金融業(yè)優(yōu)惠政策精選(九篇)
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第1篇：金融業(yè)優(yōu)惠政策范文
【關(guān)鍵詞】金融業(yè)；稅收制度；對策
金融業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國家對該行業(yè)的監(jiān)督管理日益強(qiáng)化，在央行、審計(jì)、財(cái)政以及內(nèi)審機(jī)制的監(jiān)控之下，其財(cái)務(wù)管理和核算比較健全和規(guī)范。而稅收則是影響金融業(yè)發(fā)展的重要因素，金融行業(yè)的國家觀念和納稅意識也普遍優(yōu)于其他行業(yè)，納稅數(shù)額在地方稅收總收入中占有很大比重。為創(chuàng)造一個(gè)公平公正的金融市場競爭環(huán)境，確保我國金融事業(yè)健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展，對我國現(xiàn)行金融稅制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整勢在必行。
1.我國現(xiàn)行金融稅制存在的問題
1.1金融行業(yè)稅收征免混亂
首先，金融企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)明顯過重。目前大多數(shù)國家對金融業(yè)不征流轉(zhuǎn)稅，我國對金融企業(yè)在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收的營業(yè)稅是按金融營業(yè)額全額征稅，而非按凈額或增值額征稅。對其征收營業(yè)稅使得金融服務(wù)消耗的投入物所含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅得不到抵扣，這樣金融企業(yè)既要全額負(fù)擔(dān)增值稅，又要負(fù)擔(dān)高額營業(yè)稅，稅收負(fù)擔(dān)明顯過重，導(dǎo)致金融企業(yè)經(jīng)營困難，競爭乏力；其次，金融機(jī)構(gòu)往來收入未予征稅。金融機(jī)構(gòu)往來收入是指各金融機(jī)構(gòu)之間相互拆借及存放資金而收取的利息，具體包括與中央銀行往來收入、全國聯(lián)行往來收入、省轄聯(lián)行往來收入、同業(yè)往來收入、系統(tǒng)往來收入等。對金融機(jī)構(gòu)往來收入未予征稅，境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)就有可能將自有資金存放銀行獲取利息而無須繳納營業(yè)稅，造成國家稅收流失，降低金融機(jī)構(gòu)的資金利用率，不符合市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，難以充分發(fā)揮金融資本固有作用。
1.2金融衍生利得稅制范圍不科學(xué)
金融衍生工具稅制不盡合理。對一些新保險(xiǎn)品種的征稅問題不明確。如對投資聯(lián)結(jié)保險(xiǎn)的分紅、收益所得未納入個(gè)人所得稅的征收范圍，與銀行儲蓄存款利息所得要納稅相比有失公允。對信托業(yè)務(wù)的稅收政策不盡合理。主要表現(xiàn)為具有投資性質(zhì)的融資租賃業(yè)務(wù)不能享受正常的稅收優(yōu)惠政策、租賃公司的營業(yè)稅稅基允許扣減外幣利息而不允許扣減本幣利息、不動產(chǎn)回租業(yè)務(wù)須課征兩次營業(yè)稅等，阻礙了融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。
證券資本利得征稅范圍過窄。目前我國在股票交易環(huán)節(jié)無論盈虧均征收高額印花稅，企業(yè)轉(zhuǎn)讓股票凈所得須繳納企業(yè)所得稅，個(gè)人資本利得免征個(gè)人所得稅，多數(shù)國家對證券交易所得適用低稅率，我國則按普通所得征稅。現(xiàn)達(dá)國家普遍對個(gè)人從事證券交易所取得的資本利得征稅，僅征稅方式和負(fù)擔(dān)水平略有差異，我國個(gè)人證券資本利得未納入征稅范圍，有違國際慣例和稅收公平。
1.3中外金融機(jī)構(gòu)的稅負(fù)不公平
目前我國對中外金融機(jī)構(gòu)適用不同征稅辦法使二者稅負(fù)差別甚大，加重了內(nèi)資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。一是，所得稅稅率及優(yōu)惠政策不同。我國稅法對外資金融機(jī)構(gòu)有優(yōu)惠稅率“一免二減半”及再投資退稅等優(yōu)惠規(guī)定，而中資金融機(jī)構(gòu)一律適用33%的稅率且稅收優(yōu)惠政策較少；二是，所得稅稅基不同。我國稅法對中外金融機(jī)構(gòu)交納企業(yè)所得稅前的扣除項(xiàng)目限制有所不同，對內(nèi)資企業(yè)苛刻而對外資企業(yè)寬松；三是，城市維護(hù)建設(shè)稅對內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)征收而對外資金融機(jī)構(gòu)免征，稅負(fù)明顯不平。
1.4個(gè)人所得稅制度存在弊端
一是，課稅欠公允。如對人壽保險(xiǎn)公司的雇員免征營業(yè)稅、按“工資薪金所得”適用5%-45%的九級超額累進(jìn)稅率計(jì)征個(gè)人所得稅，而對非雇員按“服務(wù)業(yè)”稅目征收5%的營業(yè)稅、按“勞動報(bào)酬所得”征收20%的個(gè)人所得稅，非雇員的稅收負(fù)擔(dān)明顯畸重；二是，課稅不均衡。如對個(gè)人儲蓄存款利息和證券投資取得股利收入征稅，對證券轉(zhuǎn)讓所得則免稅。
2.完善我國金融稅制的政策建議
2.1調(diào)整金融行業(yè)合理征稅范圍
金融企業(yè)方面，國際上OECD各成員國不僅將金融業(yè)納入增值稅的征收范圍，而且還對主要金融業(yè)務(wù)免征增值稅或?qū)嵭辛愣惵省榉婪逗突饨鹑陲L(fēng)險(xiǎn)，與國際慣例接軌，降低金融企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，應(yīng)對金融企業(yè)改征增值稅。金融機(jī)構(gòu)往來方面，隨著我國加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球化及市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)往來日益頻繁，對構(gòu)成金融機(jī)構(gòu)營業(yè)收入組成部分的往來收入征收營業(yè)稅是稅制改革和歷史發(fā)展的必然趨勢，這樣既可以規(guī)范稅收政策，又能夠有效提高金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用效率，有利于內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在同等條件下開展公平競爭，提高我國金融業(yè)的國際競爭力。
2.2完善金融相關(guān)利得征稅政策
一要，合理界定金融衍生工具的稅收政策。為了使各種投資主體和投資方式的稅收負(fù)擔(dān)更加平衡，應(yīng)取消對保險(xiǎn)業(yè)帶有投資分紅、投資收益性險(xiǎn)種的稅收優(yōu)惠政策，并盡可能將壽險(xiǎn)投資分紅所得納入個(gè)人所得稅征稅范圍。為給融資租賃業(yè)營造公平的稅收環(huán)境，建議將融資租賃視同于固定資產(chǎn)投資享受與正常投資一樣的稅收優(yōu)惠政策；應(yīng)取消對本幣融資的歧視，租賃公司計(jì)繳營業(yè)稅時(shí)允許從租金收入中沖減本幣利息支出；應(yīng)針對回租業(yè)務(wù)具體特點(diǎn)調(diào)整稅收政策，以消除雙重征稅問題；二要，適時(shí)盡快開征證券交易資本利得稅。為減輕證券交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)，減少證券市場風(fēng)險(xiǎn)，建議在調(diào)整印花稅的同時(shí)開征證券交易資本利得稅：應(yīng)進(jìn)一步降低證券交易印花稅稅率，對個(gè)人投資者從事證券交易實(shí)現(xiàn)的資本利得征稅；可考慮對長期投資實(shí)行低稅，對短期投資按普通所得征稅，通過差別稅率鼓勵(lì)理性投資行為，抑制易于產(chǎn)生市場泡沫、危害證券市場乃至金融體系穩(wěn)定的過度投機(jī)行為。
2.3構(gòu)建統(tǒng)一的中外金融機(jī)構(gòu)稅收制度
完善稅制設(shè)計(jì)。我國企業(yè)所得稅稅率高于一些發(fā)展中國家或新興工業(yè)國家和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，因此應(yīng)順應(yīng)國際潮流，降低我國企業(yè)所得稅的稅率；應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范和控制對外資金融機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，建議以業(yè)務(wù)種類來代替經(jīng)濟(jì)性質(zhì)作為制定優(yōu)惠政策的標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)取消不合理的稅前扣除限制。原則上與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用和支出都應(yīng)允許在稅前據(jù)實(shí)扣除。應(yīng)適當(dāng)調(diào)整對金融企業(yè)影響較大的扣除項(xiàng)目。
對外資金融機(jī)構(gòu)開征城市維護(hù)建設(shè)稅。城建稅是國家為加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)及其公共設(shè)施建設(shè)而征收的稅種，鑒于中外資金融機(jī)構(gòu)都同樣從城市建設(shè)中受益，故對外資金融機(jī)構(gòu)開征此稅是合乎情理的。
2.4制定簡明規(guī)范的個(gè)人所得稅制度
個(gè)人所得稅稅負(fù)偏高會提高金融行業(yè)的人為成本，間接影響其競爭力，因此應(yīng)降低個(gè)人所得稅稅率并制定合理的扣除項(xiàng)目和扣除標(biāo)準(zhǔn)。考慮到營銷員多數(shù)為下崗職工，推銷人壽保險(xiǎn)有利于社會穩(wěn)定，故可在提高營銷員現(xiàn)金收入個(gè)人所得稅前費(fèi)用扣除比例的基礎(chǔ)上，向雇員和非雇員適用同等稅收政策過渡。此外，不宜對股利征稅，并可根據(jù)國家財(cái)力許可對企業(yè)發(fā)放股利利潤部分改按較低稅率征稅或抵免投資者資本利得方面應(yīng)交的稅款。需要單獨(dú)一提和著重強(qiáng)調(diào)的是，對金融企業(yè)稅收政策的調(diào)整，需妥善處理好兩個(gè)相關(guān)的問題：一是，要考慮國家財(cái)政的承受能力；二是，要處理好中央與地方的財(cái)力分配關(guān)系。
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第2篇：金融業(yè)優(yōu)惠政策范文
(一)稅負(fù)偏高
1．流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)。用來分析和評價(jià)對經(jīng)濟(jì)增長起到明顯作用的其中一個(gè)稅種就是流轉(zhuǎn)稅。然而，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵在于，無論企業(yè)有無利潤，都需要交納增值稅等相關(guān)的流轉(zhuǎn)稅。究其原因，還是與我國采取的稅收制度有密切的關(guān)系，而這種體系恰恰是以流轉(zhuǎn)稅作為重點(diǎn)稅種。目前營業(yè)稅是中國金融業(yè)流轉(zhuǎn)稅中的主體稅負(fù)。盡管1994年以來我國的營業(yè)稅歷經(jīng)數(shù)次改革，但目前金融業(yè)流轉(zhuǎn)稅制仍然不是很完善，很多企業(yè)，還未來得及享受國家的稅收優(yōu)惠政策，便已經(jīng)消失，其主要原因如下:
(1)稅負(fù)偏高。
①營業(yè)稅。對于金融業(yè)來說，營業(yè)稅還是其納稅的主要稅種。從2001年起，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國金融保險(xiǎn)業(yè)的營業(yè)稅稅率從2001年起，將原有的8%的營業(yè)稅稅率，每年下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，直到2003年為止下調(diào)到5%。但下調(diào)后的營業(yè)稅稅率還是要高于我國國內(nèi)其他行業(yè)的稅率，尤其是同樣為經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)的郵政儲蓄，按“郵電通信業(yè)”稅率3%征收稅率。這樣就導(dǎo)致金融銀行保險(xiǎn)業(yè)的稅負(fù)要比郵政儲蓄的稅負(fù)高很多。
②印花稅。對金融行業(yè)所擁有的資產(chǎn)也要收取相應(yīng)的印花稅。盡管我國目前的印花稅稅率比較低，但也會構(gòu)成一定的稅收負(fù)擔(dān)。對于海外的一些其他國家，采取的大多都是減少營業(yè)稅的收取或者是征收一些低稅率的相關(guān)稅種，以此來減少對其國內(nèi)金融業(yè)發(fā)展所帶來的負(fù)面影響。
(2)重復(fù)征稅。由于我國實(shí)行的流轉(zhuǎn)稅制度是增值稅與營業(yè)稅并行的稅收制度，對金融業(yè)實(shí)施營業(yè)稅制，而對工商、制造等行業(yè)實(shí)行的是增值稅制，因此流轉(zhuǎn)稅制并未統(tǒng)一。我國對提供勞務(wù)的企業(yè)以收取營業(yè)稅為主，對銷售貨物企業(yè)以收取增值稅為主。而對于主要從事經(jīng)營活動需繳營業(yè)稅的企業(yè)來說，所購進(jìn)的項(xiàng)目已繳納的增值稅不能得到抵扣，而且增值稅是按17%的稅率進(jìn)行征收，這就更加重了金融行業(yè)在稅收方面的負(fù)擔(dān)。
2．企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)
(1)我國法定的企業(yè)所得稅稅率偏高。目前，我國對于居民企業(yè)的征收稅率為25%。對于我國的金融企業(yè)來說也和其他類型的企業(yè)一樣繳納同稅率的企業(yè)所得稅，尤其是對于證券交易征稅也是按照統(tǒng)一的普遍所得來征收。雖然我國的稅率略低于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，但是仍然高于俄羅斯、新加坡等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家或新興工業(yè)國家。與此同時(shí)，中國對運(yùn)輸和郵政等企業(yè)單位推出相應(yīng)的優(yōu)惠政策正在逐步地實(shí)施，但實(shí)際我國的金融類企業(yè)和其他類企業(yè)相同都繳納企業(yè)所得稅。這種稅率在金融業(yè)方面反映較高。
(2)企業(yè)所得稅的稅前扣除項(xiàng)目限制比較多。根據(jù)我國現(xiàn)在實(shí)行的所得稅的相關(guān)稅收制度來看，對于一些支出的項(xiàng)目的規(guī)定還過于嚴(yán)格。比如:對于銀行業(yè)的壞賬準(zhǔn)備金提取的稅務(wù)處理是按照規(guī)定對壞賬準(zhǔn)備資產(chǎn)的期末余額以百分之一的比率進(jìn)行計(jì)提，對這部分計(jì)提的資金是可以在繳納企業(yè)所得稅前進(jìn)行減除。而對于金融企業(yè)的壞賬核銷來說符合規(guī)定的部分，應(yīng)該先沖減已經(jīng)扣除過的壞賬準(zhǔn)備金，也就是之前計(jì)提的資金。在繳納企業(yè)所得稅之前是允許其對不能被沖減掉的部分來扣除的。當(dāng)前中國的金融行業(yè)還存在著較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，而對于這部分壞賬核銷來說，若能及時(shí)地進(jìn)行核銷，才能有效地保障中國目前金融市場的抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。必須在逾期滿三年才可以計(jì)入呆滯貸款，即作為壞賬來進(jìn)行核銷。這樣的規(guī)定在操作上給企業(yè)帶來了不便。如果錢款收回，而且這一部分已經(jīng)沖銷，就要將其計(jì)入應(yīng)納稅所得額。
(二)稅制不合理
1．金融稅制覆蓋面窄。
(1)我國征收營業(yè)稅的領(lǐng)域并沒有將部分金融企業(yè)之間所形成的往來業(yè)務(wù)或者收益納入到征稅范圍中。隨著中國金融業(yè)的不斷進(jìn)步，金融范圍內(nèi)的一些業(yè)務(wù)如:銀行之間相同體系內(nèi)的聯(lián)合性質(zhì)的合作、銀行與銀行之間的拆借業(yè)務(wù)以及所需要資金流動的業(yè)務(wù)也在日益增多。目前，由于營業(yè)稅的征收領(lǐng)域還未將該部分資金流動加入到其范圍之內(nèi)，所以金融業(yè)的相關(guān)企業(yè)就有了一定的空間來避稅。
(2)對于一些金融企業(yè)中進(jìn)行租賃業(yè)務(wù)的公司所實(shí)行的稅收政策不夠完善，應(yīng)享有相應(yīng)優(yōu)惠政策的企業(yè)并未享受其應(yīng)有的政策，比如一些進(jìn)行融資租賃類的企業(yè)其具備投資性質(zhì);如果企業(yè)想要對不動產(chǎn)進(jìn)行再次回租，也要繳納營業(yè)稅，這樣的重復(fù)操作也加大了稅收負(fù)擔(dān)。
2．金融稅制重復(fù)征稅嚴(yán)重。嚴(yán)重的重復(fù)征稅導(dǎo)致了我國金融業(yè)稅制不合理。不但體現(xiàn)在依據(jù)全部營業(yè)額來收取營業(yè)稅出現(xiàn)的兩次收取稅費(fèi)所產(chǎn)生的稅收壓力，而且還體現(xiàn)在:
(1)再次對不動產(chǎn)進(jìn)行回租的企業(yè)需要繳納兩次營業(yè)稅;
(2)金融類企業(yè)在扣除相應(yīng)的企業(yè)所得稅后所獲得的凈利潤，在股東以其他形式獲得利潤分配時(shí)，其個(gè)人所得稅還應(yīng)由其利潤獲得者繳納。同時(shí)對于支付給職工的勞務(wù)報(bào)酬及薪金工資，我國個(gè)人所得稅法也對個(gè)人又一次征收了個(gè)人所得稅。我國的金融類的企業(yè)雙重稅收包袱多數(shù)由這些重復(fù)性的征稅引起，與此同時(shí)，這也使我國企業(yè)的革新及發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。
3．稅制不規(guī)范，存在不合理的差別待遇。從營業(yè)稅的稅制來看，在新型金融業(yè)務(wù)的稅收政策上，每個(gè)國家都會對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行扶持，然而在我們國家，對該項(xiàng)新型業(yè)務(wù)所進(jìn)行的扶持優(yōu)惠政策基本屬于欠缺項(xiàng)目。從而導(dǎo)致了中國在金融產(chǎn)業(yè)的離岸業(yè)務(wù)受到了嚴(yán)重的阻礙。
二、深化改革，推動金融業(yè)稅制改革
(一)穩(wěn)定稅負(fù)
1．降低營業(yè)稅稅負(fù)。在我國未來的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展過程當(dāng)中，還應(yīng)進(jìn)而降低我國金融業(yè)稅率，比如營業(yè)稅，用這樣的方式來減輕我國金融行業(yè)所承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)，更好地體現(xiàn)我國金融業(yè)在國際金融業(yè)上的競爭力，使其能夠達(dá)到與建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)等稅率一致的標(biāo)準(zhǔn)。可以采取逐步降低的措施。
2．對金融業(yè)之間往來業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅。這不僅有利于維護(hù)統(tǒng)一性的稅收政策，提高銀行業(yè)資金的利用效率，還有利于對偷逃稅款的漏洞進(jìn)行有效防治，也有利于內(nèi)資與外資金融企業(yè)的稅負(fù)公平。
3．調(diào)整金融租賃業(yè)營業(yè)稅政策。在一些特殊行業(yè)中的稅收政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)改變和革新，例如針對回租行業(yè)的相關(guān)特點(diǎn)，我國稅收監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)其行業(yè)的特殊情況進(jìn)行改變，以使其重復(fù)性征稅的局面得到改善;針對那些通過融資的方式進(jìn)行租賃業(yè)務(wù)且具備投資性質(zhì)的企業(yè)，要使其享受到等同于固定資產(chǎn)投資時(shí)所享受的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(二)優(yōu)化稅制，加強(qiáng)征管
1．對金融衍生品征稅。我國可以在相應(yīng)的稅種中(比如營業(yè)稅、增值稅等稅種)，確立金融衍生品的相關(guān)涉稅的稅目。根據(jù)其產(chǎn)品的性質(zhì)和特點(diǎn)，來確定其具體的征稅對象、稅率、適用稅目、計(jì)征的方式，并設(shè)置相應(yīng)的低稅、免稅等稅收優(yōu)惠政策。
2．對投資者買賣證券所獲得的價(jià)差收益進(jìn)行征稅。目前，中國證券市場還處于非規(guī)范化階段，證券市場上仍然有很多不規(guī)范的甚至是違規(guī)行為的存在，稅收的征管水平還處于較低的水平，要對我國證券市場征收資本利得稅時(shí)機(jī)尚不成熟。在我國證券市場不斷發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)對資本利得稅進(jìn)行收取。
3．進(jìn)一步推進(jìn)增值稅改革，簡化相關(guān)稅率。2013年，我國已將部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的“營改增”試點(diǎn)推向了全國，郵政業(yè)和鐵路運(yùn)輸業(yè)也于2014年1月1日被正式納入了范疇。這樣看來，金融業(yè)“營改增”的步伐已漸行漸近。要適時(shí)推進(jìn)我國金融業(yè)的增值稅改革。可以分三個(gè)階段進(jìn)行，首先是在金融業(yè)“營改增”政策出臺之前，要全面分析其對金融機(jī)構(gòu)各方面的影響，做出前瞻性的預(yù)測，制定全面細(xì)化的實(shí)施方案;其次，在金融行業(yè)的“營改增”的政策出臺后，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;最后，對正式實(shí)施之后的跟蹤工作的運(yùn)行情況，進(jìn)行進(jìn)一步的審核。
4．加強(qiáng)稅收征管。目前我國金融業(yè)的納稅現(xiàn)狀是稅收負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，如果想對這一現(xiàn)狀進(jìn)行改善，就要對稅收制度進(jìn)行完善，制定嚴(yán)格的征管制度，更好地防止稅收征管過程中出現(xiàn)的問題。可按如下方案執(zhí)行:
(1)抓好分類管理的落實(shí);
(2)加強(qiáng)金融類行業(yè)所得稅相關(guān)稅前的扣除項(xiàng)目的管理;
(3)加強(qiáng)金融類行業(yè)計(jì)稅收入的管理;
第3篇：金融業(yè)優(yōu)惠政策范文
論文摘要：建立區(qū)域金融中心必須從宏觀與微觀兩方面進(jìn)行考慮。該文從宏觀方面提出金融傾斜的概念，闡述了其政策內(nèi)涵，指出金融傾斜需建立符合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)；從微觀方面指出了推動建立區(qū)域金融中心的地方政府必須明確區(qū)域金融中心的定位，在符合國家經(jīng)濟(jì)區(qū)域支持政策的前提下，只有把金融傾斜的指向和區(qū)域金融中心定位的指向結(jié)合起來，才能從根本上推動、建立一個(gè)區(qū)域金融中心。
在龐大的國際金融體系中，金融業(yè)已成為一些國家、地區(qū)和國際城市的最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。正是因?yàn)榻鹑跇I(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，其在綜合競爭中的戰(zhàn)略地位也日益凸現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)地區(qū)或城市、發(fā)展中地區(qū)或城市無不試圖在本地區(qū)建設(shè)國際或地區(qū)金融中心，因此，有必要從宏觀、微觀兩方面進(jìn)行考慮推進(jìn)、建立區(qū)域金融中心。
1.金融傾斜的提出及其政策內(nèi)涵
“金融傾斜”是由白欽先教授提出的一個(gè)概念。即間接金融所占的比重大大超過直接金融，將間接金融與直接金融間這種不平行發(fā)展和不平衡發(fā)展稱之為“金融傾斜”。本文在這里借用金融傾斜的提法把其定義為：金融傾斜是政府采用宏觀干預(yù)的方法，制定的支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)政策。這里強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域金融支持政策，不是整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)的政策，因而帶有扶持、鼓勵(lì)的性質(zhì)，可以用來作為支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一種手段。
在這樣的提法下，金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其存在是依托經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來的。在沒有國家干預(yù)的情況下，金融業(yè)的發(fā)展選擇必然是一個(gè)自然的選擇過程，或者說金融集中發(fā)展區(qū)域必然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層度相對較高的地區(qū)。而在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)相生相伴的金融產(chǎn)業(yè)也往往是相對落后的。因此，作為國家支持其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國家鼓勵(lì)落后地區(qū)發(fā)展的政策。本文的金融傾斜僅指狹義的人為傾斜，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中的層次則是宏觀的、指導(dǎo)性的、干預(yù)性的內(nèi)容。
金融傾斜的政策內(nèi)容包括地區(qū)性金融創(chuàng)新試點(diǎn)、外資銀行的地區(qū)準(zhǔn)入、地區(qū)性金融業(yè)務(wù)、地區(qū)金融業(yè)的整合與優(yōu)惠、地區(qū)性投資融資中心等等相關(guān)政策措施。這些政策措施本質(zhì)上屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。在把某些優(yōu)惠政策措施應(yīng)用于某一區(qū)域后，由于金融業(yè)的彌散、滲透功能，金融業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作都發(fā)揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能,同時(shí)提供了資金與效率的支持。因此金融傾斜政策鼓勵(lì)造就的是一個(gè)發(fā)展充分、運(yùn)作高效的金融產(chǎn)業(yè)，對帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的。
在區(qū)域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業(yè)牽涉的面廣，優(yōu)惠政策的制定和出臺都極為謹(jǐn)慎。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持上，財(cái)政方面的配套優(yōu)惠政策很多，行動也比較迅速，而貨幣、金融業(yè)的創(chuàng)新、優(yōu)惠、整合的配套措施卻難有作為。目前金融政策的制定者是中國人民銀行，監(jiān)管者是銀監(jiān)會，考慮到金融的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的困難，在區(qū)域金融傾斜上，很少見到針對某一地區(qū)特點(diǎn)的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持作用，或者可以在區(qū)域的宏觀上實(shí)行有差別的存款準(zhǔn)備金制度和再貼現(xiàn)政策，欠發(fā)達(dá)省區(qū)可比發(fā)達(dá)省區(qū)低若干比率，用以增加貨幣供給，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺的謹(jǐn)慎性，市場化的發(fā)展需要市場化運(yùn)作的金融體系。如何引導(dǎo)商業(yè)金融更多更好地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)又把金融風(fēng)險(xiǎn)降低到合理的范圍內(nèi)，發(fā)揮金融對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支持性，卻是難點(diǎn)所在。因而央行與銀監(jiān)會在研究制定金融政策時(shí)應(yīng)更多地考慮地區(qū)性金融特點(diǎn)，在深入研究區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定針對地方特點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管活動，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立專門性質(zhì)或以某種業(yè)務(wù)、功能為主的區(qū)域金融中心。
2.區(qū)域金融中心定位分析
區(qū)域金融中心定位從中央的角度上看更多體現(xiàn)的是微觀層面的目標(biāo)，地方政府對區(qū)域金融中心的清晰明確的定位對其形成是至關(guān)重要的。定位要符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，也要符合中央支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體部署，因此地方政府必須有一整套的方案安排，并由此有針對性地提出在金融政策與業(yè)務(wù)方面，需要中央政府及決策部門做出什么支持，具體到金融中心定位上可以考慮以下幾方面內(nèi)容：
2.1區(qū)域定位
在金融中心的服務(wù)區(qū)域定位上,可以分為以下兩個(gè)戰(zhàn)略步驟:首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內(nèi)的區(qū)域建立金融集中區(qū)。以東北地區(qū)為例，由于地理位置臨近，在社會生活、文化教育、法律環(huán)境和文化習(xí)俗上具有共同性，經(jīng)濟(jì)生活水平具有相似性。因此，考慮工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以以東北地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代化深加工農(nóng)業(yè)為紐帶，地區(qū)金融的服務(wù)主線可以圍繞這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)展開，依托本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建立一個(gè)東北三省的統(tǒng)一的區(qū)域性金融服務(wù)市場體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上，必須從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中尋求更有潛力的發(fā)展方向，在全國的城市區(qū)域分工中確立自己有利、合適的位置，再進(jìn)而確定發(fā)展區(qū)域金融中心的主要服務(wù)方向。
2.2金融業(yè)務(wù)定位
一個(gè)功能業(yè)務(wù)全面的金融中心包括建立地區(qū)性融資、投資、產(chǎn)權(quán)交易中心以及地區(qū)性商業(yè)銀行等等服務(wù)于本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。區(qū)域金融中心建立之初其金融業(yè)務(wù)定位應(yīng)更傾向于先建立專門領(lǐng)域的金融中心，而不是考慮首先建立一個(gè)功能全面包含廣泛的金融中心。金融中心的金融業(yè)務(wù)應(yīng)更多的體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，形成有收有放的金融服務(wù)體系，抓住重點(diǎn)矛盾解決重點(diǎn)問題，在這個(gè)基礎(chǔ)上得到發(fā)展后，培育鼓勵(lì)各商業(yè)銀行在本地區(qū)設(shè)立地區(qū)性融資中心，票據(jù)交換中心，創(chuàng)新金融工具研發(fā)中心、特色產(chǎn)權(quán)交易中心等等金融業(yè)務(wù)活動中心，進(jìn)而才能建立功能全面的區(qū)域金融中心。
2.3金融功能定位
金融功能包括金融的外部效應(yīng)和金融體系的內(nèi)部效應(yīng)，其對經(jīng)濟(jì)有正向功能和負(fù)向功能是金融體系整體對經(jīng)濟(jì)與社會的總體相協(xié)調(diào)、適應(yīng)、吻合而產(chǎn)生的效率與效益。體現(xiàn)在它的配置功能上，其功能已經(jīng)輻射外化成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)。作為一個(gè)高增長、高附加的產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位。一方面，金融業(yè)本身的構(gòu)成要素已成為一個(gè)龐大的運(yùn)作服務(wù)體系，創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)值、利潤和稅收。在國際金融體系中，金融業(yè)已成為一些國家、地區(qū)或國際城市的最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，讓金融業(yè)備受寵愛的另一個(gè)原因是,它還具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。金融業(yè)自身具有極強(qiáng)的購買力，它帶動了一批具有高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、尤其是電子商務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，由于金融業(yè)自身發(fā)展的需求，其本身已成為拉動電子交易和管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最重要的市場之一，因此區(qū)域金融中心的定位應(yīng)逐步有所擴(kuò)大，可以考慮發(fā)展金融業(yè)成為地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.4．區(qū)域金融的結(jié)構(gòu)定位
金融結(jié)構(gòu)從銀行主導(dǎo)型與金融市場主導(dǎo)型融資的角度研究，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境的選擇及發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，以銀行主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)要逐步過度到金融市場主導(dǎo)型融資結(jié)構(gòu)必然需要政府部門的推動及規(guī)劃。在既定的銀行主導(dǎo)融資環(huán)境下，商業(yè)銀行為控制風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致優(yōu)勢企業(yè)可以獲得充裕的資金，一方面大量企業(yè)又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個(gè)銀行主導(dǎo)融資的環(huán)境中，先建立深刻熟悉和掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的區(qū)域銀行，建立地區(qū)信用融資模式，以扶持本地區(qū)支柱和潛力產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r再發(fā)展到市場主導(dǎo)主導(dǎo)融資的結(jié)構(gòu)模式。
3.金融傾斜與區(qū)域金融中心定位的融合
與其他產(chǎn)業(yè)不同的是，金融業(yè)的發(fā)展尤其受國家限制管理的制約因素較多，因此區(qū)域金融傾斜的政策需要鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度，實(shí)際上，壓抑金融發(fā)展的制度也可以成為金融創(chuàng)新的原因。在市場化越來越深入以及我國加入WTO的背景下,金融業(yè)的發(fā)展將更多地取決于市場的需求，但同時(shí)也需要政府的合理干預(yù)和指引。金融中心的形成與發(fā)展必須要有政府強(qiáng)有力的制度支持和政策保障。尤其在區(qū)域金融中心的構(gòu)建上，如何對區(qū)域金融中心實(shí)行金融傾斜，需要中央政府和相關(guān)決策部門的智慧和不斷應(yīng)變，出臺的政策要有指向、有目標(biāo)、有措施、有保障。
建立區(qū)域金融中心的同時(shí)也意味者需要地方政府要付出更多的努力。區(qū)域金融中心的定位要建立在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上，有一定的前瞻性和預(yù)見性。在金融中心的空間布局、金融業(yè)務(wù)、金融功能、金融結(jié)構(gòu)上，需要有政府強(qiáng)勁的魄力和戰(zhàn)略性的眼光，選擇和發(fā)展適合這個(gè)金融中心生存、發(fā)展和向外輻射的地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。在地方政府決策的短期利益和長期利益的抉擇上，區(qū)域金融中心的建設(shè)與發(fā)展,可能并不取決于目前該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)條件,而更多的將取決于當(dāng)?shù)卣哪懫呛鸵庵尽１仨氂忻鞔_的定位，即有指向、有目標(biāo)、有措施、有保障并符合國家支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，能夠提出具體可行方案，使中央能夠出臺金融支持政策。這樣在國家金融傾斜政策的配合下，形成相對集中的體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融群體才能產(chǎn)生集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，才能形成、建設(shè)好區(qū)域金融中心。
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第4篇：金融業(yè)優(yōu)惠政策范文
[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)稅制；整體稅負(fù)；總準(zhǔn)備金
保險(xiǎn)作為社會穩(wěn)定器，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它與財(cái)政稅收密切相聯(lián)。一方面，保險(xiǎn)擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能，可以彌補(bǔ)各種自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，幫助受損企業(yè)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，減少財(cái)政支出，有利于財(cái)政穩(wěn)定。另一方面，稅收政策作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，能直接影響保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。例如國家對保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行低稅收政策，可以促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，反之，則會抑制保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，適當(dāng)?shù)亩愂照哂欣诒ｋU(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展又可以保證稅收收入的穩(wěn)定性。然而，我國目前保險(xiǎn)稅收制度尚存在一些問題，在一定程度上阻礙了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、我國保險(xiǎn)稅制現(xiàn)狀
（一）內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)的稅收狀況
我國保險(xiǎn)稅制是1983年國家實(shí)行利改稅的財(cái)稅體制改革后逐步建立起來的。根據(jù)現(xiàn)行稅法，國家對保險(xiǎn)業(yè)主要在兩個(gè)環(huán)節(jié)征稅。
1.營業(yè)環(huán)節(jié)的稅金。主要是營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，以及房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等。營業(yè)稅以實(shí)收保費(fèi)為稅基，稅率從1997年初由5％提高到8％，其中壽險(xiǎn)的儲蓄性業(yè)務(wù)、家庭財(cái)產(chǎn)兩全保險(xiǎn)及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)免征營業(yè)稅，出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不作為境內(nèi)提供的保險(xiǎn)，為非應(yīng)稅勞務(wù)，不征營業(yè)稅；城市維護(hù)建設(shè)稅以營業(yè)稅的5/8為稅基，城市、縣城和農(nóng)村的稅率分別為7％、5％和1％；教育費(fèi)附加以營業(yè)稅的5/8為稅基，稅率為3％；印花稅則對財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同按保費(fèi)收入的1‰貼花，對農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)合同免征印花稅。
2.利潤環(huán)節(jié)的稅金。主要是所得稅，1997年以前，人保所得稅稅率為55％，平安、太平洋保險(xiǎn)為33％；從1997年初，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為33％，對壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征所得稅。
（二）外資保險(xiǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策
1.我國稅法規(guī)定，營運(yùn)資金超過1000萬美元，經(jīng)營期在10年以上的外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營所得按15％的稅率征收所得稅，并享受第一年免、第二年和第三年減半征收的優(yōu)惠政策。
2.外資保險(xiǎn)企業(yè)可享受再投資退稅的優(yōu)惠。外資保險(xiǎn)企業(yè)將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于本企業(yè)，增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，可退還其已繳納所得稅的40％。
3.外資保險(xiǎn)企業(yè)免交附加于營業(yè)稅的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
此外，外資保險(xiǎn)企業(yè)繳納所得稅時(shí)在計(jì)稅工資、職工福利費(fèi)、捐贈支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、利息支出、壞帳損失、固定資產(chǎn)折舊等方面的規(guī)定都比較寬松。
二、現(xiàn)行保險(xiǎn)稅制的弊端
（一）整體稅負(fù)偏高
由于我國實(shí)行以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制模式，所以保險(xiǎn)企業(yè)稅賦中的營業(yè)稅占絕大部分。從1997年初，營業(yè)稅稅率由5％提高到8％，加重了保險(xiǎn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。首先，從國內(nèi)各行業(yè)來看，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)的稅率為3％，服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、國家資產(chǎn)的稅率為5％，娛樂業(yè)執(zhí)行5％～20％的幅度稅率，金融保險(xiǎn)業(yè)的稅率為8％。比較起來看，保險(xiǎn)業(yè)的稅率較高。其次，與同樣執(zhí)行8％稅率的金融業(yè)相比，保險(xiǎn)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)也超過了金融業(yè)。因?yàn)榻鹑跇I(yè)以利息收入作為稅基，而保險(xiǎn)企業(yè)以保費(fèi)收入作為稅基，但保險(xiǎn)企業(yè)收取的保險(xiǎn)費(fèi)并不是保險(xiǎn)公司的純收入，而是對投保人的一種負(fù)債，最終將以賠款的形式陸續(xù)返還給投保人。這與金融業(yè)以存貸利差為計(jì)稅依據(jù)是不同的，所以，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際稅負(fù)比金融業(yè)高。最后，從國際范圍來看，我國保險(xiǎn)業(yè)稅負(fù)水平也偏高。在許多市場經(jīng)濟(jì)國家，政府對保險(xiǎn)業(yè)往往執(zhí)行較其他行業(yè)輕的稅率，如在法國、英國、德國以及荷蘭等國家，除征收所得稅外，另一重要稅種即為增值稅，但這些國家無一例外地對保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行免稅的優(yōu)惠政策；泰國的營業(yè)稅稅率為3.3％；美國各州有所不同，但一般在2％左右。多數(shù)國家的營業(yè)稅因險(xiǎn)種而異，因國情而變，通常采用比較寬松的、傾斜的財(cái)稅政策。可見，我國保險(xiǎn)業(yè)的營業(yè)稅稅率是較高的。
保險(xiǎn)業(yè)的高稅負(fù)，從眼前看，固然可以增加國家的財(cái)政收入，但是在保險(xiǎn)市場日益開放、競爭日趨激烈的情況下，都從根本上限制了保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力和自我發(fā)展的能力，更不利于保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定。
（二）不利于公平競爭環(huán)境的營造
稅收在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用之一就是公平稅負(fù)，創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。面對競爭，一方面，為了保護(hù)中資保險(xiǎn)公司不受沖擊，在對待外資保險(xiǎn)公司的政策問題上，采取了對外資保險(xiǎn)公司進(jìn)行限制的措施，對市場準(zhǔn)入規(guī)定了若干條件。雖然我國可以發(fā)展中國家的身份享受一定的優(yōu)惠條款，但是隨著加入WTO談判的進(jìn)一步推進(jìn)，這些優(yōu)惠條款最多只能維持5年，向外資保險(xiǎn)公司開放保險(xiǎn)市場是遲早的事情，以后再也不能寄希望于通過對外資保險(xiǎn)企業(yè)的限制性政策來保護(hù)民族保險(xiǎn)業(yè)。另一方面，外資保險(xiǎn)公司在受到一定限制的同時(shí)，也享受一些中資保險(xiǎn)公司無法享受的超國民待遇。根據(jù)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，中資保險(xiǎn)公司不得向企業(yè)投資，而外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可投資股票、房地產(chǎn)、購買企業(yè)債券及發(fā)放貸款，在資金運(yùn)用上占盡優(yōu)勢。在對外資保險(xiǎn)企業(yè)的限制逐步放開，且外資保險(xiǎn)公司享受超國民待遇的情況下，如果繼續(xù)實(shí)施向外資保險(xiǎn)企業(yè)傾斜的稅收政策，必然損害內(nèi)外資保險(xiǎn)企業(yè)的公平競爭，妨礙中資保險(xiǎn)企業(yè)的正常發(fā)展。
（三）影響總準(zhǔn)備金的積累
保險(xiǎn)公司的各種準(zhǔn)備金從來源看，只有兩個(gè)渠道，一是從保費(fèi)收入中提取的準(zhǔn)備金，二是從保險(xiǎn)公司的利潤中提取的總準(zhǔn)備金。總準(zhǔn)備金是保險(xiǎn)公司為應(yīng)付較長期內(nèi)可能發(fā)生的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，如洪水、地震等可能造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，每年從利潤中提取并累積形成的，總準(zhǔn)備金是保險(xiǎn)公司償付能力的重要構(gòu)成要素之一，總準(zhǔn)備金積累得越多，其信譽(yù)越高，參與競爭的實(shí)力就越強(qiáng)。按照我國現(xiàn)行的做法，總準(zhǔn)備金是按稅后利潤的一定比例提取的，而保險(xiǎn)公司由于要負(fù)擔(dān)較高的稅負(fù)，因此其稅后利潤相對減少，必然影響到總準(zhǔn)備金的積累速度，減少保險(xiǎn)投資中的可用資金量，長此以往，甚至?xí)绊懕ｋU(xiǎn)公司的償付能力。
（四）導(dǎo)致稅負(fù)不公平
首先，是稅基不同造成的稅負(fù)不公平。中外資保險(xiǎn)企業(yè)繳納所得稅時(shí)，在職工工資抵扣、壞帳處理、捐贈支出和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等方面的規(guī)定大不相同。如內(nèi)資保險(xiǎn)公司規(guī)定職工工資的抵扣標(biāo)準(zhǔn)是人均月收入不得超過550元；而外資保險(xiǎn)公司則無此規(guī)定，職工工資可據(jù)實(shí)從成本中列支。內(nèi)資保險(xiǎn)公司提取壞帳準(zhǔn)備金的比例為年末應(yīng)收帳款余額的0.3％～0.5％，呆帳準(zhǔn)備金為年初放款余額的1％；而外資保險(xiǎn)公司則按年末放款余額或應(yīng)收帳款余額的3％提取壞帳、呆帳準(zhǔn)備金。內(nèi)資保險(xiǎn)公司的捐贈支出扣除比例為稅前利潤總額的3％；而外資保險(xiǎn)公司則無此規(guī)定。總的來說，對外資企業(yè)稅收條件比較寬松，而對內(nèi)資企業(yè)則比較苛刻，這就形成了實(shí)際稅基上的差異。其次，稅率、稅種不統(tǒng)一。中資保險(xiǎn)公司所得稅稅率為33％。而外資保險(xiǎn)企業(yè)所得稅稅率為15％。另外，對外資保險(xiǎn)企業(yè)不征收城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加。同業(yè)不同稅，造成稅負(fù)不公平。
三、我國保險(xiǎn)稅制改革的具體措施
（一）降低保險(xiǎn)業(yè)的稅負(fù)水平
保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，不同于一般的金融企業(yè)，稅收政策應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)寬松的環(huán)境。從世界各國的做法來看，一般都將保險(xiǎn)業(yè)同其他行業(yè)區(qū)別對待，采取較為傾斜的政策，扶持其發(fā)展。考慮到保險(xiǎn)行業(yè)維系著社會穩(wěn)定并面臨著市場準(zhǔn)入的威脅，以及國際保險(xiǎn)業(yè)的平均稅負(fù)水平，把我國保險(xiǎn)業(yè)的綜合稅率降低到30％左右，以體現(xiàn)國家對保險(xiǎn)業(yè)的扶持，進(jìn)而促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
首先，我國的所得稅稅率為33％，與世界許多國家相比還算適當(dāng)。如日本為37.5％，英國為35％，法國為42％，泰國為35％，盧森堡為34％，但世界各國都在做降低稅率的努力，因此，從長遠(yuǎn)看來，所得稅稅率也應(yīng)適當(dāng)降低。其次，如前所述，營業(yè)稅稅率不僅與其他行業(yè)相比較高，與外國相比也較高。在我國暫時(shí)不能免征營業(yè)稅的情況下，建議將稅率降至3％或至少恢復(fù)到5％。最后，印花稅稅率為1‰，其稅率雖然低，但因其計(jì)稅依據(jù)是保費(fèi)收入，所以實(shí)際稅負(fù)并不低，因此，建議對保險(xiǎn)合同的印花稅適用較低的稅率如0.3‰或0.5‰，或者根據(jù)不同種類的合同，規(guī)定不同的稅率。
（二）取消外資保險(xiǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策
外國保險(xiǎn)公司投資于中國，主要是看準(zhǔn)其潛力巨大、發(fā)展滯后的保險(xiǎn)市場，而非經(jīng)營成本的低廉，帶有明顯的市場導(dǎo)向型特點(diǎn)。可見，外國保險(xiǎn)公司到我國投資并不是針對我國對外資保險(xiǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國際資本“利益最大化”原則，即使我國取消這些稅收優(yōu)惠政策，只要我國有比他國更大的市場潛力和更能獲利的因素，外國投資者就不會放棄對我國保險(xiǎn)市場的投資。因此，有必要取消對外資保險(xiǎn)公司的優(yōu)惠政策。
首先，統(tǒng)一所得稅稅率，取消外資保險(xiǎn)企業(yè)15％的優(yōu)惠稅率，統(tǒng)一按33％的稅率征收。一是可以增加財(cái)政收入，二是給內(nèi)資企業(yè)一個(gè)公平競爭的稅收環(huán)境。其次，統(tǒng)一稅種，內(nèi)外資公司征收相同的稅種，對外資保險(xiǎn)公司開征城市維護(hù)建設(shè)稅。城市維護(hù)建設(shè)稅是國家為加強(qiáng)城市的維護(hù)建設(shè)，擴(kuò)大和穩(wěn)定城市維護(hù)建設(shè)資金來源而采取的一項(xiàng)稅收措施，為開發(fā)建設(shè)新興城市，擴(kuò)展、改造舊城市，發(fā)展城市公用事業(yè)以及維護(hù)公共設(shè)施等提供資金來源。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，應(yīng)該對受益者課稅。最后，統(tǒng)一內(nèi)外資保險(xiǎn)企業(yè)所得稅的計(jì)算方法，主要是扣除標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。計(jì)稅工資、壞帳提取比例、業(yè)務(wù)招待費(fèi)提取比例、捐贈支出的扣除標(biāo)準(zhǔn)都要統(tǒng)一。
第5篇：金融業(yè)優(yōu)惠政策范文
【論文關(guān)鍵詞】海口綜合保稅區(qū)；離岸金融
一、引言
離岸金融市場的出現(xiàn)改變了金融市場的格局，其資金來源和運(yùn)用大大超過了傳統(tǒng)國際金融市場。離岸金融市場是反金融管制、追求金融自由化的產(chǎn)物，離岸金融市場用現(xiàn)代化的通訊工具，將遍及全球的境外貨幣、資金供求者聯(lián)系起來，其貨幣流量之大和對國際經(jīng)濟(jì)影響之深是任何一國的國內(nèi)金融市場和其他類型的金融市場無法比擬的。離岸金融市場是各國銀行業(yè)突破國民屬性，適應(yīng)新技術(shù)革命時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融手段的需要而進(jìn)行的重要的金融創(chuàng)新。
離岸金融市場產(chǎn)生于特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)﹄x岸金融服務(wù)的需求。2011年1月4日國務(wù)院在《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中提出，積極推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。在建設(shè)海南國際旅游島，推進(jìn)以金融業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢下，我們認(rèn)為應(yīng)該立足海口綜合保稅區(qū)，探索發(fā)展離岸銀行業(yè)務(wù)、離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、離岸基金業(yè)務(wù)，推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，并以此促進(jìn)海南國際旅游島的國際化進(jìn)程。
二、海口綜合保稅區(qū)的建設(shè)背景和發(fā)展情況
海口綜合保稅區(qū)于2008年12月22日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是繼國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立洋浦保稅港區(qū)后，海南又一個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最便捷的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。海口綜合保稅區(qū)是海口保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、區(qū)位調(diào)整升格獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開放層次更高的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。1992年10月，海口保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，經(jīng)過十多年的發(fā)展，區(qū)域已形成了以生物制藥、汽車制造、電子信息和機(jī)電加工為支柱的四大產(chǎn)業(yè)群，對帶動海口市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)海南省、海口市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為解決園區(qū)功能定位與城市發(fā)展規(guī)劃的矛盾、區(qū)港分離和發(fā)展空間不足的三大問題，經(jīng)海口市、海南省政府報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，海口保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整至海南老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)并轉(zhuǎn)型升格為海口綜合保稅區(qū)。
綜合保稅區(qū)作為海關(guān)保稅監(jiān)管體系的最高形態(tài)，連接國內(nèi)外兩個(gè)市場、利用國內(nèi)外兩種資源，在發(fā)展口岸物流、保稅物流、保稅加工業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)貿(mào)易、金融、信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、展示等輻射集聚效應(yīng)強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)，是對國際自由貿(mào)易區(qū)功能的進(jìn)一步探索，存在離岸性質(zhì)資金流的進(jìn)出和停留以及相應(yīng)的結(jié)算、融資、保值避險(xiǎn)等全方位金融服務(wù)需求。從國際慣例來看，世界上大多數(shù)自由貿(mào)易港區(qū)除了采取通行的經(jīng)濟(jì)自由化、便利化的監(jiān)管，適宜的行政管理體制和經(jīng)營管理，優(yōu)惠的稅收和外匯政策之外，還通常采取與之相適應(yīng)的離岸金融業(yè)務(wù)，使港區(qū)的發(fā)展與發(fā)達(dá)的國際離岸金融市場緊密相關(guān)。因此，開展離岸金融業(yè)務(wù)，是海口綜合保稅區(qū)必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。此外，發(fā)展海口保稅區(qū)的離岸金融服務(wù)和離岸金融市場，有利于提升海南省金融業(yè)層次，提高海南省金融業(yè)的國際化程度，促進(jìn)海南開放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展，促進(jìn)海南省國際旅游島的國際化進(jìn)程。
三、海口綜合保稅區(qū)先行試驗(yàn)離岸金融的可行性
1.穩(wěn)定的政治社會環(huán)境和開放高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)條件
我國政局穩(wěn)定，社會安定，穩(wěn)定的政治社會環(huán)境及國際地位的提高，為國際資金的流入和離岸金融市場的發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。在世界經(jīng)濟(jì)重心東移的趨勢下，流入我國的資金越來越多，對外貿(mào)易額也在逐年擴(kuò)大，這就使得經(jīng)濟(jì)在服務(wù)于國內(nèi)業(yè)務(wù)的同時(shí)，也服務(wù)于國際業(yè)務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革向縱深發(fā)展，為我國離岸市場的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.具有優(yōu)越的地理環(huán)境和便利的交通條件
海口綜合保稅區(qū)選址在海南老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，位處泛珠三角經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿，背靠大西南，易于生產(chǎn)因素的聚集；處于太平洋與印度洋間海上經(jīng)濟(jì)走廊交通線上，南北連接臺灣、香港及東南亞，利于發(fā)展加工貿(mào)易，區(qū)位優(yōu)勢明顯。這就為離岸金融市場的發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通便利的地理?xiàng)l件。更為重要的是，我國東部沿海地區(qū)的地理位置、時(shí)差條件對開展國際金融業(yè)務(wù)十分有利。東部沿海地區(qū)正處于歐洲、美國和香港、新加坡之間，與倫敦、紐約等國際金融市場的開市與收市在時(shí)間的繼起上相銜接，可以成為國際金融市場交易活動循環(huán)周轉(zhuǎn)的重要過渡點(diǎn)，這對建立離岸市場來說是十分關(guān)鍵的。另世界上傳統(tǒng)的離岸金融區(qū)多設(shè)在海島上，例如馬來西亞選擇與馬來西亞半島大部分領(lǐng)土保持一定距離的納閩作為發(fā)展離岸金融中心的地點(diǎn)，是否意味著地理上孤立的島嶼較之大陸上劃出某一區(qū)域更為合適，從這個(gè)角度出發(fā)，在海口先行試驗(yàn)離岸金融更加具有積極意義。
3.海口金融業(yè)已經(jīng)形成門類相對完整，功能較為齊全，運(yùn)行順暢，效益良好的發(fā)展格局
2011年7月末，全市擁有存款性金融機(jī)構(gòu)17家，包括政策性銀行分行2家，國有商業(yè)銀行4家，股份制商業(yè)銀行3家，外資金融機(jī)構(gòu)1家等。本外幣各項(xiàng)存款余額4491.52億元，比年初增加274.35億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額2930.63億元，比年初增加416.55億元，存貸款增量均較高。海口健全的金融體系，良好的金融服務(wù)環(huán)境和金融設(shè)施，構(gòu)成建立離岸金融市場的基本條件。
4.綜合保稅區(qū)具有發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的優(yōu)勢
綜合保稅區(qū)憑借其政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢吸引著大批中外優(yōu)秀的物流、加工、商貿(mào)服務(wù)等類型的企業(yè)入駐，必然擴(kuò)張區(qū)域內(nèi)的金融需求，為其先行試驗(yàn)離岸金融業(yè)務(wù)帶來巨大的內(nèi)生市場。綜合保稅區(qū)作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的管理模式，在海關(guān)、稅收、外匯等方面均享有特殊的政策優(yōu)惠。綜合保稅區(qū)空間封閉、監(jiān)管便利，完善的海關(guān)、銀行監(jiān)管和外匯管理體系，可以有效保證離岸金融業(yè)務(wù)的健康、有序發(fā)展。
5.國家推進(jìn)海南省國際旅游島建設(shè)帶來的機(jī)遇
《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的，標(biāo)志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，建設(shè)國際旅游島必將成為海南深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的制高點(diǎn)和突破口。國際旅游業(yè)飛速發(fā)展及外向型經(jīng)濟(jì)的日益壯大給外匯服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了新的商機(jī)，創(chuàng)造了離岸金融業(yè)務(wù)的潛在需求。以旅游為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)海南全省2011上半年共接待境外過夜游客達(dá)5.23萬人次，同比增長9.41%，旅游外匯收入18879萬美元。國際旅游島的戰(zhàn)略定位，不僅將促進(jìn)海南在交通、通訊等硬件設(shè)施方面加大投入、加快建設(shè)，為建設(shè)離岸金融中心奠定硬件基礎(chǔ)，而且還將極大地促進(jìn)海南在制度方面的建設(shè)和完善，為離岸金融中心的建設(shè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。
四、海口綜合保稅區(qū)先行試驗(yàn)離岸金融的政策探討
1.模式選擇
綜合考慮國內(nèi)、國際金融市場環(huán)境，以及我國金融發(fā)展現(xiàn)狀，我國離岸金融市場的形成必須是政府推動型的，即政府采取特殊的優(yōu)惠政策，同時(shí)從立法方面加強(qiáng)對離岸金融市場的監(jiān)管，建立和推動離岸金融市場的發(fā)展。我國金融市場不夠發(fā)達(dá)，金融基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后，因此在海口綜合保稅區(qū)建立離岸金融市場初期適宜采用嚴(yán)格的內(nèi)外分離型離岸金融業(yè)務(wù)模式，離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)分設(shè)，有利于防止國際資本借助離岸賬戶自由進(jìn)出，減少離岸金融業(yè)務(wù)對國內(nèi)金融體系和貨幣政策的沖擊，便于金融監(jiān)管部門對跨境資金進(jìn)行有效監(jiān)管。
2.政策建議
海口綜合保稅區(qū)應(yīng)積極爭取有關(guān)部門的認(rèn)同和支持，加大推進(jìn)力度，共同向國家提出申請，力爭使綜合保稅區(qū)成為離岸金融業(yè)務(wù)的試點(diǎn)區(qū)域，研究制訂加快離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展的扶持政策，培育市場主體，形成中、外資兩類銀行共同發(fā)展的競爭格局，壯大離岸金融服務(wù)主體，完善相關(guān)配套，加強(qiáng)制度保障和監(jiān)管機(jī)制。
（1）構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系。截止目前我國專門針對離岸金融業(yè)務(wù)的法規(guī)只有中國人民銀行1997年10月的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》及由此制定的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，該法規(guī)是針對國內(nèi)中資銀行及其分支行從事離岸金融業(yè)務(wù)制定的規(guī)范性條文，但較為滯后，無法適應(yīng)當(dāng)前離岸金融中心建設(shè)的需要。表現(xiàn)在現(xiàn)行離岸銀行業(yè)務(wù)法規(guī)適用主體僅限于中資銀行，中外資銀行待遇不統(tǒng)一， 離岸金融市場上經(jīng)營離岸金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)實(shí)際上既可以是本國銀行也可以是外國銀行；離岸業(yè)務(wù)部門的法律地位不明確，現(xiàn)行法律規(guī)定銀行的離岸業(yè)務(wù)部門獨(dú)立經(jīng)營，但無營業(yè)執(zhí)照，無獨(dú)立法人地位。借鑒國外離岸金融中心的經(jīng)驗(yàn)，制定出包括離岸金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)操作和市場退出等一系列規(guī)范離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展的配套法規(guī)體系。
（2）制定海口綜合保稅區(qū)離岸市場的優(yōu)惠政策。以稅收優(yōu)惠促進(jìn)離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展是世界各國所采取的通行政策，要積極爭取相關(guān)稅務(wù)部門明確海口綜合保稅區(qū)內(nèi)離岸金融業(yè)務(wù)的稅收政策，制定離岸金融業(yè)務(wù)稅收的相關(guān)法規(guī)。對于從事離岸金融業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，可實(shí)行稅收減免，以吸引國外銀行在綜合保稅區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持區(qū)內(nèi)離岸金融業(yè)務(wù)的開展。對于綜合保稅區(qū)的物流、貿(mào)易、金融等企業(yè)給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)性資金支持，也可通過離岸賬戶經(jīng)營的盈余優(yōu)惠征稅。其次，在先行先試的基礎(chǔ)上，爭取外匯管理部門取消對綜合保稅區(qū)的外匯管制，對非居民外匯交易不設(shè)限制，允許離岸資金自由進(jìn)出和匯兌，對外匯的股息、利息不作任何限制。放開利率限制，允許其隨國際金融市場利率在較大的范圍內(nèi)上下波動。
第6篇：金融業(yè)優(yōu)惠政策范文
關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)； 城市規(guī)劃；文化金融業(yè)
一、文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
1.增進(jìn)歷史文化名城保護(hù)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展
首先，新西城的構(gòu)建有利于加強(qiáng)歷史文化名城的整體保護(hù)。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》和專項(xiàng)規(guī)劃，核心區(qū)與舊城保護(hù)區(qū)基本重合。兩區(qū)合并后可以使新西城歷史文脈更加完整，文化資源更加充裕，文化特色更加鮮明。區(qū)劃調(diào)整后，新的西城區(qū)將會繼續(xù)在已有的基礎(chǔ)上，按照“低碳、宜居、科技、文化”的標(biāo)準(zhǔn)修繕一批會館，使之成為承載和弘揚(yáng)宣南文化的重要文化陣地。新西城計(jì)劃用10年的時(shí)間，到2020年，打造會館和名人故居產(chǎn)業(yè)集群，形成一個(gè)文化地標(biāo)。宣南文化則將會以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，在更廣闊的平臺上得到更大的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)傳承與超越。
2.加強(qiáng)行政，均衡發(fā)展，推動文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐
之前由于行政區(qū)劃分過細(xì)，宣武區(qū)和西城區(qū)的發(fā)展受到空間因素的制約，宣武區(qū)發(fā)展受空間因素制約更為明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平也相對滯后。通過核心區(qū)行政區(qū)劃的合并調(diào)整，既有利于對現(xiàn)有的空間資源進(jìn)行有效整合，推進(jìn)核心區(qū)南北均衡發(fā)展。又有利于提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平。同時(shí)可以大幅度提高合并后的兩個(gè)區(qū)的綜合實(shí)力，并進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，同時(shí)可以解決之前管理薄弱的狀況。通過行政區(qū)域的合并更有利于加強(qiáng)歷史文化名城的整體保護(hù)，可以集中力量加快老城區(qū)改造，加大對歷史文化名城的保護(hù)力度。
3.整合商業(yè)資源，加強(qiáng)文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展
原西城區(qū)是經(jīng)濟(jì)繁榮、金融活躍的商貿(mào)金融區(qū)。全區(qū)55%地域在二環(huán)路以內(nèi)，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)既有傳統(tǒng)優(yōu)勢，又具備現(xiàn)代化發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)模較大、行業(yè)齊全、設(shè)施先進(jìn)。宣武區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚，有大量的老字號品牌資源，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后于西城區(qū)。而兩區(qū)合并后，在金融產(chǎn)業(yè)方面，新西城的優(yōu)勢十分顯著。新西城將以金融街的建設(shè)發(fā)展帶動全區(qū)資源的整體優(yōu)化配置和高端服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，不斷壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)質(zhì)化。北京金融主中心區(qū) 金融資產(chǎn)規(guī)模近40萬億。雄厚的金融資產(chǎn)可以為文化金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更好的鋪路，提供資金方面的幫助，更好的宣傳推廣文化金融產(chǎn)業(yè)。
二、文化金融產(chǎn)業(yè)遇到的威脅
1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整
原宣武區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主體，占全區(qū)的gdp90%左右，商業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要拉動力。原西城區(qū)是黨和國家機(jī)關(guān)的首腦辦公區(qū)，政治文化以及對外交流活動頻繁，是全國政治中心的重要載體。總部經(jīng)濟(jì)是原西城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑖医?jīng)濟(jì)指揮中心、國家級銀行、金融機(jī)構(gòu)總部大多設(shè)在區(qū)內(nèi)，金融業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)gdp40%以上。從原宣武區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)第三產(chǎn)業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)都主要以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)為主。可以看出，雖然原西城區(qū)和原宣武區(qū)在合并前后，在金融業(yè)都有很大的投入與發(fā)展；但反之，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所占第三產(chǎn)業(yè)的比重很小，發(fā)展就較為落后與薄弱。
2.相關(guān)經(jīng)驗(yàn)缺乏
從先今新西城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，在某些行業(yè)還在出現(xiàn)虧損的狀況下。2010年1月8日，北京首家金融服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專營機(jī)構(gòu)——“北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心”在原宣武區(qū)成立；而且這也是原宣武區(qū)首次嘗試發(fā)展文化金融產(chǎn)業(yè)。盡管，原宣武區(qū)政府聯(lián)合北京銀行為無擔(dān)保或?yàn)樵玫竭^貸款的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策。在與原西城區(qū)合并后，宣武區(qū)也會得到更多的資金支持，同時(shí)在金融業(yè)方面，也會以依托原西城區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，得到更大的發(fā)展。但是，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)會使從事文化金融業(yè)的企業(yè)無法有效地利用充足的資金支持幫助文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且，也將不可避免地造成資金和資源的浪費(fèi)。
3.創(chuàng)新性人才的流失
從薪酬體系來看，多數(shù)企業(yè)的薪酬設(shè)計(jì)還沒有充分考慮創(chuàng)意人員及創(chuàng)意工作的特點(diǎn)，現(xiàn)有薪酬體系不能充分調(diào)動創(chuàng)意人員的主觀能動性。有些單位還以學(xué)歷、資歷為主要評價(jià)指標(biāo)。而目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的收入差距也很大，一般的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文案等職位一般月薪在3000~5000元，創(chuàng)意總監(jiān)的年薪則可達(dá)二三十萬元。薪酬分配的差距過大，會導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一些從業(yè)人員轉(zhuǎn)入到其他行業(yè)中，以謀求更好的發(fā)展前景。兩區(qū)合并后，將會給新的西城區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，提高人均收入，也會給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員提供更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)遇，從而造成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才流失風(fēng)險(xiǎn)。
4.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施有待加強(qiáng)
通過核心區(qū)行政區(qū)劃的合并調(diào)整，可以有效整合現(xiàn)有空間資源，提高合并后的兩區(qū)綜合實(shí)力，也有利于舊四區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的管理。同時(shí)減少兩個(gè)行政機(jī)構(gòu)，有利于降低行政成本，精簡機(jī)構(gòu)，提高效率。這樣符合北京歷史名城、政治中心、文化中心的發(fā)展定位。但是，四個(gè)城區(qū)的政府構(gòu)架是長期形成的，非常完整，合并之后，在區(qū)域整合中也面臨著難題，譬如人員處理、機(jī)構(gòu)管理過度等問題。
三、文化金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
2010年1月8日，北京首家金融服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專營機(jī)構(gòu)——“北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心”在宣武區(qū)成立，該中心將為包括宣武區(qū)在內(nèi)的全市文化創(chuàng)意企業(yè)提供創(chuàng)新模式的金融服務(wù)，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供快速的審批渠道和優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品服務(wù)方案。
1.政府政策支持
宣武區(qū)有豐富的文化底蘊(yùn)，文藝院團(tuán)聚集，擁有充滿京味兒文化的特色項(xiàng)目，如前門、大柵欄、琉璃廠，北京會館，天橋演藝園區(qū)等。目前，區(qū)域合并后，原宣武區(qū)可依托西城區(qū)享受到更好的公共服務(wù)資源以及金融街對宣武區(qū)金融業(yè)發(fā)展的促進(jìn)，西城區(qū)的金融街為北京金融行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，宣武區(qū)可以借助金融街的優(yōu)勢及專業(yè)知識和人才使自己的文化金融產(chǎn)業(yè)得到更好的資金支持及金融產(chǎn)品服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，支持文化企業(yè)上市融資，完善文化企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，形成支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系。
2.人才資源保障
對于區(qū)域文化金融產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，人才是關(guān)鍵因素。宣武區(qū)的特色是京味兒文化，所以應(yīng)注重傳統(tǒng)民間技藝、習(xí)俗、文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展。使京味兒文化形式更多樣，內(nèi)容更精彩，對于一些老字號應(yīng)更加多給予資金和技術(shù)上的支持，使之能夠有長遠(yuǎn)發(fā)展的空間和能力。同時(shí)，也應(yīng)培養(yǎng)引進(jìn)大批文化領(lǐng)域創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型等高端人才，為推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮提供有力的人才資源保障，為傳統(tǒng)文化開辟出新的道路注入新的活力，加強(qiáng)對外合作。
3.特色品牌培養(yǎng)
促進(jìn)特色文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)特色文化魅力。按照集聚發(fā)展、特色發(fā)展的原則，應(yīng)仔細(xì)選擇適合宣武區(qū)發(fā)展的特色文化產(chǎn)業(yè)形象，積極吸引有優(yōu)勢的文化創(chuàng)意企業(yè)，鼓勵(lì)扶持有潛力的中小型文化企業(yè)，形成以大型文化企業(yè)集團(tuán)為主體，各類中小型企業(yè)為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造出特有的文化品牌形象。依托宣武區(qū)特有的文化資源優(yōu)勢，應(yīng)鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化和精品化經(jīng)營，不能一個(gè)模式發(fā)展。
4.競爭力加強(qiáng)
政府應(yīng)鼓勵(lì)文化金融產(chǎn)業(yè)提升自身發(fā)展水平和競爭力。立足宣武區(qū)自有的區(qū)域文化資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為了防止資金、技術(shù)和人才浪費(fèi)，政府應(yīng)提高審查扶持企業(yè)的資質(zhì)與發(fā)展?jié)摿Φ牧Χ龋瑢τ邪l(fā)展空間的企業(yè)大力支持，對缺乏特色和創(chuàng)意企業(yè)可適當(dāng)減少支持。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大交易規(guī)模，提升交易質(zhì)量，鼓勵(lì)科技、工業(yè)、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的溝通合作，加速設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。
四、建議
1.培育文化金融產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主體，打造優(yōu)勢品牌
每個(gè)城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于受文化、經(jīng)濟(jì)、科技等條件的制約，發(fā)展模式各不相同。臺灣建筑設(shè)計(jì)師登琨艷先生曾強(qiáng)調(diào)：法無定法，創(chuàng)意是不能復(fù)制的，每個(gè)城市應(yīng)該根據(jù)自己的特色發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。因此，每個(gè)城或地區(qū)的文化金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要立足于實(shí)際情況，適應(yīng)所在地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。如在2010年，新西城區(qū)在文博會亮相的西長安街現(xiàn)代演藝街區(qū)、天橋演藝區(qū)等七大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，就是新西城區(qū)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢和獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，打造優(yōu)勢品牌的代表。
2.積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品
各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極培育文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)信貸市場，通過消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷滿足文化產(chǎn)業(yè)多層次的消費(fèi)信貸需求。可通過開發(fā)分期付款等消費(fèi)信貸品種，擴(kuò)大對演藝娛樂、會展旅游、藝術(shù)品和工藝品、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，報(bào)刊、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版等出版產(chǎn)品與服務(wù)、印刷、復(fù)制、發(fā)行、付費(fèi)廣播電視、移動多媒體廣播電視、電影產(chǎn)品等綜合消費(fèi)信貸投放。加強(qiáng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)推廣，提高軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，設(shè)計(jì)服務(wù)和休閑娛樂等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)支付應(yīng)用水平。
3.加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)新和創(chuàng)造力，具有研發(fā)設(shè)計(jì)投入高、復(fù)制成本低的特點(diǎn)，如果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，設(shè)計(jì)創(chuàng)作人員的人力、物力和資金投入便難以收回。因此，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。我們必須加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度，在全社會形成保護(hù)和尊重創(chuàng)新及其成果的氛圍，為創(chuàng)新和創(chuàng)意成果的傳播及推廣應(yīng)用創(chuàng)造有利的環(huán)境。北京市版權(quán)局則通過數(shù)字版權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺的開發(fā)和使用等手段，加大了對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
4.完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
盡快出臺制定稅收優(yōu)惠政策的配套措施，出臺相應(yīng)的企業(yè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，把文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。擴(kuò)大文化體制改革稅收優(yōu)惠政策的范圍。同時(shí)，考慮到根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，建議對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠傾斜政策。
經(jīng)過區(qū)域整合后，合并成新西城，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，面對發(fā)展新形勢，充分發(fā)揮金融優(yōu)勢，加強(qiáng)金融產(chǎn)品對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)。重點(diǎn)培養(yǎng)相關(guān)人才，保證人力資源的知識、技術(shù)支撐。努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的升級。創(chuàng)新發(fā)展思路，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，為在更廣泛的領(lǐng)域開展多方面、多層次合作提供優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)服務(wù)能力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺階。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：金融業(yè)優(yōu)惠政策范文
【論文關(guān)鍵詞】國際旅游島；離岸金融業(yè)務(wù)；離岸金融模式
一、引言
離岸金融（Offshore Finance）是指設(shè)在某國境內(nèi)但與該國金融制度無甚聯(lián)系，且不受該國金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動。傳統(tǒng)的離岸金融業(yè)務(wù)包括貨幣信貸、投資、結(jié)算、外匯買賣、黃金買賣、保險(xiǎn)服務(wù)和證券交易等金融業(yè)務(wù)。伴隨著新一輪全球性經(jīng)濟(jì)衰退，各國對游資監(jiān)管力度加大，離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展前景逐漸黯淡，離岸金融業(yè)務(wù)也積極尋求著轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，在此背景之下，海南省發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的相關(guān)研究更顯必要、緊迫。
二、海南省離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展的宏觀環(huán)境
（一）天然優(yōu)勢的地理區(qū)位
海南省位于華南和西南陸地國土和海洋國土的結(jié)合部，內(nèi)靠我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，外鄰亞太經(jīng)濟(jì)圈中最活躍的東南亞。海南省獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢對海南省離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展具有重要意義。首先，中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立亟需大量的資金及金融服務(wù)的支持，海南省離岸金融業(yè)務(wù)能有效滿足此類需求；其次，毗鄰香港有利于海南省離岸金融業(yè)務(wù)的加快發(fā)展，海南省離岸金融業(yè)務(wù)的興起能有效輔助、鞏固香港確立全球離岸金融中心的地位；最后，海南省與祖國大陸間的天然屏障可以作為防范省內(nèi)與大陸境內(nèi)金融系統(tǒng)協(xié)同干擾的“防火墻”。
（二）增長迅速的國民經(jīng)濟(jì)
海南省2010年國民經(jīng)濟(jì)總值達(dá)2064.5億元，同比增長24.8%，增速位居全國首位，同年地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均達(dá)到歷年來的最高點(diǎn)，且第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)953.67億元，同比增長27.1%，較2009年同比增速5.27%①。
（三）發(fā)展迅猛的金融行業(yè)
銀行業(yè)快速健康發(fā)展。2010年末，全省銀行類機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4217.30億元，比上年末增長32.8%。金融機(jī)構(gòu)效益顯著提高，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額5470.36億元，比上年增長32.8%。證券業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年通過發(fā)行、配售股票共籌集資金122.14億元，比上年增長8.16倍。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，全年保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保金額21727.19億元，比上年增長23.9%。實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入47.95億元，增長45.0%。
（四）持續(xù)加快國際化進(jìn)程
隨著海南省國際旅游島建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，海南省抓住與國際市場、機(jī)構(gòu)、法人等接觸的契機(jī)，推動海南省產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。一方面，海南省不斷強(qiáng)化自身在中國-東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)的核心地位，加強(qiáng)與東盟國家在旅游、交通、商貿(mào)等方面的互惠合作，另一方面，海南省尋求與歐美等發(fā)達(dá)國家在旅游、金融、環(huán)保等領(lǐng)域的交流。
三、海南省離岸金融的模式選擇
通過對現(xiàn)有國際離岸金融市場模式特征及要素需求的考量，不難發(fā)現(xiàn)海南省省域內(nèi)要素不滿足內(nèi)外一體型關(guān)于區(qū)域建設(shè)環(huán)境的需求。而避稅港型模式本身即為了讓離岸公司機(jī)構(gòu)規(guī)避母國關(guān)于稅收等非運(yùn)營支出而誕生的一種形式，且隨著近年來全球性受游資沖擊而導(dǎo)致的全球、區(qū)域性金融危機(jī)頻發(fā)，黑市洗錢現(xiàn)象不絕，現(xiàn)階段相關(guān)國際組織、合作國聯(lián)盟加強(qiáng)對此類模式地區(qū)的監(jiān)管，從而使得一些區(qū)域離岸市場“形同虛設(shè)”，不僅如此，海南省較其他避稅港型地區(qū)并不具有明顯橫向競爭優(yōu)勢，因此本文認(rèn)為海南省不適宜避稅港型模式。
剔除了以上兩模式后，本文側(cè)重與海南省選擇以內(nèi)外分離型為基礎(chǔ)的適用性模式。首先就內(nèi)外分離型模式而言，海南省現(xiàn)階段國際旅游島建設(shè)亟需相應(yīng)配套資金的支持，據(jù)中國發(fā)展改革委員會相關(guān)專家的測定，海南省國際旅游島至少需要15萬億元資金的注入建設(shè)，而相對于海南省入不敷出的財(cái)政資金而言，數(shù)目之龐大猶若星河，因此本文認(rèn)為海南省應(yīng)采用單向滲透型的離岸金融市場模式（OUT IN），即允許離岸市場內(nèi)資金有限滲透到在岸市場的模式。但受限于現(xiàn)階段海南省金融軟硬件實(shí)力，初期階段仍以內(nèi)外分離型模式，待業(yè)務(wù)發(fā)展到一定規(guī)模檔次，再權(quán)衡利弊適當(dāng)沖破“屏障”，施行有限滲透的策略。
四、海南省離岸金融市場發(fā)展目定位
（一）助力海南省經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)業(yè)升級為核心
必須遵循關(guān)于“十二五”時(shí)期的規(guī)劃路線，從而進(jìn)一步助推海南省經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級等改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)升華規(guī)劃中關(guān)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，拓展海南省經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行域，創(chuàng)造海南省與國際優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)接觸的契機(jī)，爭取將海南省提升為“離岸金融-旅游服務(wù)”復(fù)合型海島特區(qū)。
（二）開展以境外人民幣離岸業(yè)務(wù)為內(nèi)容
人民幣國際化是指人民幣能夠跨越國界，在境外流通，成為國際上普遍認(rèn)可的計(jì)價(jià)、結(jié)算及儲備貨幣的過程。盡管目前人民幣境外的流通并不等于人民幣已經(jīng)國際化了，但人民幣境外流通的擴(kuò)大最終必然導(dǎo)致人民幣的國際化，使其成為世界貨幣。
（三）形成“港瓊”離岸金融犄角為目標(biāo)
香港作為全球范圍內(nèi)重要的國際化金融中心，離岸金融業(yè)務(wù)規(guī)模大、服務(wù)水平高、市場監(jiān)管有效性強(qiáng)。海南省離岸金融業(yè)務(wù)就其本身規(guī)劃而言，具有濃烈的地域性特色，因此可以有效完善犄角內(nèi)“業(yè)務(wù)池”構(gòu)建，且海南省離岸金融的發(fā)展可以有效減緩香港受指向性游資的沖擊，發(fā)揮犄角規(guī)模優(yōu)勢，有效規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、海南省離岸金融業(yè)務(wù)的內(nèi)容框架
（一）海南省離岸金融業(yè)務(wù)品種遴選
1.銀行類離岸金融業(yè)務(wù)
一是離岸存款業(yè)務(wù)。可接受開立“非居民”的美元、港幣等可自由兌換貨幣的存款賬戶，亦可接受開立人民幣非自由兌換貨幣存款賬戶。
二是離岸結(jié)算業(yè)務(wù)。海南省可以依托離岸金融機(jī)構(gòu)為平臺，開展一系列如客戶辦理匯兌、接受和開立信用證、提供保函、光票托收、跟單托收等業(yè)務(wù)。
2.證券類離岸金融業(yè)務(wù)
海南省證券類離岸金融業(yè)務(wù)也應(yīng)選取金融機(jī)構(gòu)債券、利率掉期（SWAP）等為主的相對低風(fēng)險(xiǎn)性業(yè)務(wù)為主，從而做到降低風(fēng)險(xiǎn)，有限提升市場流動性。
3.保險(xiǎn)類離岸金融業(yè)務(wù)
開展有利于海南省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的船舶險(xiǎn)種，根據(jù)海南省特殊海洋、漁業(yè)狀況，推陳出新具有離岸屬性的創(chuàng)新型保險(xiǎn)品種。
（二）海南省離岸金融業(yè)務(wù)監(jiān)管體系
1.離岸金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入及退出機(jī)制
海南省離岸金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入應(yīng)遵循“機(jī)構(gòu)規(guī)模優(yōu)先、良性內(nèi)控優(yōu)先、業(yè)務(wù)面廣優(yōu)先、效率服務(wù)優(yōu)先”等原則，準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)在進(jìn)駐省內(nèi)以前應(yīng)具備外匯匯兌、業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)結(jié)算等基礎(chǔ)性資質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上報(bào)備國務(wù)院、國家外匯管理局、海南省政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)審批、備案等基本程序。
2.離岸金融業(yè)務(wù)范圍約束性
主要監(jiān)管海南省離岸金融業(yè)務(wù)的五項(xiàng)原則主要：一是審慎性原則，以風(fēng)險(xiǎn)相對較易控制的業(yè)務(wù)為主；二是可操作性原則，即以簡單可行出發(fā)，以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主；三是靈活性原則，在監(jiān)管下適度放寬業(yè)務(wù)選擇的區(qū)域；四是鎖定交易性原則，通過賬戶的分設(shè)和嚴(yán)格管理，確保離岸業(yè)務(wù)的有效監(jiān)控；五是差別監(jiān)管原則，對外資銀行及中資銀行進(jìn)行區(qū)別性管理。
（三）海南省離岸金融業(yè)務(wù)優(yōu)惠政策
1.稅收優(yōu)惠政策
借鑒國內(nèi)外離岸金融市場的稅收優(yōu)惠政策，結(jié)合海南省實(shí)際，對在離岸區(qū)內(nèi)開展離岸服務(wù)外資金融機(jī)構(gòu)，可考慮在2020年以前按10%稅率減征所得稅，免征印花稅，對風(fēng)險(xiǎn)較大的離岸貸款實(shí)行專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，由金融機(jī)構(gòu)申請，報(bào)外匯管理部門備案，同級主管國稅機(jī)關(guān)審批后準(zhǔn)予在所得稅前扣除；對金融機(jī)構(gòu)高管個(gè)人所得稅按三免兩減半征收。
第8篇：金融業(yè)優(yōu)惠政策范文
關(guān)鍵詞：營改增 保險(xiǎn)業(yè) 影響 舉措
稅收是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配的一種形式，保險(xiǎn)業(yè)是我國金融業(yè)的重要組成部分之一，其稅收政策對保險(xiǎn)公司償付能力、競爭能力及保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
一、保險(xiǎn)業(yè)”營改增”實(shí)施背景
從國際范圍來看，美國、日本、新加坡等國家對金融業(yè)的稅收政策是免征營業(yè)稅，一些對金融業(yè)征收營業(yè)稅的國家，一般也采取“從輕不從重”的政策，金融業(yè)的稅率為1.2%-4%，與國外相比，我國金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅同樣處于較高水平。此外，出了較高水平的營業(yè)稅外，保險(xiǎn)業(yè)還需要承擔(dān)增值稅，整體稅負(fù)較重，不利于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、保險(xiǎn)業(yè)”營改增”情況
2011年，我國財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案，在本次試點(diǎn)方案中，保險(xiǎn)業(yè)并未被納入“營改增”試點(diǎn)范圍，但按照國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)的工作部署，自今年起，金融保險(xiǎn)業(yè)開始納入“營改增”試點(diǎn)范圍，根據(jù)《營業(yè)稅改正增值稅試點(diǎn)方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》），保險(xiǎn)業(yè)原則上適用增值稅簡易計(jì)稅方法，采取3%稅率的簡易征收方法，但若采用簡易征收方法，投保人為增值稅一般納稅人時(shí)，投保人和保險(xiǎn)公司所能抵扣的進(jìn)行稅額均有限，營業(yè)稅改征增值稅后與以前征收營業(yè)稅并無實(shí)質(zhì)性的改變，意義不大。
三、“營改增”對保險(xiǎn)業(yè)的影響及舉措
（一）保險(xiǎn)業(yè)“營改增”適用稅率測算
根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)各稅種適用稅率及《試點(diǎn)方案》中保險(xiǎn)業(yè)適用增值稅簡易計(jì)稅方法的相關(guān)制度，在計(jì)稅范圍、減免稅項(xiàng)目不改變，且保持國家稅收收入不變的前提下，假設(shè)增值稅率為A，即營業(yè)額*營業(yè)稅率（5%）=營業(yè)額*A/（1+A），可粗略估算出增值稅稅率為5.26%。
根據(jù)《試點(diǎn)方案》中增值稅現(xiàn)有的四檔稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，若從稅制簡化的角度來講，最合理的稅率是從現(xiàn)在存在的幾個(gè)稅率中選擇一檔，不要再開新的稅率，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一的保險(xiǎn)業(yè)，較有可能適用6%的稅率。
（二）“營改增”對保險(xiǎn)業(yè)的影響
1、影響保單定價(jià)與銷售
“營改增”后，保險(xiǎn)公司營業(yè)收入由價(jià)內(nèi)稅形式調(diào)整為價(jià)外稅形式，若原有定價(jià)體系不發(fā)生改變的情況下，保險(xiǎn)公司作為增值稅開票方，因改為不含稅收入后，會計(jì)收入降低，利潤減小（增值稅稅率上升，不考慮進(jìn)項(xiàng)抵扣），而被保險(xiǎn)人（假定一般納稅人）作為受票方可做進(jìn)項(xiàng)抵扣，成本降低，利潤增加，因此稅基的改變進(jìn)一步影響到保單的定價(jià)與銷售。
2、改變同保險(xiǎn)或經(jīng)紀(jì)公司合作方式
保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)行的稅收制度是以“營業(yè)額”為基礎(chǔ)對保費(fèi)收入征稅，改正增值稅后，隨著銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額的引入，比如在結(jié)算手續(xù)費(fèi)用時(shí)，公司或經(jīng)紀(jì)公司是否可開具增值稅專用發(fā)票，必將改變保險(xiǎn)或經(jīng)紀(jì)公司同保險(xiǎn)公司之間的合作方式。
3、增加企業(yè)成本
改征增值稅后，為了能夠與可開具增值稅發(fā)票的“金稅系統(tǒng)”相適應(yīng)，保險(xiǎn)企業(yè)需要改造企業(yè)內(nèi)的信息系統(tǒng)，同時(shí)需要對相關(guān)工作人員進(jìn)行增值稅專業(yè)知識的培訓(xùn)，將會增加企業(yè)成本。
4、代扣代繳營業(yè)稅方面
保險(xiǎn)公司除自身業(yè)務(wù)繳納營業(yè)稅之外，還需代扣代繳營銷員的營業(yè)稅，根據(jù)現(xiàn)行《營業(yè)稅暫行條例》以及地方稅務(wù)局的規(guī)定，營銷員提供勞務(wù)取得的收入繳納營業(yè)稅的起征點(diǎn)是20 000元，因此在營業(yè)稅改成增值稅后，保險(xiǎn)公司的營銷員是否需要繳納增值稅，以及是否也有一個(gè)起征點(diǎn)的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確。
5、財(cái)務(wù)指標(biāo)影響
營業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅，在會計(jì)利潤表中“營業(yè)稅金及附加”項(xiàng)核算，增值稅為價(jià)外稅，”營改增”后，因收入項(xiàng)目需扣除增值稅導(dǎo)致利潤表中“營業(yè)收入”項(xiàng)減少，因無需繳納營業(yè)稅后，利潤表中“營業(yè)稅金及附加”項(xiàng)減少，導(dǎo)致“營業(yè)支出”項(xiàng)減少，數(shù)據(jù)的改變對財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)生影響，如費(fèi)用率、綜合賠付率、綜合成本率，以及收入基數(shù)的改變也影響相關(guān)準(zhǔn)備金的計(jì)提及攤回等。
（三）保險(xiǎn)業(yè)對“營改增”舉措
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，做好稅收籌劃
保險(xiǎn)業(yè)的增值稅率雖然目前尚未確定，但稅負(fù)增加的可能性較大，因此保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢，在企業(yè)內(nèi)部廣泛學(xué)習(xí)和宣傳“營改增”相關(guān)知識，促使企業(yè)管理層及相關(guān)工作人員營業(yè)稅與增值稅的區(qū)別及“營改增”對企業(yè)的影響，并制定應(yīng)急預(yù)案，以能在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采取正確的措施應(yīng)對。
2、積極爭取稅收優(yōu)惠政策
根據(jù)我國稅收制度的一貫做法，在“營改增”改革初期會實(shí)施一些過渡性的優(yōu)惠政策，以消除或降低對某個(gè)行業(yè)的不利影響，保險(xiǎn)業(yè)在稅收改革中應(yīng)積極地向國家爭取相關(guān)優(yōu)惠政策，借助優(yōu)惠政策來保證企業(yè)生存和發(fā)展。
3、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制
為應(yīng)對“營改增”企業(yè)還應(yīng)積極強(qiáng)加內(nèi)部控制，從內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、銷售業(yè)務(wù)和采購業(yè)務(wù)等方面加強(qiáng)控制。在財(cái)務(wù)管理方面，增設(shè)專門的稅務(wù)管理部門和專業(yè)稅務(wù)人員負(fù)責(zé)企業(yè)稅務(wù)管理，降低因操作失誤導(dǎo)致的多納稅或少納稅的風(fēng)險(xiǎn)；在采購業(yè)務(wù)中，對企業(yè)所有采購業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，應(yīng)將供應(yīng)商是夠可開具增值稅專用發(fā)票考慮在內(nèi)，有針對性地調(diào)整采購策略，以最大限度降低采購成本。
4、系統(tǒng)改造方面
改征增值稅后，保險(xiǎn)公司還應(yīng)對企業(yè)內(nèi)的信息系統(tǒng)積極進(jìn)行改造，使系統(tǒng)能夠與增值稅系統(tǒng)兼容，如對于一些免征增值稅的報(bào)單，通過技術(shù)改造使與之相對應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)額能夠被正確地識別處理，一些適用增值稅的特定保單，通過編制代碼改造，為稅收或財(cái)務(wù)人員的工作提供方便，以能夠采取相應(yīng)的處理措施，降低企業(yè)成本。
四、結(jié)束語
將保險(xiǎn)業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)范圍后，新的稅收制度可能增加保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)，增加企業(yè)納稅成本，在此形勢下，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極了解稅收改革相關(guān)知識，應(yīng)對“營改增”給企業(yè)發(fā)展帶來的影響。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：金融業(yè)優(yōu)惠政策范文
關(guān)鍵詞：新企業(yè)所得稅法；上市公司；ETRs
中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X(2008)12-0029-03
一、引言
2008年1月1日起，我國上市公司實(shí)施了新的企業(yè)所得稅法，新企業(yè)所得稅法統(tǒng)一降低了法定稅率，規(guī)范了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，并將優(yōu)惠政策由區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔，這些變化必將影響到上市公司的所得稅負(fù)擔(dān)。具體到各行業(yè)來看，新企業(yè)所得稅法將稅收優(yōu)惠的政策調(diào)整為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步、鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水等，與原企業(yè)所得稅法相比而言發(fā)生了重大的變化，由于上市公司享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍和程度的不同，會導(dǎo)致行業(yè)間所得稅負(fù)擔(dān)的差異，這些變化對不同行業(yè)上市公司的所得稅負(fù)擔(dān)分別會造成什么影響呢?本文通過對不同行業(yè)上市公司實(shí)施新法前后兩年ETRs的定量比較分析，研究揭示實(shí)施新法對不同行業(yè)上市公司所得稅負(fù)擔(dān)的影響。
二、實(shí)證研究設(shè)計(jì)及結(jié)果分析
(一)實(shí)證研究設(shè)計(jì)
1 研究指標(biāo)的定義
本文所討論的企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)是指納稅人依照法律的規(guī)定履行納稅義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)，依據(jù)企業(yè)所得稅法向國家繳納的稅額與繳納后剩余收益或相關(guān)指標(biāo)的比值，它是微觀稅負(fù)的一種主要稅收負(fù)擔(dān)，一般分名義所得稅負(fù)擔(dān)和實(shí)際所得稅負(fù)擔(dān)兩種。名義所得稅負(fù)擔(dān)，是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)依據(jù)企業(yè)所得稅法向國家繳納的稅額占其應(yīng)納稅所得額的比率，一般是指國家法定的所得稅稅率。實(shí)際所得稅負(fù)擔(dān)。是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際繳納的所得稅稅款占其會計(jì)利潤的比率，一般通過實(shí)際所得稅率㈣來反映企業(yè)的實(shí)際所得稅負(fù)擔(dān)水平。
企業(yè)的名義所得稅負(fù)擔(dān)與實(shí)際所得稅負(fù)擔(dān)往往不一致。因?yàn)镋TRs不等同于法定的所得稅稅率，這是由于執(zhí)行過程中的各種稅基調(diào)整和稅收優(yōu)惠政策使得法定稅率往往難以反映企業(yè)的實(shí)際所得稅負(fù)擔(dān)，而ETRs可以直觀地反映出各種稅率優(yōu)惠對企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)的影響。通過測算和研究企業(yè)的ETRs，不但可以準(zhǔn)確反映企業(yè)所得稅對公司業(yè)績的影響程度，更重要的是，它可以總括反映企業(yè)所得稅制度對微觀納稅主體的實(shí)際影響程度。
實(shí)際所得稅稅率ETRs進(jìn)一步可分為平均ETRs(AETRs)和邊際ETRs(METRs)兩大類，平均ETRs被定義為稅費(fèi)和所得之間的比率，主要被用于稅制公平性的驗(yàn)證；而邊際ETRs是指每獲得額外單位貨幣所支付的所得稅，一般用于不同投資或籌資活動中相關(guān)稅收成本的比較，主要被用于稅制效率的檢驗(yàn)。因此，本文采用平均ETRs為上市公司所得稅負(fù)擔(dān)水平的衡量指標(biāo)，將其具體設(shè)定為：ETRs=IT+PTI，式中PTI是指上市公司的利潤總額，能反映上市公司稅前可支配的所得；IT是指當(dāng)年繳納的所得稅額。此處ETRs更多地強(qiáng)調(diào)了稅法對公司實(shí)際納稅的要求，不同于公司執(zhí)行的所得稅名義稅率。
2 樣本選擇及行業(yè)劃分
本文以2007～2008年深、滬兩市上市公司的中期財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)為總體分析對象，在選擇具體的分析樣本前，剔除了以下幾類上市公司：(1)數(shù)據(jù)有缺失的公司；(2)所得稅小于等于零或利潤小于等于零的公司；(3)以前年度虧損，在本年度尚未彌補(bǔ)完的公司；(4)2007年6月以后上市的公司，以使實(shí)施新法前后兩年的數(shù)據(jù)具有可比性；(5)為避免樣本數(shù)據(jù)極端值的影響，按樣本的1％進(jìn)行剔除。
根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)剔除后，本文選取的分析樣本為：2007年共計(jì)1161家上市公司，2008年共計(jì)1097家，其中，有1075家上市公司同時(shí)出現(xiàn)在兩年的分析樣本中，樣本重合率分別達(dá)到了93％和98％，這使得兩年的分析數(shù)據(jù)具有較大的可比性。 上述樣本的行業(yè)劃分按照證監(jiān)會公布的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，共分為22類，其中將制造業(yè)細(xì)分為10種。具體為：A(農(nóng)、林、與文化產(chǎn)業(yè))，M(綜合類)，CO(食品、飲料業(yè))，C1(紡織、服裝、皮毛)，C2(木材、家具業(yè))，C3(造紙、印刷業(yè))，C4(石油、化學(xué)、塑膠、塑料業(yè))，c5(電子業(yè))，c6(金屬、非金屬業(yè))，C7(機(jī)械、設(shè)備、儀表)，C8(醫(yī)藥、生物制品)，C9(其他制造業(yè))。
3 數(shù)據(jù)來源及分析方法
本文研究中涉及上市公司的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)均來自于WIND金融數(shù)據(jù)庫，文中采用Eviews 5.0統(tǒng)計(jì)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，采取了參數(shù)和非參數(shù)檢驗(yàn)兩種方法，即單因素方差分析和Kruskal-Wamis單向評秩方差分析。
(二)實(shí)證結(jié)果分析
1 各年度不同行業(yè)上市公司的ETRs變化分析
由上表可以看出，22個(gè)行業(yè)的上市公司，共有13個(gè)行業(yè)的上市公司2008年的實(shí)際所得稅負(fù)擔(dān)較2007年下降了，其中，F(xiàn)(交通運(yùn)輸、倉儲業(yè))、H(批發(fā)和零售貿(mào)易)、I(金融業(yè))、J(房地產(chǎn)業(yè))、c3(造紙、印刷業(yè))下降幅度很大，分別達(dá)到了4.1％、5.27％、7.62％、5.04％、4.28％。另有9個(gè)行業(yè)的實(shí)際所得稅負(fù)擔(dān)有所上升，其中G(信息技術(shù)業(yè))、L(傳播與文化產(chǎn)業(yè))、C5(電子業(yè))上升幅度分別達(dá)到了2.87％、2.18％、1.88％。升幅與降幅相抵，使上市公司實(shí)施新法后的總體所得稅負(fù)擔(dān)由22.55％下降到21.42％，較上年下降了1.13％。
2 分年度行業(yè)ETRs差異的檢驗(yàn)
由于稅收優(yōu)惠政策的不同，不同行業(yè)的ETRs是有差異的，下面分別對實(shí)施新企業(yè)所得稅法前后年度的行業(yè)ETRs差異進(jìn)行了檢驗(yàn)。
由表2的結(jié)果可以看出，2007年和2008年行業(yè)ETRs差異的兩種檢驗(yàn)結(jié)果都是非常顯著的，但由于新所得稅優(yōu)惠政策在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上的變化，前后兩年不同行業(yè)之間的ETRs差異有所不同。具體從下頁表3上看，實(shí)施新企業(yè)所得稅法前，B(采掘業(yè))、E(建筑業(yè))、F(交通運(yùn)輸、倉儲業(yè))、I(金融業(yè))、J(房地產(chǎn)業(yè))、H(批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè))、K(社會服務(wù)業(yè))、L(傳播與文化產(chǎn)業(yè))、C4(石油、化學(xué)、塑膠、塑料業(yè))九個(gè)行業(yè)上市公司的ETRs較高，平均等級秩均大于600，而僅有A(農(nóng)林牧漁業(yè))一個(gè)行業(yè)上市公司的ETRs較低，其平均等級秩小于400，其他12個(gè)行業(yè)上市公司ETRs的平均等級秩位于400與600之間。而實(shí)施新企業(yè)所得稅法后，平均等級秩均大于600的只剩下6個(gè)行業(yè)，分別是B(采掘業(yè))、E(建筑業(yè))、H(批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè))、I(金融業(yè))、J(房地產(chǎn)業(yè))、K(社會服務(wù)業(yè))；平均等級秩均小于400的仍是A(農(nóng)林牧漁業(yè))，剩下15個(gè)行業(yè)的平均等級秩位于400與600之間。
三、結(jié)論
綜合上述實(shí)證分析，將實(shí)施新企業(yè)所得稅法對不同行業(yè)上市公司ETRs的影響歸納為以下兩點(diǎn)結(jié)論：
