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一、建立網絡輿情收集引導機制的意義
網絡輿情是指通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論、觀點、意見和情緒等表現的總和。網絡輿情表達快捷、信息多元、方式互動,具備傳統媒體無法比擬的優勢,它具有直接性、多元性、突發性、隱匿性、擴散性等特點。企業、私營業主、個體工商戶、消費者等服務對象在互聯網中發表各類言論,提出許多問題,迫切需要與工商部門進行信息溝通、反饋,但由于互聯網信息的海量,未建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,工商部門不能及時獲取相關訴求,導致信息不共享、信息單邊傳遞、信息不能及時反饋、無法建立信息交流等情況。建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,并建立信息溝通交流平臺、及早收集網絡輿情、及早研究網絡輿情形成和發展規律、及早對可能產生的現實危機的走向、規模進行判斷,對于正確引導網絡輿論,掌握工作主動權,促進工商各項工作正常有序開展,具有十分重要的現實意義。
二、建立網絡輿情收集引導機制存在的問題
(一)缺乏快速有效的網絡輿情收集機制。目前,工商部門建立的輿情收集手段大多只停留在人工收集篩選階段,沒有與網絡輿情監測和輿情分析相匹配的技術手段。在輿情危機事件發生后,難以從互聯網海量信息中及時有效地獲取深層次、高質量的網絡輿情信息,往往造成輿情危機事件引導處置工作的被動。由于網上信息量十分巨大,我們必須利用現代科技手段對網絡輿情予以分析與研判,從而得出精準的研判結論。
(二)缺乏快速有效的網絡輿情研判分析機制。網絡輿情的研判分析機制是對網絡媒體上輿情的定性與定量給出的一種價值和趨向判斷的過程。網絡輿情的研判工作是一項系統工程,主要由兩部分組成:一是對網絡輿情進行日常性和持續性跟蹤與搜集。并在此基礎上建立網絡輿情信息庫;二是針對某一突發事件或某一特定任務進行有針對性的研判工作,任務完成則輿情活動便隨之結束。這就需要建立快速有效的研判分析機制,利用現代科技手段對網絡信息進行科學采集、上報、歸并、整理、匯總、分析和研判。
(三)缺乏預防和引導網絡輿情的管理機制。由于網絡輿情的理論研究剛剛起步,再加之管理主體缺位等原因,導致網絡輿情的產生、傳播、處置、引導的全過程管理機制極不完善。而網絡輿情則能以驚人的速度傳播。短時間內得到數以萬計網民的共鳴,具有極強的滲透性和集群效應。這就迫切需要盡快建立和完善預防、引導網絡輿情的管理機制。
(四)缺乏網絡輿情信息收集引導專業人員。有些部門對網絡輿情不夠重視,缺乏緊迫感和危機意識。不注重專業人員的培訓,不善于和新聞媒體溝通。特別是對各種網絡輿情危機不能進行科學預測、研判和引導。
(五)缺乏網絡輿情預案演練。從現有情況看,一些地方對工商網絡輿情工作缺乏前瞻性和預見性,沒有編制網絡輿情預案,更沒有進行網絡輿情預案演練,輿情發生時,往往措手不及。
三、建立網絡輿情收集引導機制的對策建議
互聯網作為一塊正在加速膨脹的思想陣地和“信息自由超市”,已成為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”,成為反映社會輿情的主要載體之一。工商機關如何應對網絡輿情危機,及時掌握網絡輿情動態,不斷增強引導網絡輿論的本領,掌握網絡輿論主動權,筆者認為可以從以下幾方面著手:
(一)提高認識,建立和完善網絡輿情領導體系。一是精心構建網絡輿情監督組織機構。根據網絡輿情監督工作的需要,成立網絡輿情領導組、網絡輿情監測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組,開展涉及工商網絡輿情的監測、評估、預警和應對工作。二是要進一步加大政務和黨務公開。凡是與工商職權相關而又不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項都應當公開。三是抓好工商門戶網站建設。把工商門戶網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統一平臺,引導群眾正確認識當前社會的矛盾,理性合法表達訴求。四是抓好12315申訴舉報處理反饋工作。把12315平臺建成一個與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、暢通民意的平臺、接受社會監督和聽取群眾意見的平臺以及解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺,不斷提高工作水平和處理消費糾紛的能力,樹立工商部門良好形象。
(二)分層管理,建立輿情收集監測引導機制。一是實行分層管理原則,按行政區劃和管轄區域劃分網絡輿情收集、處置、引導級別,落實責任單位和責任人,納入績效考評,實行責任追究。二是落實網絡輿情收集人員。負責每天對網絡輿情開展日常監測和重點網站、重點論壇的網絡巡查,對網絡輿情進行匯總、登記和總結。三是建立網絡輿情評論員機制。經常對網絡輿情評論員進行網絡輿情危機技巧的培訓和訓練,特別要加強如何對各種網絡輿情危機進行科學預測、研判和引導的培訓和訓練。四是堅持對涉及工商網絡輿情的發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點、輿情級別和程度及時、準確、全面掌握,做到早發現、早報告、早處置。五是廣泛征求社會各界人士對工商工作的意見和建議,及時修正工作偏差。對服務對象的抱怨、過激行為要及時處理化解。六是建立和完善網絡輿情收集一體化平臺。要充分運用信息化技術手段,建立網絡輿情自動收集系統,對重點網絡進行適時監測,對海量信息進行自動篩選、過濾,縮短網絡輿情收集時間,切實做到早發現、早處理。
(三)科學分類,建立快速有效的網絡輿情研判分析機制。一是網絡輿情預測性分析研判。根據一定時期網絡輿情發生的特點和規律,召開網絡輿情研判例會。查找網絡輿情信息產生的原因,認真核實網絡輿情反映的問題,對網絡輿情走向作出正確的判斷。二是網絡輿情提示性分析研判。采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式,加強網絡輿情信息的層級研判。三是網絡輿情動態性分析研判。對一些影響面大、可能導致事件升級危機的輿情信息,要密切關注事態發展,保持對事態信息的第一時間獲知掌控,及時準確地把握網絡輿情事件的動態性發展。四是網絡輿情反思性分析研判。組織召開網絡輿情評析會,總結交流網絡輿情研判決策的得失成敗。五是定期進行網絡輿情預案演練。既要有危機發生后應對遏制危機、消除危機、重建或恢復正常狀態的多套行動方案,又要通過實戰演練或計算機模擬演練,以提高領導者的指揮能力和職能部門的應變能力。
一、新型媒體格局下網絡輿情的現狀
當前,我國網民規模已經超過10億人,互聯網普及率達到70%以上。其中,我國手機網民規模達8億人,網民使用手機上網的人群占比提升至88%。這些數據充分說明了中國已經進入信息網絡社會,我們面對的世界已經不是被時空阻隔的世界,而是一個瞬息萬變、真正多元化的信息網絡世界,以知識和信息為原動力的技術傳播速度和傳播范圍,達到了人類歷史上嘆為觀止的境地。
網絡的繁榮是一把“雙刃劍”,既能讓人開闊眼界、增長知識,又能傳播不實信息,潛移默化地對網民產生影響。在互聯網上,任何人都可以在微信、微博、博客、BBS論壇、留言板或者社區網站等自己的觀點和言論。但是由于部分網民還不夠成熟,對的言論缺乏一種理智的思考,往往不考慮所的輿論的真實性以及會對社會、對企業產生的影響,就妄加評論,隨意轉發,加之一些別有用心的人故意在網上散布一些虛假、灰色、庸俗、暴力的言論,擾亂了網絡信息傳播的規范性、真實性,給社會和企業帶來了一些負面的影響。
隨著國有企業在市場經濟大潮改革中的不斷深入、經濟結構的不斷調整、發展方式的不斷轉變,深層次的矛盾隨著利益格局的改變會逐漸凸顯。個別企業甚至面臨勞動關系緊張、職工收入分配不均、勞動環境差、職業病危害比較嚴重等問題。有些矛盾若不及時解決或得到有效疏導,就會產生敏感話題或爆發危機事件,導致網民在網站、論壇、博客、微博、微信等進行各種評論、評議,甚至散布謠言、蠱惑人心、惡意攻擊,對企業生產經營和聲譽帶來很大影響,給企業造成不可估量的經濟損失。如何積極應對網絡輿情、引導輿論,為企業發展創造一個良好的輿論環境,是國有企業當下面臨的一個既棘手又迫在眉睫的重要問題。
二、國有企業應對網絡輿情的五個不同層次
為營造良好的輿論氛圍,占領網絡輿情引導的制高點,近幾年許多國有企業都做了很多有益的嘗試,探索出許多行之有效的辦法。隨著企業管理層對輿情工作的日益重視,和對輿情管理工作投入的不斷加大,企業應對網絡輿情管理的能力也在不斷提高。具體表現為以下幾個層次:
第一層:刪帖稀釋,被動應對。企業對網絡輿情視為敵情,面對危機如洪水猛獸,急于快速平息事件,不惜代價進行刪帖圍堵。這種應急方式雖然僅能解一時之困,但容易積累網民更多的誤解和不滿,甚至刪帖行為一旦被曝光,會衍生出更多不可預測難以應對的危機。在“人人皆媒體”的網絡環境下,刪帖行為其實已經失去作用。而且“兩高”司法解釋已明確規定,網絡公關公司刪帖行為是非法經營,這樣的方式早已難以為繼。
第二層:反向炒作,誤導輿論。企業對輿情反映的問題存在僥幸心理,為了應對輿情危機,除了“圍、堵、截”的方式進行隱瞞或刪減外,還一味在公關手段上下功夫,借助公關公司進行反向網絡炒作,實行軟文營銷、網絡水軍等手段,試圖挽回不利的影響。這樣的炒作一旦過頭,擊穿公眾道德底線,必將透支品牌信譽,使企業處境更加困難。
第三層:積極回應,直面輿情。在經歷大量經驗教訓的基礎上,經過更多的輿情管理專業培訓,一些企業的危機應對意識與能力在實踐中得到提高。企業普遍通過新聞媒體、微博等渠道有針對性地回應公眾質疑,在態度真誠、切實解決問題、巧避鋒芒、后續跟進、修復影響等方面,都有了很大的進步。如央視“3?15”晚會之后,蘋果、大眾、江淮汽車、周大生等一些被點名的企業,大多數都在第一時間發出公告聲明,向社會大眾率先發聲作出聲明,防止負面輿情進一步擴散,對企業品牌造成更大的傷害。
第四層:超前預警,制度管控。在應對網絡危機輿情面前,預警前置遏制矛盾升級,可以變被動為主動。不少企業在積極提高危機應對能力的同時,已經將工作重心向前擴展,強化了輿情預警的工作,并積極建立健全危機輿情管理體系,通過監測、預警、應對、修復等環節,建立起上下銜接的組織體系,形成有效的監控預警機制和事后評估問責機制,全面有效地化解網絡輿論危機。不少大型國企在建立輿情應對團隊、開展輿情應對研究、定期邀請專家授課、組織案例分析研討、舉辦輿情處理專項培訓等方面作出了很多努力,取得了明顯的成效。
第五層:化危為機,助推管理。許多企業已經意識到,從輿情“消防員”的角色跳出來,采用溝通的話語姿態,進行常態化企業品牌建設是輿情管理的最終之道。同時,不斷將更科學的調查方法引入輿情管理體系,在企業的經營和管理創新中,正確實施輿情管控,能夠提高企業管理水平,有效維護企業穩定和品牌形象。充分利用主流媒體通過宣傳典型、展示形象等方式正面引導輿論,進一步樹立了企業的良好形象,為推進企業改革發展提供了良好環境。
三、強化網絡輿情管理的長效機制
隨著新媒體的快速發展,社會公眾信息交流的模式快速轉變,在對國有企業的輿情管理工作提出挑戰的同時,也帶來了新的機遇。只要準確把握新媒體的傳播規律,敏銳把握網絡輿情的新變化,不斷提高應對網絡輿情的能力,才能在創新輿情管理、營造良好發展環境方面有所作為。
(一)建立源頭防控機制,提高主動應對能力
國有企業必須與時俱進,不斷轉變觀念,積極應對新媒體時代的到來,規范企業信息披露以及新聞制度,加強對企業高管和中層管理人員進行網絡輿情與企業危機公關知識的培訓,引導企業管理人員理性對待公眾監督,掌握與公眾和媒體打交道的語言藝術及其技巧,坦誠面對各類媒體的評論,不回避、不隱瞞、不消極應對,并充分發揮“主場優勢”,積極引導媒體和公眾關切的正面反應。在重大事件發生時,快速、準確、透明地在主流媒體權威信息,占領網絡輿情高地,使小道消息無法在論壇、QQ群里蔓延傳播,主動引導輿論,放大正面聲音,稀釋、中和、平衡負面輿論,維護企業品牌形象。
(二)構筑管理工作機制,提升隊伍素質能力
成立企業網絡輿情應對領導小組,統籌規劃企業網絡輿情管理工作。從根本上重視輿情工作,加強對輿情防控工作的組織領導,構建一個“大輿情”防控格局,在機構建設、人員配備、資源整合、物質投入、宣傳規劃等方面做到統籌安排,加強領導,落實責任,將機構設置、人員配備、工作經費等納入企業的編制和預算。努力組建一支政治強、業務精、網絡通的高素質輿情監測員隊伍,構建輿情工作人員的激勵和發展機制,在工作、學習、生活和培養使用上,為他們創造更多的條件。
(三)搭建輿情監控機制,提升反應處置能力
建立一套網絡輿情監測系統,對企業在網絡媒體上的輿情進行全天候監測,隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢,把握輿情走勢,判斷輿情風險,收集相關信息,進行分類處置。一是做好輿情監測記錄,發現輿情,進行分級定性,做好輿情跟蹤記錄,及時向輿情應對領導小組匯報。二是對輿情反映的情況進行調查,挖掘輿情根源,形成報告及時報送輿情應對領導小組,做到早發現、早報告、早處置,重點跟蹤,分級處置,把問題解決在萌芽狀態。
【關鍵詞】網絡偽輿情;成因;現狀;消除對策
一、網絡偽輿情發展現狀及成因
互聯網作為繼報紙、廣播、電視之后的出現的新媒體,成為反應社會輿情的主要載體之一。互聯網載體使網絡輿情表達快捷,多元化,還為廣大網民提供了互動的平臺,因此使民意表達更加順暢、便捷。但由于監管部門以及相應的法律法規的空位,再加上網民身份的大眾化隱匿性和自律意識不高,這導致了網絡偽輿論的不斷出現。
(一)網絡偽輿情及其預防發展現狀
2015年5月中旬,一則“娃哈哈、可口可樂等牛奶飲料含肉毒桿菌并可能導致白血病,被緊急召回”的消息在微博、微信上被瘋轉,“白血病”、“肉毒桿菌”、“召回”等關鍵詞引發了很多人的關注,讓家長對這些乳制品飲料聞之色變。26日,針對此事,南國都市報記者向多部門進行求證。相關專家表示,無直接研究證明肉毒桿菌與白血病有關,該微信內容純屬謠言,同時提醒市民切勿隨意傳播。
近年以來,隨著網絡技術的不斷進步,網絡媒體憑借其快捷性、互動性等優勢逐漸取代傳統媒體,對人們的生活產生很大的影響。而網絡偽輿情也隨之應運而生,層出不窮。除了“牛奶飲料含肉毒桿菌”事件外,還有赴新疆旅游每位游客獎500元、朱自清《背影》因“違反交規”被逐出教材等事件純屬虛假消息,全部都是網絡偽輿情。我國目前網路偽輿情預防現狀如下所示:1.偽輿情監測預警手段落后,偽輿情治理思路不當;2、偽輿情判定缺乏標準體系;3、國內的網絡輿情監測服務機構缺乏。
(二)網絡偽輿情產生根源分析
1、環境因素
(1)網絡發言的公開性與匿名性,網絡的出現極大地拓寬了公眾的輿論空間,網絡發言具有公開性、自由性、匿名性和互動性等特點,而且不受地域、階層、文化程度的限制。因此,網民在獲知信息后,可以針對關系到自身利益或者是自己所關心的各種公共事務,包括突發事件、社會熱點問題、政府決策、公眾人物言行等等積極傳播信息、表達觀點和互動交流。
(2)網絡傳播信息的快捷性,傳統媒體受到新聞管理要求或者是報道時效、方式的局限,無法報道一些事件,而網絡媒體基于信息傳播的快捷、無界等特點,往往成為第一時間的信息者。
2、管理因素
(1)首先,作為強制性的法律不多,且存在等級低,效力有限,實施上有立法空白等缺陷;同時,作為自律性的規范也不多,而由行業制定并執行的準自律和準法律的管理規范占據了主導地位。(2)其次,網絡虛擬機構的管理涉及到多個部門和機構,包括公安機關、宣傳機關、電信企業、工商部門等。但真正起到管理監督作用的部門很少,加上各部門沒有相互協調形成聯動機制。(3)最后,政府部門的引導力度不夠,沒有掌握輿論主動權。面對涉及到公眾利益的網絡偽輿情,一些地方政府選擇了冷處理的方式,沒有解除危機,反而招來更多非議與流言。
3、網民因素:(1)網民自身認識的偏差和行為的隨意性是網絡偽輿情的基本原因;(2)網絡水軍惡意炒作信息。
二、消除網絡偽輿情的對策
(一)提高網民自身素質
在互聯網時代,網民作為信息的傳播者、輿論的引領者、政治的參與者和社會的監督者,其自身素質在消除網絡偽輿情方面具有不可小覷的作用。
(二)建立健全管理制度
1、充分發揮新聞發言人制度優勢,建立輿論引導機制
網絡信息和偽輿論傳播的泛濫,喚起了人們對高品質言論的追求,就像在假冒偽劣產品泛濫的時候,人們更需要從“品牌”中尋求保障一樣,人們對政府部門有較多的信任和依賴。政府部門應充分發揮其影響面廣泛的優勢,完善新聞發言人制度,建立輿論引導機制。
2、完善相關立法,加強法制管理
我國需要一系列完整的互聯網管理法律和網絡輿情監督法規,從根本上保護國家、社會、公民個人的信息安全。
3、逐步實行網絡實名制
‘網絡是個虛擬的大環境,但它產生的社會影響卻是實實在在的。“匿名制”帶來的危害不僅僅是個人的,而是整個社會的。’只有逐步實現網絡實名制,規范網絡輿論監督,才可以在一定程度上有效遏制網絡偽輿情。通過用戶的真實姓名和身份登記,可以追究發帖者的法律責任。網絡實名制可以減少政府在進行網絡輿情監控時的難度和成本,有利于廣大網民形成文明習慣和責任意識。“這體現了互聯網監督部門的意識,是政府公共權力的要求。”
(三)加強網絡輿情分析師的培養
我國應加強專業網絡輿情分析師的培養,培養出具備很強的新聞敏感性、輿情分析研判和危機管理能力,熟悉網絡輿情抽樣、統計、分析工具和模型,對社會心理與網絡語言文化有長期觀察研究的專業人才。
《中國社會輿情年度報告(2015)》公布的數據顯示,2014年網絡輿情熱點事件雖然較前兩年有所下降,但總計仍達381個,民生問題、公權力運行及個體官員的言行等的焦點問題仍是輿情發酵的重點范疇。從2003年網絡輿情標志性事件“孫志剛事件”的發生至今,隨著政府執政能力和應急管理水平的提升,應對的危機公關能力得到了長足發展,但是囿于基層政府本身的性質與職能,短時期內面臨諸多困境局面仍然難以打破。年度發展報告表明,處理輿情危機已成為政府進行社會治理(人的治理)自我修復自我完善的重大課題。
輿情不是敵情,只是信息社會發展到一定階段的常態表現,學好輿情處理這門必修課,掌握正確的打開“姿勢”是可以避免次生災害,妥善平息事態的。
一、先知先覺 輿情研判常態化
政府各職能部門要建立預警機制,針對近幾年本單位本部門發生的突發危機事件進行歸類總結,找出事件的共同點屬性以及預防方法。
要強調的是,媒體是社會的預警裝置。現在輿情傳播的主體模式為移動媒體發端,網絡媒體爆料,傳統媒體跟進。而尤其是自媒體的發展方向具超常規性和復雜性,往往“節外生枝”改變延伸方向引爆新的熱點,因此,監控輿情監控更應日常化,增設人工或者委托第三方機構,通過技術手段和人工手段監測的方式對網絡信息進行監控,也可以與相關監測部門建立聯系,時時監測動態。監控內容主要有三類對象:一是主流平面媒體、門戶網站、垂直類網站;二是Web2.0生態產品如bbs、論壇、熱點博客等延伸產品;第三類是搜索引擎收錄。一旦評估指標達到紅線立即做出預判(性質是否嚴重)、預警(如何處置)。
二、提前主動 快速處理切割責任
在事件處理層面,重大責任事故,尤其事關大是大非、國家行為、歷史認知、民族情感、意識形態等重大問題,需要省級領導爭取在中央介入之前,以本地的力量迅速徹底全面地完成事故調查、處理和善后,以最高的效率平息事態,爭取上級領導部門和民意的認可。政府主管領導親赴現場指揮,職能部門高效介入有助于控制事態,穩定人心。
對于投訴類等一般民生事件,比如宰客、醫療事故等,民眾傳播大多還連帶職能部門行為失范、管理者不作為等“吐槽”,這種連帶訴求極具轉化為核心輿論點的可能性,基本上難以忽略掉,這就需要主管部門主動細致地進行“不護短”調查,清楚責任關系,及時切割責任,即上級政府“切割”下級政府不良行為,政府“切割”不良官員,將負面影響框定在具體范疇內。對捍衛政府整體和體制公信,收攏事態手段非常有效。而保護和遮蓋只會引爆更大的危機,因為“捂蓋子”才是最大的恐慌源,在出現信息真空時極易引發民眾大規模的質疑和謠言。
要特別注意的是,輿情應對要慎用行政壓制。刪帖或企圖管控所有言論出口已然是最低效的處理方式;而封口黨管媒體任由網絡輿情“爛尾”的消極沉默則貽害無窮;以“抹黑地方形象”、“影響社會穩定”等扣帽子,則極易將社會治理可分解消化的壓力引入意識形態領域。
此外,因管理體制設置的先天因素,一個熱點事件需要多部門聯動處理。解決一個實際問題需要多個環節牽涉多個部門,需要黨政各職能部門聯動,建立磋商或聯席會議制,明確責任分工,避免互相推諉延誤時機。
三、坦誠回應 避免簡單粗暴爛尾
在傳統危機公關中,公關事件為6-18小時,但在人人都是麥克風的自媒體時代,危機公關的響應速度須以小時計。第一時間發出權威聲音,對公眾進行得體完備的回復,僅僅由宣傳部門唱獨角戲是遠遠不夠的,重點的輿情事件具有的復雜性要求必須成立信息全備的應對小組。由有外宣經驗的人負責對外信息,內部組成包括事故熟知度最高的現場人員和調查人員。
坦誠回應公眾實質關切點的基本原則是:速報事實,慎報原因,頻報進展。新聞發言人要有良好的心理素質和職業能力,重視發言的語氣用詞,少說官話套話大話,自說自話的官方話語體系。避免對事實情況了解不清,語焉不詳而引發網友過度解讀。如果失能及失職行為事實清晰證據確鑿,應盡早表態,盡早認錯。對于謠言更要盡早辟謠,盡早查處。
一件輿情熱點事件最最長周期可持續一個月甚至幾個月。這就要求對民眾反饋進行再匯集,搜素平臺包括微博、博客、論壇等,根據反饋再決定是否實行進一步的應對。政府發聲前后說法要一致,不前后矛盾,自我否定,沒有得出結論前只講過程,最好給出各階段的處置時間表。
關鍵詞:新媒體時代;高校網絡輿情;引導
新媒體時代,網絡成為社會輿論交鋒的主要陣地,高校網絡輿情成為社會輿情的重要組成部分[1].針對這一點,對高校網絡輿情加以有效引導,不僅影響到高校大學生的信息判斷、行為習慣以及價值取向等,而且還為校園創造良好的網絡輿論環境,更好地維護校園秩序.
1高校網絡輿情現狀
高校大學生作為社會特定群體,具有文化水平高、個性鮮明,參與意識強等特點.筆者采用發放問卷和BBS網站跟蹤,兩種調查方式相結合,從以下3點內容了解高校網絡輿情的現狀.首先是高校大學生對熱點、焦點問題的關注;其次是對高校網絡輿情的看法;最后是高校網絡輿情對學生的思想及行為的影響.通過實際調查,對高校網絡輿情現狀的分析如下:
1.1大學生對熱點、焦點問題的關注
問卷調查顯示,網絡已經與高校大學生學習和生活密不可分.75%的學生每天上網平均時間超過了2小時,上網的內容除了查找學習資料和瀏覽新聞,更多的是購物、刷朋友圈、更新微博、玩游戲等.BBS網站跟蹤調查顯示,大學生上網關注的熱點和焦點集中在學習交流、了解資訊、網購團購、休閑娛樂、競技比賽、情感傾訴等方面.
1.2大學生對高校網絡輿情的看法
對于國內外熱點、焦點話題,或者網絡突發事件的看法,參與調查的高校大學生表示非常關心并且會積極評論的占45.8%;表示關注但不評論的占43.8%;表示從不關注的僅占總比例的10.4%.因此,關注高校網絡輿情,對于深入了解高校大學生的思想觀念、心理特征、人生觀念以及行為方式起著重要作用.
1.3大學生思想及行為受高校網絡輿情的影響
高校大學生正處在世界觀、人生觀、價值觀樹立的關鍵階段,根據調查數據顯示,70%以上的大學生認為高校網絡輿情對他們的思想及行為產生了一定影響.他們的思想還不夠成熟,缺乏對網絡輿情信息的辨別力和對事物客觀認知的判斷力.網絡傳遞的錯誤信息容易對高校大學生造成誤導,改變他們對社會、對人生、對價值的原本認知和對事物的正確判斷,進而產生社會責任感和道德缺失等一系列不良后果.
2高校網絡輿情存在的問題
2.1重視力度差,資源投入少
隨著高校BBS網站的建立及完善,大學生的學習和日常生活與網絡緊密相連[2].一些學生對學校的管理制度、食堂餐飲衛生、超市的價格壟斷、后勤服務的不滿,卻很難得到學校相關部門的信息反饋,這就激化了學生與學校的矛盾,引起了學生對學校的不滿,容易產生校園網絡輿情熱點.另外,高校的輿情信息還停留在信息管理員人工監測的階段,對監測的人員配備上,多采取學生兼職,很少配有專職人員,資金和技術投入很少.
2.2引導缺乏時效性,處理方式被動
當前,高校網絡輿情的應對工作方法單一,反饋形式過于簡單.采用普通的垂直管理方式,在高校網絡輿情爆發時很難迅速有效地應對,僅適合處理部分突發事件.在這種單一的管理渠道下,高校網絡輿情應對工作反應遲緩,效率低下,起到的作用甚小.思想政治教育是高校學生網絡輿情引導的主要途徑,但傳統的思想政治教育方式很難融入到當前的高校網絡輿情工作中[3].高校通常采取回避、封堵等被動保守方式來處理校園熱點、焦點和新聞事件,這使得存在的問題得不到解決,激化矛盾,問題更加嚴重.高校在網絡輿情引導的過程中,處理方式過于被動、一成不變,使得引導的工作收效甚微.
2.3缺乏制度保障,預警機制不完善
高校在網絡輿情引導機制建設中沒有完善的預警及監督機制[4].只有在事件發生后才能進行處理,不能將學生意見在尚未發酵時就進行合理的、及時的疏導,無法做到防患于未然.從網絡輿情的傳播方面來看,互聯網最主要的特征就是傳播速度快,傳播范圍廣,所以網絡輿情引導機制的建設中,預警機制需要放在首要位置.目前,高校監督的主要精力是學生的學習和日常管理方面,對學生的網絡輿情預警不到位,很難及時地發現學生對事件的觀點、看法和意見,無法準確把握學生的思想動態或心理動態,其導致的結果是非常嚴重的.所以,建立完善的預警機制,在輿情尚未發生前就進行及時的控制與疏導,將可能造成的影響降到最低,是保障高校網絡輿情引導機制建設的重要手段.
3高校網絡輿情引導基本原則
3.1堅持“以人為本”的根本理念
高校思想政治工作的核心原則是“以人為本”,網絡輿情引導工作也要堅持此項原則.首先,要尊重學生;其次,要關注學生,并且要尊重學生的正當權益及要求;最后,要加強對學生的思想教育、道德教育,加強學生對世界觀、人生觀、價值觀的認識.
3.2思想政治教育與解決實際問題相結合
高校對學生進行思想政治教育過程中,要使思想政治教師與學生處在公平、公正的基礎上進行交流,相互多溝通、多了解.講求實效性是輿情引導的根本出發點和落腳點,這同時也是當代思想政治教育方法實踐主要的特征.高校要切實關注學生在思想上、學習上、生活上遇到的困難,采取最佳的教育方法,用最短的時間、最快的速度解決問題,取得理想的輿情疏導效果.
3.3網絡輿情疏導與科學管理相結合
要想大學生網絡輿情疏導工作得以順利開展,就必須將科學的管理融入到日常工作中,建立健全的管理規章制度[5].將思想政治工作所倡導的思想觀念,道德涵養充分融入到學校所制定的各項管理制度中,達到了自律與他律的結合,內在約束與外在約束的統一,能夠逐步形成良好的校園氛圍.與此同時,還應將學校的思想教育和網絡的管理工作相融合,將輿情疏導工作貫穿始終,擴大高校網絡輿情管理的范圍.將科學的管理融入到輿情疏導工作中,提高學生的自覺性,保障疏導工作有序地進行,達到高校思想政治教育的理想效果.
4高校網絡輿情引導的對策
高校網絡輿情工作的特點是長期性、綜合性、艱難性.要對網絡及網絡主體加以高度重視,并對其進行合理的引導;多角度做好高校網絡安全,為校園創造良好的網絡輿論環境.
4.1加強對網絡輿情引導重視,強化輿情的監測
高校加大對學生網絡輿情引導的重視,才能解決網絡輿情管理和引導過程中出現的問題,增強網絡輿情危機應對能力.高校應建立一支高水平、高素質專兼結合的網絡輿情引導隊伍,還應對思想政治教育教師進行網絡管理技術和安全技術等方面的培訓,從而更好地引導高校網絡輿情.另外,高校需要建立網絡輿情監測體系,聘用專職的網絡輿情監測員,同時各個部門及分院要認真的分析網絡輿情所表達的信息,加強捕捉信息的能力,做好網絡輿情應對的基礎工作.
4.2暢通網絡輿情引導的表達渠道,建設專門輿情平臺
高校可以充分利用微博、微信、公眾號等一些網絡渠道,實時關注并追蹤學生的信息和訴求,及時把握學生的思想動態,廣泛收集他們對事件的看法和意見.對于一些敏感信息,需要在認真核實后,與網絡輿情引導的相關部門進行溝通,及時解決問題.另外,高校可以根據學生需求,建立專項的網絡輿情通道,學生可以用學號或者一卡通號進行匿名注冊,旨在為學生提供一個良好的網絡環境,使其擁有一片屬于自己的天地,可以盡情地進行交流和溝通,這樣可以有效地把握學生動態,對輿情進行精準、合理的分析,從而更好地完善高校網絡輿情引導機制.
4.3健全輿情引導預警和應急機制,促進網絡輿情健康發展
高校應根據網絡輿情的具體情況與相關的網絡輿情監管部門進行協調溝通,互相配合,全面控制輿情危機的爆發,在輿情爆發初期將影響降至最低[6].高校要高度重視網絡輿情的預警機制,對輿情監管及相關工作人員進行預警的培訓,定期的進行預警演練和匯報,提高預警反應速度,提升處理問題的能力.在預警演練中還應注意對引導教師及學生的通知,防止學生在演練結束后還繼續沉溺于輿情危機當中,給輿情引導工作增加難度.高校需根據學校、學生自身情況,制定出明確的、具體的、詳細的應急預案,對輿情的相關工作人員、部門進行明確的分工,將工作職責落實到每個人.這樣,在突發性緊急事件發生時,各個部門及工作人員可以及時開展工作,從不同方面降低學生所產生的恐懼感并解除其心中的疑惑,控制發展態勢,將不良影響控制在最小的范圍內.高校需要在確保萬無一失的情況下,將輿情危機事件的應急處理過程、處理辦法、處理機制向學校匯報,并將輿情突發性緊急事件的結果告知學生,并在這些過程中找出當前存在的問題,總結不足,積累應急處理工作的經驗,線上線下同時從中吸取教訓,為下一次處理突發性事件奠定基礎,提供有力保障,進一步完善高校網絡輿情的應急處理機制.
5結論
大學生網絡輿情引導工作,對于高校來說是一項復雜而又艱巨的任務,需要高校時刻關注.由于具有長期性,所以其成效性并不會在引導工作初期立刻顯現,這就需要網絡輿情引導的相關部門及相關人員重視,從多方面入手,積極探索相關的經驗,及時吸取教訓,運用科學有效的方法來做好高校大學生網絡輿情引導工作.
參考文獻
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近些年,隨著網絡的飛速發展,高校校園網絡輿情事件時有發生,并且對社會造成了許多不良影響。所以,如何建立輿情事前預警機制成為了各高校網絡輿情管理工作的重中之重。筆者通過對校園網絡輿情內涵的介紹及輿情管理工作狀況的深入分析,提出了幾點輿情預警機制的建立及完善對策。以期通過明確工作權責、加強規范制度、豐富管理工作隊伍來做好校園輿情預警工作。
[關鍵詞]
高校;網絡輿情;管理;工作機制
一、高校校園網絡輿情的內涵
所謂高校校園網絡輿情是一個較為寬泛的概念。一般而言,高校的校園網絡輿情主要來源于論壇(BBS)、QQ群、E-mail、BLOG(博客)、微信和微博等網絡傳播載體,其內容大多圍繞著高校學生自己的日常學習生活和一些周圍的見聞,牽涉到學生自身的根本利益。然而,由于學生本身的思想觀念和行為差異,加之利益出發點也存有迥異,所以,就會對某個事件在網絡媒體傳播平臺上滋生出帶有群體性的行為及意見,并且會蔓延出各種情緒,形成我們所認為的“輿論場”。在高校,校園網絡輿情主要涵蓋以下幾點內容:一是突發輿情事件和偶發性事件;二是我國國內時事政治熱點以及國外輿論評價問題;三是與學生自己切身利益息息相關的事情和動向。平日在網站貼吧上,經常可以看到大學生們所發表的帶有濃烈情緒的意見,網上的爭論也很是激烈,其內容涉及面也非常廣泛,大到國際政治經濟焦點或國內時事熱點、小到食堂的菜價或宿舍的熱得快都是他們所議論關注的話題,他們通過語言文字或圖片視頻來表達想法、抒感,在不知不覺中便形成了許許多多正負面輿論影響。加之,隨著校園網絡技術水平的進步和網絡終端服務的完善,大部分學生們用手機基本上隨時隨地都能夠連接上網絡、接收網絡信息,而且越來越多的學生都擁有自己的電腦,所以,一旦發生網絡輿情事件,幾乎都會飛快地傳播開來,無論輿情本身是否真實,學生們都極易被網絡上的輿論或意見所影響,在思想情緒上被輿論傾向所左右,在心理心態上被輿論評價所動搖,例如集結游行、群體集會等等,更為嚴重的是,甚至會導致學生們的一些極端行為、乃至危及到生命安全。
二、高校校園網絡輿情管理工作之現狀
(一)校園網絡輿情管理主體不明、權責不清
網絡社會是一個虛擬社會,網民們在網上言論、表達意見都可以匿名,有些網站連身份注冊都不需要,而網站的日常管理和負責工作自然而然就落在了網站創建者們的頭上,他們便是目前網絡輿情管理的重要主體。然而,網站的創建者們對待網站運營工作的態度和想法卻是千差萬別的。有的創建管理者采取幾乎完全放任網站上各種言論的態度,這使得網民們更有了發揮的空間,他們不需留下任何有關個人的真實信息,所以在潛意識中認為自己不需要對的信息、發表的言論承擔任何法律責任。這種貌似能夠讓網民高度發揮自由性、表達真實性的做法讓網站管理主體者對于網民的管控和約束越來越無從下手,社會輿論監督工作也難以全方位有效地開展。在大學校園內,對于學生網絡輿情管理工作的重視程度也不太夠,許多高校都沒有設立專門的校園網絡輿情管理機構,輿情管理工作的開展更多的是依靠輔導員或班主任等一線學生工作部門的人員,這樣也造成了輿情管理主體不明確,輿情管理的權力賦予和責任追究都沒有清楚的界定。目前,大多高校的網絡輿情管理工作還是剛剛起步,輿情問題一旦發生就容易產生驚慌失措的局面。許多學校現在仍然處于過度依賴學生自律性的狀態,并沒有從管理方式方法上展開探究。由于學生素質參次不齊、許多“90后”的價值觀更加多元化,所以為高校網絡輿情工作帶來了新的挑戰。對于管理輿情工作的主體務必需要進一步明確,不然則會直接導致高校校園網絡輿情無從管理、無從調查、無從究責、無從監督、無從控制以及無從應對這“六無”局面,使得輿情工作遇到突發危機時、戰線極易崩潰,造成非常嚴重的后果和影響。
(二)校園網絡輿情日常管理制度不健全
“學生管理,制度為綱”,高校校園網絡輿情管理制度是校園網絡輿情安全的保障。現在的在校大學生在現實生活中幾乎都有自己的身份證,但是,在虛擬的網絡社會里卻沒有真實的專屬“ID”,這也為校園網絡輿情管理帶來了困難。因為,在我國,網絡全面覆蓋的時間并不長,也暫時沒有完善的法律制度對網絡言論進行限制和責罰。大學生本身就是最為活躍卻在思想上不夠成熟的一類網民群體,他們缺乏法制觀念、生理心理上又處于青春叛逆期、思想上易于情緒化,所以,一旦網絡上廣傳某種負面信息,高校校園內就十分容易引發輿情問題和信任危機。最重要的是,許多高校目前還處于網絡輿情管理的萌芽期,甚至沒有任何明文規定的網絡輿情日常管理制度。而所謂的一系列校園網絡輿情管理制度主要包括:網絡輿情管理規范制度、網絡輿情管理領導制度、網絡輿情管理監督制度、網絡輿情管理責任制度、網絡輿情管理審查制度、網絡輿情管理匯總制度、網絡輿情管理反饋制度以及網絡輿情管理突發處理制度等等,這些都需要去著手建立和完善。而類似于:管理程序、管理條例、管理規章、管理守則、管理規程等等的章程在許多高校里則是難見到蹤影。
(三)缺乏校園網絡輿情管理預警機制
瞬息萬變的網絡時代已經來臨,網絡輿情的傳播伴隨著科技的發展也如同離弦的箭一般——一旦發出便不可收拾。通過網絡傳播的輿論比一般口口相傳的社會輿論在速度和輻射層面上來說都要更為迅速、更為廣泛很多,具有極強的影響力、滲透性和群體效應而網絡輿論社會在自由程度和開放程度上與現實輿論社會相比則更具有直接性、突發性和不實性等特征。許多負面的虛假信息和違背倫理道德的言論似乎很迎合現在“90后”大學生的獵奇心理和口味,對大學生們的思想觀念和價值取向造成了諸多不良影響。而我國現在依然有許多高校幾乎沒有成立網絡輿情監管機構,也拿不出系統化的高校網絡輿論突發事件應對處置的應急機制和預警機制,換而言之就是沒有足夠的網絡輿情防范能力。一旦危機降臨,后果往往不堪設想。因此,在網絡輿情危害蔓延整個校園之前,我們必須打好預防針,只有通過建立起一整套完善的預警機制、在危機突發時進行合理的處置安排,才能使得高校校園網絡輿情局面得到控制,為輿情應對工作排憂解難,未雨綢繆,維護校園網絡環境的和諧、保證校園輿情的安全。
三、高校校園網絡輿情管理工作之制度建設
高校校園網絡輿情管理工作是一項長期而艱巨的任務。我們既要保證網絡運行環境的規范化,又要保障學生輿論發揮的自由度,所以如何來把握高校校園網絡輿情管理制度建設的這個“度”成為了重中之重。隨著科學技術的日新月異,校園網絡上的論壇管理、網站建設、網絡宣傳、交際平臺都需要從安全保障、信息來源、權限、輿情反饋等方方面面進行管理制度方面的完善。可以繼續鞏固校園網論壇用戶實名制注冊,出臺校內上網場所的相關管理規定,備好校園網絡輿情突發事件應急預案,加強網絡輿情工作的督查等等。下面,我就網絡輿情管理制度的建設工作提出三點建議:
(一)引起重視,成立高校校園網絡輿情管理小組
我國政府在應對突發災難事件時,通常首當其沖要成立一個臨時應急危機處理指揮部。這種做法有著很強的指導作用,對于我們高校處理校園輿情突發事件有著重要的借鑒意義。只是運用到高校輿情管理制度建設中,我們要結合實情,可以將臨時應急危機處理指揮的功能充分運用,成立高校校園網絡輿情管理小組,并且可以將這個小組設為一個常態化的領導組織。其主要職能有:一是要隨時監測、收集、報告有關信息,二是對獲取的有關信息進行調查分析,預測突發輿論事件的發生概率和影響覆蓋度,三是定時在校園內有關輿情事件或話題的發展情況和處理結果反饋,在相關信息報道方面不斷跟進。所以,這個輿情管理小組作為制度建設的一部分是必不可少的。
(二)推陳出新,完善網絡信息安全制度
根據目前的高校網絡校園生態環境情況的分析,我們需要特別就校園官網建設、論壇管理、輿情監控等方面,從保障校園和諧的角度出發,來不斷完善網絡信息安全制度。實名制注冊的立場要堅定不動搖,但是也要在信息安全保護方面打破傳統思路,不斷創新方式方法。在學生課堂上可以加入網絡安全教育的課程,提高學生的網絡安全意識和覺悟。在網絡宣傳方面,也要倡導上網文明,制定網絡失范行為處罰標準,加強信息安全制度建設,凈化校園網絡環境。
(三)加強溝通,建立網絡輿情預警制度
高校校園網絡輿情預警制度是建立在校園內外良好溝通的基礎之上的。我們可以將輿情預警機制分為四個部分:一是輿情監測管理機制。輿情的有效監測可以及時為網絡輿情發展的導向和趨勢提供有效依據,可以提醒校方對網絡輿情突發事件早作準備,提高輿情應對處理的效率,提升輿情處理的針對性,最終以達到又快又準的處理效果。二是輿情匯總分析機制。監測到網絡輿情動態之后,便可以面向師生招募一批輿情信息員,來做好輿情收集和匯總工作。建立起輿情匯總分析機制,通過調研常用的文獻調查法、案例分析法、調查問卷法、實驗分析法等方式,以得到量化的數據,提高判斷的精準度,做出科學的預測。三是輿情警報機制。根據政府經驗,在預測突發狀況前都會產生預警級別的梯度。在處理高校校園網絡輿情時,也可以建立網絡輿情預警警報等級體系,以讓學校師生們心中有數。例如可以將重大校園網絡輿情事件歸為高級預警,并表明預測出的發展趨勢及影響,為校方領導部門的決策提供關鍵的事實信息依據,以正確把握住輿情處理方向。四是輿情控制引導機制。除了預計輿情發展方向,還有一個重要的責任便是要對校園網絡輿情采取更有作為的態度,對負面的輿情早作控制引導,以避免惡性發展或導致悲劇。所以,一定要建立起規范而理性的網絡輿情引導。對于輿情問題的源頭進行深度的發掘,做好大局的控制和把握,對輿情發展的跟蹤不可松懈,通過科學的思想政治教育方式來實施控制引導工作,以達到化險為夷的良好效果。
四、高校校園網絡輿情工作之管理隊伍建設
輿情工作的實施說到底,離不開人。所以,高校校園網絡輿情管理者的隊伍建設顯得十分迫切。那么,為了實現高校校園網絡輿情的正確把握和引導,必須要形成一套完善的隊伍考核體制。可以建立以校黨委宣傳部門、學工處、團委、保衛處、輔導員、班主任為主的多方輿情責任制,修訂系統的規章制度,指明崗位職責,加強貫徹落實力度。與此同時,可以在這批管理隊伍培養一股既具有較高的政治理論水平、熟悉宣傳教育工作規律,又能較熟練地掌握和運用網絡技術的中堅力量。通過高校輿情工作管理隊伍的培養建設,可以更快更準地發現并引導學生群體中的傾向性意見,在溝通和交流中不斷幫助他們排除負面情緒,靈活應變,大力宣傳和推廣社會主義核心價值觀,傳播校園網絡正能量,不斷推動校園網絡文化的發展和繁榮。
五、結束語
隨著網絡信息的飛速發展,新媒體時代的來臨使得網絡輿情愈加地復雜化。雖說影響高校校園輿情現狀的因素是來自各個方面的,但是,作為每天奮戰在學工一線的我們,應該全力以赴去探索尋求一條適合于校園實際情況開展網絡輿情防范處置工作的道路。當然,這個過程必然是充滿棘刺、坎坷不平的,但我們依然要鼓足勇氣不斷研究并實踐,從實踐中去總結更好的經驗。
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網絡表達渠道的豐富,確實極大地擴充了廣大群眾的意見表達渠道。通過收集和整理網絡輿情,很好地填補了黨和政府過去在問題覺察機制中的空白,將傳統視野中未曾包括的意見表達渠道納入了社會風險與公共危機管理的決策鏈,為構建社會主義和諧社會和保障社會經濟持續穩定發展提供了重要支撐。
在網絡輿情受到空前重視的同時,我們也要看到,目前的網絡媒體缺乏自律,在種種外力和內因的作用下,網絡輿情中既有反映廣大人民群眾心聲的一面,也有飽受商業利益侵蝕、偏離真實民意的一面。
當前,形形的網絡推手是網絡輿情信息的主要干擾源。從近期的“賈君鵬”炒作,到前一段時間的“芙蓉姐姐”、“別針換別墅”等網絡熱點事件,背后都有網絡推手的身影。所謂網絡推手,其實就是一些為了達到商業目的或某種其他目的個人或公司,他們嫻熟地調動網絡傳播手段,從而影響網絡輿情的走向。近年來,網絡推手通過網絡輿情的干擾,已經成功地制造了一個個輿情熱點。
2009年7月出現的“賈君鵬”熱點,是網絡推手一個新的“成功”案例。今年7月,在某網絡游戲論壇上,出現了一個只有標題沒有內容的帖子,標題為“賈君鵬你媽媽喊你回家吃飯”。策劃“賈君鵬”的公司動用了網絡營銷從業人員800多人,注冊了兩萬余個用戶賬號,炮制了“賈君鵬爺爺”、“賈君鵬女友”、“賈君鵬爸爸”、“賈君鵬之歌”、“賈君鵬漫畫”、“賈君鵬詩歌”等輔助傳播道具,了10多萬個跟帖,極大地迷惑了廣大網民。基于被扭曲的輿情,一些學者將“賈君鵬”現象解讀為“網絡隔閡時代對溫情的呼喚”、“體現了網游青年對家庭共有的愧疚感”,甚至將其譽為“年度最佳微型小說”。當幕后推手走上臺前,人們才發現,炒作“賈君鵬”的真實目的是保持公眾對某款網絡游戲的持續關注。
前幾年網上熱炒的“芙蓉姐姐”現象,一度被解讀為“成功顛覆精英文化”、“丑即美的最佳例證”、“女權主義的張揚”。當幕后策劃者出來說出炒作的過程,人們才知道,熱炒“芙蓉姐姐”,原來是一個擅長網絡傳播的小團體精心策劃的“杰作”,真實的原因還是為了商業利益。
網絡推手屢屢得逞,與部分商業網站的推波助瀾分不開。在論壇上,網絡推手的能耐再大,如果沒有論壇管理者的“置頂”、“加精”、“標紅”,網絡推手要推的內容很快就會淹沒在信息海洋中,根本沒有成為輿論熱點的機會。
在網絡新聞方面,一些商業網站的配合同樣是網絡推手炒作能否成功的關鍵。同樣內容的一則新聞,如果得到某些商業網站的“放水”式的支持,網民看到的跟帖可能達到幾百、上千條;而放在主流媒體的網站上,網民看到的跟帖可能只有幾十條。新聞的內容都是一樣的,為什么在跟帖數量上會出現這么大的差別呢?這是因為主流媒體的網站社會責任感較強,有很強的把關意識,不會為了商業利益與網絡推手同流合污,一些不宜面向廣大網民呈現的跟帖就被過濾掉了。
由于受到網絡推手的誤導,廣大網民深受其害。在網絡推手的誘導下,有的網民受騙上當,損失財物;有的網民盲目跟風,充當網絡推手炒作的第三落點、第四落點……嚴重的情況下,一些懷有政治目的網絡推手的誤導,會讓網民形成錯誤的世界觀、人生觀,對社會產生消極認識。
【關鍵詞】紀檢監察 網絡輿情
一、暢通網絡輿情的互通交流平臺。建立預警通報機制。在分析事物中發現問題
一是主動開展網絡日常監測和突發事件監測,及時查找有無涉及舉報反映黨員干部違紀違法、政風行風、機關效能作風、破壞經濟發展環境、教育亂收費、征地拆遷侵害群眾利益等方面信息,隨時了解最新涉及反腐倡廉網絡輿情。在發生重大突發性事件、重要敏感時期做到不間斷的搜集和重點監測,全面及時關注輿論走向。監測的網站除了各級紀檢監察機關設立的網上舉報信箱、本地主要網站外,還包括本省和全國的一些著名網站、論壇、博客等。對監測中發現的問題,通過匯總和歸納,認真篩選,分類處理,并在第一時間直報主要領導批閱。
二是在受理舉報投訴、辦理案件中,發現可能誘發網絡突發輿情的,及時向上級有關領導匯報,并迅速組織人員進行分析、評判、預警、核實解決,防止問題擴大和蔓延。為了加強對廉政網絡輿情的引導,必須經常性地組織反腐倡廉評論人員,撰寫發表評論文章,及時權威信息,引導網絡輿論。對一些不明晰的網上舉報線索,及時組織人員上網跟蹤,有針對性地解疑釋惑,防止惡意炒作。
三是積極拓展渠道,搞好內外聯絡,做到上下及時溝通、協調運作。積極加強與宣傳、公安、檢察等機關網絡管理部門溝通聯絡,促進網絡監督信息共享,增強工作合力。加強與公安網監部門、網絡媒體溝通,集合各自網絡技術優勢,達到涉檢輿情信息及時共享。公安機關具有網絡監控及輿情技術對抗系統,能夠利用信息網絡技術抑制有害輿情信息的傳播,而網絡媒體普遍具有自己的網站,且內容豐富,論壇、博客、微博等比較普遍,維護管理人員也多,還有審帖、刪帖等管理員特權。充分發揮各方優勢,配合我們開展網絡輿情監測和處置工作。
二、關注網絡輿情的背后腐敗問題。建立聯合查處機制。在接觸事物中解決問題
一是要做好甄別篩選。要根據輿情信息反映的內容和性質,進行研究判斷,同時要結合平時掌握的情況,以及、檢察等部門機關的相關信息,評價該輿情信息的可信度以及違紀違法行為的可查性、成案的可能性。在此基礎上,對涉及黨員干部違紀事實明顯、可查且線索清晰的輿情信息,迅速向反腐敗聯絡小組匯報,由紀檢監察機關組織協調有關部門進行處置。
二是要查處快速到位。在經過甄別篩選以后,對認為有價值的信息及時轉交相關部門進行調查核實,做到快查快結,一般性問題不超過一周,重大問題一般不超過一個月,確保情況基本查清,責任基本分清,處置基本到位。
三是要反饋客觀及時。針對輿情信息所反映的不同情況,在保持客觀公正基礎上,采取不同的策略經行反饋。對一般性問題可以在調查處理終結以后依據調查結論進行反饋;對于短時間內傳播面廣、影響較大的、群眾關注度高的問題,根據調查開展情況分為“著手調查、初步結果、最終結果”三階段進行總結反饋,通過網絡及時相關階段工作信息;對不符合實情的信息,在通過官方渠道進行澄清的同時,迅速組織網絡評論員跟帖,予以糾正和反駁,對帶有益惑性、惡意性、攻擊性的信息,組織公安部門進行追查,通過法律手段追究有關人員的責任,并向社會通報查處結果,消除負面影響。
三、重視網絡輿情的處置綜合評價。建立預防教育機制。在歸納事物中突出問題
我局成立互聯網信息工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,局黨組成員、紀檢組長何基雄擔任網絡新聞發言人。下設辦公室,具體負責互聯網信息工作,落實專人負責此項工作,并報區網信辦備案。做到分工明確,責任具體,確保互聯網信息工作順利實施。
為加強互聯網信息工作,掌控網上輿論工作的主導權,營造有利于地稅工作發展的良好網絡環境。我局制定了《__區地稅局政務微博管理辦法》、《__區地稅局涉稅網絡輿情監控機制》等相關制度、確保互聯網信息工作有章可循。同時進一步深化政務公開工作,主動掌握社會公眾、媒體對稅收工作的關注點。充分利用網絡、媒體及政務公開欄等,以重要稅收政策及調整、稅務案件、稅收管理重大決定為主要內容,及時公布客觀、準確的權威信息,避免信息傳播失真、失控,化解涉稅誤解,充分保障納稅人的知情權,營造公平、公正、公開、透明的納稅環境。與此同時,我局還設立網評人員,專職負責網絡輿情的收集和上報工作。負責重點監控轄區內網民關注的熱點、難點問題以及系統內外重大事件的反應,并開展有針對性的輿論引導、澄清事實,做好正面宣傳和引導。針對網絡上發生的國內多起熱點輿情進行專題研究,互聯網信息工作領導小組及下設辦公室全體參與進行學習。年初制定互聯網信息工作計劃,年末進行總結,納入全局績效考核。
我局繼續深入開展政風行風建設及創先爭優活動,從源頭上避免網絡輿情危機的發生。我局領導班子成員全體參加對網絡輿情的監測、報送、處置的學習并充分掌握,強效保障在網絡輿情發生時做到及時響應。分管領導多次參加與網絡輿情相關的聯系會議,總結相關經驗,形成記錄。同時,我局大力強化干部職工的責任意識、風險意識、程序意識,嚴格執法檢查和稅務稽查,規范稅收執法程序,既維護納稅人權益,又持續提高納稅人的稅法遵從度。進一步優化納稅服務,大力提升服務質效,積極構建和諧的稅收征納關系;組織單位職工進行互聯網信息培訓,邀請市委宣傳部互聯網信息辦公室專職副主任蔣曉平開展題為《互聯網輿情處置與公職人員理性作為》的專題講座,讓全局干部職工對網絡輿情有了一個更加清晰的認識。組織應急辦全體領導和成員觀摩全省網絡與信息安全應急視頻演練,提高預防和控制網絡突發事件的能力和水平,減輕或消除突發事件的危害和影響。選派辦公室信息化工作骨干蔡珊珊參加全省機構單位網絡與信息化能力建設培訓。并利用每周五政治業務學習時間,組織開展網絡與信息安全學習活動,提高全局網絡輿情應對管理水平。