財務部建議與意見精選(九篇)

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第1篇：財務部建議與意見范文

【關鍵詞】 部隊財務監控;思考;建議

公安現役部隊財務監控是指對部隊財務活動進行的監督與控制。它在部隊的經濟活動管理中起著日益重要的作用。公安現役部隊(以下簡稱部隊)的財務管理工作既有軍隊財務的特點,又有武警財務工作的特點,同時還有自身的特點。從經費來源渠道看,既有國家財政的撥款,又有地方財政的撥款。從經費使用方向看,既有部隊建設、作戰訓練、裝備購置和指戰員生活保障等方面的開支,又有邊防建設、消防事業建設、維護國家經濟利益、保護國家財產安全和保護人民利益的開支。其管理方法既不同于國家財政和地方財政,又區別于軍隊和武警其他警種的財務管理,具有經費來源雙渠道撥款無償性;經費開支純屬消費性;經費管理地方兼容性;經費保障復雜性和強調集中統一性等特點,這些復雜的管理特點和環節不利于形成良好的財務監督機制,給部隊的財務管理監控工作提出了更高要求。在當前部隊深化改革、科技化、信息化深入發展的環境下,國家財政對部隊建設資金投量逐年增多,部隊建設項目日漸拓展,此時加強對財務監控問題研究探討,對部隊的整體建設有著重要的意義。

一、部隊當前財務監控現狀及主要問題

(一)財務監控制度建設滯后,監督方式陳舊

目前部隊財務部門網絡化、信息化建設比較落后,沒有開發網絡監控系統,仍然是面對審查為主的傳統監督方式,仍然是核對審閱會計賬目為主的原始監督方法。這與當前現代化技術手段廣泛應用的信息化大環境下有很大反差,并直接影響財務監督的即時性和有效性,也不能為財務監控工作的開展提供必要的、及時的反饋,覆蓋全面和反映真實的監控信息。財務監督方式手段的滯后,嚴重影響了財務監控工作的有效開展。

財務監控作為一種強制性、嚴肅性的執法活動,必須要有相應的法規準則作為制度保障依據。目前部隊對內審工作的規章制定不少,特別是對財務監控工作內容、地位更沒有明確的規定,誤認為監控就是檢查。對有些檢查監督的內容制定也比較籠統,從而制約了財務監控的執法力度,影響財務監督的效能。

(二)財務監控缺乏全程性,監督工作單一

財務工作是一個多因素的復雜過程,涉及各個部門、多個環節,這就要求部隊的財務管理要進行全方位、全過程的復合型監督。但現行的財務監督明顯存在單一性,從而直接影響監控效果。在部隊大多單位的經濟活動中往往側重年初的總括指標的計劃編報和安排,很少將計劃決策進一步具體化,因而預算執行過程中的財務監督與控制就很難進行:沒有依據可依,事中監督流于形式。基于年終編報決算需要,往往事后監控能得到一定重視。既然事前預算無從談起,事中控制如此薄弱,事后控制自然也未必有效。

監督環節的單一性往往側重事后監督,忽視、淡化事前監督,強調外部監督,忽視內部監督;重視專項監督,忽視群眾監督。監督思路的單一性往往把希望寄托在一年一度的財務大檢查上。監督方向的單一性,即上下級之間的單向監督為主,內部監督則比較弱,這種監督工作的單一性致使監督嚴下不嚴上,嚴人不嚴己,缺乏全程系統性和自我制約性,使得某些單位的預算執行情況超出財務部門的視野,游離于總的財務監控之外,造成違紀案件屢屢發生。

(三)財務監控效率低下,監督整體弱化

財務監督法制建設的滯后性,使得財務監控缺乏全程性,造成財務監控存在著隨意性和不確定性,監督工作整體弱化,財務監控效率低下。目前部隊內審監督仍是比較有效和最直接的自控監控方式之一,在部隊經濟活動中發揮著積極的監督作用。然而面對國家財政對部隊建設資金的大量投入和使用,單靠內部審計幾人的事后監控是難以遏制潛伏風險事故的發生。長期以來,各級部隊單位雖然對財務的內審制度和財務監督工作不斷完善,調整提升了審計人員編制和職位,但是對部隊財務監控機制建設仍不到位,且沒有授予一定的權威機構或人員去專門承擔起財務監控工作。財務人員往往是監督和監控人員,管理者同時又是監督者,財務監控執法主體地位不明確,在監控層次上尚未確立起一種監督與再監督的關系,財務監控的獨立性、權威性缺乏足夠的保證。在目前財務部門人少事多的情況下,財務的監督職能在實際工作中早已成為在完成本職的記賬、算賬、報賬的基本任務后尚有余力而為之的“附加題”,即使“有心”也實在“無力”,難以去有效地履行監督的職能。

二、加強部隊財務監控的對策

(一)強化事先監控――預算監控、制度監控和審計監控

預算監控就是將部隊組織的決策目標,及其資源配置規劃加以定量化并使之得以實現的過程監控。預算監控是防范風險、評價部隊經濟業務活動業績,實現部隊建設目標的重要手段。對于部隊建設而言,預算控制具有重要意義:有助于部隊戰略性目標實現;有助于財經秩序的規范;有助于協調各部門之間的利益需求;有助于提高資金使用效果等。為保證部隊預算管理的權威性、科學性、規范性和有效性,在部隊內部設立預算委員會是十分必要的。

制度監控就是部隊實施審計監督的重要依據和進行評價監控的客觀標準。完善統一科學的財務會計制度不僅能為部隊提供清晰的財務運作標準和方向,同時也利于防范部隊各級財務部門虛構財務信息,這也是筆者建議部隊加強制度監控建立的初衷。

審計監控是審計監督機制不可或缺的重要組成內容。在部隊經濟活動中,審計的作用在于平衡不對稱的財務信息促使經濟活動朝著正常軌道行使,防止違紀違規案件發生。如何在部隊內部建立有效的審計監控機制,發揮出應有的監督功能,協調好上下級的監控效果,這是擺在管理層面的復雜課題。處理的好,有利于加大各級財務的功能和約束力,有助于部隊建設發展。處理的不好,則會導致審計機構形同虛設,審計監控功能失控。所以有必要在部隊內部建立相適應的內部審計監控模式,給予審計機構或人員獨立的審計監控權限。

(二)實行激勵監控與預警監控

激勵監控是加強部隊監控人員為管理目標而努力工作的一種報酬措施。部隊的財務監控方式均以監督約束為主,但恰當的激勵往往就是有效的控制,只有將激勵和約束結合在一起才能實現部隊財務監控的目標。激勵可分為三種:一是精神鼓勵授予榮譽稱號;二是物質獎勵發放獎金補助;三是提前提拔晉升等。建立激勵機制可以促使財務人員和監控人員去認真履行職責,實現自身利益最大化的同時,實現部隊單位的價值最大化。同時激勵機制應建立在業績考評系統之上才能發揮應有的作用,激勵的目標是鼓勵監控人員按照特定的業績衡量標準去努力工作,業績考評系統是為激勵系統的運行提供知識性信息,激勵系統只有正確理解和運用業績考評信息才能產生公平、恰當的激勵行為。

預警監控就是部隊經濟部門依據財務法規制度對經費運行過程中存在的問題進行適時分析,發出預警信號并提前采取防范或化解風險措施的一種機制或系統。財務預警系統的基本功能是預防和化解風險的發生,將風險可能造成的損失降到最低。這里的風險是指財務運行狀況偏離預期目標的可能性,根據情況盡快查出和查清風險產生的原因,恢復財務正常運作軌道。財務預警一般包括:財務預測系統;財務預警指標體系;財務預警與排警等內容。面對日益發展繁榮的市場經濟,部隊時刻面臨來自外部環境和內部環境的種種風險,為了保證財務活動規范有序的穩健運行,部隊各級黨委應高度重視對財務預警監控的研究,建立一套適應本單位業務建設的預警監控機制。

(三)建立財務信息系統,實行財務集中監控

建立財務信息系統就是將財務信息集中在統一的網絡平臺上,核心內容就是建立數據中心,通過遠程聯網實現信息共享,實時監控、集中監控。在部隊現用的財務單機網絡的系統上,進一步研制開發多層次的網絡化監控系統,完善相應的業務模板,完善相應的財務監控指標體系等。建立財務監控總系統,實行財務集中監控,達到總管財務部門的財務信息與被管財務部門的信息同步,為領導決策提供科學依據。

(四)完善財務監控機制,加強財務監督隊伍建設

建議部局機關盡快出臺有關部隊財務監控的具體實施細則。根據當前部隊財務動態和發展趨勢,緊跟國家財政體制改革要求,研究制定適應部隊發展的財務監控體系、規章和制度,使部隊的財務監控工作有法可依,有章可循,加大監督工作的透明度,規范財務工作的行為。

建議部局機關對部隊的監控機構設置給予關注。可借鑒地方機關部門做法,實現財務監控機構的“獨立經營”,給予相應獨立的地位,并理順財務內部職能聯系,形成預算、核算、監督各個部門之間的相互制約、相互分離的新體制。

建議部局機關對部隊財務監控人員的配置提出標準。對財務監控人員的政治素質、業務素質、心理素質等都要有一個統一的標準要求。一般監控人員的綜合素質要高于一般的財務審計人員。

【主要參考文獻】

[1] 張金城.計算機系統控制與審計[M].北京:北京大學出版社,2002.

第2篇：財務部建議與意見范文

[關鍵詞] 財務管理基層問題建議

為了進一步推進和完善氣象公共保障體系,推動氣象事業又快又好的發展,加強基層財務管理,推行和完善財務集中核算成為當務之急。它不僅有利于加強財政資金的管理和監督,規范財務管理和會計行為,而且能切實提高資金使用效益,保證氣象事業健康快速發展。本文就如何加強氣象部門基層財務管理工作,談一些個人觀點和建議。

一、基層財務管理存在的主要問題

1、基層財務管理制度不健全,執行財務制度的原則性不強。財務管理很大程度上要依靠制度來完成,但一些基層單位在制度執行上流于形式。目前一些基層單位的財務制度還存在著幾個方面的問題:一是制度建設上實行“粗線條”規劃,很概括,不夠細致;二是財務制度監督機制不夠健全,相互牽制、相互約束和相互監督的內部控制機制沒有充分發揮作用。

2、各縣局不再設立會計崗位,只設報賬員,財務收支和會計核算通過財務核算中心辦理,財務核算中心只負責會計核算業務,各會計單位負責本單位的財務管理,其直接后果是:財務中心對會計單位管理決策的功能和財務人員之間的監督約束機制被削弱。一是財務中心一人管幾個單位的賬務,造成了財務管理與會計核算分離,失去了實地實時監督的優勢,單位報賬時,財務中心只能根據票據來判斷:看單位報賬發票的手續是否完備,看票據是否規范合法,而很難核實發票內容的真實性,無法對財務收支行為的真實性進行監督,會計監督職能難以真正實現。二是各單位的會計崗位被取消,原來的會計轉為報賬員后,由于不再進行會計核算,只從事簡單的資金收支業務,很難跟上財政體制改革的步伐,無法為本單位合理、有效地籌集與使用財政資金提供合理建議。

3、資產使用效益不高。一方面因固定資產管理不善,制度不落實,造成部分資產的損失和浪費;另一方面上級部門在進行資產配置時,忽視了基層的實用性,形成一部分資產閑置或浪費;再一方面陳舊過時的資產未能及時處置,造成賬面資產虛高。部分縣氣象局的資產管理只停留在購買和購建,未設立相關的資產管理崗位。

二、加強基層財務管理,是一個逐漸推進和完善的過程,應從以下幾個方面著手

(一)加強預算管理制度

1、單位預算一經批復,應嚴格執行,涉及財政預算撥款和上級補助收入的支出預算,原則上不能調整。

2、對于納入國庫集中支付的財政預算資金,單位應按照財政部要求,編制按季分月用款計劃,在規定時間內報省局財務管理部門,并嚴格按照財政部批準的用款計劃使用。

(二)加強貨幣資金管理制度

1、單位財會部門是管理和核算單位各類貨幣資金收支的部門。單位必須建立貨幣資金使用審批和內部稽核制度,規定審批權限、程序、方式和相應的責任。單位貨幣資金收支所需的所有財務印鑒、票證必須在財會部門統一管理,并應明確具體責任人。

2、單位必須嚴格按照國家規定開立銀行帳戶,不得將貨幣資金存入非銀行金融機構和非國有控股銀行,不得將財政性貨幣資金辦理銀行定期存款,應按照國家外匯管理的有關規定,在指定銀行辦理結售匯手續。對于單位下屬的事業單位,其銀行帳戶開立、變更、撤銷,須經單位法定代表人批準后辦理。

(三)加強財務收支管理制度

單位對各類收入和支出,包括下屬事業單位或內部非獨立核算部門的收入和支出,應嚴格實行全面統一管理,嚴禁設立“帳外帳”,嚴禁隱瞞、轉移收支。單位應嚴格實行“收支兩條線”管理,嚴禁在債權債務中核算收支,嚴禁坐支收入。

(四)加強內部控制制度

單位應根據國家和院的有關規定,建立健全內部控制制度,包括貨幣資金、實物資產、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用等控制,明確經濟權責,指導和約束各類經濟行為。單位必須向財務管理部門報送內部控制制度備案。

三、在財務信息化快速發展的今天,我們還應著手以下工作:加強財務管理的系統安全

我局各級領導對財務信息安全工作十分重視。計財處財務管理系統作為我局 一個重要的信息系統,在安全保護方面我們制定了相應的管理制度,定期檢查系統安全性,在技術方面也采取了一系列的安全措施,因此我局財務管理系統未曾發生安全事故,是一個安全性較高的系統。

(一)已有安全系統

1、我局財務管理系統由省局-市局-縣局通信網絡系統組成,負責省、市、縣之間的數據傳輸。

2、財務管理系統衢州市分系統包括網絡傳輸子系統和數據通信處理子系統:網絡傳輸子系統。提供各級節點間的高速網絡連接,并引入網絡監控、管理、安全和QOS保證等功能;完成財務數據的收集、存儲、處理及轉發,實現處理過程的監控、故障報警等功能。

3、只允許經過授權的人員接觸和操作數據,進行操作人員身份密碼的控制、限制操作權限,操作日志的控制。

4、加強操作人員的業務技能培訓,提高操作水平,盡量減少并預防人為造成的系統故障。

5、勤做備份,排除系統出錯的后顧之憂。

(二)主要安全威脅

1、服務器硬件損壞。可能導致:a.系統頻繁死機,影響日常操作;b.數據丟失,導致系統癱瘓,數據失真。

2、病毒。可能導致:a.存儲器中的數據信息遭到破壞;b.相連網絡中的各項資源遭到破壞;c.各類文件和數據被破壞。

(三)安全防護對策及設想

為了進一步做好財務管理系統的安全保障,筆者建議:

1、定期檢查安全制度的執行落實情況,確保各項制度得到有效執行,將不安全因素消滅在萌芽狀態。

2、提高系統管理員的日常業務水平,增加安全防范意識,建立系統安全報告制度,對不安全事故做到早發現、早報告、早防控。

3、在局經費許可的情況下更新硬件設施,提高系統的可靠性和服務質量,有效應對可能出現的安全事故。

財務核算中心應轉變職能,加強支出監督,從核算型向管理型轉化。目前財務核算中心日常的主要工作是資金支付和會計核算,如果只將財務核算中心作為一個記賬機構是遠遠不夠的,更要著重預算執行信息、經營狀況等財務信息的反饋和控制。財務核算中心要從核算型向管理型轉變,徹底扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念,積極參與各核算單位的財務管理、資金籌集、財產物資管理、財務管理辦法、業務計劃的制定、當好領導的參謀和助手。提升基層財務監督的科技含量,發揮財務核算中心作用,實施會計電算化和推廣網上銀行業務,對基層財務實施遠程監控,既能與信息化建設同步取代繁瑣的手工記賬,又利于上級主管部門的實時監控,把事后監督轉到事前、事中控制和事后監督全過程。

四、結論

實行財務集中核算,不僅是財務管理方法和手段的改進,而且是對傳統方法從觀念到內容的根本改革。實踐證明,盡管目前實行財務集中核算還存在一些問題,需要完善,但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執行情況控制等方面都已取得了成功的經驗,我們應充分認識集中核算改革的重要性,逐步提高財務管理水平,提高資金使用效益,保證氣象事業又好又快地發展。

參考文獻:

[1]童道友主編.財會集中核算制.中國財政經濟出版社,2001,6,第一版.

[2]中華人民共和國會計法.中國法制出版社.2000.7

第3篇：財務部建議與意見范文

[關鍵詞]醫院管理；財務內部控制；制度和機制

為推進我國衛生事業改革和促進現代醫院健康發展，需要完善的醫院內部控制制度。財務內部控制制度是現代醫院管理制度的重要組成部分，也是現代醫院財務管理的重要手段，醫院財務內部控制不僅要對財務基礎工作的崗位、職責各個環節進行控制，更重要的是對醫院有關資金的籌集、分配、使用等財務活動的全過程進行控制。因此，財務內部控制是確保醫院各種資金資源的安全、有效和合理利用，是對醫院各項經濟行為實施協調、管理以及控制。財務內部控制的目的是為了實現醫院經營活動的規范化、科學化、系統化。

作者簡介：王金晶（1984-），女， 浙江紹興人，浙江大學醫學院附屬義烏醫院，會計，研究方向：管理學碩士，財務理論與實務

一、醫院財務內部控制制度建設的作用

（一）保證醫院運營的合法性

醫院運營的合法性強調的是醫院要在國家法律允許的經營范圍內開展醫療、教學、科研康復、保健等活動。其次，對醫院所涉及的各項經濟合同進行內部審計，能夠更好地根據市場及醫院發展的具體情況對合同進行認證、分析及討論，對合同履行效果進行科學預測能夠最大限度地防范合同風險。

（二）保證運營工作的高效率和有成效

財務報告反映醫院的過去與現狀，并可預測醫院的未來發展，建立健全財務內部控制機制，對醫院在進行醫療救治后洞中，合理地控制醫療成本至關重要，使醫院的資金能夠得到高效率、安全使用，保證醫院跨級信息真實可靠，并能確保醫院的先進、因 銀行存款的安全性，同時，可規范醫院的收支標準，能切實查處擅自提高收費標準行為，有效防控違法違規行為的發生。

（三）維護醫院資產的安全和完整性

建立財務內部控制制度，可有效實施資產監管機制，定期對醫院的資產進行分析評價，保證了醫院資產的安全和完整，防控醫院資產流失。醫院的固定資產是醫院開展醫療活動的物質技術基礎，而高效、安全和合理的使用流動資產可減少醫院的運營成本，因此，加強醫院的資產資源財務內部監控，制定合理的資產管理制度，資產報廢和折舊制度，市醫院的醫療設備、醫用耗材、其他物資等實物資產的安全得以保證，也增強了醫院的財務人員對資產管理的責任感和管理能力。

二、我國醫院財務內部控制存在的問題

（一）認識缺失，意識薄弱

目前，有些醫院認為財務內部控制只是各種規章制度的匯總，在處理內控與管理、內控與風險、內控與發展的關系問題時存在認識偏差，由于醫療市場競爭激烈，為了追求經濟效益，有的醫院片面強調管理的多樣性，不僅導致原有的管理制度不能正常發揮作用，同時也干擾了醫院財務內部控制管理在資產監管及規范財務行為方面的嚴肅性。

（二）醫院財務內部控制制度不健全

有些醫院財務內部缺乏相互監督和制約的機制，醫院財務內部控制制度和職責規范形同虛設，落實不到位，財會人員分工不明確，部分崗位只對個人負責而忽略了醫院的整體責任。因只強調經濟效益，而制約了內部控制職能的發揮。各項內控制度的關系處理不當，影響了內控職能的有效發揮。

（三）費用支出過大，存在虧損風。

有的醫院對財產物資管理薄弱，對采購、驗收、付款等職責缺乏明確分工，由于審查制度不健全，有的經濟業務數據也沒有及時與會計記錄核對，為醫院財產流失埋下了隱患。

（四）信息化程度低

科學嚴謹的內控信息系統是提高醫院內部控制效率的必要手段。先進的醫院財務軟件的運用以及收費系統的電算化，使得手工會計核算模式下的內部控制管理發生了重大變化。因此，目前醫院滯后的信息系統嚴重制約了內部控制管理，必須盡快加以改進和完善。

（五）內控人員的整體素質不高

有些醫院從事內部控制管理的專業人員緊缺，而有實踐經驗的財會人員又缺乏電算化知識和操作技能，從而導致醫院內部控制管理滯后，影響了內部控制管理的實施效果。目前醫院一些在職內部控制人員在心理上、技能上和行為方式上都達不到基本職業素質要求。

三、推進醫院財務內部控制制度建設的對策建議

（一）增強內部控制意識

《內部會計控制規范——基本規范》指出：“單位負責人對本單位內部會計控制的建立、健全及有效實施負責。”只有醫院領導加強重視，認識到內部控制的重要性，并以身作則，把內部控制視作醫院管理不可缺少的一項內容。，充分調動各部門的積極性，使醫院的醫務人員自覺遵守規定，內部控制管理工作才能有效貫徹實施。

（二）加快信息化建設

在大型醫院中，信息技術的運用為醫院的內控管理插上了翅膀。醫院的內控管理無論是財務、審計、收費、采購、物流等各環節只有依托信息技術才能充分實現內控管理目標。因此加快信息化建設，實現內控管理的全程高速信息化是改變當前醫院內控管理滯后的關鍵。

（三）建立健全醫院內部財務控制制度

1.健全財產物資安全控制制度。制度內容主要包括：第一，限制接近，只有經過授權的人才能接近資產，以嚴格控制對實物資產及與實物資產有關的文件的接觸，如限制接近現金、存貨等，以保護資產的安全。第二，定期及不定期進行財產清查，保證財產物資“賬實相符、賬賬相符”。第三，通過財產保險的形式，保護實物資產的安全。

2.建立職務分離制度。對醫院組織機構設置和職務分工的合理性和有效性進行控制。將授權進行某項業務的職務與執行某項業務的職務，對執行某項業務的職務與記錄該業務的職務分離。

3.建立全面預算控制制度。建立健全預算管理制度，包括預算編制、審批、執行、調整、決算、分析和考核等制度，以確保各項預算嚴格執行。對于預算外的開支或需要臨時調整的支出，預算執行中一般不予調整，符合國家有關政策確需調整時，應按照規定程序提出調整預算建議，經主管部門審核后報財政部門按規定程序調整預算。

4.設立獨立的內部審計機構。醫院內部制度執行力度不強的主要原因就是醫院內部的審計機構缺乏獨立性，沒有真正實現組織機構和人員獨立。所以，醫院應設立獨立的內部審計機構，制定相關的內部審計制度，充分發揮監督職能。

5.建全考核評價機制。醫院應根據自身的特點、性質、規模以及組織結構，設計一套適宜的業績評價體系。科學的效益考核評價機制是現代醫院管理的重要環節。醫院的內控制度評價與考核要依托現代信息技術和模擬市場經濟運作規律，把考核結果與績效工資的總量調控結合起來，用經濟杠桿的手段調動全員參與內控的積極性，輔以行政手段確保內控制度落實到位。

6.建立人員素質控制制度。醫院對財務人員的素質控制，通常包括對職業道德修養和專業勝任能力素質的控制。當前，要實現《內部會計控制規范》目標，很大程度上取決于會計人員素質的高低。醫院應建立崗前培訓，在職財務人員定期或不定期再教育制度，以確保會計工作規范、有效開展；同時，要加大業績考評力度，加強對會計人員道德品質、思想操守等考核，以確保會計人員政治上過硬、業務上合格。

四、結語

醫院加強內部控制制度建設不僅對醫院自身的長遠發展具有顯著推作用，而且對我國的醫療衛生服務事業總體發展具有非常重要的現實意義。加強醫院內控制度建設，有利于醫院形成完善的內部監管機制，也有助于醫院消除隱患，堵塞漏洞，防止和糾正錯誤決策及舞弊行為。建立健全并有效實施醫院內部會計控制制度，是醫院安全、有序可持續發展的重要保證。

[參考文獻]

[1]朱彩婕，張代寶. 內部控制有效性問題探討[J].山東經濟，2007（5） 45-47

[3]梁紅霞. 加強行政事業單位內部會計控制的若干思考[J].事業財會，2004（4） 25-26

[4]嚴躍萍.建立健全醫院內部控制制度[J].會計之友，2006（1）35

第4篇：財務部建議與意見范文

一、高校基本建設投資管理與財務管理方面存在的問題

1、不能嚴格按基本建設程序辦事，任意變更基建計劃。在基建項目立項時，為爭項目、搶時間，部分高校沒有進行充分的調查研究，單憑拍腦袋編造可行性研究報告，往往與實際情況差距很大。在實施過程中也存在任意改變投資規模、內容的現象，待工程竣工完畢后，該項目已不是立項時的項目。還有的投資規模突破概算好幾倍，出現嚴重的“三超”現象：超投資、超概算、超標準。有的項目更是先斬后奏，搞計劃外工程，不入學校的資產賬，一旦與國家建設規劃相沖突，該項目就會被有關方面強行拆除而不能得到應有的補償，造成學校不必要的損失和浪費。

2、自籌和貸款資金不能及時到位。一些商校向教育部申報基建計劃時，其申報年度自籌計劃往往大于學校財務支出計劃，這就從根本上導致了自籌資金不能及時到位，為了加快基建工程的進度，又往往在資金不到位的情況下就開工建設，沒有很好處理撥款、自籌和貸款之間的關系。

3、工程結算出現商估冒算。在高校基建工程中，施工單位在工程結算上商估冒算問題比較突出，主要有：多計工程量、高套定額、多計材料、設備價格和數量，設計變更增加部分通過現場簽證重新計入，而變更減少部分未作調整，重復計算，多計費用等。

4、基建報表虛報和少報基建投資完成額。部分商校在年終財務決算時往往根據實際完成數與計劃投資的差額作一些賬務調整。如果是超額完成投資，就將其超額完成的部分暫掛“其他應收款”或“應付工程款”中，待下年年初再予調回，如果沒有完成投資額，就將其差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額，掛“建安工程投資”和“應付工程款”等科目。這樣做的目的主要是為了不影響下年度國家撥款，同時也為了年終決算報表的順利通過。

二、完善高校基本建設投資管理內部控制

針對高校基本建設特點和存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加強和完善基建投資管理。

1、建立和完善內部制度控制。如制定基建項目招標管理規定、基建工程質量管理規定、工程監理管理、基建材料、設備采購管理規定等，這些規定經學校領導討論通過后，由紀委、監察、審計等職能部門組成檢查小組對基建制度的執行情況進行定期檢查和監督，以確保基建工作的順利進行。

2、加強預算控制。高校應成立以主管校長為首的財經領導小組，小組成員應包括校常委會成員及各職能部門的行政負責人，特別要有財務處、審計處、國資辦、基建處、規劃辦等有關職能部門領導參加。財經領導小組負責編制學校的預算并制訂年度基建計劃。在編制學校預算時，一方面要“量入為出，收支平衡”；另一方面要“積極發展”、“貸款建設”。但商校實施的“積極發展”方針必須做到建設規模要適度，結構要合理，經費來源要可靠。

3、實行經濟責任控制。根據《高等學校財務制度》的規定，高等學校的財務工作實行校長負責制，設置總會計師的學校由總會計師協助校長全面領導學校的財務工作。按照高等學校的領導體制和機構設置，經濟責任制的層次可分為：校長、總會計師或主管副校長、財務處長、二級單位財務負責人和基層財務人員等若干層次，這些層次的人員組成一個職責明確、相互制約、各司其職、運行有序、共同實現學校財務管理目標的群體，校長是該群體的管理者、指揮者、協調者和督促者。

4、加強基建招標管理控制。部屬商校基本建設項目基本上按照國家有關規定進行招投標，但在實際操作過程中存在一些人為因素，導致評標過程缺乏公正、合理、透明的程序，往往幾個人甚至一個人說了算，招標工作很容易成為少數人自身利益分割的場所，由此出現了在同等條件下不選質優選質劣、不選價優選價高的現象。學校應成立招標領導小組，建立招標專家庫，以監督基本建設項目招標工作。招標領導小組以分管校領導為組長，由審計、監察、計財、基建部門等負責人組成，主要負責學校基建項目的具體招標工作、審定招標方案、考察和確定投標或邀標單位、審查評標結果：招標專家庫由有基本建設相關專業資質并在省招標中心注冊登記的校內專業人員組成，負責向基建招標領導小組提供專業技術支持并代表校方作為基建項目招標評委。

5、嚴格實行合同會審控制。商校基建項目應嚴格按合同管理，簽訂的合同條款內容要全面、文字表達要清楚，特別是合同價形式、物價浮動因素、政策調整因素、雙方的承諾及主材的供貸方式等都應在合同中明確，以便在合同履行中控制價格。學校還應成立由法律顧問、審計、監察、計財、基建部門等負責人組成的基建合同會審小組，主要負責參與相關基建合同談判，提出合同審核意見，負責監督合同執行與變更管理，并負責基建過程中的監督、審計和法律咨詢工作的聯系與協調。

6、實行造價審計控制。對工程決算實行“初審、終審”二審制度，嚴格控制工程成本。初審是由基建處工程管理人員和預決算人員對施工單位報送的原始資料如圖紙會審紀要、設計變更記錄、現場隱蔽工程紀錄等的真實性、完整性進行檢查，同時對工程量的計取、定額套用是否與標書中要求一致，以及甲方所供設備、材料有無重復計算等進行審查，是為降低工程成本把好的第一關。終審是學校審計處通過招標，選擇有資質的中介事務所對工程造價進行審計，并出具審計報告，財務人員據此作為結算依據。

三、完善高校基本建設財務管理內部控制

財務部門要做到管理規范、運作有序、監督有力，就要建立健全各項財務規章制度，嚴抓內部控制制度。

1、單獨設置財務管理機構，建立會計崗位責任制。根據《教育部直屬高等學校基本建設資金管理辦法（試行）》的通知：各直屬高校應建立、健全與基本建設資金管理任務相適應的基建財務機構，配備具有相應業務水平的專職財務人員，具體負責基本建設資金管理并保持相對穩定。各部屬商校應單獨設立基建財務部門并科學設計內部業務流程和崗位，對資金的請款、撥付、會計憑證的審核、賬務的處理、印鑒的保管以及票據管理等按照不相容職務相互分離的原則，建立全方位的內部控制體系。同時還應公開辦事程序、辦事制度及原則，接受群眾監督。

第5篇：財務部建議與意見范文

論文摘要：義務教育對于提高國民的整體素質、實現社會和諧與可持續性發展等方面都有著十分重大的意義。義務教育作為一種公共品，政府的投入模式對義務教育的發展會產生十分重要的影響。但由于歷史和制度的原因，當前我國義務教育財政支出地區間不均衡的情形依然存在。

一、義務教育財政支出不均衡發展的現實

由近幾年國家頒布和實施的政策上來看，政府越來越重視義務教育在不同地區之間的均衡發展，并進行著一系列的努力。然而，由于一些制度原因和歷史原因，這種地區間的不平衡將會在一定時期內繼續存在并影響著我國義務教育的發展。而這種地區間財政支出不均衡性主要體現在以下兩個層面：

(一)各省區間不均的表現

我國各省市經濟發展狀況的差異導致在教育經費投入上的情況也不相同。義務教育經費主要由各鄉鎮政府承擔，所以各地的教育及教學條件與當地的經濟發展狀況密切相關，這種地區間的貧富差距對我國義務教育的均衡發展構成了相當大的障礙。同時，由于這種不均衡是一種全局視野下的，必然會從相當廣泛的層面來影響教育的公平性。

(二)城鄉地區間不均衡的表現

長期以來，我國城鄉二元社會結構導致國家的人力、物力、財力涌入城市，在這種失衡的結構下，城鄉之間在義務教育財政經費支出上出現了巨大差異。人口數量占我國人口總數相當大比重的農村地區，其義務教育工作關系到我國未來是否能實現經濟的可持續發展和社會的穩定。

二、我國義務教育支出地區間不均衡的宏觀因素分析

我國財政義務教育支出在地區上的存較大差距的原因是什么呢？本文試圖通過對義務教育面臨的宏觀環境來分析這一問題。

(一)發達與不發達地區義務教育支出不均衡的宏觀因素分析

造成我國發達與不發達地區義務教育支出不均衡的主要原因是地區間經濟和社會的發展不平衡。我國義務教育經費投入實行國務院和地方各級政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市政府負責統籌落實的體制。但是中央政府對義務教育的投入僅占全國義務教育總經費投入比例的2%左右，這使得我國義務教育的費用主要靠地方政府來負擔。我國各地區的義務教育經費主要來自該地區財政的收入，而該地區的財政收入的多少依賴于該地區經濟和社會發展程度，這樣一來，由于我國東西部經濟發展的不平衡導致我國東西部地區的財政收入的巨大懸殊，從而容易引起各地區義務教育財政投入的不均衡。

(二)城鄉義務教育支出不均衡的宏觀因素分析

造成我國城鄉義務教育支出不平衡的宏觀原因主要有兩點，即我國義務教育的財政轉移支付體制和我國的二元社會結構狀況。

1．我國義務教育的財政轉移支付體制

我國現行的“以縣為主”的義務教育財政轉移支付體制在教育公平問題上仍存在問題。目前我國義務教育實行分級管理，市縣級及其以下基層地方政府對義務教育負有主要管理責任。與此管理體制相對應，中國現行義務教育投資體制亦以高度分散為特征，義務教育公共經費大部分由市縣級及其以下基層地方政府負擔。據國務院發展研究中心的調查，中國的義務教育經費87%由基層地方政府負責，盡管這種制度可以在一定程度上使縣內的教育水平差別得以平衡，但仍無補于一個縣財政的絕對匱乏，尤其對于經濟欠發達的農村地區教育經費的籌集仍然是個嚴峻的問題。“以縣為主”有利于調動地方政府的積極性，扭轉過去義務教育投資重心過低（鄉級政府和農民負擔太重）的局面，是一個不錯的制度選擇。然而，這一體制違背了義務教育的免費性質，難于適應我國地區之間和城鄉之間經濟發展差異巨大的基本國情，更與我國現行的財力分配結構存在著尖銳的矛盾，因而不可避免地陷入多重困境。

2.我國城鄉的二元結構

我國公共教育資源的顯著失衡，教育不公平的現象集中體現在城鄉的二元結構上。城鄉二元結構是發展中國家共有的最重要的一個特征，我國也不例外。經濟文化的不平衡發展是我國二元社會形成的根本的原因，長期以來的“城市中心”價值取向則是主要的原因。我國在長期以來的二元社會結構和高度集中的計劃經濟體制下，形成了一種以城市為主、忽視地區差別和城鄉差別的“城市中心”價值取向，國家的主要物力、財力以及優質人力都投向了城市，優先滿足甚至只滿足城市的發展和城市人的利益。城市人口獲得了更多、更好的公共教育資源。雖然現在政府加大了對農村教育的傾斜，但是農村教育問題仍然突出。廣大的農村地區和眾多的農村學校獲得的教育資源遠遠低于城市，甚至連最基本的教育資源都未備齊。

三、對于義務教育教育財政支出不均衡發展的政策建議

（一）平衡義務教育地區間差異的對策建議

這種地區間義務教育水平差距的主要原因是當前財政投入體制的不合理。要改變這種現狀，就必須要調整當前政府在義務教育投入上的責任關系，將投入主體的重心上移。

1．平衡省際間差異，強化中央政府的義務教育投入責任。在教育經費的分配上不應是平均分配，而應是在保證政府基本供給責任之后的轉移支付。可在共同受益的基礎上，建立起省與省之間的橫向轉移支付，來有效地彌補縱向轉移支付制度的不足，緩解中央財政的壓力。

2．平衡城鄉間差異——強化省級政府的義務教育投入責任，縣級政府繼續承擔一定比例的投入責任，負責義務教育的管理和基礎設施建設，包括教學管理、校舍建設、設備購置、環境治理、危房改造和經費管理等，將用于義務教育的各項資金落實到位。

（二）平衡義務教育地區間差異的保障措施

1.加強義務教育經費的監管力度，提高資金使用效率。

2.建立有效的評估監督機制，保證教育投入落到實處。

3.國家立法保障義務教育的投入。

參考文獻：

第6篇：財務部建議與意見范文

    現將《國務院辦公廳轉發勞動保障部財政部關于實行國家公務員醫療補助意見的通知》（〔2000〕37號，以下簡稱《通知》）轉發給你們，經省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執行。

    一、去年我省下發的《廣東省國家公務員醫療補助暫行辦法》（粵府辦〔1999〕104號）與《通知》規定精神基本一致，請各地一并結合貫徹實施。實行國家公務員醫療補助是城鎮職工基本醫療保險制度改革的一項重要配套政策，各市人民政府要加強領導，認真落實，已經省醫改領導小組核準其城鎮職工基本醫療保險制度改革方案的市，要加快組織實施；尚未制訂好改革方案的市，應抓緊制訂，盡快報省審核。

    二、各統籌地區應在做好認真測算的基礎上，制定本地區的國家公務員醫療補助辦法實施細則。醫療補助經費總額，原則上應以上年度公費醫療發生數剔除不參加醫改的人群的醫療費發生數、不合理開支因素后，減去統籌地區的單位籌資數并結合財政的承受能力確定。

第7篇：財務部建議與意見范文

(一)每年11月初，計劃財務部門向場屬單位部門以表單形式征集下年度備建項目(下表)。

(二)搜集整理論證備建項目相關數據，為項目立項決策與報批提供數據支持。

(三)經農場同意，組織召開基建項目立項評審會，確定下年度立項報批基建項目(下表)。

二、項目立項報批

項目立項報批包括項目建議書、可行性研究報告、項目初步設計文件編報和審批，以及開工報告的審批。

(一)項目立項基礎數據搜集整理與銜接。農場計劃財務部門搜集整理項目立項報批文件所需數據，及時反饋給項目立項報批文件編制部門。

(二)項目建議書的報批。按上級要求，計劃財務部門組織協調場內有關專家或聘請有資質的工程咨詢單位編制項目建議書，并進行初步審查后上報。

(三)可行性研究報告的報批。根據批準的項目建議書，聘請有資質的工程咨詢單位編制可行性研究報告，組織協調場內有關專家進行初步審查，通過后予以上報。

(四)初步設計文件的報批。可研報告批準后，計劃財務部門協調農場建設管理部門聘請有資質的工程咨詢單位編制初步設計文件、進行施工圖紙設計，完成后向上級申報。

(五)初步設計批準后，計劃財務部門協調農場審計機構進行開工審計，同時協調農場建設管理部門編制開工報告，報送上級主管部門審批。

三、項目施工準備

(一)按規定申請上級部門或委托招標機構對建設項目實施招標。

(二)通過招標，確定項目施工、工程監理單位。

(三)協調項目施工、工程監理單位進入施工現場，進行施工、監理準備。

四、項目建設實施及建設資金管理

(一)嚴格執行項目審批文件，組織協調農場相關單位部門定期監督施工單位和監理機構履職情況，及時掌握工程進度，加強施工質量監控，確保工程建設質量。

(二)按建設項目名稱，設立基建項目核算專戶，并對建設項目進行核算。

(三)按項目批復分資金來源配齊項目建設資金，防止挪用、串用項目資金。

(四)按現金與銀行管理規定對項目建設資金進行結算管理。

(五)支付工程款按下列規定辦理：第一、首付工程款：根據施工單位出具的項目工程款申請報告，建設單位工程管理部門、計劃財務部門審核意見及建設單位負責人審批意見，中標通知書，施工合同，工程概算書，開工報告，施工單位正規收據等，撥付工程款。第二、預付工程款：根據施工單位出具的項目工程款申請報告，建設單位工程管理部門、計劃財務部門審核意見及建設單位負責人審批意見，工程量清單報審表，項目監理單位出具的工程款支付證書及其確認的工程形象進度表，工程結算報審表及施工單位正規收據等，撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款：根據工程決算報告、工程驗收單、質量監理報告、工程價款結算申請報告、發票(或復印件)及收據等支付工程余款，同時按合同約定預留建設項目質量保證|Lll金。

五、項目竣工驗收

(一)組織協調農場相關部門單位全面檢查驗收施工單位是否完成可研報告、初步設計和投資計劃文件規定的各項建設內容，以及工程監理單位履職盡責情況，做好相應記錄。

(二)系統搜集整理項目檔案資料，包括立項階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段的立項、審批、施工、監理、環保、安評等項目檔案資料，以及基建財務檔案資料等。

(三)委托中介機構對竣工決算進行審計。

(四)竣工驗收

主要內容：項目建設總體完成情況、項目資金到位及使用情況、項目變更情況、施工和設備到位情況、執行法律法規情況、投產或投入使用準備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項目驗收合格后，落實項目資產管護責任，確保項目建成后高效運行。六、項目后續評價根據可行性研究報告及初步設計文件測定的經濟效益和社會效益指標，對建成運行項目進行跟蹤問效，實施后續評價。

(一)經濟效益評價。經濟效益評價主要包括財務凈現值、財務內部收益率、經濟效益費用比、投資回收期等四個方面。

1．財務凈現值NPV：∑(CI-C。)t／(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現金流量，i折現率。

2．財務內部收益率IRR=(i+NPV)／(NPV。-NPV2)×(i2-i。)

3．經濟效益費用比R：∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經濟效益；c。一第t期的經濟費用；i折現率。如果效益費用比等于或大于1，表明項目資源配置經濟效率達到了可以被接受的水平。

4．投資回收期PP=原始總投資／投產后年均凈現金流量+建設期

第8篇：財務部建議與意見范文

一、強化作風建設，認真細致做好財務日常工作

為了適應市場經濟的要求，實現公司全年生產經營目標工作任務，我們財務部強化作風建設，全面規范會計核算和財務管理工作，進一步加強財務核算和財務監督功能，使財務人員做到既當家又理財，認真搞好各項財務工作。一是認真、細致地做好會計報銷、工資發放、會計原始憑證、記賬憑證的審核、記賬、裝訂及相關財政、稅務票據的領用、核銷等日常會計核算、會計監督工作，做到工作仔細、認真、無差錯。二是按會計檔案管理的要求及時進行會計檔案的整理、歸檔工作，確保會計檔案全面、完整，便于以后日常查閱和利用。三是在做好自己本職工作的同時，我們財務部堅持“公司工作一盤棋”，積極配合相關部門的工作，利用財務部現有的各項資源做好力所能及的工作，為公司的發展做出我們應盡的努力。

二、嚴格預算管理，認真做好財務分析工作

我們財務部嚴格預算管理，在預算編制上堅持原則，依據經費標準做預算，依據經費來源和工作任務的輕重緩急，按照量入為出、留有余地，確保重點，兼顧一般，力求具體可行，科學合理。在預算編制程序上，抓好三步工作：第一步由各科室部門根據年度工作任務和經費來源提出預算方案；第二步由財務反饋征求各科室部門意見后進行審定平衡；第三步財務將預算方案上保公司審批，公司批準后予以執行。在預算執行中，我們財務部嚴格執行預算計劃，加強日常經費支出的控制和管理，盡可能減少資金支出，盡可能提高使用效率。在嚴格預算管理的同時，我們財務部認真做好財務分析工作，以會計核算和報表資料及其他相關資料為依據，對公司的生產經營等相關經濟工作進行分析與評價，提出財務分析建議與意見，供公司領導決策參考。

三、加強資金管理，確保公司生產經營正常運轉

2014年，國家實施穩健金融政策，銀行貸款規模縮小，我公司無論是流動資金還是工程項目資金，都遇到了嚴重的困難。我們財務部在加強公司內部資金管理的同時，想公司所想，急公司所急，積極與銀行溝通聯系，爭取銀行對我公司資金的支持。通過我們財務部艱苦不懈的努力與頑強奮勇的拼搏，終于獲得了銀行部門的大力支持和特殊關照，在銀行貸款十分困難的情況下，出色地完成了流動貸款及工程項目貸款，確保公司生產經營與工程項目建設的正常進行。與此同時，我們財務部積極與相關稅務主管部門聯系，爭取他們對我公司的理解與支持，最大限度的利用國家相關稅收優惠政策進行合理避稅，為公司及職工減少稅收負擔，增加經濟效益。在加強資金管理中，我們財務部根據公司生產經營與項目工程建設的需要合理調配資金，并進行短期投資，通過短期投資增加公司經濟收益，減少公司資金成本，起到降本增效作用。

四、明確崗位職責，提高財務人員工作責任性

我們財務部明確財務人員的崗位職責權限、工作分工和紀律要求，要求各崗位財務人員根據本崗位的職責要求，認真做好工作。同時進行工作總結，崗位評述和認定，對各自的工作提出建議、作出打算。通過這些工作，強化了各崗位財務人員的責任感，加強了內部核算監督，促進了各崗位的交流、合作與團結。

五、加強團隊建設，努力認真做好服務工作

搞好財務工作，團隊建設是根本。我們財務部要求每個財務人員牢固確立“以人為本”的管理理念，認真聽取職工的意見與建議，與職工同呼吸，共命運，加快各項工作發展。每個財務人員要做到辛勤努力、廉潔清正和勤儉樸素，提高自己的綜合素質，充分調動工作積極性，團結一致，齊心協力，把各項財務工作搞好。同時要在財務工作崗位上，做好服務工作，把自己看作是公司的普通一兵，要開動腦筋，想方設法，搞好服務，獲得職工群眾的滿意，一心一意搞好工作，全面提升財務工作質量。

六、2015年工作打算

第9篇：財務部建議與意見范文

【關鍵詞】 行政事業單位； 公務卡； 使用

伴隨著行政事業單位公務卡制度改革的不斷深入，公務卡的使用已經成為行政事業單位結算的主要方式之一。推進公務卡制度改革是進一步提升單位財務管理水平的迫切需要。傳統的現金支付和報銷方式已經落后于現代科技，存在著現金保管不安全、攜帶不方便，借款還款報銷環節多，并且票據真實性、合法性審核難等問題。建立公務卡制度后，財務人員既不需要經常提取和保管現金，工作人員也不需要提前借款，單位財務部門還可以有效監控票據支付的真實性和規范性，方便快捷，安全簡單，可以有效克服傳統現金支付方式下存在的問題，對提升預算單位財務管理水平，提高財政支出透明度具有極大的促進作用。

然而，在公務卡具體使用過程中，由于行政事業單位對此種結算方式剛剛接觸，理解還不夠深入，加之整個結算過程需要單位和發卡銀行相互交流與協作才能共同完成，這些都使得公務卡在使用過程中勢必會遇到一些問題。筆者將一些在操作中遇到的有代表性的問題進行列示，并針對這些問題提出一些改進意見和建議，以供參考。

一、公務卡在使用過程中的問題

（一）公務卡持卡人與單位事務經辦人之間的矛盾

公務卡作為可以透支的信用卡，在開立時需要指定持卡人，并由持卡人在公務消費后，前往單位財務部門進行報銷。但是，為了便于對公務卡使用進行有效管理和監督，也便于財務核算，單位不可能為每一位工作人員都配備公務卡，因此，這就出現經辦人員有時會使用持卡人的公務卡進行公務消費的情況，并且在消費后，POS小票的簽字確認也會帶來相應的問題。

（二）公務卡具備信用卡的某些特點，會給用卡與還款造成不便

公務卡是信用卡，它必然具備信用卡所特有的一切特征和功能，比如，透支額度、賬單日期、最后還款期、取現手續費等。但是，公務卡在辦理批次上的不同，也會導致透支額度、賬單日期、最后還款期等存在差異，這些勢必會影響公務卡日常使用的效率，也會影響到行政事業單位財務核算與最后還款的不便。

（三）公務消費的資金流向不透明給財務審核帶來困難

經辦人員在公務消費后，會持POS小票和有效報銷票據到單位財務部門進行報銷。但是，大部分POS小票上都不能載明消費商戶的有效信息，無法與報銷票據進行核對，這必然給財務部門對業務真實性的審核帶來困難，資金流向也無法得到有效的監督。

（四）公務卡結算程序與行政事業單位財務核算的矛盾

公務卡在結算上比較繁瑣，而且，也不便于行政事業單位的日常財務核算，其主要表現在：

1.在發卡銀行公務卡結算系統中，每一筆業務需要錄入消費日期和消費金額，再錄入報銷金額和預算編碼，最后再進行匯總，以匯總表格式向銀行進行還款。

2.匯總表中只是按照基本支出和項目支出兩類進行匯總，而沒有按照財政預算13位類款項編碼進行匯總，但預算單位需要按照13位編碼再對基本支出和項目支出進一步劃分，最終不便于單位日常業務核算。

二、公務卡使用的改進意見和建議

（一）取消公務卡個人實名制

筆者認為，在設計公務卡使用方式時，將單位作為公務性支出的公務卡登記在個人名下，這樣做有些偏頗。作為單位事務的經辦人員，他才有資格確認所發生業務的真實性，而持卡人往往并不了解其中的情況。另外，信用卡登記在持卡人名下，一旦出現任何問題最終會影響到持卡人的信用狀況，風險將會完全轉嫁給持卡人。

公務卡作為可透支的信用卡，在開立時，不應當指定持卡人，而應當全部登記在行政事業單位名下，并對公務卡進行編號，以便管理。這樣，既利于消除經辦人與持卡人的矛盾，降低持卡人的風險，也利于財務部門發揮監督作用，保證相關業務的真實性。

（二）要求發卡銀行統一對公務卡的相關設置

對于公務卡的透支額度、賬單日期、最后還款期、取現手續費等問題，筆者認為，行政事業單位應及時與發卡銀行溝通，向銀行申請統一對公務卡的相關設置，并在允許的條件下，延長還款期限。另外，在取現手續費問題上，單位應當要求發卡銀行取消公務卡提取現金的功能。或者，在預算單位公務卡使用管理制度中，明確要求禁止利用公務卡提取現金。因為實施公務卡制度本來就是為了控制預算單位現金流量，監督預算單位現金流向，如果允許提取現金，就起不到上述效果。

（三）加強信息采集力度便于監督資金流向

公務卡制度的改革，就是要減少單位日常大量現金支出，便于財政部門對資金流向的掌控。但是，收款方信息的缺失會制約公務卡制度改革的力度，妨礙監督資金使用職能的有效發揮。

為了進一步完善財務核算，真正使資金使用做到公開與透明，筆者認為，財政部門應當對公務卡刷卡POS機進行改進，將消費商戶的有效信息，包括收款單位的全稱、稅號、地址、聯系電話等信息進行匯總，在POS小票中予以列示。這樣，既便于財政部門對資金流向的掌握，使資金流向具有可追溯性，也能夠保證公務卡消費的真實性，充分發揮財務審核的作用。

（四）不斷推動銀行結算系統的改進和完善

在公務卡操作過程中，銀行結算系統與單位日常核算形成脫節。發卡銀行按照銀行自有系統去設置，便利了銀行的操作與還款，而忽視了單位對公務卡核算的要求，從而形成了公務卡結算方式與財務核算的矛盾。