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一、總體要求
以關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),精準(zhǔn)聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧對(duì)象,在全市范圍實(shí)行建檔立卡貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)特惠政策,建立扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,切實(shí)保障扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,貧困人口穩(wěn)定脫貧。
二、基本原則
(一)政府主導(dǎo)。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做好政策宣傳、資金投放、服務(wù)對(duì)接,推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。
(二)市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì),為全市建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)服務(wù),運(yùn)用市場(chǎng)化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
(三)精準(zhǔn)施保。聚焦建檔立卡貧困戶種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施,最大限度降低自然災(zāi)害造成的損失。
(四)特惠扶持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)品種適當(dāng)提高保額、降低費(fèi)率。
三、保險(xiǎn)內(nèi)容
(一)受益對(duì)象及保險(xiǎn)范圍。受益對(duì)象為全市建檔立卡貧困人口;保險(xiǎn)范圍為全市范圍內(nèi)建檔立卡貧困戶種植農(nóng)作物、自養(yǎng)的家禽以及自建的扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施。
(二)保險(xiǎn)品種。以我省現(xiàn)有共同補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)種植方面6個(gè)保險(xiǎn)品種水稻、玉米、大豆、葵花、馬鈴薯、花生為基礎(chǔ),結(jié)合我市貧困對(duì)象實(shí)際,確定建檔立卡貧困戶種植作物保險(xiǎn)品種主要為玉米、水稻、大豆等,不含大災(zāi)保險(xiǎn);特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),主要為特色農(nóng)作物和畜禽動(dòng)物;扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施是指建檔立卡貧困戶自建的種植、養(yǎng)殖棚舍等扶貧產(chǎn)業(yè)設(shè)施。
四、組織實(shí)施
(一)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。按照《關(guān)于做好2020年省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)招投標(biāo)工作的通知》文件,經(jīng)市政府同意,2020年委托公司采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式,公告無(wú)異議后,確定我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司支公司;中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司市支公司;中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司支公司;中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司支公司。文件要求縣域內(nèi)承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須同時(shí)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(二)資金申請(qǐng)撥付程序。扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行一年一保。市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織市內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)審核匯總當(dāng)年建檔立卡貧困戶保費(fèi)負(fù)擔(dān)情況,根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提交的資金申請(qǐng)撥付補(bǔ)貼資金。
(三)保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,積極向貧困人口宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策和相關(guān)知識(shí),優(yōu)先開展查勘定損、承保理賠等工作,賠付要從快從簡(jiǎn)、應(yīng)陪快賠。
(四)工作流程。由市扶貧辦提供建檔立卡貧困戶相關(guān)信息,并協(xié)助做好相關(guān)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)配合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行登記(見附件),社主任確認(rèn)簽字,村委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街加蓋公章確認(rèn),保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按投保流程出具保單。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于修訂省扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法(暫行)的通知》(吉政辦發(fā)〔2020〕14號(hào))文件要求:“保險(xiǎn)費(fèi)用由省財(cái)政全額承擔(dān),貧困戶不負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用”的要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及扶貧產(chǎn)業(yè)的特殊性,由市財(cái)政局簡(jiǎn)化程序,在投保期結(jié)束前一個(gè)月內(nèi),將墊付的建檔立卡貧困戶保費(fèi)20%,按保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記確認(rèn)的金額打入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的上級(jí)公司指定賬戶。賠付按政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付流程優(yōu)先開展查勘定損,要從快從簡(jiǎn)、應(yīng)賠快賠。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市財(cái)政局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市氣象局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街主要負(fù)責(zé)人為成員的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局。建立“政府+保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)+貧困戶”的“三位一體”的組織架構(gòu),精心組織、各司其職,確保我市扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)落實(shí)。
(二)強(qiáng)化部門職責(zé)。各有關(guān)部門要按照職能分工各負(fù)其責(zé)。市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)組織實(shí)施,資金籌集、撥付、結(jié)算等工作并加強(qiáng)監(jiān)管;市扶貧辦負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困戶信息,協(xié)助做好相關(guān)工作;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困戶種養(yǎng)殖規(guī)模、自建扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);市氣象局負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估,提高氣象服務(wù)“三農(nóng)”水平;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街在具體工作中一定要嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求進(jìn)行操作,要與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)密切配合,形成合力。
一、高度重視,建立健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制
市林業(yè)局高度重視脫貧攻堅(jiān)工作。成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)呂邦運(yùn)同志為組長(zhǎng)的市林業(yè)局扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)3個(gè)駐村扶貧工作隊(duì),每隊(duì)安排1名班子成員負(fù)責(zé),成員3-4名,具體開展扶貧工作。明確駐村工作隊(duì)員責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行考核。建立結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶機(jī)制,每名班子成員和工作隊(duì)員聯(lián)系1-2個(gè)貧困戶,開展上門走訪慰問(wèn),幫助制定脫貧方案,落實(shí)幫扶措施等。把扶貧攻堅(jiān)工作放在優(yōu)先位置,在資金安排、車輛使用上優(yōu)先考慮。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)員的紀(jì)律考核,不定期查閱隊(duì)員工作日志,對(duì)駐村扶貧的工作成效進(jìn)行檢查評(píng)定。
二、規(guī)劃先行,認(rèn)真制定脫貧攻堅(jiān)工作方案
精準(zhǔn)扶貧,規(guī)劃先行。我局根據(jù)市委統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。一是制定了市脫貧攻堅(jiān)林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作方案。從全市的實(shí)際情況出發(fā),把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同全市扶貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來(lái),整合項(xiàng)目資金,建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,通過(guò)發(fā)展花卉苗木、林產(chǎn)品加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè),提升貧困村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,幫助貧困戶脫貧致富。二是幫助聯(lián)系村制定脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。針對(duì)各村的不同情況,駐村工作隊(duì)員認(rèn)真調(diào)研,協(xié)助村委會(huì)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。廖家林村確定以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為龍頭,進(jìn)一步擴(kuò)大花卉苗木栽種面積,充分發(fā)揮合作社的示范帶動(dòng)作用,吸引更多農(nóng)民加入。火山口村以發(fā)展精品柑桔為主,加大柑桔種植面積,提高管理水平,增加農(nóng)民收入。三是針對(duì)貧困家庭致貧的不同原因,幫助每個(gè)貧困戶制定脫貧方案。對(duì)年老喪失勞動(dòng)能力的,采取政府兜底脫貧方案;對(duì)缺少發(fā)展資金的,多方幫其籌措資金,提供生產(chǎn)資料,開展技術(shù)指導(dǎo);對(duì)因病因殘致貧的,積極爭(zhēng)取更大比例的報(bào)銷看病費(fèi)用,將其納入民政低收入人群求助。
一、
中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(提前批x萬(wàn)元)
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建檔立卡貧困人口數(shù)量,已于x年x月x日提前下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中用于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧。
二、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(x.x萬(wàn)元)
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧資金(x)。主要用于種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及手工業(yè)、電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,著力培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧致富。包括四個(gè)方面
x、x個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助資金(提前批x萬(wàn)元)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排x萬(wàn)元,已于x年x月x日提前下達(dá)到x個(gè)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合省級(jí)直接切塊到縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,統(tǒng)籌用于貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧。
x、x個(gè)貧困人口較多村發(fā)展資金(x萬(wàn)元)。對(duì)第三輪x個(gè)省派第一書記幫包村,根據(jù)貧困人口數(shù)量、貧困程度等因素分兩檔,分別安排x萬(wàn)元、x萬(wàn)元,用于省派第一書記幫包村產(chǎn)業(yè)扶貧。其余x個(gè)村,每村安排x萬(wàn)元,用于產(chǎn)業(yè)扶貧。
x、農(nóng)村電商扶貧(x萬(wàn)元)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的項(xiàng)目庫(kù),選擇x個(gè)貧困人口較多的村給予重點(diǎn)扶持。以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行為重點(diǎn),建設(shè)村級(jí)電商扶貧站點(diǎn),扶持電商扶貧示范網(wǎng)店,完善農(nóng)村電商服務(wù)體系,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)貧困戶增收脫貧。該部分資金使用省特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金,采取直接補(bǔ)助的方式,帶動(dòng)貧困戶受益。
x、產(chǎn)業(yè)扶貧切塊資金(x萬(wàn)元)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)際和省扶貧工作重點(diǎn)村情況,用于省扶貧工作重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)脫貧。
(二)小額扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息資金(x萬(wàn)元)。為進(jìn)一步發(fā)揮信貸資金的支撐作用,支持有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有信貸需求的建檔立卡貧困戶,以及帶動(dòng)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的各類經(jīng)營(yíng)主體。金融扶貧項(xiàng)目由縣采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息等方式,主動(dòng)協(xié)調(diào)x縣農(nóng)商銀行、x縣中銀富登村鎮(zhèn)銀行,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),最大限度地放大信貸投放額度。該部分資金使用省特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金,x萬(wàn)元用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,x萬(wàn)元用于貼息資金,采取貸款貼息的方式,帶動(dòng)貧困戶受益。
(三)扶貧特惠保險(xiǎn)資金(x.x萬(wàn)元)。面向全縣x年底x萬(wàn)貧困戶、x.x萬(wàn)貧困人口,實(shí)施大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等多險(xiǎn)種的“扶貧特惠保”,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。其中大病醫(yī)療保險(xiǎn)按照每人x元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;
意外傷害保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)分別按照每人x元、每戶x元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。扶貧特惠保險(xiǎn)資金按照市統(tǒng)一安排進(jìn)行使用。
(四)其他專項(xiàng)扶貧計(jì)劃資金(x.x萬(wàn)元)。包括三個(gè)方面
x、雨露計(jì)劃資金(x.x萬(wàn)元)。今年繼續(xù)對(duì)有子女在校接受中、高等職業(yè)教育的貧困家庭按照每生每年x元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予支持。
x、“金暉助老”-青春扶貧志愿者行動(dòng)資金(x.x萬(wàn)元)。根據(jù)團(tuán)省委、省扶貧辦“金暉助老”-青春扶貧志愿者行動(dòng)實(shí)施方案,今年為x名x歲以上的,不集中供養(yǎng)的留守、失獨(dú)建檔立卡貧困老人,每人安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x元,用于為老人送過(guò)冬用品,并以政府購(gòu)買服務(wù)方式招募志愿者提供相應(yīng)服務(wù),縣級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。
(五)宣傳培訓(xùn)及業(yè)務(wù)類工作經(jīng)費(fèi)(x萬(wàn)元)。包括三個(gè)方面
x、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)(x萬(wàn)元)。用于扶貧宣傳工作支出。
x、掛職縣委副書記工作經(jīng)費(fèi)(x萬(wàn)元)。為掛職縣委副書記安排部分工作經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元,用于扶貧業(yè)務(wù)工作支出。
x、建檔立卡工作經(jīng)費(fèi)(x萬(wàn)元)。主要用于縣鄉(xiāng)開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作必需的宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、材料印制、交通、設(shè)備器材、信息采集錄入、軟件更新、動(dòng)態(tài)管理、檢查驗(yàn)收等方面的支出。建檔立卡工作嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案的通知要求進(jìn)行。
三、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(x.x萬(wàn)元)
x萬(wàn)元用于金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,x.x萬(wàn)元統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)。
四、使用要求和組織保障
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,上級(jí)關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注。要強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金管理的“高壓線”意識(shí),以高度的政治感和責(zé)任感,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理,使有限的資金用在刀刃上。
一、當(dāng)前工作情況
一是成立機(jī)構(gòu),確保幫扶責(zé)任精準(zhǔn),全區(qū)“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧工作布置后,我局高度重視,及時(shí)召開會(huì)議,精心安排部署,成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng),兩名副局長(zhǎng)及紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局班子其他成員和局屬各科室,大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志為成員的精準(zhǔn)扶貧XX村“掛包幫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,落實(shí)了專項(xiàng)具體辦公室,并抽調(diào)一名副局長(zhǎng)和一名干部長(zhǎng)期駐村開展工作。
二是調(diào)查摸排,確保扶貧工作對(duì)象精準(zhǔn),村上2013年新一輪扶貧開發(fā)調(diào)查的過(guò)程中,已做了大量細(xì)致的調(diào)查工作,在此基礎(chǔ)上,我局多次派出工作人員協(xié)助駐村干部,深入XX村對(duì)一百戶貧困戶家里進(jìn)行調(diào)查核實(shí),最終識(shí)別出XX村共有85戶貧困戶符合精準(zhǔn)幫扶,并對(duì)第一批貧困戶進(jìn)行了物質(zhì)慰問(wèn)和技術(shù)幫扶,為下一步精準(zhǔn)扶貧工作的開展奠定了工作基礎(chǔ)。
三是科學(xué)規(guī)劃,確保扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn),在摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上,我局及時(shí)制定了《XX村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》,確定了以藥材種植為龍頭,XX村發(fā)展土雞養(yǎng)殖,養(yǎng)殖業(yè):牛、羊、豬,并對(duì)未來(lái)三年全村的基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展社會(huì)事業(yè),居住環(huán)境,人力資源等方面的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,目規(guī)劃文本已完成并上報(bào)。
四是干部包抓、確保示范帶動(dòng)精準(zhǔn),按照科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶兩戶,一般干部幫扶一戶的要求,采取抓點(diǎn)帶面,示范帶動(dòng)的模式,首輪由執(zhí)法局、鎮(zhèn)、村干部工包共同寶抓精準(zhǔn)扶貧示范戶、協(xié)助貧困戶選準(zhǔn)項(xiàng)目,提供啟動(dòng)資金,提供技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè),協(xié)調(diào)有關(guān)部門及友好單位進(jìn)行救助和捐助充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,力爭(zhēng)通過(guò)一對(duì)一幫扶,使貧困戶能夠順利脫貧。
二、當(dāng)前項(xiàng)目完成情況
2014年計(jì)劃在XX村實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目,目前已全部啟動(dòng)實(shí)施完成,其中協(xié)調(diào)有關(guān)部門用于XX村村委會(huì)辦公場(chǎng)所設(shè)施改善和貧困戶養(yǎng)殖業(yè)啟動(dòng)資金2萬(wàn)元,友好單位捐助5千元也已到位,其他用于養(yǎng)殖的啟動(dòng)資金也正在積極謀劃中。
三、下步打算
一是完善實(shí)施方案,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。我局將結(jié)合XX村實(shí)際情況和中委、省、市、區(qū)有關(guān)政策,科學(xué)定位合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,進(jìn)一步完善該村精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案,三年發(fā)展規(guī)劃和2015年度精準(zhǔn)扶貧機(jī)會(huì),為XX村的整體發(fā)展和貧困用戶脫貧致富開出實(shí)在性,操作性、能夠?qū)崿F(xiàn)的好“方子”。
這17個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃分別為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務(wù)扶貧、農(nóng)村土地整治專項(xiàng)扶貧、科技扶貧、新村建設(shè)扶貧、教育扶貧、貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)、生態(tài)建設(shè)扶貧、易地扶貧搬遷、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧和財(cái)政金融扶貧。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,四川今年計(jì)劃投資697億多元,其中交通達(dá)568億多元,計(jì)劃新改建農(nóng)村公路9932公里,力爭(zhēng)完成2035個(gè)行政村寬帶建設(shè)。同時(shí),計(jì)劃完成13萬(wàn)戶貧困戶危房改造,建設(shè)農(nóng)村廉租房4.2萬(wàn)戶,建設(shè)扶貧新村2700個(gè)。
在產(chǎn)業(yè)上,四川“四大連片特困地區(qū)”今年將建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地350萬(wàn)畝、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1200萬(wàn)畝,出欄肉牛羊及特色小家禽2.27億頭(只),“一村一品”布局基本形成。旅游扶貧領(lǐng)域,力爭(zhēng)年底建成3~5個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)、30~50個(gè)示范村,培育首批20個(gè)貧困縣旅游商品品牌。此外,在貧困地區(qū)新建省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商配送服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)、村級(jí)農(nóng)村電商終端服務(wù)站點(diǎn)500個(gè)。
教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)也是扶持重點(diǎn)。今年四川將幫助8萬(wàn)名左右貧困地區(qū)學(xué)生免費(fèi)接受中職教育,確保民族自治地區(qū)51個(gè)縣順利實(shí)施十五年免費(fèi)教育計(jì)劃。“四大片區(qū)”貧困家庭勞動(dòng)者參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人以上,確保每個(gè)貧困家庭至少有1人就業(yè),同時(shí)將貧困戶納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍,享受優(yōu)惠擔(dān)保和貼息政策。
醫(yī)療救助和社會(huì)保障方面,四川今年將實(shí)施貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、貧困農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩按3500元/人給予補(bǔ)助等“八免五補(bǔ)助”。對(duì)貧困人口中的農(nóng)村低保對(duì)象,按其年收入與國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的差額增發(fā)特殊生活補(bǔ)貼,今年增發(fā)差額的50%。
一、五個(gè)聚焦,打好脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”
2020年以來(lái),縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅(jiān)《工作要點(diǎn)》工作整體布局,狠抓脫貧攻堅(jiān)收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實(shí)。
(一)聚焦重點(diǎn)區(qū)域,打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。科學(xué)制定《21個(gè)專項(xiàng)扶貧實(shí)施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務(wù)》《脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》等文件,整合攻堅(jiān)資源,強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措,狠抓力量?jī)A斜、狠抓措施制定、狠抓項(xiàng)目實(shí)施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導(dǎo)檢查,確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務(wù)“最后一公里”。
(二)聚焦三個(gè)層面,打好問(wèn)題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會(huì)、3次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、4次辦公室例會(huì),確保問(wèn)題整改工作有力有序推進(jìn)。同時(shí),按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認(rèn)定銷號(hào)“五定”工作法,從大排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、中、省反饋問(wèn)題和近期自查問(wèn)題三個(gè)層面,開展問(wèn)題整改清零工作。
(三)聚焦四個(gè)不摘,打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求,制定《持續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)鞏固提升實(shí)施方案》、《防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》、《2020年脫貧攻堅(jiān)“回頭看”項(xiàng)目實(shí)施方案》等文件,投入資金25049.76萬(wàn)元,安排項(xiàng)目355個(gè),對(duì)已退出的129個(gè)貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、19戶邊緣戶,分類別、分區(qū)域開展差異化、精準(zhǔn)化扶持。同時(shí),按照“3+3+n”工作法,持續(xù)開展扶智扶志活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
(四)聚焦全面小康,打好總結(jié)宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局,聚焦脫貧攻堅(jiān)理念和政策宣傳,運(yùn)用通俗易懂的形式,依托“4+2”宣傳機(jī)制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺(tái),形象生動(dòng)地向干部群眾宣傳宣講關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要論述;二是立足主流陣地,集結(jié)各方面的宣傳力量形成工作合力,明確職責(zé)分工,實(shí)行任務(wù)分解,全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信息謀劃、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例收集,宣傳先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn),宣傳脫貧攻堅(jiān)給貧困村貧困戶帶來(lái)的新變化。
(五)聚焦有機(jī)銜接,打好相對(duì)貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接,按照“1+6+n”的工作思路,編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2027)》、6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施,將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準(zhǔn)變,升級(jí)、擴(kuò)大現(xiàn)有社會(huì)保障制度的標(biāo)準(zhǔn)、范圍,確保實(shí)現(xiàn)解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困的重心轉(zhuǎn)移,著力構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、七個(gè)突出,打好精準(zhǔn)扶貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
自2014年以來(lái),縣全面落實(shí)中央、省、州委系列決策部署,著力抓實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出等各項(xiàng)工作,確保了脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧成果真實(shí)。
(一)突出增收渠道,打好“兩不愁”攻堅(jiān)戰(zhàn)。做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、社會(huì)保障兜底等工作,確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過(guò)2020年4500元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上,立足“大中小、長(zhǎng)中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,搶抓機(jī)遇,精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,助推脫貧奔康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上,充分挖掘保潔員、護(hù)林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位;通過(guò)對(duì)口幫扶、以工代賑等方式加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;大力開展技能培訓(xùn),提升貧困群眾致富奔康能力。在消費(fèi)扶貧上,用好“扶貧”公益商標(biāo)標(biāo)識(shí)和扶貧“832”平臺(tái),采取線上、線下銷售的方式,深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧。在社會(huì)保障兜底上,全面落實(shí)農(nóng)村低保政策;實(shí)施殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼、重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。
(二)突出提質(zhì)增效,打好“資金項(xiàng)目管理”攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧資金項(xiàng)目管理各項(xiàng)會(huì)議精神,在項(xiàng)目清理上,組織縣財(cái)政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門,系統(tǒng)清理資金項(xiàng)目、做到扶貧資金項(xiàng)目家底清;全面收集整理資料、做到扶貧資金項(xiàng)目情況明;及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實(shí);優(yōu)化項(xiàng)目管理流程、依法合規(guī)加快項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范完善上,組織各行業(yè)主管部門及時(shí)將每個(gè)年度的扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表鎖定的項(xiàng)目及資金規(guī)模與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行比對(duì),做到錄入項(xiàng)目庫(kù)的扶貧項(xiàng)目與實(shí)際實(shí)施的扶貧項(xiàng)目賬賬相符、賬實(shí)相符。
(六)突出政治引領(lǐng),打好“問(wèn)題整改清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。從旗幟鮮明講政治的高度,把脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)高位推進(jìn),縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃、身體力行,抓部署推進(jìn)、抓督導(dǎo)落實(shí)。同時(shí),建立“縣級(jí)負(fù)責(zé)、縣攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實(shí)”的問(wèn)題整改工作機(jī)制和督導(dǎo)檢查機(jī)制,推動(dòng)問(wèn)題整改清零工作落實(shí)落地。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù),開展多渠道、多層次、多形式的就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn),全面提高貧困人口和低收入人口素質(zhì),增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)脫貧致富,確保我縣農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧貢獻(xiàn)力量。
二、目標(biāo)任務(wù)
以實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè),增加貧困農(nóng)民收入為目標(biāo)。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)、推廣與培訓(xùn),促進(jìn)“一村一品”發(fā)展,培育支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā),按照“渠道不變、用途不變、因地制宜、按需培訓(xùn)”的原則,大力開展各類培訓(xùn)。2016年,全縣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1520人。
三、培訓(xùn)原則
(一)以人為本,注重開發(fā)。以建檔立卡貧困人口為主體,按照“扶上馬、送一程”的原則,可兼顧建檔立卡已脫貧人口,通過(guò)培訓(xùn)使他們掌握一技之長(zhǎng),為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)所需勞動(dòng)力和熟練掌握實(shí)用技術(shù)的新型農(nóng)民。
(二)因地而宜,分類實(shí)施。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位,確定培訓(xùn)班,針對(duì)不同對(duì)象的不同需求,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),進(jìn)行分類培訓(xùn)。
四、培訓(xùn)形式和項(xiàng)目管理
根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,本著貧困地區(qū)實(shí)際需求的原則開展培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)工作由縣扶貧辦組織,根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和委培單位具體實(shí)施。
(一)“農(nóng)家課堂”培訓(xùn)。以種植,養(yǎng)殖為目的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),圍繞農(nóng)村迫切需要的種苗繁育,高產(chǎn)栽培管理、低產(chǎn)改造、病蟲害防治等進(jìn)行培訓(xùn),將課堂安排在田間地頭、飼養(yǎng)場(chǎng)院。
(二)示范點(diǎn)培訓(xùn)。組織農(nóng)戶到本地或外地實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。原則上以就地培訓(xùn)為主,也可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行異地培訓(xùn)。
(三)規(guī)范扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目管理,做好建檔立卡工作。檔案要包括以下主要內(nèi)容:1.培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃方案。2.培訓(xùn)通知。3.培訓(xùn)教材。4.培訓(xùn)人員和授課人員花名冊(cè);授課人員花名冊(cè):包括授課人員的姓名、單位、職稱、授課時(shí)間、領(lǐng)取補(bǔ)助的金額及本人簽名等。培訓(xùn)人員花名冊(cè):包括姓名、性別、年齡、所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(屯)名稱、領(lǐng)取補(bǔ)助的金額及本人簽名等。
五、培訓(xùn)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
2016年,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)15期。各承訓(xùn)單位依據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
培訓(xùn)時(shí)間定于6-12月期間,每人補(bǔ)助200元,補(bǔ)助資金專用于講課費(fèi)、誤餐費(fèi)、資料費(fèi)、交通費(fèi)、后期跟蹤服務(wù)費(fèi)用等。合計(jì)利用專項(xiàng)資金30.4萬(wàn)元。
對(duì)當(dāng)年參加就業(yè)培訓(xùn)并獲得培訓(xùn)合格證和職業(yè)資格證或?qū)m?xiàng)能力證書的貧困家庭勞動(dòng)力,憑證一次性補(bǔ)助1400元。
六、培訓(xùn)教師聘請(qǐng)
實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),需聘請(qǐng)培訓(xùn)教師,由承訓(xùn)單位和委培單位聘請(qǐng),講課費(fèi)在培訓(xùn)費(fèi)中開支。聘請(qǐng)教師需提供如下資料:
(一)身份證復(fù)印件;
(二)技術(shù)級(jí)別聘任證書復(fù)印件;
(三)講師登記表。
七、工作要求
(一)制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃,制定具體實(shí)施方案,并盡快將任務(wù)分解落實(shí),特別要抓好培訓(xùn)人員,培訓(xùn)內(nèi)容和確定培訓(xùn)教師的落實(shí),確保培訓(xùn)工作全面完成任務(wù)。
(二)實(shí)行實(shí)名制培訓(xùn)。培訓(xùn)單位要建立農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)檔案,做到一期一檔。做好培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)影像資料的存留。每期開班前一周,報(bào)縣扶貧一份預(yù)培訓(xùn)人員明細(xì)表,備扶貧辦開班當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。自行培訓(xùn)視為自動(dòng)取消項(xiàng)目。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示,按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類實(shí)施”的思路,全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,創(chuàng)新扶貧機(jī)制,認(rèn)真履行職責(zé),深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作,切實(shí)做“扶志”與“扶智”。
二、工作目標(biāo)
從2016年開始到2020年,以包村點(diǎn)大塅鎮(zhèn)公益村為重點(diǎn),幫扶貧困戶25戶,實(shí)現(xiàn)貧困戶人均純收入達(dá)到4000元以上,基本達(dá)到村平均水平,達(dá)到“兩不愁,三保障”(不愁吃,不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房),其中每年脫貧不少于5戶。
三、行動(dòng)措施
(一)進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查
為更好的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,及時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)局掛鉤的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象
摸清情況,建立檔案,制訂扶貧方案,組織農(nóng)機(jī)局工作人員深入村組,進(jìn)村入戶,準(zhǔn)確掌握困難家庭的基本情況、貧困原因、為精準(zhǔn)扶貧提供基礎(chǔ)信息。
(二)開展“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動(dòng)
開展以包村幫扶為主體的“雙包雙建雙帶雙促”幫扶行動(dòng),即:?jiǎn)挝话濉⒏刹堪鼞簦ㄈ耍◤?qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織,市場(chǎng)主體帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動(dòng)貧困戶脫貧致富,促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。
1.確定幫扶對(duì)象。幫扶對(duì)象明確為大塅鎮(zhèn)公益村貧困戶,原則上一包5年不變,不脫貧不脫鉤。
2.明確幫扶方式。農(nóng)機(jī)局黨員干部包戶實(shí)行科級(jí)干部包1戶,一般干部包1人。同時(shí)組織1名農(nóng)技特派員聯(lián)村共建,駐村幫扶。
3.明確幫扶任務(wù)。緊緊圍繞“雙包雙建雙帶雙促”目標(biāo),積極開展幫扶行動(dòng),具體幫扶任務(wù)是:
①單位包村任務(wù):一是組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包到貧困戶,一般干部包到人。二是協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè),指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)黨建工作,提高班子能力,幫助公益村興建各類新型經(jīng)濟(jì)合作組織。三是引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)村發(fā)展,帶動(dòng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組織能人大戶帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收脫貧。四是科學(xué)制定貧困村總體發(fā)展規(guī)劃和年度幫扶計(jì)劃。五是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。六是完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。七是改善居住環(huán)境,改善貧困村住房條件。八是組織開展“生態(tài)家園”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)。
②黨員干部包戶(人)任務(wù):一是定脫貧計(jì)劃。詳細(xì)了解貧困戶的實(shí)際困難、致貧原因,有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。二是選脫貧路徑。針對(duì)貧困戶實(shí)際情況和發(fā)展需求,與貧困戶商定脫貧路徑。三是選發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶,幫助選好發(fā)展項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金支持。四是送惠農(nóng)政策。把各項(xiàng)惠農(nóng)政策送到貧困戶手中。五是送致富信息。為貧困對(duì)象送市場(chǎng)、供求、務(wù)工等致富信息,擴(kuò)大貧困戶致富視野。六是送技能技術(shù)。聯(lián)系對(duì)接農(nóng)技特派員,有針對(duì)性地開展實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能、致富本領(lǐng)等方面的教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。七是增致富信心。幫助貧困對(duì)象樹立自力更生、勤勞致富觀念,增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。
③農(nóng)技特派員聯(lián)村任務(wù):推廣一批技術(shù)成果、培訓(xùn)一批鄉(xiāng)土科技人才、領(lǐng)辦一批科技示范基地、創(chuàng)辦一批新型經(jīng)濟(jì)合作組織、為每個(gè)貧困戶培訓(xùn)一個(gè)科技致富明白人,為公益村提供專業(yè)技術(shù)服務(wù),與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)等,推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新,培訓(xùn)本土科技人才。
(三)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)
積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),圍繞每年組織培訓(xùn)40人次的目標(biāo),提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力能力素質(zhì),為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。
1.明確培訓(xùn)對(duì)象。“兩后生”中高職學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)對(duì)象為貧困戶中15—25歲的應(yīng)、往屆初(高)中畢業(yè)的新生勞動(dòng)力(實(shí)習(xí)階段的學(xué)生除外);貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象為貧困戶中年齡在15-45歲的青壯年勞動(dòng)力。
2.優(yōu)選培訓(xùn)內(nèi)容。整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極組織開展培訓(xùn),重點(diǎn)在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作及維護(hù)保養(yǎng)、茶葉種植、大棚特色種植等。
3.結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蜕鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)貧困戶參與到綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中,培訓(xùn)技能和知識(shí),培育脫貧能力,最終讓他們能自己成長(zhǎng)站立。
四、保障措施
(一)落實(shí)責(zé)任。組建公益村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作小組,由縣農(nóng)機(jī)局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作。各股(站)也要細(xì)化工作方案,積極配合,督辦落實(shí)到位。所包扶的貧困戶原則上一包5年不變,做到不脫貧不脫鉤。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅(jiān)決策部署,在持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化重點(diǎn)舉措,推動(dòng)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn),推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。認(rèn)真做好涉林村集體扶貧項(xiàng)目審核、監(jiān)管工作,突出績(jī)效導(dǎo)向,嚴(yán)格績(jī)效管理,確保項(xiàng)目建設(shè)成效。繼續(xù)安排貧困村實(shí)施市財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金貧困村特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目,鞏固貧困村林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。持續(xù)做好林業(yè)特色種植業(yè)精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目實(shí)施工作,做到項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)。充分發(fā)揮揮林業(yè)專家服務(wù)團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、林業(yè)技術(shù)人員的作用,根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),針對(duì)性開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn),切實(shí)做好涉林扶貧項(xiàng)目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)工作。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧,引導(dǎo)鼓勵(lì)林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體采取通過(guò)入股分紅、林地流轉(zhuǎn)等,帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。
2、扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。根據(jù)《區(qū)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘管理實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員日常管理和監(jiān)督檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正查處長(zhǎng)期在外務(wù)工、“吃空餉”、在崗不履職等違規(guī)違紀(jì)行為,確保生態(tài)護(hù)林員履職成效,實(shí)現(xiàn)森林資源管護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙羸。
3、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧。優(yōu)先安排貧困村、貧困戶實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林、中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼、林業(yè)增綠增效獎(jiǎng)補(bǔ)資金等林業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困人口參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),增加貧困人口勞務(wù)性收入。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理,通過(guò)落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金穩(wěn)定貧困人口補(bǔ)償性收入。
4、扎實(shí)開展聯(lián)系幫扶。林業(yè)系統(tǒng)各幫扶責(zé)任人要按照“一月一監(jiān)測(cè)”“一月一報(bào)告”的要求,每月走訪收集“三保障一安全”方面存在問(wèn)題信息,做好“三保障一安全”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真開展為貧困村、貧困戶“解難題、辦實(shí)事”專項(xiàng)活動(dòng),整合林業(yè)項(xiàng)目資金扶持仙源鎮(zhèn)弦歌村油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,及時(shí)了解幫扶貧困戶家庭生產(chǎn)生活狀況,幫助貧困戶解決實(shí)際問(wèn)題。
5、扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧。林業(yè)系統(tǒng)各單位要按照本單位干部職工人數(shù)不低于300元/人的標(biāo)準(zhǔn),定向采購(gòu)貧困戶的農(nóng)畜產(chǎn)品,用于開展節(jié)日慰問(wèn)、送溫暖活動(dòng);單位食堂按照不少于年度采購(gòu)總額10%的比例,定向采購(gòu)貧困戶的農(nóng)畜產(chǎn)品;系統(tǒng)內(nèi)干部職工要“以買促幫”“以買代捐”,幫助貧困戶脫貧增收。
6、扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。將中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題整改與區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問(wèn)題一體研究、一體部署、一體整改,確保6月上旬完成各類問(wèn)題整改銷號(hào)清零。
三、有關(guān)要求
1、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。林業(yè)系統(tǒng)各單位、各幫扶責(zé)任人要把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)政治任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),細(xì)化工作舉措,加大工作力度,確保高質(zhì)量高水平打好脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”戰(zhàn)役。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)