老保險基金劃撥資金。貴州省養老保險基金個人繳費的比重最大，個人的負擔比較重。個人和企業繳費均呈逐年遞增的趨勢，而財政補貼卻呈現出逐年遞減的趨勢。省基本養老保險參保人數呈逐年遞增，貴州省基本養老保險的覆蓋率呈逐年遞增。但是，增長的幅度逐漸減小，而且覆蓋率的總體水平還是偏低。貴州省的養老保險收繳率呈逐年下降的趨勢。收繳率的低下，加之覆蓋面不高及逐年減少的財政補貼，給養老保險基金的籌集帶來了很大的問題。貴州省養老保險基金一直處于收不敷支的狀況，而且差額逐年擴大。伴隨著人口老齡化的不斷加快，加之養老保險基金的收繳難度大，管理制度不完善，養老保險基金的缺口將不斷擴大。在貴州省養老保險基金的管理中，對社會統籌和個人賬戶的管理實行的統賬結合的“混賬”模式。統帳結合是指社會統籌和個人賬戶相結合。實質就是建立個人賬戶制度，把以前的虛帳建成現在的實帳。這樣雖然說方便了管理，但是相應的也帶來了許多的問題。統賬結合使得個人賬戶空賬運行，這將使得貴州省養老保險面臨巨大的支付風險。

二、貴州省養老保險基金籌集管理中存在的問題

1．國家財政補貼所占比例偏低，近年甚者有所減少。貴州省養老保險基金的籌集中，國家財政補貼所占比重偏低，且呈現出逐年遞減的趨勢。征繳的收入雖有較大幅度的增加，但財政補貼的負增長，以及極少的利息收入，讓整個總收入的增長幅度遠遠小于總支出的增長幅度。加之貴州省已經進入老齡化，養老保險基金的保值增值問題是個亟待解決的問題。

2．社會保障覆蓋面有待提高，社保資金收繳難度大。貴州省養老保險的覆蓋面雖逐年遞增，處于養老保險之外的年老所面臨的問題得不到保障。而貴州省的養老保險收繳率又偏低，并且呈逐年下降的趨勢。覆蓋面及收繳率的低下，使得養老保險基金的籌集面臨很大的困難?，F行養老保險籌資缺乏應有的法律保障，加之征收力量不足，手段缺乏剛性，貴州省養老保險費拖欠、不繳或少繳的現象較為普遍。據隨著人口老齡化加劇，倘若不及時擴大社保覆蓋面，增強社?；I資剛性，將很難保證社保資金的來源。

3．存在巨大的基金缺口，養老保險面臨巨大的支付風險。隨著老齡化的加深及巨大的轉制成本的存在，貴州省養老保險基金的收入雖有所增加，但總體上來說，還是低于養老保險基金的支出。貴州省根據1995年3月國家對社會保險制度的改革，建立起了社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度模式，即養老保險基金實行統一制度、統一標準、統一管理和統一調劑資金的使用；而個人賬戶大戶與個人性質，不具有互濟功能。統賬結合的部分積累制，試圖通過20％的統籌和8％的個人繳費率來抵御未來老齡化的沖擊?？僧敃r的設想是基于工資與儲蓄利率基本同步增長，且基金投資回報率較高的基礎上。然而，經濟的波動和資本市場的不成熟使基金難以保值增值，由轉型帶來的基金缺口至今尚未填補。另外，企業離退休人員基本養老金以及企業退休人員大幅增長等原因，導致支出增長較大，使得基金結余有一定減少，基金支撐能力同比約有降低。基金支持能力還存在著結構性的不平衡狀態，特別是縣級經辦機構養老保險基金的支撐能力脆弱。

第3篇：養老保險的管理方式范文

一、新形勢下的社會養老保險業務檔案管理

自改革開放以來，社會養老保險業務的檔案管理已經進行了多方面的改善。之所以對社會養老保險業務檔案管理不斷地進行完善，是因為最終的目的是要避免養老保險業務檔案的不真實、不完整和不安全性。社會養老保險業務檔案管理是提高養老保險保障性功能的一種重要手段，通過為參保個人及社會有關方面提供優質高效服務來促進社會養老保險業務的發展，其肩負重任。近年來，有數據資料表明，在檔案服務工作趨于信息化、網絡化的今天，必須要對社會養老保險檔案管理工作進行改革，才能適應當今時代的需要。因此，在新形勢下，為了不阻礙社會養老保險業務檔案管理工作適應社會保險事業的發展，必然要對社會養老保險檔案管理工作提出更高的要求。目前，社會養老保險業務檔案管理主要存在以下幾點問題：一是缺少規范化的檔案管理制度；二是信息化檔案管理水平較低；三是檔案管理人員管理素質有待進一步提高。

二、新形勢下做好社會養老保險業務檔案管理工作的對策

（一）完善和規范檔案管理制度。在社會養老保險相關業務范圍內，其原始資料包括參保人個人信息賬戶、繳費資料、養老金的發放資料以及業務有關的書面資料等，這些都是社會養老保險檔案需要進行管理的資料。完善和規范檔案管理制度的最終目的是實現檔案管理的規范化。規范化的檔案管理首先要確保實用性和長遠利用價值的資料檔案在歸檔存檔時，不會出現混淆的問題。這就要求檔案管理人員不僅要確保明確分類，還應該做好歸類檔案的記錄。檔案管理部門在完善和規范檔案管理制度時，需注意制度的合理性、有效性、全面性以及具體化。合理性主要是指有關檔案管理方式方法符合現實應用要求；有效性和全面性是指所建立的檔案制度要涵蓋所有工作環節；具體化是指檔案管理具體流程和檔案資料分類方式等都必須明確。此外，完善和規范檔案管理制度要以《中華人民共和國檔案法》等相關法律為依據。在檔案管理制度的要求約束下，檔案管理部門對社會養老保險檔案進行科學分類、集中、規范有序地管理。

（二）提高信息化檔案管理水平。在新形勢下，信息科技水平得到了快速提升，其已經惠及到各行各業，社會養老保險業務檔案管理也不例外。信息化檔案管理與完全人工方式的檔案管理相比，工作效率得到了大幅度的提升，適應當前社會的發展需求。信息化檔案管理改變了以紙質書面記錄與個人檔案的堆放與存放方式，既縮短了工作時間，又避免了占據了較大的空間進行資料的存放。信息化檔案管理實現了檔案管理電子化，有利于檔案的查詢與檢索，大大地降低信息檢索的不準確性。人工進行檔案資料原件的查找與翻閱既費時又耗力，工作效率較低，而由計算機檢索與掃描獲得信息既節省了大量的時間，又提高了工作的準確性和效率。

另外，信息化檔案管理在分類與管理時，不可忽視科學的歸檔與提高工作質量。針對普通類型的業務文件、退休記錄、審計等的存檔時間要明確記錄。對于影音資料與照片等資料檔案，在選取、收集與初步的記錄時，要注意歸類方式的選擇。總而言之，信息化檔案管理的最終目的是為了減少檔案管理工作的無序現象。

（三）提升檔案管理人員素質。檔案管理人員是檔案管理的重要組成部分，控制著檔案管理所有環節。社會養老保險檔案管理工作的目標是服務社會，因此，檔案管理部門不可忽視檔案管理人員的素質水平。新形勢下，隨著檔案管理工作要求的提高，與之相應的檔案管理人員的素質水平也應該提高。為此，檔案管理部門需注意管理任務和責任的分配。通過明確工作職責與標準的方式提升管理人員的素質，才能更好地讓檔案管理服務于社會。

第4篇：養老保險的管理方式范文

關鍵詞：城鄉居民；社會養老保障；統籌發展；問題；建議

中圖分類號：F840.67 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

一、問題的提出

2011年國務院決定在全國開展城鎮居民社會養老保險(以下簡稱“新城?！?試點。經過努力，我國養老保險的最后一個“缺項”得以解決，這標志著我國養老保險城鄉全覆蓋的制度體系最終形成。

隨著“新農保”試點工作的不斷深化，“新農?！敝贫仍诰唧w實施過程中的問題開始凸顯，諸如：制度缺乏連續性和穩定性、基金投資渠道不暢、保值增值難度大、保障水平過低等。在“新農?！痹圏c工作呈現出的問題尚未從根本上得到解決的情況下，開始試點城鎮居民養老保險，并謀求城鄉居民社會養老保險的統籌發展則可能會使上述問題的解決顯得更加迫切。

當前，在很多省市，城鄉社會養老保險或者分別實施，或者簡單地將二者合并實施，這樣做既不能有效解決兩種制度各自實施過程中出現的問題，更不能從根本上提高社會的整體福利水平，尤其是實現農村與城鎮的同步提升。如何有效解決“新農?！痹圏c工作已經呈現出的和城鎮居民養老保險試點及二者統籌發展中將會出現的問題，是當前擺在政府面前十分重大的課題攻關。

二、“新農?！痹圏c過程中存在的問題

“新農保”試點吸納和借鑒了“舊農?！奔啊暗胤叫罗r?！敝贫鹊膬烖c及經驗，應該說“新農?！痹谝欢ǔ潭壬暇哂斜ｋU和福利的雙重特征，能夠調動農村居民的參保積極性。但是從制度的科學性、完善程度和試點效果看，各地區“新農?！痹圏c工作還存在一些不足，主要表現在：

一是制度設計不完善。這主要體現在：試點制度總體上無法律保障，缺乏穩定性，百姓存在觀望政策變動心理；各地方試點制度嚴重雷同，未體現“試點”制度的特點，更像是簡單地片面追求擴大覆蓋面和提高參保率；參保政策中的“捆綁式條款”被個別地方政府當做強制性政策執行，使得新農保受歡迎的程度下降；全國層面的制度銜接轉換機制缺失，如城鄉間不同社會養老保險制度間銜接政策不明朗，新、老農保及與其它社會保險之間缺少銜接政策。

二是管理體制不完善。這主要體現在：機構設置不健全，缺乏專業人才和嚴格的管理制度；基礎數據嚴重失真；信息化水平有待提高；資金的管理與運營模式缺乏創新，保值增值難。

三是政府責任缺位。這主要體現在：部分政府職能部門政策理解不到位，把引導群眾積極參保當做政績工作抓，偏離了中央試點的初衷；政策宣傳不到位。一些地區對政策宣傳工作不重視，宣傳形式單一，部分參保群眾對政策了解不夠，甚至將養老保險與大街上拉保險的混為一談，降低了參保積極性；養老資金監管缺位，參保戶對政府資金監管能力存疑。

三、“新城?！痹圏c過程中存在的問題

“新農?！迸c“新城?！贬槍Φ膶ο笾饕寝r民和城鎮居民不同的群體，兩個群體的差異和不同訴求，就使得“老問題”仍然存在的局面下，“新問題”又開始凸顯出來，“新問題”主要表現在：基礎信息采集難度大；養老待遇偏低，使得參保政策缺乏吸引力，對參保抱猶豫和觀望態度，參保積極性不高；不同年齡段參保對象對政策訴求差異較大；信息聯查機制不健全，身份甄別存在困難；險種銜接不暢，保險轉移難度大。

四、統籌發展可能面臨的困境

一是外部運行環境不配套，主要表現為：戶籍制度導致城鄉分離，財稅體制不利于地方財政專項補貼增長，金融機制不利于養老保障多樣化等。

二是現有政策設計存在“制度空白”，主要表現為：激勵性政策的缺失，無法充分調動參保人員積極性；制度銜接機制的缺失，使得統籌無從談起；財政補貼增長機制的缺失，將使地方政府財政壓力逐年增大；資金籌集保障機制的缺失，無法保障養老資金來源的長期性和穩定性。

三是管理體制混亂，主要表現為：地方保護主義嚴重，跨區域協調困難；經辦機構臨時設置，工作效率低下；管理方式遵循經驗，水平參差不齊；日常管理沿用舊模式，基礎信息失真；資金管理與運營水平低，保值增值難。

五、政策建議

第一，實施配套政策改革，努力營造良好運行環境。有效保障在二者統籌的基礎上，逐步實現與城鎮職工養老的統籌，進而實現全國養老保障統。這些配套政策改革主要包括戶籍制度改革、財稅體制改革、金融機制改革等。

第二，繼續完善制度。結合各地在試點和實施過程中發現的問題，著重完善以下幾方面：一是按照管理規范化、服務社會化的總體要求，制定和完善城鄉居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序。二是制定激勵性政策，主要用于鼓勵民間社會團體和民間資本積極參與社會養老保險的投資運營和調動參保人員的積極性；三是制定并細化現有政策間的銜接機制，尤其是城鄉居民養老保險制度與城鄉居民最低生活保障、被征地農民、社會優撫、農民工進城等政策制度的配套銜接。

第三，進一步加強養老保險立法工作。針對養老保險工作，目前在法律依據方面僅有《社會保險法》，地方性法規存在“空白”。在下一步的工作中，應根據制度完善情況，適時的出臺法規，以增強制度的穩定性，同時也能解決目前很多參保對象的觀望問題，提高參保積極性。

第四，深化城鄉居民社會養老保障管理體制改革，改變目前管理體制中存在的混亂局面。通過改革，真正實現城鄉居民社會養老保障制度體系的地區協調同步化，機構設置常態化，管理方式制度化，日常管理信息化，資金運營多樣化。

在統籌城鄉發展、構建和諧社會的今天，社會養老保險的城鄉統籌發展是我國社會經濟進入新的發展階段的必然要求。然而實現統籌不僅要符合社會保障制度發展規律，形成長效機制，更要符合國家的整體利益和社會的全面協調可持續發展。

參考文獻：

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第5篇：養老保險的管理方式范文

關鍵詞：社會養老保險；檔案；管理

一、社會養老保險檔案管理的現狀

1.社會養老保險的參保人數與日俱增。經濟的快速發展，帶動了國家各行各業的發展，我國的社會養老保險也進行了深入的改革，擴大了養老保險的覆蓋面，企業、事業單位及自謀職業等人群都可以繳納養老保險。新的養老保險制度要求保險項目、保險待遇和投保標準統一，人們在享受社會保險的權利是平等的，因而參保人數迅速增加，這會導致社會養老保險在管理上出現很多難題。

2.沒有規范的管理標準。新的養老保險正處于過渡時期，在管理上沒有制定相關規定，使每個地方的管理得不到統一，不能達到規范的管理。不知道需要整理歸檔的資料是哪些，到底該怎樣歸檔，也不知道不需要整理歸檔的資料是哪些，需要分類管理的資料是哪些，需要統一管理的資料是哪些，沒有一個專業的管理標準。

3.管理水平達不到，方法落后。近幾年，我國社會養老保險的范圍在不斷地擴大，業務量也相繼增加了不少，部分經辦機構采取了相關措施，對檔案進行徽機化管理，但沒有將軟件和硬件人員合理分配，有的沒有專業人才，有的沒有相應軟件，導致初期沒有達到一個好的效果，很多還是運用以前的管理模式，手式操作，工作效率得不到提高，查找資料時很浪費時間，統計報表時非常困難，使工作進展受到嚴重的影響。

二、社會養老保險檔案的基本特點

1.檔案內容過于復雜

服務對象和管理對象會直接影響檔案內容的復雜性。以前養老保險檔案只是局限于集體企業以及國有企業工作人員，相對新的社會養老保險來說，會更好管理，內容比較單一，不會出現復雜性的內容。由于我國社會養老保險的不斷發展，在檔案方面也更加廣泛了，參加養老保險的人員越來越多，有著各種身份，這也會使內容變得更為復雜化。

2.檔案流動性大

隨著養老保險制度的改革，我國社會養老保險的主要群體成為農民，而農民往往缺乏固定的工作崗位，工作流動性強，使得其自身的社會養老保險檔案的繳納常常處于不穩定狀態，這使得當案流動性大大提高，增加了檔案管理難度。

三、如何促成社會養老保險檔案的規范化管理

1.利用網絡信息，從而提高工作效率

在過去的社會養老保險檔案中會運用到手工操作的方式，不便于以后的查找和使用，跟不上現代信息化時代的發展趨勢。因此，社會養老保險檔案需要改進管理方式，運用計算機的方式來管理，完成檔案信息工作，這樣的方式可以使檔案管理工作效率得到很大的提高，也方便的查找和使用。

2.健全制度體系，規范管理程序

嚴格按照《檔案法》和《社會保險法》的相關規定，完善個人社會養老保險的檔案管理，對檔案進行分類管理，并且制定相關管理制度，從而使制度體系得到完善，遵循相關規定辦事。有關各類檔案的保管、存檔以及時收集制定一個完整的流程，不但要與工作進程相符，還要達到檔案管理要求，對于工作中的相關資料、賬務報表、業務報表等要及時進行歸檔。不管是外部人員，還是內部人員都應遵循檔案借閱、查詢制度，查閱檔案只能在規定的閱覽室中，檔案必須做到及時入柜、入庫，不得在不利于保密的地方存放。檔案庫房重地非因工作事宜不得進入，對違反規定者視情節輕重追究責任等。通過建立起統一的標準對檔案進行規范化管理。

3.加大資金投入，管理水平有待提升

各部門各單位要想辦法解決資金緊張的問題，引進徽機設備，裝備檔案室，盡可能的做到統一化，利用計算機將社會保險檔案數據共享。同時，應重視對檔案管理的軟件開發工作，由有關部門統一組織進行。軟件功能主要是檔案信息的自動檢索及時檔案自動快速編目，實現快速查找檔案資料。

4.培養專業的人才，打造高素質檔案管理隊伍

對養老保險管理人員進行培訓和教育，使他們的知識得到豐富，開拓他們的思維，對養老保險檔案管理工作有一個全新的認識，使檔案管理工作人員的工作能力得到提升。另外，讓檔案管理工作人員學習運用計算機來工作，讓他們更好的管理數字化檔案，提高檔案管理能力，還能合理運用現代化技術的人才。總之，我國的養老保險事業是一項非常重要的民生事業，是建設社會主義和諧社會的重要內容。規范管理養老保險檔案關乎社會的穩定和諧，因此我們需要在實踐中不斷的積累經驗，不停的完善檔案管理機制，還要不斷的創新，才能更好地做好檔案管理工作，更好地推動社會養老保險事業健康發展。

作者:高獅 單位:榆林市榆陽區公共就業服務中心

參考文獻:

第6篇：養老保險的管理方式范文

關鍵詞：養老保險制度完全積累個人帳戶公營管理

20世紀80年代以來，世界上許多國家紛紛進行了養老保險制度改革，90年代以后各轉軌國家也各自推出了新的養老保險制度。這些改革措施或思路都借鑒了現代經濟學的新的發展成果，大多數在本國取得了良好的效果。它們的經驗無疑對于完善我國養老保險制度具有很好的參考價值。

國外養老保險制度改革方案要點

養老保險制度的建立是20世紀的一大社會進步。然而，經過幾十年的運行，這一制度暴露出不少問題，主要體現在對本國經濟增長的負面作用和社保機構自身的財務危機上。20世紀70年代，各國已經開始醞釀要改革這一制度。

（一）智利的養老保險制度改革

智利的養老保險制度改革具體的行動可以認為始于1981年的智利改革。當時智利的社會保障制度以現收現付制為基礎，廣泛地覆蓋了養老金、撫恤金、疾病補助和津貼。隨著人口老齡化階段的到來，加上原有體制存在的不公平所導致的效率低下，社保機構的財務狀況呈不斷惡化之勢，到20世紀70年代已經到了難以為繼的地步。政府決心對原有制度進行徹底改革。經過政府的努力，1980年智利通過改革法案，1981年新體制正式實施。其具體內容包括：政府強制性規定公私單位的所有雇員都必須參加養老保險，每人每月將不少于工資10%的資金存入自己的個人帳戶，形成養老基金；政府的養老基金監管局只負責規范與監督基金的管理，而不具體參與實際管理事務。私營性質的養老基金管理公司（AFP）是法定的經營管理者。基金所有者有權選擇和更換養老基金管理公司，這迫使各個養老基金管理公司在價格和服務方面展開競爭。政府對養老基金管理公司的設立標準、財務狀況、資產結構進行監管，并要求其交納風險準備金；養老基金管理公司嚴格按照分散化、透明化和獨立化的原則來進行管理，基金可以用于購買政府債券、企業證券和民營化的公共設施；基金所有者達到法定退休年齡后，可以從自己選擇繳費的養老基金管理公司領取養老金，或者將積累的養老金連本帶利轉向人壽保險公司以支取年金。新的養老保險制度取得了令人矚目的成功。

（二）轉軌國家養老金改革方案實施

許多轉軌國家認為，智利的完全基金化的強制性定額繳款體制對于它們并不合適，因為這一體制存在兩個缺陷：該體制沒有真正分散風險，比如，一旦出現持續的惡性通貨膨脹，或者資本市場出現大的波動，完全積累的基金制將可能破產。更何況轉軌國家的資本市場還不完善；由于存在轉軌成本，智利模式難以在具有龐大的現收現付體制的國家內實施。

1994年，世界銀行關于社會保障體制改革提出了一個“三支柱”方案。這一方案對于轉軌國家的養老保險制度的重建產生了決定性影響。該方案的主要內容是養老金的來源應該多元化，具體來說就是要通過現收現付支柱、強制性基金化支柱和自愿的輔支柱（即個人的商業保險部分）這三個支柱來保障個人未來得到穩定的養老金。贊成該方案的人士認為，由于該體系的每一個支柱分別是通過勞動市場、資本市場和保險市場來組織和運行，因此是暴露在不同類型的風險之下，這樣，體系內總的風險得到了有效的分散。

從1998年開始，轉軌國家開始紛紛按照三支柱方案來設計本國的養老保險制度，盡管各國在具體的操作方案和制度的側重點上存在或大或小的差別。這些轉軌國家養老金改革方案的基本特征是引入基金化支柱，該支柱將與經過改革的現收現付支柱并存。它們力求形成一種包含了代際聯系的優點和強制性長期個人儲蓄的優點的混合制度。

我國完善養老保險制度的緊迫性

我國養老保險制度改革緊迫性來自以下方面：我國人口老齡化階段的迅速來到。由于我國從上世紀70年代末開始實行特殊的人口政策，2030年我國的退休人員將達到高峰期，根據估算，我國人口老齡化的速度將比世界上其他大國來得都要快；我國正處于城市化加速發展期，城市人口的增加在今后的一段時期內會非常迅速，而目前我國的養老保險制度主要覆蓋的是城市人口，這意味著加入到這一制度中的人口會越來越多；經濟體制轉軌的需要。目前許多退休人員的養老保障還多少依賴于原來所在的國有企業，這加重了國有企業的負擔，不利于下一步國有企業的徹底改革；宏觀經濟發展的需要。

我國養老保險制度改革取向

本文以養老資金的財務機制和養老基金的管理方式兩個方面討論我國養老保險制度的改革取向

（一）養老資金的財務機制

對于我國養老資金的財務機制，目前在我國理論界存在三種觀點：主張實行完全的現收現付制，認為該制度管理成本低，互濟色彩鮮明；主張部分積累制，實際就是統帳結合，該制度與世界銀行的“三支柱”方案本質上是相同的；主張完全積累制，即社會統籌的部分也要進入到個人帳戶。對于第一種觀點，除了前面講到的人口老齡化和城市化原因使之不可行外，還有一個微觀層面的問題，即如果提高繳費率來緩解支付壓力的話，無疑要增加企業的成本，最終導致國內企業的虧損面大大提高。

目前，比較主流的觀點是部分積累制，根據這一觀點，社會統籌部分通過現收現付制來提供最低養老保障，而個人帳戶方面通過企業和個人繳納的基金積累則既有利于提高社會儲蓄率，又有利于激勵個人的工作積極性。因此，該觀點似乎最為合理。但是，國內外學者中對此都有不同看法。費爾德斯坦認為，考慮到我國目前實際上資本的邊際產出大于工資總額的增長率，因此，將現收現付制部分改為基金制，將大大降低政府的財政負擔。郭樹清則是國內強烈主張完全積累制的代表人物，其理由是：完全的個人帳戶制使得養老保險的享用與貢獻完全掛鉤，可以徹底打破“福利大鍋飯”；完整的個人帳戶打消了人們的其他幻想，有利于繳費的順利進行；政府難以擠占；制度透明度高，管理成本低；可以取得最好的積累和增值效果；由于城市化進程加速，不搞個人帳戶，政府的養老保險負債會越背越大。他認為，為了體現基本養老金的互濟性，可以拿出統籌部分繳費的30%-50%平均化后再記入個人帳戶。

筆者認為，完全積累制應該是兼顧公正與效率的最好制度。特別是，轉軌國家所擔心的完全積累制不能分散風險的擔憂，可以通過現代金融工程來設計收益和風險水平固定的金融產品來化解。

（二）養老基金的管理方式

不管是部分積累制還是完全積累制，都面臨個人帳戶中積累的資金如何管理的問題。世界上實行個人帳戶制的國家在資金管理方面存在兩種方式，一是前面講過的智利的私營管理模式，一是新加坡的公營管理模式。對于智利的私營管理模式的具體運做方式及優點，前文已經提及，但是，斯蒂格利茨對私人管理個人帳戶提出了兩點疑慮：私人管理基金對資本市場的發展水平要求較高，而許多國家都滿足不了這一條件，即使資本市場狀況良好，也會存在管理成本過高的問題；不能為個人提供充分的保險以避免通貨膨脹這種風險，而定額給付制可能更好。

新加坡的公營管理模式具體為：所有雇員和雇主每月按雇員薪金的一定比例繳納公積金到中央公積金局設立的個人帳戶，基金由中央公積金局統一管理；中央公積金局按政府規定的利率付給利息，基本上相當于其國內主要銀行的一年期定期存款利率或略高。長期以來，新加坡的個人公積金管理一直非常成功。但是對于這一公營模式也存在詬病，包括：中央公積金局將該筆巨額資金交給新加坡財政部，由財政部進行投資，政府投資難免會降低投資效率；政府掌握這筆資金的使用權進行公共項目投資，這有悖于自由市場經濟的原則。

客觀地講，兩種模式的優劣很難區別，筆者認為，考慮到我國目前資本市場尚不完善，而且私人投資管理水平和私人信用尚有欠缺，因此，至少在今后一段時期內，選擇公營模式可能更符合國內的情形。當然，對于具體負責運營的公共投資管理機構，政府應該通過立法來保證其經營的獨立性，同時對于其權限和責任，包括投資領域給予明確化。

除了養老保險制度本身的改革之外，配套政策的實施也是非常重要的。簡言之，這些政策應該包括大力發展資本市場、同步進行機關事業單位養老制度的改革、修改公司法和勞動合同方面的法律條款，以及進行養老保險制度的立法。

關于體制轉軌而發生的隱性債務問題，最重要的一點是政府已經明確表示愿意承擔其補償問題的解決。總體上看，減持國有股權和出售其他國有資產，或者直接劃撥國有股權應該是進行債務補償的最有效的、也是最合理的籌資渠道。

綜上所述，隨著我國社會的不斷發展，目前我國養老保險制度的完善已經到了刻不容緩的時期。通過借鑒國外的改革經驗和考慮國內的實際情況，本文認為，我國應該建立完全積累型的個人帳戶制，社會統籌和企業與個人繳納的資金都應該進入到個人帳戶，同時，現階段應該選擇公營管理模式來對積累的資金進行投資管理。當然，在進行養老保險制度改革的同時，相關配套政策的實施也是非常重要的。一個兼顧公正與效率的養老保險制度對于我國在今后20年的戰略機遇期內實現經濟的持續、快速、健康發展一定會產生積極的推動作用。

參考文獻：

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3.郭樹清.建立完全積累型的基本養老保險制度是最佳選擇.經濟社會體制比較，2002

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5.周小川.社會保障與企業盈利能力.經濟社會體制比較，2000

6.M·費爾德斯坦.中國的社會養老保障制度改革.經濟社會體制比較，1999

7.M·因方特，J·阿里斯蒂亞和J·R·溫杜拉加.智利社會保障改革歷程.經濟社會體制比較，2000

第7篇：養老保險的管理方式范文

關鍵詞:事業單位;養老保險;改革

一、目前事業單位養老保險存在的不足

(一)養老基金收支難平衡

第一,大部分事業單位實行的是以收定支,政府不保底,而退休人員越來越多,加之近幾年工資上調,擴大了事業單位養老金的基數,增加了財政和單位的負擔, 養老保險基金當期收不抵支,總量嚴重不足。第二,新增參保人數在國家精簡機構、壓縮編制的大背景下,沒有較大的增加,征繳保險額沒有大的增長,這樣一來,必然使養老保險基金收支愈來愈難平衡。第三,政策法規不健全。在養老保險基金征繳上,由于缺乏強有力的措施,征繳率始終升不上去,“補差”資金不能完全到位。有些透支單位,透支多年,多年吃社保,雖然也下發了“補差”函,但由于沒有足夠的政策法規做保障,使之執行起來難度相當大。

(二)缺乏相關的法律條文

目前,各事業單位養老保險一直是由各級經辦機構執行本級地方政府出臺的有關政策辦法,缺乏由國家出臺的針對事業單位養老保險的法律條文,以至在執行養老保險制度的時候,缺乏對應的法律依據,在參照企業有關社會保險法規執行的時候,具體情況也不相吻合。

(三)部門銜接待加強

在一些縣以下基層部門,雖然事業單位離退休人員養老金發放職能在勞動保障部門,但是職工的工資調整、退休審批等政策的制定和業務操作是由人事部門掌管,從而導致管事與管人脫節,這樣在工作管理中難免有銜接不上的地方。比如,當某職工達到退休年齡時,人事部門就會依據政策為他辦理退休手續,而不去注意該職工是否繳清養老金,同時,勞動保障部門又會因職工沒有繳清或欠繳養老保險而不發放養老金。最終導致養老保險管理體制上的部門職能交叉,權事分離。

(四)業務管理水平有待加強

基層有一部分事業單位養老保險業務操作仍采用原始的手工操作,這遠不能滿足業務發展的需要,極大制約著養老保險基金的管理水平。有的雖然采用微機管理,但管理水平不高,這一方面與人員素質有關,另一方面采用的養老保險軟件大多是自行開發,自成一體,軟件質量普遍不高,有的甚至導致數據混亂、不能對號入座,不利于基金的管理,同時也造成了參保人的不信任,直接影響到基礎管理工作上檔次、上水平,同時也造成了財力的浪費。

二、事業單位養老保險改進的辦法

(一)根據事業單位特點,多渠道補充養老保險制度,建立政府補貼機制

建立多層次全方位的養老保險體系,既可以保障基本養老保險制度安全有效的運行,也體現了不同職業、不同收入水平的人群對退休養老的需求差異;根據單位的具體經濟情況,采取一定的措施,為職工建立補充養老保險基金,以保證基金安全;努力提高養老保險的征繳率,應收盡收,加強管理;鼓勵員工個人根據自己的收入狀況,自覺向保險公司投保,或參加個人儲蓄養老保險。

(二)完善法律法規,出臺政策,理順關系

基本養老保險行為必須在法律法規的范圍內進行,這樣才有執行力,才會有好的效果。養老保險范圍、主體、籌資方式、基金模式、待遇水平和管理方式等,都需要由法律法規來加以約束,以規范養老保險行為,加強事業單位養老保險法制建設,增強執法力度,提高執法水平,確保養老保險基金應收盡收,不留任何遺漏。同時,事業單位養老保險的有效實施離不開社會保障制度的支持,所以要加快推進事業單位養老保險改革步伐,盡早出臺事業單位養老保險統一政策。

另外,還應理順基層社會保障部門與人事部門的職能關系,各司其職,協調工作,為事業單位養老保險工作創造一個良好的政策環境。在這方面,基層部門可效仿省直部門工作程序,即職工退休先由社保部門審核,主要是審核該職工是否欠繳養老保險,然后再由相應人事部門審批。

(三)學習企業養老保險的寶貴經驗,規范養老金計發辦法

當前,由于一些基層事業單位養老保險沒有建立健全個人賬戶,致使職工繳費和退休后的待遇不能很好地體現,這在很大程度上影響了職工參保的積極性,導致參保費用不能按時上繳,一拖再拖,極大增加了國家的經濟負擔,影響著養老保險的有效實施。事業單位可以采取與企業養老保險大致類似的制度模式,加快實施社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度,為事業單位職工建立健全個人賬戶。即在養老保險繳費上,其單位統籌費以不低于職工工資總額20%的比例繳納,這部分資金,視事業單位性質的不同情況,由財政或單位負擔;個人繳費從本人工資的4%或5%起步,直至最終達到8%。個人賬戶的建立上,則無論何種事業單位,都按職工本人工資數額11%的比例建立個人賬戶,起步階段個人賬戶繳費由單位出資6%或7%,以后逐漸降到3%,個人繳費由4%或5%起步,逐步提高到8%。

(四)統一管理,提高技能

在實行養老保險制度改革中,其中一個重要的方面,就是要將養老保險事務實行社會化、一體化管理,提高管理水平和效率。具體措施是:養老保險基金由社會保險機構統一征繳、統一發放、統一管理,各單位不再設單獨的管理機構,實行養老保險基金管理與退休人員管理相統一的社會化服務體系。在技能方面,不但要加強對社保經辦人員的培訓,提高他們的業務素質,還要提供先進的管理設備和技術支持。同時,在業務上采用微機管理,統一使用或開發高質量的養老保險軟件,保證業務的高效率開展。

三、小結

第8篇：養老保險的管理方式范文

企業養老保險檔案記錄了各類企業單位過去的工作狀況和個人信息資料等，而這些很多屬于私密文件，必須要嚴格保密。但是，在以往的保存方式中，其保密度較差，被竊取、泄露的可能性很大，而當時沒有現在的技術，所以，也只能順其自然，每年都會造成較大的經濟損失，而且相關資料的泄露也在不斷發生。針對這個問題，才有了現在的檔案信息化管理舉措。這項舉措大大地減少了文件被泄露和損壞的情況，而經過信息化管理的檔案將會安全地存放在另一個空間，以高科技作保證為其提供服務。與從前的保管方式相比，這種方式不容易被他人竊取，能安全、完整地保存檔案。如果想調閱相關檔案時，只需要輸入關鍵字檢索即可，一分鐘內就可以查閱到想要的資料，不會影響任何工作，大大地減少了時間的浪費。

利用計算機整理、歸類檔案，要比幾個人一起動手搬運整理省時、省力，而且大家的工作也會變得輕松、有效。人們不斷開發工具來幫助人們勞動，因為人力畢竟是有限的，也是有周期性的，但是，工具則不一樣，如果好好利用相關技術或設備，就會不斷推動經濟的發展，提升人類的智慧。從最原始的勞動工具發展到現今的高科技電子產品，都是在實踐中得到啟發，不斷實驗，不斷創新，在進化中得到力量。檔案信息化不僅是對人負責，也是對整個社會乃至國家負責。每個人所設想的問題也不盡相同，在檔案信息化管理的大力推動下，人們的思想開始統一，朝著同一個方向發展。在這方面取得的成績，它不僅僅是成果，還是一種向心力、凝聚力，是能將所有人凝聚在一起的力量；它不是一個簡單的“動作”，而是長遠發展目光的體現。可以說，在各個領域都有一些成功的舉措，它們會影響整個大局。

但并不是每個單位都采用這種舉措才能發展起來。從目前的情況來看，社會上的企業單位基本上都啟用了檔案信息化管理，單位的進步也是每個人的進步，從個體進步到整體進步，從整體進步再到大體進步。推動檔案信息化管理就相當于為經濟技術的發展安上了加速器，它的存在讓企業單位檔案管理能夠更加安全、穩定地運行，而這樣的結果也是所有人都喜聞樂見的。

二、加強企業養老保險檔案管理的信息化建設的措施

（一）加大對檔案管理信息化建設的投入

企業養老保險檔案信息化建設離不開人力、財力的投入，通過加大投入力度，進一步對檔案管理信息化基礎設施進行改善，提高企業養老保險檔案工作環境。特別是計算機和大容量的儲存設備這是必不可少的，利用存儲設備對企業養老保險檔案信息進行存儲，可以有效的節約檔案存放空間，而且檔案保密性也能夠得以增強，為檔案信息的查閱帶來更多的便利，有利于檔案管理工作效率的提升。

（二）完善檔案信息化工作的服務方式

1.信息化管理服務

信息化管理服務作為一種新興的服務方式，經過不斷實踐，已經在一些檔案管理部門成熟應用。但是，這個管理方式也存在一些弊端，當前市場上檔案管理軟件魚龍混雜，缺乏統一的管理制度和標準，相關部門應當設立規范的制度，以預防資源的過度浪費和重復開發。

2.縮微技術服務

微縮技術是以膠片為載體，用以存儲各種文獻、圖片等信息，它是計算機存儲的輔技術。目前某些珍貴檔案己經開始利用微縮技術進行存儲，以確保其保存年限和安全。

3.光盤存貯服務

快速、大容量等是光盤存儲的顯著優點，這非常有利于各項檔案的儲存和查閱工作，因而我們在對重要檔案存儲、編排、檢閱時可以采用這種存儲方式。

4.公共網絡服務

計算機網絡、電話網絡等公共網絡是現代檔案信息化服務的重要方式，相關部門采用這種服務能夠有效推進檔案管理的信息化。

（三）做好傳統與現代化處理工作

在利用信息化技術對養老保險檔案管理工作時，一定要將信息化技術中的信息錄入與檢索、保密性與開放性、資源共享與權屬等方面的關系處理好。同時，還應處理好紙質檔案與電子檔案之間的關系，要完成紙質檔案向數字檔案的轉化。紙質檔案具有較強的可靠性和極高的法律效力，但其所存儲的信息較為密集，所需存儲空間較大，而數字化信息能夠節省很多存儲空間、信息含量也很大，但卻需要先將信息存儲在光盤上，再借助計算機將完成信息的讀取，這樣的操作容易使檔案信息丟失，信息真實性也難以辨?e，因此，為安全起見，需要采取數字檔案和紙質檔案共存的模式。

（四）建立健全養老保險檔案信息化機制

為了更好的推進企業養老保險檔案信息化建設，需要建立健全企業養老保險檔案信息化服務機制，提高企業養老保險檔案管理的規范性和標準性，保證檔案信息管理網絡的安全，構建完善的檔案管理信息化機制。因此在日常工作中要進一步完善企業養老保險檔案管理制度，對各項工作標準進行統一，細化各項管理工作，并采取切實可行的對策保證檔案信息的安全。加快推進企業養老保險檔案信息庫的建設，加快實現企業養老保險檔案信息資源的共享。

（五）打造專業的檔案管理信息化隊伍

企業養老保險檔案信息化建設對檔案管理人員提出了更高的要求。檔案管理人員在具備專業知識和專業技能的基礎上，還要對信息技術進行了解和掌握，在實際工作中熟練應用。因此需要加強對檔案管理人員進行培訓，并為檔案管理人員提供更多的深造和晉升機會，努力提高檔案管理人員的綜合素質，打造一支高素質的信息檔案管理隊伍，提高企業檔案信息化管理的水平。

（六）努力擴大檔案信息系統覆蓋面

要提高養老保險檔案材料的利用價值，就應當盡可能地挖掘出其服務功能，在保障其安全性的基礎上，強化檔案資源的共享，實現檔案管理網絡系統和上級信息系統的連接。另外，要轉變養老保險檔案管理單一化模式，堅持以人為本的服務理念，切實為參保職工提供便捷服務。

第9篇：養老保險的管理方式范文

在新時期要規范社會養老保險業務的檔案管理工作，要保證養老保險業務檔案的真實、完整和安全，為參保個人及社會有關方面提供優質高效服務，對開展社會保險、完善社會保障體系，提高養老保險保障性的功能，這對于社會養老保險業務的發展，具有重要意義。近年來的實踐表明，在檔案服務工作趨于信息化、網絡化的今天，原有的社會養老保險檔案管理工作已經不適應當前的需要，顯然，社會保險事業檔案管理的發展是客觀形勢的要求。因此，在新形勢下，社會養老保險對檔案管理工作有著更高標準，推動社會養老保險業務檔案管理工作適應社會保險事業發展，已勢在必行。

二、新時期社會養老保險業務檔案管理的問題

新時期社會養老保險業務檔案管理問題，要利用計算機和網絡使檔案管理提高到一個高的檔次，在具體的實施中，要注意以下幾個方面的問題。

1.新時期社會養老保險業務與檔案管理制度問題

盡管國家已出臺一些檔案管理的法律、法規，但由于對養老保險業務檔案規范化管理尚處于“初級階段”，使得養老保險業務檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導致重要檔案遺失或者歸納錯誤的發生；格式欠規范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規范，給檔案歸類與查閱帶來許多麻煩；保存或調閱無硬性規定，不僅嚴重影響社會保險工作正常開展，也增大了舞弊和錯誤疏漏發生的可能。

2.新時期社會保險與檔案管理軟硬件設施問題

社會保險業務與檔案管理軟硬件設施投入不足。一些單位不能配備專門的社會養老保險檔案室，且設備配置簡陋，缺乏應有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲、檢索設備，導致檔案在管理方面存在安全隱患，更談不上檔案管理的現代化、信息化。據調查，目前大多數的社會養老保險業務檔案仍未完全實現電子信息化管理，使得檔案的查閱很不方便，再加上目前社會保險業務量的日益龐大，傳統的社會保險業務檔案管理方式已經無法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對需求，使參保單位和參保人員，對社會保險業務辦理的效率和質量產生質疑，影響社會養老保險機構形象。

3.新時期社會養老保險業務與檔案管理人員問題

社會養老保險業務與檔案管理人員專業素質有待提高。不少負責養老保險檔案管理工作的人員往往是兼職人員，很少有時間參加專業知識的培訓，更沒有時間學習、補充和更新養老保險檔案專業知識和其他相關技能，對檔案的重要性、歸檔要求，檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業務缺乏了解。這種現象的惡性循環，勢必會導致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作，服務質量也就難以令人滿意。

三、新時期提高社會養老保險檔案管理的對策

提高社會養老保險業務檔案管理水平的對策，設計做好社會養老保險業務檔案管理的基礎，因此，社會養老保險業務的檔案管理工作，要以人為本，負起責任，因此在新時期要積極對社會養老保險檔案管理，利用高科技手段創新，提高社會養老保險檔案管理的對策，要從下面幾方面做起。

1.健全制度標準與檔案管理規范化

健全制度標準，扎實推進檔案管理規范化。建立覆蓋全部環節的檔案管理制度，在判定文件材料的來源形式和查考價值的基礎上，制定相應的檔案管理辦法、檔案業務流程、檔案分類方案。依據國家頒發的《中華人民共和國檔案法》《社會保險業務檔案管理規定（試行）》《歸檔文件整理規則》等有關檔案的法律法規，從社保處養老保險工作實際出發，建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統計制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度，做到有章可循、規范管理，從而使社會養老保險業務各門類檔案資料實現集中、統一管理，做到從立卷歸檔到保管統計，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎懲處罰等每個環節都有據可依，為規范有序、科學高效地開展養老保險檔案管理工作奠定良好的基礎。

2.夯實基礎建設與推進檔案集中管理

夯實基礎建設，全面推進檔案集中安全管理。積極爭取單位領導對社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實解決養老保險檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設備不足等實際問題。加大經費投入，提供物質保障，實行檔案室、閱檔室、辦公室三分開，購置金屬密集架、防磁柜、計算機、掃描儀，配備吸塵器、滅火器和溫濕度計等應有設備，確保達到“八防”標準。實行檔案集中管理原則，確保保管利用過程中檔案實體和數據的安全。積極發揮計算機管理的優勢，推進檔案信息化建設，購置檔案管理軟件，按要求建立詳細的檢索查詢系統，努力提升檔案服務效率。

3.加強隊伍建設與提升檔案管理人員素質

加強隊伍建設，不斷提升檔案管理人員素質。只有具備高素質檔案人員，才能更好地適應新形勢下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領導的基礎上，將檔案工作與業務經辦工作同時部署，納入每年的年初計劃，納入工作考核范圍，制定崗位責任和工作標準，要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質、高尚的職業道德、大膽的創新精神、嚴謹的工作作風和過硬的業務技能。加強對養老保險檔案管理人員的崗位培訓和繼續教育，拓展檔案人員的思維、知識面，不斷提高養老保險檔案業務水平。此外，還要認真做好養老保險檔案工作人員計算機應用的理論和技能培訓，提高社保處養老保險檔案管理現代化水平，加快推進檔案信息化建設，充分利用檔案資源信息為領導決策提供依據，為參保單位和參保個人提供優質便捷的服務。

四、結語