財務會計核算管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財務會計核算管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財務會計核算管理辦法范文

【關鍵詞】公路經營企業財務管理會計制度創新

一、課題研究的背景

公路經營企業是我國深化公路投融資管理體制改革的產物，以公路收費經營為主營業務，具有明顯的行業特點。論文百事通作為公路經營企業財務管理與會計核算的規范性文件，公路經營企業會計制度和財務管理辦法都應當客觀、真實的反映公路經營業務的特定要求。1998年7月1日實施的《公路經營企業會計制度》，對規范我國公路經營企業的財務管理和會計核算工作發揮了重要的作用。但隨著我國企業財務與會計改革的進一步深入、我國公路收費經營事業的快速發展，對公路經營企業財務管理和會計核算提出了新的要求，加之公路收費經營制度的建立和發展，也使得加強公路經營企業財務管理和會計核算成為必要。

近年來，我國在公路收費經營的理論研究和實踐等方面都取得了較大的進展，但隨著我國新的法律、法規、規章和收費政策的不斷出臺，以及在實踐中顯示出的目前相關法規制度所存在的體系不完整、不全面、理論依據不充分等各種各樣的問題，無不要求公路經營企業在財務管理和會計核算上進行創新，以適應不斷發展的公路收費行業的要求。另一方面，公路經營企業作為特許經營的企業，與一般的工商企業在業務核算和經營方式上都存在著較大差別，特殊的經營要求都需要有專門的財務管理辦法和會計核算辦法進行規范。因此，對公路經營企業財務管理、會計制度創新問題的研究勢在必行。

二、公路收費經營業務對財務管理與會計核算提出的特殊要求

（一）公路經營企業的經營管理特點

與一般的工商企業相比，公路經營企業在經營管理上有以下一些特點：

1、公路經營企業的收費經營屬于特許經營。

2、公路經營企業以盈利為目的，這就決定了其經營目標應當是經營收益最大化。

3、公路經營企業投資效益具有滯后性。

4、公路經營企業的主要資產是公路資產。

5、公路經營企業的主營業務收入是公路車輛通行費收入，且一般都為現金收入。

6、公路經營企業的通行費收入是通過分布在廣闊區域內的基層收費站（點）收取形成的。收費站的票證管理、收入的上繳管理成為收入管理的重要內容。

7、公路經營企業的持續經營受到收費公路有期限經營的制約和影響。

8、公路社會公益性的特點決定了公路經營企業具有明確的社會職責。

（二）公路收費經營業務對財務管理與會計核算提出的特殊要求

由于公路經營企業在經營管理上存在著上述特點，這也意味著其在財務管理和會計核算上有著不同于一般工商企業和運輸企業的特殊要求：

1、公路經營企業是實行特許經營制度的公司制企業，由于受到特許經營期的限制，當公路經營企業只經營一條收費公路時，按照《收費公路管理條例》的規定，其特許經營期限最長不得超過25～30年，因此會計核算四大假設前提之一的持續經營假設在公路經營企業上的實用性受到挑戰。

2、與一般工商企業不同，公路經營企業實行折衷資本金制度。我國企業的資本金制度一般采取實收資本金制度，由于公路經營企業以公路投資為主營業務，公路投資又具有投資額巨大的特點，加之公路經營企業實行基本建設與經營財務并軌，因此企業的注冊資金應當符合《中華人民共和國公司法》的規定，同時國家還規定公路經營企業的注冊資金“不得少于受讓收費權或投資建設收費公路資金總額的35％”。這既是國務院于1996年8月22日以國發【1996】35號文的《國務院關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》中的明確規定；也是交通部近年來對公路經營企業法定資本金的基本要求。

3、與一般工商企業相比，公路經營企業流動資產構成具有以下幾個特點：（1）公路經營企業的車輛通行費收入基本上是現金收入，這一特點決定了公路經營企業流動資產中一般沒有應收賬款；（2）公路車輛通行費收入屬于勞務收入范疇，公路經營企業持有存貨的主要目的不是為了生產實務產品或者直接用于銷售，而是為了滿足公路養護的需要，使公路經營企業能夠為公路用戶提供符合要求、令人滿意的道路運行條件；（3）公路經營企業除了沒有應收賬款，其他應收款所占比重也較少。由于上述特點的存在，在公路經營企業的流動資產管理中，存貨管理和應收賬款及其他應收款管理不再是流動資產管理的重點，加強對現金的管理，合理有效的使用現金，提高資金的利用效率，使其為企業帶來經濟效益才是公路經營企業流動資產管理的重點。

4、公路經營企業在固定資產管理上的一個顯著特點是，將公路基礎設施作為固定資產進行管理。在《高速公路公司財務管理辦法》中，公路經營企業的固定資產分為公路及構筑物、安全設施、通訊設施、監控設施、收費設施、機械設施、車輛、房屋及建筑物以及其他固定資產。其中，公路及構筑物占到了公路經營企業固定資產的絕大比重。

上市公司可以通過投資建路取得收費公路的經營權；投資者也可以將已經建好的收費還貸高速公路以出資方式投入公路經營企業。從會計核算的連續性考慮，此時將公路及構筑物作為固定資產管理是可行的，但從會計核算實質重于形式的原則來考慮，無論是投資建路還是投資者以已經建好的高速公路進行投資，公路經營企業取得的都是附著于該條公路的公路收費權而不是公路這一實體，因為無論是哪種形式，公路的所有權始終是屬于國家。因此，給固定資產一個合理的定義，有利于合理規范公路經營企業的固定資產范圍，加強對固定資產的管理。

固定資產管理的另一個問題是固定資產折舊年限問題，這里主要是涉及到公路及構筑物的折舊年限問題。在《高速公路公司財務管理辦法》第六十九條規定，公路及附屬設施不屬于清算資產，因此，該項資產需在經營期屆滿時無償交還給國家。且根據《中華人民共和國公路法》第六十六條的規定，交還國家的公路“應處于良好的技術狀態”。《高速公路公司財務管理辦法》附件中還規定了公路及構筑物折舊的不同年限，這與“公路收費經營年限最長不超過25～30年”之間存在著明顯的矛盾。假設某公路經營企業所經營的收費公路的經營期限為25年，而公路及構筑物采用的折舊年限為30年，那么該企業應如何通過計提折舊來收回投資？或者說，公路經營企業的經營期限不變，還是25年，而公路及構筑物采用的折舊年限為20年，那么，到了經營期的第20年末，公路經營企業是否應當對資產進行更新？如果更新，投資如何回收？因此，需要合理確定公路及構筑物的折舊年限，確保公路經營企業能夠在經營期內按期收回投資。

5、對于一般工商企業而言，企業的無形資產一般為商標權、專有技術等。而公路經營企業的在無形資產上的管理特色主要體現在對公路收費經營權的管理上。公路經營企業有償取得的已建成的收費公路收費權，應當作為企業的無形資產；根據《中華人民共和國公路法》以及其他有關規范，公路經營企業所擁有的，只是有期限的公路收費權。所以，無論是企業投資建造的、國家投入的，還是企業投資購買的，都應當作為公司的無形資產（公路收費權）而不是固定資產入賬。但事實情況是包括17家公路上市公司在內的絕大多數的公路經營企業，對以投資建設取得和國家入股投入的已建成收費公路，都作為企業的固定資產；而只將投資購買取得的已建成收費公路的收費經營權作為無形資產管理。

無形資產管理的另一個問題是公路收費權的攤銷。按照現行《高速公路財務管理辦法》第三十六條的規定，無形資產從開始使用之日起，在有效使用期限內平均攤入管理費用。但公路收費權與一般的無形資產不同，它屬于經營性資產，換句話說，若公路經營企業沒有公路收費權，它就失去了存在的基礎，因此，它的攤銷對公路經營企業有如工業企業中機器設備的折舊的計提，如何規范公路收費權的攤銷也是公路經營企業資產管理中的重點。

6、根據《中華人民共和國公司法》規定，公路經營企業收費經營期屆滿時，應將公路及附屬設施無償交還給國家。因此，應當重視對公路經營企業清算資產的有效管理，不應當將需要無償交還給國家的公路資產包括公路及構筑物、安全設施、監控設施等，以及需要拆除的收費站設施和其他費用性資產作為公路經營企業的清算資產。

7、應當重視公路經營企業財務評價指標的建立和完善，良好的財務評價指標體系有助于分析和反映企業的財務狀況和經營成果。目前，公路經營企業的財務評價指標包括：（1）財政部和交通部于1997年3月21日頒發了《高速公路公司財務管理辦法》（下簡稱辦法）。該辦法在第十一章財務報告與財務評價第79條中規定的公司總結、評價本公司財務狀況和經營成果的財務指標包括：流動比率、速動比率、資產負債率、資本收益率、營業收入利潤率、成本費用利潤率等。（2）2002年9月24日，交通部頒發了《交通部行業財務指標管理辦法》，該辦法中制定了公路經營企業的財務評價指標體系，具體包括1、財務效益狀況指標：凈資產收益率、總資產報酬率、營業收入利潤率、資本保值增值率、成本費用利潤率2、資產運營狀況指標：總資產周轉率、應收賬款周轉率3、償債能力狀況指標：現金比率、現金流動負債比率、資產負債率4、發展能力狀況指標：營業收入增長率、三年資本平均增長率、技術投入比率。但這些指標中，并非所有的指標都能適合公路經營企業的特殊業務要求，因此，需要對相關指標進行修訂，使其更能反映公路經營企業的財務狀況和經營成果。

8、相關會計科目的設立要符合公路經營企業收費業務管理的需要。為了滿足公路收費經營的需要，公路經營企業至少要實行二級管理，即由企業負責制定管理制度和費用定額標準，并對執行實行情況進行考核與監督；其下屬的各個收費站則負責收取過往車輛的通行費收入，并按時定期將收入上繳給企業。若公路經營企業有兩條或以上的收費公路，還可以對各路段設立管理單位，此時企業對其財務收支和經濟核算可以實行三級核算，為此，就會存在企業內部的資金的上繳、下撥，因此，需要設立相關的會計科目進行核算。但目前我國的無論是《企業會計制度》還是分行業的會計制度都沒有在這方面進行規定，而在實務中卻有著這樣的要求，因此需要相關核算的會計科目，使公路經營企業的會計核算完整、規范。

三、我國企業財務會計的改革與發展對公路收費經營業務財務管理與會計核算提出新的要求

1997年以來，我國陸續了《關聯方及關聯方交易》、《投資》、《非貨幣易》等16項具體準則，2001年1月1日，《企業會計制度》開始在上市公司、股份有限公司實施，這一切都標志著我國在企業財務會計改革又向前邁進了可喜的一步。通過進一步的深化改革，我國目前企業財務會計標準體系形成了三個層次的基本格局：

第一層次：企業會計準則，包括基本準則和具體準則。從1993年的會計大改革開始，兩則兩制的頒布與實施，到2004年6月底為止，我國共了一個基本準則和十六項具體準則。我國在企業會計準則體系建設上取得了長足的進展。

第二層次：企業會計制度、金融企業會計制度和小規模企業會計制度。到2004年6月底為止，《企業會計制度》、《金融企業會計制度》和《小企業會計制度》已先后出臺。

第三層次：專業會計核算辦法。據了解，2001年11月財政部的《證券投資基金會計核算辦法》是我國的第一個專業會計核算辦法。2003年11月，財政部又以財會[2003]27號了《施工企業會計核算辦法》。

隨著1998年1月1日《股份有限公司會計制度》和2001年1月1日《會計企業制度》的實施，我國企業財務會計制度體系建設的基本思路是：取消企業財務制度，用會計準則和會計制度雙重的規范企業的財務行為和會計行為。

（一）公路經營企業財務與會計制度的定位思考

在我國財務與會計改革發展的新趨勢下，公路經營企業應當如何定位，以適應國家財務會計改革方向與步伐？可以這樣認為，公路經營企業財務會計制度建設存在以下三種選擇：

第一種選擇：分別制定公路經營企業財務制度和會計制度。但這種選擇不符合近年來財政部所倡導的企業財務會計改革發展的方向，因此實施起來比較困難。

第二種選擇：分別制定公路經營企業財務管理辦法和會計核算辦法。由于這種選擇具有一定的科學合理性以及較強的可操作性，所以大多數公路經營企業也許贊同這一種選擇。但這種選擇的困難在于，目前財政部門并不傾向于出立于會計制度的財務制度、或者是獨立與專業會計核算辦法的專業財務管理辦法。所以除非根據公路經營業務特點制定財務管理辦法的需要得到財政部門的理解和認可，否則出臺財務管理辦法的行政障礙很難逾越。

第三種選擇：制定較為完善的公路經營會計核算辦法，雙重的規范公路經營企業的財務行為和會計行為。在此種選擇之下，又有兩種具體思路：一種思路是制定較為全面、完善的會計核算辦法，分別對會計假設、會計核算一般原則、會計要素、會計科目和會計報表等方面進行規范。這種選擇的優勢是較全面的反映了公路經營企業財務管理與會計核算的規范要求，具有較強的業務可操作性，方便會計人員使用。但缺陷在于既要遵循企業財務管理與會計核算的基本要求，又要兼顧公路經營業務特點對財務管理與會計核算的特定要求，制度建設難度較大，很難達到預期的目的。另一種思路是只針對公路經營企業收費經營業務所涉及的財務管理和會計核算進行制度規范：其他業務直接執行企業會計制度。這種選擇的優點是針對性強，會計人員在使用時可以有的放矢，對號入座；但缺點是優勢一筆業務可能會涉及幾個規章制度，給會計人員操作帶來不便。

應當看到，為了有利于加強財務管理，有效規范財務行為，企業需要有財務制度，在市場經濟條件下，企業財務制度本應由企業根據國家的有關法律、法規和規章并結合企業自身的經營特點來制定，而不是由國家制定并統一的企業財務制度。目前，國外的企業大多數是在公認會計原則、或是國際會計準則的框架下自行制定本企業的財務會計制度。但在我國的企業還無法做到這一點。我國企業財務行為的法律、法規和規章還不夠健全和完善；大中型企業、特別是國有大中型企業缺乏強有力的所有權約束機制，或者說是所有者缺位的問題得不到有效的解決；長期計劃經濟體系的慣性影響使得大多數企業還不習慣自行制定財務制度，而且企業財務人員素質普遍較低這一現象也使得企業自行制定財務會計制度存在著困難；另外，企業自行制定的財務制度目前還得不到包括財政部門、審計部門等社會各界的認可。因此，在考慮中國的上述國情和公路經營企業財務管理與會計核算的特定要求各方面原因，公路經營企業在制定財務管理辦法和會計核算辦法時應充分考慮到收費經營業務的特殊要求。

（二）我國企業財務會計的改革與發展對公路收費經營業務財務管理與會計核算提出新的要求

1、從最初的《證券投資基金會計核算辦法》到目前出臺的《民航企業會計核算辦法》、《施工企業會計核算辦法》，這些專業核算辦法的先后出臺預示這公路經營企業在進行會計核算改革和創新時也應該與我國的改革方向相符，即通過制定《公路經營企業會計核算辦法》對公路經營企業的會計核算進行規范管理。從已經出臺的這些專業核算辦法的框架來看，他們所采用的思路是：以已頒發的《企業會計制度》為藍本，在此基礎上，考慮到行業的經營特點，對特殊的經營業務和事項采用增設會計科目的方法進行核算，而不再對通用的會計核算進行重復制定，因此，已經頒布的專業會計核算辦法就減少了許多篇幅，這樣的結果是，會計工作人員可以有的放矢，對不同業務可以有針對性的在《企業會計制度》和專業核算辦法中尋找核算的依據。對于公路經營企業來說，制定《公路經營企業會計核算辦法》完全可以參照這種思路，這樣既有利于會計核算的進行，同時在制定辦法的過程中也會減少工作量，達到事半功倍的效果。

2、公路經營企業實行的是經營與基建財務并軌的經營管理模式，因此它的會計核算和財務管理與一般的工商企業存在著較大的差別，而《企業會計制度》主要的適用范圍就是工商企業，因此，在制定公路經營企業會計核算辦法的過程中，應充分考慮基建核算這部分內容所需設置的會計核算科目。此外，對通用的會計科目中，由于在公路經營企業使用的范圍有所變化，也需要將其中的核算內容進行修改，以符合公路經營企業會計核算的需要。

3、在我國，采用以會計制度雙重規范企業會計核算和財務管理的形式，在實務中存在這種種困難，作為深化公路投融資管理體制改革中出現的新興產業，公路經營企業實行特許經營，其財務管理與會計核算的特殊要求使得以工商企業的財務管理和會計核算模式為藍本制定出的《企業會計制度》很難適應。因此，盡管我國的財務與會計的改革方向是合而為一，但也必須考慮到實務中的操作性和可行性。財政部最近所做出的在2004年內修改出臺《企業財務通則》的舉措，就是一個很好的契機。

4、公路經營企業實行特許經營，在從事收費經營業務活動中，不僅有一些特殊業務需要通過出臺相應的財務會計規范來界定（如公路資產屬于企業的固定資產還是無形資產），而且還有一些業務對現行的財務會計理論提出的挑戰。如公路經營企業有期限的經營活動，對傳統財務會計的持續經營假設提出了挑戰；又如公路經營企業所采用的車流量法、償債基金法等固定資產折舊方法屬于“減速折舊”的概念，對現代經營企業所推崇的加速折舊理論提出了挑戰；再如公路經營企業再在經營期內以所計提的固定資產折舊額或無形資產攤銷額向股東分配對資本保全原則提出了挑戰；還有，一些公路經營企業總資產中無形資產占主體的格局（如現資股份有限公司2003年末總資產中由公路收費經營權形成的無形資產占75.28％）對經營資產提出了挑戰；等等。諸如這些問題如果沒有專門的財務管理辦法或會計核算辦法來解釋和規范，公路經營企業的財務會計工作就很難規范化。

5、應該看到的是，會計是為經濟發展和經濟管理所服務，而不是經濟發展和經濟管理服務于會計。在改革的過程中，財務與會計應充當解決經濟發展中出現問題的救火隊，而不是經濟發展的導航員。因此，在改革的路上，如果過分強調與國際接軌，而不考慮中國的現實情況，其結果是會計人員面對需要更多的職業判斷的會計制度和會計準則時無從下手，導致了相同會計核算的多種理解性的做法，從而無法判定會計信息的真實與否。對公路經營企業會計核算辦法與將來財務管理辦法的制定中，需要注意辦法的可操作性，避免出現依靠財政部門官員解釋和企業會計人員對相關制度的理解進行核算和管理的局面。

四、公路經營企業財務管理制度創新的基本思路

（一）資本保全原則

既然我國《公司法》明確規定了公司“以其全部資產對公司的債務承擔責任”，這就意味著為了維護企業債權人的合法權益，在公司的經營期內，投資者除依法轉讓外，不得以任何方式抽回投入的股權資金。這就是實施資本保全原則的主要初衷。但就公路經營企業的經營現實而言，其總資產的70％以上屬于“在經營期限屆滿后需無償交還給國家”的公路及附屬設施，而其他可用于償還債務的資產寥寥無幾，這意味著公路經營企業用來對債權人承擔責任的不是資產，而是經營收費公路預期的經營現金凈流量。因此，當公司投資者通過分配折舊或者價值攤銷提前收回投資，不會影響公司債權人的合法權益。另一方面，如果公路經營企業只希望在有限的收費經營期限內經營特定的收費公路，而不打算通過投資建造新的收費公路或者投資收購公路收費權來擴大經營規模，則有可能導致通過收取車輛通行費收入而產生的經營現金凈流入量閑置。在這種情況下，維護投資者權益的理想做法也許就是按期對現金凈流入量（包括公路資產折舊或公路收費權價值攤銷以及經營凈利潤）進行合理分配。而如果假設這一種做法是合理的，那么就意味著對公路經營企業而言，可以不實行資本保全原則。這與《公司法》的規定顯然又是相矛盾的，但考慮到公路經營企業是我國深化公路投融資管理體制改革的產物，而且實行的是特許經營，因此，可以對不打算通過投資建造新的收費公路或投資收購公路收費權來擴大經營規模的公路經營企業不實行資本保全，這樣既保護了公司債權人的合法利益（以公司的未來經營現金流量作為償還債務的保證），又保護了公司投資者的合法權益（通過分配現金凈流入量來保證投資者的資金不會閑置）。

（二）固定資產界定

在公路經營企業的固定資產的構成中，最有爭議的就是公路及構筑物是否應該在固定資產中列示，其次就是公路及構筑物與公路及附屬設施這兩者之間存在著什么樣的關系。

1、如果僅從滿足固定資產定義的三個條件來看，將公路及構筑物列入固定資產并沒有錯，但這只是看到了公路及構筑物的表面，事實上，無論公路經營企業是投資建路還是投資者將已建成的收費公路作為投資投入企業，其所取得的只是附著于公路及構筑物的公路特許收費權，公路及構筑物的真正所有權是屬于國家的。在這種情況下將公路及構筑物列為固定資產，會讓不了解公路經營行業特點的投資者誤認為該公路為公路經營企業所有。公路經營企業經營的收費公路不是長期擁有或占有的實物資產，公路的終極所有權是國家不是企業。從上述表述的觀點來看，公路收費權的實質是無形資產而不是固定資產，將公路收費權依附的公路及構筑物作為固定資產從理論上來說不合適，但在實務操作中，為了保證會計實務的一致性，大多數的公路經營企業將投資建路和投資者投入的已建成的收費公路作為公路及構筑物列入了固定資產。為了有效的界定固定資產，對公路及構筑物的歸屬有兩種思路：第一種思路是公路經營企業將以任何方式取得的公路收費權（包括投資建路、投資者投入、企業購買）全部作為無形資產管理，這樣符合公路收費權的經濟實質，同時投資建路、投資者投入的公路資產在備查簿中予以列示，實行實物、價值雙重管理，當經營期屆滿，企業將公路無償交還給國家時，再在備查簿中將該公路沖銷。根據《高速公路財務管理辦法》第八條的規定，以公路收費權進行投資的，首先應向國有資產管理部門申請評估立項，經合格的國有資產評估機構評估，保國有資產管理機關確認后投入。這就意味著將公路收費權直接作為無形資產處理必須滿足一個前提條件：投資建路、或投資者投入的公路收費權必須經過相關部門評估，并以評估價值作為公路收費權的入賬價值處理。這樣做才符合無形資產的確定條件。但事實上，我國目前的實務操作中，除了以購買收費權方式取得公路收費權是通過評估機構評估之外，其他兩種方式都直接以投資成本作為公路資產的價值入賬。

第二種思路是考慮目前我國絕大多數公路經營企業資產管理的實務以及現行法律、法規上的制約，可以考慮公路經營企業將投資建設取得的公路資產，以及國家入股投入的已建成收費公路，可暫時作為公路經營企業的固定資產，而對公路經營企業投資購買的已建成的公路收費權作為企業的無形資產管理。這也是目前比較成熟、可行的做法。

2、公路及構筑物出現在《高速公路財務管理辦法》第二十二條，作為公路經營企業的固定資產，公路及構筑物包括路基（土方和石方）、路面、橋梁（跨線橋和跨河橋）、涵洞、隧道、防護工程等。公路及附屬設施則出現在《高速公路財務管理辦法》第九十九條：清算公司的財產為除公路及附屬設施外，公司宣布清算時的全部財產以及清算期間取得的資產。在該條款中，只提到了公路及附屬設施這個名詞，但對其具體內容并沒有進行說明，這容易對實際工作產生誤導，到底公路及構筑物和公路及附屬設施兩者是不是一回事。應該肯定的一點是，公路及構筑物包含在公路及附屬設施范圍內，那除此之外，是否還存在其他公路及附屬設施？

公路經營企業的另一項固定資產——安全設施，包括標志、標線、護欄、護網、燈桿、燈具配電控制柜等。在《高速公路財務管理辦法》中，安全設施是獨立于公路及構筑物的，而事實上，將安全設施單獨設立在理論上沒有什么很好的依據，在實務中，也很難將這些設施從公路及構筑物中分離，鑒于此，可考慮將安全設施并到公路及構筑物中，合稱公路及附屬設施，這樣既解決了實務中兩者難于區分的難題，也解決了《高速公路財務管理辦法》中存在兩個相似名詞的情況。

（三）固定資產折舊

《高速公路公司財務管理辦法》中對固定資產折舊方法的規定為：公司固定資產的折舊方法一般采用平均年限法，對公路及構筑物可以采用工作量法，對通訊、收費、監控設施，可以采用雙倍余額遞減法或是年數總和法。

在《高速公路公司財務管理辦法》中規范工作量法計提折舊的基本做法是：根據預計總車流量計算單位車流量折舊額；根據實際車流量和單位車流量折舊額的乘積計算實際折舊額。與平均年限法和償債基金法相比，公路資產采用工作量法計提折舊有顯著的優勢：①更加符合權責發生制原則。對公路資產采用工作量法提取的折舊費與其所承擔的負荷是同向增加，進而與企業營業收入同向增加，這也符合隨著通行量的增加維修養護支出隨之增加的客觀事實；②減少公路經營企業的盈利風險。采用工作量法由于遵循了配比原則和相關性原則，通行費收入和養護成本支出之間存在著較明顯的正相關關系。因此公路經營企業每年的經營收益方差、標準差都較小，風險也較小；③減少股權投資者的投資風險。采用工作量法可以使經營企業提前進入盈利期，股東們因此可較早獲得回報，提前收回投資。

目前我國大多數公路上市公司都采用了工作量法對公路資產計提折舊，這說明了這些企業都認可工作量法計提折舊的優點。但根據規范的工作量法計提折舊存在著一個缺陷：由于收費經營期限由國家規定，當實際車流量不等于預計車流量時，實際計提折舊額不等于應計提折舊額。根據我國高速公路運營實踐來看，除了廣東省等極少數地區的收費公路以外，絕大多數收費公路投入營運后的實際車流量要低于預計車流量，這意味著公路經營企業無法通過計提折舊額來收回投資額。解決該問題的思路有兩種：

第一種思路：依舊按照實際車流量和公路經營年限來計提每期的折舊，然后是每間隔一定時期，如每一年年末，根據實際交通量與預計交通量的差額調整折舊。目前，深圳高速、福建高速等一些公路上市公司便采用這種方法來彌補工作量法的缺陷，但這種方法也加大了財務人員的工作量。

第二種思路：如果公路經營企業根據收費經營期限內的預計總車流量來計算單位車流量的折舊額，則就可以根據預計的分年度車流量與單位車流量折舊額的乘積來確定該年度應計提的折舊額，以保證公路經營企業可以通過固定資產折舊收回全部投資。在此思路下，每年應計提的折舊額或無形資產的攤銷額＝預計分年度車流量×(公路收費權價值/收費期內預計總車流量)。

《高速公路公司財務管理辦法》第二十八條還規定，“對通訊、收費、監控設施，可以采用雙倍余額遞減法或者年數總和法”。這三項設施的折舊年限分別為：通訊設施（通信線路為10～20年，電源設備為6～8年，通信設備5～10年，其他通訊設施為5～8年）、監控設施為5～10年、收費設施5～8年。從折舊年限來看，除了通信線路的折舊年限最長為20年外，其他設施的折舊年限都較短，假設公路經營企業的經營期限為20年，那么這些設施折舊年限最長為經營期限的二分之一，若公路經營企業的經營期限為30年，那么這些設施折舊年限最長僅為經營期限的三分之一。因此，采用加速折舊法計提折舊的意義并不大。再者，采用加速折舊法的主要作用不是為了按照穩健原則人為的減少當期利潤，而是為了通過減少應納稅所得額而進一步推遲繳納所得稅的時間。影響應納稅所得額的折舊屬于計稅折舊；計稅折舊由稅法決定，企業無權變動，從這一個角度來看，企業采用加速折舊方法意義不大，并且計算方法復雜，因此，對通訊、收費和監控設施完全可以采用平均年限法即可。

（四）無形資產攤銷

《高速公路財務管理辦法》中對無形資產及其攤銷的規定是：公司長期使用但是沒有實務形態的資產，包括公路經營權、專利權、土地使用權、非專利技術、商譽等。無形資產從開始使用之日起，在有效使用期限內平均攤入管理費用。

無論是作為固定資產入賬的公路及構筑物，還是作為無形資產入賬的公路經營權，從本質上來說，兩者是一樣的，都是公路經營企業所取得的特許公路收費權，是企業的經營性資產。因此，在進行資產的價值彌補時，兩者的口徑應當一致，即都應該作為公路經營成本的重要組成部分，若硬要將記入無形資產的公路收費權的價值分攤到管理費用，既會夸大管理費用的實際金額，又會導致公路經營成本數據失真，對公路經營企業的成本管理也產生不利的影響。

解決該問題的思路是：將無形資產中的公路收費權資產和公路用地的土地使用權資產的攤銷價值記入公路經營成本，而將除此之外的其他無形資產如專利權、非專利技術等的攤銷價值記入管理費用。

五、公路經營企業會計制度創新的基本思路

（一）、持續經營假設

持續經營假設是進行會計核算的四大假設之一。作為會計核算的一個前提條件，持續經營是指企業的生產經營活動，在可以預見的將來，將會長期的按照它現時的形式和現時的目的和方向，持續不斷的經營下去。進一步解釋就是企業現在不會面臨破產的威脅，不會被迫清算，各種資產不需要削價求現。

公路經營企業是實行特許經營的企業，其收費公路的最長特許經營期也不過30年，如果根據特許經營期來說，持續經營假設也許不適合公路經營企業，而且特許經營年限決定著公路資產折舊年限和無形資產中的公路收費權的攤銷年限。那么，應該如何看待這個問題呢？

如果某個公路經營企業所經營的收費公路不止一條，而且該企業準備通過不斷的投資建路或是通過投資購買公路收費權以期企業的滾動發展，那么，持續經營假設完全適合于這類公路經營企業。問題在于，當公路經營企業只經營一條收費公路，而且不打算再經營其他收費公路，此時，持續經營假設將受到挑戰，對于這類公路經營企業，是不是持續經營假設不再適合了，如果不適合，企業對資產又應該采用計價方式？

根據對持續經營假設的描述，將其換一個角度理解，可以這樣認為，當企業面臨著破產的威脅，并被迫清算，而且各種資產需要削價求現時，該企業不能再適用持續經營假設，各種資產不得再用正常的實際成本計價。對于只經營一條收費公路且不打算再經營其他收費公路的公路經營企業來說，它的經營期是可以預見的（一般最長也不過25～30年），但在經營期內，企業的經營目標就是通過吸引更多的車輛，提高收費標準等實現收入最大化的財務管理目標，由于企業主要是實行特許經營收費，其公路經營成本只占公路經營收入的15～25%，而且車輛通行費收入基本上都是現金收入，若企業不擴大規模，以其的經營效益，并不需要通過借款來維持其正常的經營活動，換句話說，公路經營企業完全可以正常的生產經營，并不會面臨破產的威脅，而且當經營期滿，企業是一種正常的清算，公路經營企業充足的現金存量也會使企業不需要削價求現來償還債權人的債務。綜上所述，公路經營企業除了可預見的經營期限不符合持續經營假設的條件外，其他條件是基本上吻合的，在此基礎上，可以說，即使是只打算經營一條收費公路的公路經營企業也是可以適用持續經營假設的。

（二）、相關會計科目的設立及其核算

如果按照前面所述，公路經營企業會計制度（或會計核算辦法）的制定思路按照施工企業會計核算辦法進行，那么在使用《企業會計制度》的通用會計科目之外，需要對公路經營企業的特殊業務所涉及的相關會計科目的核算內容進行修訂，并增加相關的會計科目。

1、增設部分會計科目。（1）增設“應收下級上繳款”、“內部撥付往來”、“撥付所屬資金”、“撥付所屬專款”、“應繳上級款”、“上級撥入資金”、“上級撥入專款”等會計科目，以反映企業內部會計核算的需要。（2）增設“周轉材料”科目，以反映公路經營企業庫存和在用的各種周轉材料核算的需要；（3）增設“應付資本”科目，用于核算公路經營企業按照合同約定分配給投資者的已計提公路固定資產累計折舊額或公路收費權攤銷額。

2、修改部分會計科目的核算內容，包括：（1）修改“固定資產”科目的核算內容，以反映公路經營企業核算公路及附屬設施等特定固定資產內容的需要；（2）修改“累計折舊”科目的核算內容，以規范公路經營企業計提公路及附屬設施等特定固定資產折舊的特定業務；（3）修改“在建工程”科目的核算內容，以適應公路經營企業核算公路基本建設工程（包括新建、改建和擴建工程）、公路更新改造工程（包括技術改造等工程）、公路大修理工程等的特定需要；（4）修改“無形資產”科目的核算內容，以適應公路經營企業核算有償取得的公路收費權的特定需要；（5）修改“以歸還投資”科目的核算內容，以適應公路經營企業核算按合同規定在經營期內分配給投資者的已計提的公路資產累計折舊額或公路收費權攤銷額的特定需要；（6）修改“主營業務收入”科目的核算內容，以適應公路經營企業核算車輛通行費收入的特定需要；（7）修改“其他業務收入”科目的核算內容，以適應公路經營企業核算除了車輛通行費收入以外的其他收入的特定需要；（8）修改“主營業務成本”科目的核算內容，以適應公路經營企業核算公路經營成本的特定需要；（9）修改“其他業務支出”科目的核算內容，以適應公路經營企業核算除了公路經營成本以外的企業業務成本費用的特定需要；

3、補充報表項目的列示和編制說明

（1）“周轉材料”科目余額應列入資產負債表中的“存貨”項目，并在會計報表附注中說明周轉材料的攤銷方法。

（2）對“在建工程”項目在會計報表附注中的說明中應包括公路工程開工日期，工程概算數，已完工并交付使用的工程的實際成本，未完工工程的實際成本情況。

（3）在資產負債表的“應付股利”項目之后，增設“應付資本”項目，反映公路經營企業尚未支付的資本分配額。

（4）在資產負債表中的“未分配利潤”項目之后，增加“減：已歸還投資”項目，反映公路經營企業按照合同規定分配給投資者的已計提的公路資產累計折舊額或公路收費權的攤銷額。在會計報表附注中披露下列信息：當期分配的累計折舊額或攤銷額、累計已分配的累計折舊額或攤銷額。

六、研究結論與建議

本報告在對公路經營企業財務管理和會計核算有關創新問題進行較深入理論研究和對公路上市公司投融資和收費經營活動進行實證分析的基礎上，形成了以下研究結論：

1、公路經營企業是經國家特別行政許可，以路橋建設與收費經營為主營業務、以獲利為目的、追求利潤最大化和價值最大化的公司制企業。

2、公路經營企業具有明顯的、不同于其他工商和運輸企業的業務特點；其業務特點影響著和在很大程度上決定著公路經營企業財務管理的特點和會計核算的特點。

3、公路經營企業是深化公路建設投融資管理體制改革的產物。相對于公路收費經營實現的蓬勃發展，相關理論研究和制度建設還相對滯后，這就難免在一定程度上影響和制約著公路收費經營業務的健康開展以及公路經營企業的可持續發展。

4、公路經營企業在財務管理和會計核算實踐中所出現的一些主觀隨意性和一定程度的盲目性對進一步加強這方面的理論研究和制度建設提出了更迫切的要求。

第2篇：財務會計核算管理辦法范文

關鍵詞：企業 會計核算職能 管理 新思路

在我國企業中，會計核算和財務管理存在不明確的現象，很多人認為，會計工作和財務管理是相同的，這樣的想法給會計人員的工作帶來了較大的困難，同時也讓企業管理職責和范圍難以劃分。本文結合自己多年的會計工作經驗，針對現代企業會計核算職能和管理思路進行討論，并提出一點自己的看法。

會計核算是指以資金形式對企業經營活動進行連續的反映、監督和參與決策的工作。主要是在事后核算，重在“算”。財務管理是指運用管理知識和管理技能的方法，對企業資金的籌集、運用及分配進行管理，主要是事前、事中管理，重在“理”。但是這兩者卻有相似的地方，那就是他們都是都為了企業的管理服務，圍繞的主體也相同，都是圍繞企業的資金展開工作，所以兩者往往是相互的交叉，相互的協調。

以上是對財務管理以及會計核算的職能進行的簡單闡述，主要說明了其相似之處和區別。而在實際的企業管理中，這兩方面的概念經常混淆，從而使得在區別兩者的時候有一定的難度。

一、會計核算及會計核算的職能

會計核算是會計工作的重要組成部分。會計核算是以貨幣為主要計量單位，對企業、單位一定時期的經濟活動進行真實、準確、完整和及時的記錄、計算和報告。以貨幣為主要計量單位，是會計核算的顯著特征。會計就是要以貨幣為計量單位，去記賬、算賬和報賬，以便真實、完整、準確、及時地反映企業、單位的經濟活動情況。

會計核算是指運用價值量對經濟活動過程和結果進行連續，系統，綜合的記錄，計算，加工，整理，匯總并提供財務會計信息的過程。通俗的講就是從事記帳，核算，報帳的工作，他是會計工作的基本環節。記帳就是會計人員運用會計方法把企業發生的經濟業務記錄下來；算帳就是在記帳的基礎上應用一定的方法計算出企業的收入，成本，費用，利潤等會計指標；報帳就是通過編制會計報表方式報告企業的財務狀況和經營成果。

二、建立適應現代企業特點的會計管理體系

現階段我國企業會計管理體系由一般會計、責任會計和管理會計三部分組成。

一般會計也就是傳統的會計，其主要是按照《企業會計準則》和相關法規來進行財務企業的財務處理，處理企業中的各種賬目，繳納稅款和保險等業務。一般會計是企業會計管理體系的最基本形式，它完整的記錄企業的經營和收支情況，通過各種財務報表，向管理層報告企業的財務狀況，供決策層制定決策計劃，同時也可以作為投資者的投資參考依據。

在西方，責任會計是企業會計管理中的重要部分。它的存在主要是為了解決企業內部會計管理上責任不清的問題，從而提升企業的效益和管理水平。我國改革開放后，責任會計才在我國企業內逐漸推廣開來，例如，目標管理、指標層層分解與考核、廠內銀行結算等，豐富了我國責任會計的內容。

而管理會計以企業現在和未來的資金運動為對象，以提高經濟效益為目的，為企業內部管理者提供經營管理決策的科學依據為目標而進行的經濟管理活動。它面向的是企業的發展規劃和日常管理工作中的經營活動，并且為企業決策層提供決策資料。

三、財務會計管理與會計核算關系

企業會計核算和財務會計管理都是以提升企業經營效益為目的，彼此相互影響。從工作人員的的工作上來看，財務會計管理人員一般都是從會計核算起步發展的，一般都從會計核算開始干起，一步一步的邁向財務管理崗位。理論上講，會計核算工作的每一件事，都是財務管理工作的工作依據。在職責上，會計人員在職責上分工較細，而財務會計管理的工作則是全面展開。財務管理和會計核算也有相互培養的內容，主要有是：財務管理要利用會計核算的資料進行分析預測，為企業提供財務決策；財務管理要利用會計核算的記錄，采用適當的經濟手段，調整資金分配，調整生產和銷售；還要根據會計核算制定財務計劃等。同時還要明確會計核算的各個程序，為企業提供行之有效的參考數據，還有根據會計的核算，為企業提出管理辦法和修正改善企業內部控制制度，為企業的進一步發展貢獻計策。

四、現代企業會計管理新思路

企業管理的最重要內容是財務管理，財務管理的重要內容是資金。財務會計管理和會計核算是一個企業發展的重要指標，也是企業管理的重中之重。特別是資金管理，很多企業都是因為財務管理的缺陷而使得核算不準，進而而造成資金和財產的損失。所以，無論是國企、私企還是其他類型的企業，都要總結經驗，吸取教訓。

改革開放以來，我國有多少企業因管理上的不善而被淘汰出局，這其中的教訓往往是對企業財務管理不夠重視，會計核算不準確，不能發揮會計核算的有效職能。我們都知道，建立一個企業容易，而管理一個企業卻不容易，如果不重視管理，不注重把會計的核算職能有效發揮，企業就不會獲取長足的進步。所以，會計管理要有新的思路，那就是：加強統籌協調和配合，明確資本經營預算的支持方向和重點；進一步深化企業改革，盤活資本存量，促進企業投資主體多元化，建立和完善現代企業制度；借鑒國際經驗，提升我國企業財務管理水平，探索建立首席財務官制度，完善企業治理結構；構建企業財務管理能力認證體系，提升企業財務管理能力，推動企業強化內部約束和財務管控，實現管理創新。

五、結束語

近年來，會計職能由核算逐漸向管理型不斷轉變，這是企業發展的必然要求。目前我國財務人員素質有了較大的提升，但是仍不能適應企業財務會計核算的要求，因此企業管理當局要不斷提升企業的經營管理理念，提升相關人員的素質。

參考文獻：

第3篇：財務會計核算管理辦法范文

關鍵詞:軍隊醫院，會計核算，管理辦法，改革

0　引言

軍隊醫院會計核算是醫院醫療成本核算的重要環節。會計核算是會計活動中最基本的一項管理活動.它通過確認、計量、記錄、分類、整理或匯總.把原始數據轉化為會計信息.形成供日常經濟管理和決策使用的資源。因此.會計核算是利用價值形式對經濟活動進行確認、計量、記錄.并進行公正報告的工作。解放軍總后勤部財務部、衛生部聯合頒發的[ 2001]會字第762號《軍隊醫院會計核算管理辦法》于2003- 01.01起正式施行。這對醫院做好成本核算基礎工作.實行統一和科學合理的醫療成本核算管理.全而、系統地反映對內、對外醫療成本投入和經濟效益情況提高醫院的科學管理水平更好地為兵服務起到了積極的作用。本文作者就會計核算管理方法實施模式、改革的意義、工作中所涉及到的問題和幾點思考作一闡述。

1　醫院會計核算管理辦法的實施模式

2002年底，我院根據上級要求并結合醫院實際.設立了財務會計核算領導小組和辦公室.下設軟件研究開發財務管理、經濟核算和物資管理4個小組.成功搭建了會計核算局域網平臺。2003年初.財務科己完成了新舊會計賬務的結轉.藥品科完成了“軍字一號”新藥品軟件的升級切換.營房、器材等部門完成了庫存物資賬務清理和新建工作.制定了會計核算流程，并對科室核算員進行了相應的培訓。逐步形成了醫院核算的一級核算模式即院級核算和科級核算。院級核算是指醫院的大財務部分.由財務科負責.在經濟管理科、醫學工程器材科、藥品科、營房科、軍需科等相關科室配合下實施的.是建立在科級核算的基礎之上的;科級核算是由經濟管理科根據有關規定.在相關職能部門配合下對科室進行的全成本核算。實踐證明.只有科級核算明細、清晰、準確.院級核算才能真實、科學、客觀.這樣就能夠為醫院經營管理和可持續發展奠定良好的基礎。

2　推行軍隊醫院會計核算管理辦法的意義

2.1　改革核算原則與工作方式新的軍隊醫院會計核算更加立足于原始數據的采集，采集數據更加嚴謹，核算流程更加規范。在核算原則上，改革了醫院以往預算外經費的收付實現制的記帳原則，采用權責發生制的記帳原則。遵循科學性、客觀性、實用性和全而性的原則，實行軍地分開、醫藥分開核算，合理劃定醫療成本范圍、實行資產計價核算等，建立成本效益分析指標，規范和強化會計信息化，的合法性、公允性和一貫性。醫院會計核算將采用收付實現制和權責發生制的雙軌管理模式。權責發生制也稱應計制或應收應付制，它是以收入和費用的歸屬期為基礎，從而確定單位的收入和費用的一種方法。凡是當期己經實現的收益或己經發生的費用，不論款項是否收付，都應作為本期的收益和費用;相反，凡是不屬于本期的收益和費用，即使款項己經在本期收付，也不應作為本期的收益和費用處理。只有把會計記錄建立在權責發生制的基礎上，才能正確地提供會計信息。其核心是按照權責關系的實際發生期間來確認收入和費用。同時嚴格核算的時間性，加強會計核算的明細性與準確性，從而能及時準確地提供醫院經濟管理信、加強醫院的經濟管理，有利于有關項日的論證和醫療服務市場的開拓。

2.2　加快醫院信急化建設的進程軍隊會計核算管理是繼“軍字一號”工程后又一個新的醫院管理平臺，是醫院信息化，化建設的重要組成部分，對防止醫院會計信急失真起到了良好的作用。會計核算管理系統也為“軍字一號”工程正常運行提供了更加可靠的信息化，支持，達到了資源信息化，共享，保證了會計信息化，的真實性、一致性、及時性和相關性，為醫院領導決策層提供更加可靠、真實的數據。

2.3　完善醫院全成本核算的過程準確合理的成本核算.是醫院進行科學經營管理的先決條件.也是全軍醫院管理人員長期的奮斗日標。新的會計核算制度通過“二個一”(一個財務機構、一個銀行帳戶、一套會計賬簿)，實現了預算會計和成本會計的結合;通過“二全一同”(全程、全員、全崗位，軍地同等)核算模式，劃定了醫藥成本核算范圍，規范了實物資產計價核算，將醫院管理由以往的定性和半定量管理推向定量管理的科學化管理軌道。我院實行財務集中統管模式，堅持審核、會計、出納分工管理和堅持經費開支報銷逐級審批和復核制度，把財務人員納入統一管理，集中辦公。負責所有經費的劃撥、收交、結算和報銷，經費使用過程實施全程監督，真正做到“一個機構管財務，一個賬戶管資金，一個科日管核算”，落實財務管理制度，提高經費開支透明度。

2.4　適應醫療市場競爭的要求日前，事業性醫院、合資醫院、獨資醫院直接參與醫療服務競爭，私人診所、專科診所、獨立化驗室等中一功能醫療服務提供者憑借其靈活、便利等優勢，搶占醫療市場的份額。在激烈的競爭中，醫院如忽略醫療成本核算與管理，必將給醫院建設帶來致命的傷去;同時地方醫院有政策活、則力強、發展規模大和速度快等特點，容易留住人才。我院采取把握自身優勢，走優質、高效、低耗的可持續發展之路。為了在激烈的市場競爭中，尋求更大的發展和保持良好的發展勢頭，醫院原先的會計核算必須從核算原則上做出適應市場經濟的改革。

2.5　強化醫院增收節支的意識新的會計核算制度，將進一步增強醫院物資管理和經費使用的透明度，強化科學性和效益評價機制，嚴格流向管理，進一步減少跑、冒、滴、漏。在醫療體制改革中，醫院要積極研究新情況、新問題，積極擴大對外醫療收容，多收快治，縮短平均住院日，加快床位周轉，提高床位使用率，培育新的經濟增長點，降低成本，開源節流。積極開展“修舊利廢”活動，完善崗位責任制，減少浪費，增收節支，提高經費保障效益。落實集中采購制度，進一步完善物資采購、驗收、登記制度，防止積壓，堵塞漏洞，減少損失和浪費。

2.6　符合醫療保障制度改革的需要醫療保障制度改革是今后國家衛生工作的重點之一，軍隊醫療改革將而臨著新的形勢，其主要內容有以下五個方而:一是實行分類保障，建立軍人免費醫療、隨軍家屬優惠醫療和職工保險醫療相結合的新型醫療保障制度;一是實行合理醫療，確定了合理診療、用藥范圍，規范就醫程序;二是建立統籌與定額相結合的費用管理制度，實行干部單位門診消費定額管理，建立院外大病區醫療統籌和優惠醫療費用管理制度;四是逐步實行持卡就醫;五是對小、散、遠單位門急診實行社會化保障。因此，加強軍隊醫院會計核算管理完全符合醫療改革工作的需要。

3　推行會計核算管理辦法所涉及到的幾個問題

3.1　低質耗材領用的問題過去是“以領定支”.現在是“以耗定支”。由于獎勵機制上的原因.過去有些臨床科室往往在效益好、患者多的時候.多領一些耗材.彌補用J幾所謂的收容淡季.達到科室獎金淡季與葉季差不多。醫技科室把這個口r上用的一些試劑.算到另一個口r上去開支。實行現行的核算辦法以后.就從客觀上解決了人為因素。它是以網上實際發生的消耗為準.消耗在患者身上的才算支出.才能計入本期的成本.使其無法調劑。這樣.科室醫療成本核算就得考慮葉季的時候.如何多收快治.加快周轉;淡季如何不淡.讓患者源源不斷地進來.否則.就影響指標完成.影響科室的獎金分配。

3.2　高質耗材領用的問題高質耗材的領用.過去有四種情況:第一種是醫院購買.科室到器材科領取.再為患者診療所用;第一種是因技術原因專科自行購買.器材科子以認可;第二種是科室購買.未經器材科認可;第四種是讓患者自己購買.為患者使用。就醫院高質耗材管理而言.后兩種情況是“體外循環”.對于少數科室有一定的刺激作用。但實際上一部分是醫保患者.用高質耗材必須經醫院辦理.否則醫保部門不愿多付這方而費用.如違規就罰醫院的款.而醫院和患者都不愿意承擔此費用。另一部分是非醫保患者.不經過醫院器材科辦理.是臨床科室讓患者自己去購買或為其代購買.這就存在著漏洞。現行醫院會計核算管理辦法對高質耗材的要求必須規范采購規范管理以防止發生問題。

3.3　科室收入計算方法的問題現行會計核算管理辦法采用了權責發生制原則，消耗的成本和收入均是按照實際發生和時間來結算的，網上自動生成，收多收少，當時生成，“日清月結”。患者出院均以當人消耗和收入累計結算。到川戊時，若當月的收容指標己完成，將患者拖到下個月初出院就沒有意義。因為此時患者沒有太多的治療，僅付床位費而己，這就促使臨床科室多收快治，設法創收增效。醫院從調動科室人員的主觀能動性和積極性入手，從價值規律和經濟的杠桿作用上來認識問題。

3.4　行政消耗開支的問題行政消耗開支范圍種類繁多，涉及到全院機關、科室和后勤保障系統等方方而而。直接成本的多與少，行政消耗開支的多與少，反映了這個中一位的技術水平，反映了員工的節支意識，反映了醫院和科室的管理水平，體現了醫院管理者的經營理念。如果在完成同樣任務的前提下，或者在創造同樣產品的前提下.行政開支過高.管理成本高.醫院效益就差.可用的經費就少.持續發展的能力就弱。就現在nu言.我院的行政消耗性開支有許多工作有待進一步完善。新的會計核算將醫院的行政開支列得一清一楚.效益如何.哪些方而管理不到位.完全能夠分析。同樣.醫院對科室的效益評價也是如此。因此全院均應緊縮行政開支。

4　推行醫院會計核算管理辦法的幾點思考

第4篇：財務會計核算管理辦法范文

一、特征：

以企業資本金運動的客觀規律為依據；以正確組織財務活動和處理財務關系為內容；以獲取企業利潤為主要目標；以貨幣形態為計量單位。

別是基層站隊，有的成本控制已經達到了一條毛巾、一塊大布的程度，成本節約與獎懲兌現已逐步深入人心。

3.財務預算是經營管理的出發點和落腳點。公司的財務預算是責任預算的編制基礎，責任預算以財務預算為基礎進行編制，責任會計以責任預算為對象進行核算，考核兌現以責任會計資料為依據進行考核。環環相扣之中，財務預算是上述各項工作的出發點，也是最終的落腳點。一切經營管理工作圍繞財務預算進行。

二、財務預算與責任會計相結合

現代責任會計的管理原理是以責任中心為核算對象，對其分工負責的經濟業務進行核算并考評的一種內部控制體系。其優點是職責清晰、責權對等、業績量化、便于考核。從1997年開始，公司將原來慣用的目標責任制考核體制轉變為責任會計的考核方式，并根據各單位的具體情況劃分了若干利潤中心和成本中心。2000年開始將成本中心的范圍擴大到全部6大科室。2001年在原有基礎上，取消了利潤中心，將所有科室和基層單位納入成本中心進行管理，并進一步完善了考核和獎懲辦法，全面實行成本中心管理模式。

為了更好地發揮預算管理與責任會計的優勢，我們將財務預算中的34個成本項目中除工資及附加、折舊、無形資產攤銷、稅金等9項費用以外的其他所有可控費用，按責任會計的要求轉換為內控責任預算，并全部分解到各科室和基層單位。為了避免財務會計核算與責任會計核算的重復工作，提高工作效率，減少核算人員，我們利用《中油財務信息管理系統》中的專項核算功能，將財務會計核算與責任會計核算采用一套賬的核算辦法，對公司36個成本中心進行單獨核算，并據以考核。

通過這種將財務預算轉換為責任預算，再通過責任會計核算責任預算并據以考核兌現的經營管理模式，我們找到了如何將財務預算落實到責任主體，并通過科學量化的核算方式進行考核的辦法，取得了很好的效果。由于采取了這種全新的行之有效的預算管理機制，促成了油氣儲運公司連年超額完成各項考核指標。當然在實際運用過程中，也存在著責、權、利不盡對等，細節指標不盡完善等問題，但因其總體方向的正確性和機制的先進性，已經使成本控制的意識在油氣儲運公司生產經營的各個角落產生了能動作用，進而產生了巨大的經濟效益。

三、實行預算指標縱橫向分解雙重考核制度

在財務預算向責任預算轉換的過程中，我們采取了橫向到邊、縱向到底的分解方式。即：在進行財務預算指標橫向分解到各科室和職能部門的同時，又將指標縱向分解到各基層單位，實行財務部門總攬、主控部門交叉監督、職能部門和基層單位共同對預算負責的雙重考核辦法，將責任預算予以落實。

1.預算指標的橫向與縱向分解。即將公司2001年度25項可控費用，首先在機關7大職能部門進行橫向分解，明確責任主體，下達控制指標。例如運費，總控部門為調度中心，即調度中心對年度預算運費總指標負責。差旅費由經理辦公室總控，即經理辦公室對年度預算差旅費總指標負責。其次，由總部門將所控費用在全公司范圍內進行二次縱向分解，比如運費，由調度中心將運費再次在公司所有用車單位和部門之間進行分解，形成各部門和單位的責任運費指標。其他如差旅費、公雜費、原材料、修理費、水電暖氣費等同樣進行二次縱向分解，形成各部門和基層單位的責任預算指標。

2.雙重考核。將橫向分解的總控費用和縱向分解到底的各單項費用按公司36個責任主體分別進行匯總，形成各責任主體的責任指標，并以業績合同的形式逐一予以確認。

考核時，對某一單項費用，既考核主控部門，又考核分控部門和單位的責任。例如對運費的考核，既考核調度中心對總控費用的責任，又考核職能部門和基層單位對分控運費的責任，實行雙重考核，使各項費用由始至終接受財務的監督與考核。

四、強化預算的監督和預警功能

財務預算在執行過程中產生的偏差，必須得到及時的監督和預警。公司財務科在每月的財務預算執行情況分析中，對本期實際收支與本期預算收支做全面的分析和對比，對存在的差異認真查找原因，并在經理會議上及時進行通報，要求主控部門加強費用控制措施，并提請主控部門及時注意費用超支，采取積極措施予以控制，確保支出控制在預算范圍以內。由于這種及時到位的財務監督和預警功能，使公司財務預算收支在實際執行過程中，得到了及時的調整和糾正，并始終沿著預算的指標行進。

五、做好財務預算的支持性基礎工作

第5篇：財務會計核算管理辦法范文

隨著改革開放進程的不斷加快，我國的市場經濟也得到了較快的發展，國企中的會計核算工作也得到了較快的發展。在企業的財務管理中，會計核算是一項十分重要的內容，對企業的生存與發展有著十分巨大的影響，關乎著整個企業經濟利益的最大化，在企業發展中具有決定性作用。本文以國企會計核算若干問題與解決措施研究為題，展開了一系列的探討與分析。

關鍵詞:

國企；會計核算；問題；解決

隨著我國市場經濟發展的不斷深入，我國國有企業的發展步伐加快，同時也轉變了企業會計核算的方式。加強企業會計的核算能力，不僅有利于增強企業的經濟效益，而且還可以促進企業的發展；由于每一家國有企業都有著其獨特的自身發展的特點，因此相應的會計核算工作的方式和內容也將會有所不同；但現階段在國有企業中，會計核算仍存在著許多的問題，值得深思。因此，本文聚焦于此，首先指出了國有企業會計核算中存在的各種問題，進而又分析了我國國有企業中會計核算工作的特點，最終提出了關于國有企業會計核算的具體管理辦法，希望能助力于促進國有企業長遠的發展。

一、國有企業會計核算中存在的問題分析

(一)對會計核算工作不夠重視

國有企業的各別部門以及相關的領導沒有意識到會計核算工作對于整個企業的重要性。在國有企業發展的過程中，企業的目的僅僅是為了經營盈利，對會計核算工作僅僅只是停留在表面，忽略了企業內部的會計核算工作，沒有形成一套完整的責任分配制度與會計核算制度，僅僅是做形式而已；對于國有企業資金的往來僅僅是為了做樣子進行施工費用的記錄，對成本管理不夠重視。由于國有企業對會計核算不夠重視，企業內部各個部門之間也沒有對會計核算工作進行很好地溝通，便導致了財務部門所掌握的相關數據與施工部門的數據不一致，財務部門的會計核算工作并沒有準確的反映出企業的現狀，進而便不可以發揮出會計核算工作應有的促進企業發展的作用。

(二)會計核算人員素質參差不齊

隨著會計核算工作在國有企業工作中所占據的比重越來越大，國有企業需要的會計核算人員越來越多。但是，現階段我國會計核算人員整體的專業素質并不是太高，有些會計核算人員甚至對于我國的相關的政策方針與法律法規都不是特別地了解，濫竽充數，記錄的會計信息存在不真實、不準確的問題，導致企業會計核算工作無法正常的進行，困擾國有企業進行最后的核算。有些會計核算人員不能正確理解會計核算工作，對其核算方法以及基本原則僅僅是一知半解，甚至都沒有取得相關的會計從業資格證。還有些會計核算人員，雖然他們了解具體的專業知識，但是其從業素質不高，甚至依照部門領導的指示做假賬，職業道德缺失；專業知識過硬的會計核算人員，其做出來的假賬更為的嚴密，對企業以及國家都會造成不同程度的經濟損失。

(三)會計核算信息反映不及時

會計核算的信息與結果得不到準確、及時的反應與更新，是我國國有企業會計核算過程中普遍存在的問題。我國大多數的國有企業進行會計核算的目的就是及時、準確地將其施工中的數據反應出來，以此為依據對國有企業進行總結；因此，這便要求廣大的會計核算人員對相關的數據進行準確的整理，并及時地上報，發揮出會計核算應有的價值。在國有企業進行施工的過程中，會出現許諸多的不確定因素，導致其相關的會計核算也會發生改變，此時若國有企業不能及時地進行會計核算工作，則會影響企業的分析與判斷，進而降低企業的市場競爭力，不利于我國國有企業健康快速的發展。

(四)會計核算的數據記錄不詳細

在會計核算的過程中，會計核算人員對工程中的數據記錄不夠詳細，這是最為常見的一個問題。大多數的會計核算都沒有對工程中的往來款項、利益、人工費用、設備消耗、生產成本等方面的數據進行詳細的記錄，僅僅是敷衍了事，無法保障其記錄數據的準確性，更無法對企業的正常運轉進行保障。

二、國有企業中會計核算工作的特點

國有企業中的會計核算工作與其他行業的會計核算工作大體上是一致的，通常情況下都是通過貨幣的形式，對國有企業的各種生產經營活動，全面、系統的進行記錄與核算，將形成的會計報告提供給企業，供企業使用。

(一)分階段結算工程價款

因為國有企業的項目，往往具有造價高、生產周期長、國家控制等特點，倘若最后再結算其款項，國有企業則需要墊付一大筆資金，限制了企業的經營，也給其資金的周轉帶來了較大的困難與麻煩，而且事后結算與監督，也將難以發揮出會計核算在國有企業所起到的重大作用。因此，對于那些工期長、資金占用量大的國有企業的項目，需要在確認工期的各個階段，分階段進行結算，對資金進行及時的回收，運用會計核算工作，保障企業的資金可以正常的周轉。

(二)分級核算工程價款

國有企業所進行的項目往往具有流動性大、生產周期長等特點，因此為了將會計核算與各個階段進行有機的結合，就需要根據其獨特的生產特點，采取會計核算中分級核算、分級管理的辦法，才可以直接、有效的反映出其國有項目產品的經濟效果與價值，實現實際成本與預算成本的一致，更有利于我國國有企業健康快速的發展。

三、國有企業會計核算的管理辦法

(一)完善企業會計核算的控制機制

現階段在我國國有企業中，會計核算工作往往存在一些諸如缺少監督體制，沒有牽制性的崗位等問題；這些問題通常情況下會導致會計控制失效，會計核算力弱，會計信息缺少真實性等狀況的產生，進一步引起企業內部出現財務困境。因此，國有企業必須加深對其經營活動、會計信息以及企業資產的控制力，依法建立健全各種關于會計核算的內部控制機制，保障會計核算工作可以準確、有效、及時的進行；一旦發現某些不符合工作規范要求的行為，則要立刻進行嚴肅的處理。另外，國有企業還可以借助于外部監管的力量，建立和完善其賬簿體系，去幫助其自身實現其會計核算的規范化。財政部門的相關人員要加強對企業會計人員的監督力度，強化工作指導，督促企業進行依法記賬。

(二)加強會計人員的素質

國有企業應該根據法律法規以及規章制度的相關要求，建立、健全以及完善其會計機構，根據其自身實際的業務量的大小，選擇業務素質較高的會計人員，進行充足的配備，并且還應該實行一些工作獎勵機制，設置一些優惠政策，努力留住高素質的會計人才。同時，國有企業還要加強對其會計人員的監管力度，對于其所錄用的會計人員必須要取得會計從業資格，達到相應的學歷要求。另外，國有企業還要加強對其會計人員的培訓工作，增強其法律意識，提升他們的綜合素質，依法實行核算和監督職能，設置賬簿，按章納稅。最終，還要從會計人員自身出發，不斷的進行自我提高，加強學習相關的專業知識，掌握基本的操作技能，練好基本功，以適應不斷變化的從業要求，通過不斷地提升自我修養與知識水平，更好的做好會計核算工作，保障我國國有企業不斷的進步與發展。

(三)統一會計核算的基本工作

隨著我國市場經濟的不斷變化，國有企業的相關領導已經意識到了其工程特性、核算范圍以及會計核算主體，對會計核算信息質量的新要求。由于會計核算工作不僅關系到企業在社會各方面的利益問題，而且還可以滿足國家宏觀管理部門以及債權人、投資者等對其相關信息的需求，同時還直接關系到國家對企業進行分配的情況。所以，企業應該根據防范抵制各種市場風險，努力協調好各方面的利益關系，統一會計核算的基本工作，并依照會計制度以及相關法律的規定進行操作，規范其會計核算的基礎工作，提高其會計工作的專業水平，真實公開地對其會計信息進行處理，提高企業的經濟效益，使企業自身實現長遠發展的目標，保障其可以更快更強的發展。

四、結語

綜上所述，在國有企業的發展運行中，會計核算工作發揮了十分重要的作用，相關部門應當給予高度的重視。在進行國有企業會計核算的過程中，需要從多方面入手，不斷地優化其核算流程，完善其財務的相關制度，提高信息化資源的投入力度，增強財會人員的專業水平與職業素質，努力平衡財務管理工作與會計核算工作，確保其國有企業的會計核算工作可以真實、有效、及時，進而促進國有企業的健康、快速發展。

參考文獻

[1]趙莉梅.企業財務會計中的集中核算問題及解決措施[J].商場現代化,2015,24:181-182.

[2]秦迎晰.企業財務會計中的集中核算問題及解決措施[J].商場現代化,2015,30:190-191.

[3]鄢正全.企業財務會計中的集中核算問題及解決措施研究[J].現代經濟信息,2016,09:217.

[4]張春艷.會計核算運行中存在的問題及解決措施[J].科技創新與應用,2014,14:247.

第6篇：財務會計核算管理辦法范文

會計委派制是由政府部門和產權 管理 部門以所有者身份，委派會計代表政府和產權管理部門監督國有單位或集體企業資產經營和財務管理的一種制度。實行會計委派制度是我國會計管理工作中的新生事物，是對傳統會計管理體制的重大改革。行政事業單位會計委派制有兩種形式，一種叫“會計委派直接管理”，另一種叫“財務集中制”。

1）“會計委派直接管理”形式。即以地方政府的名義向所屬的行政事業單位直接委派會計人員。在這種形式下，委派對象大多是單位的財會負責人、主管會計，管理方式大多采用直接管理，即對會計人員的人事檔案、職務晉升、工作調動等實行集中統一管理，會計人員獨立，并實行在單位之間定期輪崗制度。

2）“財務集中制”形式。即在基層成立行政事業單位財務會計核算中心，在保持各單位資金所有權、使用權，財務自、審批權不變的前提下，各單位不再設置會計機構，不配備會計人員，只設報賬員，將招考來的會計的行政關系等轉到核算中心，割斷了會計人員與其服務單位的人事隸屬關系和經濟利益關系，將會計核算權從單位行政 管理 權分離出來，取消各單位銀行賬戶，統一進行會計核算、報送財務報告，保管會計檔案等財務活動，實行“集中管理，分戶核算”，融會計服務與監督管理為一體。

目前，會計委派制下會計檔案管理的現狀大致是：

1）委派會計受財政部門委派，直接到行政事業單位進行會計工作，所形成的會計檔案由委派會計整理立卷，會計檔案實體仍在原單位保存，即保持了原單位全宗的完整性。但這種模式到了基層，特別是鄉村一級，會計檔案管理 方式卻發生了變化。各村的財務全部由鄉鎮的委派會計統一核算、報賬，各村形成的會計檔案也集中在鄉鎮統一管理，不再向各村返回會計檔案。

2）會計集中核算地區或部門，在會計核算中心形成的會計檔案由核算中心進行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中，有的核算中心將委派單位的會計檔案暫保管一年后向委托單位返回；有的則不按《會計檔案 管理 辦法規定》及時向委托單位返回，而是自行保管。

綜上所述，不難看出會計委派制下的會計檔案 管理 仍存在一些問題，其主要表現為：

1）有的會計核算中心沒有或不及時向委托單位移交會計檔案。這不符合《檔案法》特別是《會計檔案管理辦法》的規定。《會計檔案管理辦法》第六條明確指出：“當年形成的會計檔案，在會計年度終結后，可暫由會計機構保管一年，期滿之后，應當由會計機構編制移交清冊，移交本單位檔案機構統一保管”。

2）紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬，會計核算形式發生了變化，財政部頒發的《會計電算化工作規范》第四章第七條明確指出：“電算化會計檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數據、其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和計算機打印出來書面形式的會計數據。”《會計基礎工作規范》第四十五條規定：“實行會計電算化的單位，有關電子數據、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理。”然而實際工作中，會計委派制核算的地區或部門，基本都實行了電算化會計，形成大量的磁介質會計檔案都保存在會計核算中心，即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心，也只移交紙質會計檔案。

3）會計工作與會計檔案管理相脫節。會計檔案是會計核算的產物，它產生于會計業務工作中，是會計工作的延伸，也是會計工作的終結。但在實際工作中，會計委派制管理下的會計人員對會計業務非常熟練，經常參加會計業務的培訓和學習，但對檔案知識，特別是對會計檔案規范化整理標準知之甚少，也沒有參加過會計檔案管理的培訓與學習。

4）財政部門與檔案行政 管理 部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式，其業務主要接受同級財政部門的監管。然而從其成立至今，無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規定，檔案部門也沒有主動地介入其中進行業務指導與監督。財政部門只管會計業務規范與否，而對會計檔案規范與否少有問津，使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態。

5）會計檔案 管理 制度亟待完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度，對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間，整理標準，移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規定。

針對會計 管理 體制的改革給會計檔案管理帶來的上述問題，筆者認為，應做好以下幾個方面的工作：

1）加強會計檔案 管理 ，理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案，應嚴格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關規定，明確會計檔案的所有權是委托單位，將委托單位的會計檔案整理規范，在核算中心暫保管一年，期滿后編制會計檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質會計檔案和存儲會計數據的磁介質會計檔案，向委托單位的檔案機構移交。

2）加強會計人員崗位培訓，提高會計檔案的案卷質量。會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質量的高低。因此，必須將會計檔案 管理 及操作技能的培訓，納入會計人員上崗前的培訓，從會計檔案整理的基礎業務學起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進而從源頭上做好會計檔案的整理規范工作。

第7篇：財務會計核算管理辦法范文

（一）電算化會計檔案的概念

電算化會計檔案是指各單位在進行會計核算過程中接收或形成的，記錄和反映單位經濟業務事項的，具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料，包括通過計算機等電子設備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案。具體來說包括：

（1）會計憑證：原始憑證，記賬憑證。

（2）會計賬簿：總賬，明細賬，日記賬，固定資產卡片及其他輔賬簿。

（3）財務會計報告：月度、季度、半年度、年度財務會計報告。

（4）其他會計資料：銀行存款余額調節表，銀行對賬單，納稅申報表，會計檔案移交清冊，會計檔案保管清冊，會計檔案銷毀清冊，會計檔案銷毀鑒定意見書，其他具有保存價值的會計資料。

（二）電算化會計檔案管理的特點

1.存儲范圍的廣泛。會計電算化檔案存儲范圍廣，不僅保留了傳統紙質文件， 還必須保持存儲計算機硬件上的會計數據和會計信息存儲在 磁性介質，如程序設計規范，用戶操作程序、會計電算化課程的課程代碼， 會計報告格式，等等，會計電算化文件存儲擴大范圍和領域。

2.載體形式多樣。會計電算化檔案的載體形式發生了變化，經濟管理活動形成的會計憑證、賬簿、報表和其他數據，不僅以電子信息的形式 存儲于光盤、硬盤等載體上，同時也打印紙張載體形式。磁性存儲介質的使用在會計電算化工作，使會計檔案管理工作更加方便、快速、高效。

3.嚴格的安全存儲。會計電算化文件紙質文件材料的形式和材料 的電子文件，文件內容不僅有傳統紙質文件的打印輸出，和磁性介質或光盤為載體的電子檔案，而磁性介質，光盤很容易通過磁場，外部環境的影響， 如有害氣體，灰塵，此外，容易受損，很難留下痕跡載體的特點。同時，存儲信息的質量和有效性條件的影響，會計電算化檔案的安全存儲、嚴格要求存儲空間有防火、防潮、防凍、防熱、防塵、防磁、防盜等相應的措施。

4.信息共享性與數據易改性。網絡技術的運用，可以提高會計文檔的多方位檢索速度，并能夠實現檔案信息的網上遠距離傳送，有利于會計檔案資源共享。但是，由于存儲磁介質與光盤中的數據可以很容易被修改，從而導致會計檔案信息的失真，甚至被破壞的可能，而使會計檔案失去價值。

二、基于北方導航控制技術股份有限公司電算化會計檔案管理實踐

北方導航控制技術股份有限公司（以下簡稱北方導航）多年來一直加強電算化會計檔案管理，主要體現在以下幾個方面：

一是在電算化會計檔案的整理和裝訂方面，會計憑證按時間和憑證號順序裝訂成冊，做到附件齊全、折疊整齊、薄厚均勻、牢固美觀。每本憑證的厚度一般在3厘米左右，計算機存儲的會計信息要打印輸出為紙質會計檔案進行保管，儲存會計信息的磁盤、 光盤等介質定期拷貝、更換、保證其安全性。

二是在電算化會計檔案的保管方面，會計檔案管理部門是北方導航財務部，財務部設專人負責會計檔案的保管，嚴格執行安全和保密制度，會計電算化檔案保管注意防盜、防磁等安全措施，對硬盤上的會計數據建立光盤備份，貼上標簽存在防磁柜里。各種會計資料包括打印出來的會計資料以及存儲會計資料的軟盤、硬盤、光盤等會計檔案，原則上不得借出和拿出單位，嚴禁在非保密網上傳輸本單位會計信息以及會計資料，有特殊需要須經財務總監批準，并辦理登記手續，限時歸還。

三是在會計信息化管理規范方面，會計信息化崗位根據需要一人一崗，根據集團公司的具體要求和公司的實際需求，研究和確保公司會計信息管理系統的不斷完善和發展，監督計算機及財務軟件系統的運行情況，系統管理員定期備份所有數據，備份前對相關設備進行認真核查，防止對數據和軟件的非法修改和刪除，對磁介質存放的數據保存雙備份。

但是北方導航在電算化會計檔案管理方面也存在著一定的不足之處：一是新的會計檔案管理辦法已經出臺，北方導航的會計檔案管理辦法還未隨之修訂；二是對電算化會計檔案管理相關人員的培養力度不夠；三是對電算化會計檔案的保密管理需要進一步加強；四是電算化會計的軟件管理需要進一步完善，北方導航目前使用的財務軟件是金算盤財務軟件，財務報表軟件是就其財務報表處理軟件，資金預算管理軟件是兵器集團財智軟件，需要加強對財務軟件的學習和應用。

三、電算化會計檔案管理建議

（一）修訂電算化會計檔案管理制度

為加強我國會計檔案管理工作，提升會計檔案管理工作水平，針對目前我國會計檔案工作的技術手段、管理方法、管理流程等的新變化，財政部、國家檔案局79號令了新的《會計檔案管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并于2016年1月1日起執行。

隨著各單位信息化水平和精細化管理程度的日益提升，越來越多的會計憑證、賬簿、報表等會計資料以電子形式產生和傳遞，并形成大量的電子會計檔案，需要予以規范。

隨著經營管理對會計核算多維信息需求的增加，會計檔案數量大幅上升，檔案管理工作面臨著成本效率問題，會計檔案的保管形式需要進行變革。

隨著我國會計法律法規的不斷完善，以及國家有關檔案管理標準的出臺或修訂，會計檔案的范圍、保管、利用、銷毀、交接等方面的規定，相應需要進行調整。

公司制度中會計檔案管理辦法也要根據新的會計檔案管理辦法進行修訂，符合國家統一的會計管理辦法；繼續完善電算化下會計檔案管理各項制度，健全電算化會計檔案的歸檔制度、保管制度、定期備份制度。

（二）加強電算化會計管理人員培養

在會計電算化部門當中，企業方面應當積極引進一些綜合性人才來加強對會計電子檔案的管理，并以此來提供相應的、更加有用的會計信息，從而以此來進行精確的會計核算，并為會計核算工作提供必要的基礎。而且在會計電算化的管理工作當中，企業方面也必須要同時具備計算機技術、會計檔案管理以及會計核算方面的綜合性人才。這就需要增加一定數量的精通計算機專業知識的電腦人才，同時要求企業必須要結合其自身的特點來經營，這樣才能有效提升會計人員專業水平。

公司應積極支持及組織會計人員學習和提高會計電算化知識，培養復合型人才，為本單位盡快建立高效的會計信息系統創造條件。對會計人員、系統維護人員、系統管理人員，應按不同內容、不同要求進行培訓。對系統維護人員，應盡量用計算機專業人員，畢竟，計算機系統維護是一項專業性很強的工作，對這些計算機專業人員只要簡單的會計培訓，就可以收到良好的效果。

（三）加強對電算化會計檔案的保護和保密管理

加強公司電算化會計檔案的保密管理。公司內部的會計人員之間、不同崗位之間要做到相互制約，以防非本職責的會計人員使用電算化造成會計數據錯誤。其次，要對會計電子檔案設置高級別的密碼，使無關人員無法進入系統，從而防止另有企圖的人進入會計電子檔案篡改會計數據。同時把整理好的電子會計檔案備份到電腦的存儲盤中，同時使用準時備份與自動備份兩種功能，不僅在電腦中備份，還要在移動硬盤中備份，或刻制光盤。

（四）完善財務會計軟件管理

最好是具有檔案管理輔助功能的電算化軟件；強化系統的安全防護功能，如有聯網，注意進行定期的補丁維護，避免因電腦安全或網絡安全，導致會計檔案泄密或被人為惡意修改。

第8篇：財務會計核算管理辦法范文

關鍵詞：行政事業單位；資產管理；對策

行政事業單位中的國有資產是國家資產的重要組成部分，分布于國家的各個部門。有效管理行政事業國有資產，有利于我國政治、經濟、教育、軍事的發展。高度重視管理國有資產問題，結合我國實際情況，創新國有資產的管理方式，有利于更好地為我國經濟發展、社會進步提供服務。會計核算對事業單位發展規劃發揮著重要的指導作用，以滿足發展的需求，應對更多的困難與挑戰。

一、事業單位會計核算與資產管理問題研究

(一)管理權責不明確

受傳統的政治管理模式影響，行政事業單位領導者在對國有資產管理時，經常容易受到不良利益的誘使，最終造成國有資產管理權責不明；甚至在對國有資產進行管理時，沒有明確的歸屬感以及責任感，僅僅只是為管理而管理，最終導致國有資產管理工作質量下降，甚至還會出現違規、違紀的行為。此外，行政事業單位國有資產管理人員對國有資產管理的責任意識不足，其認為國有資產僅僅用于社會公益服務，且不計利益與回報；因此，在對國有資產進行管理過程中，常會出現工作態度不嚴謹、思想觀念薄弱等情況，發生預算不明或超出預算，影響國有資產的管理效率，不能使國有資產物盡其用，甚至致使資產流失嚴重。

(二)缺乏落到實處的執行力

管理部門為優化行政事業單位國有資產的管理運作，制定出臺了相應的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實處的實施。在日常的財務管理工作中，行政事業單位對國有資產盤點時，無法做到“三個符合”，即賬目與實際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財政賬單，常常不得不中斷資產盤點。加之，行政事業單位在人員分工、部門配置方面，仍無法解決分工不明、配置較低等問題，致使管理執行力較弱。

(三)管理的方法相對落后

國有資產管理中財務管理尤為重要，但就我國行政事業單位管理的情況來看，管理的方法較為單一，且對于下撥的資金管理，財務部無法按照相關的文件操作管理，出現資金數據不準確，資金流水不明確的情況發生。除此之外，我國行政事業單位對國有資產的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細致，數據錄入不夠完善，且多遵循一般的標準進行估算，很難實現對資產的核查。

二、促進事業單位會計核算及資產管理的有效對策

(一)完善會計核算管理制度

為了促進事業單位財務會計管理工作的順利進行，事業單位建立一定的內部控制制度、完善其監督評估體系具有重要的意義，由于實際工作中的利益趨勢、工作態度、計算失誤等因素，可能會導致財務會計信息不準確的現象發生。事業單位建立相關內部審核機構，不僅能夠及時的了解到財務會計管理工作的真實情況，同時也能對財務會計的工作人員進行監督，確保其工作細心負責[5]。在進行監測與審核的過程中需要提出的是：要體現控制制度的可操作性和全面性，形式化的管理模式難以充分體現其效率，同時要建立相關的獎懲制度，在出現問題的時候及時進行問責與懲罰，進而起到監督與警示的作用，事業單位全面發揮其控制制度的作用，進而為事業單位的市場信息判斷以及商業決策提供科學保障，進一步深化事業單位財務會計的創新性管理。

(二)優化國有資產管理制度

任何管理都需要有與時展相匹配的管理制度，國有資產的管理也不例外。06年出臺的《事業單位國有資產管理辦法》解決了當時國有資產管理中出現的問題，糾正了不良錯誤；但是隨著經濟的發展，時代也發生了改變，新的一輪管理問題由此產生，而以往制定的管理措施并不能解決當下所出現的問題[2]。所以，在管理行政事業單位國有資產時，應順應時代的要求、與時俱進，不斷完善國有資產相關制度，積極構建與當下時代相符合的制度，加大調研的力度，梳理相關管理制度的漏洞和不足。

(三)提高會計人員的專業素質

提高工作人員的綜合素質是事業單位強化會計核算管理工作的主要路徑。一方面，事業單位應當定期開展會計核算培訓活動，要求會計核算管理人員樹立正確的工作觀念，在提高自身專業技能的同時，學會靈活運用所學知識，避免人為因素造成的問題。另一方面，事業單位應當強化其責任管理，制定相關獎懲制度以及監督管理體制，不斷激發工作人員的工作熱情，提高會計集中化核算的工作效率。

三、結束語

隨著經濟的發展，我國加大了對公共事業的投放力度，但受長期的傳統思想觀念和計劃經濟管理模式的影響，行政事業單位要想管理好國有資產，必須履行起自己的職責，規范各個行政事業部門資產管理，提高國有資產的使用效率。

作者:丁建敏 單位:山東省濱州市疾病預防控制中心

參考文獻：

[1]蔡新娟.事業單位會計基礎工作中的問題和對策[J].中國鄉鎮企業會計，2017(01).

[2]王婉婷.論新事業單位會計制度下事業單位會計核算[J].財會學習，2017(04).

第9篇：財務會計核算管理辦法范文

1、高校科研經費支取管理混亂

當前各大高校普遍存在科研經費支取管理混亂的現象，主要表現為實際用于科研開發經費比例較小，用于科研負責人等相關人員個人支出比例較大。從各大高校的科研經費會計核算現狀來看，科研經費主要用于汽油費、招待費、校內外人員勞務費、學生助研費等非科研開發支出。與此同時，真正用于科研開發的業務費、公務費等支出比例卻相對較小，這使得科研經費使用效率低下。在現實工作中，橫向科研經費的管理和核算支取混亂表現得尤為明顯，不少科研人員在科研經費支取中集中表現為隨意性大，主觀性強。除高校科研經費正常支取管理混亂外，科研項目結項（結題）后的資金管理也十分混亂。在各大高校的實際工作中，普遍存在已完成并通過驗收的科研項目結余經費管理混亂。這些科研項目結余經費長期掛賬，數量多且十分零散，不僅使賬戶管理成本增加，而且也降低了高校財務會計核算的效率。

2、科研經費管理中會計科目設置不合理

由于科研經費的多元性和層次性，使得科研經費較之普通的教育經費有很大的不同。在現實工作中，對于高校科研經費管理中存在的會計科目設置不合理問題，其主要表現在經費總額管理、科研固定資產管理和科研成本管理等三個方面的會計核算失實問題。

2.1經費總額管理導致對科研經費使用監督不夠。

目前我國各大高校在科研經費入賬時，通常計入“代管款項”進行核算。這直接導致了高校財務核算方法只能對每個項目的總經費進行控制，而無法對每個項目的各個細類支出進行計劃和預算控制。這種會計賬目設置的不合理，直接導致了各大高校無法對每個科研項目的科研經費進行有效的監管。科研經費由于在會計核算時無法受到各個細類項目的預算約束，在實際使用過程中存在較大的隨意性和無序性。一部分科研項目經費在使用中往往超出項目合同規定的范圍，違規套取、擠占有限科研經費的現象較為普遍。

2.2科研固定資產會計核算失實。

目前各大高校并沒有對科研項目購入和使用的固定資產（主要為儀器設備）設置專門的會計核算賬戶，這使得科研經費在購買和使用固定資產時，高校財務只能在管理時計入實驗設備賬戶。與此同時，各大高校在管理科研項目所購入的固定資產時也存在較大的問題。這主要表現為在科研固定資產的購入和結項后的移交管理問題：首先從科研固定資產的購入時，會計核算審查力度不夠，直接導致一部分科研人員在使用科研經費購買固定資產時，在發票上故意開成耗材或低值易耗品等，以此逃避固定資產的監管，直接造成國有資產的流失；其次在已登記入賬的固定資產管理時，一部分科研人員遲遲不辦理相關交接手續，使得科研固定資產在個人手里長時間滯留。這種現象直接導致使用科研經費購買的固定資產無法真正用于后續科學研究，直接制約了高校科技服務能力的持續提高。

2.3科研成本管理會計核算失實。

目前各大高校的教學部門往往是主要科研項目的承擔部門，這直接導致在實際工作中很難清楚界定教學活動和科研活動。在科研活動中，科研人員往往無償使用學校的各種資源，隨之產生的各種費用包括電話費、水電費、固定資產使用費等在會計核算時不能夠得到準確提計入賬。上述這些費用往往直接計入學校的事業經費，而沒有計入科研活動的支出賬目。這直接導致學校承擔了相應的科研費用，而沒有在實際科研經費會計核算中得到正確反映。另外由于高校對于科研成本的會計核算重視不夠，從而使得高校承擔了部分科研成本，這直接加大了科研人員對科研經費的支配空間，進而導致了科研經費支取混亂，使得科研經費不能真正用于科學研究，影響高校科技服務能力的有效提高。

3、會計核算方法不同，導致高校代墊稅金

橫向科研經費是高校接受其它事業單位、企業、非政府組織及個人委托所承擔的科研任務而取得的相應報酬。由于橫向科研活動是具有經營性質的活動，因此需要按照相關規定給委托單位開具正式發票，并向相關稅務部門繳納稅金。目前全國各大高校的財務核算普遍采用收付實現制，即發票開具后只能等項目經費實際進入學校相應賬戶以后才能進行會計核算。而我國稅務機關要求在繳納稅金時采用權責發生制進行稅金的計算和繳納，即稅票開具時就要按照發票票面金額計算繳納相應的稅金。這種高校財務會計核算方法和納稅會計核算方法的沖突，直接導致了在科研經費還沒有入賬時，將由高校代繳相應的稅金。在實際工作中，由于各種原因，橫向科研經費往往不能按期入賬，這使得高校代墊稅金的問題時常發生。

二、基于會計核算視角的高校科研經費有效管理對策

高校加強科研經費會計核算工作，不僅是高校科研經費監管工作的重要內容，而且是提升高校科研經費使用效率的有效保障。科學研究和社會服務作為高校的兩大主要職能，科學研究是高校服務社會的重要基礎，社會服務又體現高校科學研究的現實價值。高校科技服務能力的提高，與高校科研經費的使用效率是密不可分的。高校科研經費的有效管理，除了完善現有科研經費管理制度以外。基于會計核算視角，還需要不斷完善和創新高校現行科研經費會計核算辦法，積極構建“科學、合理、高效”的科研經費核算體系，這樣就可以進行實時動態的“全程監控”、進而有效提高科研經費的使用效率。

1、制定科學合理的科研經費財務管理辦法

高校科研部門和財務部門應各司其職、相互配合，緊密結合科研經費的特點和學校自身實際情況，進而通過多方協作來共同制定科研經費財務管理辦法和制度。針對縱向和橫向科研項目經費來源特點，明確區分兩種項目的管理辦法和結題辦法。在科研經費日常支取時，應該嚴格監督科研經費的開支范圍、標準，進一步建立和完善經費使用審批制度。只有通過上述辦法，才能有效限制科研人員盲目、隨意使用科研經費，提高科研經費使用效率。

2、細化科研經費會計核算科目

細化科研經費會計核算科目，不僅可以按照預算有效分配經費，還可以根據預算對科研經費的使用進行有效監管。針對縱向和橫向科研項目的不同分類，對科研項目進行分類管理，在設置科研項目大類（如縱向科研項目中的國家自然科學基金、國家社會科學基金、教育部人文社科基金等大類）的同時，應該具體設立相應的二級和三級財務科目，對具體項目實行分類化管理。與此同時，還應該對具體科研項目的科研經費實行細化會計科目核算。在具體操作時，可以針對科研項目的進賬和支取具體情況細化會計核算科目，可以設置的細類科目主要有“購置費”、“水電費”、“資料費”、“科研協作費”、“差旅費”、“稅金”等，使得科研經費的每筆支取都有賬可查。

3、加大科研經費使用的審計力度

在現實工作中，提高高校科研經費的使用效率，除了需要加強高校科研經費的會計核算，還需加強對科研經費的審計力度。只有從會計和審計兩個方面加強對科研經費的監管，才能從根本上提高高校科研經費的使用效率。

3.1高校財務部門和科研管理部門應該緊抓科研項目的結項時間和程序。

在科研項目結項時，高校科研和財務部門應該及時跟進，對科研項目的相應經費及時清算，仔細核實經費總額與支出情況，編制科研經費決算表。與此同時，高校科研管理部門和財務部門應該相互配合工作，對于已經完成的科研項目，要督促科研項目負責人及時結賬，注銷相應賬戶，杜絕科研項目剩余資金長期掛賬所造成的國有資產浪費現象。高校在管理科研項目的結余經費時，應該按照項目合同相關規定，合理處理結余經費。項目合同沒有明確規定的，高校應該根據自身的實際情況，同時兼顧學校和科研人員的利益，制定合理的結余經費分配方案和使用細則。

3.2高校相關部門需要強化對科研經費使用情況監督和審計力度。