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一、擴(kuò)面工作。基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,是我縣“八件實(shí)事”內(nèi)容之一,今年上級(jí)下達(dá)我縣醫(yī)保擴(kuò)面任務(wù)是*人。至10月底止,全縣新增參保單位60個(gè),新增參保人數(shù)達(dá)*人,完成任務(wù)數(shù)100.01%,提前2個(gè)月超額完成擴(kuò)面任務(wù)。為了落實(shí)這項(xiàng)“民心工程”,我站從以下幾個(gè)方面著手該項(xiàng)工作。
a、我站于年初制定了醫(yī)保擴(kuò)面工作計(jì)劃,成立了由站長(zhǎng)為組長(zhǎng)的醫(yī)保擴(kuò)面工作小組,把任務(wù)落實(shí)到有關(guān)股室和個(gè)人,并實(shí)行工作實(shí)績(jī)與年終考評(píng)掛鉤,極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性和主動(dòng)性,為完成任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
b、進(jìn)一步加大基本醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳力度。一是在電視、廣播播出醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)和專題宣傳;二是建立醫(yī)保網(wǎng)站(*),利用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)醫(yī)保政策廣泛宣傳;三是在縣百富廣場(chǎng)設(shè)立醫(yī)保知識(shí)咨詢點(diǎn),派發(fā)宣傳資料,解答群眾問(wèn)題;四是結(jié)合醫(yī)保稽核,深入各單位進(jìn)行宣傳。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),不斷提高廣大用人單位和職工的參保意識(shí),積極參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
c、主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商聯(lián)系,千方百計(jì)為困難人群排憂解難。我站主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所聯(lián)系,召開(kāi)專題會(huì)議,共同研究對(duì)策,使存在“看病難”問(wèn)題的全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”的*名職工全部參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。另外醫(yī)保站站長(zhǎng)和征繳股的同志主動(dòng)到水利局,林業(yè)局等單位聯(lián)系協(xié)調(diào),將歸口這些單位管理的11個(gè)水庫(kù)管理所和4個(gè)林場(chǎng)共計(jì)431名職工納入醫(yī)保。還有*站長(zhǎng)親自多次上門(mén),到邵東縣農(nóng)村信用社宣傳解釋醫(yī)保政策,做相關(guān)負(fù)責(zé)人工作,終于將該單位的4*名職工納入醫(yī)保。既為他們職工解決了“看病難”問(wèn)題,又?jǐn)U大了醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。
二、加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議管理,合理使用醫(yī)保基金。醫(yī)療管理在整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)工作中起著十分重要的作用,如果這項(xiàng)工作做得好,醫(yī)保基金就能有效地用在參保職工就醫(yī)購(gòu)藥上,最大限度地減輕患者負(fù)擔(dān)。否則直接導(dǎo)致衛(wèi)生資源的浪費(fèi),加重患者的負(fù)擔(dān),甚至出現(xiàn)基金收不抵支的現(xiàn)象。為此,我們采取了如下措施不斷加大醫(yī)療管理力度。
a、不斷完善并加強(qiáng)協(xié)議管理。我站在去年協(xié)議管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合政策的調(diào)整和工作中的實(shí)際情況及統(tǒng)籌基金的結(jié)余情況,對(duì)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行完善,把醫(yī)保政策的具體落實(shí)、基金支付的控制指標(biāo)、醫(yī)療服務(wù)的具體要求、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控等項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化到協(xié)議的條款之中,同時(shí)制定相應(yīng)的考核辦法來(lái)強(qiáng)化協(xié)議管理,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)議執(zhí)行的力度。
b、是加強(qiáng)醫(yī)療管理監(jiān)督檢查力度。依照協(xié)議采取平時(shí)檢查與年終檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者進(jìn)行嚴(yán)格檢查和考核,做到入院時(shí)核對(duì)身份、住院中監(jiān)控費(fèi)用、出院后審核病歷。
c、是嚴(yán)格審核醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算單據(jù)。對(duì)住院、外地就醫(yī)和特殊疾病門(mén)診等所發(fā)生的各種醫(yī)療費(fèi)用,按程序操作嚴(yán)格審核,凡不符合統(tǒng)籌金支付范圍內(nèi)的費(fèi)用一律剔除,確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出的合理性。
三、加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保目錄內(nèi)藥品備藥率管理,從源頭上規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為。藥品目錄收錄了臨床必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、市場(chǎng)能夠保證供應(yīng)的藥品,能夠滿足參保人員的基本用藥需求。所以加強(qiáng)備藥率管理,對(duì)于加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,確保參保人員的基本用藥需求,合理控制費(fèi)用支出,提高基金利用效益具有重要意義。我站從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)該項(xiàng)工作。
a、明確責(zé)任。在協(xié)議中明確規(guī)定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品儲(chǔ)備中醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品品種所占比率要滿足如下要求:1、西藥*以上,2、中成藥*以上。違者暫停醫(yī)保定點(diǎn)資格。
b、堅(jiān)持月報(bào)制。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月向醫(yī)保站報(bào)送當(dāng)月藥品采購(gòu)情況,包括所購(gòu)藥品清單、生產(chǎn)廠家、購(gòu)入渠道、進(jìn)銷(xiāo)價(jià)格。
c、隨時(shí)抽查,核實(shí)。我站由醫(yī)學(xué)類專業(yè)人士到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房查詢其藥品庫(kù)存情況,實(shí)時(shí)掌據(jù)備藥率情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令及時(shí)改正。
根據(jù)省醫(yī)療保障局《全省醫(yī)保基金使用問(wèn)題自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)方案》(省醫(yī)保辦發(fā)〔2020〕19號(hào)),濰坊市醫(yī)保局《濰坊市持續(xù)開(kāi)展打擊欺詐騙保提高基金監(jiān)管水平的意見(jiàn)》(濰醫(yī)保發(fā)〔2020〕32號(hào))和《濰坊市醫(yī)療保障局第二季度專項(xiàng)治理實(shí)施方案》等文件規(guī)定,為打擊欺詐騙保,維護(hù)基金安全,加強(qiáng)行業(yè)自律,確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),本單位鄭重承諾:
一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》,嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市醫(yī)保法律法規(guī)政策規(guī)定,嚴(yán)格遵守《濰坊市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)門(mén)診服務(wù)協(xié)議》,牢固樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)意識(shí),強(qiáng)化合規(guī)為民服務(wù)理念,依法、依規(guī)為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員提供醫(yī)療門(mén)診服務(wù)。
二、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)保服務(wù)醫(yī)師管理,提高工作人員業(yè)務(wù)和醫(yī)保知識(shí)水平,依法依規(guī)依約為參保人員提供醫(yī)療服務(wù),積極主動(dòng)做好醫(yī)保政策規(guī)定的宣傳工作。
三、規(guī)范診療處方、藥品購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售和存儲(chǔ),真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地上傳診療、醫(yī)藥費(fèi)用數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)一致。
四、在為醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員提供醫(yī)療服務(wù)時(shí),堅(jiān)決杜絕以下欺詐騙保行為:(一)定點(diǎn)門(mén)診開(kāi)展的診療項(xiàng)目與衛(wèi)健部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)范圍不一致,超范圍執(zhí)業(yè)的行為;(二)無(wú)資質(zhì)人員上崗、超執(zhí)業(yè)范圍行醫(yī)的行為(如中醫(yī)外治、檢驗(yàn)檢查等項(xiàng)目);(三)扣留、盜刷、空刷參保人員社會(huì)保障卡等行為;(四)參保人員就醫(yī)不聯(lián)網(wǎng)的行為;(五)利用參保人員個(gè)人賬戶套取現(xiàn)金行為,或?yàn)閰⒈H速?gòu)買(mǎi)營(yíng)養(yǎng)保健品、化妝品、生活用品等非醫(yī)療物品提供醫(yī)保結(jié)算服務(wù)的行為;(六)為非定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)提供醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算,或違規(guī)將結(jié)算設(shè)備出借給非定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)使用等行為;(七)就診登記、門(mén)診病歷、處方書(shū)寫(xiě)不規(guī)范的行為;(八)因基本藥物斷供、門(mén)診定額超支等原因?qū)е聢?bào)銷(xiāo)不及時(shí)的問(wèn)題;(九)基本藥物違規(guī)加成銷(xiāo)售或違規(guī)銷(xiāo)售非統(tǒng)一配備藥品的行為(公立及社區(qū)定點(diǎn)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站);(十)未嚴(yán)格遵守醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn),超醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為;(十一)虛計(jì)多記一般診療費(fèi)、串換醫(yī)療項(xiàng)目等行為;(十二)其他違反醫(yī)保相關(guān)規(guī)定的行為。五、堅(jiān)決服從醫(yī)保部門(mén)管理、堅(jiān)決抵制各類違法違規(guī)行為,積極配合醫(yī)保監(jiān)督執(zhí)法和經(jīng)辦管理,做知法、守法的醫(yī)保服務(wù)機(jī)構(gòu),堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)保基金安全。
六、嚴(yán)格執(zhí)行《濰坊市醫(yī)療保障基金使用管理規(guī)范》及定點(diǎn)門(mén)診醫(yī)保服務(wù)協(xié)議有關(guān)要求,如若出現(xiàn)違反醫(yī)保政策規(guī)定的行為,按照國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定及定點(diǎn)門(mén)診服務(wù)協(xié)議的約定,自愿接受相關(guān)處理。
七、自愿接受醫(yī)保部門(mén)根據(jù)《濰坊市醫(yī)療保障基金監(jiān)管信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》做出的綜合評(píng)定結(jié)果,如若按照規(guī)定被列入“黑名單”管理,自愿接受部門(mén)聯(lián)合懲戒,在“信用濰坊”網(wǎng)站進(jìn)行公示。
承諾單位:
關(guān)鍵詞:門(mén)診慢性病管理;醫(yī)保體系建設(shè);探析
中圖分類號(hào):F840.684 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)05-0-01
近幾年,隨著淄博市醫(yī)保政策的不斷完善,市級(jí)統(tǒng)籌、門(mén)診統(tǒng)籌以及付費(fèi)方式等改革措施的全面推進(jìn),醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不斷提高,醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)保障參保人的基本醫(yī)療需求發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。同時(shí),通過(guò)不斷完善慢性病服務(wù)管理模式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理,防范基金支出風(fēng)險(xiǎn)。
一、加強(qiáng)慢性病管理的重要性和必要性
目前門(mén)診慢性病中,城鎮(zhèn)職工35種、城鎮(zhèn)居民9種納入醫(yī)療保險(xiǎn)。從歷年來(lái)的門(mén)診就醫(yī)情況看,慢性病人不斷增加,門(mén)診慢性病人數(shù)年增長(zhǎng)率平均30%。
1.總?cè)藬?shù)在絕對(duì)增長(zhǎng),醫(yī)保基金管理壓力加大。雖然目前特殊疾病門(mén)診慢性病人數(shù)不足參保總?cè)藬?shù)的3%,但特殊疾病門(mén)診慢性病的特點(diǎn)是病情重、病程長(zhǎng)、易復(fù)發(fā)、治愈率較低、需長(zhǎng)期門(mén)診治療。據(jù)統(tǒng)計(jì),每年特殊疾病門(mén)診慢性病的新增人數(shù)總比治愈和死亡人數(shù)要多,因此總?cè)藬?shù)在絕對(duì)增長(zhǎng)。主要原因一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,慢性疾病發(fā)病率逐年增加;其次是現(xiàn)代醫(yī)療水平的不斷提高及人民群眾保健意識(shí)的不斷加強(qiáng),導(dǎo)致特殊疾病門(mén)診慢性病人數(shù)每年快速的增長(zhǎng)。隨著人口老齡化的到來(lái)、慢性病日趨年輕化的實(shí)際情況,今后特殊疾病門(mén)診慢性病人數(shù)還將會(huì)急劇增加,給醫(yī)保基金的管理造成了壓力。
2.醫(yī)療服務(wù)需求增加,醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)。糖尿病、高血壓等老年病和惡性腫瘤、心臟支架、腎移植抗排異治療的患病率不斷增加,隨著醫(yī)藥科技的進(jìn)步,治療難度降低,相應(yīng)地增加了這類疾病的治療需求,一些具有更好治療效果或更好治療功能的藥物和檢查、治療手段,又會(huì)形成新的醫(yī)療服務(wù)需求指向,增加和擴(kuò)大檢查治療的內(nèi)容和范圍,導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)需求增加,最終導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)。
3.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用手工審核支付業(yè)務(wù)量大。隨著近幾年門(mén)診慢性病人數(shù)逐步增多,業(yè)務(wù)經(jīng)辦壓力越來(lái)越大,同時(shí)門(mén)診慢性病參保人就診墊支現(xiàn)金后,再到醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核報(bào)銷(xiāo),程序繁瑣,支付周期長(zhǎng),參保人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,急需在管理服務(wù)方面制定一系列措施加以解決。
二、主要思路及目的
一是創(chuàng)造條件,盡快實(shí)現(xiàn)門(mén)診慢性病聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,以方便參保人就醫(yī)報(bào)銷(xiāo);二是在聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)慢性病與門(mén)診統(tǒng)籌的接軌,醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算,改變以往慢性病參保人就診墊支現(xiàn)金后報(bào)銷(xiāo)的壓力;三是實(shí)行門(mén)診慢性病簽約服務(wù)管理,切實(shí)搞好門(mén)診慢性病簽約服務(wù)工作,明確協(xié)議服務(wù)單位和慢性病參保人雙方的責(zé)任,細(xì)化協(xié)議服務(wù)單位的醫(yī)療服務(wù)措施,規(guī)范就醫(yī)診療行為,全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
三、具體管理措施及對(duì)策
1.嚴(yán)格特殊疾病門(mén)診慢性病的審批和報(bào)銷(xiāo)程序,加強(qiáng)基金稽核推行特殊疾病門(mén)診慢性病的“準(zhǔn)入制”和“退出制”。首先是特殊疾病門(mén)診慢性病“準(zhǔn)人制”,對(duì)參保職工遞交的相關(guān)資料,醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要組織定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3名以上德才兼?zhèn)涞膶<覈?yán)格按照診斷標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審核,將符合規(guī)定的患者納人特殊疾病門(mén)診慢性病范圍,為他們確定合理的治療方案。特殊疾病門(mén)診慢性病患者到省級(jí)以上協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu),檢查化驗(yàn)治療發(fā)生的門(mén)診票據(jù),要加強(qiáng)稽核,必須要有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專用處方和正規(guī)發(fā)票,查看用藥檢查是否與治療方案相符。必要時(shí)派稽核人員到實(shí)地調(diào)查,嚴(yán)防弄虛作假的行為。其次是特殊疾病門(mén)診慢性病“退出制”, 臟器官移植、尿毒癥患者其待遇實(shí)行終身制;其他病種有效期限為2年,特殊疾病門(mén)診慢性病患者兩年復(fù)查一次,符合條件的仍按特殊疾病治療,不符合條件的退出,不參加復(fù)查者視為放棄。
2.簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。慢性病參保人持慢性病有效證明到所屬醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)指定協(xié)議單位進(jìn)行選擇,辦理簽約信息登記。充分尊重慢性病參保人就醫(yī)選擇,參保職工可從門(mén)診慢性病協(xié)議服務(wù)單位中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、門(mén)診、零售藥店、醫(yī)院各選一家,作為本人就診的簽約協(xié)議服務(wù)單位,參保居民可從門(mén)診慢性病協(xié)議服務(wù)單位中的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、門(mén)診、醫(yī)院各選一家。簽約信息登記完畢后,慢性病參保人與醫(yī)療保險(xiǎn)處確認(rèn)的協(xié)議單位簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,協(xié)議單位為慢性病參保人建立醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病大病歷檔案,完整記錄病情變化及診治經(jīng)過(guò),輔助檢查資料、診療處方載入個(gè)人檔案。
3.改進(jìn)結(jié)算方式,為慢性病參保人提供快捷服務(wù)。協(xié)議服務(wù)單位為門(mén)診慢性病人建立個(gè)人檔案,對(duì)門(mén)診慢性病簽約人員實(shí)施即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和醫(yī)療費(fèi)用的審核、結(jié)算,同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范慢性病病種藥品適用范圍及用藥劑量,不得濫用輔助藥品,數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)按規(guī)定上傳醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善慢性病服務(wù)管理模式,防范基金的支出風(fēng)險(xiǎn)。
4.實(shí)行限額管理,有效合理利用醫(yī)療基金。對(duì)在門(mén)診和零售藥店發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用年度累加計(jì)算,并設(shè)定限額,年內(nèi)超出限額部分,醫(yī)保統(tǒng)籌基金不予補(bǔ)助。慢性病參保人如果在門(mén)診、藥店,社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及一級(jí)醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)了限額標(biāo)準(zhǔn),可到簽約的二級(jí)以上醫(yī)院繼續(xù)診治。同時(shí),制定特殊病種最高支付限額管理辦法,以加強(qiáng)對(duì)個(gè)人醫(yī)療行為的約束,遏制特殊病種醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)。
一、強(qiáng)化醫(yī)保管理機(jī)制,提高管理服務(wù)水平
(一)穩(wěn)步推進(jìn)我市職工、城鄉(xiāng)居民和普通門(mén)診統(tǒng)籌醫(yī)保三項(xiàng)制度實(shí)施。
落實(shí)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化經(jīng)辦管理工作的銜接,全面開(kāi)展普通門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施工作,確保三項(xiàng)制度改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
(二)不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法。
從源頭上控制不合理的費(fèi)用支出,要根據(jù)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病發(fā)生的特點(diǎn),細(xì)化和完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法,目前我市普遍使用定額結(jié)算辦法。我們可積極探索實(shí)行總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低成本的費(fèi)用結(jié)算辦法。
(三)完善和深化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的管理。
1、根據(jù)新社保年度的發(fā)展和要求,不斷完善協(xié)議內(nèi)容,將醫(yī)保政策和醫(yī)保管理標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)到協(xié)議條款中,提高協(xié)議內(nèi)容的可操作性。
2、加強(qiáng)就醫(yī)管理。要積極探索與市級(jí)統(tǒng)籌適應(yīng)的就醫(yī)管理辦法,建立完善對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參保病人住院登記和探訪機(jī)制,處理好方便參保人員就醫(yī)與合理控制醫(yī)療費(fèi)用的關(guān)系,防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛床住院、冒名住院、過(guò)度治療以及騙取醫(yī)保費(fèi)用等違規(guī)行為發(fā)生。
(四)全面落實(shí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)考評(píng)制度。
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極配合做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作,建立對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、執(zhí)行醫(yī)保規(guī)定情況和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考核、考核結(jié)果與醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償掛鉤的管理機(jī)制。
(五)做好醫(yī)保運(yùn)行情況分析工作。
開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況分析,使之成為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金結(jié)算決策、提高醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平和成為經(jīng)辦系統(tǒng)提高執(zhí)行力的一個(gè)有力抓手。通過(guò)數(shù)據(jù)整理并進(jìn)行分析,以數(shù)字化、定量化評(píng)估醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行效果,推動(dòng)經(jīng)辦管理優(yōu)化。
(六)積極探索研究解決異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算難題。
我們必須加大力度,建立和完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算管理制度,一是建立全市定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理一體化,做到市、區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互通;二是研究探索建立定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)結(jié)算系統(tǒng),盡快實(shí)現(xiàn)參保人在異地看病醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶資金實(shí)時(shí)結(jié)算。
二、完善工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌
要全面貫徹落實(shí)《江門(mén)市失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》,為下一階段最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障市級(jí)統(tǒng)籌打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)完善工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一調(diào)劑制度。解決地區(qū)內(nèi)市、區(qū)之間基金統(tǒng)一調(diào)劑結(jié)算、數(shù)據(jù)資料資源共享、以及待遇發(fā)放統(tǒng)一流程的問(wèn)題。
(二)建立和完善工傷保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議管理制度。
要完善工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理。對(duì)未建立工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理的市、區(qū),應(yīng)盡快簽定工傷保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)。通過(guò)協(xié)議管理進(jìn)一步確保工傷職工救治的合理需要,以及工傷保險(xiǎn)基金的合理使用,遏止浪費(fèi),規(guī)范工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)。
(三)積極探索建立醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)定期待遇的異地人員資格實(shí)時(shí)認(rèn)證機(jī)制。
實(shí)地對(duì)一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)參保人和享受工傷保險(xiǎn)待遇情況進(jìn)行認(rèn)證,防止冒領(lǐng)和騙保現(xiàn)象發(fā)生,確保基金的安全。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)療保險(xiǎn);基金監(jiān)管;信息系統(tǒng)
中圖分類號(hào):F840.684 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)24-0078-01
1.加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管的迫切性
隨著醫(yī)改的逐步深化,醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高,煙臺(tái)市目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌,隨著醫(yī)保全覆蓋的基本實(shí)現(xiàn),醫(yī)保基金管理規(guī)模空前擴(kuò)大,醫(yī)療服務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。頻繁就醫(yī)、過(guò)度診療、超量用藥的現(xiàn)象普遍存在,冒名就醫(yī)、掛床住院、刷卡套現(xiàn)等違規(guī)行為屢有發(fā)生。所有的這些狀況已經(jīng)影響了醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展,這對(duì)醫(yī)保基金監(jiān)管提出了新的更高的要求。
1.1 醫(yī)保事業(yè)快速發(fā)展對(duì)完善醫(yī)保基金監(jiān)管的要求
隨著醫(yī)療保險(xiǎn)政策改革,“人人享有”的全民醫(yī)保目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn),以煙臺(tái)市福山區(qū)為例,基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度呈現(xiàn)三個(gè)突出特點(diǎn),一是參保規(guī)模、基金收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年底,煙臺(tái)市福山區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到近16萬(wàn)人,參保率達(dá)到90%以上,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;基金總收支規(guī)模近年來(lái)每年凈增2000萬(wàn)元以上,2013年已達(dá)到22491萬(wàn)元。二是門(mén)診業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大。隨著門(mén)診大病和慢性病業(yè)務(wù)開(kāi)展,據(jù)統(tǒng)計(jì),福山區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診業(yè)務(wù)規(guī)模涵蓋了門(mén)診統(tǒng)籌病種5000余名患者的動(dòng)態(tài)信息管理、全區(qū)參保職工醫(yī)療卡使用信息等等。由于醫(yī)保門(mén)診業(yè)務(wù)政策性強(qiáng)、涉及面廣、信息量大,導(dǎo)致了醫(yī)保基金門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用支出風(fēng)險(xiǎn)加大,因此,新形勢(shì)下定點(diǎn)機(jī)構(gòu)門(mén)診醫(yī)保基金的使用監(jiān)管顯得尤為重要。三是醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)增多,且分布廣泛。福山區(qū)轄區(qū)內(nèi)目前有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)12家,定點(diǎn)零售藥店85家,每年就診數(shù)萬(wàn)人次,2013年醫(yī)保基金支出總額達(dá)7000多萬(wàn)元,而福山區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專職從事醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的工作人員僅有4人。面對(duì)如此繁重的監(jiān)管任務(wù)和捉襟見(jiàn)肘的監(jiān)督力量,創(chuàng)新監(jiān)管手段,提升監(jiān)管能力是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
1.2 潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)完善醫(yī)保基金監(jiān)管的要求
1.2.1 住院違規(guī)醫(yī)療行為
煙臺(tái)市雖已經(jīng)開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌,但是,僅有16種大病,21種慢性病,大部分病種門(mén)診看病需個(gè)人自費(fèi),因此醫(yī)院就以減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)、全面進(jìn)行身體檢查、治病與療養(yǎng)相結(jié)合等條件為誘餌,誘導(dǎo)參保人員住院治療。部分醫(yī)院追求經(jīng)濟(jì)利益,在診療過(guò)程中,存在夸大病人病情,增加檢查內(nèi)容,疊加使用藥物,濫用抗生素等情況,醫(yī)院失去合理控費(fèi)、節(jié)約基金的激勵(lì),導(dǎo)致過(guò)度醫(yī)療。
1.2.2 門(mén)診違規(guī)醫(yī)療行為
如何規(guī)范定點(diǎn)零售藥店行為一直是亟待解決的問(wèn)題,出售生活用品、虛開(kāi)處方套取基金、串換藥品竊取基金的行為一直存在,違規(guī)形式多樣。例如,我們通過(guò)“網(wǎng)上民聲”一位職工的咨詢了解到,個(gè)別定點(diǎn)零售藥店受利益驅(qū)動(dòng),提供兌換醫(yī)保卡個(gè)人賬戶金的違規(guī)操作,按兌換金額收取一定比例的手續(xù)費(fèi),并主動(dòng)教唆個(gè)別人違規(guī)操作,造成了醫(yī)保基金大量流失,也犧牲了參保人員的長(zhǎng)期利益。
我們應(yīng)該清醒地看到,醫(yī)保稽核是減少和防范欺詐行為的利器之一,但醫(yī)療違規(guī)現(xiàn)象不會(huì)因?yàn)橛辛酸t(yī)保稽核而消失,因此醫(yī)保管理部門(mén)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的博弈在所難免,而有些時(shí)候定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者相互庇護(hù),給監(jiān)管增添了難度,因此,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稽核管理,避免醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。
1.3 人工監(jiān)管的局限性對(duì)完善醫(yī)保基金監(jiān)管的要求
疾病的診斷治療專業(yè)性強(qiáng),復(fù)雜程度高,違規(guī)行為相對(duì)隱蔽,有時(shí)很難有效界定和處理。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管存在著一定的局限性和風(fēng)險(xiǎn)性,過(guò)度介入容易引起參保人員和醫(yī)務(wù)人員的排斥,即使采取“人盯人”的策略,也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)全天候、全過(guò)程的監(jiān)控。因此,將“人防”的危懾優(yōu)勢(shì)與“技防”的“實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)”優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的醫(yī)療保險(xiǎn)稽核監(jiān)控系統(tǒng),已成為提升監(jiān)控及時(shí)性和可靠性的必然選擇。
2.完善醫(yī)保基金監(jiān)管模式的途徑
2.1 明確監(jiān)管法定權(quán)責(zé)
根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等,針對(duì)上述問(wèn)題研究了新辦法,明確醫(yī)保監(jiān)督檢查的執(zhí)法依據(jù)、職能分工、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,完善定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議、制定費(fèi)用結(jié)算協(xié)議、住院協(xié)議,使定點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)工作有規(guī)可依、監(jiān)管稽查有章可究、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰有據(jù)可依。通過(guò)不斷規(guī)范和完善各項(xiàng)政策和措施,在政策體系上防范定點(diǎn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為的發(fā)生。政策完善的同時(shí),作為醫(yī)保管理部門(mén)應(yīng)將醫(yī)保政策的培訓(xùn)和宣傳放在重要的位置,以達(dá)到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)生和參保人員的自律管理。一是針對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的宣傳,要求經(jīng)辦人員必須熟練掌握好有關(guān)政策,努力為醫(yī)保患者提供質(zhì)量高效、費(fèi)用低廉的醫(yī)療服務(wù),杜絕違規(guī)行為的發(fā)生;二是加強(qiáng)對(duì)參保人員的宣傳,廣而告之,這種宣傳效應(yīng)比單純查處幾個(gè)案例的益處大的多,通過(guò)使參保人員知曉醫(yī)保政策,了解自己的權(quán)利,通過(guò)輿論的力量促進(jìn)醫(yī)療與就醫(yī)行為由違規(guī)頻發(fā)向守規(guī)成習(xí)轉(zhuǎn)變。
2.2 深化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
醫(yī)保業(yè)務(wù)的專業(yè)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多,監(jiān)管的工作量大、責(zé)任重,而在新形勢(shì)下,為了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、快捷、高效地對(duì)醫(yī)保門(mén)診基金進(jìn)行監(jiān)管,單靠人工監(jiān)管難以為繼,利用高科技含量的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)打造“升級(jí)版”稽核監(jiān)管系統(tǒng)勢(shì)在必然。近年來(lái),福山區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新,從起初探索使用計(jì)算機(jī)瀏覽尋找違規(guī)問(wèn)題到開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單程序?qū)`規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行篩查,再發(fā)展到對(duì)參保人員異常就診行為的網(wǎng)上監(jiān)控和初步建立違規(guī)預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)體系,經(jīng)歷了醫(yī)保信息化監(jiān)管從無(wú)到有、從有到優(yōu)的發(fā)展過(guò)程。煙臺(tái)市福山區(qū)結(jié)合煙臺(tái)市醫(yī)保大病門(mén)診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的實(shí)際情況,借鑒了國(guó)內(nèi)外醫(yī)保管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)發(fā)了由電子處方管理、中心統(tǒng)計(jì)分析、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)銷(xiāo)存管理系統(tǒng)三部分組成的監(jiān)管模式,該系統(tǒng)的建成,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理計(jì)算機(jī)化,用科技手段來(lái)提高醫(yī)保的管理水平和決策的科學(xué)性,提高醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)辦事效率,方便患者就醫(yī)購(gòu)藥。該系統(tǒng)將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店等相關(guān)部門(mén)建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié),通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診費(fèi)用支出進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析預(yù)測(cè),對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,實(shí)現(xiàn)事前、事中監(jiān)督,支持醫(yī)保基金長(zhǎng)期安全運(yùn)行。這些有益的探索為提升醫(yī)保監(jiān)管水平提供了可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),今后仍然需要大力倡導(dǎo)。
2.3 擴(kuò)充力量,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
醫(yī)保監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)艱巨是當(dāng)前的一個(gè)突出矛盾,擴(kuò)充監(jiān)管力量已成為加強(qiáng)醫(yī)保監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的增加,也意味著基金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增加和監(jiān)管任務(wù)的加重,更需要足夠的監(jiān)管力量。考慮到醫(yī)保監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),通過(guò)總結(jié)幾年來(lái)對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我們認(rèn)識(shí)到首先應(yīng)強(qiáng)化醫(yī)保稽查隊(duì)伍的建設(shè),建立一支專業(yè)監(jiān)管稽查隊(duì)伍,人員由具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)和臨床工作經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)學(xué)專業(yè)人員以及具有掌握各種法律知識(shí)的執(zhí)法人員構(gòu)成,這部分人員既要具備較高的專業(yè)水平,查準(zhǔn)查實(shí),又要善于交流和溝通,及時(shí)宣傳政策,化解矛盾,另外應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管,醫(yī)保基金是每一位參保人員的“救命錢(qián)”,每一位參保人員都有責(zé)任對(duì)基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,因此,我們醫(yī)保管理部門(mén)應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)定點(diǎn)單位的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。
綜上所述, 在醫(yī)保經(jīng)辦工作中要提高對(duì)醫(yī)保基金的監(jiān)管認(rèn)識(shí),增強(qiáng)監(jiān)管的責(zé)任感和使命感,不斷完善、充實(shí)醫(yī)保監(jiān)管制度,確保醫(yī)保監(jiān)管工作到位,確保醫(yī)保基金健康、安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
[1] 宋京燕,景璽.以信息化手段開(kāi)辟醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控之路[J].中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn),2012,48(9):23-25.
為深化醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn),加快提升基金監(jiān)管效能,以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“第三方”)參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“基本醫(yī)保”)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金監(jiān)管,推動(dòng)XX縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)“共管聯(lián)辦”工作,制定本實(shí)施方案。
一、運(yùn)行模式
“共管聯(lián)辦”是通過(guò)建立健全由政府主導(dǎo)、醫(yī)保部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建多部門(mén)共同實(shí)施的聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制;以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,引入符合資質(zhì)要求的第三方參與基本醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金監(jiān)管,確保醫(yī)保基金平穩(wěn)運(yùn)行。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)《市醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)淮安市基本醫(yī)療保險(xiǎn)“共管聯(lián)辦”工作實(shí)施方案(試行)的通知》要求,2020年6月底前通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,引入第三方參與基本醫(yī)保經(jīng)辦監(jiān)管工作。到2021年6月,形成第三方參與基本醫(yī)保經(jīng)辦的長(zhǎng)效機(jī)制,監(jiān)管能力水平不斷提升,基金安全高效運(yùn)行,基金支出增幅不超過(guò)前三年平均水平,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保基金“收支平衡、略有節(jié)余”的總體目標(biāo)。
三、進(jìn)程安排
(一)啟動(dòng)階段(2020年4月底前)
根據(jù)本地實(shí)際,制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方參與基本醫(yī)保經(jīng)辦監(jiān)管服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案。
(二)實(shí)施階段(2020年4?月-2020年6月)
根據(jù)實(shí)施方案啟動(dòng)招標(biāo)工作,確定合作單位,簽訂合作協(xié)議,并出臺(tái)對(duì)第三方的考核辦法,完善工作制度,確保6月底前,政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方參與基本醫(yī)保經(jīng)辦監(jiān)管工作落地見(jiàn)成效。
(三)評(píng)估階段(2020年7月-2021年6月)
對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方參與基本醫(yī)保經(jīng)辦監(jiān)管實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研,及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。
四、部門(mén)職責(zé)
縣醫(yī)保聯(lián)席會(huì)議和醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用,縣有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,定期組織開(kāi)展督查考核。
(一)政府聯(lián)席職責(zé)。
建立醫(yī)保聯(lián)席會(huì)議制度,推進(jìn)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方參與基本醫(yī)保經(jīng)辦監(jiān)管;相關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作,及時(shí)研究解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,共同做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方參與基本醫(yī)保經(jīng)辦監(jiān)管工作。
(二)醫(yī)保部門(mén)職責(zé)。
醫(yī)保部門(mén)根據(jù)相關(guān)采購(gòu)需求,按照政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定,自行組織采招標(biāo)采購(gòu)工作;開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作能力;優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率;建立與第三方定期會(huì)商制度,解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。原則上根據(jù)年終審計(jì)結(jié)果,并結(jié)合實(shí)際情況確定服務(wù)費(fèi)用支付方式和比例。
(三)財(cái)政部門(mén)職責(zé)。
財(cái)政部門(mén)安排以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式引入商保機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)以及醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(四)第三方職責(zé)。
第三方派駐綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、相對(duì)固定的工作人員與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合署辦公,全程參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)日常經(jīng)辦、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)走訪巡查、病案審核、外傷調(diào)查、智能監(jiān)控、異地就醫(yī)費(fèi)用稽核、零星費(fèi)用支付審核等工作。
(五)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)職責(zé)。
定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥服務(wù)協(xié)議規(guī)定,加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用管理,主動(dòng)接受社會(huì)各方監(jiān)督,強(qiáng)化醫(yī)保政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實(shí)藥材陽(yáng)光招采政策,加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格日常管理,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員合理用藥和合理診療行為,全方位推動(dòng)醫(yī)保控費(fèi)工作,維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、認(rèn)識(shí)到位、投入到位、工作到位、措施到位。做好與第三方經(jīng)辦監(jiān)管人員的銜接工作,全面提升規(guī)范化經(jīng)辦水平和服務(wù)能力。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保基金征繳和監(jiān)管。要加大征繳擴(kuò)面力度,增強(qiáng)基金自求平衡能力。加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的征繳擴(kuò)面,切實(shí)擴(kuò)大參保范圍。對(duì)不按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的,要堅(jiān)決依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》予以處罰。要完善基金運(yùn)行管理,提高基金使用的社會(huì)效益。按照收支平衡的原則,進(jìn)一步降低統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)和自付比例,減輕醫(yī)保病人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。根據(jù)統(tǒng)籌基金的支付能力,擴(kuò)大特殊門(mén)診醫(yī)保支付范圍,逐步將需較高或高額門(mén)診治療費(fèi)的特殊病種納入醫(yī)保基金支付范圍。要加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)督,確保基金安全。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保病人的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處騙取醫(yī)保基金行為。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)的監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,確保基金運(yùn)行安全。
二、進(jìn)一步改革完善醫(yī)療衛(wèi)生和藥品體制。要按照中央統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,建立起醫(yī)、藥、患、保相互制約、相互激勵(lì)的利益機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。努力完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制,弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德操守,禁止過(guò)度用藥、過(guò)度檢查、不合理出入院、亂收費(fèi)等不規(guī)范醫(yī)療行為。建立專家會(huì)審制度,定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為的合規(guī)性、合理性進(jìn)行抽樣檢查。建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店退出機(jī)制,敦促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策、法規(guī)和服務(wù)協(xié)議。建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)信息公示制度,引導(dǎo)病人理性消費(fèi)。堅(jiān)持和完善住院患者費(fèi)用一日一清單制度,保障患者對(duì)用藥和檢查的知情權(quán)。探索建立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度,引導(dǎo)醫(yī)保病人“大病進(jìn)醫(yī)院,小病在社區(qū),康復(fù)在社區(qū)”。改革完善藥品招標(biāo)采購(gòu)體制,切實(shí)降低藥品價(jià)格。
三、進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。適當(dāng)提高社區(qū)衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制。優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源分配和優(yōu)惠政策要向中小醫(yī)院傾斜,提高中小醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。要加大醫(yī)療救助的財(cái)政投入。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)之后,個(gè)人仍然難以負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,通過(guò)醫(yī)療救助來(lái)解決大病負(fù)擔(dān)問(wèn)題;對(duì)醫(yī)院通過(guò)“120”收治“三無(wú)”病人給予適當(dāng)補(bǔ)助。要繼續(xù)支持特困企業(yè)職工、干部等特殊群體的醫(yī)療保險(xiǎn)。
異地醫(yī)保即時(shí)結(jié)算,凝聚了無(wú)數(shù)業(yè)內(nèi)外人士的期待。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌兩會(huì)期間曾介紹,全國(guó)21個(gè)省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了90%大病不出省。省內(nèi)異地醫(yī)保平臺(tái)的搭建,受益面不小,也是實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)異地醫(yī)保即時(shí)結(jié)算的基礎(chǔ)。
多年來(lái),異地醫(yī)保即時(shí)結(jié)算的推進(jìn)走走停停。實(shí)踐證明,激發(fā)各方動(dòng)力、打通各關(guān)節(jié)是關(guān)鍵。廣東省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算平臺(tái)的搭建與運(yùn)作堪稱可復(fù)制范本。
激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極性
長(zhǎng)期以來(lái),異地醫(yī)保尤其是省內(nèi)相關(guān)結(jié)算平臺(tái)不乏推動(dòng)者與搭建者,但醫(yī)療機(jī)構(gòu)曾一度喪失了對(duì)類似平臺(tái)的熱情。排除這類醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為區(qū)域醫(yī)療中心“不愁病源”的因素外,“結(jié)算慢”是主要的詬病點(diǎn)。
廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》介紹,一些地市曾根據(jù)轉(zhuǎn)診患者或異地就診患者流向,與一些省級(jí)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的結(jié)算平臺(tái)。由此導(dǎo)致每個(gè)參保地要對(duì)接N家外地醫(yī)院,每家醫(yī)院分別要與各市進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、費(fèi)用結(jié)算。患者出院結(jié)算時(shí),醫(yī)院要根據(jù)患者參保地,調(diào)出該地結(jié)算系統(tǒng)辦理手續(xù),非常繁雜,結(jié)算速度很慢。
“來(lái)來(lái)回回不短于3個(gè)月時(shí)間。”這位負(fù)責(zé)人具體介紹說(shuō),“醫(yī)保基金是在財(cái)政專戶的,就算社保局不拖不欠,按正常程序走,也要由醫(yī)院申報(bào)、社保部門(mén)審核,再向財(cái)政請(qǐng)款,財(cái)政批完后,銀行再劃款出來(lái)。”
2015年10月,廣東省新上線的省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算平臺(tái)則改寫(xiě)了這一狀況。該平臺(tái)全國(guó)首創(chuàng)在省本級(jí)將資金流與信息流集合,實(shí)現(xiàn)了輻射全省的快速結(jié)算。參保患者出院時(shí),就醫(yī)信息就已經(jīng)得到了參保地的實(shí)時(shí)審核反饋,患者核對(duì)信息無(wú)誤后,支付個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用即可出院。在提速醫(yī)療機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算頻度方面,該平臺(tái)優(yōu)越性具體體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)。
首先,聯(lián)網(wǎng)模式發(fā)生了重大變化,該平臺(tái)作為省級(jí)結(jié)算平臺(tái)直接與各市社保機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),醫(yī)療費(fèi)用由省社保局與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按月統(tǒng)一清算。
其次,設(shè)立周轉(zhuǎn)金保證了結(jié)算效率。在新的平臺(tái)上,省社保局先下達(dá)一個(gè)預(yù)付款計(jì)劃,一般為上年異地結(jié)算的1/4左右的額度,各地先將該額度的周轉(zhuǎn)金存入專戶,每月由平臺(tái)直接與醫(yī)院結(jié)算,再由各地市將結(jié)算的資金存入專戶。
據(jù)悉,4月初的一周,該平臺(tái)即新納入5家三級(jí)醫(yī)院。
與現(xiàn)有管理格局相適應(yīng)
廣東省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算平臺(tái)以其優(yōu)越性吸引著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極接入,那么該平臺(tái)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否設(shè)置了一定的準(zhǔn)入門(mén)檻?接入程序如何呢?
對(duì)此,廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)》介紹,按照2015年廣東省的《廣東省醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算經(jīng)辦規(guī)程》,上線醫(yī)療機(jī)構(gòu)由各統(tǒng)籌區(qū)在本統(tǒng)籌區(qū)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)中選擇,即所有上線醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為當(dāng)?shù)蒯t(yī)保協(xié)議管理醫(yī)療機(jī)構(gòu),省級(jí)沒(méi)有另外增加省異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的上線條件。
當(dāng)前,由省向各地市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下達(dá)年度地市醫(yī)療機(jī)構(gòu)上線指導(dǎo)任務(wù)數(shù),各地市負(fù)責(zé)組織本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)改造、測(cè)試培訓(xùn)、聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證等工作,完成上線測(cè)試驗(yàn)證的,由省級(jí)定期分批上線通知。
“現(xiàn)在很多醫(yī)院急著接入系統(tǒng)。但是,醫(yī)院接入要改造接口,還需要時(shí)間、技術(shù),飯要一口口吃,我們正在加快推動(dòng)。”廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前各地市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在做本地醫(yī)院逐步上線前準(zhǔn)備工作,省社保局將每月安排一兩批醫(yī)院集中上線。
可見(jiàn),在上線準(zhǔn)入方面,該省級(jí)平臺(tái)遵循了與現(xiàn)有管理格局相適應(yīng)的原則,將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入權(quán)限交由各地市。
結(jié)算方面,該平臺(tái)同樣遵循了這樣的原則。據(jù)介紹,盡管該省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了資金流的集合,但各地市即統(tǒng)籌區(qū)的異地醫(yī)保基金賬戶仍相互獨(dú)立并歸于各統(tǒng)籌區(qū)管理。以預(yù)付款為例,參保地把該筆款項(xiàng)放在銀行,“每個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)一個(gè)子賬戶,子賬戶生成的任何利息都是他的,省里不要一分錢(qián)。這個(gè)專戶也是財(cái)政專戶,預(yù)付款是打在清算專戶里,各地賬戶清清楚楚。”廣東省社保基金管理局副局長(zhǎng)董炳光曾這樣向媒體介紹。
與現(xiàn)有管理格局相適應(yīng),這調(diào)動(dòng)了各地市基金管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極性。早于平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)的時(shí)間,廣東省了《醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算經(jīng)辦規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》),具體明確了各地市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作的責(zé)權(quán)利,以及與省級(jí)平臺(tái)的協(xié)作機(jī)制。
《規(guī)程》明確,“省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè),總體組織協(xié)調(diào)及保障各統(tǒng)籌地區(qū)間醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作;市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立本地的異地就醫(yī)直接結(jié)算管理平臺(tái),負(fù)責(zé)市平臺(tái)的運(yùn)行管理和維護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。”
市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息更新工作是省級(jí)平臺(tái)運(yùn)作的基礎(chǔ)。據(jù)悉,廣東省對(duì)三類適用該平臺(tái)結(jié)算的異地就醫(yī)人員實(shí)行登記制。這三類參保者包括長(zhǎng)期異地就醫(yī)人員、異地轉(zhuǎn)診人員及學(xué)生異地就醫(yī)者,其具體登記步驟《規(guī)程》予以了闡述。
《規(guī)程》還明確,市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將符合條件的異地就醫(yī)人員信息按要求上傳至省平臺(tái),并進(jìn)行定期核查與更新。
可見(jiàn),該省級(jí)平臺(tái)的運(yùn)作,改變了市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以往在異地醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)方面的工作模式,并通過(guò)《規(guī)程》約束實(shí)現(xiàn)了相關(guān)信息流匯集于平臺(tái)。
未來(lái)引入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)
廣東省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算平臺(tái)正進(jìn)入快速發(fā)展階段。省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前通過(guò)媒體表示,預(yù)計(jì)今年年底全省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的醫(yī)院將逐步擴(kuò)大到200家左右。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療保險(xiǎn);基金;監(jiān)管;使用效率
近年來(lái),醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)管失利,出現(xiàn)違規(guī)挪用,非法占有的情況越來(lái)越多。為了杜絕違規(guī)行為,必須加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保基金的監(jiān)管,全面提高基金的使用效率。
一、醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要性
人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部于2011年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理、提高基金使用效率等問(wèn)題提出了具體要求,可見(jiàn)醫(yī)保基金的監(jiān)管任務(wù)十分重要。面對(duì)廣大醫(yī)保的收益群眾,基金的監(jiān)管能夠保證醫(yī)保支付的合理化和規(guī)范化,能夠保證群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)得以緩解,保證醫(yī)療單位能有更為方便的資金管理渠道。同時(shí),當(dāng)前監(jiān)管不利的情況時(shí)有發(fā)生,必須要對(duì)整體基金收繳和支付過(guò)程全程實(shí)時(shí)監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和重點(diǎn)藥品使用情況的監(jiān)測(cè),減少不合理醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生,防范醫(yī)療欺詐行為。另外,要以服務(wù)群眾,監(jiān)督內(nèi)部制度為主,力求不斷完善整體醫(yī)療保險(xiǎn)工作體系,從信息管理、制度管理到監(jiān)督管理,形成一條龍式的主動(dòng)控制程序,以便更好地為參保人員護(hù)航。
二、醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管的要點(diǎn)分析
基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理關(guān)系到整個(gè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工的切身利益,要從制度入手,抓好五個(gè)環(huán)節(jié):一是財(cái)政管理。基金財(cái)政管理必須保證基金的財(cái)政專戶地位,不得被挪用。二是內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是從總體上控制基金管理的關(guān)鍵,其建立能夠保證基金存在更為安全的環(huán)境之中,有足夠的審計(jì)能力。三是基金地位的確定。必須考慮到基金的地位問(wèn)題,必須有完整和安全的管理通道。四是加強(qiáng)人員管理。對(duì)管理資金的人員必須要實(shí)行全面的單位內(nèi)部監(jiān)督,要實(shí)行問(wèn)責(zé)制度,將管理人員的責(zé)任明確,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。五是加強(qiáng)基金保險(xiǎn)的審計(jì)工作。除了外部審計(jì)之外,應(yīng)該建立相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、審計(jì)制度、審查程序。六是爭(zhēng)取更多層面的社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督能夠使得基金的管理更為公平公正。
三、醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管的具體對(duì)策
第一,建立基金預(yù)警系統(tǒng)。基金預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)該包括基金的預(yù)算預(yù)警、核算預(yù)警、收支平衡預(yù)警系統(tǒng)。建立預(yù)警系統(tǒng),首先,要確定預(yù)警程序,必須對(duì)該統(tǒng)籌年度的醫(yī)保金收支總額特別是統(tǒng)籌基金部分的收支情況進(jìn)行預(yù)算,并留有充分的余地,再分別核實(shí)個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌基金具體收支預(yù)算。其次,預(yù)警系統(tǒng)的建立應(yīng)該有專門(mén)的信息通道,保證各項(xiàng)預(yù)警警戒問(wèn)題能最快傳遞給醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的最高管理組織,并形成統(tǒng)一的監(jiān)管制度,保證信息的完整和真實(shí),利用計(jì)算機(jī)核算結(jié)算系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如,《鹽城市醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)部控制管理制度(試行)》文件中就對(duì)基金管理的信息披露制度進(jìn)行了明確規(guī)定:根據(jù)“依法披露、突出重點(diǎn)、真實(shí)有效、促進(jìn)和諧”的原則,醫(yī)療保險(xiǎn)信息披露內(nèi)容包括:一是多層次醫(yī)療保障政策體系。二是參保擴(kuò)面情況。三是醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳情況。四是醫(yī)保基金收支結(jié)余管理情況。五是落實(shí)“兩定”協(xié)議醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理情況。六是醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)情況。七是醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)情況。八是防止醫(yī)療欺詐情況。九是醫(yī)療保險(xiǎn)糾紛處理情況。十是醫(yī)療保險(xiǎn)工作宣傳和課題調(diào)研情況。這種信息披露制度的規(guī)定對(duì)基金預(yù)警系統(tǒng)的建立十分有利。
第二,建立全面的審計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)。審計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)主要就是指內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)的監(jiān)管建立。一般來(lái)說(shuō),審計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)的建立應(yīng)包括:一是了解需要審計(jì)的內(nèi)容,并設(shè)計(jì)審計(jì)程序報(bào)告書(shū)。二是進(jìn)行側(cè)面取證,使得審計(jì)工作在開(kāi)展之前就有足夠的準(zhǔn)備。三是提出審計(jì)報(bào)告,并征求被審計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)。四是出具《審計(jì)意見(jiàn)書(shū)》和做出審計(jì)決定。五是被審計(jì)部門(mén)對(duì)審計(jì)決定如有異議,可以申請(qǐng)審計(jì)復(fù)議。六是進(jìn)行系統(tǒng)化的審計(jì)工作,保證有部門(mén)人員和外部門(mén)人員的參加,有條件的可以請(qǐng)外部審計(jì)人員參加,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的公正性。
第三,加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核。可以建立相關(guān)的《醫(yī)保監(jiān)管辦法》按照合法性與合理性原則,對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的服務(wù)行為進(jìn)行了規(guī)定。定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)按照醫(yī)保關(guān)于診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、處方用藥管理規(guī)定,根據(jù)參保人員病情,合理選擇治療項(xiàng)目,合理確定用藥,并按照醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。充分利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)門(mén)診、住院進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的監(jiān)控,對(duì)疑點(diǎn)費(fèi)用和發(fā)生的高額費(fèi)用,重點(diǎn)監(jiān)管,有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)地檢查核定情況,及時(shí)制止和糾正不規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)行為。定點(diǎn)藥店應(yīng)按規(guī)定為參保人員提供醫(yī)院處方藥品外配服務(wù)和非處方藥品的自購(gòu)服務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店在為參保人員提供醫(yī)療服務(wù)時(shí),必須認(rèn)真核驗(yàn)參保人員的醫(yī)保憑證。
第四,加強(qiáng)對(duì)參保人員的就醫(yī)管理。加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳,明確參保人員的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。明確參保繳費(fèi)與遵守醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)政策規(guī)定應(yīng)履行的義務(wù)。對(duì)參保人員將醫(yī)保卡轉(zhuǎn)借他人使用,冒名住院,惡意騙取醫(yī)保基金,造成醫(yī)保基金流失的違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理,例如,某參保職工為“門(mén)特”病人,2010年12月至今年3月放化療期間,在定點(diǎn)醫(yī)院就診時(shí),多次、超劑量套取抗腫瘤藥物,而接診醫(yī)生未按規(guī)定書(shū)寫(xiě)“門(mén)特”專用病歷,也未認(rèn)真核對(duì)病人用藥情況,造成其囤積藥物希羅達(dá)47盒2萬(wàn)多元,統(tǒng)籌基金支付1.4萬(wàn)多元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,明確違規(guī)責(zé)任,堅(jiān)決予以處理。通過(guò)從嚴(yán)查處手段,強(qiáng)化就醫(yī)管理,促使參保人員規(guī)范就醫(yī)行為。
總之,醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)管應(yīng)該重視建立基金預(yù)警系統(tǒng),建立全面的審計(jì)監(jiān)管系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核,加強(qiáng)對(duì)參保人員的就醫(yī)管理,全面實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)保基金的妥善管理。
參考文獻(xiàn):
1、張冬妮.職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理的難點(diǎn)與對(duì)策[J].中國(guó)水電醫(yī)學(xué),2008(6).
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