節能降碳的重要性精選(九篇)

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第1篇：節能降碳的重要性范文

[關鍵詞]電廠 熱力系統 節能降耗

中圖分類號：TK284.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0006-01

我國目前電力系統基本上還是采用火力發電，而使用的資源還是以煤炭為主，所以節能降耗不僅可以節約煤炭資源的使用量，還可以起到一定的環保作用，所以提高煤炭的使用率和效率便是節能減排的關鍵。2014年，我國原煤的消耗占世界原煤消耗比重的一半以上，其中火力發電對原煤的消耗也是占據了很大一部分，這么多的煤炭消耗如果不加以節能控制，降低損耗，那么將會浪費很多資源而加大火電廠運營成本。今天我們便要正視這一問題，從電廠熱力系統對能源的損耗出發，來探討出一些切實可行的降低能耗的方案。

一、電廠熱力系統中存在的一些問題

1、設備的老化、不先進

很多建設已久的火力發電廠目前都存在設備老化，無高科技系統支持的問題。電廠的設備資金投入是一筆龐大的數目，對一些小規模的電廠來說設備的技改更換很容易造成資金的周轉困難，所以很多的企業便一直使用傳統的設備，不更新設備系統，造成了對資源的利用不完全和損耗。比如火電廠的鍋爐，它是火力發電的重要設備之一，但是在工作的時候，很多的煤炭不能被完全的利用，因此，鍋爐節能就成為一項長期而艱巨的任務。我們知道鍋爐的作用主要是將煤炭的化學能轉變成蒸汽的熱能的重要設備，但是在轉化的時候，由于鍋爐設備的老化等諸多因素，很多的環節會出現能源的低效損耗，譬如：熱能的流失，化學能的不能完全轉化。鍋爐與煤炭是直接接觸的系統，對鍋爐的完善是至關重要的，另外其他的設備也要進行及時的更新，對老化的設備進行技改淘汰處理，盡量的減少和避免熱能在傳遞中的流失，保證能源的利用率，最大限度的降低能耗。

2、煤粉不能完全燃燒導致的能源損耗

火電廠煤粉在實現能量轉換的過程中的損失是降低能耗的重要因素之一。主要有以下幾個方面。⑴不完全燃燒人損失：煤粉未完全燃燒所產生碳熱損失；⑵排渣熱損失：排爐渣帶出的熱量損失；⑶鍋爐散熱損失：鍋爐壁保溫不好向四周散熱造成的損失；⑷排煙熱損失：鍋爐排煙溫度過高所造成的損失；經檢測和統計，在以上列舉的熱損失中，未燃盡煤粉熱損失最大，對鍋爐熱效率影響也最大。在煤炭資源進行轉化利用的時候由于煤粉的大小粗細等等會對其造成直接影響，所以要對煤粉的粗細進行控制，保證煤粉自身的規格大小和質量，這樣既可以提升煤炭資源的利用率又可以盡可能的降低能量的損耗。充分的利用煤粉燃燒降低能耗，具體可以根據鍋爐煤質的不同合理的計算出煤粉的經濟細度，可以用以下方法來計算：A.公式法；B.曲線法；C.實驗法。這些都是在燃燒作業的時候采取嚴格的技術控制，可以大大提升效率減少能耗。

二、電廠熱力系統節能降耗的具體措施

1、優化鍋爐設備和提升工作人員的專業知識

鍋爐設備是火電廠的硬件系統，而鍋爐運行工作技術人員所具備的知識素養則是軟件系統，兩者都是很重要的。節能降耗首先要在硬件上得到支持，然后得以軟件的輔助才可以做到更好。火電廠要跟著社會的發展而引進一些新的技術和國外的先進設備到自己的工作系統中來，用來提升自己的硬件質量。將一些對資源損耗較大的設備進行技改淘汰處理，防止無謂的資源浪費，達到節能降耗環保的目的。提高火電廠綜合管理能力，培養鍋爐運行工作技術人員的專業知識，能夠讓他們在操作的時候更加的合理化，每個步驟的工作更加規范化，這樣也可以在很大程度上提升工作效率，避免因操作不當造成的能源損耗。這兩者也是達成電廠熱力系統節能降耗目的的必要條件。

2、提高鍋爐的熱效率

資源在未燃盡的時候碳熱損失和散熱熱損失都比較大，所以要采取有效措施盡量的提高鍋爐的熱效率，減少煙渣和一些可燃物熱損失，使煤粉充分的燃燒，這樣才可以提升資源的利用效率。在我國，據資料調查顯示，可燃物每降低1%，那么鍋爐的熱效率將會提升0.4%左右，供電煤耗可降低4g。可見提高鍋爐熱效率對降低能耗的重要性以及積極意義。下面簡單的介紹幾種提高鍋爐熱效率的具體方法：

（1）合理的控制鍋爐風量，這是提高效率的重要途徑之一。不合理的爐風量會加速煤粉在爐膛飛速流動，并降低爐內溫度，直接造成煤粉不能充分的燃燒，影響煤粉的燃燒效率。因此要合理的監控，及時檢測鍋爐運行參數，選擇合適的數據，控制鍋爐表盤氧量，避免通風量過大或過小，為煤粉充分燃燒創造前提條件。

（2）合理的控制煤粉的粗細。煤粉的粗細和完全燃燒密切相關，關系著鍋爐的熱效率。所以在具體的實施中，新建電廠根據煤粉煤質進行鍋爐爐膛試驗研究，合理選型設計，已經建成投產的火電廠，要根據鍋爐自身的條件合理的掌握好煤粉的粗細，提高鍋爐的熱效率。對于一些優質的煤粉容易燃燒，就可以讓其粗一些，反之則細一些。目前采用新型飛灰取樣器通常安裝在鍋爐煙氣排放的尾部，通過對煤粉在鍋爐燃燒后產生的煙氣排放物（飛灰）進行收集取樣，進而化驗和計算出飛灰中可燃物的百分含量。根據飛灰可燃物的百分含量的多少來判斷一臺鍋爐的煤粉的完全燃燒程度，然后進行合理控制，提升燃燒效率。

（3）提升制粉的水平。這也是充分利用煤粉，提高鍋爐利用率，降低能耗的關鍵環節。要求制粉設備選型先進，設計優化，制粉技術的提升，保證鋼球裝載量和球磨機的通風量都為最佳值，符合生產的要求。目前采用的隱蔽式、推入式、固定式等新型煤粉取樣器，在磨煤機日常運行中，磨煤機研磨件的磨損、煤種、塊度的變化，煤粉細度將產生較大的變化，直接影響鍋爐燃燒效率，增加發電成本，因此定期對煤粉細度取樣檢測，當煤粉細度超過設計值時，要求及時調整、更換磨煤機研磨件或調整分離器折向門開度，以實現煤粉細度達到設計要求。這些設備和措施都可以進一步的提升鍋爐的熱效率，起到降低能耗的作用。

結束語

對電廠熱力系統的節能降耗是今天各電廠及社會面臨的嚴重亟需解決的問題，資源終歸是有限的，對于一些資源我們要盡可能的做到清潔高效充分的利用，減少和避免其能量的損耗。今天火電廠發展很快，我們更需要對其設備進行更新優化，提升自身熱力系統的質量，與國外的技術水平接軌，努力趕超國外先進國家。煤炭的利用率低依舊是今天存在的問題，今后我們要逐步提升對煤炭的綜合利用率，提高鍋爐的熱效率和煤粉的燃燒率，爭取避免任何環節的能量損耗，為國家節省資源、保護環境、服務社會的同時使企業獲得自身的經濟效益。

參考文獻

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第2篇：節能降碳的重要性范文

關鍵詞：發展；低碳；農業經濟

中圖分類號：F323.22 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）17－0015－03

目前，全球正經歷一場以變暖為主要特征的氣候變化，人類的活動在某種程度上加劇了溫室效應。“低碳經濟”成了2009年的歲末熱詞，低碳意味著環保、節能減排，意味著生產、生活方式和價值觀念的轉變，等等。但現在人們一談到低碳經濟，都是講工業的多，講農業的少，講城市的多，講鄉村的少。事實上，聯合國糧農組織新近指出，耕地釋放出大量的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%，相當于150億噸的二氧化碳。同時，聯合國糧農組織估計，生態農業系統可以抵消掉80%的因農業導致的全球溫室氣體排放量，無須生產工業化肥，每年可為世界節省1%的石油能源，不再把這些化肥用在土地上還能降低30%的農業排放。所以，農業生產在全球溫室氣體循環中占有重要地位，農業既是碳匯也是溫室氣體的排放源。一方面，農業的溫室氣體排放量是全球溫室氣體排放的第二大重要來源，另一方面，由于溫室效應而引起的氣候變化又嚴重影響到農業生產。在發展低碳經濟方面，農業潛力巨大，我們要深刻認識發展低碳農業經濟的重要性，積極探索實踐低碳農業經濟。

一、發展低碳農業經濟的重要性

（一）發展低碳農業經濟是建設現代農業的現實要求

在發展農業的現實實踐中，農業中的碳排放量也是非常大的，農業在農用化肥的使用、農業機械的發展和使用、農業廢棄物的處理和利用、農產品的加工和流通等方面，都需要耗費能源。而目前的技術水平決定了農業生產過程中使用的能源也基本為化石能源，形成了高碳農業發展模式，與建設現代化農業的低碳發展有很大差距。很顯然，只有大力推廣先進的節能降耗的資源節約型、生態環保的環境友好型農業技術，創新能源技術，提高能源利用效率和清潔能源，才能降低能源消耗；只有低能耗、低污染、低排出、高收益的農業機械才有生命力；只有用先進的高效農業、清潔農業、安全農業的理念武裝管理者頭腦、制度指導工作，才能獲得事半功倍的效果。

而發展低碳農業順應了這樣的要求，并在現代農業建設有著巨大的作用：一是推廣節能技術，開發生物質能源，有利于優化能源結構，降低能源成本；二是提高投入品使用效率，減少污染物排放，有利于降低農業面源污染，降低環境治理成本；三是促進農業節本增效，有利于轉變農業發展方向，提高農業效益。由此可見，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳農業經濟模式，適應了現代農業建設的要求。

（二）發展低碳農業經濟是改善農村環境的迫切需要

農村環境建設是一項長期的任務。當前，在不少地方仍然存在諸多問題，如農藥、化肥過量施用嚴重污染了農產品、土地、水源，在多數耕地中還能檢出十多年前使用的農藥成分；農膜使用率大幅提高使耕地中留有大量不能自然降解的農膜殘片，造成土壤污染；鄉村農產品生產企業“三廢”排放給農村生態環境造成的污染；部分農機能耗高、廢氣排放多；一些農戶焚燒秸稈、污染大氣；畜禽糞便等畜牧業廢棄物難以處理，等等。這些問題長期得不到有效解決，不僅影響了環境，而且降低了農民生活質量。要徹底解決這些問題，必須標本兼治。既要加大對農業生態環境和農村環境的監察和治理力度，及時發現問題及時解決；又要發展低碳農業經濟，用低能耗、低污染、低排放、高效益的農業經濟模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的粗放農業經濟模式，讓農民群眾既發展了生產，又有良好的生活環境，真正全面提高農村環境的質量。

（三）低碳農業經濟是我國提升國際競爭力的客觀要求

我國農業資源豐富，特色優勢農產品品種多樣，品質優良，在國際上有很高的知名度。但隨著食品安全問題和環境污染問題的日益嚴重，國際市場對農產品質量、單位能耗指標、環保指標要求越來越高。綠色壁壘形成的倒逼機制，促使我國發展低碳農業，形成在農業生產、加工等過程減少碳排放和環境污染的農業發展模式，既要保證農產品質量，又要強調農業生產、加工等環節的節能減排，嚴格控制農業生產、加工、銷售等各個環節的環保指標，以提高農產品國際市場占有率，提升區域國際競爭力。

二、發展低碳農業經濟的措施

（一）轉變四個觀念

1.經濟觀要轉變。發展農業經濟要在生態的承載范圍進行，否則會對生態系統造成破壞。只有在資源承載能力之內的農業經濟活動，才能使生態系統的平衡發展。低碳農業經濟是以先進生產技術、替代技術、減量技術、共生鏈接技術、廢舊資源利用技術和“零排放”技術等為支撐的經濟，而不是低水平物質循環利用方式的經濟，這就要求發展低碳農業的經濟觀要轉變，應在建立循環經濟的支撐技術體系上，創新循環經濟發展方式。

2.價值觀要轉變。在利用自然資源時，不僅要把它看做造福人類的資源，而且還需從可持續的角度，讓它在維護生態系統的良性循環的發揮作用；在選擇科學技術時，不僅要考慮其對自然的開發能力，而且要充分考慮其對生態系統的維護和修復能力，使之成為有益于生態環境平衡的技術；在考慮人自身發展時，不僅要考慮人對自然的改造能力，而且更要尊重自然規律，重視人與自然和諧相處，促進人的全面發展。

3.生產觀要轉變。低碳農業的含義就是要從循環意義上發展農業經濟，以清潔生產、環保要求從事農業生產。它的生產觀念是盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率。而且，還要從生產的源頭和全過程充分利用廢棄資源，使每個企業在生產過程中少投入、少排放、高利用，從而達到廢物最小化、資源化、無害化。與此同時，要用若干生態鏈條把工業與農業、生產與消費、城區與郊區、行業與行業有機結合起來，實現可持續生產和消費，逐步構建低碳型社會。

4.消費觀要轉變。低碳農業的區域主要在廣大鄉村，而從事低碳農業的人員的消費觀的轉變也是一個重要問題，因為他們既是生產者，又是消費者。因此，要提倡綠色消費，也就是提倡物質的適度消費、層次消費。這種消費模式的特點是：自然生態相平衡、節約型的低消耗物質資料以及注重保健、環保。在日常生活中，應鼓勵多次性、耐用性消費，減少一次性消費，創立一種對環境不構成破壞或威脅的持續消費方式和消費習慣，在消費的同時還應考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和適度消費的觀念。

（二）營造發展低碳農業經濟的良好氛圍

目前，絕大多數人對低碳經濟和低碳農業經濟還了解不多，甚至不了解。對于許多人，特別是農民，可能是聞所未聞。因此，要加大宣傳力度，通過報刊、雜志、廣播、電視、培訓、講座等形式，轉變公眾和社會的觀念，提高全面對低碳農業的認識。重點從以下三個方面著力：

一是通過各種渠道和媒介，大力宣傳發展低碳農業經濟在改善農村生活環境方面的重要性：不僅影響到當代人的生活，還涉及到子子孫孫的生活方式。

二是加強教育，讓廣大村民意識到生活環境惡化的現狀和嚴重的危害性，改變傳統的生產方式。我國農村傳統的思維模式是“資源―產品―污染排放”，即在生產過程中，輸入物質和能源，經過人力和自然力的共同作用輸出產品，沒有利用的物質被丟棄，污染環境。這種生產方式對資源的利用是粗放型和一次性的，而且利用率低下；末端的“廢棄物”沒有加以合理有效的利用，直接造成了資源的浪費和生活環境的污染與惡化。

三是讓民眾了解低碳生活方式在改善農業生態環境中的重要作用。低碳生活方式是一種能夠維系生態永不破壞、環境永不惡化，人與自然能夠和諧共處的生活方式。它要求人們反思在其日常生活中的各個細節，自覺查找那些習以為常、司空見慣的生活行為中存在的高浪費、高能耗的巨大漏洞，自覺改變那些看似細微卻是浪費能源、高碳排放的不良生活習慣。這樣，就可以大大促進生態平衡，提高消費質量，促進消費和諧、社會和諧，改善農業生態環境。

總之，通過宣傳，讓低碳經濟和低碳農業經濟的概念家喻戶曉，讓應對全球氣候變化、發展低碳經濟和低碳農業經濟的重要性和緊迫性深入人心，讓低碳農業經濟的各類形態大家清楚，讓促進低碳經濟和低碳農業經濟發展的措施人人明白，并自覺行動。促使農業生產同資源和環境的協調發展結合起來，實現了經濟效益和生態效益的同步增長。

（三）提高農業發展的科技含量，充分發揮節能減排技術的示范作用

一是大力推進低碳高效農業規模化，讓農民群眾在低碳農業經濟的發展中獲得實實在在的好處。為此，要突出抓好無公害食品、綠色食品、有機食品的發展，繼續在鞏固發展“三品”基地，在提高“三品”品質上下工夫；繼續抓好農業基礎設施建設，進一步改善農業生產條件。二是下大力氣抓好農業節能減排，為應對全球氣候變化、減少溫室氣體排放作出實實在在的貢獻。為此，要積極推進農村綠色能源的發展，因地制宜發展風能、太陽能和秸稈氣化集中供氣，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，加快淘汰和更新高耗能落后農業機械和漁船裝備，加快農業提水排灌機電設施更新改造，盡可能減少有害投入品的使用，做好農業廢棄物和農產品加工廢棄物的資源化、無害化處理。這兩個方面缺一不可，無論哪一方面，都離不開科學技術的應用推廣。因此，在低碳農業經濟發展中，要重點抓好低碳高效農業技術、資源綜合利用技術、施肥技術、綠肥飼用技術、沼氣工程、秸稈綜合利用技術、提升土地利用技術、新型農作物育種技術、優良反芻動物品種技術、病蟲害防治技術、低碳農產品標準化生產和加工技術、節水灌溉技術、水產生態健康養殖技術、農業機械節能減排技術等多項技術的研究應用，并在此基礎上，選擇模式，建立低碳農業實踐園區、示范企業、示范農戶，建立健全低碳農業經濟生產技術指導推廣體系，讓農民群眾及時得到必需的技術指導；充分發揮典型的傳、幫、帶作用，為減排技術的推廣提供實踐和技術理論支持。

（四）改善農村能源消費結構

當前，由于農村大部分地方缺乏基本的污水垃圾處理設備，農村產業結構不合理、農村工業規劃布局不合理、產品附加值低的產業模式占有很大的比重，農業生產方式落后，農藥、化肥使用不科學，資源浪費大量存在。目前，農村能源消費結構不合理，能源消費以煤為主，石油、天然氣等優質能源的比例很小；家庭用能主要是薪柴、秸稈等對環境威脅很大的非商品能源，這與世界能源結構發展趨勢是相悖的。歷史經驗告訴我們，世界上沒有一個國家能夠依靠以煤為主的低效能源結構實現全面的現代化。

因此，要加快清潔、先進的煤炭轉換應用技術的開發研究，尤其是發電轉化技術的研究開發，掌握新技術手段，并在一定范圍和地區進行試點；把天然氣開發作為農村一次能源開發的重點，同時將全國性天然氣輸配管網系統的建設作為國家支持的一項重要基礎設施內容；大力加快一次電力（核電、水電、風電）的開發。

第3篇：節能降碳的重要性范文

關鍵詞：低碳經濟；能源計量；碳計量

1引言

伴隨著人口的不斷增長、環境日益惡化以及溫室效應的持續增強，“高能耗、高污染、能源消耗巨大”的發展模式已經成為全球各國面臨的共同問題。節約能源、減少碳排放、發展低碳經濟，已經成為實現經濟可持續發展和保護生態環境的重要途徑，低碳環保經濟模式已經成為全球經濟發展的新模式。該模式的特征為低能耗、低污染和低排放。低碳經濟的起因來自兩個方面：一是能源約束，二是氣候變化，就計量而言，能源約束體現在能源計量，氣候變化體現在碳計量。因此，發展低碳經濟，必須大力推進能源計量與碳計量的工作，二者在落實發展低碳經濟中起著基礎性和關鍵性的作用。

2低碳經濟下的能源計量

所謂能源計量是指在煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、熱力、煤氣、成品油、生物智能和其他直接或者通過加工、轉換而獲取的有用能的各種能源過程中，對用能單位各個環節的數量、性能參數、相關的特征參數進行檢測、度量和計算。能源計量是為了確定用能對象的能源完善程度而對能源及相關量的計量。2．1能源計量在發展低碳經濟中的作用能源計量是用能單位節能的基礎。發展低碳經濟首先要做的就是減少碳排放、有效合理的利用能源資源，因而對能源的計量工作就顯得尤為重要。要想節約能源，就應該找到用能單位節能降耗的關鍵環節，因此必須有準確和必要的計量數據，有了計量數據才能真實體現用能單位的能源消耗，從而提高能源的綜合利用率。能源計量為節能監管提供了依據。在《節約能源法》中第五十三、五十四條中明確了用能單位的節能義務，強化了監督和管理；同時國務院出臺了《國務院關于節能工作的決定》，要求督促用能單位開展能源計量工作。因此只有做好能源計量工作，提供準確可靠的能源計量數據才能編制出反應用能單位內部真實的用能情況，為各級節能部門對能源監管提供數據支持。能源計量是減少排放、解決環境問題的有效措施。能源計量能夠對廢棄物排放進行實時全程測量監控，對測量的數據進行匯總、整理、歸檔、分析，從而發現污染問題并提出有效的解決方法，可極大的提高廢物的利用率，減少對環境產生有害影響廢棄物的排放，改善環境問題。2．2能源計量措施（1）加強宣傳，營造氛圍。能源計量本身不產生直接的經濟效益，從而導致部分用能單位不太重視該工作，因此要加強國家能源形勢、能源政策和能源計量重要性的宣講，宣傳節能計量知識，提高用能單位的能源計量意識，使用能單位特別是重點用能單位將被動接受變為主動狠抓落實。（2）執法監督，強化力度。首先根據JJF1356－2012《重點用能單位能源計量審查規范》及GB17167－2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》對用能單位計量器具的配備、檢定、使用和管理情況進行檢查，其次加強實施能源效率標識管理，擴大能效標識的應用，促進用能單位加快高效節能產品的應用。（3）加強培訓，提供保障。舉辦能源計量技術培訓班，邀請能源計量方面技術專家為用能單位特別是重點用能單位的能源計量管理人員講解能源計量、能源平衡測試等方面的知識，宣傳貫徹能源計量相關法律法規，制定人員培訓計劃，指導用能單位能源計量人員的培訓，從而提高用能單位能源計量技術水平。

3低碳經濟下的碳計量

碳計量是對碳排放量的測量計算，又稱碳核查或編制溫室氣體排放清單。碳計量在我國低碳經濟發展中起著“眼鏡”和“尺子”的作用，通過計量碳排放量獲得數據，用來評價低碳經濟的發展情況，反應節能減排的效果。因此發展碳計量是建設低碳經濟、實現減排目標和減小溫室效應的關鍵和前提。3．1碳計量在發展低碳經濟中的作用溫室氣體核查過程的基礎。進行溫室氣體量化、核查工作，編制溫室氣體排放量清單和碳排放量報告，組織核查工作等一系列活動的基礎是活動水平數據的收集和排放因子的確定，因此，無論是直接獲得碳數據還是間接測量碳數據都離不開碳計量。溫室氣體排放清單編制的前提。低碳經濟發展的重要數據就是碳排放清單。排放清單從理論上說可以通過對各類碳排放的連續監測和計量獲得，但由于碳排放源繁多且排放總量大，氣體排放成分復雜，使得對氣體排放實現連續監測計量變得不太可能，因此目前國內外均采用通過直接能源消耗和間接消耗的數量統計，再通過量化得到排放因子，編制排放清單。碳計量主要體現在對水、煤、電等用量計量上，通過對這些數據的測量可以估算排放量，為編制對應的清單打下基礎。為企業節能減排提供依據。通過溫室氣體排放核查以及清單編制工作，可以確定企業的排放源和高能耗設備，企業可以根據這些計量數據有針對性、有目的性地開展節能減排工作，進行用能情況實時、動態分析等，這些節能減排措施的運用都離不開碳計量。3．2碳計量方法目前，我國對于經濟活動生產的碳排放如何進行量化，還沒有形成比較完善的體系和方法，需要進一步研究。然而國際上關于碳計量的方法很多，主要包括：系數法、IPCC推薦缺省法、部門分類核算法以及卡亞公式等。（1）系數法主要用于能源碳排放量的計算，其公式為：E＝k×N其中，E為碳排放量，k為碳排放因子（中國CO2的排放因子系數為0．67，日本為0．68，美國為0．69），N為某一能源使用數量。（2）缺省法是根據能源消耗量估算碳排放量，是一種粗略的估算，其公式為：CO2排放量＝（燃料消費量×單位碳含量－固碳量）×氧化率×3．7（3）部門分類核算法是以部門為基礎，使用更加微觀的數據，通過對每個部門使用每種燃料進行單獨計算并進行匯總得到每個部門總排放量，然后利用同種方法將每個部門的碳排放量進行相加得到總排放量。該方法缺點是計算起來比較繁瑣，但是與缺省法比，其計算結果更接近真實排放量。（4）卡亞公式由日本學者yoichikaya提出，反映了碳排放與GDP和人口間的關系。其公式為：CO2排放量＝人口×人均GDP×單位GDP能耗量×單位能耗碳排量從該公式可以看出，我國經濟高速發展階段，GDP高速增長，要減少排放量就必須降低單位GDP能耗量和單位能耗碳排量。

4能源計量與碳計量的關系

能源計量主要工作是節能，其重點是減少能耗、有效使用能源；而碳計量主要工作是減排，其重點是減少碳排放、控制溫室氣體效應，這是兩者的不同點。同時兩者又是相輔相成的、相互促進的，兩者都是以計量數據為基礎，碳計量是能源計量的一部分，又是能源計量發展的分支，兩者是實現低碳環保可持續發展的重要前提和基礎，缺一不可。

5結語

中國目前處于經濟發展的關鍵時期，長年粗放型的增長模式造成了能源緊張、環境污染、氣候變化等問題，這就要求必須走低碳經濟的可持續發展道路。因此必須大力倡導開展能源計量、碳計量工作，為節能減排提供技術保障。

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第4篇：節能降碳的重要性范文

本文分析了央行基層節能減排工作中存在的問題，針對存在的問題提出改進措施和建議：加強宣傳學習力度，培養加強節能意識；建立技術支撐體系，加快新技術示范推廣；建立量化管理機制；加強專業人員隊伍建設，提升節能減排工作實質效率；依制度健全節能長效機制；加強財務管理，實行嚴格的控制和監督。

【關鍵詞】

節能減排；存在問題；建議；措施

“節能減排”出自于我國“十一五”規劃綱要，所謂“節能減排”（energy conservation and emission reduction）廣義而言，是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，是指節約能源和減少環境有害物排放。

節能減排工作是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是符合世界低碳趨勢的必然需求，更是維護中華民族長遠利益的必然要求，建立節能減排的長效機制是著力緩解資源能源瓶頸、保護生態環境，促進經濟社會和生態協調發展的必然要求。

中國人民銀行作為我國的中央銀行，在國家宏觀調控體系中具有突出的作用，在整個金融體系中具有極其重要的地位。近年來，人民銀行采取了一系列科學有效的措施在全系統積極倡導和推進節能減排工作。人民銀行基層分支機構也認真貫徹落實中央節能減排工作要求，積極探索節能減排工作思路與途徑，采取強化節能意識，明確節能目標，建立符合地域特點的長效節能機制等措施，使節能減排工作取得了實效。但是，從節能減排工作的實施及成效上來看，仍然存在諸多問題和難點，這些問題和難點既有共性也有行業特性，在一定程度上影響了央行乃至全國節能減排工作的深入開展和實施。

一、當前節能減排工作存在的主要問題

1、意識薄弱，節能工作存在內在阻力

各分支機構人員對于節能減排內在涵義或者認識度不足，主要表現在，一是自身缺乏節能意識。具體體現在：白天開燈，打印紙張單面使用，電腦、復印機夜間電源常開、水龍頭滴漏等諸多現象，造成無意識的能源浪費，從個人行為上加大了節能減排工作壓力；二是集體觀念不強，對節能減排重要性認識不足，個別人存在在家隨手及時關水、關電，在單位卻無動于衷，加之部分員工的從眾心里，導致機關公共資源的浪費；三是基層分支行在管理中的意識錯誤，如個別基層行在日常管理中擔心控制水電之后，可能影響后勤服務質量、影響工作環境等的錯誤理念；四是對節能減排工作重視不夠，節能組織機構還沒有真正發揮作用，雖然按要求成立了相應的節能領導小組，但領導小組還僅是停留在形式上，組織、協調、指導節能工作的作用還沒有真正發揮出來。

2、機制不完善，節能減排缺乏長期持久性

一些單位雖然制定了節能措施，但未出臺比較完善的節能管理辦法，節能措施也未真正落實到實處。節能減排是一項長期需堅持的系統工程，各基層分支應建立健全相應的節能減排制度，以保證節能減排工作順利并長久的保持進行。然而部分分支機構的管理不到位，相應制度不完善，從而導致節能減排工作缺乏長期持久性。主要表現在，一是節能減排工作領導機構作用發揮不足，雖然基層分支行均成立了節能工作領導小組，然而節能減排工作基本是由后勤部門完成，其他部門重視不夠，造成工作單打獨斗的局面；二是缺乏明確的工作考核激勵和懲罰機制，導致節能工作做得到位的個人和集體缺乏動力，而忽略節能工作的小組也未受到相應的懲罰，形成“干不干一個樣，干好干壞一個樣”的情況；三是機構缺乏有效的監督機制，如有的單位能耗統計報表不準確，能耗分析報告不到位，節能統計還不能達到真實、準確、全面、及時地反映能耗數據的高標準要求。

3、技術支撐不足，節能工作缺乏有效的支撐力

現代化的社會中，技術的進步才有各方面的進步，節能工作同樣如此，技術如若停滯不前，節能工作必然會停滯不前。目前，存在依靠先進設備、通過應用科技手段創新節能減排工作方式的能力不足，主要表現在：一是設備的落后，目前央行基層辦公樓、主要用水、用電等設備大多購置多年，設備老化導致維護成本高，使用效率低，耗能量大，需通過技術改造或引進新技術提高節能效果；二是應用科技手段探索創新節能減排工作方式的能力較弱。三是缺乏相應的節能技術人員，且在短期內無法完成培養或補充，不能高效準確完成能耗統計、耗能分析及節能細化計量等專業工作，嚴重阻礙節能工作的質量和進程。

4、創新力度不足，節能工作效率低下

“十二五”規劃節能目標的實現要求以創新為主要推動力，各支行應加大自身的創新力度，力爭節能工作順利有效的實施。央行基層通常由于缺乏人才，缺乏相應設備，導致自身創新力度不足，節能工作效率低下。主要表現在：一是對于新生事物的引進和利用不足，如對于碳金融、碳交易等此類金融界在節能減排上的新舉措缺乏認識，導致引進和利用不足；二是在節能技術和人員方面缺乏創新，基層央行節能技術和人員通常是多年前所采用和吸收的，缺乏新技術和新人才的引進，導致節能工作停滯不前或效率低下；三是缺乏同世界節能工作領先國家和地區的交流和學習，導致新生事物認識缺乏一定的時滯性，創新工作也僅僅局限于本支行，創新工作難以有所突破，從而導致節能工作停滯不前。

5、資金缺乏，節能工作缺乏推動力

節能改造以及技術創新離不開資金的支持。人民銀行行政經費是由國家財政全額劃撥，各項費用開支管理是非常嚴格。如若申請節能改造專項資金需要經過層層審批，處處把關，審批時間和鏈條過長。而且央行基層都存在人員經費緊張的問題，在保證日常開支的情況下兼顧節能減排的困難是很大的，對于節能減排的投入也只能是望而卻步。資金短缺成為了制約節能減排工作的瓶頸之一。主要表現在：一是由于缺乏資金，基層行內一些早已陳舊的耗能大的設備，無法進一步改造或引進新的設備；二是由于資金的缺乏使得技術及技術人員的革新和引進難度大，無法付諸實踐；三是為提升工作人員的節能意識強度，培養并加大對節能減排工作的宣傳等缺乏資金支持。

6、重點耗能項目管理不足，節能工作缺乏重點傾向性

針對不同省份不同的特點，央行各基層的重點耗能項目有所不同。央行各基層在節能工作方面都按照總行所列幾點如加強對空調、電腦等耗電性電器的管理等，部分基層分支機構則對于自身存在的重點耗能項目卻缺乏必要的管理，從而導致“節能工作開展的如火如荼，節能效果卻不盡如人意”的現象。

7、節能減排工作指導思想不正確

由于地方政府本身理念要求先發展后治理，或地方政府過于強調發展經濟的重要性，而忽略生態保護、節能工作的重要程度，使得部分基層央行的節能工作缺乏地方政府和相關部門的支持，導致節能工作不能順利開展和進行等等。

二、加強節能減排工作的建議及措施

1、加強宣傳學習力度，培養加強節能意識

加強對員工廣泛開展節能減排知識的學習，使員工認識到勤儉辦事是社會發展進步的客觀需要，認識節能減排的重要性和緊迫性，要提高認識，增強政治意識、責任意識和榮辱意識，把節約融入生活中，使節約成為一個人的生活觀念和品格。要充分利用網絡、電子屏等電子化平臺，宣傳欄、宣傳板、標語等傳統方式，知識競賽、演講、講座、主題活動等多種形式開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育，形成多角度、全方位、長期化的宣傳態勢。從小處著眼、從自身做起，努力培養員工的節能意識，養成良好節能習慣，營造節能氛圍。

2、建立技術支撐體系，加快新技術示范推廣

制定節能技術支撐體系示范和推廣計劃。根據公共機構特點，建立科學的節能技術和產品遴選、鑒定、試用、推廣機制。對示范性實用性強、效果佳的節能技術和產品，組織在節能重點工程中優先示范應用。加強信息技術與傳統節能技術融合，推廣適用的節能解決方案。完善節能產品政府采購制度，將節能產品、設備納入政府集中采購目錄，提高高效節能產品和設備在公共機構終端用能產品中的比重，完善節能產品政府采購評價監督機制，發揮政府采購的宏觀調控功能和市場導向作用。

3、建立量化管理機制

建立能源資源消費分戶、分類、分項計量標準體系，規范計量器具配備和管理，開展分戶、分類、分項計量標準體系，規范計量器具配備和管理，開展分戶、分類、分項計量試點、示范和推廣。配合供熱體制改革，在有條件的地區推動既有建筑和新建筑安裝供熱計量裝置。改進公共機構能耗統計數據采集、傳輸、加工等處理手段，推進能源綜合管理系統建設，提高統計工作效率。加強數據審核，定期對節能降耗的現狀和存在的問題進行分析。

4、加強專業人員隊伍建設，提升節能減排工作實質效率

加強專（兼）職節能減排工作人員的業務培訓，全面系統地學習節能技術和節能專業知識，提升能源監測、分析和統計工作水平，培養高素質骨干隊伍。要盡可能保持工作人員的穩定性，注重引進先進技術人員，注重與其他兄弟單位的學習和交流。從而提升創新能力，或引進新生事物，如培養相關碳金融領域的專業人員，大力提倡和促進碳金融市場的發展。

5、依制度健全節能長效機制

全面推進資源節約，加快建設節約型機關，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障體系。首先要結合實際，制定和完善各種規章制度，健全內控機制，把節能減排的實施方案、實施辦法，節能制度等給所有員工進行傳達學習，提高員工對節能減排必要性和重要性的認識和理解，樹立節約意識，倡導節約文明，建設節約文化，增強工作的主動性和積極性，增強事業心和責任感。還要強化管理，用制度規范管理，規范員工的行為，形成按制度辦事，靠制度管人的機制。其次要建立健全節能獎懲機制，設置科學合理的節能考核指標體系，實行定量指標和定性指標相結合。將節能減排考核同年度全員考核評價、雙文明建設等工作掛鉤，明確節能減排獎懲標準和原則，落實責任追求措施，提高制度執行力和約束力，加大督導和檢查考核力度，對節能工作做得好的和壞的當懲則懲，當獎則獎。

第5篇：節能降碳的重要性范文

1.安全生產方面：

牢固實力安全第一的主導思想，堅持事前策劃，周密部署，嚴格對方案進行評審，注意細節，確保工藝設備的安全穩定運行，在實際生產運行中對工藝進行不斷改進，杜絕工藝安全事故的發生。

2.工藝管理方面：

2010年在一系試燒粒度煤，成功為集團的造氣爐用煤摸索出了一條新的途徑，同時也降低了消耗和合成氨生產成本，但是的煤耗基本控制在1350公斤左右，由于試燒粒度煤的成功，消耗有明顯降低，基本控制早1270公斤左右，后來在全集團推廣摻燒粒度煤，至今一直在摻燒運行。

隨著成本控制理念的逐步深入，為了更好地降低合成氨生產成本，造氣的入爐煤原料成本尤為重要，所以在原料煤商要有一個新的突破，我們在集團和廠領導的帶領下，逐漸摸索型煤摻燒的工藝運行條件，工藝調整的思路主要是根據入爐煤質進行，結合風壓、電流的變化，對入爐蒸汽和風機風擋進行及時調整，在煤球摻燒時間過程中逐漸形成了“小負荷、大蒸汽”的工藝調整思想。在確保爐況穩定的基礎上摻燒量逐步增加，煤球摻燒技術有了很大程度的提高，有原來的1|4到現在的3|4，爐況的穩定程度得到了控制，摻燒的工藝條件日益成熟，使合成氨生產成本得到了進一步的降低。

為使工藝設備的配套和匹配，根據摸索的條件變化和設備影響因素;針對煤球摻燒后上點偏高，帶出熱量較多的客觀實際情況對布料筒進行了改造，由過去的1.2m改為現在的1m提高了有效碳層，降低了上點溫度，增加的造氣的蓄熱能力減少了熱損失，對提高單爐發氣量和爐況的穩定起到了很好的作用。

為深挖內部潛力，尋找節能降耗的有效途徑，針對水夾套壁溫外環區溫度低的不利因素，為有效的進行改善根據集團的指示配合技改對1—3#爐成功進行了改造，通過管道流程的修改以及學習熔鹽的特性積極摸索工藝運行條件，造氣爐鹽夾套工藝管理技術日益成熟，并不斷改善，確保了熔鹽爐一次性開車成功，借鑒1—3#爐的運行經驗，又成功的對16—18爐進行了改造和投運。倆套鹽夾套造氣爐的成功改造及工藝管理技術的不斷探索為新造氣爐的順利開車奠定的基礎、積累了經驗，確保新造氣熔鹽爐一次性安全投入運行，并且為其工藝調整，創造和積累了條件。

在爐況管理上，始終堅持“爐況長周期安全穩定運行”及“技能降耗”這一主題開展工作。針對入爐煤的特點，積極摸索工藝最佳運行條件，并制定符合實際的工藝指標。加大爐溫考核監督力度，從分挖掘內部潛力，調動員工的積極性，確保了爐況長周期安全穩定運行，使白煤小號得到了有效的控制，多次刷新歷史最好水平。

3.存在的不足：

對某些危險源的辨識，特別是鹽夾套造氣爐的危險源辨識不到位，存在一定的缺陷。還需在這方面很下功夫。在實踐的過程中，不斷積累和完善應急事故預案的編寫及演練……由于自身文化水平的限制對一些新技術、新工藝不能及時有效的全面掌握和有效利用，對節能降耗工作不夠到位，還需要進一步的努力。

4.今后的打算：

在今后的工藝管理中，在確保安全的前提下，力求有所創新：在造氣用煤方面不斷學習新技術摸索新工藝，為集團合成氨的有效降低最好服務，完善各類應急預案的編寫、演練。

第6篇：節能降碳的重要性范文

關鍵詞： 氣候變化；低碳城市；碳排放；建設路徑

中圖分類號： F292 文獻標識碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2014.04.011

隨著全球經濟社會的快速發展，人類活動排放越來越多的溫室氣體，而溫室氣體的濃度增加會加劇全球氣候變化和生態環境不斷惡化。近幾年，極端惡劣天氣明顯增多，氣候變化已經威脅到人類生存發展環境，如何減緩及適應氣候變化變成各國政府和國際組織亟需解決的重要任務。低碳發展首先成為應對氣候變化、促進人與自然和諧相處的共同選擇，低碳城市、低碳社區、低碳經濟等眾多概念應運而生[1]。

城市一方面是創造財富的核心，另一方面也是改變生態格局、大量消耗能源資源、引起溫室效應等問題最集中的地方。資料顯示，城市消耗全球75%的能源，其碳排放量占全球碳排放總量的75%以上[2，3]，城市是碳排放的主要集中地，也成為發展低碳經濟的重要載體，城市層面的行動和努力將決定低碳發展的成敗，建設低碳城市是現階段多國適應和減緩氣候變化的必然選擇。

我國政府高度重視應對氣候變化問題，2010年8月和2012年4月分別啟動了兩批低碳省區和低碳城市試點工作，至今我國已有30多個城市積極開展了低碳城市試點建設工作，但是在高度熱情背后也顯現出部分跟風、建設思路不清晰等現象[3，4]。 當前我國正處于快速城市化階段，2011年城市化率達到51.3%，預計到2050年城市化水平可能突破70% [5，6]。

因此，無論是應對氣候變化外交壓力還是國內低碳城市建設的內在需求，在我國現階段研究低碳城市建設策略顯得尤為重要。本文從進行低碳城市建設的重要性和緊迫性入手，聚焦城市尺度，提出了城市低碳建設的研究策略，指出了實施路徑，并分析了目前建設過程中的主要障礙。本文研究結果以期對現階段我國各地低碳城市的建設提供支撐和決策參考。

1 低碳城市的定義

盡管低碳城市近幾年成為研究和討論的熱點，但低碳城市目前尚無國際上統一的定義。世界自然基金會（WWF）認為低碳城市是指城市在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平[7]。聯合國環境規劃署夏堡認為低碳城市就是在城市中實行低碳經濟，包括低碳生產和低碳消費，建立資源節約型、環境友好型社會， 建設一個良性的可持續的能源生態體系[8]。綜合分析國內大部分學者觀點，可概括為：低碳城市是以低碳經濟為發展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市[1]。

低碳城市之所以出現許多看法及定義，主要是因為低碳城市是一個復雜的系統工程，并且具有動態性和區域性，城市的低碳化建設與城市的發展階段、資源稟賦密切相關，需要依據城市的自身發展特征選擇適宜的低碳發展模式。

2 低碳城市建設方案研究策略

城市的低碳轉型需要先了解城市的社會經濟發展狀況，分析能源消費結構和碳排放情況，找出重點排放源，根據能源技術進步、產業結構調整等因素進行低碳情景預測分析，最終確定低碳建設方案，因此，低碳城市建設方案研究可通過以下幾個步驟進行：

2.1 城市發展現狀調研

城市低碳建設方案與城市的發展階段及資源稟賦息息相關，在分析制定城市低碳建設方案之前，需要先了解城市自身的經濟社會發展現狀，分析城市的能源結構、產業結構及技術狀況，掌握交通、建筑等基礎設施情況，研究城市的資源、環境承載能力，找出城市低碳發展的優勢和不足。

2.2 城市碳排放清單編制

編制城市碳排放清單是低碳城市建設的一項重要基礎性工作，通過清單編制可以了解城市碳排放水平和排放結構，識別關鍵排放源，為實現城市低碳經濟發展提供強有力的數據支撐[9]。根據IPCC指南，城市的碳排放包括能源活動、工業生產過程、農業活動、林業和土地利用變化及城市廢棄物等5個領域。查找獲取不同領域活動水平數據，研究確定排放因子，編制不同領域的碳排放清單，分析獲得重點排放源。

2.3 低碳情景預測分析

根據碳排放清單，找出碳減排的重點領域。綜合運用能源科學、社會科學、環境科學和經濟學等相關理論，構建以最小成本為目標的低碳城市建設優化目標函數，借助LEAP、kaya等情景分析模型，研究GDP增長、人口規模變化、產業結構調整、能源技術進步等驅動因素對城市低碳發展的影響，分析影響城市低碳化建設的主要因素及相互關系，選擇城市的最佳低碳發展模式。

2.4 提出城市的低碳發展戰略

在現狀調查、清單編制、低碳情景預測分析基礎上，研究提出符合城市自身特點的低碳發展戰略。為確保城市低碳方案的有效實施，還應分析城市現階段低碳發展的重要障礙，從內部機制、外部環境等方面研究提出有利于城市低碳建設的保障政策，加強政府引導與宏觀調控，最終實現城市的低碳高效發展。

3 低碳城市建設實施路徑

由于城市的低碳發展路徑與城市的發展階段和資源稟賦密切相關，因此，每個城市的未來低碳發展戰略也各不相同，但是城市低碳建設的實施路徑歸納起來通常包括以下幾個方面：

3.1 低碳生產

工業生產在城市的碳排放中占有相當高的比例，實現低碳生產是降低碳排放的主要途徑。通過產業結構調整、發展低碳技術（包括減碳技術、零碳技術、儲碳技術）等手段，降低能源消費，實現綠色生產。提高城市物質、能源循環利用水平，延長碳在經濟活動中的流動周期。通過提高可再生能源、天然氣等清潔能源的使用比例，改善能源消費結構。

3.2 低碳建筑

住房和城鄉建設部武涌同志指出，現階段我國建筑能耗占終端能源消費的比例為27.6%，隨著人們生活水平的改善，這個比例還會增加，因此城市建筑碳排放是城市溫室氣體的主要締造者之一[10]。推行節能建筑，是當前發達國家低碳城市建設的一大亮點，英國政府計劃到2016年所有新建房屋實現二氧化碳“零排放”，并對節能綠色建筑給予稅收優惠；芬蘭環保部制定了建筑物隔熱標準，規定新增建筑物墻體必須使用絕熱層，增加墻體厚度，使用二層或三層玻璃[11]。我國政府也高度重視建筑節能低碳，根據我國“十二五”建筑節能專項規劃，到2015年，北部嚴寒地區建筑達到節能設計標準的比例占到95%以上，全面推行供熱計量收費，推動可再生能源與建筑一體化應用。

3.3 低碳交通

根據IEA研究報告，2008年交通部門CO2排放量占全球CO2排放總量的22.5%，發達國家交通部門CO2排放占到25%[12]。我國交通部門能耗和碳排放量占到8-10%，隨著城鎮化進程的加快，這一比例會有所提高[13]，因此，交通碳排放是城市碳排放的重要組成部分。為了加快城市的低碳建設，必須大力發展低碳交通，如發展公共交通、推廣清潔燃料汽車、選用小排量汽車等。

3.4 低碳生活

低碳生活是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而降低二氧化碳的排放，這就需要我們從節電、節水、節氣和回收等環節來改變生活習慣。另外，還需加強低碳宣傳，培養低碳理念，提高低碳意識，從而引導市民實現消費行為的低碳化。對于普通市民來說，低碳生活是一種態度，而不是一種能力，大家行動起來，從點滴做起，盡可能減少二氧化碳等溫室氣體的排放。

3.5 增加碳匯

通過城市的合理規劃布局，提供更多森林、草地、濕地等具有吸碳能力的碳匯空間，也可以降低城市的碳排放。

4 目前我國低碳城市建設存在的障礙

盡管低碳經濟的概念已經于2003年由英國政府提出，但是從國外到國內，從低碳經濟到低碳城市，政府及市民對“低碳”的理解還需要一定的時間。近年來，我國許多城市在低碳建設方面都進行了嘗試，但是有些城市還流于形式，口號比較響，動作比較小[3]。目前我國進行低碳城市建設存在的障礙主要表現在以下方面。

4.1 對低碳城市的內涵缺乏統一的認識

我國低碳城市建設尚處于起步探索階段，低碳經濟、低碳城市這些概念對于大部分市民來說還屬于新鮮事物，所以在很多地方對低碳城市建設存在誤解或片面的理解。有的政府將低碳城市建設簡單地理解為新能源開發、循環經濟、節能減排，其實低碳城市建設不僅僅包括這些內容，還包括交通、建筑、碳匯等；不少市民認為“低碳”、“應對氣候變化”都是與自身很遙遠的內容，低估了公眾行為對低碳的影響。低碳城市建設是一項復雜的綜合型系統工程，既不是簡單的政府行為，也不是單純的市場行為，而是需要充分調動區域內各方面的力量共同完成。

4.2 大部分城市建設缺少低碳發展規劃的引領

目前城市低碳建設存在部分跟風、照搬照抄等現象，缺乏統籌規劃。城市規劃是政府對城市資源進行有效配置的重要手段，要改變“高碳”運行模式，首先要政府正確引導。政府應堅持以低碳理念進行城市規劃建設，在城市發展規劃中加入低碳內容，既要考慮傳統工業的節能降耗，又要發展戰略性新興產業，還要引導公眾自覺踐行低碳。

4.3 缺乏統一的低碳城市評價指標體系

盡管針對低碳城市評價指標體系的研究較多，但在實踐操作方面尚未達成共識[14]。這在一定程度上也造成了城市低碳建設的盲目性。盡快出臺制定低碳城市評價指標體系，將會促進我國低碳城市高質量建設。

4.4 缺乏配套的支撐體系

低碳城市建設需要技術創新、金融創新、制度創新的支撐。技術的落后是制約低碳城市建設的主要障礙，實施技術改造和產業轉型升級會使得成本顯著增加，金融創新方面的滯后導致低碳產業融資較困難，低碳城市建設在政策和法規方面缺乏有力保障。

我國進行低碳城市建設，建議：（1）規劃先行。根據城市自身發展特點認真進行低碳發展方案研究，提出切實可行的低碳發展戰略，做到規劃先行，統籌發展。（2）加強低碳引導。政府要深入宣傳低碳理念，開展低碳教育，讓大家都行動起來，從工業生產到個人行為都自覺低碳。（3）提供配套的支撐體系。結合城市的低碳發展戰略，政府在政策、法規等方面提供有力保障。

5 結束語

低碳城市建設是現階段我國應對氣候變化的必然選擇，是實現生態文明的必由之路。城市的低碳建設不能照搬照抄，與城市自身的發展階段和資源稟賦息息相關。要做好城市的低碳建設，需要結合城市的自身特點研究提出低碳發展戰略，做到規劃先行。同時，政府要深入宣傳低碳理念，加強低碳引導。

參考文獻：

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Analysis on Low Carbon City Construction Path in China at Current Stage

YAN Guihuan， XU Chongqing， LV Yuexia， GUO Dongyan， XIAO Qi

（Energy Research Institute of Shandong Academy of Sciences， Jinan 250014；

Key Laboratory for Biomass Gasification Technology of Shandong Province， Jinan 250014）

第7篇：節能降碳的重要性范文

[關鍵詞]低碳城市 SWOT分析 珠海市

[中圖分類號]F293 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2012）01-0048-04

[基金項目]珠海市哲學社會科學規劃課題“珠海市建設低碳城市戰略初探” （立項編號：201031）

[作者簡介]白雪（1981―），女，滿族，遼寧撫順人，東北財經大學博士研究生，北京師范大學珠海分校不動產學院講師，研究方向：區域經濟、城市經濟；胡江（1956―），重慶奉節人，華中科技大學博士研究生，北京師范大學珠海分校不動產學院院長，研究方向：經濟地理；張博鈺（1990―），女，山西霍州人，北京師范大學珠海分校，研究方向：資源環境與城鄉規劃管理。

現代工業發展對大自然和環境資源的無休止索取，使人類正面臨著能源短缺和環境惡化的雙重威脅，氣候變化、碳排放與城市化過程相交織，人們認識到需要改變傳統粗放的經濟發展模式去應對當前所面臨的一系列生態環境問題，加快推動生態文明時代的到來。在全球氣候變化和資源耗竭的大背景下，發展低碳經濟正在成為各個國家和地區決策者的共識。自2007年洛克菲勒兄弟基金會支持氣候組織開展珠江三角洲低碳經濟的探索后，2008年初珠海市政協首先提議要把珠海建設成為低碳城市，成為中國城市的首例。珠海作為國內首批經濟特區，選擇低碳發展模式有著最根本的理性驅動，其中一方面是為滿足目前國內外政策環境下對城市節能減排和經濟結構轉型的要求，另一方面是珠海城市自身全面和諧發展對于環境保護的內在需要。

一、珠海建設低碳城市的SWOT分析

（一）優勢分析（Strengths）

第一，生態環境條件優越。珠海位于廣東南部，地處亞熱帶，全年陽光充足，日照時間長，熱能質量好；常年有風，且風速均在風機要求的每秒1.17～1.33米以上，適合發展風能；大小海島眾多，海洋能豐富。目前，珠海已開始逐漸發展太陽能、風能、生物質能等清潔能源的產品和項目，技術也日趨成熟。第二，各級政府大力推進低碳項目。近年來，珠海轉變經濟增長方式，調整經濟結構，加快技術進步，大力發展綠色循環經濟，努力建設集約節約型社會。截至2010年底，三灶、井岸、南水、桂山等地新建成10多項污水、垃圾處理設施，城鎮生活污水日處理總規模達53.3萬噸，污水處理率達81%，城鎮生活垃圾無害化處理率達92.1%。第三，發展低碳經濟的定位明確，思路清晰。珠海各級政府都成立了由政府主要或分管領導掛帥、相關部門負責同志參加的領導小組，加強了對發展低碳經濟、建設資源節約型社會的組織領導和協調，對能源消耗較大的行業編制了循環經濟專項規劃，制定了企業清潔生產、重點用能單位管理、能源利用監測管理等一系列規章制度。并且提出了未來低碳經濟的工作重點是確保實現資源消耗減量化、資源利用循環化、企業生產清潔化、區域工業生態化的“四化”目標。第四，發展空間較為充足。低碳經濟示范區在能源、建筑、交通運輸、城市建設等方面進行創新研發，需要足夠的土地資源儲備。2010年10月，國務院批準珠海經濟特區擴大至全市，陸地面積擴大至原來的6倍。珠海西區具有較大土地資源優勢和潛力，也是發展低碳城市的主要依托。此外，珠海節能技術水平較低，能源管理漏洞較多，使得珠海的能耗強度和能源效率明顯偏低，通過結構調整、技術革新和提高管理等途徑，實現節能減排的潛力也較大。

（二）劣勢分析（Weaknesses）

第一，產業結構不合理，能源安全形勢嚴峻。2009年一、二、三次產業的比例為2.9 : 54.6 : 42.5，而2010年為2.8 : 51.7 : 45.5，第一產業所占份額太小，第二產業仍占主導。珠海的工業能源消費仍以化石能源為主，經濟和能源消耗的“高碳”特征比較明顯。珠海能源消耗大的產業仍然表現在：農副食品加工、飲料制造、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉及壓延加工、電力、熱力生產和供應。第二，對建設低碳城市的整體思想認識有待進一步提高。無論從領導層、企業層還是從民眾層面看，都有對發展低碳經濟的內涵理解不深，重要性理解不夠，對建設資源節約型社會的必要性和緊迫性認識不足的問題。從領導層面看，用低碳的理念進行決策、指導具體工作的力度不夠，有些薄弱環節解決得不夠好。從企業層面看，一些企業沒有將節能降耗作為企業發展的有效手段，不在這方面增加投入，甚至能源監測部門的人員主動上門服務也不予以配合；還有企業未按要求設立專門機構，配備專門人員，人員責任也不明確。從民眾層面看，人們在日常生活中，不珍惜環境、浪費能源的現象到處可見。第三，實行低碳經濟規劃亟待完善。從調查情況看，很多單位和企業正在著手制定規劃，有的僅有某一方面的專項規劃，不盡完善，缺乏整體和配套規劃，有的甚至沒有規劃。目前，珠海尚缺乏發展低碳經濟、建設資源節約型社會的整體規劃。最后，建設低碳城市的保障體系需健全強化。主要表現在組織領導管理體系不夠健全；促進低碳經濟發展的政策規章不到位，政策引導、獎懲措施等長效機制還沒有形成；支撐和保障建設資源節約型社會的技術障礙和瓶頸比較突出，不少企業生產技術和工藝落后，資源浪費嚴重。

（三）機會分析（Opportunities）

珠海建設低碳城市的最重要機會就是全球低碳新技術的開發應用。國際上圍繞發展低碳經濟的能源和產業技術開發應用，無疑會有助于珠海發展低消耗、低排放、高效益的社會經濟發展模式和城市建設導向，有利于緩解產業開發、經濟增長和資源環境之間的深刻矛盾，促進全面建設生態社會目標的實現。同時，珠海也可以借鑒其他城市有關激勵低碳經濟技術研發的政策和制度創新。從某種意義上說，珠海產業的發展，尤其是第二和第三產業的發展具有一定的后發優勢，可避免走發達國家先污染后治理的老路。

（四）威脅分析（Threats）

第一，珠海市面對國家整體減排的壓力。目前，我國是世界上最大的碳排放國家，珠海有義務做好節能低碳工作，為國家在整體減排上做出貢獻。珠海發展低碳經濟有助于減少各產業行業，特別是工業的溫室氣體排放量。第二，面臨低碳化的國際金融環境。由于碳排放交易機制的建立，“碳排放”權利將成為今后重要的國際戰略資源。碳排放交易中存在著潛在的巨大經濟利益，中國擁有龐大的碳排放市場，卻沒有“定價權”，國內企業出售碳排放權仍然處于較低價位。因此，建立適合珠海的碳排放權市場交易體制勢在必行。

二、珠海建設低碳城市重點領域及對策建議

1. 減少工業碳排放，提高碳生產力。碳生產力是衡量低碳化程度的主要指標，并且將碳排放與GDP產出直接聯系在一起，能夠直觀地反映社會經濟整體碳資源利用效率的提高，同時也可以衡量一個國家或經濟體在某一特定時期的應用低碳技術的綜合水平。此外，由于碳生產力指標與經濟結構相關聯，它的高低也能夠表現一國在貨幣資產和技術資產積累到一定水平時，進一步降低單位能源消費碳排放強度的潛力和障礙。

目前，工業碳排放是珠海碳排放的主要構成，需要不斷進行產業結構調整，不斷提高碳生產力。近年來，珠海石油化工等重工業生產值有較大幅度增加，要緊抓技術創新，深入推進節能減排工作。大力提高能源轉換效率，以循環經濟為依托，提高能源回收利用效率；淘汰高耗能產業和生產工藝，加大對高耗能行業的整治力度，要以科技為先導，加大對節能降耗低碳技術研發和創新能力的培育，特別是開展對溫室氣體的捕集技術、富氧燃燒技術、燃燒后脫碳的技術、節能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、碳捕集和封存、清潔汽車技術等的研發。比如，在高欄港經濟區，以珠海碧陽化工（BP）為代表的先進石油化工產業實現了高效清潔生產。碧陽化工采用最先進的技術成果，大幅降低珠海工廠的能源和物料消耗，將工廠的溫室氣體排放減少65%，廢水排放減少75%，固體廢物排放減少40%，每噸PTA耗能僅65千克標準煤。高欄港經濟區作為重型石化基地，對于建設生態工業園區具有重要意義。

2. 發展低碳產業，逐步建立低碳經濟結構。把低碳經濟的發展思路納入珠海中長期發展戰略，從長遠和全局的角度來部署低碳城市的發展思路，尋找低碳經濟與城市發展戰略的結合點。做強第一產業，壯大第二產業，提升第三產業，在增強產業實力的同時，注重低碳城市理念的貫徹，將低碳化、綠色化作為新一輪經濟增長點。同時，大力進行低碳發展綜合實踐，建立一批低碳社區、低碳商業區和低碳產業園區，帶動低碳經濟的發展，探索建設低碳社會、低碳城市新模式。應重視發展低碳產業，尤其是在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高耗能、高污染行業先行先試。可利用區位優勢、生態環境優勢，大力發展高端現代服務業。

3. 減少交通碳排放。珠海應在交通設施建設、交通運輸設備應用、交通組織模式優化、綜合交通體系構建、智能交通工程建設、交通運輸碳排放管理體系建設六大領域，全面建設低碳交通綜合運輸體系。“十二五”期間，珠海需全力打造低碳交通綜合運輸體系：在高速公路建設中，多使用廢舊輪胎改性瀝青材料；全面推廣溫拌瀝青低碳鋪路技術，可節約燃油消耗，間接減少二氧化碳排放；公路綠化中將積極實施喬灌木復層種植，構建公路綠色長廊，利用植被的固碳功能，實現間接減碳。此外，充分利用珠海太陽能及風能資源優勢，推廣太陽能及風能路燈，實施LED節能照明。

4. 降低建筑碳排放。近年來，珠海新增建筑面積增長迅速，建筑業的能源消耗也從2005年的8.22萬噸標準煤增長到11.35萬噸標準煤。隨著珠海打造珠江口西岸核心城市進程加快推進，珠海市建筑業的能源消耗也將呈現快速上漲趨勢，降低建筑碳排放成為低碳珠海的重要組成部分。要著力實施《珠海市建筑節能辦法》，遵照建筑節能的要求，確定建筑物布局、形狀和朝向；依法推廣和監督執行建筑節能強制性標準，及時推廣、限制或者禁止使用的技術、工藝、設備、材料和產品的目錄；設立建筑節能專項資金，用于具體的、操作性強的技術。

5. 加強可再生能源利用。一是天然氣。2011年初，珠海天然氣來源于中海油開采的南海油田海底天然氣，通過管道輸送到橫琴，進行過濾、凈化、加壓后，輸送到中海油南屏分輸站，經過南屏門站進入城市管網。把天然氣引進珠海，來自南海油田的天然氣正式登陸珠海。對于優化珠海能源消費結構，改善城區大氣環境，提高人民生活質量，促進經濟發展具有重要意義。到2015年，珠海城市燃氣普及水平、城市燃氣設備裝備水平、管理經營水平、運行監控和安全保障水平要跨入中國城市燃氣一流行列，爭取達到世界同行業先進水平。二是風能、太陽能。根據珠海歷年統計資料，其年平均風速在3m/s以上，有效風能密度 > 100W／，風速≥3m/s的有效風速累積小時數為3000小時以上，風能資源豐富。此外，珠海年均日照在2000小時左右，太陽輻射年總量約為4561.6J/M2，日照時間長、輻射總量大，太陽能資源比較豐富。政府應完善針對風能、太陽能領域的政策法規，加大財政支持力度，加快推進可再生能源項目。

6. 推進公眾參與低碳城市建設。珠海建設低碳城市應充分發揮政府、企業、公眾三大主體的作用，提高人們對低碳的認識。結合“靜、暢、寧、美”活動的開展，加大氣候變化危害教育和發展低碳城市宣傳的力度，表彰先進、曝光落后。使公眾充分認識全球氣候變暖對生態環境、生存條件的嚴重威脅，高度重視環境與氣候變化帶來的挑戰，增強全社會低碳城市發展意識，加快形成全民低碳生活方式和消費方式，共同推動低碳城市建設。

7. 打造城市綠地系統，多渠道增加碳匯。低碳城市的建設除了以上提出的各種措施外，另外一個重要的部分就是增加碳匯（即收集和固定大氣中的溫室氣體）。大氣中的二氧化碳可以通過植被、濕地和微生物來吸收和固定。根據估算，紐約市的樹木每年可以吸收383億噸二氧化碳，相當于燃燒153億噸標準煤的排放。因此，增加綠地覆蓋可以增加碳匯，減少大氣中二氧化碳的含量。因此，在市區內增加綠化覆蓋是增加碳匯的主要途徑，

2005～2009年間珠海市建成區綠化覆蓋率從42.3%逐步增長到45%左右。然而由于珠海面對產業大發展的機遇，發展碳匯的能力將會受到土地面積的限制。由于樹木吸收二氧化碳能力高過綠地，應全面打造森林城市，拓展綠化空間。

大力打造森林城市。《森林珠海發展規劃》已經編制出臺并通過了評審，該規劃將通過“十大”森林工程體系，實現“森林珠海，生態家園”的目標。除了對已有的綠地進行修整和改善外，將珠海城區閑置地、未建設用地、荒地利用起來，加以成片規劃營造鄉土樹種景觀林。

做好山體的復綠工作。由于較長一段時間的開發建設，珠海眾多的采石場、取土點關閉后，出現山體，影響景觀，水土流失。2008年，珠海提出珠海生態建設“四個百分百”行動方案，在未來3～5年時間內，實現山體百分百恢復綠化。珠海應切實投入人力財力落實規劃，做好廢舊采石場、取土點的整治復綠工作。

增加建筑物立體綠化面積。建筑物立體綠化是增加城市綠地面積的重要手段之一，其包含墻面綠化、陽臺窗臺綠化、屋頂綠化。墻面綠化是指利用藤本植物或者其他的植物材料裝飾各類建筑物的外墻，或者垂直于地面的建筑物和構筑物的墻體，按照一定的要求，運用線條、質感、層次等手法進行墻面垂直綠化的布置，達到增加城市的綠色景觀，美化城市的目的。構建墻面的綠化占地面積最省，它主要是建筑墻面、外廊、女兒墻等部位的綠化。陽臺綠化主要是放置于陽臺窗臺上的容器進行植物的種植，一般采用盆栽植物。窗臺的綠化方法是在窗口的上下方設置種植池和種植槽。這些手段都可以拓展珠海的綠化空間，增加碳匯。

[參考文獻]

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Policy Options in Zhuhai’s Low Carbon Urbanization

Bai Xue1,2，Hu Jiang1,3，Zhang Boyu1

（1．School of Real estate，Beijing Normal University Zhuhai,Guangdong Zhuhai 519085;

2.Graduate School, Dongbei University of Finance and Economics, Liaoning Dalian 116025；

3. School of Economics，Huazhong University of Science and Technology，Hubei Wuhan 430074）

第8篇：節能降碳的重要性范文

1發達國家的低碳經濟模式與相關經濟立法

基于發展低碳經濟的重要性，發達國家紛紛出臺政策、制定法律，鼓勵并促進低碳經濟的發展壯大。

1.1美國

作為世界頭號大國，美國也是能源大國。雖然美國堅持不批準《京都議定書》也聲稱不承擔相關義務，但其法律法規卻對國內的能源消耗和污染物排放標準進行了嚴格的規定。例如1976年制定的《固體廢棄物處置法》，2005年出臺的《2005年國家能源政策法》。美國一些態度積極的州也出臺了相關法律，以減少二氧化碳的排放。2010年5月12日，《美國電力法》草案揭開了神秘面紗。該法案對《清潔空氣法》進行修正，針對美國主要碳污染源建立逐步降低的碳排放量上限，包括發電廠、重工業、和交通運輸業［1］。

1.2日本

作為《京都議定書》的發起和倡導國，日本在低碳經濟發展方面亦做出了巨大的努力。2008年6月，日本首相福田康夫提出了日本新的防止全球變暖對策即“福田藍圖”，表示日本減排的長期目標是到2050年使本國的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。此外，日本還注重通過一系列的法律法規鼓勵和推動節能降耗，發展低碳經濟。例如，《促進建立循環社會基本法》、《促進資源有效利用法》、《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等法律的頒布實施，為低碳經濟的有效推動提供了法律依據和保證［2］。

1.3其他國家

除了美國、日本之外，法國、瑞典、韓國等諸多國家在低碳經濟發展方面亦做出了特色。2008年4月30日，法國政府公布一系列新的環保法律草案，涉及建筑業、交通、農業和能源等多個方面。2010年1月13日，韓國總統李明博在《綠色增長基本法》草案上簽字。對于資源匱乏、經濟低迷的韓國而言，《綠色增長基本法》不僅回應了全球溫室氣體減排的責任承擔，更重要的是，它將韓國推向“漢江奇跡”之后的第二輪劃時代經濟轉型期[3]。通過對以上發達國家低碳經濟發展現狀的分析可以看出，發達國家發展低碳經濟的主要措施中最有效的措施是制定相關的法律規范。

2我國當前低碳經濟的發展現狀與相關經濟立法

2.1我國發展低碳經濟的環境背景與能源背景

近年來，全球氣候呈現出劇烈而顯著的變化，中國氣候也受到了強烈的影響。我國PM2.5污染問題日益凸顯。據2006年底的《氣候變化國家評估報告》預測，未來中國氣候變暖的速度將進一步加快，很可能在未來50年至80年全國平均氣溫升高2℃一3℃；到2030年，中國沿岸海平面可能上升幅度為10-16cm，導致海岸區洪水泛濫的機會增大。氣候變化將使農業生產的不穩定性增加，如果不采取任何措施，到21世紀后半期，中國主要農作物，如小麥、水稻和玉米的產量最多可下降37%；今后20年至50年間的農業生產也將受到氣候變化的嚴重沖擊[4]。改革開放以來，快速的經濟增長不可避免地帶來了資源消耗、碳排放增加的問題。煤多、油少、氣不足的資源條件決定了我國在未來相當長的一段時間內，煤炭仍將是主要一次能源。由于我國正處于工業化、城市化的快速發展階段也需要大量的鋼材、水泥和電力的供應，“高碳”產業仍是我國經濟增長的帶動產業。

2.2我國發展低碳經濟的制約因素

雖然我國有關低碳經濟發展的計劃政策逐步完善，并從理論邁向了實踐，但是仍然存在著諸多制約因素等待克服。①我國目前正處于工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得資源的需求和溫室氣體的排放不斷增長。②我國經濟發展呈現粗放式的特點，對資源和能源依賴度較高。③能源結構以煤炭為主，“富煤貧油少氣”的能源結構決定了中國以煤炭為主的能源生產和消費格局長期存在。④在現階段全球產業分工體系中，中國產業仍處于低端位置。⑤新能源發展水平有待提高。⑥我國低碳創新能力不足。

2.3我國目前促進低碳經濟發展的相關經濟立法

由于快速的工業化、城市化和能源消費增長，2006年中國煤炭消費已成為全國第一。雖然《京都議定書》中沒有規定中國的減排義務，但根據“共同但有區別的責任”的原則下，中國積極制定并實施減緩氣候變化的國家對策，體現了對全球環境事務負責任的大國態度。2005年2月28日，我國正式頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，大力鼓勵開發利用生物質能、太陽能、風能、地熱能等新能源和可再生能源。2008年10月29日國務院新聞辦公室發表了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，詳細闡明了氣候變化與中國國情、氣候變化對中國的影響、應對氣候變化的戰略和目標、減緩氣候變化的政策與行動、適應氣候變化的政策與行動、提高全社會應對氣候變化意識、加強氣候變化領域國際合作、應對氣候變化的體制機制建設等重大問題的原則立場和諸種積極措施。2009年4月2日,總書記在G20峰會上的發言指出，應該大力推動國際新興產業合作尤其是節能減排、環保、新能源等領域合作，積極培育世界經濟新的增長點，大力加強國際科技合作，充分依靠科技進步的力量，不斷增強世界經濟增長的內在動力[5]。在低碳經濟發展的初始階段，強制性力量將起主要的推動作用。雖然我國制定和實施了許多法律、法規、規劃，但沒有形成系統完整的體系，許多方面仍處于空白。而發展低碳經濟離不開法律的支持，尤其是經濟法方面，因此，必須完善現有的經濟法規范，構建低碳經濟法律制度。

3推進低碳經濟發展模式的相關經濟法思考

我國目前只有《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》、《大氣污染防治法》、《森林法》、《草原法》等一系列與應對氣候變化相關的法律，僅僅有這些法律是遠遠不夠的。我國還應當借鑒其它發達國家的立法經驗構建我國低碳經濟法律框架，完善低碳經濟法律法規體系。首先，制定一部綜合的《低碳經濟促進法》。其次，完善原有相關的經濟立法體系。經濟法包含的法律部門廣闊，涉及低碳經濟的法律部門有自然資源法、能源法、環境法、稅法等。

3.1自然資源法

自然資源法是調整人們在開發、利用、保護和管理自然資源過程中發生的各種社會關系的法律規范的總稱。我國現行的自然資源法存在著很多問題，為了發展低碳經濟，實施可持續發展戰略,必須對其進行修改和完善，以適應發展的需要。首先，樹立可持續發展的立法指導思想。低碳經濟是一種可持續發展的經濟模式，堅持可持續發展的立法指導思想就是對低碳經濟的貫徹。其次，完善現有的自然資源法。①就土地法方面，完善土地利用方面的規定。完善現有關土地利用方面的立法，還需要從碳減排和碳增匯兩個角度提出低碳導向的土地利用政策配套體系。其中碳增匯政策包括土地利用結構優化、水土保持和生態保護、林地、農地、草地和濕地的管理等七個方面；碳減排政策包括土地利用結構優化、農業碳減排、建設用地碳減排和土地生態補償機制構建等[6]。②就森林法方面，修改森林法，建立林業碳匯制度和森林碳貿易機制。隨著經濟社會的發展進步，社會對林業的需求已經由單一的經濟需求轉變為生態、經濟、休閑、文化等多種需求，森林法應把“發展現代林業，建設生態文明”作為林業發展的基本宗旨，重新明確林業的地位和作用：林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在應對氣候變化中具有特殊地位[7]。

3.2能源法

能源法是調整能源開發、利用、管理活動中的社會關系的法律規范總和。我們要設法向低碳經濟轉型，控制氣候變化，就應將能源法的變革作為關鍵的策略。在低碳經濟理念下，能源立法應遵循的基本原則應該包括：能源可持續利用原則或能源安全原則；節能高效綜合利用原則；能源清潔利用原則或能源開發利用與環境保護相結合原則；能源國際合作原則[8]。我國正在制定中的《能源法》作為能源領域的基本法,在能源法律制度中起著重要的統領和指導作用。其核心理念就是要貫徹“以人為本,全面、協調、可持續發展”的科學發展觀,通過法律制度保障能源安全,提高能源效率,強化能源環保[9]。發展低碳經濟，不僅要制定統一的《能源法》，還要完善一系列的能源法律法規。首先，完善《可再生能源法》的配套法律法規。其次，修改《節約能源法》，制定《建筑節能法》。再次，修改《電力法》并大力發展熱電聯產。最后，制定《政府綠色采購法》規范政府辦公耗材、辦公場所、交通工具。政府機關可以通過控制采購計劃，推廣使用高效節能產品，將低碳節能產品納入政府采購目錄[10]。

3.3環境法

第9篇：節能降碳的重要性范文

我們認為新能源主題的挖掘會向縱深方向發展，我們對此可能帶來的經濟活動方式的轉變對資本市場的影響應該有一定的思想準備，該主題的持續性也許也會超過我們的預期。

新能源的概念起源于太陽能、風能、核能等相對于傳統能源的新型能源，而資本市場將這個概念不斷擴大、甚至演化到較為豐富的層次。實際上，新能源概念僅僅是低碳經濟的一個部分，這也將成為未來資本市場反復追逐的對象。新能源僅僅是一個開頭，以低碳為目標的新型經濟發展模式可能給我們帶來的是一次新的工業革命，我們正處于一個由于全球范圍的能源危機和氣候危機所被迫經濟轉型的重要當口。

新能源將帶來經濟行為的革命

我國目前開發利用的可再生能源比重僅占8％，其中7.3％是水力，風能、太陽能、生物質能等可再生清潔能源的比重很低。從世界范圍看，預計到2030年太陽能發電也只達到世界電力供應的10％，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭儲量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。

從以往的歷史來看，能源危機往往促使經濟方式轉變、從而擺脫經濟困境。1974年第一次能源危機，日本大力發展電子工業和節油汽車工業，使得其汽車業成為經濟支柱；1990年第二次能源危機，美國發展互聯網，互聯網經濟改變了傳統的經濟發展模式，新經濟時代得以確立；而自去年高油價引發的能源危機和金融體系崩潰引發的經濟危機共同爆發后，美國提出發展新能源經濟、試圖以此化解危機，其目標是三年內新能源的比例增加一倍，十年內投資1500美元資助新能源。美國開始強制減排后，將形成一整套低碳經濟的標準，如配額、排放權交易、排放抵扣、清潔能源、建筑節能標準等，如果中國不增收碳稅美國就有可能對我們增收碳關稅，這就會打擊中國的制造業和高碳經濟。

關注哥本哈根會議

今年11月份召開的哥本哈根會議，都可能將對全球經濟格局產生重要影響，特別是對“高碳”區域的新興經濟體會產生較大的沖擊。哥本哈根會議將誕生一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年到期的《京都議定書》，而從此我們將進入“后京都議定書時代”。美國參與碳排放權交易后，壘球低碳經濟推進的速度有望提高，同時也是美國新一屆政府寄予期望擺脫金融危機的一個手段。近期，我國也加快了政策制定，《新能源產業振興規劃》也在十大產業振興規劃已經陸續出臺之后醞釀出臺，未來很可能針對低碳經濟的發展進一步制定出相應的整體性規劃。

低碳經濟的三大發展方向

從二氧化碳的三個重要的來源來看，火電、汽車、建筑分別占排放總量的41％、25％和27％。這三個方向也正是低碳經濟未來三個主要的發展方向。

清潔能源

清潔能源是實現低碳經濟最重要的一個途徑。清潔的替代性能源的發展是未來的主要發展方向，資本市場也對該主題給予了相當程度的認可，太陽能、風能、核能等上市公司表現突出。

從下半年來看，這一概念可能會出現結構性分化，上半年表現突出的龍頭公司并不一定能夠繼續表現優異，而有題材被政策激活的公司還可能會凸現出來。因為經過前幾年的發展，太陽能、風能等產業涉足的上市公司越來越多，而且相對來說它們的產業鏈已經較為清晰，上市公司的內涵被挖掘得較為充分，目前已經進入市場冷靜等待其業績兌現的階段了，超預期的驚喜可能出現得不會太多、而業績釋放要等待時日，因此想像空間并不會十分突出，下半年可能會有所修整。但是，核能、生物質能、垃圾發電等概念可能會崛起：一方面是這些概念包含的上市公司尚未成體系，產業鏈還并不完整、或者涉足這些產業的上市公司還沒有形成完成的產業鏈，所以尚未被市場深度挖掘。另一方面是因為這些產業國家還沒有給出明確的政策或者政策還在醞釀當中，盡管產業前景已經定調，但是產業政策的細化還沒有加快。

新能源汽車

碳排放第二位的是汽車。新能源汽車是指采用非常規的車用燃料作為動力來源(或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置)，綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車；包括混合動力汽車、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氨發動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車。

新能源汽車的核心技術在于：整車控制系統(含混合動力控制系統)、電機及其控制系統、電池及其管理系統和發動機管理系統。電池技術的進步直接關系到新能源汽車產業的進步速度。新型動力汽車三大主流技術：混合動力汽車、純電力汽車和燃料電池汽車，本質上這三種技術的節能減排均依賴電驅動，最大的區別在于能量來源不同、電驅動所占比重和扮演的角色不同。電動汽車的組成包括電池、驅動電機、電機調速控制系統、電池管理系統和車體五個主要部分。

當前研究開發的電動汽車動力電池較主流的技術是鉛酸電池、鎳金屬電池、鋰離子電池。目前面臨的最關鍵技術問題是(1)電池的能量密度低(單位重量儲能少)；(2)電池重量比功率低；(3)電池組價格昂貴，而壽命有限。鎳氫電池在2010年前仍是混合動力汽車電池的主要選擇，但鎳氫電池單位元能量密度有其局限，2010年后鋰電池將躍居各類新能源汽車主流。與電機控制技術相比，電池管理技術還不是很成熟。如何實現無損電池的充電、監控電池的充放電狀態，避免過充電現象，并對電池實行定期的實時的檢測、診斷和維護，最大限度地保證電池的正常可靠的運行，是目前研究的主要方向。

新能源汽車的另外一個關鍵部件是高效驅動馬達技術。電動馬達逐漸由輔助動力逐漸提升為主要動力來源，而依中國剛出臺的新能源汽車補貼政策，電功率比越高者補助額度越大，由于電動馬達重要性越來越大，高效率、小型輕量化、模塊簡單化都是未來電動馬達主要發展重點，20世紀80年代前，幾乎所有的車輛牽引電機均為直流電機，近十年來，主要發展交流異步電機和無刷永磁電機系統。根據日系車廠的發展趨勢，高效同步永磁馬達有可能成為未來主要市場主流。

從新能源汽車產業鏈來看，受益端主要可能集中在核心零部件，上游資源端中對資源控制力強的公司也會較為受益。

建筑

碳排放第三位的是建筑。新能源建筑指用新能源代替部分常規能源為建筑為提供采暖、熱水、空調、照明、通風和動力等一系列功能，以滿足或部分滿足人們的生活或生產的需要。目前，我國建筑能耗(包括建造能耗、生活能耗、采暖空調等)約占全社會總能耗的30％，其中最主要的是采暖和空調，占到20％，如再加上建材生產過程中消耗的能源(約占全社會總能耗的16.7％)，則和建筑相關的能耗將占到社會總能耗的46.7％，建筑能耗由此成為節能降耗的焦點領域之一。

建筑節能可實現的途徑分為以下幾個方面：

一是建筑能源提供的新能源化。光電建筑一體化、地熱能綜合利用等是實現途徑。

2009年3月26日，財政部和住房與城鄉建設部公布《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》及《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，加快推進太陽能光電技術在城鄉建筑領域的應用和現階段在經濟發達、產業基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范工程。