農業產業存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農業產業存在的問題范文

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[7] 張德全.構建現代農業產業體系的基本途徑[J].農場經濟管理，2009（6）：13-14.

[8] 王裕栓，張冬冬，國洪磊，等.新農村背景下傳統農戶生產經營狀況調研與分析：以德州市為例[J].寧夏農林科技，2013，54（7）：110-112.

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第2篇：農業產業存在的問題范文

關鍵詞 農業產業化；歷史特點；問題；對策；福建福安

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0305-02

Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.

Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian

福安市位于福建省東北部，是閩東北最具活力的城市之一，被稱為“中國茶葉之鄉”“中國南方葡萄之鄉”“中國綠竹之鄉”“中國油茶之鄉”等。近年來，福安市因地制宜，深入實施現代農業發展戰略，使產業得到發展，形成了茶業、果蔬、水產、畜牧等農業主導產業。目前，全市農業產業化已初步形成，農業結構在調整中走向優化，多項規模農業的種植面積和產量均名列全國、全省前茅。為了提高福安市農業綜合效益和市場競爭力，推動農村經濟發展，促進農民增收，現就其農業產業化發展情況進行探討如下。

1 福安市農業發展現狀及歷史特點

福安市現有茶葉種植面積2.00萬hm2，其中生態茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2，其中設施栽培面積1 666.67 hm2，僅賽岐鎮象環、蘇陽連片設施葡萄就達到666.67 hm2，形成了“萬畝設施葡萄帶”。此外，還種植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龍眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，臍橙近666.67 hm2，農業產業呈現種養加多元化發展、產供銷一體化經營的發展局面。

縱觀福安農業產業的發展歷程，先后出現幾次關鍵的歷史轉變階段，如19世紀80年代以前，福安農業的主要功能是解決溫飽，其產業主要是水稻、甘薯、小麥；19世紀80年代以后，隨著科技的發展，糧食產量逐年增長，溫飽問題得到解決，進而發展經濟作物，因此福安提出抓“兩水（水果、水產）、兩菇（蘑菇、香菇）、兩茶（茶葉、油茶）、兩竹（綠竹、毛竹）”，建立水果、水產、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地，全面推進8個產業發展；基地的建設取得實效，把福安市農業產業推向一個歷史的鼎盛時期，推動各項事業的發展。20世紀以后，隨著我國改革開放的深入，人們的農業生產則更勝一籌，相對于傳統農業而言，福安市農業生產從溫飽型轉為以品質優良和結構優化為核心，以追求高效益為目標的效益型農業，順應了我國現代農業發展趨勢，符合福安農業發展實際，是實現福安農村經濟穩步增長的有效途徑[1]。

2 福安市農業產業化發展存在的問題

雖然福安市農業投入逐步與市場成功對接，推動了農業產業的發展，取得了一定成效，但總體來看，全市農業投入依然不足，產業發展不夠均衡，產品滯銷比較嚴重，還無法順應市場的發展，在一定程度上制約了農業產業化實現更好、更快地發展。

2.1 財政農業支出不穩定，農業科技項目經費投入少

從2014 年開始，市財政每年安排4 100萬元用于扶持發展現代農業，有力地促進了福安農業產業發展。但從2001―2012年財政農業科研經費支出來看，雖然財政科技支出總體呈現上升趨勢，特別是從2010年開始增長較快。但從增長的結構上分析，農業科研經費支出增長速度較少，且不夠穩定。如就福安市農業科技計劃項目經費來看，2014―2016年分別是269萬元（其中省上160萬元）、129萬元（其中省廳40萬元）、121萬元（其中省廳55萬元），科研項目經費投入較少，并且呈下降趨勢。研發資金不足，制約了農業產業化的發展。

2.2 農業產業發展不均衡，部分產業產品出現滯銷

目前，全市現有各級各類農業龍頭企業114家（省級10家、寧德市級36家），從事農產品電子商務銷售的企業占農業企業的30%；從事京東、當當、天貓、淘寶等網絡經銷的農業企業、合作社、家庭農場有2 000多人，年銷售逾8 000 t，產值逾4億元，電子商務銷售收入約占總收入的15%，但是農業產業發展不均衡，部分產業產品出現滯銷。如芙蓉李產業，3 000 hm2的芙蓉李產品，原來僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個企業加工，近些年來，受金融危機等影響，造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產，僅存新味食品有限公司企業在生產加工；由于企業的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干，自營自銷，效益低下；另外還有政府財政投資較多的葡萄產業，2016年在曉陽、松羅、范坑等高山晚熟地區也已出現滯銷現象，許多種植大戶葡萄鮮果爛熟在田里；穆陽水蜜桃面積在666.67 hm2時產品非常熱銷，價格很好，現在發展到1 333.33 hm2，幾乎全部靠鮮銷，穆陽水蜜桃鮮果難貯運，因此市場需求與產品需求量已經成為問題。此外，近666.67 hm2臍橙也存在類似情況，其鮮果農歷正月十五在福安市場上售價3元/kg；溪潭芹洋一帶桔柚嚴重滯銷，后來只能通過媒體促銷。

2.3 缺乏農業科技與市場嫁接平臺

現階段，農業技術推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導，存在“重項目、輕市場，重研究、輕效益；生產與科研項目結合不緊”的現象[2-3]。政府部門往往是依據行政目標對具有政績效應的農業科技成果進行推廣應用，而農民或農業企業則傾向于經濟效益好的農業產業，這使得政府部門提供的農業科技成果與農民實際需要存在差距，從而導致許多科研成果經不起市場的考驗，或者許多科研成果束之高閣。

2.4 農業品牌的市場效應不佳

雖然福安市每年會下撥一定的金額用于加強農業公共品牌宣傳，形成區域農業品牌體系，提高特色農產品知名度，但農業品牌的市場效應不佳，其主要原因如下：農產品品牌一是申請多，宣傳少，造成品牌知曉率低，市場效應低；二是企業私有多，公共品牌少，品牌發揮不了作用，沒有產生市場效應。

3 進一步推進福安農業產業化進程的對策

民以食為天，農業是百業之基、安定之本。大力發展農業產業化，有助于推進發展現代農業、促進構建新型城鄉關系，實現城鄉一體化發展。為實現農業產業化的長遠發展，一方面，要以市場為導向，加大農業投入，實現農業產業化、規模化、現代化發展；另一方面，要摒棄急功近利、舍本求末的觀念，加大基礎性農業科研投入，實施長期性、戰略性的重大農業科研項目，保持農業技術創新的發展后勁。

3.1 增加財政投入，引導農業產業化發展

首先是發揮財政投入的導向作用，在預算安排上要突出重點，將發展現代農業思想貫穿其中，適度集中財力辦大事，堅持以政府為引導的無償服務，加大對農業科技成果的投入力度，創造一個由政府主導的科技成果引導農業產業，最大程度發揮其社會效益。其次是優化財政貼息政策，建立風險補償基金，探索財政資金的金融化運用，通過補助、貼息、以獎代補等方式鼓勵和引導社會資金投入到農業科技成果轉化中來。通過貼息降低企業科技投入的融資成本，充分發揮少量財政資金的杠桿作用，吸引商業資本進入農業產業化建設上來[4]。

3.2 依托龍頭建基地，帶動農業產業化發展

充分發揮福安的地理、氣候優勢，圍繞福安特色產業，積極引導企業通過技術改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強做大，形成一批富有競爭力的龍頭企業群[5]。依托龍頭企業的帶動效應，帶動福安農業產業化發展，形成一批具有福安地域特色和市場競爭優勢的農產品生產基地，并持續拓展壯大。因地制宜，推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養模式，建立連片百畝以上的示范點及特色產業示范基地。

3.3 依靠科技創新，引領農業產業化生產

截至目前，福安市先后出現了不少科技創新技術，如19世紀60年代的銀耳栽培技術創新、19世紀80年代的茶葉新品種選育和對蝦養殖技術創新、穆陽水蜜桃的品種提純復壯、“八五”期間的大黃魚養殖技術創新、“十一五”期間的彈涂魚養殖技術創新等，帶動了產業的飛速發展。因此，一是要以農業高新技術開發區或科技示范園區為“樣板”和“基地”，通過引進國外的先進技術設備，進行大規模的技術改造，實現技改升級，以此帶動農業產業的發展。二是加強與科研院所建立戰略聯盟，大專院校和龍頭企業聯姻，推行分工協作、成果共享、優勢互補，建立農業產業化發展的產業聯盟，充分發揮其專業優勢，加快農業科技成果轉化。三是全面推廣科技創新成果，充分展示科技引領農業發展的神奇力量[6]。

3.4 打品牌、擴營銷，推進農業產業化進程

目前，制約福安市農業產業化進程的主要因素之一是缺乏一批有市場開拓能力、加工增值能力、技術創新能力的龍頭企業和品牌，很難起到外連市場、內連基地的作用。因此，應從以下幾點來推動農業產業化進程：一是在產業發展的各個環節有選擇地培育一批科技含量高、市場潛力大、輻射帶動功能強的農業科技創新型企業作為龍頭，通過引進國外的先進技術設備，進行大規模的技術改造，實現技改升級，以此帶動農業產業的發展[7-8]。二是深入實施農業品牌戰略，加強農業公共品牌宣傳。為了支持農業企業、合作社等經營主體踴躍參加省部級組織的各類農業推介會、展銷會和博覽會，市政府必須增加市本級每年預算安排農業品牌創建獎勵資金，支持農企爭創各類品牌，提高特色農產品知名度。全市農業領域現有中國馳名商標1件、省名牌產品14件、省著名商標18件、省名牌農產品10多種、“三品一標”企業33家49個產品，潭頭芙蓉李獲全國優質果評比金獎。圍繞福安市國字號品牌，繼續加大對農業主導產業和優勢特色產業，如“坦洋工夫”“穆陽水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽楊梅”等品牌的推介力度，逐漸樹立和創造本地的拳頭產品和名牌產品，發揮優勢品牌的帶動效應。

3.5 抓創新、轉方式，推動農產品社會化經營

一方面，通過實施農業企業提質工程，推廣“農業企業+合作社+農戶”經營模式，鼓勵農民土地流轉，促進適度規模經營，建立農企與農戶緊密利益聯結機制。同時，積極引導經營主體廣泛參與農業生產經營服務，形成農資供應、農機作業、果蔬保鮮、精深加工及營銷配送等社會化、專業化服務體系[9]。另一方面，重視發展電子商務新型業態。目前，電商已成為福安市擴大銷售收入和實現品牌推廣的重要渠道。為了擴大覆蓋面，減少流通成本，福安農業產業化發展，必須加大重視發展電子商務新型業態，把信息化植入現代農業發展體系，充分發揮互聯網優勢，引領農產品探索現代營銷新模式[10]。

4 參考文獻

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第3篇：農業產業存在的問題范文

關鍵詞　產業結構；區域農業；特色農業

作者簡介　趙文平(1966－)，男，焦作大學技術教育學院講師，華中科技大學經濟學研究生。(河南焦作　454003)

河南農村經濟經過二十多年的改革和發展，已經進入一個全新的歷史時期。河南省作為全國人口第一大省，2007年年末總人口達到9974萬人，農村人口7042萬人，占全國農村人口73992萬人的9.5％，農業人口在全國農村人口中的比重排在全國各省份的首位。由此可見，解決農民持續增收問題已經成為我省經濟發展的重中之重

一、農業產業結構調整中存在的問題

(一)農業產業結構調整資金投入不足

據河南省農業產業化辦公室對龍頭企業的調查，在影響企業發展農業產業化經營的諸多外部因素中，首要的因素就是融資渠道不暢，以及政府的資金扶持不夠。迄今，不僅省級財政還沒有安排扶持農業產業化經營的專項資金(目前全國除河南、海南和外，其他省、市、自治區都設立了扶持農業產業化專項資金)，而且農村金融機構也一度成為農村資金的“抽水”機構。農村金融領域中的“抽水機效應”、“馬太效應”也日益凸現，使其雪上加霜。隨著商業銀行改革的不斷深入，為增強市場競爭力，追求利潤最大化，國有商業銀行紛紛整合資源，撤并農村機構網點，上收貸款權限，集中優勢資源進占城市和經濟發達地區，大量信貸資金非農化，大量農村資金流出農村，被多渠道分流至城市優質客戶。

(二)龍頭企業少、規模小，輻射帶動能力不強

全省除雙匯、蓮花、三全、思念等企業外，大部分企業規模還不夠大，產品質量檔次還不夠高，與農業生產和消費大省的地位不相適應。目前，河南省雖然涌現了雙匯、華英、思念、三全等在全國有一定影響力的龍頭企業，但農業產業化經營的總體規模與全國先進省份相比還有比較大的差距，仍然存在著一些亟待解決的問題。

(三)農業產業結構調整的主體――農民的整體素質不高，市場意識淡薄

目前各地農村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力，他們文化素質不高，市場意識淡薄，致使農業新技術推廣難。不少農戶市場信息閉塞，種植結構調整隨大流，跟著感覺走，使農業新技術推廣受到較大阻力。

(四)農業產業結構調整缺乏科學性、長遠性

中國的農業組織結構長期表現為生產組織與流通組織的分割，農業的組織化程度低，束縛了農業的發展。中國的技術結構長期以來表現為農業科研主要集中在產中領域，而適應于農業產業化產前、產后深層次開發性科技成果較少。

農業科學技術的應用、普及與推廣，促進了農業生產快速發展，大幅度提高生產效益，增加農民收入。但我省農業科技成果在生產上的利用率卻很低，每年農業科技成果對農業生產的貢獻率還不到30％(美國達到80％)，遠遠低于發達國家的水平。

(五)農業產業化經營水平低

從目前來看，農業與其他部門相比，比較利益明顯偏低，從而導致現有的農業資源大量流失，不僅嚴重削弱了農業的基礎地位，而且也對現行農村基本經濟制度的鞏固帶來威脅，這是目前農業經濟發展過程中面對的不可回避的現實重大問題。當前，農業基礎還很脆弱，產業化經營還處于起步階段，因此在推進農業產業化經營過程中，要根據不同地區的實際情況加以開展。

(六)農業區域特色不明顯

從全省范圍來看，農業基礎仍顯薄弱，農業區域特色不明顯，部分優勢產業規模不大，比較優勢沒有充分發揮，農業產業化進程緩慢，農民增收基礎不牢實、不穩定。農產品的優質率低，農產品加工增值低。農業生產的集約化程度低。第三產業內部結構檔次低，第三產業以終端為服務為主，沒有形成以生產型工業項目為服務對象的中間層產業鏈。在農業結構的調整過程中，還存在對當地的各種優勢卻乏整體的考慮，不能夠揚長避短，從優去劣，確定當地結構調整的戰略重點，以優勢為立足點，形成具有區域特色的農業主導產品和支柱產業的現象。

二、產業結構調整的基本原則

(一)突出市場導向原則

以市場為導向，是調整和優化農業生產結構的基礎。眾所周知，無論什么產品，只有賣出去并賣得好價錢才能賺錢。農產品也一樣，所以市場已成為決定農產品命運的關鍵。調整農業產業結構，必須以市場為導向，適應市場需求，選擇有市場前景、有銷路、有效益的產品去發展，才能獲得成功。以市場為導向不只是順應市場，而是要通過人的主觀努力去把握市場，拓展市場，挖掘潛在市，預見未來市場，把握近期市場和瞄準長遠市場。要堅持優質高效、人有我優的原則。

(二)因地制宜原則

因地制宜，就是選擇必須富有自己的特色。我省地域遼闊，欠發達地區分布范圍廣，各地在自然條件、資源稟賦、發展基礎等方面存在很大差別，這在客觀上決定了不能按照一個標準、一個模式推進農業產業結構調整，從而也就決定了農業產業結構調整的突破口也必然有所不同。因地制宜，要做到從自身實際出發，就必須把解決制約農業產業結構調整的緊迫問題和突出問題作為突破口。

因地制宜，就是選擇必須發揮自己優勢。農業產業結構調整的突破口的正確選擇，目的就在于發揮自己優勢，開發現有農業資源，帶動整個農村的經濟、政治、文化和社會的全面發展。

(三)尊重農民意愿原則

農業產業結構調整，必須符合農民的現實利益，這就要求農業產業結構調整必須尊重農民的意愿。現實中，政府的農業產業結構調整政策有時得不到農民的擁護，其原因或是因為政府的決策問題，或是由于農民的認識問題。勞動者是生產力中最重要的因素，只有發揮農民的主體作用，使農民對農業產業結構調政策認同度與政府政策一致，才能調動農民農業產業結構調積極性。

(四)從全局進行資源合理配置，發揮區域優勢的原則

農業產業結構的戰略性調整，除了要從全國著眼農業總體結構外，還必須從各個地區著手調整農業區域結構。全國的農業產業結構是否合理，和各個地區的區域結構有著直接關系。各個地區有著不同的自然、經濟和社會條件，既有各自的特長和優勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發揮自己的優勢，形成各具特色的區域農業產業結構，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進而形成一個具有活力的全國農村產業結構，并且促進和保持農業的長期持續穩定發展。

(五)堅持科學性原則

科學性原則可以歸結為兩個方面：一是決策的科學性。二是經營管理的科學性。因此，在農業結構調整過程中。必須增強農民的科技文化素質，從根本上提高農民決策和經營的科學性。

三、農業產業結構調整的措施

(一)加大資金投入，完善基礎設施建設

不斷加大農業基礎設施建設的投資力度，增強農業抵御自然災害的能力，搞好水利、土地整理為重點的農業基礎設施建設力度，加大以交通、供水、供電、通訊為重點的農業生產生活設施建設。一是抓好通村道路建設，不斷提高河南經濟發展的外向度。二是強化農業基礎設施建設，全面提高農業基礎設施條件。同時，積極抓好土地流轉工作的協調，合理規劃田塊，規范土地租金，引進外來承包大戶等有效手段，引導土地向種養大戶流動，發展適度規模經營，努力降低業主農業生產成本，創造有利于農產品種植、加工和流通的軟環境。

(二)大力發展優質高產、高效生態農業、特色農業

發掘優勢資源，形成區域特色。一個地區應該有其自身的優勢，有其傳統的生產項目，在農業結構調整工作中必須因地制宜、揚長避短。結合本地實際情況，培植本地的特色產品和優勢產業。大力發展優質高產、高效生態農業、特色農業要求：第一、要發揮區域比較優勢，建設農產品產業帶，發展特色農業。第二、各地要立足資源優勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點，盡快形成有競爭力的產業體系。第三、建設特色農業標準化示范基地，篩選、繁育優良品種，把傳統生產方式與現代技術結合起來，提升特色農產品的品質和生產水平。第四、加大對特色農產品的保護力度，加快推行原產地等標識制度，維護原產地生產經營者的合法權益。第五、整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品。第六、提高農產品國際競爭力，促進優勢農產品出口，擴大農業對外開放。

(三)加大重大農業科技措施的推廣力度

創新工作機制，推動科技進步。科技進步是產業結構調整的先導，決定著產業結構調整的檔次和質量，為此要強化農業科技創新，加大農業結構調整的推動力。第一、重新確立農業科技開發重點。第二、要抓住關鍵技術，實行科技攻關。第三、有針對性地進行不同區域的科技開發。第四、加強科技開發和推廣，盡快將現有先進、適用的技術在生產中推廣應用。

(四)大力推進農業產業化經營，培植龍頭企業

注重產業延伸，抓好加工流通。要積極發展“龍頭”企業。目前我省現有很多的農產品加工企業資產規模小，技術水平不高，對農業生產的帶動力和輻射力有限，抗御市場風險能力弱，已不適應農業產業化發展的要求。要加大存量資產盤活力度，鼓勵具有比較優勢的農業企業通過參股、控股、兼并、聯合等方式，擴大規模、增強實力，發展成為大型農業龍頭企業；大力開展多層次、多形式的招商引資活動，出臺優惠政策，擴大合作領域，廣泛尋求合作伙伴，鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進入農業產業化領域，圍繞特色產品、畜牧業培育一批規模較大、實力雄厚、帶動力強的支柱型農業龍頭企業。加大資金、技術投入力度，提高產品附加值和綜合利用水平，力爭在農產品加工方面取得突破。要強化產銷結合，大力發展各類農民經紀人隊伍，注重培育各類農產品流通專業合作組織和聯合體，鼓勵更多的農民進入流通領域參與農產品銷售，形成多層次、多渠道的農副產品銷售網絡，開辟農副產品銷售綠色通道，提高市場占有份額。

(五)建設區域農業商品基地

在實施農業產業過程中，要通過調整農村產業結構和農業布局，有計劃有步驟地加強農產品商品基地建設，圍繞龍頭企業建基地，突出地區特點建基地，連片規模化建基地，把農業商品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來。

(六)加強對農民的培訓，提高農民增收意識

第4篇：農業產業存在的問題范文

關鍵詞：農業 生產 現狀分析

一、基層農業生產的現狀

牡丹江軍馬場地處于黑龍江省東南部，屬張廣才嶺南麓，長白山脈北系。全場總面積24.37萬畝，其中耕地10萬畝，林地11萬畝。始建于1947年，下轄9個農業分場，1個林場，分布在寧安市、海林市和樺楠縣。

此區為于黑龍江省南部的典型的旱作農業區內，地勢為丘陵漫崗。土質大部為崗地白漿土，土質粘重，有機質含量低，年≥10℃積溫為2100－2400℃，為本省第二積溫帶。年降水450－500毫米，雨量多集中在夏季，占全年降水量的50%，無霜期110－120天。目前農機總動力為1.2萬千瓦，機械部臺數為470臺。因受自然條件限制，中低產田過多增產難，農業結構不優調整難、基礎設施脆弱后勁不足等因素，嚴重阻礙了經濟的發展。

農業是一個比較特殊的產業，受自然、地理、資源、科技、社會等因素影響較大。做為基層農業企業，農業是賴以生存及發展的基礎，而耕地又是農業生產的根本，因此，如何科學利用和保護好現有的土地資源，將資源優勢全面轉化成經濟優勢，實現農業的可持續發展是企業發展的關鍵，是我場當前的主要攻堅任務。

二、農業生產中存在的問題

1、耕地資源存在質量下降和被蠶食現象

(1)土體環境變差導致土壤的抗逆性降低

目前我場除較大型的家庭農場以外的耕地均為小生產性質的耕作方式，多年來由于機械能力、土地規模等方面的限制，大多以春季旋耕或以破茬方式進行耕種。不能進行正常的深翻、深松、輪作等措施，導致土壤耕層變淺，由原來的20公分深，變成僅為12-15公分，導致其土壤的蓄水能力下降及根系吸收范圍縮小，極易因旱、澇影響使作物產量難以提高,耕地的土體環境變得脆弱，抗逆性差。

(2)水土流失嚴重導致地力下降

我場地處丘陵漫崗農業區，耕地坡度大，隨著作物結構變化，單一種植結構和壟作耕種方式，使地表植被大量減少，失去地表保護的坡耕地農田，易遭受雨水的沖刷而使肥沃的土壤被沖走，形成溝壑縱橫；土壤沙化、石礫化逐步顯現，加劇了土壤的貧瘠化程度，導致地力下降，耕地面積減少。

(二)耕地被蠶食

我場農業分場地處分散，周邊被農村所包圍。在我場與農村緊挨的地塊，農村采取拱地頭、翻地占道、開荒、毀壞地界等方式侵占耕地，近年耕地被蠶食現象更加明顯。

2、農業規模化生產、特色農業、龍頭企業未形成，農業附加值低。

由于家庭聯產承包制，存著分散經營，農業機械馬力小難配套，人力不足的問題，無法形成農業規模化生產，農業產業化龍頭、農產品批發市場、中介組織，經紀人和種養經營大戶未形成，影響農業生產效益。

農業機械小型化，老化，農業綜合發展受限

實行家庭聯產承包后，連片的農田被劃小耕作單位，造成農業機械小型化。加上我場農業機械化水平較低，機械是上世紀60-70年代的農業機械，存在著老化、耗油成本高效率低，標準化作業水平低，無法達到現代農業的農藝和標準化要求。

4、職工科技素質低，科技推廣力度不夠

我場農業職工素質低，只能從事簡單的種植業勞作或技術含量較低的體力勞動，因而增收渠道十分狹窄。同時在崗的兼、專職農業技術人員僅有9人，其中高、中、初級職稱人員各占三分之一，科技人員明顯不足，而且這些科技人員普遍存在知識老化，年齡偏大，觀念陳舊，不利于農業生產科技含量的提高和現代農業技術推廣需要。

農業分場信息化基礎建設差，城鄉差距顯著

我場共有9個農業分場，農業戶2000戶，分場的農業信息平臺沒有建立起來，分場與總部缺乏網絡溝通手段，還與互聯網無緣，缺乏現代化溝通手段。

三、解決基層農業生產的對策建議

發展農業生產是一項龐大的系統工程，需把握農業的區域性特點和農業發展的階段性特征。

解決耕地質量下降問題。一是是延長土地承包期限，促使農戶樹立長期經營的思想，善待土地，管好土地；二是發揮家庭農場大型機械作用，完成代耕任務或出資組建農機合作社，吸取農墾代耕經驗，逐步擴大翻整地的面積，提高我場耕地的備耕水平；三是推行伏秋整地措施，采用耕地輪作、深松少耕、秸稈還田等耕作措施，減少水土流失，增強抗旱能力；四是大力推廣測土配方施肥，施有機肥，提高地力。

加強對水土流失的綜合治理。一是根據國家政策對水土流失的地塊進行退耕還林；二是坡耕地橫向建設多年生植物的阻水帶，緩解自然降水的流速和下泄強度，有效緩解水土流失。三是保護好溝壕兩側的自然植被并植樹固土。四是對耕地內隨時出現的水土流失溝壑及時耕翻整平。

(三)推進土地的適度規模化經營。一是從發展現代農業角度講，探討規模化農場的經營模式，通過組織規模化的農業大生產提高生產力水平，使種地的收益最大化，資源消耗的最小化。以聯合家庭農場或大農場套小農場等方式，場就可以配備這種大型農業機械來完成諸如：聯合整地技術、35cm以上的深松作業及深翻整地等現代農業所要求的標準化作業，打造旱澇保收的農田。二是創建合作式家庭農場。目前在二分場已有合伙購置較大馬力農機的合作式家庭農場的雛型，在2010年的秋整地中合作購置的上海“紐荷蘭804”膠輪拖拉機輕松地完成500余畝翻地任務。這種合作使耕地規模擴大，有利于大型機械的施展，有利于提高翻整地質量和深松作業的開展，有利于農藝總水平和效益的全面提高。

強化農業隊伍建設，加強農業技術推廣交流。一是積極從大專院校引進農業人才，同時加強對基層科技人員的培訓，發揮本土人才作用；二是加強與地方科研院校及國營農場聯系交流。形成定期走訪省內科研單位，及時引進優良品種，走訪墾區先進農場，促進和墾區的經驗交流。三是通過互聯網、展銷會、洽談會及農村大集等渠道獲取農業科技信息。

走產業化、特色農業道路。

發揮我場自然優勢，突出地域特色，轉變農業發展方式，搞好綠色食品、有機食品的示范基地，加快構建現代農業產業體系，形成產、加、銷一體化的龍頭企業。一是實施品牌戰略，發展壯大綠色食品基地建設。二是加快農業產業結構調整，逐步形成以蔬菜、食用菌、中草藥、山野菜、白瓜籽、西瓜等為主的特色產業，增強場農產品的市場競爭力。三是發展訂單農業，發揮科技示范戶的引領作用，根據市場需求，引導農業分場農戶擴大特種作物的生產規模，使農戶獲得更高的效益，進而提高土地單位面積的收益。

組建農業經濟人隊伍，合作式規模化發展

從現代農業和組織規模化農場的經營模式，組織規模化的農業生產，提高生產力水平，增加經濟效益。一家一戶小規模，分散經營建設不成現代化大農業。一是鼓勵建立合作式規模化的生產經營組織方式。通過土地租賃、轉包、入股等形式依法推進土地使用權流轉，促使土地向種田能手轉移，盤活土地資源，通過土地規模化經營提高企業效益。同時也使農戶從土地上解放出來，到外地打工或當工人，拓展了增收的門路，實現富余勞動人的轉移，為城鎮化奠定基礎。二是組建農業經濟人隊伍，不斷推進農業產業化，建立“市場+經紀人+農戶”的模式成為農業產業化的有效經營方式，使農業得到持續發展。

(七)發展農業循環經濟

第5篇：農業產業存在的問題范文

 

我國是大豆原產國，長期以來也是世界最大的大豆生產國和凈出口國，近年來，我國人均大豆需求量逐漸增加，從20世紀80年代初的2.6 kg增加到2015年的22 kg;大豆的需求總量也從1990年的1 100萬t增加到2015年的9 300萬t，1996年起我國正式成為大豆的凈進口國，進口量從111萬t持續到2015年的8 169萬t[1]。我國大豆生產比較優勢的降低一方面由于美國等全球大豆主要生產國加大科研和生產投入，大大降低了大豆的生產和管理成本，提高了大豆生產效率;另一方面我國大豆生產技術和生產方式落后，管理觀念和手段落后，導致管理成本居高。

 

1 我國大豆生產成本管理存在的問題

 

1.1 物質生產成本增長過快

 

長期以來我國大豆生產經營方式比較傳統，為節約種子成本農戶育種普遍采用留種方式。隨著科技的發展，自家留用的種子與現代育種技術育成的種子相比農藝性狀較差、產量低，人們為了提高產量，加大對化肥和農藥的施用，無形之中增加了大豆生產成本，但同時也損傷了種子的質量，不利于大豆產業長期發展。即使在選擇現代技術育成的種子也普遍存在種子越貴越好的心理，并沒有因地制宜依據土地的貧瘠狀況來選擇適合當地的品種，“一刀切”的形式，使得種子成本較高;加之各國加強對農產品農藥殘留的檢測，禁用一些低廉、難分解的農藥，昂貴的農藥也成為大豆成本重要分支，加大成本來源的同時農產品質量得不到保障。對中、美兩國大豆成本核算口徑對比分析發現[2]，2010年我國大豆生產物質費用為2 476.2元/hm2，2014年增加到3 043.65元/hm2，期間我國大豆生產土地成本增長了22.92%，而世界主要大豆出口國的美國卻只有15.48%。

 

1.2 人工費用及土地成本高

 

長期以來我國農業生產主要以小農戶為主，大豆生產主要分布于東北三省、內蒙以及黃淮海、長江流域，農戶整體文化水平不高，并且經營分散，難以形成規模化經營;農地分散以及技術落后導致大豆生產機械化程度低，管理水平粗放，經濟效率低下，2010年我國大豆生產土地成本為2 262.15元/hm2，2014年增加到3 715.50元/hm2，期間我國大豆生產土地成本增長了64.25%。隨著我國城市化進程加快以及社會步入老齡化階段，農村中青年務農人口減少，農業生產人工費用逐年增加，2010年我國大豆生產人工費用為1 729.65元/hm2，2014年增加到3 250.95元/hm2，期間我國大豆生產人工費用增長了87.95%[1]。

 

1.3 種植成本管理觀念和手段滯后導致管理成本居高

 

大豆的種植過程包括平整土地、播種、施肥、除草、噴藥、收割等環節，需要承擔物質生產成本、人工費用及土地成本等費用。由于缺乏統一的農業標準體系，種子生產不規范，未能建立穩定的大豆原、良種生產基地，因而種子質量難以得到提高，新品種的推廣速度慢，這都增加了農民的種植成本;栽培模式傳統，栽培技術不到位，難以充分利用水、肥、氣、熱及土地資源，也導致資源浪費。種植成本管理觀念的落后，也難以充分利用物聯網等先進科技為農業服務，導致大豆生產機械化和自動化程度較低，人工成本增加。

 

2 農業標準化條件下農業生產管理

 

農業標準化是以科學成果和生產實踐經驗為基礎，運用簡化、統一、協調、優選的原理，針對農業經濟活動中各環節制定和實施標準，以及對標準的實施過程實行有效的監督，以取得最佳經濟、社會和生態效益的可持續過程[3]。農業標準化是一項系統工程，其基礎是農業標準體系、農業質量監測體系和農產品評價認證體系，核心工作是標準的實施與推廣[4]。我國農業標準化研究起步于20世紀90年代，隨著新型農業經營體系的構建，農業標準化越來越重要。

 

2.1 農業標準化與農業生產技術實施

 

技術進步是農業發展的源泉，早在1989年我國就提出“科技興農”戰略，其包括農業科技研究和農業科技推廣2個部分。在農業科技研究方面，技術標準化是先進技術的載體，也是研究者產生新思想的平臺，更是農業技術進步的基礎，對我國農業科技研究創新具有積極作用。而農業科技推廣方面，我國農業科技成果轉化率僅為30%～40%，遠遠低于發達國家的70%～80%[5]，一方面是因為我國農業生產者文化水平偏低，對農業新科技的接受和應用能力有限;另一方面農業生產技術規范化程度低，農業技術停留在科研階段，行之有效的技術并未加以規范、整理成直觀、易懂的相互配套的質量標準和技術規范。農業標準化的過程也是農業科技應用、科學普及、科技總結和科技進步的過程。

 

2.2 農業標準化與農業產業化發展

 

農業產業化是指以市場為導向，以龍頭企業為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實施種(養)、產供銷、農工商一體化經營，將農業生產過程中的產前、產中、產后諸環節聯結形成一個完整產業系統(即產業鏈)的經營方式[6]。農業標準化可為龍頭企業種、養殖產品和加工產品提供統一的規范，保障種、養殖產品質量，提升企業加工產品附加值。在這基礎上才能保證產品質量和規格的統一，形成規模經營，為農業產業化經營創造條件和提供支撐。

 

2.3 農業標準化及產品質量與安全

 

國家通過制定相關農業標準來規范農產品生產，農產品標準是農產品品質方向的具體化和質量監督的依據。隨著生活水平的提高，人們越來越重視食品質量與安全，如果產品標準水平低，即使產品完全符合標準也是落后的產品;制定高水平的農產品標準，對農產品的質量至關重要。

 

農業標準體系的建立為我國農產品質量安全可追溯體系提供制度支撐，農業標準化為“從田間到餐桌”的農產品生產各個環節制定嚴格的監督規范，破解各個環節之間信息不對稱的問題，建立起各個環節的質量信息互通機制和質量安全責任潛在懲罰機制;提高農產品質量和食品安全是農業標準化的一部分，農產品質量分等級管理是農業標準化具體實施體現，有利于農產品的市場競爭，實現優質優價。

 

3 管理對策

 

3.1 構建大豆生產各階段成本管理體系

 

產前環節包括大豆品種標準、種苗培育以及農業生產環境3個方面。優質的品種是大豆產業能夠飛速發展的基礎，我國大豆品種以傳統的留種方式為主，抗病蟲害能力和產量都比較低，一套完善而健全的科研體系可以有效降低大豆生產的物質成本。美國等全球主要大豆生產國十分注重大豆品種的研發，并且品種推廣范圍也非常廣。因此，可以借鑒美國的經驗，建立以政府、大學、公司為基礎的大豆生產科研體系[4]：政府提供基礎性和公益性研究工作，公司在基礎研究和高新技術方面對大豆品種研發提供支撐，大學負責對大豆品種的審定工作。在大豆品種科研、種苗生產標準化基礎之上，雖然一定程度上增加了大豆品種價格，但是大豆品種的標準化可以有效減少農戶的挑選成本，降低種苗培育成本，為農業生產營造良好的生產環境，為農戶后續的大豆栽培提供了良好的保障。

 

生產過程中主要是保障大豆產量關鍵環節，主要包括測土施肥、檢驗防疫管理。建立科學的土壤施肥體系，對土壤的養分豐缺和平衡進行分析，結合大豆種植養分的需求特點形成推薦施肥技術標準。將推薦施肥標準與農業生產者的施肥習慣相比較，進而改進大豆生產者施肥習慣，形成標準化施肥流程和體系，減少對土壤肥力和結構的損害。自然防疫對農作物本身危害是最小的，例如不同作物以及大豆不同品種的間、套、混種有利于控制病蟲害的危害，有效保障農產品的品質;現代農業生產主要以物理防疫為主，采用化學農藥往往會導致農藥的濫用，增加防御成本的同時也會致使農作物品質的下降。標準化的檢驗防疫管理體系，可以有效降低生產過程中測土施肥、檢驗防疫管理成本，優化農作物田間管理結構，進而減少施肥、施藥成本。

 

產后環節包括庫存管理、質量管理以及銷售管理。該階段處于農業生產環節的最終階段，也是標準化實施難度最低的階段。實施田間機械化、標準化操作，一方面能夠及時抓住收割期，選擇合理的時間段加快農產品收割進程，保障農產品質量;另一方面農機利用效率的提高能夠更合理地安排后續的庫存、質量及銷售管理。科學合理的產后標準化流程與農業機械化、智能化結合有利于可以減少人工的使用，改觀滯后的農產品種植觀念，提高管理效率，減少成本。

 

3.2 利用“互聯網+農業”方式提高成本管理效率

 

農業產業化潮流下，現代農業發展已經不只局限于農戶自身，非農資本的引入不僅加快了現代農業發展的步伐，也加快了農業向不同領域的縱深發展。互聯網大數據可以幫助農戶定位消費者需求，按照消費者的需求去組織農產品的生產，實現生產和銷售市場的完美對接，這就有效避免了傳統經驗式的農業生產，使生產變得有計劃和組織，從而實現農產品的零庫存。此外，隨著互聯網金融的發展，各種融資平臺還能為農戶拓寬融資渠道，為農戶規模化經營提供資金支持。物聯網的發展可以從生產環節徹底改造農業[7]。物聯網與無線傳感器的結合，在生產過程中采集作物的溫度、濕度、光照以及病蟲害等相關信息，并將采集的信息進行匯總整合，最后通過智能系統及時對指定的農業設備調控。在產品庫存和質量管理環節也可以利用傳感器來監測農產品的存儲狀態，觀察其是否存在變質、損毀的危害。在這基礎上使農業自動化、精細化、可追溯，減少人力，降低管理成本，最終實現農產品生產的標準化[7]。此外，互聯網可以實現農業生產全過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準管理，使得農業生產要素的配置更加合理化、農業從業者的服務更有針對性、農業生產經營的管理更加科學化。

 

互聯網營銷為農產品創造廉價高效的營銷入口[7]，通過互聯網較容易和消費者建立信任關系。此外，通過互聯網對于農業產業鏈中上游原材料品質管控以及下游產品標準化，提升產品質量，利用大數據精準把握細分市場，定位目標客戶，再輔以精良的客服，在目標客戶中樹立良好的信譽。

 

4 結語

 

我國大豆生產存在物質成本增長過快，土地和人工成本過高以及管理理念落后等問題。農業標準化運用簡化、統一、協調、優選的原理，針對農業經濟活動中各環節制定和實施標準，能有效地降低生產和管理成本，優化大豆生產和管理結構。在此基礎上，通過引入互聯網，利用互聯網大數據為農戶定位目標客戶，使農業生產變得有組織和計劃;為大豆生產提供金融服務，對大豆生產規模化和產業化生產提供資金支持;互聯網營銷可以為農產品生產提供廉價高效的營銷入口，通過產品標準化提升產品質量，與消費者建立信任關系，樹立良好的信譽與口碑，增加農產品附加值。

第6篇：農業產業存在的問題范文

關鍵詞農產品加工企業;內部控制;存在問題;對策

我國作為農產品加工和出口大國，農產品加工企業的發展，增加了廣大農民的收入，推動了農村經濟的繁榮。但現階段我國農產品加工企業在發展中仍面臨著不少問題，主要表現在多數農產品加工企業缺乏健全有效的內部控制制度，私營企業家族色彩濃厚，內部監督不力，風險評估缺乏，現代企業制度不健全，管理水平低下，從而使企業缺乏市場競爭力，難以創立名優品牌，只能在低層次運行。因此，研究新形勢下農產品加工企業內部控制存在的問題很有必要。

1農產品加工企業內部控制存在的問題

1.1權責不清

由于我國部分農產品加工企業是由國有企業改制而成，原國有企業的高級管理人員由上級主管部門委派，成為公司的董事或經理人員，并且公司董事長與總經理二職合一的現象也屢見不鮮。這種責權不分的公司治理結構，導致所有者對經營者不能實施控制，作為代表公司股東控制主體的董事會也就形同虛設，沒有人以所有者的身份對企業經營者進行監督;股權結構失衡主要是由于公司大多數由國家或國有企業法人控股，股權過于集中。許多公司的大股東集所有權、決策權、執行權、監督權于一身。而股權集中度與內部控制效果成正比，股權過于集中導致治理結構失衡，缺乏對大股東的制約，相應的內部控制也就流于形式。

1.2風險預警及管理機制不健全

內部控制一般都是針對經常而重復發生的業務而設置的，而且一旦設置就具有相對穩定性。因此，如果出現不經常發生或未預計到的經濟業務，原有控制就可能不適用，臨時控制則可能不及時，從而影響內部控制的作用。無論是2008年的“三聚氰胺”事件，還是2009年的“特侖蘇”事件，都證明農產品加工企業在內控方面還存在諸多不足。如果各企業建有完善的內控機制，就會在產品的研發和生產前期的風險評估中，有效識別和控制將來有可能給企業帶來巨大風險的因素，并可以制定相應的應對預案。這樣就會從源頭上控制和預防風險的發生，避免這種威脅企業生存局面的發生。

1.3質量保障體系重視程度不夠

目前，我國普遍缺乏加工專用性的農產品原料品種，同時也缺乏從產地到市場一整套完善的質量保障體系。以蘋果果汁加工為例，山東省是全國蘋果生產大省，種植面積、總產量、出口量和果品品質均在全國名列前茅，但適宜加工果汁的高酸型蘋果品種和種植基地卻很少。即使有些加工型品種，但在品種栽培、病蟲害防治、采后處理上缺乏相應的標準化體系;同時，在農產品加工企業中相關的質量控制體系如GMP、HACCP、ISO9000等尚未得到普遍的應用，嚴重影響了產品的質量和國內外競爭力。另外，部分農產品加工企業在知識產權保護上，特別是地域性優勢農產品地理標志保護上缺乏有效的措施和辦法，使得特色農產品加工出來的產品體現不出地方特色。

1.4缺乏和諧有效的氛圍

內部控制環境是指一個企業的風氣或氛圍，是內部控制各要素的基礎。控制環境失效，將直接影響企業集團內部控制制度的實施以及實施的效果。某些農產品加工企業集團與所屬企業之間以及企業相互之間產權關系模糊;組織結構不完善，權責不明，職責不清;企業管理層價值觀扭曲，缺乏敬業精神，執行力欠缺;人事制度缺乏透明度;規章制度無法可依，或者不嚴格執行規章制度，有法不依;信息溝通渠道不暢，缺乏應有的信息生成與傳遞系統，各自為政，使得各項政令難以貫徹實施。

2對策

2.1完善公司治理結構

一是優化公司股權結構。必須通過培育有效的國家股持股主體、扶植理性成熟的機構投資者，采取市場配售、協議轉讓等形式，多渠道推動國有股減持。二是優化董事結構，完善獨立董事制度。針對農產品加工企業的特點逐步建立和完善獨立董事制度的相關法律法規，改進獨立董事選任程序，使獨立董事不僅在公司中占有一定的比例，其主體也多元化又不失活力。三是強化監事會的監控職能。為使監事會有效擔負起監督董事會及經理層的職責，要加強立法，明晰和完善監事會的職權，并使權力有較強的可操作性;要建立監事資格認定制度，推選有知識、有能力、懂經營、懂法律、會理財的專業人士為監事;要設立獨立監事制度，保證監事會對業務監督做出的判定是獨立的，不受其他因素的干擾。四是完善經理層管理機制。一方面，建立長期有效的經營者激勵機制。完善經理層薪酬結構，使經理層薪酬中固定報酬與績效報酬比例合理，又能在不同層級之間形成合理的收入級差。此外，對經營者的激勵還可采取非貨幣的激勵方式，如較高的社會地位和榮譽、帶薪休假等。另一方面，建立健全有效的經營者約束機制。在強化股東及董事會對經理層的監督約束的同時，要強化對經理層的信息披露機制，使股東和董事會能及時全面、準確地得到公司經營的信息，防止經理層隱瞞事實、欺騙投資者[1，2]。

2.2規范內部控制評估體系

我國有關部門制定了內部控制標準，對內部控制進行了規范，也對審計人員提出了新的要求。內部控制評估包括控制環境評估、會計系統評估和控制程序評估3個方面。一是控制環境的評估。內控機制能否發揮作用受外部環境影響較大。審計人員首先了解控制環境，以評價被審計單位管理層對內部控制及其重要性的態度、認識和措施。其次調查了解管理層對內部控制采取的措施，企業組織機構和人員配備是否健全，企業管理制度是否健全，企業是否建立了內部審計機構并發揮作用，會計信息及相關業務信息的報告制度是否健全[3，4]。二是會計系統的評估。審計人員充分了解會計賬務處理系統，以識別和理解被審計單位交易和事項的主要類別和業務發生過程;了解重要的會計憑證、賬簿、原始記錄以及會計報表項目，了解重大交易事項的會計處理過程，了解企業的或有事項等。三是控制程序的評估。建章立制是內控制度的基礎，但能否發揮作用關鍵在執行。審計人員在評估控制程序執行情況時，主要采取業務循環評估辦法。根據農產品加工企業生產經營特點，將企業生產經營活動分為倉儲與存貨、銷售與收款、生產、投融資、薪酬五大業務循環。具體包括:①倉儲與存貨業務內控評估。由于農產品原材料的采購對象主要是農民，因此需重點了解大額的存貨采購是否簽訂購貨合同，有無審批制度;存貨的入庫是否嚴格履行驗收手續，對規格、數量、價格等是否逐項核對，并及時入賬;存貨的發出手續是否按規定辦理，是否及時登記并與會計記錄核對;存貨的采購、驗收、保管、運輸、付款等職責是否嚴格分離;由于農產品的特殊性，嚴格了解發生的盤盈、盤虧、毀損是否及時按規定審批處理。②銷售業務內控評估。核對銷售發票、銷售合同、銷售訂單所載明的品名、規格、數量、價格是否一致;抽取一定時期內的銷售發票，檢查其是否連續編號，有無缺號，作廢發票的處理是否符合規定，對收款收據同樣核對，避免企業設立小金庫;抽查送貨單，并與相關的銷售發票核對，檢查已發出的商品是否均已開具發票;由于農產品有嚴格的保質期，所以嚴格檢查銷售退回的核準。③生產業務內控評估。了解企業是否建立成本核算與管理制度，成本開支范圍是否符合有關規定;成本核算是否符合會計制度，是否嚴格執行;各項成本項目的核算、制造費用的歸集與分配、產品成本的結轉是否嚴格按規定辦理，核算是否遵循一貫性原則;是否定期盤點在產品，并作為在產品成本的分配依據。④投融資業務內控評估。了解對外投資是否均經授權批準;融資借款是否簽訂借款合同，貸款利率是否在合理的范圍;抵押擔保是否獲得授權批準;抽查新增固定資產、無形資產和在建工程項目有無預算、決算，是否經過授權批準;在建工程定案價值是否經審計部門審計。⑤薪酬業務內控評估。了解工資方案的制定及變動是否經授權批準;調查人員工資發放表，以確定工資發放依據;檢查應付職工薪酬總額與人工費用分配匯總表中合計數是否相符;抽查工資單，從中選取不同類型的員工進行檢查。

2.3重視農產品質量體系建設

一是農產品加工企業經營和管理者要提高源頭農產品地理標志保護的意識。源頭農產品質量的好壞，直接決定著初級加工產品的優劣，因此企業經營者要加強對源頭初級農產品生產的管理，建立一整套標準化生產體系，使農產品生產的全過程都在企業的監督和控制之內。另外，要重視挖掘地域性的農業特色資源，依靠地方特色農業提升企業的知名度和競爭力。重點是要增強對地方特色農產品的地理標志的保護，突出地域特性，挖掘地域特色。在有必要的前提下，企業可以自主注冊農產品地理標志。同時，要在輿論宣傳及市場導向、信息服務等方面做好文章，引導和指導農民發展優質特色農產品，增強人們對特色農產品的了解，強化消費導向作用，提高加工產品的知名度，擴大市場影響力。二是實施農產品品牌戰略，積極培育知名品牌。培育知名品牌，全面實施名牌帶動戰略是提高企業知名度，擴大國內外市場的重要舉措，農產品加工企業應作為一項重要工作來抓。在當今國際競爭日益激烈的趨勢下，要實現產品品牌戰略，必須重視商標注冊和商標權的應用，從而形成市場資源優勢，增強在國際市場上的競爭力。如“匯源果汁”是匯源果汁集團的一個自主品牌，經過十幾年的發展，從山東的一個縣級果品加工企業，發展到目前擁有資產近200億元的股份制公司，一直以來就非常注重對商標和品牌的保護，“匯源”商標也成為眾人皆知的民族品牌。這些成功的企業經營范例都說明企業的內部控制不但有效，而且無處不在。

2.4加強企業內部控制環境建設

一是加強內部環境建設，發揮董事會的核心作用。我國農產品加工企業家族色彩較濃，董事會在內部控制體系中嚴重缺位，這對改善內控環境是非常不利的。因此，首先強化董事會在公司治理結構中的主導地位，突出董事會在建立和完善內部控制體系過程中的核心作用;其次是實行獨立董事制度，通過對董事會這一內部機構的適當外部化，引入外部來自法律、金融、財務等領域的專家和學者組成的獨立董事，減少家族特色，以期對內部人形成一定的監督制約力，最大限度地維護所有股東的權益;再次是明確董事會內部分工，設立專門委員會，從而加強內部管理控制，有利于企業會計信息真實性的提高、企業經營管理目標的實現及所有者資產的安全和完整。二是重視道德培育，建立良好企業文化氛圍。重視對管理層和普通員工的誠信和道德觀培育，在企業文化系統中確立一系列的基本準則。企業內部控制只有建立在共同的倫理道德規范的基礎上，才能形成真正意義上的團隊精神。只有企業中各層次的員工目標明確，觀念趨同，內部控制才更有實效。隨著我國市場經濟的發展和經濟全球化進程的加快，我國農產品加工企業將面對更加激烈的市場競爭環境。建立良好的內部控制制度將有助于我國農產品加工企業在未來激烈的競爭中求得生存和發展，應對國際金融危機對農產品出口的沖擊。

3參考文獻

[1] 盧惠進.淺析創新型中小企業內部控制問題及對策[J].科技經濟市場，2009(11):84-85.

[2] 徐樹波.我國企業內部控制存在的問題及完善對策[J].國際商務財會，2009(12):62-64.

第7篇：農業產業存在的問題范文

一、中西部地區發展中小型農產品加工企業的重要性

中西部地區是傳統農業地區，是我國糧食主產區，具有發展農產品加工的天然優勢。據統計，2010年我國中西部地區的糧食產量占全國的57%，棉花產量占全國的72.2%，油料產量占全國的69.1%。但是，中西部地區的農村居民人均收入遠遠低于東部地區。2010年我國中部和西部地區的農村居民純收入分別是5510元、4418元，遠遠低于東部地區的8143元。中西部地區的農村剩余勞動力的長期就業問題和城鎮化率偏低等問題，都有待于中西部地區發展中小企業加以解決。

中小型農產品加工企業對經濟落后、糧食主產區的中西部地區具有非常重要的意義。中小型農產品加工企業具有投資小、見效快、吸納勞動力能力強的特點，能夠提高農產品附加值，實現農民增收，就地吸納農村剩余勞動力。特別是在我國當前中西部大開發的過程中，中小型農產品加工企業在確保中西部地區經濟增長、解決農村剩余勞動力就業、實現內陸地區經濟轉型等方面都發揮著越來越重要的作用。為此，大力扶持各類中小型農產品加工企業發展，已成為我國中西部地區當前一項重要的戰略任務。

我國中西部地區這幾年中小型農產品加工業發展迅速，發揮了良好的經濟效益和社會效益。河南省作為農業大省，是我國中西部地區經濟的典型，中西部地區的中小型農產品加工企業的發展狀況在河南省具有代表性。筆者以2009年下半年對河南省安陽的中小型農產品加工業的專項調查為例，分析我國中西部地區中小型農產品加工業的現狀與問題，希望對我國中西部地區中小型農產品加工業的發展有所裨益。

二、中西部地區中小型農產品加工業發展存在的問題

目前，我國中西部地區中小型農產品加工業在發展中存在許多問題，比如技術含量較低、規模小、行業競爭激烈等問題，其中威脅到我國中西部地區中小型農產品加工業生存的主要有以下幾個方面。

1、資金困難

在調研活動中發現，中小型農產品加工企業普遍面臨資金短缺現象。雖然這幾年國家已經出臺應急政策幫助中小企業渡過難關，但從實際情況來看，小微企業融資難問題還未有效緩解。據銀監會測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業，大企業貸款覆蓋率為100%，中型企業為90%，小企業僅為20%，幾乎沒有覆蓋微型企業；國內僅有20%的小型微型企業（以下簡稱“小微企業”）能獲得銀行貸款，而大企業達到100%。

中小型農產品加工業資金短缺情況隨企業所處行業不同、企業性質不同而不同。但是小型民營企業，特別是面粉加工廠的資金緊缺現象特別嚴重，甚至由此引發一些違規違法的事件發生。比如一些面粉加工廠代農儲糧的惡性偷逃事件的發生。一些大型企業子公司的中小企業普遍資金比較充足。河南省中小型農產品加工企業的資金困難情況，因企業規模、屬性、行業的不同而呈現不同的特點。大體上是民營小型企業的運營資金困難；中型企業的擴建資金困難；國營企業的子公司相對資金寬松。例如，河南泰豐食品有限責任公司由于隸屬于安陽十大企業的鑫磊集團，由集團公司撥付資金，因此不存在資金困難。而大多數中小型民營農產品加工企業，尤其是民營小型面粉加工廠，資金非常緊張。目前，民營中小農產品加工企業正處于發展壯大的關鍵時期，其正常的生產經營及擴大規模都需要大量資金，但是廠房等土地使用權不屬于企業支配，而缺乏不動產抵押物難以獲得銀行貸款。由于政府貼息貸款總量不足，河南省農副產品深加工企業應享受到的政府貼息貸款在實際中還難以全部滿足，特別是民營小型企業尤為突出。

2、配套設施及環境存在問題

由于糧食加工企業規模化生產需要電力保證和原材料、產成品的運輸條件，而中小企業多分布在縣市和鄉鎮，特別是地處鄉鎮的中小企業，深受地方配套設施跟不上之苦。

（1）用電保證方面，地處鄉鎮的面粉加工廠和餅干加工廠的問題比較突出。一是農村用電多為低壓電力，不符合企業的生產需要。農村用電的電力多數仍然是民用的低壓電力，不符合工業高壓用電的要求，電壓不足會導致企業機器運轉不良，生產效率低下。企業必須另設高壓電力網線。比如，河南泰豐食品廠就耗資百萬另外架設生產所需的高壓工業用電，而那些缺資金的小企業可能就難以做到單獨另外架設高壓線了。二是電費貴。農村用電因電力長途傳送，損耗較多，所以農村用電一直比城市貴，工業用電又比居民用電貴，再加上分時段電力收費，負擔最重的當然是鄉鎮級的中小企業。按照河南省發展和改革委員會豫發改價管[2008]837號《關于轉發的通知》，自2008年7月1日起（抄見電量）按照國家規定調整河南省銷售電價。商業用電、非普工業用電價格合并為一般工商業電價，高峰時段電價為1.044―1.069元/度，尖峰時段電價為1.178―1.207元/度。由此可見鄉鎮中小企業的用電負擔之重。安陽市銀江面業公司每加工一噸小麥耗電約1千度，合每斤小麥0.5度電，每年電費200多萬元。三是用電難以保證生產需要。中小型農產品加工企業多為鄉鎮企業，地處農村鄉鎮，使用的是農村電路和用電電網，一旦刮風下雨，農村電網就會自動跳閘停電；農村生產的灌溉季節，為確保灌溉而切斷電力供應。一旦停電，全自動化生產的農產品加工企業就被迫停產，半成品作廢，面臨物料浪費、多耗電能的成本。而人工工資必須支付，這對于利潤較薄的中小企業來說，無疑是大大增加了不合理的成本。此外，突然停電對鍋爐壽命也有影響，會帶來間接損失。比如，安陽縣迎豐餅業公司每次停電造成的直接損失額為2500元，間接損失額500多元。以上各項合計每次停電損失3000多元，每年因停電大致損失25萬元，三年多損失70―80萬元。

（2）鄉鎮的道路等環境設施方面，不符合中小型農產品加工企業的需要。由于中小型農產品加工企業越來越趨于規模化生產，需要定期大量運進原材料、運出產成品。而這些企業所處的鄉鎮，大多數的道路是按照國家“村村通”工程修建的鄉村公路，大卡車出行時整條道路就會堵塞。而要拓寬道路，則又涉及道路所占土地的征用、修路資金等問題。比如，安陽縣迎豐餅干廠原料面粉及成品餅干的運輸量大，而廠區外的路只有4米寬，不夠大車通行，雖然以前政府有過道路拓寬的計劃，但因征地問題而久未落實。

3、經營成本上升，企業利潤低

安陽縣迎豐餅干廠在原材料成本不斷上漲方面的壓力非常突出。這幾年原材料價格和人工成本不斷上漲，原材料價格上升較多，主要是油和面價格上漲、包裝漲價。2007年度面粉價格上漲12%～13%，糖的價格上漲15%；從2007年底至2008年5月半年油的價格上漲120%，從2007年的5500―6000元/噸，到2008年3月最高時上漲至1萬元/噸；包裝也不斷漲價，外包裝上漲15%，受國際油價影響，內包裝成本上漲25%。產品各項成本上漲后，產品價格調整卻面臨銷售下滑和國家對價格調控的政策壓力而難以及時跟上成本上漲的幅度。2007年底成品上漲5%，銷售下降20%。到2009年年中為止，產品成本比2007年底成本上漲前平均上漲8%～10%，成品上漲后再無價格調整。這造成一些大廠倒閉，行業大洗牌。河南400多家餅干企業，國家認證的200多家，從2007年經濟危機到2009年3月份，大致有10家處于半停產狀態，其他企業倒閉。安陽縣迎豐餅干廠幸存下來，但2009年上半年稅后利潤率（包括未支付的利息）僅為6%，因該廠無貸款，否則，扣除年利率6%左右的貸款利息，基本無利可賺。

4、市場開拓難

中小型農產品加工企業本身規模小，資金實力不夠雄厚，在市場開拓方面往往比較薄弱，2008的的經濟危機加重了部分中小型農產品加工企業的市場推廣和拓展的難度。河南泰豐食品有限責任公司是目前國內唯一一家專業生產素食仿生食品的企業。目前該公司已通過HACCP認證、QS質量認證，同時獲得出口食品衛生注冊證書及自主經營資格，具有一定的品牌影響力，銷量比較好。但速凍食品行業競爭激烈，公司目前處于初創階段，仍然在繼續擴大再生產，但利潤很微薄。現在企業注重廣告宣傳，打造品牌產品來開拓市場，但是目前國際國內經濟形勢不太好，自然難以開拓市場，只好以銷定產。安陽縣光明糧油公司希望拓展市場銷路，但是目前糧油市場競爭激烈，多為大型企業把持，尤其是央企如中糧集團和外資企業的市場優勢明顯，使小型糧油公司難以開拓市場。

5、企業擴建征地困難

中小型農產品加工企業擴建征地涉及到土地流轉和對被征地農民的補償問題，這是目前比較難以解決的問題。以前，地方政府征用農民土地興辦工業園區或者給中小企業劃撥生產用地，一般征用期限是20―30年，給失地農民的補償標準是按每畝地每年一千斤糧食的市場價值給農民年租金。這些土地再過十幾年、甚至幾年后征用期限就會到期，到期后，這些企業用地能否續租，還是很大的問題。因為這幾年土地價值迅速攀升，物價上漲很快，按以前補償標準，對失地農民的生活保障不利，恐怕農民不會再接受原有征用條件。而提高征地條件，又是目前處境艱難的中小企業難以承受的。生產加工型企業的用地面積一般不大，還好解決；特色農產品種植企業，比如反季節蔬菜種植、菌類養殖等農業企業用地較多，更是今后企業持續經營的難題。

6、人才引進困難

中小型農產品加工企業引進人才的待遇不夠優厚，難以吸引并留住人才。特別是民營小企業年薪不高，且難以解決人才的落戶要求。而且，我國現行的社會保障政策中對企業員工上繳的各項社會保險費率總和過高，各地具體規定不同，但一般高達員工工資總額的50%～70%，這是企業難以承受的，導致企業因此不愿與員工簽訂固定期限合同，不愿為員工繳納各項社保費用，甚至不愿增雇長期合同工，多用臨時雇工來代替。有關的調查顯示，在河南省，單位或雇主給農民工上養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險、生育保險的比重僅為4.5%、11.3%、6.2%、2.3%和0.9%。這不利于企業員工隊伍的穩定與建設，也不利于擴大社會就業，特別是轉移農村剩余勞動力，提高城鎮化率。再比如，在筆者這次調查的安陽中小企業中，僅有安陽市銀江面業公司這一規模較大的企業給所有農民工簽訂正式的勞動合同，辦理了社會保險，其他的企業多是給主要的管理人員和技術人員辦理社會保險，對農民工多是簽訂臨時雇員協議，暫未辦理社會保險。當然，像反季節蔬菜種植、菌類培植這一類企業因其業務本身的季節性特征，故而只在收獲旺季時臨時雇傭農民工，確實是實情，其他企業就另當別論了。

河南泰豐食品公司一線員工400多人，行政人員和管理人員有幾十名。目前公司的一線工人和行政管理人員加在一起有600人左右。今年新增400―500人就業，新生產線投資1200萬，設備已到并安裝。目前的主要問題是人員流動性大，人員補充遲緩。現在企業注重廣告宣傳，打造品牌產品，急需品牌營銷團隊來開拓市場。安陽縣光明糧油公司缺乏人才，主要是營銷方面的人才。但民營小企業難以滿足大學畢業生落戶市內的要求。

7、代農儲糧業務存在風險

目前，大多數面粉加工廠已經辦理代農儲糧業務，能夠減少庫存原料小麥的占壓資金，及時在面粉價格高的時期抓住商機多賺錢。代農儲糧業務的操作原理如下：農戶將自家留作自用口糧的小麥存放在面粉廠，需要吃面時，直接從面粉廠分次取回相應加工好的面粉即可。這樣，農戶不用自己在自己家儲糧，又能及時吃到面粉；面粉廠代農儲糧時，將這些糧食加工后按市價出售，再在小麥市場價格較低時按市價購回小麥，回補代農儲備的糧食，能夠便于面粉廠節約儲備小麥的資金，又能抓住商機，擴大銷路，更多賺錢。但是，一些面粉廠業主存在短視、欺詐行為，在麥收時節通過回扣、分紅等誘惑手段吸引農戶將留下來的口糧儲存在自己的面粉廠，然后在面粉市價上漲時擅自將代農儲備的糧食加工按市價出售，在后來小麥市場價格持續上漲的時期，又不回購儲備量，一跑了之，害苦了委托這些缺德面粉廠主儲存口糧的農民。所以，一般農戶聽說自己儲糧的面粉廠小麥庫存沒有了，面粉也快沒有了的時候，紛紛上門討要，企業主偷偷跑路搞假破產，令儲糧戶苦不堪言，永和鄉有兩家面粉廠因此而倒閉。

三、中西部地區中小型農產品加工企業發展的對策

目前，我國實行的針對中小型農產品加工企業的一些優惠政策，主要有鄉鎮企業所得稅減免政策、城鎮勞動就業服務企業所得稅減免政策、高新技術企業所得稅減免政策、貧因地區新辦企業所得稅減免政策、農業生產企業免征所得稅政策、技術企業免所得稅政策、新辦交通運輸郵電通信企業所得銳減免政策、新辦獨立核算的公用服務企業所得稅減免政策、福利生產企業所得稅減免政策、小型企業所得稅減免政策。2011年我國又對小型企業稅收進行改革，由征收營業稅改為征收增值稅，并提高了征稅起點，使免稅企業面擴大，切實減輕小型、微型企業的負擔。

我國中西部地區各地政府為了促進中小企業的發展，也已多年采取了多項有力措施來推動中小型農產品加工企業發展，特別是2008年下半年國際金融危機以來，中小企業經營的外部環境惡化，促使各個省政府采取了更多的中小型農產品加工企業扶持政策。主要表現在深化中小企業幫扶，建立健全信用擔保體系、拓寬中小企業融資渠道、中小企業管理培訓、幫助市場開拓等方面。

但是，從現有的這些措施的針對性和實效來看，并沒有完全契合當前中小企業的困境，還存在政策偏差和不到位的情況，比如，貼息貸款不足及分配問題、技術輔助與指導滯后、用電及道路等配套設施不足、企業員工戶籍資格的限制等等，都還存在相當大的政策缺位及調整空間。根據目前情況，今后發展中西部地區中小型農產品加工企業尚需出臺及完善的以下對策。

1、成立專門中小型農產品加工企業服務機構，做好中小型農產品加工企業的相關管理與政策扶持

為中小型農產品加工企業提供創投基金信息、管理咨詢、技術輔導與指導、境外業務拓展咨詢及投資指導。目前，地方中小型農產品加工企業多數受農業部門和企業管理部門多頭管理卻又管理服務不到位，需要政府明確專門管理機構，促進中小型農產品加工企業的健康發展。

2、落實中小型農產品加工企業金融扶持政策和國家農副產品深加工貼息貸款政策，解決中小型農產品加工企業的資金困難

目前我國專門用于“三農”及中小企業貸款指標總量不足，在實際執行中又存在民營中小企業難以申請到貼息貸款的問題。

3、解決中小型農產品加工企業配套環境及設施困難

主要是用電保證和道路等配套環境設施。為鄉鎮級中小企業架設專用高壓電路系統，拓寬農村公路，滿足企業生產需求及農業生產、生活需求。并進一步減免針對中小企業的各項行政事業收費，減輕企業負擔。同時，各級地方政府可以酌情在中小型農產品加工企業比較密集的農產品加工工業園周邊拓寬鄉村公路，滿足企業的運輸要求。

4、政府控制通貨膨脹水平，平抑物價上漲速度，降低企業的生產成本，維護穩定的市場秩序和市場環境

比如2011年中國政府采取多種措施控制物價過快上漲的勢頭，棉價、糖價、食用油、糧食等價格逐漸趨穩，給企業穩定生產奠定了成本基礎。

5.幫助中小型農產品加工企業開拓市場

特別是產品不耐長期儲存的農產品加工中小企業，如綠色蔬菜、菌類、瓜果、速凍食品等，需要政府協調外銷的火車車皮及高速公路收費問題。政府應繼續致力于消除或減輕這次經濟危機給部分中小企業帶來的負面影響。

6、妥善解決處理好中小型農產品加工企業生產續期及擴建中的征地問題

政府應著重做好有關土地流轉和對被征地農民的補償等方面的工作，為農產品深加工中小企業的發展壯大做好相應的外部配套服務。對于企業持續經營所用農地，應在農地征用到期后積極協調企業與農民協商續簽土地使用合同，并保證失地農民的合法權益，落實失地農民的社保待遇。

7、解決人才引進難的配套問題

解決農產品深加工中小企業引進的人才就地落戶問題。降低企業的社保收費費率，減輕企業的社會負擔。當然，這涉及我國整個社會保障制度的改革。

我國中西部地區中小型農產品加工企業對穩定中西部地區的農業經濟發展具有重要意義，但是中小型農產品加工企業當前遇到的資金困難，需要國家政策進一步的扶持和各地地方政府認真落實國家政策并因地制宜給予地方扶持，使我國中西部地區中小型農產品加工企業今后能發展得更加順利，并推動我國農村經濟的迅速發展。

（注：本文中未加附注的數據，系本人調查所得的企業實際數據。）

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第8篇：農業產業存在的問題范文

[關鍵詞] 農業產業集群發展現狀對策建議

開始于20世紀90年代中期的農業產業化已經開始向縱深方向發展，農業產業出現了一定程度的集聚(集群)現象。農業產業集群如何發展成為理論界和政府關注的熱點問題。

農業產業集群是指“以農業經濟為中心，大量具有較強產業關聯度的企業、農戶和相關組織機構由于在功能和區位上的聯系，而形成的穩定、具有持續發展能力和競爭力的農業產業集合體。”農業產業集群具有兩個重要的特征:第一是農業產業集群內主體具有區位上的集聚性;第二，集群內的主體具有強烈的功能聯系。農業產業集群的形成和快速發展，能夠提高農業產業的整體競爭力和實現農業產業結構的整合優化，促進集群吸引企業、企業壯大集群互動發展模式，從而形成農業產業發展的自強化機制，實現超常規發展。農業產業集群對于實現農業的第二個飛躍有著重要的現實意義。

目前，沈陽農業正在由傳統農業向產業化、現代化農業的方向邁進。在政府的支持和引導下，農業產業化實現了迅速發展，農業產業集群也有了一定的發展，但是也存在著很多的問題，制約了沈陽農業的發展。

一、沈陽農業產業集群發展現狀

沈陽市已經將大力發展農業產業集群明確的寫進了“十一五”規劃綱要。目前，農業產業集群在沈陽的許多縣市區都有了一定程度的發展，其推動主體主要有鄉鎮農民企業家、外資和政府等。從農業產業集群形成的因素及存在的問題來分析，目前沈陽農業產業集群主要有以下幾種類型:

1．根據區位優勢，建立在特色主導農業基礎上的農業產業集群，并形成各具專業特色的鄉鎮

沈陽目前許多縣區從利用當地資源、發展特色產業和產品入手，走產業集群經營之路，發展一鄉一業、一村一品，逐步擴大經營的規模，提高規模經營的檔次和水平，組織產業群、延長產業鏈，形成區域性主導產業和拳頭產品。東陵區、新民市等主要農業區紛紛倡導 “一村一品，一鄉一業”的農村經濟發展新規劃。東陵區截至2005年底已建成74個富民經濟小區，其中包括54個種植業小區，18個畜牧小區，2個水產小區，共涉及到全區119個村的48個村。各種富民小區內實行統一規劃、設計，進行品種、技術等標準建設，促進小區建設向規范化方向發展，以便形成統一的品牌，實現規模經濟。

但是這種模式下形成的產業集群還處于產業集群的雛形之中，存在著如下的問題:集群內相關主體的聯系僅處于區位上的聯系，還沒有從功能上形成更加緊密的聯系；缺乏產學研結合的創新氛圍和持續發展能力;缺乏強有力的龍頭企業，產品的深加工程度低，產品附加值少。

2.政府劃定園區，提供優惠政策，吸引外商投資，打造優勢農業產業集群

這種農業產業集群發展模式以沈陽輝山農業高新技術開發區為代表。沈陽輝山農業高新技術開發區成立于2002年1月28日，園區大力發展農產品加工業，積極培育農業產業化龍頭企業，以科技創新體系建設為支撐，逐步促成乳品加工、糧油加工、畜禽加工、果蔬（飲料）加工和生物制品加工等五大主導產業，同時大力發展涉農配套產業。輝山乳業、潤田飲料、禾豐飼料、中糧面粉、華龍面業等一批農業產業化龍頭企業項目紛紛進入開發區建廠。截止2006年4月，273家企業已相繼入區，一座以農業產業集群為支撐的生態新區已具雛形。

此種模式明顯的帶有政府推動的烙印，在短時間內或得迅速發展。但也因此形成了不少問題：園區內的企業間在功能上缺乏緊密的聯系，在短時間內很難形成整體競爭優勢；園區內的產業配套不當，產業關聯度較差；對于園區的整體品牌建設、園區內各產業企業的品牌建設缺乏必要的重視，園區農業集群文化建設更是無從談起；園區內以引進企業較多，缺乏本土企業，不利于本地特色農業產業的形成。

3．圍繞龍頭企業，以產業基地為依托，帶動相關農戶而自發形成的農業產業集群

龍頭企業帶動型的農業產業集群以公司或者集團企業為主導，以農產品加工、運銷企業為“龍頭”，重點圍繞一種或幾種產品的生產、加工、銷售，與生產基地和農戶在區位上和功能上進行緊密聯系，形成“風險共擔，利益共享”的經濟共同體。龍頭企業主要有兩種類型，一類是由本地企業自身發展壯大而形成的，另一類則主要是由外來企業組成的。本地龍頭企業帶動形成的以沈陽華美畜禽有限公司為例，該公司采用“公司+基地+農戶”的發展形式，為農戶提供雞雛、飼料、疫苗并回收商品雞進行屠宰加工銷售。2004年該公司實現產值7億元人民幣，上繳利稅6000萬元人民幣，出口創匯5000萬美元。沈陽新城子區則吸引蒙牛集團在本地建立生產基地，以此形成了乳制品深加工產業群。蒙牛公司不僅解決了2000多人的就業問題，還帶動了1500多戶農民養殖五萬多頭奶牛。新城子區奶牛養殖協會的680名會員，成為最大的受益群體，每個會員每年僅靠養殖奶牛就可收入5850元人民幣。

沈陽目前存在的此類農業產業集群存在的主要問題就在于龍頭企業的發展和實力上。本地成長起來的農業龍頭企業由于歷史和現實等方面的原因，自身實力較弱，發展能力有限，極大的限制了此類農業產業集群的發展和壯大；另外，企業對農戶提供的農產品缺乏統一的標準，不利于企業產品質量的保證。而外來企業帶動形成的農業產業集群雖然可以借助于外來力量在短時間內獲得迅速發展，但是依靠外來企業建立起來的產業集群對外來資金和企業具有較強的依賴性，容易因外來資金和企業變動而受到影響。

二、發展沈陽農業產業集群的對策建議

沈陽農業產業集群處于迅速發展之中，各種模式的集群都已初步形成，其作用和優勢正在得到逐步發揮和展示，但各種模式的集群都存在著問題。針對沈陽農業產業集群發展中存在的主要問題，提出如下的建議

1.重點扶持本土具有優勢的龍頭企業，大力發展植根于本地的農業產業集群

政府應通過制定有利于本地龍頭企業發展的政策：如加大對基礎設施、人力資源建設和中介信息服務等方面的投入，為本地龍頭企業提供良好的發展環境、優惠的信貸支持、充足的勞動力和優秀的企業人才，加強本地企業間的相互學習和交流，增強企業間的競合關系和功能聯系，大力發展植根于本地的農業產業集群。

2.充分利用沈陽會展業、博覽會等迅速發展的機遇，提升農業產業集群的整體品牌和企業品牌的知名度和競爭力

沈陽會展業、博覽會正處于快速發展的時期，這給農業產業集群之間交流和對外交流、提升品牌知名度帶來了極佳的機會。政府出面多組織農產品博覽會等交易會，不僅有利于農業產業集群內各企業進行產品技術等方面的交流，還有利于加強本地企業與外來企業之間的交流，吸引更多與本地農業特色緊密聯系的企業。通過組織農產品博覽會，更為重要的作用在于，可以為本地農業產業集群提供更加經濟有效的宣傳，在提升集群內企業知名度的同時，提高產業集群整體的知名度和競爭力。

3.按照國際標準，制定農產品生產、深加工、包裝等環節的質量控制體系，并通過行政手段予以實施

面對當前激烈的市場競爭和消費者的實際需求，農業產業集群要考慮集群內農產品實現標準化和經營的產業化，集群內生產的規模化和專業化。因此要按照農產品國際標準，來制定農產品生產、加工、包裝等環節的質量控制體系，確保農產品的衛生安全符合國際標準，從而提升集群和企業的品牌效應。這是農業產業集群獲得長期可持續發展的重要條件。沈陽農業產業集群生產的農產品急需建立相關的質量監控體系，真正實現農產品生產的國際化，達到國際質量標準，從而實現集群產品品牌帶動集群整體品牌發展的效應。

第9篇：農業產業存在的問題范文

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