農業安全生產制度精選(九篇)

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第1篇：農業安全生產制度范文

【關鍵詞】市場經濟體制；安全生產；監督管理；工作方法

安全生產監督管理工作是市場經濟運行的重要環節，特別是國家設立了對安全生產進行監督管理的職能部門國家安全生產監督管理局，體現了國家對安生生產監督管理工作的高度重視。安全生產監督管理工作在不同時期有不同的工作重點及要求，在我國現有的市場經濟體制下，要結合實際情況，切實有效的開展安全生產監督管理工作。

一、市場經濟體制下的安全生產監督管理工作存在的問題

與計劃經濟體制不同，現在的市場經濟體制使企業成為了自主經營與決策的經濟實體，政府不會對企業進行過多的干預，只是履行監督檢查的職責。政府沒有更改企業的組織結構、管理方式、規章制度等權利，就無法通過行政手段組織企業執行安全生產的相關政策法規，主要是靠企業按照實際生產經營需要自主制定實施。我國現有的企業從所有制形式到經營方式、規模等各不相同，各種類型的企業數量眾多，導致政府不能及時的了解各個企業的實際情況，對安全監督管理工作落實到企業生產經營的每個環節造成了一定的困難和障礙。科學技術的飛速發展讓企業間的競爭更加激烈，同時加快了企業的更替和消亡，面對這種情況，政府按照傳統模式制定安生生產監督管理標準和進行安全生產監管效果并不理想。

因農業機械化和城市化進程的加快，有大量的農村剩余勞動力進入城市，這也為安全生產監督管理工作造成了不利影響。被雇傭進行機械化生產的農民，大多對所從事職業的安全隱患并不了解，安全生產意識淡薄，對規章制度重要性的輕視和勞動技能的不熟練，可能會導致企業出現重大安全事故。市場經濟體制和社會科技的進步，加速了人員的流動和工作崗位的變更，同時新技術、新工藝、新設備的應用，使得企業需要更多的高素質、高水平、高技能的專業型人才，員工的培訓工作也變得更加重要，生產人員的技能熟練程度是安全生產必須重視的環節。

二、安全生產監督管理工作的對策

（一）強化企業安全生產意識，明確安全生產責任

安全生產是企業正常、連續生產經營的基本要求，強化企業安全生產意識是降低出現安全事故的有效手段。企業安全生產意識的強化包括：安全常識和安全意識的強化，安全生產法律法規的強化，生產管理知識和崗位技能的強化，以及與安全生產關系重大的特殊崗位安全知識技能的強化等等。因安全生產意識強化工作范圍廣、數量大，所以要充分調動企業和社會資源進行有效補充，由政府部門進行統一規劃和監督。明確安全生產責任人在促進安全生產中發揮著不可忽視的作用，可以防止出現事故互相推諉，無人履行法律責任與社會責任的問題，同時提高了企業及企業負責人對安全生產的重視程度。

（二）建立健全的安全生產制度體系

按照《安全生產法》中的相關要求，建立健全的安全生產制度體系，對于無法可依的安全生產監督管理工作，要根據實際情況，不斷的總結、研究、完善，作為安全生產制度的有效補充。對于嚴格執行安全生產制度且有良好表現的人員要給予鼓勵，對破壞制度、出現安全事故的人員要按照法律法規追究責任。建立安全生產監督管理體制，將安全生產監督工作落實到安全生產的各個環節，調動人力資源與物力資源對安全工作實行全方位綜合監管，出現問題及時查處，避免出現責任不清、職責模糊等問題。

（三）行政手段與經濟手段并用

行政手段可以對企業的安全生產工作進行強制性的約束，同時可以規范企業行為，是為了保障國家財產安全、保護職工生命安全的硬性手段。行政手段是保障安全生產的重要方式，但可能加大企業對安全生產管理的投入，不利于調動企業及員工的積極性，這需要政府適當給予相應的鼓勵政策與資金支持，幫助企業提升安全防范的能力，建立安全生產的標準化體系。現有的經濟手段有：政府通過稅收來調節企業的生產經營，加大先進安全生產方式的投入，淘汰落后危險的生產方式；政府通過對高新企業的補貼進行安全生產新技術、新設備、新管理方式的推廣。除此之外，政府還可通過經濟手段提高企業對安全生產管理的重視程度，如對傷亡事故的高額罰款。經濟手段在實現社會效益的同時不影響企業的效率，更易于為企業所接受。

三、工作方法

（一）預防為主

規范安全生產用品市場，防止不合格的安全生產用品投入使用。嚴格審查企業開業的安全生產條件，不具備條件的不許進入市場。對超出允許范圍的企業，必須從硬件到軟件、從技術到管理、從制度到組織結構、從職工到法人一查到底。對于事故多發企業、行業、重大危險源和要害場所進行重點監督，提前發現問題，要求其在限期內整改。

（二）加強人才的培養，推廣先進的技術和管理方法

加大培訓工作力度，加強人才的培養，技能熟練的員工是企業安全生產的重要保障。對于企業存在的問題開展技術攻關，成立安全生產激勵機制，吸引更多優秀的人才到安全生產科技的研究當中，總結、交流、推廣安全生產的新經驗、新辦法，引進、推廣國外先進的安全生產管理方法，組織與引導企業與國際安全生產管理接軌。

四、結語

市場經濟體制下的安全生產監督管理工作繁重，涉及的內容多、范圍廣，不能只依靠政府的行政手段進行監督管理。只有企業提高對安全生產監督管理的認識，建立完善的安全監督管理制度體系，才能真正做到保障員工的健康和人身安全，保證國家和企業的經濟利益不受損害。

參考文獻：

第2篇：農業安全生產制度范文

關鍵詞：制定計劃；明確目標；具體措施；開展活動

中圖分類號：S23-0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0179-1

1 制定計劃，明確目標

按照省、市農委、農機局《關于開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動的通知》文件精神，在全鄉農村范圍內開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動，自2010年開始，已在農富、弓棚、太平、岔河四個村開展創建活動。通過創建“平安農機”示范村典型，在全鎮范圍內營造良好的農機安全生產氛圍，并實現以下目標：明確安全生產責任倒查追究制，進一步加強農機安全宣傳教育工作，提高農機戶和農民群眾的安全意識，進一步規范拖拉機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛員培訓、考試、發證等各項程序工作，從源頭上加強管理，完善農機安生生產的各個環節，降低事故隱患，進一步加大農機安全管理力度。

2 創建“平安農機”示范村

2.1 各個村委會要重視農機安全生產

各村要積極協助各級管理部門做好農機生產監督管理。每一個村都要設有農機安全員，與農機戶簽訂農機安全責任書，配置“平安農機”示范戶，積極引導農民進行農機安全生產。

2.2 農機安全生產措施到位

要及時做好農業機具及駕駛員臺賬，生產事故記錄。健全安全生產制度。積極協助市鄉有關部門做好農機安全檢查和整頓工作。

2.3 積極開展宣傳教育活動

各村要設有農機駕駛員學習室、農機安全教育宣傳欄、宣傳標語。要定期組織農機駕駛員進行安全教育學習，提高農機駕駛操作人員的安全生產法規知識和操作技能。經常開展農機安全生產經驗交流和學習活動。

3 創建活動的具體措施

3.1 加強領導、提高認識

開展創建“平安農機”活動，是強化農機安全生產，積極服務“三農”的一項重要舉措。對促進農機安全生產，增加農民收入具有十分重要的意義。為此，鄉政府成立創建“平安農機”領導小組，領導組組長由主管農業副鄉長擔任，農機站長任副組長，鄉農機站全體科技人為領導組成員，領導組具體負責創建活動的組織實施。

3.2 落實農機安全生產責任制

鄉政府將農機安全生產納入各村安全責任制，目標考核中。構筑鄉鎮、村、社三級農機安全生產預防網絡、實行一級抓一級、逐級明確農機安全目標任務，嚴格實行責任倒查、切實把農機安全生產作為農機化考核的重要內容，按照要求，將農機道路交通安全責任落實到村、戶與鄉鎮安全生產總體目標任務社會治安綜合治理活動同部署，同檢查、同考核。

3.3 明確任務、落實責任

結合天德鄉實際情況制定具體工作方案，明確各階段的發展目標，要把創建“平安農機”活動與做好“三農”工作結合起來，與推進農業機械化結合起來，與創建平安暢通鄉村工作結合起來。把目標任務層層分解落實到村、社基層，采取有效措施切實抓出成效。

3.4 積極傳播安全生產知識

一是加大宣傳工作力度，鎮農機站組織全體技術人員深入村、社，向廣大農民群眾廣泛宣傳安全生產法律、法規、農機事故典型案例，安全駕駛操作常識與安全生產知識；二是狠抓宣傳深度和廣度，利用各種形式及途徑和各種有利場合向各級領導宣傳農機安全工作，做到重大問題向領導請示，使農機安全生產得到各級領導重視；三是加強農機安全技術培訓，通過培訓，提高從業人員遵章守法意識，駕駛操作水平和維修技能，力求從根本上防止農機安全生產事故的發生。

3.5 定期開展農機安全生產大檢查

市農機監理部門會同鄉農機站對拖拉機等農業機械定期開展道路安全檢查。重點查處拖拉機等農業機械違法載人，超速、超載、無牌無證駕駛，酒后駕駛等交通違法行為，建立長效管理措施，堅決遏制重特大事故的發生。

3.6 加強檢查，狠抓落實

第3篇：農業安全生產制度范文

一、農機安全監理目標任務完成情況

㈠全面完成2009年市政府下達的農機安全生產控制考核指標，重大以上事故為零，較大事故起數為零，未超過前3年平均數。

㈡農機監理業務各項指標完成情況

1、拖拉機業務方面

全市共新入戶拖拉機126臺，報廢57臺；完成拖拉機檢驗3867臺，交強險投保3777臺，商業險投保3743臺。

2、拖拉機駕駛（操作）人員業務方面 3、貫徹農機安全生產制度方面 4、農機安全宣傳方面 5、開展農機行政執法方面 二、主要亮點

㈠與市安監局聯合發文，在全市全面啟動新一輪平安農機創建工作，全市共規劃平安農機創建示范區縣3個，示范鄉鎮7個，示范村21個，示范戶300戶。

㈡全市農機監理業務得到進一步規范，全年印發規范農機監理業務方面的文件2個，主要涉及省農機監理網絡辦證系統的使用、《農業機械運行安全技術條件》的貫徹、拖拉機及其駕駛員牌證發放等業務，從源頭上加大了防控監管的力度。

㈢農機監理“全面監理”意識進一步加強。全市農機監理部門全面開展了對微耕機、青飼料切碎機等具有人身傷害危險的農機具的監管工作，并將微耕機等自走式農業機械及其操作手納入牌證管理，極大地提高了農機手的安全作業意識，減少了農機安全事故的發生。

㈣深入開展“三項行動”和“三項建設”活動，繼續探索實踐聯合執法、農機車隊管理等拖拉機監管新模式，全市絕大部分區縣已建立起行之有效的農機車隊管理制度。

㈤農機安全宣傳取得好成績，在省級專業雜志《四川農機》刊載文章、信息4篇。敘永、合江兩縣農機監理站分別榮獲“吉峰杯”農機安全知識競賽金獎和三等獎。

三、主要措施

㈠農機安全生產責任層層落實 ㈡加強農機安全制度建設

安全生產工作，制度是關鍵。按照安全生產臺賬管理的要求，根據農機安全監理工作的特點，我們對以往的制度和政策進行了重新清理，分門別類，重點建立了以農機安全生產制度、農機安全法律法規政策、農 機安全生產責任書、農機安全生產人員、農機安全監理裝備、農機監理物價許可、農機監理入戶許可、農機安全宣傳為主要內容的農機安全監理臺賬。重新調整了市農機安全生產領導組，重新修訂補充了《××市農機安全生產責任風險保證金制度》，新印發了規范拖拉機注冊登記工作的3個規范性文件，召開市級農機安全例會4次。

㈢農機安全生產“三項行動”、“三項建設”扎實推進

根據農業部、省農機局關于開展農機安全生產“三項行動”、“三項建設”的通知精神，我局對全市開展農 ㈣認真開展農機安全明查暗訪督查工作

根據市安委會關于開展安全生產明查暗訪活動的要求，我局專門成立了“××市農機安全生產明查暗訪組”，由局領導親自帶隊，分片包干，采取暗訪、突訪等多種檢查形式，不定期對全市農機安全生產單位進行明查暗訪。明查暗訪組成立以來，在元旦、春節、五一、十一等重要節日和百安活動、安全生產月期間對全市農機安全生產進行了大檢查，共開展明查9次、暗訪3次督查工作。督查對象有農機監理牌證發放單位、農機生產經營企業、農機專業大戶、農機車隊、農機維修廠，全年共檢查46個單位。對檢查出的安全臺賬不完善、拖拉機脫檢等問題，責成責任單位限期整改完善。通過明查暗訪，發現了問題，及時排除了隱患，從源頭上嚴防嚴控事故苗頭，推動了全市農機安全生產的平穩有序開展。

 

（五）狠抓拖拉機源頭治理和監管

2009年，在開展拖拉機年度檢驗工作中，全市各級農機監理部門按照拖拉機檢驗標準，認真組織拖拉機駕駛員進行法律、法規教育和安全知識學習，對參加檢審的駕駛員重點組織學習《道路交通安全法》、《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛員申領和使用規定》，并統一發放了《安全知識讀本》，做到人手一冊。在進行年度檢驗工作前，由有資格證書的農機維修二級以上的企業進行二級以上維護保養、檢測，在取得二級維護以上的合格證書后，再由各區、縣農機監理檢驗員進行安全技術檢驗。特別是對拖拉機的車身、方向、剎車、制動、燈光、放大字等進行認真逐一的嚴格檢驗把關。對安全設施如手剎、燈光、制動等不合格的，督促更新或進行維修調試，直至檢驗合格為止，不放過任何細節。

在拖拉機注冊登記方面，嚴格按照法律法規和省農機局許可文件辦理，對不符合規定的一律不入。要求區縣檢驗員要有2人現場親自驗車，將拖拉機車主填寫的注冊申請表、提交的拖拉機技術資料與現場實物拖拉機核對無誤后，方可受理注冊申請。

在拖拉機駕駛員考試方面，嚴格按照相關規定進行科目考試。對經駕校培訓的學員，申報各區、縣農機監理站后，由市監理所派人對各區、縣的申領駕駛證考試工作進行現場監督，對不能派人進行現場監督的，由市監理所直接委托經省總站培訓合格有資質的監理人員進行申領拖拉機駕駛人員考試，對考試不合格的一律退回原駕校重新學習。

在拖拉機車主和駕駛人安全學習方面，各區縣農機監理站以農機車隊為主體，聯合駕協、交警、運政等部門，定期督促各農機車隊開展對所屬拖拉機車主和駕駛人的安全教育學習，并在駕駛人的安全學習證上簽章做好每期學習的記錄。

四、存在問題

一是農機安全監理設施仍然非常薄弱，安全監管手段原始落后，安全檢測全靠人工憑經驗作業，造成拖拉機駕駛考試和安全檢測長期處于低水平狀態。

二是由于全國、全省拖拉機政策沒有得到嚴格執行，我市周邊省市和省內個別地市州異地跨區域辦理拖拉機入戶和超標準辦理拖拉機入戶現象嚴重，給我市農機安全生產造成較大的隱患。

三是農機安全監理業務經費嚴重不足，與安監、公安、交通等部門開展聯合執法的經費無保障，無法形成有效的長期聯合檢查執法機制，導致拖拉機脫檢脫保現象嚴重，形成較大的農機安全隱患。

五、明年工作打算

㈠認真做好《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》和《農業機械運行安全技術條件》的宣傳貫徹落實工作，加強拖拉機、聯合收割機、耕整機、青飼料切碎機等涉及人身安全的農機具的源頭監管工作，加強農機監理執法監管能力建設，嚴防較大以上農機安全事故的發生。

㈡繼續推進農機安全監理工作規范化建設，在全市全面啟動農機監理網絡辦證和崗位規范管理工作，重點落實好農業部的兩個規范。做好農機監理裝備建設“十二五”規劃工作，積極籌措資金，推進全市農機監理裝備建設上臺階。

㈢推進農機安全“全面監理”工作，加強對微耕機、青飼料切碎機等危及人身安全的農機具的安全監管。

第4篇：農業安全生產制度范文

一、工作思路

以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循《條例》要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，扎實開展農機安全生產執法、治理和宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），切實加強農機安全生產法制體制機制、保障能力和監管隊伍建設（以下簡稱“三項建設”），進一步加大農機安全生產工作力度，深入推進“平安農機”創建活動，努力構建農機安全生產長效機制，預防和減少重特大事故，保障農民群眾生命財產安全，為全市農業機械化又好又快發展營造安全穩定的環境。

二、工作目標

以深入開展農機安全生產“三項行動”為抓手，加大農機安全執法力度，查處拖拉機聯合收割機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等嚴重違法行為；加大隱患排查治理力度，嚴格落實農機安全生產責任制，堅決遏制農機事故；加大農機安全宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍，切實增強安全發展理念。以加強農機安全生產“三項建設”為重點，推進農機安全監督管理工作規范化，進一步完善農機安全法制機制，增強農機安全保障能力，提高安全監管隊伍素質，大力提升農機安全監管水平，促進農機安全生產形勢進一步穩定好轉。

三、工作重點

（一）深入開展農機安全生產執法行動

要嚴格依法行政，認真組織開展農機安全生產執法行動，嚴厲打擊、查處農機安全生產違法違規行為。重點檢查各部門執行安全生產法律、規章、規范性文件、安全技術標準等情況；查處農機安全監理機構違法違規發放拖拉機聯合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為；檢查農機事故處理和責任追究情況，對已發生的農機事故是否按照“四不放過”的原則對有關責任人進行責任追究。嚴厲打擊和查處農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為，保障農機安全生產。

（二）深入開展農機安全生產治理行動

要繼續深入開展農機安全生產隱患治理行動，重點排查農機安全生產責任制、農機安全生產投入保障機制、農業機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等建立與落實情況；排查農業機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況；排查拖拉機和聯合收割機的登記、年度檢驗情況，拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況。加大力度，對拖拉機和聯合收割機無牌行駛作業、不按時參加安全檢驗的現象進行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的現象進行治理，努力提高拖拉機、聯合收割機的登記率、檢驗率，提高駕駛操作人員持證率，消除事故隱患。

（三）深入開展農機安全生產宣傳教育行動

要切實開展農機安全生產宣傳教育活動。結合“安全生產年”、“安全生產月”等活動，對《條例》進行深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實施營造良好氛圍；要加強農機安全監理人員崗位培訓工作，提高安全執法人員素質；要充分利用各種媒體和農機安全宣傳片，組織廣大農機駕駛操作人員，開展日常的安全宣傳教育活動，努力提高農民機手的安全意識。

要結合創建“平安農機”活動，制定宣傳計劃，繼續做好“六個一”的宣傳活動，即在每個鄉鎮組織一次“平安農機”宣傳教育活動，給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議信，為廣大農機手和群眾放映一部“平安農機”教育警示片，向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖，給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊，在每個村及中小學校上一堂“平安農機”知識課。要把農機安全宣傳工作落到實處，切實增強農民群眾和農村中小學生的安全意識，營造全社會重視農機安全生產的良好氛圍。

（四）加強農機安全生產法制機制建設

（五）加強農機安全生產保障能力建設

要積極主動與當地財政部門協調，貫徹《條例》有關“保障農業機械安全的財政投入”的規定，保障農業機械安全監管工作開展。要實施好《移動式拖拉機安全檢測裝備項目》，

進一步帶動地方加大農機安全投入，切實推進農業機械安全監理基礎設施和裝備建設，提高農業機械安全監管服務能力，努力改善執法手段，切實履行好農業機械免費安全檢驗、操作人員培訓考試、宣傳教育、安全檢查、事故處理等監督服務職能。加快推進農機安全監理信息網絡建設。要完善相應的農機安全突發事件應急處理預案，建立統一指揮、職責明確、規范有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制；要落實農機事故應急處理工作責任制，及時、妥善處理重大農機事故，最大限度地減少農機事故損失。

（六）加強農機安全生產監管隊伍建設

要貫徹落實《條例》有關“完善農業機械安全監督管理體系”等規定，按照農業部《農機安全監理機構建設規范》要求，明確農機安全監理機構承擔的公共安全管理職責，合理設置崗位，科學配備人員，保障工作經費；要進一步加強鄉村基層農機安全組織建設，明確鄉鎮

負責農機安全監理工作的機構和人員；要建立健全與各類農機作業服務組織的安全生產聯系制度，整合社會資源，完善基層農機安全監管體系。有計劃、有組織地開展監理人員業務培訓工作，加強思想政治、職業道德和法制觀念教育，提高履職能力。嚴格按照農業部《農機安全監理人員管理規范》規范監理人員管理，推行考試員、檢驗員、事故處理員資格考試、持證上崗制度。鼓勵農機監理人員參加繼續教育，不斷更新知識。要結合農機安全監理系統實際，積極參與政風行風評議活動，推進政務公開，推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，促進農機安全監理人員進一步轉變作風。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。要高度重視和充分認識開展農機安全生產年的重要性，進一步增強責任意識、大局意識，切實加強組織領導。要把農機安全生產年活動與我市“三農”工作結合起來，與推進農業機械化工作結合起來，與創建“平安農機”活動結合起來，采取有效措施，切實促進農機安全生產，保障農村社會和諧發展。

（二）細化方案，明確任務。要按照農業部國務院有關文件和農業部有關部署，結合本區縣實際情況，認真調查研究，制定具體的農機安全生產年活動實施方案，明確目標任務，細化進度安排，扎扎實實做好農機安全生產“三項行動”和“三項建設”。

第5篇：農業安全生產制度范文

為進一步加強上道路運輸拖拉機安全監管工作，切實保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《省農業機械化促進條例》和市政府辦公室《關于進一步加強上道路運輸拖拉機安全監管工作的通知》、《關于加強農村道路交通安全管理工作的通知》精神，結合我縣實際，現就進一步加強上道路運輸拖拉機安全監管工作通知如下：

一、加強組織領導，建立聯席會議制度

為加強領導，縣政府建立上道路運輸拖拉機安全管理聯席會議制度。縣政府分管負責同志為召集人，縣政府辦公室、農機局、交通局、公路分局、質監局、工商局、安監局、糾風辦、縣政府法制辦、公安局交通大隊等單位主要負責同志為成員。聯席會議辦公室設在縣農機局，每季度召開一次協調會，通報前一階段工作情況，協調解決有關問題，安排部署下一階段工作；加強部門間的協調配合，研究解決上道路運輸拖拉機安全管理工作中的問題，形成長效監管機制。

二、加強部門協作，建立聯合執法聯絡室

按照“加強聯合、共同辦公、隸屬關系不變、執法主體不變”的原則，成立由縣農機部門和公安交通大隊組成的上道路運輸拖拉機管理聯合執法聯絡室，集中辦公，加強對上道路運輸拖拉機的安全管理。聯絡室設在縣農機監理站，由農機監理站站長任聯絡室主任，縣公安交通大隊確定一名具辦科室負責人任副主任。縣農機監理站確定6—8名監理人員，縣公安交通大隊確定2—4名交通警察為聯合執法人員。聯絡室主要工作職責是建立健全上道路運輸拖拉機安全檢驗、駕駛員資格核查等一系列規范化管理制度，依法開展道路巡查和專項整治，建立聯合處罰機制，實現信息共享。

三、加強源頭管理，建立鄉鎮農機運輸隊

為進一步規范農機運輸經營，從源頭上杜絕違法違規行為，消除事故隱患，確保安全生產，各鄉鎮政府要將轄區內上道路運輸拖拉機組織起來，成立農機專業運輸隊，逐車登記造冊，強化安全。運輸隊隊長由鄉鎮政府分管安全生產負責人擔任，隊員地位平等、自主經營、自負盈虧、團結合作、互幫互助、民主管理、共享安全。縣聯合執法聯絡室要協助鄉鎮農機專業運輸隊建立組織管理制度、安全生產制度、財務管理制度，為隊員提供安全生產知識教育、駕駛操作技能培訓、作業信息、農機年檢年審等服務，努力增強農機運輸隊員的安全生產意識。嚴厲打擊無牌無證、超載超限、違法載人等違章行為，切實維護正常的道路交通秩序。各鄉鎮農機專業運輸隊每季度至少召開一次隊員大會，通報工作運轉情況和安全生產情況。要建立上道路運輸拖拉機安全生產責任制和責任追究制，各鄉鎮分管領導是轄區內上道路運輸拖拉機安全生產第一責任人。縣聯合執法聯絡室主任要與各鄉鎮分管領導簽訂安全生產責任書，將安全生產責任落實到人。

四、嚴格執行拖拉機登記入戶及牌證管理規定

縣農機部門要進一步完善道路運輸拖拉機的注冊登記制度，嚴格執行上道路運輸拖拉機登記入戶及牌證管理的有關規定和工作規范，嚴禁為私自拼裝或擅自加高、加大和增大動力的拖拉機辦理登記入戶及核發牌證手續。同時，要進一步加大上道路運輸拖拉機的年度檢審力度，提高檢審率。凡不按規定參加年審的，縣農機部門會同公安交通大隊依法予以處罰。

五、加強拖拉機駕駛操作人員的培訓和考核工作

縣農機部門要嚴把拖拉機駕駛操作人員的培訓和考核關，堅決杜絕把關不嚴、違規辦證等現象，從源頭上保障拖拉機駕駛人員的技術素質。

（一）縣拖拉機駕駛培訓機構必須經省級農機主管部門驗收合格后，方可從事拖拉機駕駛人員的培訓工作。

（二）拖拉機駕駛教練員必須經省農機主管部門培訓考核合格后，方可參與拖拉機駕駛人員的培訓教學工作。

（三）拖拉機駕駛培訓機構應嚴格按照農業部《關于拖拉機駕駛員培訓教學大綱和教學計劃》規定的時間和內容進行培訓，決不允許擅自縮短培訓時間或刪減培訓內容。

（四）農機監理機構要嚴格按照農業部《拖拉機駕駛證申領和使用規定》及相關工作規范對駕駛員進行考核，堅決杜絕不考試、不經駕駛培訓學校培訓或考試不合格就發證的現象。

六、切實加強路檢路查工作

縣聯合執法聯絡室執法人員要深入鄉鎮村生產道路和農機作業場所，開展農機安全生產檢查工作。凡無牌無證拖拉機，要責令其到農機監理部門登記入戶，駕駛人員要到縣農機校參加培訓，經考試考核合格后，由縣農機監理站辦理駕駛證。在路檢路查中，各鄉鎮及有關部門要通力協作，積極配合，對干擾阻撓、防礙執法、聚眾抗法的人員，公安機關要依法處理；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

第6篇：農業安全生產制度范文

一、  基本情況

    農村戶用沼氣正常使用戶數銳減，不足300戶。大型沼氣工程正常運行4家：金科養殖有限公司大型沼氣工程（一期和二期）；養殖有限公司大型沼氣工程；澳養殖有限公司大型沼氣工程；養殖有限公司大型沼氣工程。試運行1家：養殖有限公司大型沼氣工程。停運維修1家：小型沼氣工程2家未運行。秸稈氣化集中供氣2家已停運。

二、工作措施

1、加強組織領導，明確安全職責

堅持 “生命至上，安全發展”的方針，組織成立了以分管領導為組長，農業執法大隊隊長為副組長，各相關科室和鄉鎮農科站負責人為成員的安全生產大檢查領導小組。明確對管轄區域的安全生產監管責任，加強對農村能源安全生產的管理和指導；進一步強化安全生產意識，調動上上下下、方方面面抓好安全生產工作的積極性和創造性，分步驟、按計劃組織人員對全縣的能源安全生產工作進行了全面自查。

2、強化工作部署，落實安全職責  

對安全生產檢查工作高度重視，把它做為當前工作的重中之重來抓。召開農村能源安全生產例會，分析、部署、督促和檢查安全生產工作。按照安全生產大檢查工作要求，將安全檢查任務責任劃分到人，主要負責人親自抓、負總責，分管負責同志切實履行職責，對不能立即整改的，限期整改并指定具體的責任人負責跟蹤落實，確保每項檢查工作到位。在整個檢查過程中嚴格細致，始終堅持檢查與整改相結合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對難于整改的實行了跟蹤管理、落實責任人，并限期整改，對整改不力的從嚴處理。確保了安全檢查工作人人肩上有責任，人人手中抓落實，推進安全生產各項政策措施的落實。

3、加大隱患排查整理和重大危險源監控力度，全面排查隱患

根據“安全大檢查”方案并結合我縣的實際情況深入各大型沼氣工程項目，和沼氣農戶家中沼氣設備、裝置進行了嚴格細致、突出重點、不留死角、不留余地的安全隱患大排查。開展重點專項檢查，確保安全生產工作落實到每一個領域和環節，抓好了重大危險源普查建檔、風險辨識及防范措施以及存在較大危險因素的建設工地和廢棄沼氣池等的落實工作。從檢查結果來看，總體情況良好，安全生產制度和安全措施有保障，平時有檢查、有維護、有記錄、有安全檔案。

4、加強農村能源建設安全生產宣傳教育及培訓工作，提升安全意識

以 “安全大檢查”工作為契機，大力開展安全的宣傳教育，宣傳安全發展科學理念、安全生產方針政策和法律法規，讓廣大群眾特別是沼氣用戶認識安全生產的重要性和必要性，引導他們積極主動地支持開展安全生產活動，全面提升安全意識。營造和諧安全的氛圍，使全體人員全面提高安全防范意識，努力做到人人講安全，事事講安全。加大了對沼氣生產工的安全生產教育培訓力度，增強他們的安全意識和自防自救能力，把安全工作真正做到橫向到邊，縱向到底，使安全隱患消失在萌芽狀態。

三、存在問題

個別大型沼氣項目單位安全意識淡薄，主體責任落實不到位。管理人員水平不高，部分日常管理維護和操作人員未經專業培訓。大型沼氣工程個別不能及時維修維護及農戶在使用沼氣的過程中，都存在著安全隱患。對照安全檢查內容，主要有以下問題：

1、沼氣灶具，室內軟管老化。

2、脫硫劑未及時更換。

3、儲氣柜漏氣。

四、整改措施

針對存在的問題采取了對應的整改措施：沼氣灶具，室內軟管老化的、脫硫劑未及時更換的、消防設備過期的建議立即更換，沼氣站安全生產管理臺賬未記錄不完善的要求必須記錄和完善，對儲氣柜漏氣的下達了責令停運整改通知，要求立即停運維修。

五、整改落實情況

部分沼氣灶具，室內軟管老化的、脫硫劑未及時更換的已經進行了更換，消防設備過期的進行了更新，儲氣柜漏氣正在維修中。

六、下一步工作計劃和建議

經過這次全縣能源沼氣建設的安全管理檢查，發現了不少的問題，存在著不少的安全隱患，也給我們敲了一次警鐘，為使我縣的沼氣建設持續、穩定、健康發展，我們應做好以下幾方面工作：

1、加強領導，“建、管、用”一起抓，層層落實專人具體負責，把安全事故遏制在萌芽之中。

第7篇：農業安全生產制度范文

關鍵詞 電力生產 安全管理 管理制度 優化措施

一、引言

電力供應是現代社會發展的基礎，沒有可靠的電力供應，企業的生產工作就無法正常進行，社會運轉就會陷入癱瘓狀態。因此，電力供應必須得到充分的保障，而電力的安全穩定生產離不開科學的安全管理工作。但是，目前我國的電力生產安全管理工作仍然存在著一些問題，必須加以妥善解決，使其更加完善、更加可靠。對此，我們要盡快采取有針對性的優化措施，健全并落實電力生產安全管理制度，確保電力生產實現安全、穩定、高效，為社會正常運轉奠定堅實的基礎。

二、我國的電力生產安全管理現狀及存在的主要問題

（1）電力生產安全環節存在漏洞。筆者在收集并整理了近年來我國電力生產發展的部分資料后，發現我國多數地方電力生產存在著較大的安全壓力。這些安全壓力主要來自電力生產安全環節上的漏洞，這些漏洞直接削弱了電力生產安全管理的有效性。

（2）安全管理工作壓力巨大。在社會對電力的高需求下，我國的電網建設工作在近幾年來取得了喜人的進步，但這仍不能完全滿足我國的用電需求。所以我國電力生產工作第一要保證社會的用電需求，第二要考慮到電網建設未來的發展和規劃，第三是要在以上兩點的基礎上，確保電力生產的安全性。這就使得我國電力生產安全管理工作面臨著巨大的壓力。

（3）電力生產安全意識薄弱。當前的電力生產企業中，一部分已經制定了相關的電力生產安全管理規章制度，并對責、權問題進行了細化、明確，這在表面上看起來做得較為理想，但是在實際的生產過程當中，這些紙上的條款卻未能得到本質性的落實。還有一分部企業僅在口頭上做了工作，并未對電力生產的安全管理工作加大重視力度，其他規章制度不明確、不合理，也并不符合自身的安全生產特征，操作性不高。歸根結底這些種種問題都是由于企業的生產安全意識薄弱，對電力生產安全的重要性認識還不到位，不能站在科學的角度上來看待電力生產過程當中的安全問題。

（4）生產作業規范落實不到位。在很多電力企業的實際生產中，常常會有工作人員視規章制度為兒戲，按照自身的意愿違規操作，有意或無意違反了各種紀律、規范。而這些違規操作、違規作業就極易在電力生產過程當中導致安全問題的出現。

（5）安全生產環節缺乏系統性。電力行業不同于其他生產行業，其特殊性較強，其生產過程也較為復雜，在整個生產流程中，一些看似微小的環節尤為關鍵，它所包含的實質性、理論性復雜，而且操作需求較高，總體來說電力生產是一個巨大的系統性工程。但是在實際的電力生產工作當中，一些企業在管理工作上不得力，這讓整個生產過程變得不成體統，科學性、操作性以及系統性都不符合當前的電力生產需求。

三、電力生產安全管理工作完善對策

（1）健全并落實安全管理制度。建立健全電力生產安全管理工作制度，并且認真抓好各項制度的貫徹落實，是抓好電力生產安全管理的基礎。要全面掌握電力生產的所有環節及其特征，并且在此基礎上制定完善的安全生產管理制度，確保制度全面、科學、可操作。在完善的電力安全生產管理制度的基礎上，要進一步抓好制度的貫徹落實，將制度和責任落實到每一個工作環節中去，落實到每一名工作人員頭上來，在日常工作中發揮安全生產制度的作用。要高度認識安全生產的重要性，力爭把安全生產的所有隱患全面排除并徹底消滅。只有科學的安全生產管理制度，才是保障電力生產安全的根本。要在細微的工作環節中明確安全生產要求，讓所有的電力生產工作人員都能夠明白抓好細節的重要性，認識到細節決定成敗，要想使安全得到保障，就必須在細節中落實安全生產制度，嚴格按照制度中的各項規程進行生產操作，這樣才能使電力生產安全得到切實的保障。

（2）完善員工考評考核機制。在電力生產企業中，日常的安全生產管理工作至關重要，電力企業不僅需要建立健全科學可靠的規章制度，加強日常生產安全的管理工作，還必須具備相應的員工考評考核機制。考評考核是為了使制度得到實質性的落實，不斷明確和查找電力生產中的安全問題，使薄弱的安全意識得到提高，使薄弱的安全生產環節得到加強，促進生產安全管理方式不斷改進提升。要將考評考核結果與勞動報酬相結合，這樣做有利于提高員工的責任意識，強化工作責任心，激勵員工做好安全生產與管理工作，使安全生產的各項規章制度得到更好的貫徹落實。制定考評考核制度要考慮周全，充分保證考評考核制度的科學性、合理性、可行性，使制度發揮出實實在在的效果。

（3）強化設備安全管理工作。生產設備是否安全直接關系著電力企業的安全管理工作，在電力生產作業過程中，要進一步加強生產設備的安全管理工作。首先，要切實保障生產設備的可靠性，使其滿足電力生產工作的實際要求。其次，要保障生產設備的投入力度，盡可能使用更加先進的設備，這對電力生產安全有著直接的影響，也是保障電網安全穩定運行的根本保障之一。高質量的生產設備能夠大大降低生產事故的發生，另外還能有效降低對于設備的維護成本。再次，必須及時維護電力生產設備，這樣才能充分保障電力生產設備安全可靠運行。

（4）加強電力生產現場檢查。加強電力生產現場檢查對于保障安全生產非常關鍵，因而必須加強電力生產現場檢查工作，保障生產安全管理工作無死角、無漏洞。相關工作人員必須充分認識現場檢查工作的必要性，千萬不可有絲毫的怠慢心理和僥幸心理。電力生產現場的安全檢查工作至關重要，它是電力生產安全管理的重點內容之一，在進行這項工作時，要對現場進行全方位的細致檢查，確保不存在任何安全隱患。現場檢查不能走過場，檢查人員要本著安全至上的原則，心中時刻繃緊安全生產這根弦，避免發生任何安全方面的問題，這也是安全生產和管理制度落實的一部分。

四、結語

作為整個社會生活、生產、運作的基礎，電力生產的穩定性至關重要，而在影響電力生產穩定性的眾多因素當中，安全又是一個需要得到廣泛關注的問題。電力生產安全一方面關系到電力生產、供應的穩定性，對整個社會的運作來說意義重大；另一方面它又對電力生產工作人員的生命安全起著很大的影響，所以要通過落實健全的安全管理制度，完善考評制度，加強對設備的安全管理工作，強化電力生產施工現場檢查以及加強工作人員安全意識培訓工作等措施，做好電力生產安全管理工作，確保我國社會的正常運轉和發展。

（作者單位為國網河北阜城縣供電公司）

參考文獻

第8篇：農業安全生產制度范文

論文關鍵詞：農民工；安全教育；政策分析

農民工安全教育政策實施后，推動了農民工安全教育培訓工作，減少了農民工職業病的發病率，有效地保護了農民工的身心健康，促進了安全生產形勢的好轉和社會的和諧進步，但是也存在著政府部門之間農民工安全教育政策協調不夠、企業安全培訓資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農民工安全教育的質量和水平，必須進一步分析并完善農民工安全教育政策。

一、加強政府部門之間協調合作，提高農民工安全教育政策體系的完整性

國務院對農民工教育培訓，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》、《國家職業病防治規劃(2009-2015)》。《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等一系列文件，在農民工培訓基本原則、目標任務、培訓規劃、培訓機制、資金管理、培訓機構、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規定。根據國務院農民工教育培訓基本精神，農業部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農民工培訓規劃》，人力資源和社會保障部制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，并且與財政部聯合制定了《關于進一步規范農村勞動者轉移就業技能培訓工作的通知》，國家安全監管總局制定了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》、《關于進一步加強農民工安全生產工作的指導意見》，國資委制定了《關于中央企業做好農民工工作的指導意見》，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合制定了《關于做好建筑業農民工技能培訓示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農民工教育培訓工作，提高了農民工的職業技能素質和安全素質，促進了農村剩余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移，加快了我國工業化、城市化、市場化、現代化的進程。據統計，我國各有關部門開展的“陽光工程”、“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓項目共培訓農民工2300萬人，轉移農村勞動力2.42億。國務院各部門職能定位、工作范圍和工作內容不同，農民工教育培訓的工作重點和工作目標也有所區別，農業部門主要負責就地就近農民工就業培訓、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓、教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移培訓，國家安全監管部門主要負責農民工安全生產標準制定、培訓檢查、規章制度建設等，部門分工促進了農民工職業技能和安全教育的專業化、精細化，但同時也增加了農民工職業技能和安全教育管理的難度，分散了農民工安全教育資源和力量，以至于目前農民工安全教育和安全生產環境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據中華全國總工會調查顯示，36.5%的新生代農民工面臨高溫、低溫作業問題，41.4%的人工作環境中存在噪音污染，36%的人工作環境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低，保護條件堪憂，職業病檢查、安全培訓落實較差。

加強農民工安全教育培訓，提高農民工安全意識、安全保護和救助能力，促進安全生產、減少事故傷害，是國務院和各部門制定農民工安全教育政策的出發點和落腳點。健全和完善農民工安全教育政策、安全教育培訓制度，提高農民工安全教育的實效性，就必須加強國務院各部門之間的協調與合作，發揮各個部門的資源優勢和組織優勢，提高農民工安全教育政策的系統性和完整性。農業部門要了解和掌握農村剩余勞動力的數量和分布，做出農村剩余勞動力轉移的信息、政策引導、跟蹤服務等工作，提高農村剩余勞動力轉移的組織動員和領導水平，為開展農民工職業技能教育和安全教育創造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農民工職業技能和安全教育培訓計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農民工職業技能培訓機構，要建立健全職業資格準入制度、職業資格證書制度以及職業安全教育證書制度，指導并管理各培訓機構和教育培訓部門做好職業技能培訓和安全教育工作。國資委、工業和信息化部要加強對企業管理，不斷提高工業生產裝備水平和工藝技術，采用新技術、新工藝、新材料，改善農民工生產生活條件，從源頭上改善農民工安全教育培訓環境；財政部門做好農民工職業技能培訓和安全教育經費收支管理工作，建立健全農民工職業技能培訓和安全教育經費財政轉移支付制度，全國統籌農民工職業技能培訓和安全教育經費。國家安全監管部門要制定安全生產標準與條例，健全安全生產監管機構，充實安全生產監管力量，加大對安全生產培訓工作和安全生產制度的檢查力度，堅決取締未經安全教育培訓就上崗的違法行為。總之，改善安全生產形勢，提高安全生產水平，必須加強國務院各部門農民工安全教育政策的相互銜接和相互促進，提高農民工安全教育政策的整體合力。

二、制定安全教育培訓規劃，增強農民工安全教育政策的針對性和可操作性

制定安全教育培訓規劃是實現安全教育培訓目標、減少安全責任事故、保護農民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓資源、突出安全教育培訓重點、解決安全教育培訓難點的基本前提，是落實國務院各部門安全教育政策、提高農民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農民工培訓規劃》實施后，政府部門和社會力量開展農民工培訓的力度不斷增強，農民工培訓的資金投入政策、獎勵政策、就業準入政策等得到完善，農民工培訓的范圍和人數不斷擴大，農民工培訓的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓規劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農民工職業技能培訓大綱》，組織人員編寫了《農民工安全生產指南》、《安全生產普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農民工艾滋病防治教育30問》等一批農民工培訓教材，提高了農民工職業技能培訓和安全教育的質量和水平，使農民工初步掌握了安全生產技術知識和崗位職業技能，提高了農民工安全生產意識和職業素養，并且得到了國務院各部門、農民工和社會各界的肯定。國務院辦公廳在《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》中明確提出要制定新一輪農民工培訓規劃和年度計劃，要抓好培訓項目的組織實施，并且要求新一輪農民工培訓規劃的制定要遵循我國經濟發展、農民工職業技能培訓和安全教育的客觀規律，要符合我國經濟結構轉型、產業布局調整、國民經濟和社會發展中長期規劃的要求，要加強對從事高危行業和特種作業農民工的安全技術培訓，嚴格執行特種作業人員持證上崗等相關制度。

農民工安全教育培訓規劃，要與農民工外出就業技能培訓、技能提升培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農村勞動者就地就近轉移培訓規劃結合起來，要在設置和編寫農民工職業技能培訓大綱、職業技能培訓課程、職業技能培訓教材的同時，增加農民工職業安全教育培訓目標、大綱、教材等內容，使農民工了解安全生產基本常識、安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產法律法規以及個人防險、避災、自救方法等基本知識，要建立農民工職業技能培訓和安全教育培訓分別發證制度。轉貼于 農民工安全教育培訓規劃，要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產等高危行業全員培訓，建立健全高危行業安全培訓規章制度，嚴格執行高危行業經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱和考核標準，按照《特種作業范圍》、《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》的要求，規范特種作業人員行業準入、在崗培訓、安全考核、目標管理，要制定《安全生產培訓監督檢查辦法》，提高農民工安全教育培訓的制度化水平，并把高危行業農民工安全培訓制度與企業安全生產許可證年審制度結合起來，強化高危行業農民工安全教育培訓。農民工安全教育培訓規劃，要體現整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業創辦技工學校或職業培訓學校，加強對本單位準員工和在崗從業人員的安全技能培訓，鼓勵政府部門或社會力量創辦農民工安全教育聯合培訓基地，對缺乏自主培訓能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業員工開展安全教育培訓，鼓勵政府有關部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農民工安全教育培訓專題影像教材等形式，運用網絡、廣播、電視、電影等多種載體解決農民工安全教育培訓難的問題。

三、明確政府部門和企業責任，保證農民工安全教育政策落到實處

第9篇：農業安全生產制度范文

法規制度安排農機安全屬于社會管理范疇，而社會管理的基本任務之一是規范社會行為，規范社會行為客觀要求加強法規制度建設。2003年10月28日，國家公布《中華人民共和國道路交通安全法》，規范了上道路行駛拖拉機的行為，并法律授權農業（農業機械）主管部門行使有關管理職權。2004年6月25日，國家公布《中華人民共和國農業機械化促進法》，規范了農機產品質量、維修、使用和安全宣傳、教育、管理等行為。2009年9月7日，國家公布《農業機械安全監督管理條例》，建立健全了農業機械生產、銷售、維修、使用操作、事故處理、監督管理等制度。農業部相繼公布了有關拖拉機聯合收割機等農業機械安全管理配套規章及業務規范性文件。全國有28個省（區、市）公布或修訂了農機管理或監理地方法規、規章和規范性文件。同時在技術規范方面還公布了有關農業機械安全國家標準和行業標準。全國農機安全生產制度及技術標準的實施，維護了農業機械經營使用者的合法權益，保障了農機安全生產。

組織建設安排2010年底，全國共有縣級以上農機安全監理機構2901個，省、地、縣級農機安全監理機構參公管理比例分別達到83%、66%和31.9%，縣以上農機安全監理人員近35萬人。一些地方采取在縣級以下設立農機安全監理派出機構，在鄉鎮、村設立農機安全監理員或農機安全協管員等形式，延伸了農機安全監理基礎網絡。全國已基本形成了部、省、市、縣、鄉、村6級農機安全監理體系，有專（兼）職農機安全管理人員11萬多人，在組織上保障了法律和行政法規賦予農機化主管部門的職責任務的履行，并為農機安全實施社會管理提供了有力的支撐。

社會機制安排社會管理涉及到廣大農民群眾的切身利益，需要政府重視、部門支持和社會組織的參與。2006年，農業部、國家安全生產監督管理總局聯合印發了《關于開展“創建平安農機促進新農村建設”活動的通知》，各地積極響應并組織開展創建活動，把農機安全監理工作融入地方政府工作之中，形成了“政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的工作機制。一是積極推行農機安全監理業務規范化建設，公開辦事依據、業務程序，規范、行政執法行為。二是大力開展安全宣傳教育，著力增強農民和農機駕駛操作人員的安全生產意識，營造良好的農機安全生產氛圍。三是組織開展農機執法、專項治理行動，加強與公安、安監等部門配合，建立聯合執法機制，加大了安全隱患排查治理力度，切實搞好農機事故預防。目前創建扎實推進并取得了實效，“平安農機”示范縣加強組織領導和部門協作，積極探索并構建了適合農民、農業、農村實際的農機安全生產長效機制，加大了對農機安全生產投入，充分調動了基層組織和廣大農民參與促進了農機安全生產的積極性，發揮了創建示范帶動作用，成為基層農業機械化工作的主要抓手之一。

技術體系安排2007年農業部將“全國農機監理信息系統”納入了國家“金農”工程建設內容，逐步建立全國農業機械登記、農業機械駕駛人員、農機事故、農機安全監理體系管理四大基礎數據信息庫和全國統一的應用平臺，以信息化促進農機安全監理業務規范化建設。全國有1/3的省（市）建設了區域農機監理信息網絡，實現了農機監理系統網上辦理業務。2009年農業部實施了《移動式拖拉機安全檢測裝備項目》，為全國100個基層農機安全監理機構配備了移動式拖拉機檢測設備。在項目建設的示范帶動下，全國已有北京、山西等20個省區市在地方政府的財政資金支持下，啟動實施了地方的農機安全監理設施裝備建設項目。全國新增千億斤糧食生產能力建設規劃將農機安全監理裝備納入了建設內容，2010年已先期啟動了600個糧食產量大縣。農機安全監理裝備技術與信息化建設的體系的初步形成，為農機安全社會服務提供了支撐、搭建了平臺，有利于提高了農機安全監理科學化、信息化水平。

農機安全監理主要功能分析

安全生產關系到人民群眾生命和財產安全，關系到人民群眾安居樂業，關系到改革發展穩定的大局。黨的十六屆五中全會提出，要堅持節約發展，清潔發展、安全發展，把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。2012年中央1號文件再一次提出“加強農機安全監理工作”的要求，這些充分體現了黨和國家對農機安全生產的高度重視。我國農業機械主要由農民個人擁有為主，量大、面廣，涉及農村千家萬戶，流動、分散，貫穿于農業生產、流通等產業整個過程。目前，我國農業已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期，農業機械化正處于快速發展推進的重要時期，這個時期也是農機事故易發期，必須始終保持高度警提，加強安全監督管理，保障農機安全生產。因此，在新的發展階段，面對社會管理新形勢、新要求，正確分析農機安全監理主要功能，有利于進一步深化農機安全監理改革，面向社會需求定位，從技術上強化服務，更好地履行農機安全社會管理職責和公共服務要求。

1預防和減少農機事故發生,保障安全促進發展發展本身是一個歷史的范疇，不同的發展觀會導致不同的發展結果，其發展的量和質、深度和廣度是不相同的。科學發展觀揭示了經濟社會發展的客觀規律，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。科學發展觀內涵豐富，其中包括安全發展這個基本要素。安全與發展是辯證統一的關系，相輔相成、相得益彰。安全生產是經濟發展的前提，安全能減損，保護生產力，安全出效益，發展生產力，安全生產意義重大。農機安全監理承擔著農機安全監督管理的重任，保障農機安全生產、促進農業機械化發展，是農機安全監理第一要務。因此，應牢固樹立“安全發展”的理念，貫徹實施好黨和國家安全生產方針政策和法律法規，履行好職責任務，遵循合法性、合理性、公平性、效率性、責任性的依法行政執法原則，執行合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的行政執法要求，確保法律法規正確實施，使農業機械化更加發展、農民生命財產更加安全、農民生產生活更加殷實、農村社會更加和諧。

2提供農機安全公共服務,推進農機安全社會管理社會管理是對人的管理和服務。在加強農機事故預防和控制過程中，研究和運用社會管理的理念和知識，結合實際創新農機安全監理方式方法，有效維護農機作業秩序和各方正當權益，加強事故應急處理，化解社會矛盾，提高行政執法效果和公共服務水平，是農機安全監理在新時期新階段所面臨的新課題、新任務。目前，農機安全監理在服務方面還相對滯后，如農機安全監理辦理牌證業務在一些地方仍存在傳統的等業務上門方式，在一定程度上影響了農業機械法牌證率、檢驗率和持證率，無牌無證農業機械造成的農機事故時有發生。因此，應堅持“以人為本”，強化服務意識，在依法加強安全監理的同時，更多地提供公共服務。特別是針對農機作業服務市場特點和農民的需求，從方便農民、服務農民出發，創新服務方式方法，以服務提升監理水平，讓農民在接受監督管理得到方便的服務，自覺增強安全法制觀念，減少農機事故發生，充分享受現代農業工具帶來的安全發展文明成果。#p#分頁標題#e#

3改善執法與服務技術條件，提高農機安全監理能力2010年7月5日，國務院印發《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，提出定期對農機監理人員進行培訓，加強基層農機安全監理隊伍建設，提高裝備水平和監管能力等要求。加強農機安全監理能力建設，是做好農機安全生產的重要方面，也是農機安全監理機構自身建設的重要任務。一方面應加強農機安全監理人員培訓，提高廣大農機監理人員，增強法律素養，普及專業技術，提高軟實力。另一方面，應積極爭取對農機監理科技投入，研究農機安全監理新技術、新方法、新裝備，搞好農機監理檢驗、培訓、考試、宣傳教育、事故勘驗、安全檢查、監理信息等裝備設備的開發和推廣應用，不斷改善農機安全監理手段，提高農機安全監理科學化、信息化、現代化水平，增強硬實力。安全科技是構成安全生產的重要要素，代表安全生產的發展水平，應不斷推進安全科技創新，充分發揮科學技術對農機安全生產的支撐和保障作用。

農機安全監理創新途徑選擇

創新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現形式，是推動民族進步和社會發展的不竭動力。在管理方面，創新更多地體現在方式方法的變革。因此，在實施農機安全監理社會活動過程中，引入服務等要素或把行政執法與公共服務等要素相互融合，更有效地實現農機安全監督管理目標。引入服務要素，實現服務創新，不僅會給服務對象帶來不同于從前的新內容、新感受，充分調動其積極性，而且還會提高安全監理能力，產生良好的社會效果。在目前農機安全監理服務相對滯后的情況下，應結合實際研究服務內容，選擇技術實現途徑，以服務創新農機安全監理。

1以送業務技術服務下鄉為試點，加快農機安全監理服務觀念創新農機安全監理面向農業和農村，服務的對象是廣大農民。在建設現代農業和推進社會主義新農村建設過程中，農民的生產生活發生了新的變化，但與城市相比仍有區別。從農機安全社會管理角度分析其特點，一是鄉村較多，居住分散，集中度低；二是農業機械是農業生產的重要工具，其類別多，品種復雜，農時作業季節性強；三是農村年輕人外出打工多，農機駕駛操作人員年齡結構發生了變化。這些因素的存在給農機安全監督管理相對人帶來一些問題和困難。如大多數農民距離縣城較遠，辦理安全技術檢驗、技能考試及申領牌證等業務往返不便，且增加費用支出。解決這些問題和困難，農機安全監理系統應主動從方便農民出發，積極轉變觀念和作風，開展以送業務下鄉為試點，變“有求必應”為主動服務，推進服務創新，提升監管水平。送業務下鄉不僅可行而且會產生新的效果。其一，農機安全監理機構可結合當地實際制定年度計劃，分區域分時段實施，少數因特殊情況不能參加的可采取預約方式處理。轉變業務辦理方式，雖然增加了農機安全監理人員工作量并付出更多的辛苦，但貼近農民、方便農民，換來是農機經營使用者的方便，體現了全心全意為人民服務的宗旨；其二，送業務下鄉還會增加農機安全監理費用支出，但節省了農民費用，相對增加了農民收入，且總體費用支出是相對減少的，節本增效，產生良好的經濟效益；其三，送業務下鄉對廣大農民來講是農機安全法規、安全生產技術知識現場示范教育，有利于擴大影響，產生良好的社會效益。

2以農機專業合作社為重點，推動農機安全生產組織模式創新在穩定和鞏固現有農機安全監理行政執法組織體系同時，應從社會管理出發，積極推動農機安全技術組織模式創新，充分發揮社會成員組織在安全生產中的積極作用，擴大提供安全生產技術服務組織群體。農民和農業生產經營組織農業機械化發展主體，也是影響農機安全安全生產的重要因素。在農業生產經營組織中，據統計，2010年全國農機化作業服務組織達17.15萬個，呈現出總量穩定、結構優化的階段性特征。特別是農機專業合作社達18萬個，比上年增長46.02%，呈現出快速發展的趨勢。農機專業合作社組織化程度高，是推動農業生產方式規模化經營的主力軍，也是促進農機安全生產主導力量。因此，應以農機專業合作社為重點，通過對其農機安全生產技術引導和規范，加強安全生產自治型治理結構建設，搞好其會員的安全管理與技術服務，形成農機安全自我教育、自我管理、自我服務的新機制，實現農機安全監理機構有意識引導、調控和激勵農機專業合作社安全自治自律的良好狀態。同時，發揮農機專業合作社示范帶動作用，引導農機大戶、農機作業服務組織等積極參與農機安全自律，促進基層社會成員安全自我服務組織建設，實現良性互動，廣泛營造農機安全生產氛圍。