農業水資源管理精選(九篇)
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第1篇：農業水資源管理范文
關鍵詞：科學管理；水資源；水安全；污染
我國是一個水資源十分匱乏的國家，人均水資源量僅為世界人均水資源量的1／4。自20世紀80年代以來，水資源供需矛盾日顯突出，并伴隨經濟發展和人民生活水平的不斷提高而日益尖銳和激化。為此，20世紀90年代以后，我國開始進一步加強水資源管理，逐步全面實施取水許可制度，加大水資源費計征力度，開展水資源優化配置，提出水權、水市場理論。以新思路、新視點、新實踐促進我國水利逐步由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，實現以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。
“21世紀誰來養活中國人”，這一話題在前一階段被鬧得沸沸揚揚，盡管問題的提出者似乎是別有用心，但是他提出的這個問題是值得我們深思的。中國是一個擁有12億人口的國家，占世界人口的22%，估計我國人口已達到14億。解決中國人的吃飯問題是一個十分艱巨的任務。
要解決吃飯問題，首先要有資源，最重要的就是土地資源和水資源。中國幅員遼闊，地大物博，自然資源豐富，絕對量居世界前列。然而這些資源由14億人來分攤，人均資源量就非常少，遠遠低于世界水平。所以說土地資源和水資源的短缺是制約21世紀中國農業發展的一個極為重要的因素。
中國的河川徑流總量居世界第6位，水資源總量為28000億O，人均只有2480O，僅為世界平均數的1/4。中國國土的大部分地區都存在著不同程度的水資源短缺問題，并成為制約21世紀中國社會經濟、工農業發展的主要因素，尤其是對用水量占總用水量80%的農業起著決定性的制約作用。
對于農業水資源來說，問題還不僅僅是短缺，更為嚴峻的是在21世紀，農業用水量只能是零增長，甚至是負增長。隨著社會經濟的發展，人們生活水平的提高，對水的需求量急劇增加。然而，地球上的水資源是有限的，用水的增長不可能是無限的，當達到一定的極限狀態時就會出現零增長，世界上有些水資源貧乏的地區，如以色列就已經或將要出現這種現象。
在水資源相對貧乏的中國，隨著社會經濟持續穩定的發展，城市化進程的不斷加快，工業用水和生活用水將會出現大幅上升，在總量有限的條件下，農業用水勢必減少，從這個意義上說，農業水資源將出現負增長。
二、現代農業是高效用水的農業
水利是國民經濟和社會發展的命脈，更是農業的命脈。水是一切農作物生長的基本條件，農作物在整個生長期中都離不開水，沒有水就沒有農業，中國能以占世界8%的耕地養活占全球22%的人口，其根本條件之一就是有40%的耕地是灌溉農田以及建立在灌溉條件下的作物多熟制與高產栽培綜合技術。 在無水利投入的情況下，中國的土地僅能養活4.12億人口。多少年來我國糧食產量大幅增長，而這個增長是和灌溉面積的增長同步的，所以說要達到糧食產量達5000億kg的目標及21世紀農業的持續穩定發展，必須擴大灌溉面積。據專家預測，要解決中國的糧食問題，灌溉面積必須達到667萬kO左右。
要擴大灌溉面積，必須有足夠的農業水資源，然而現實是農業不可能長期維持用水第一大戶的地位，未來的農業用水只能是零增長或負增長，用水量是不能增加的。因此，唯一的選擇只能是提高水的利用效率，減少水的浪費，從農業節水上挖潛，從而達到擴大灌溉面積、提高糧食產量的目的。
由于中國對農業水資源管理不善，先進的農業節水技術和現代化的管理措施沒有得到大面積的應用和推廣，水資源的浪費是非常嚴重的。中國主要灌區的渠系水利用系數只有0.4～0.6，也就是說大約有一半的水白白浪費掉了，在田間灌水中，習慣了大畦漫灌，每次的灌水量過大，總的灌溉定額也偏大，北方灌區的灌溉定額高出作物實際需要的2～5倍，浪費是驚人的。有人估計，每年農業浪費的水量達1000億O。
所以說發展高效用水的農業不僅是必須的，因為農業水資源的零增長或負增長，同時也是可能的，因為農業用水還存在著很大的浪費。提高水的利用率，發展節水農業是解決未來農業水資源短缺的根本出路，也是現代農業的基本要求。
三、科學利用，減少水資源浪費
業灌溉將水自水源輸送到農田，滿足作物需要可以劃分為三個環節，第一個環節是通過灌溉輸配水系統，將水自水源引至田間；第二個是在田間地表水入滲到土壤中，在土壤中再分配轉化為土壤水，而后被作物吸收；第三個是作物吸收水分后通過光合作用將輻射能轉化為化學能，最后形成有機物質――碳水化合物。
高效用水的目標是極大地提高上述三個環節水的轉化和產出效率，既節水又高產。在第一個環節上，要提高輸水的效率，其措施是通過工程的投入，實行輸水渠道的配套、防滲，將來實行輸配水管道化，從而大大減少滲漏損失和蒸發損失。在第二個環節上，要合理地調控農田水分狀況，使引進田間的水最大限度地為農作物所利用。在第三環節上就是要調控土壤和地表面附近的大氣環境，使農作物的生長有一個良好的外在環境。對于第二、三環節要逐步推廣噴灌、滴灌等先進灌水技術、田間覆蓋保墑技術，并加強田間用水管理。
中國高效用水農業的形成必須以農業灌溉技術變革為前提，而農業灌溉技術的變革又是以現代農田灌溉理論為先導。其理論框架和技術體系是：以高效用水為節水高產的灌溉目標；以土壤水分轉化和消耗規律為中心的農田土壤―植物―大氣(SPAC)理論；以作物水分生產函數為中心的作物需水規律；以水分調控指標和手段為中心的技術體系。
目前，先進灌水技術的推廣步伐正在加快，但受經濟實力的制約，在相當長的時間中國仍將以地面灌水為主要灌溉方式，因此，地面節水灌溉技術應是目前推廣先進灌水技術的重點。其主要方法有：①加大田間流速以減少滲流；②實行輸配水的管道化以減少用土渠輸配水的沿程損失；③對現有渠道進行防滲改造以減少滲漏損失；④發展間歇灌溉，以增加灌水流速，減少深層滲漏損失。
應用“3S”技術可以提高水的利用效益，發展高效用水農業。例如，建立“田間墑情監測網系統”，對全國的農田墑情進行監測，為農業灌溉用水和抗旱減災服務。
監測土壤墑情，同時與當時當地的作物需水量相結合，從而確定灌溉用水是精確管理田間用水的最有效、最直接的方法。目前發達國家的先進灌區都以墑情監測作為節水和用水管理的主要依據，根據氣象觀測資料、土壤墑情資料、作物長勢資料確定作物的灌溉水量及灌溉時間，及時提供用水信息，從而使農業灌溉管理更加科學化、精確化，達到農業用水的科學管理和節水的目的。
四、進一步治理對水的污染現象
第2篇：農業水資源管理范文
1.農村水資源開發使用中凸顯出的主要問題
1.1生產建設與水資源之間的供需矛盾日益突出
眾多周知，我國幅員遼闊，人口眾多，在人均水資源占有量上，僅為世界人均水平的四分之一，具體到農村，缺水現象更加突出。因為水資源短缺，導致每年農村約8000萬人口面臨飲水困難，在農業生產的灌溉用水上，更是造成每年約300億m3的水源短缺缺口，極大制約了我國農業生產。隨著我國人口基數的增多和城鎮化建設的深化，農村水資源形成的缺口將會變得更大。
1.2過度開采地下水
我國農村地區，隨著農業生產及生活用水逐步擴大，原有的地表水資源已經難以滿足農村用水需求，因此越來越多的農村地區將地下水作為新的開采對象，造成了農村地下水的過度開采[1]。現階段我國農村用于地下水開采的漏斗面積超過10萬k?O，由此造成地下水水位下降，直接影響到農村各項水利設施的使用，一方面增加了農村各項成本，另一方面也給農村用水安全構成了威脅。此外，由過度開采地下水所引發的各類環境問題日益突出，如水質惡化、水位沉降、耕地漬化等。
1.3農業水資源利用效率不高
農業用水占據我國總體用水量的70%，是名副其實的用水大戶，與龐大的用水量相比，農業用水的利用效率卻不足45%，反差較大。西北農村地區，水源匱乏嚴重，農業用水占比高達90%，但灌溉渠系在水源利用效率上更是低至40%，與國外農業用水效率相比，差距明顯。“土渠輸水，大水漫灌”的灌溉方式較為粗放，既浪費了水資源，又不利于糧食產量提升。此外，在生活用水上，農村地區也存在水源浪費現象，水管不加緊擰，各種滴水、漏水、冒水現象屢見不鮮。
1.4農村水污染嚴重
造成農村水污染的原因，一是水源意識淡薄，導致水源使用過于隨意，二是排水設施匱乏，任由農村各類污水任意排放，給農村水源造成局部污染，并逐步擴大[2]。此外，隨著農村城鎮化建設而發展起來的農村企業，在有效帶動區域經濟增長的同時，因為不注重污水處理，將未作處理的工業廢水排入農村湖泊、河渠等水域，造成地表水體營養化及地下水質趨于惡化，進一步加深了農村水污染。農村水污染的日益嚴重，激化了生產與水源在供需方面的矛盾，給農村生產生活的用水安全形成威脅。
2.農村水資源管理與可持續發展策略
探究我國農村水資源問題的原因，有水源不均、氣候環境變化及農村人口基數大等客觀因素，但從問題的表象中也滲透出我國水資源管理體制存在的深層問題。為促進農村水資源管理優化，實現農村可持續發展，要著重從以下方面入手。
2.1強化農村水資源管理機構的統一性及聯動性
農村水資源管理中，存在各自為戰，條塊分割等現象，各個水資源管理部門沒有形成協調一致，部門聯動的管理局面，給農村水資源的開發利用及后期水源治理造成阻礙，同時也是造成農村水源低效利用、污染加劇及不合理開采的體制痼疾。基于這一狀況，要打破原有的“多龍管水”的不利格局，統籌水資源管理部門，籌備建立統一的農村水資源管理機構，實現水源開發使用、配置治理及節約保護的一體化，建立農村供水、農村用水、農村排水、節約用水、水源保護及污水處理等水資源全程管理機制，從源頭上解決農村水資源出現的各類問題，保障農村水資源持續利用。
2.2促進農村用水的科學化、制度化
淺層微咸水是農業灌溉用水的主要類型，具備了開采較易、補給較快的優點，應對其加以有效利用。可采用深井與淺井相結合的方式，大力推廣咸淡混燒技術，資金投入少，經濟效益明顯。灌溉水井要實施水量計量辦法，著力探索農業水權在管理及分配環節的有效制度，培育壯大水權市場。提高農村居民水權意識，在水價制定和水量分配方面充分聽取農民意見，提高農民在農業灌溉用水方面的節水意識[3]。
2.3建立完善農村用水激勵機制
我國人口基數龐大，農村人口在數量上不斷增加，水資源短缺不僅僅局限于農村地區，我國各個地區都將面臨水源緊缺這一嚴峻挑戰。因此，合理充分利用現有水資源，成為社會各界的共識。作為農村水資源管理來講，要首先使農村群眾明晰水源狀況，提高其節水意識。建立完善農村用水激勵機制，廣泛宣傳節水觀念，強化落實，采取一定的物質獎勵，促進農村居民節水觀念的全面普及[4]。在農業用水量的動態監測、農村水權轉讓、用水許可等方面建立常態化的制度，調動水源使用人員及水源管理人員的積極性，促進農村水源科學高效使用。
2.4提高水資源管理透明度及民主化
在廣大農村地區，在水資源的監督管理上，尚沒有成立統一的管理部門，而農村水利站等機構往往又疏于對農村水資源的管理。行政部門在水資源管理上缺乏專業性，管理環節難以保障信息的準確公正，農民群體也無法真正參與到水資源管理當中，透明度及公平性不足，由此引發的水資源糾紛層出不窮，使農村水資源管理困難重重。基于這一弊端，要極力推行農村水資源管理的透明化及民主化，建立農村居民與水源管理部門的溝通平臺，及時化解水源糾紛。
第3篇：農業水資源管理范文
【關鍵詞】：水資源 管理 發展趨勢
中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著水資源問題的日益緊缺，水資源這一基礎性資源已轉變成戰略性經濟資源，以水資源節約、保護和配置為當前工作重點，著力提高水資源利用效率。同時踐行可持續發展治理水資源，采用嚴格的水資源管理制度，以求全面提高水資源管理水平和能力，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。因為水資源管理水平的高低不僅關系著我國社會主義經濟的發展速度，更關系到人類的可持續的生存和發展。水資源管理人員必須結合水資源管理的公共性、服務性與合作共治性等基本屬性加強水資源地管理，不斷優化水資源配置，在促進水資源的可持續利用的同時實現生態發展的平衡。此外水資源的管理與社會各領域的發展密切相關，社會各界都應加入水資源保護與管理的隊伍中。
當前我國水資源管理存在的一些問題
1、體制不健全，水務一體化改革進展緩慢
政府作為單一的管理主體，存在政府部門的行為目標與公眾利益的不一致性的現象，政府雖然代表社會公共利益的組織，但實際運行上，政府并不能永遠做到公正無私。政府機構的各層管理人員也是理性經濟人，也會考慮自已自己的利益。此外，政府管理部門并非是一個超然的實體組織，而也會考慮政府機構利益。地方政府及其官員單純追求經濟利益的政績目標，使得水資源利用的效益不斷下降的現象還普遍存在，也就導致水資源的過度開發利用，出現水質惡化、生態環境污染、、氣候異常等問題。政府壟斷型管制模式導致政府水行政管理部門行政效率低下，還有就是政府能力的局限性，而水資源非政府組織也存在較濃的行政色調，個體對水資源的利益訴求不能被很好的解決，使得水資源管理缺乏公正與效率。大量水資源沒有得到真正的開發利用，違反自然規律的水資源開發項目遺留了嚴重的生態問題等都使得水資源管理沒有達成良好的社會效益。
2、未能實現水資源的優化配置、節水意識淡薄
人們一直認為水資源是取之不盡、用之不竭的，水資源一直被無償或低價使用。現在實行農業用水免征水資源費等政策，都會影響水價，水價過低會直接影響水資源的利用效率，甚至導致水資源浪費。農業用水浪費嚴重的現象還存在。我縣大部分農田還沿用過去的漫灌方式，使得大量水資源得不到充分利用，造成缺水和浪費水并存尷尬的現象。由于地表水污染嚴重，以致地下水開采量逐年上升，缺乏統一規劃，國家一些大的能源和基礎設施的開工建設也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標準降低，嚴重影響人民群眾生命財產安全。 水資源含量高產品通過政府調控手段大量補貼城市，城市居民享用水資源的條件遠優于農村居民，城市用水一年比一年增多，價格背離價值 ，造成水資源嚴重浪費，而且影響社會主義經濟建設的發展。
公眾參與水資源管理意識淡薄
公眾參與水資源管理對我國現行的水資源政府壟斷型管理模式對水資源的高效管理形成的制約有一定的緩解。減少用水浪費，提高用水效率，需要公眾參與。目前水資源最大的危機是水管理與水利用的危機，景觀等奢侈用水消耗較大，且二次利用效率較為低下，類似水資源浪費現象無法強制管理。公眾參與水資源管理有利于節約用水才能成為社會風氣，單從這一方面考慮公眾參與水資源管理就能達到很好的效果。可是大部分公眾卻沒有意識到這一事實，導致浪費水資源的現象一直存在。社會各界要加強宣傳公眾參與的意識。
二、加強水資源管理的對策
1 、不斷完善水資源管理體系
鑒于當前的水資源管理體系不健全完善的現狀，作為國家政府主管部門應加快水資源管理方面的相關法律法規與管理制度的完善，并加大監管力度，以不斷完善水資源管理體系。因而作為水行政主管部門，應嚴格要求水資源管理人員根據科學規范的管理制度開展水資源管理工作，確保水資源開發與利用的合理化和科學化，合理分配水資源，在解決水資源浪費和污染的同時，著力解決供需之間的矛盾。水資源管理人員應不斷參加各類培訓，豐富專業技能，提升專業能力。
2 、統一管理水資源的開發和利用
針對當前水資源的開發和利用混亂的現象，作為水資源行政主管部門，必須嚴格按照國家相關規定，對水資源的開發與利用進行統一管理，同酬安排，制定水長期水量分配方案，并監督實施，切實履行自身肩負的職責和使命，結合實際有針對性地制定科學、合理的水資源的開發分配計劃，致力于自身監督職能的發揮，確保水資源的開發和利用的科學性、合理性和可持續性。
3、不斷完善現有的水資源價格體系
鑒于當前很多人的節水意識不強，舊有觀念沒有完全擺托，不僅不注重水資源的節約和愛護，還導致水污染和水浪費現象現象嚴重，更談不上水資源的優化配置和有效利用。為提高水資源利用率，體現水的真正價值所在，因而作為政府職能部門必須加大監督和管理力度，建立水資源有償占有制度，不斷完善現有的水資源價格體系，推行既體現社會效益又能促進節水的水價政策，試推行階梯式水價，同時注意方式方法，加大宣傳和教育力度，培養人們的節水意識，從根本上確保水資源的利用效率。
4、科學規劃管理水資源的利用
作為專業的水資源管理人員，在管理工作中應充綜合考慮生活、工農業以及城市等多方面的用水需要，結合所在地區的地下水、地表水的儲量實際情況，并掌握各時期期的水資源狀況，為更好地制定科學的分配和利用水資源的計劃做準備，使有限的供水量發揮最大的經濟效益。因而應在此基礎上，嚴格按照設計的方案開展水資源管理工作，確保水資源利用的合理性和有效性。同時水資源管理部門與環保部門等應密切配合，通力合作，開展各類科學研究工作，推廣運用新技術、新理論控制污染，實現污水資源化，達到城鄉計劃用水、節約用水、科學用水，為水資源管理提供科學依據，使水資源在社會主義經濟建設中發揮更大作用。
5、推廣節約用水與高效用水的教育
為更好地開展水資源管理工作，作為管理部門應加大推廣和提倡高效用水的宣傳力度，呼吁公眾參與到節約用水、高效用水的行動當中。特別是工農業作為用水大戶，必須規范和整頓浪費水資源的行為，并推廣宣傳節水方式。就農業方面來看，政府安排加大農業基本設施投入，應盡一切可能地摒棄傳統的灌溉技術，而采用現代化的灌溉技術，如滴灌、微灌、噴灌等技術。又如在工業方面，應當采用先進工藝、技術、和設備，提高水的重復利用率，推廣使用節水型生活用水器具，可以要求其通過工藝設備的革新、廢水的回收和利用、高效換熱技術、汽化冷卻技術等一系列高新節水技術，盡可能地減少水的浪費和用水量，從而提高節水效果。只有真正參與到水資源管理中，才是節水的長久之計。
公眾自主參與水資源管理
水資源關系到每個人地生存，我們每個人都應該意識到自己的義務，自主參與到節水的洪流中，只有公眾才能成為水資源管理堅定的維護者；只有公眾真正參與水資源管理中，才能使水資源成為有價值的社會資源。
結束語
加強水資源管理、合理開發與利用是提高水資源利用率、發揮綜合效益、保障社會主義經濟發展的需要，是造福大眾、改善生態環境的一項國策，必須用系統的、經濟的、科學的、可持續發展的觀點，充分認識水資源的重要性，以有限的水資源支撐經濟社會可持續發展，走持久之路。在水資源管理方面進行探討具有十分重要的意義。作為現代水資源管理人員，必須清醒的認識到加強水利資源管理的重要意義，還應認識到當前我國水資源管理系統存在的不足，針對當前存在的不足采取相應的措施，才能更好地提高我國水資源管理水平，更好地服務社會經濟的發展，最終實現水資源利用的可持續性。
參考文獻：
安劉書俊.水資源管理模式與方法研究[J].開發研究，2008（3）.
第4篇：農業水資源管理范文
關鍵詞：新時期；新疆；水資源管理；新思路
水資源是人類生存的基礎，對人類影響非常大。經濟的快速發展使新疆地區的水利工程與水利單位的關系更加密切。在社會發展的新時期，需要對新疆的水資源進行創新管理，以保證水資源的可持續利用，促進新疆農業健康發展和人們生活水平的提高。
1新疆水資源特點分析
1.1水資源基本情況有關調查數據顯示，新疆在過去的20年內平均年降水量比之前增加380億立方米，降水量的增加使新疆成為雨水量大的區域。近些年新疆地區雨水偏豐，使農業生產的灌溉率和灌溉面積增加，雖然豐富的雨水為農業生產帶來一定利好條件，但總的來說，新疆供水量和用水量還是不能達到平衡。當處于枯水期時降水會大幅度減少，再加上自來水的急劇減少使新疆的農業生產灌溉不能滿足農業生產的正常需求，嚴重影響農業生產和社會經濟。1.2水資源特點首先，在新疆地區人均水資源占有量比較高，但是國土平均產水面積偏少。人均水資源是全國平均的2倍，而單位國土產水卻只是全國平均的1/6。單位國土產水量偏少使新疆沙漠化嚴重，如果對區域內河流進行過度開發，會造成自然生態環境的嚴重惡化。其次，在新疆地區水資源分布極不平衡，對水資源進行合理調配的難度比較大。因為在新疆地區，地形屬于三山夾兩盆的情況，平原少而山區多，水資源南少北多，東少西多，水資源在分布平衡上與經濟發展不相匹配。新疆以天山為界將其分為南疆和北疆，北疆的區域面積大概占新疆總面積的28%，南疆占新疆總面積大概為72%，但南疆和北疆的年徑流量卻都占50%。新疆西部地表水比較豐富，占新疆地表水總資源的93%左右，新疆的河川徑流大概有20%是由冰川融雪供給的，所以區域內河流的徑流大概有70%集中在每年的6月到8月，春天容易干旱，秋季容易缺水，而夏天容易發生洪澇，導致新疆在區域內一邊是洪澇一邊是干旱。再次，新疆的生態系統比較脆弱，人與自然爭水的現象嚴重。新疆在同緯度地區屬于降水最少的區域，沙漠和戈壁等占新疆總面積的48%左右，由于干旱雨水量少，所以生態環境系統比較脆弱，人工修建的綠洲和天然的綠洲爭水現象比較嚴重。新疆從20世紀50年代開始修建人工綠洲，面積已經擴大了約2.2倍，但是人工修建的綠洲對水資源消耗特別大，使天然綠洲的面積逐漸減少，造成新疆土壤沙漠化嚴重。
2新疆水資源開發利用狀況
從用水結構來看，新疆用水量占全國第一位，其中南疆用水量最高。從新疆的供水水源來看，地表水大概是地下水的3倍；從新疆的再生水源情況來看，南疆地區地表水供水量大，東疆地區地下水供水量大。從20世紀80年代開始，新疆的用水量快速增長，過去的15年間增長了1.24倍，地表供水量增長了1.03倍，地下水供水量增長了6.26倍。在地表水供水中，蓄水工程供水量比之前增長了大概4%，引水工程供水量比之前增長了12%。隨著工業和生活用水、農業灌溉用水量的穩定增長，新疆對水資源的需求量也在穩定增加。
3新疆水資源管理問題
3.1農業用水增長速度快在新疆農業灌溉用水量占總用水量的95%左右，占的比重大，而且用水效率比較低。干旱地區的以色列農業灌溉用水量也一直保持在65%左右沒有快速增長。由于農業灌溉用水量大，效率低，所以部分地區用水浪費嚴重。3.2退地減水計劃落實困難新疆地區按照國家下達的用水問題目標進行用水量控制，主要是控制農業灌溉面積。但由于農業生產用水是必需，而且退地減水的工作比較復雜，涉及多部分聯合，需要政府相關部門研究出具體的補償政策和實施辦法才能正常實施。3.3水資源的過度開發導致生態平衡脆弱目前，對新疆水資源的開發已達到70%左右，農業灌溉用水的過度開發使新疆雖然處于豐水期，但生態環境惡劣嚴重，如果不改變目前對水資源的開發規模和格局，那么生態環境會進一步惡化，新疆用水風險將增加。
4新時期新疆水資源管理思路
4.1建立制度，嚴格實行退地減水計劃，以實現用水問題的控制退地減水主要是降低對新疆區域內河流的過度開發，是實現新疆用水總量控制的關鍵。新疆自治區要建立制度以有序推進退地減水計劃，通過對地方政府的督促以促進用水總量方案的盡快完善，將用水總量問題提到日常工作日程上，由相關部門領導抓，以完成用水總量控制目標。4.2完善水資源管理體系實現水資源統一管理以河長制為契機，全面推進水資源統一管理機制。加強各兵團之間的合作，通過對立職能明晰、權利責任明確的水資源統一管理機制，來實現水資源的統一管理。通過各兵團成功經驗的推廣，建立各兵團內不同層次的水資源管理委員會，對水資源的統一管理、調度，對各兵團用水協調和監督，達到新疆區域內共同面對水資源短缺問題，嚴格落實各項水資源管理制度。4.3加強水資源短板基礎設施的建設以國家用水總量目標為基準，以現代化水利建設發展為方向，加快骨干山區的水利工程建設，以推進新疆區域內的生態環境的保護，加強短板基礎設施的建設，加強水資源的統一管理的調度。4.4增強水資源監控和計量能力加快新疆區域內水資源監控和計量能力，以實現對新疆各區域內水資源的管控，通過提高計量能力為統一用水提供準確數據。在水資源統一管理上建立管理平臺，以實現用水量的在線監控和信息在線采集，做到水資源的科學監控和管理。
參考文獻
[1]陳雷.新時期治水興水的科學指南[J].求是,2014(15):47-49.
第5篇：農業水資源管理范文
關鍵詞：深圳市；水資源戰略；對策
中圖分類號：TV211.1 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
深圳市是我國經濟發展重鎮，工業化水平高，人口密集，對水資源的需求量非常大。然而，雖然深圳市地處雨量充沛的亞熱帶地區，但是深圳市境內沒有大江、大河，沒有充足的客水補充。因此，深圳市人均水資源占有量顯著低于廣東省平均水平，曾經出現過全市性“水荒”。
1深圳水資源緊缺主要原因分析
1.1水資源供應不足
位于沿海地區的深圳市的淡水資源緊張，其主要的原因是廣東省境內的幾條大江，例如珠江等，均沒有流經深圳市，從而造成了淡水補給不足。另一方面，由于深圳市近年來工業的飛速發展，在一定程度上破壞了林地、植被，導致土壤流失率加大，土壤的水分涵養功能退化嚴重。林地、植被被高樓大廈、工業廠房代替，城區內土壤保水能力急劇下降，大量的雨水直接流入海洋。在夏季暴雨頻發的季節，深圳市地面水流量巨大，但是無法有效地疏導、排泄，從而導致城區大水泛濫。在旱季，部分流經深圳市的河流，經常會發生枯竭、斷流的現象，季節性缺水經常出現。此外，以生態環境為代價的經濟開發建設，造成的污染日益嚴重，使得水庫、河道的污染情況越來越嚴重，從而進一步加劇了水資源的供需矛盾。
1.2用水需求迅猛增長
作為我國的經濟重鎮，深圳市每年都吸引著無數的人才涌入，深圳市流動人口數量大、人口基數膨脹快。龐大的人口規模使得深圳市對工業品、農業品的需求迅猛增長，從而加劇了工業、農業的擴張，導致工業、農業的用水需求不斷增大。在家庭、衛生、保健等方面，深圳市的用水需求也迅速增長。相關研究表明，1986年深圳市工業用水與生活用水的總量是8156萬立方米；而2004年深圳經濟特區供水總量約為11.49億立方米，是1986年的14倍，而2010年，全深圳市供水總量為16.7億立方米，是1986年的20.47倍。深圳市現有的淡水資源量難以在短期迅速提升，急劇增長的人口規模必然導致深圳市人均水資源占有量持續降低。
1.3管理機制不完善
目前，深圳市還沒有建立起十分完善的水資源管理機制，農業、建設、環保、水利等部門在水資源的管理上沒有形成有效的協調機制。盡管深圳市出臺了一系列的水資源管理辦法，但是水資源的分部門管理與統一協調管理仍然沒有能夠有效地落實。在水資源管理上，水利、建設等部門各自為戰的現象時有發生。水資源管理機制不完善的問題突出表現為農業灌溉用水、工業用水和生活用水的大量耗用，深圳市地下含水層與河流水量受到顯著影響。另一方面，污水處理機制沒有得到充分貫徹落實，城市污水沒有及時地處理，進一步降低了水資源的利用率，使得用水緊張進一步加劇。
2深圳水資源戰略分析
深圳市水資源戰略配置是指關系到未來深圳市水資源的可持續發展提供保障，完善優化水資源配置格局，提高水資源調控水平和供水保障能力，對具有全局性、遠期性的資源進行戰略性占有，搶占有利的相關資源，包括戰略性最重要的地理位置即國土資源、森林資源即水源涵養林、水利資源等。深圳市水資源戰略配置主要有三大目標和任務。首先，建設新豐江輸水管道工程。這一水源工程可以在東江輸水管道檢修，或者發生意外事故，或者東江水源被污染時，發揮保障作用。其次，實施西江引水工程建設，進行遠期水資源戰略配置。這是深圳水資源安全配置最重要的戰略目標和任務，在水資源配置中占據重要的戰略地位，將改變單一靠東江引水的局面，削弱對東江水的高度依賴程度，將改變在同一個區域和流域取水的格局，真正完善優化了深圳水資源戰略配置格局。第三，加快擴建公明、水清林徑水庫以及興建一批新水庫。這些水庫擴建、新建后，全市水庫的總庫容將達到10億立方。在斷開境外水源時，可以自供6個月，香港可以達到8個月，深圳市在這方面還有所不足，需再進一步擴大一批水庫。
3深圳水資源戰略實施對策
3.1“開源”――推進境外引水工程建設
興建境外引水工程，充分利用鄰近地區豐富的水資源，解決深圳市境內水資源匱乏的現狀，是緩解深圳市用水緊張重要戰略選擇。在過去一段時期內，深圳市在境外調水工程，解決深圳缺水問題方面已經取得了一定的成就。深圳市的東部供水水源、供水網絡干線工程全線完工。東部供水水源工程從東江處取水，將水引至松子坑水庫。在此基礎上，還必須重點推進實施西江引水工程，確保遠期供水安全。改變單一靠東江引水的局面，削弱對東江水的高度依賴程度，將改變在同一個區域和流域取水的格局，真正完善優化了水資源戰略配置格局，提高水資源調控水平和供水安全保障能力。
3.2“節流”――提高現有水資源利用效率
提高現有水資源利用效率，節約用水，是緩解水資源共需矛盾的重要戰略對策。就目前深圳市水資源的利用情況而言，城市生活用水、工業用水以及農業用水均有著較大的節水潛力，通過協調三方用水可以顯著提高水資源的利用效率。深圳市實施農業節水灌溉改造項目，通過灌溉節水可以節省的農業用水量為20%。通過重復利用工業用水，促進工業用水循環使用，可以每年節約0.2至0.7億立方米的工業用水。在城市生活用水方面，雖然人均耗水量并不適很高，但是存在著較為嚴重的浪費現象。如果開展節約用水宣傳教育，推行生活用水節約措施，就能夠有效地節約城市生活用水。提高現有水資源利用率不但能夠取得較大的經濟效益，還能夠獲得顯著的環境效益。如果城市生活用水、工業用水和農業用水的總量降低，其廢水、污水的排放量也會相應的降低，這對可持續利用淡水資源、保護環境有著積極地意義。所以，節約用水、提高水資源的利用效率是緩解用水緊張現狀，促進可持續發展的重要戰略措施。相關部門必須將節約用水定為戰略目標、任務來執行。鑒于此，相關部門應當把節水作為一項國策，大力宣傳節水的意義。
3.3完善水資源管理體制
多頭治水、多頭管水，是目前深圳市水資源管理體制中的主要問題。水資源的管理沒有形成統一指導、統籌兼顧、協調組織的有序局面，水資源管理沒有實現科學、統一、高效的管理。例如，水質管理與水量管理的分散，環保部門負責水質管理，而水量管理主要是由水務部門負責管理；農田灌溉工程管理和城市水務管理分散，農業局管理農田灌溉工程，水務局管理城市水務，農業局沒有納入到深圳市水務總體規劃管理中，從而使得統一協調的管理難以推行；水電管理與水利管理的分散；水土保持管理、水利工程管理與生活用水的分散。現在實行大部制，市水務局還是獨立的，為深圳的水利發展做出了巨大的貢獻，但是區和街道，就把水務劃入環保局，行使職責時或多或少會受到一些干擾，對水資源發展猶為不利。分散的水資源管理阻礙了深圳市淡水資源的統一配置，不利于淡水資源的合理利用，不利于社會經濟的可持續發展。多頭管理在一定程度上造成了管理責任的分散，使得水污染管理難以得到有效地落實，從而加劇了水資源的供需緊張。為了促進水資源的合理利用，深圳市必須不斷完善水資源管理體制，建立合理、高效、統一的水資源管理體制，不斷提高水資源管理水平，提高水資源利用效率。
4結語
綜上所述，水資源的戰略配置，直接關系到深圳今后的發展進程。從深圳市水資源現狀來看，水資源短缺、水環境惡化和水安全隱患已成為制約深圳市經濟和社會發展的主要瓶頸。如果不采取科學的水資源發展戰略，提高水資源的利用率，就將難以有效滿足深圳社會、經濟、人口快速發展的需要。鑒于此，相關部門必須根據深圳市實際情況，不斷地推進境外引水工程建設，提高現有水資源利用效率，完善水資源管理體制，以滿足城市發展的用水需求。
參考文獻：
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第6篇：農業水資源管理范文
關鍵詞：水資源管理，行政分割，地方保護主義
中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：
我國的水資源管理現狀
伴隨著改革開放以來我國經濟持續的高速增長，資源耗竭和環境污染問題日益嚴重，而其中水污染問題導致部分地區嚴重缺水的現象尤為普遍，已經嚴重制約和阻礙了我國經濟的可持續健康發展和困擾了廣大人民群眾正常的生活。
依據我國現行的水資源管理制度，當前國內的水資源主要由地質礦產部、水利部等共4個部門協同負責管理，實際的水資源管理過程當中存在十分嚴重的權利分散化現象，主要反映在以下5個層面：①中央和各級地方政府對于水資源管理的權限分配；②不同物理屬性的水資源管理的權限分配非常分散，例如地表水、地下水的管理分別隸屬于不同政府部門；③不同的水資源管理環節之間的分散，例如水量、水質、防洪、供水等環節的分散；④不同用水部門的管理權限分配，例如居民生活用水、工業用水、農業用水管理的分散；⑤水資源管理的最高決策權在政府主管部門的領導層、專業管理人員和專業技術人員之間的分散。產生這種分散化管理現狀的直接原因在于諸多部門聯合參與水資源管理工作；加上沿河源諸多省市水資源行政主管部門的參與，更加導致了負責水資源管理的行政主管部門已經遠遠超過上述的諸多政府機構。
2.我國水資源管理當中存在行政分割的問題
公共資源要想實現有效的管理，其管理機構必須擁有公共權威；并且只有負責水資源管理的政府機構具備較高的工作效率和工作能力時，水資源管理工作才能夠合理順利地開展。當前國內難以實現有效的水資源管理工作，其主要制約因素在于各個水資源主管機構管理責權的分散化。由于長期以來沒有統一配置和管理水資源的權威部門，就導致了各個主管部門各行其是，各自為政。總體上說，水資源管理的相關措施和政策正在進行不斷的健全和完善，但是當前水資源的管理狀況依舊存在諸多問題，例如管理責權相關的法律關系非常模糊、水資源價格不合理、市場投機行為普遍存在等等，導致水資源利用率非常低下，存在諸多不必要的浪費，而不協調統一管理調度機制又進一步增加了實現合理分配利用水資源的難度。不少地區僅僅基于本地發展的短期需求，盲目實施各種水資源相關的項目，實際的水資源分配工作普遍處于無政府狀態。
目前，我國的經濟體制正從計劃經濟向市場經濟轉型，社會諸多事務正處于中間過渡階段。現行經濟體制的二元特性即雙軌制，進一步加劇了國內行政管理工作的復雜程度。具體制度的頻繁波動，制度實施過程的不穩定性以及制度構建過程的不穩定性，導致了違背法律普遍適用原則的行為普遍存在，更加加劇了地方保護主義和行政分割現象的盛行。這種特殊的不穩定性推動了人們盡可能地利用當地存在的水資源。只要水資源產權的不穩定和組織管理機構的不完善健全存在，就會導致水資源耗竭危機的產生。如果水資源相關的制度朝令夕改的現象時常發生，其還會強化這種制定的不穩定性。
3.解決水資源管理問題的相應策略
3.1加快水資源產權體制改革，構建水資源的上下游補償機制
依據效益優先的原則而制定的水資源分配機制，一定程度上會制約和阻礙下游地區的可持續發展，并且與此相關的資源分配政策還會導致上、下游區域居民收入水平甚至就業層面存在諸多的不公平。而解決這種不公平現象的重要措施在于依據經濟發展權分配水資源，即為通過深化水資源的產權體制改革，明晰確定水資源的所有權，構建水資源“誰利用誰補償”和“誰收益誰付費”的效益與費用補償機制；基于科學合理地配置水資源利益的核心目標，構建協調統一的水資源市場機制，利用市場交易確保全流域水資源的有效利用和分配。
水資源的區域性分布現狀﹑諸多地區不平衡的經濟發展速度和水平，這就導致了客觀上調配地區間水資源的必要性和可能性。首先，上游地區存在非常嚴重的水資源浪費現象，其具備巨大的節水潛力；其次，部分下游地區水資源嚴重匱乏，對于水資源的需求極為迫切，水資源缺乏會造成嚴重的經濟損失，其往往愿意提供適量的資金而換取充足的水資源。這就導致了分別擁有水資源需求和供給而且能夠進行市場交易的雙方產生，即下游提供水風險規避資金和上游潛在的水資源供給能力進行交換，這樣就能夠解決水短缺問題，而且支付上游資金也會推動節水水平的提高，從而增加水資源的總體收益。與此同時，上游獲取的下游支付費用，可以投資農業的節水灌溉系統，在降低水總量的同時繼續增加總收益。
3.2加強水資源管理機構的權威，推動水資源統一管理
區域的水資源分配實質上是利益層面的分配，其分配核心在于如何協調各方利益。對于各個流域來說，需要多個行政共同參與分配區域共有的水資源才能夠避免諸多的利益沖突。協調各個行政區域的利益沖突，推動水資源管理體制的深化改革，必須構建統一健全的水資源管理模式。通過制定相關的法律法規，加強流域水資源管理機構的公共權威，廢除過去管理職能設置重疊、多頭管理的落后管理體制；應用強有力的法律約束機制協調相關的利益沖突，實現統一管理水資源全部流域的目的。在部分嚴重缺水的地區，應當盡快構建權威的水資源統一管理機構，依據水資源相關的法律并綜合考慮該區域實際狀況，設定具體的實施細則，合理分配水資源的使用權，協調處理好與水資源相關的諸多利益糾紛，而流域水資源的統一管理機構應當全權負責本流域所有水環境和水資源的分配、開發、保護、治理、利用的全部活動，循序漸進地對機構職能體系、管理機構體系、法律規章制度和相關政策、基礎水利設施建設的融資投資機制、水資源產權交易的制度保證等方面進行創新和健全，實現流域內部水資源的有效分配和利用。
4.結語
目前國內公共供水部門還難以實現政企分離，并且由于信息不對稱等諸多因素造成上下游區域水資源的交易成本昂貴，水資源供求雙方的不成熟而難以突破諸多交易障礙以及實現水資源的市場交換，所以，必須構建相關的組織機構來代表各方的利益。地方政府部門作為水資源流域內部最適合的代表者，較大程度上代表該區域用戶和流域地區的利益。具體來說，應當在流域委員會內部構建針對各個水資源流域的分配協商委員會，其能夠實現各個流域省區或是地區共同協商分配水資源，另外構建水資源的市場價格機制進一步強化水資源分配制度的貫徹執行。
參考文獻
[1]馬平,王慧敏,張莉,佟金萍.南水北調東線江蘇段的準市場機制與戰略演進[J].安徽農業科學,2008,23 .
第7篇：農業水資源管理范文
關鍵詞：塔里木河流域 水資源管理 路徑
塔里木河流域總面積102萬平方公里，全長1321公里，是我國西部干旱地區最長的內陸河流域，流域所在的塔里木盆地有我國最大的沙漠塔克拉瑪干沙漠。近些年來，隨著經濟的不斷發展和人口逐年增加，塔里木河流域的生產生活需水量不斷增加，相應的生態用水量逐漸減少，由于缺乏對水資源的有效管理，塔里木河流域的許多地^出現了水資源嚴重不足造成的生態惡化現象。在這種情況下，在塔里木河流域開展水資源管理的研究，探索水資源管理路徑，尋求有效的管理措施，解決塔里木河流域的水資源管理問題就顯得尤為重要。
1.塔里木河流域水資源管理現狀
塔里木河流域的特點是：降水少、蒸發量大、干燥、水資源匱乏、生態環境較為脆弱。四大源流流域的冰川融雪是補給塔里木河流域的主要水源，同時也是塔里木河流域水資源綜合利用的一部分。作為開發西部的一項重要工程，提高水資源管理水平，是實現生態環境保護和保持塔里木河流域的經濟持續健康發展重要方面。目前來說，塔里木河流域并沒有形成有效的水資源管理手段，水量調度的管理效率不夠，而且灌溉面積逐步擴大，人口壓力持續增加，上述行為造成了生產生活用水嚴重不足，生態用水被大量擠占，具體的情況主要有以下幾個方面。
1.1排污造成水質惡化
近些年來，塔里木河流域內的經濟有了極大的發展，城鎮人口逐漸增加，這就造成了流域內的工業廢水和生活廢水大幅度增加，加上沒有采取有效的處理、減排措施，對地下水和地表水質量造成了較大影響。另外一方面，人口的增加推動了農業的發展，農業的發展和農用土地面積的增加，在造成用水量增加的同時，還由于農藥化肥的大肆使用造成了地下水的污染。2014年環境監測數據顯示，塔里木河流域的全年期一類水質25%，二類水質69%，還有部分的三類水質。而在枯水期，三類水質的比例已在60%以上，而一類水質卻減少為20%以下。
1.2管理效率不足
塔里木河流域存在水資源管理效率不高，沒有采取合適有效的管理方式，水利設施建設水平較低，無法高效率對水資源進行調控。調查結果發現：農田灌溉用水無法得到滿足，塔里木河流域每年新增的灌溉面積將節約的灌溉用水量基本全部占用，造成了年年節水，卻年年看不到節約出的水的尷尬現象。自2001年，國務院批復《塔里木河流域近期綜合治理規劃報告》以來，國家采取了多項舉措，開展節水改造、水資源調動等綜合治理，取得了一定的效果，但是還未能達到要求，水資源管理水平還亟待進一步提高。
2.塔里木河水資源管理路徑探究
結合塔里木河流域水資源管理的現狀：排污造成了水資源的污染，導致了優質水資源不足；由于管理效率不足，無法對水資源進行有效調度，導致了水資源的浪費；針對上述問題提出了相應的管理路徑。
2.1通過水質調查，找出污染因子，提高水質
2.1.1調查塔里木河流域的重點污染因素
排污量的增加導致了河水污染現象逐年家中，嚴重影響了農業和社會發展，調查排污口和排污水質，對于水資源的管理尤為重要。根據郭永平的研究數據顯示，阿瓦提總排干渠的排水量1.924億m3，水量最大，同時根據排污水質的調查發現，塔里木河流域的主要污染因子為氯離子、硫酸根等鹽類，而這些鹽類的來源主要是農田排水。根據排污口和排水水質的調查，找到造成塔里木河流域水資源污染的主要原因，然后采取有效的措施治理污染，提高水資源質量。
2.1.2 分析灌溉面積超載情況
前面提到，農業污染是造成塔里木河流域水質惡化的主要方面，那么分析灌溉面積的超載情況，對于預測未來污染狀況，及時采取措施尤為重要。收集塔里木河流域的水資源量和本流域的水資源利用水平，然后利用水平衡的原理，計算不同年份的可承載的最大灌溉面積（單位108hm2），如式1所示，用最大灌溉量（單位108hm2）比綜合毛灌溉定額（m3/ hm2）得出，然后與實際灌溉面積比較，得出超載量。由于塔里木河流域中，農業灌溉用水量較大，耗水量較多，因此綠洲中心的存在和發展，必然受到邊緣生態系統的影響。但是灌溉面積達不到要求，又會影響人類的生存和發展，根據可承載的灌溉面積以及超載情況，“以水定地”，確定綠洲的規模，達到節水，抑制水質惡化的目的。
2.2采取有效手段，提高管理效率
2.2.1應用GIS技術提高塔里木河流域水資源管理效率
GIS技術是地理信息系統技術的簡稱，是一種空間信息分析技術，應用于資源與環境領域有著非常明顯的優勢。如果結合RS技術（遙感技術），廣泛收集地表的地理信息，然后掃描、傳輸、處理，從而達到識別測控的目的。應用這些技術主要分為三步：首先要完成數據庫的建立，運用地圖分析法、遙感影像法等方式，完成流域內各主要河流的數據采集，遙感數據的采集可以通過衛星遙感，然后按照自然地理要素或者社會人文經濟要素進行數據分類、統計制圖完成數據庫建立；其次是數據的處理，包括地圖數據的處理和遙感數據的處理，最后獲得流域內的各類土地數據。綜合前面各主要河流情況，更為有效的實現水資源管理。通過GIS技術的應用，可以將流域的水資源狀況進行統計分析，為水資源的管理提供了強有力的數據支持。目前，將這些技術應用于塔里木河流域水資源的管理，可以節約大量的人力、物力，同時對水資源的管理也更為有效。
2.2.1應用水資源分配模型提高水資源管理效率
水資源分配模型是丹麥水利研究院規劃水資源管理的工具，運用這種工具能夠實現在流域尺度上優化水量配置，完成水用戶連接，還包括調度水庫規則等問題，是一種水資源管理的綜合性數學模型。這種模型包括水文模型和水資源分配模型兩種。水文模型是一種概念性的降雨徑流模型，因此，使用這種模型需要對流域內的氣象數據和流量數據進行收集，然后結合四層蓄水體的概念，生成流域徑流時間序列。在運用水資源分配模型進行模擬的過程中，要考慮時間和空間的雙重因素，數據交互功能強大。目前這種模型應用于干旱地區的水資源管理比較少，但是它卻有著非常廣闊的應用前景，孫棟元的研究顯示，運用水資源分配模型模擬石羊河流域的水量變化，從模擬的結果和實際的結果來看，能夠反映流域狀態的變化。因此，運用這種模型進行塔里木河流域水資源的管理和規劃，為水資源的合理配置提供依據，相信就能夠實現高效的水資源管理。
3.結論
塔里木河流域的四條源流和干流在近些年來塔里木流域的發展中發揮了重要作用，然而由于處于干旱地區的流域本就水資源匱乏，生態環境脆弱，不合理的水資源管理使得這些問題更加尖銳，因此采取有效措施，加強塔里木河流域的水資源管理尤為重要。
參考文獻：
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第8篇：農業水資源管理范文
事實上，以國家為基本管理單位的現代國家行政管理體系，是建立在領土邊界的基礎上的。其環境保護體制，包括水資源管理在內，其管理權的配置都是以地區分割為特征。然而，在復雜的氣候、地理以及人文等復雜因素的作用下，這種以地理邊界為基礎的管理體制必然面臨著多方面的挑戰。就以水資源管理為例，傳統管理體制面對的挑戰主要有：
一是水資源需求與供給的時間和空間矛盾。水資源作為一種自然資源，它嚴格受制于一個國家和地區的地理和氣候等自然因素；而水資源的社會屬性要求它必須持續、穩定地滿足人類生活、生產以及環境方面的要求。能量守恒定律告訴我們，水資源的水量分布在宏觀上、從總量上看相對比較穩定，但對于微觀的具體層面來說，水資源的供給卻與需求之間存在著不同步和脫節現象。尤其是目前人類活動使地球氣候發生異常，地球的自然、社會風險急劇增加，傳統的機械、靜態的水資源管理模式越來越受到風險社會的威脅。例如，在中國這個古老的國家，雖然有歷史悠久的水資源管理歷史經驗，但這些年來區域性的、季節性的“水患”越來越多，越來越集中，如西北地區的長期干旱缺水，夏季的大面積水災越來越頻繁、越來越嚴重的農業歉收等，目前有些城市和地區甚至影響到人們的生產和生活，都說明了這個挑戰已經迫在眉睫，需要我們重新審視傳統的管理模式和應對機制措施。
二是行政區劃邊界與水資源流域邊界的交叉矛盾。水資源作為流動循環的自然資源，它的運作有著自己的客觀規律和途徑，需要從更大的系統來整體審視。而以國土邊界為特征的國家和以行政區劃作為權力分配單位的行政管理體制，卻是嚴格受到管轄權邊界的制約的。因此，水資源的整體流動特性就不可避免地遭遇到管轄權分割的難題，使一些行政機關的水資源管理無法對水的運動做全程的跟蹤和全流域的管理，這樣就無法杜絕管理失效。如一些地方性的水利工程，卻對其他的地方造成影響；有些水利項目在某個地方是“水利”，對于下游地區卻形成“水患”等，這在根源上說都是與管理邊界與自然邊際不相符的一種客觀必然結果。
三是水資源活動的環境屬性使單純的水資源管理成為不可能。水資源系統實際上是一個由土壤、生物(森林)、大氣和水組成的“水文統一體”。水通過其循環過程連接著氣候系統和生物地球化學循環，是全球各種過程得以實現的基本條件，大氣中的水是全球水循環中的一個重要環節;森林對涵養水源、防止洪澇是具有調節作用的;而土地永遠是水在地球上的附著載體，水的系列問題也會導致土地的退化，如發生水澆地鹽堿化、土壤肥力下降、水蝕、土壤酸化、濕地與河岸帶退化等。傳統的水資源管理一般局限于對地表水和地下水的管理，但這種以開發、利用為主的水資源管理模式在環境系統的視野中是有局限的。正如現實中顯示的，離開物理環境去管理水，是不可能管理好水的；而水資源的不當管理，會危害到社會人類。如某些地區沒有進行污水治理，利用污水進行農業灌溉，結果就會導致一些食品重金屬超標問題。據農業部的統計，中國約有140萬公頃的污水灌溉區，其中遭受重金屬污染的土地占64.8%。這類現象嚴重影響食品安全。2000年對10個省會城市進行調查，就有7個城市郊區的農產品重金屬超標率在30%以上（蘇德純，2010）。這些現象充分表明，人與自然之間是相互適應、相互影響、相互制約的關系，人們在利用和享受水資源的同時，卻在環境保護方面對水資源承受了一些負面的影響，人類活動與水資源之間的平衡關系越來越趨于緊張。從環境權的角度上看，傳統的水資源管理模式也受到越來越多的挑戰。
四是局部利益與整體利益之間的矛盾和沖突。以國家和行政區劃為管理依托的水資源管理體制面臨的最大挑戰還在于不同利益之間的矛盾和沖突。這主要體現為水資源管理的“流域公共性”與“區域或部門個體性”之間的利益矛盾。由于流域水資源作為公共資源，其所有權是不明確的，以致各區域、各部門對其占有、收益及處分等派生權利也不明確，各地區、各部門在對水資源的開發利用與保護上，容易傾向有利于其地區和部門的利益。而對水環境資源的管理和開發職能主要集中在區域各水行政主管部門，實際上就是區域無序占有了水權，導致區域間水資源開發糾紛、水資源保護工作弱化、水污染防治成效甚微等一系列問題。加上水資源管理本身就帶有的經濟外部性，所以很多水資源相關活動的投入和產出之間無法一一對應，不同區域的人們在享受水資源權利和水環境權利之間就無法做到絕對公平。這種難題不僅在不同國家之間有所反映，就在同一個國家內出于不同河流區位的人們來說也無法求得公平合理。這樣導致了越來越多的水資源管理糾紛和社會矛盾和沖突，需要跳出傳統的水資源管理體制來尋求新的解決辦法。
第9篇：農業水資源管理范文
關鍵詞農業用水;現狀;對策;新疆維吾爾自治區
新疆河川徑流總量882億m3,扣除高原、荒漠等難利用水38億m3,地表水可利用量約844億m3。考慮到全疆生態需水量200～220億m3(平均210億m3)、難以利用的高原區域羌塘水以及河流出境水量等因素,新疆可供國民經濟利用地表水量僅約400億m3。目前,新疆水利工程年引用水量約437億m3,其中地表水399億m3,地下水38億m3。經濟社會發展與生態環境用水矛盾,干旱缺水與水資源有效利用問題成為影響新疆經濟社會可持續發展的主要因素[1]。
1新疆農業用水現狀
新疆是我國西部地區最為干旱的內陸農業灌區,在新疆的廣大地區,尤其是東疆的吐魯番盆地,分布有典型的內陸荒漠氣候帶,年均氣溫13.35℃,≥10℃年積溫達45℃以上,年均降水量僅6.3～25.3mm,而年蒸發量是降水量的150倍,年積溫高、降水稀少、蒸發強烈、大氣干旱是該區顯著的特征。新疆農業用水占總引用水的95%以上,而工業、城鎮及第三產業用水只占5%左右,其中工業僅占2.1%;萬元gdp用水量為全國平均水平的5.2倍。農業是水資源消耗大戶,農業用水比重大、水資源供需不平衡、用水效益低是新疆農業用水的主要問題之一。因此,要實現新疆經濟社會可持續增長,必須大力發展和建設節水型社會。
2對策
2.1改革水資源管理體制
一是建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制。根據當地灌區和水源的特點,改革現有的水資源管理體制,使政府發揮宏觀調控作用,重點發揮市場調節作用,通過成立農業用水戶協會,鼓勵公眾廣泛參與用水權、水量、水價的分配、管理和監督。二是建立完善“總量控制,定額管理”的用水管理制度,確定各用水戶實際灌溉面積;復核農業灌區用水量指標。三是建立以各級行政區劃和主要流域為單元的區域引水總量控制定額指標體系。四是建立責任考核機制,制定以行政主要領導為第一責任人的分級負責制度,逐級分解落實水量控制指標,明確考核、獎罰措施,確保總量控制落到實處[2]。
2.2調整經濟產業結構
建立與區域水資源承載能力相協調的經濟結構體系。一是根據區域水資源條件對主要種植作物結構進行調整,加強抗旱品種選育工作,采取生物節水、農藝節水、工程節水及管理節水等相結合的綜合節水措施,降低灌溉定額,提高水利用效率。二是嚴禁開荒、控制打井。推行清潔生產,發展循環經濟,調整工業布局,限制發展高耗水工業,把推行清潔生產同結構調整、技術進步和企業管理結合起來,促進節能降耗、資源綜合利用。大力發展循環經濟,要以高新技術改造傳統用水工藝,重點行業逐步實現廢水零排放。三是城鎮發展要充分考慮區域水資源承載能力,建立與當地水資源具體條件相適應的城市綠化和景觀,控制選用耗水量大的綠地植物,限制高耗水服務業用水[3]。
2.3建立節水工程體系
合理規劃并建立與水資源優化配置相適應的節水工程體系。一是加強水資源管理,建設水資源監測系統和取(用)水及量測自動控制設施,提高水資源管理與調控能力。建設生產、生活節水工程,推進農業節水工程建設,實施灌區節水改造和渠系配套工程、節水灌溉示范工程、農業綜合開發節水示范工程;加快區內工業開發區、建材等高耗水工業企業的節水技術改造,推廣節水工藝,提高循環用水能力;加快城市供水管網技術改造,降低管網滲漏損失,提高輸配水效率和供水效益。二是實施地下水保護行動,在加大節水力度的前提下,減少機電井數量,限制或禁止開采地下水,采取人工回灌、建設替代水源等工程措施,綜合治理地下水超采區,以恢復地下水良性循環,促進水土保持生態建設。三是建立與節水型社會建設相適應的科研技術服務支撐體系。由于科研技術服務遠落后于當地節水需求,制約了區內節水事業的發展。應結合當地自然環境及社會經濟特點,大力研究開發先進實用的節水技術,加快先進成熟技術的推廣應用,完善節水科研隊伍建設,為節水型社會建設提供技術支撐。四是新建山區調節水庫,增加徑流調節能力。通過建設山區控制性水利樞紐工程,增強流域內水資源的調蓄能力,實現水資源合理配置,提高水資源利用率;加強污水回用,積極推廣再生水利用,結合城鎮供水,積極建設和完善城鎮排污系統,改造和新建城鎮污水處理設施,提高污水處理率和處理等級,增加水資源重復利用率。
2.4合理調整用水結構
各業用水中,農業用水占總水量的比例高達95%,第二、第三產業用水僅占5%,因此需要進行產業結構調整和相應的節水措施,形成以農業節水支持工業和城市化建設、工業反哺農業的良性互動局面,實現社會經濟的可持續發展。尤其在農業方面實行渠系節水與田間節水結合,先進技術與傳統技術結合,工程措施與管理措施結合,水利工程節水與農藝技術節水結合,節水與農業結構調整相結合,大力發展節水灌溉技術[4]。建立健全用水總量控制和定額管理制度,在試驗示范的基礎上逐步建立各級用水單位用水總量控制和定額管理兩套指標體系。利用經濟杠桿,制定合理水價,促使各行業自覺節約用水。利用價格杠桿的作用,制定合理水價,采取計劃用水、超額加價等措施,提高單方水生產效率,提高水資源的利用率。
3參考文獻
[1] 人民銀行石河子市中心支行課題組.新疆農業節水灌溉發展的制約因素及對策[j].新疆金融,2009(10):33-35.
[2] 王群,張和喜.貴州農業節水技術研究進展[j].廣東農業科學,2009(11):252-254.
