能源效率標(biāo)識管理精選(九篇)

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第1篇：能源效率標(biāo)識管理范文

關(guān)鍵詞：能效標(biāo)識 ，節(jié)能減排 ，建議

Abstract: with the global energy conservation and emission reduction pay more and more attention to, energy efficiency label increasingly prominent problems, in different degree required producers raises the technical level, the market competition is fierce further trend.

Keywords: energy efficiency label, energy conservation and emission reduction, and Suggestions

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

能效標(biāo)識又稱能源效率標(biāo)識，是附在耗能產(chǎn)品或其最小包裝物上，表示產(chǎn)品能源效率等級等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)簽，能效比將節(jié)能分為5級，1級最為節(jié)能，5級能效最低，目的是為用戶和消費者的購買決策提供必要的信息，以引導(dǎo)和幫助消費者選擇高能效節(jié)能產(chǎn)品。據(jù)國際能源署統(tǒng)計，目前世界上已有歐盟、美國、加拿大、澳大利亞等40多個國家和地區(qū)實施了能效標(biāo)識制度。

一、目前我國能效標(biāo)識存在問題

我國于2005年3月1日正式實施能效標(biāo)識制度。截止目前，國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)《能源效率標(biāo)識管理辦法》已聯(lián)合了5批目錄共19類產(chǎn)品，涉及家用電器、工業(yè)設(shè)備、照明器具以及辦公設(shè)備等領(lǐng)域，包括房間空氣調(diào)節(jié)器、家用電冰箱、電動洗衣機(jī)、單元式空調(diào)、自鎮(zhèn)流熒光燈等主要用能產(chǎn)品。

但目前我國部分產(chǎn)品能源標(biāo)識上存在較大問題：

一是法律法規(guī)體系不健全，尚未針對能效限定值建立相應(yīng)的強(qiáng)制性制度；并且懲罰力度不夠，最高罰款僅3萬元。

二是存在無標(biāo)識、標(biāo)識不標(biāo)準(zhǔn)、品牌規(guī)格與能效標(biāo)識不符、亂貼或冒用能效標(biāo)識等諸多情況。如商場展示用樣式空調(diào)機(jī)外殼大多沒有加貼能效標(biāo)識，也沒有注明生產(chǎn)時間。能效標(biāo)識中應(yīng)有“生產(chǎn)者名稱”，但很多著名品牌如海爾、美的、等的冰箱、空調(diào)往往沒有注明具體的生產(chǎn)企業(yè)名稱，而只是表明其品牌名稱。

三是市場監(jiān)督機(jī)制不完善。由于家電產(chǎn)品量大面廣，與公眾生活密切相關(guān)，僅靠質(zhì)檢和工商管理部門監(jiān)督，無法使標(biāo)識管理工作健康、有序地開展。

四是民眾對能源標(biāo)識認(rèn)識不足，很多民眾仍是通過商場售貨方介紹來認(rèn)識商品的能效性，而不是通過能源標(biāo)識了解產(chǎn)品的用能情況。甚至連部分受檢單位的相關(guān)工作人員對這一新出臺的《能效標(biāo)識管理辦法》還不甚了解，不清楚其具體要求。

二、我國能效標(biāo)識問題應(yīng)對舉措

一、完善能效標(biāo)準(zhǔn)制定、實施和監(jiān)督的法律體系；盡快制定高耗能產(chǎn)品淘汰制度，并進(jìn)一步拓寬能效標(biāo)識產(chǎn)品范圍；加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。

二、強(qiáng)化監(jiān)管力度。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對違法行為的查處力度，把能效標(biāo)識監(jiān)督檢查作為日常監(jiān)督執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，要按照《辦法》的要求建立社會監(jiān)督及投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對違反《辦法》規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，采取自律性協(xié)議方式自管、自查、自檢、互監(jiān)。要與行業(yè)組織加強(qiáng)聯(lián)系，出臺舉報制度，方便社會各界監(jiān)督，建立真正意義的企業(yè)自律聯(lián)盟。

四是關(guān)口前移，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證管理。在不改變能效標(biāo)識實施模式的前提下，將加強(qiáng)對企業(yè)的管理，提升企業(yè)實驗室水平和能力的提高，并要求企業(yè)必須提交有資質(zhì)的第三方實驗室的檢驗報告，以保證企業(yè)自我聲明信息的準(zhǔn)確性。

五、加強(qiáng)宣貫力度。要多手段、多方式、多渠道加強(qiáng)能效標(biāo)識知識的普及和教育，加大媒體宣傳力度，提高公眾的認(rèn)知度，使百姓熟悉標(biāo)識樣式，能夠看懂、了解標(biāo)識的信息，同時嚴(yán)厲打擊標(biāo)注虛假能效信息的企業(yè)，打擊誤導(dǎo)消費者的宣傳。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 彭妍妍.洗衣機(jī)能效標(biāo)識推廣各有高招[J].世界標(biāo)準(zhǔn)信息，2007，（Z1）

第2篇：能源效率標(biāo)識管理范文

第一條為了提高能源利用效率,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條堅持能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉、把能源節(jié)約放在首位的方針。鼓勵使用清潔能源，開發(fā)利用新能源和可再生能源。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，制定節(jié)能規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，保障能源合理利用。

第四條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第五條鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

第六條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費能源的行為。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得重大節(jié)能效益的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第二章節(jié)約用能

第七條用能單位應(yīng)當(dāng)遵守節(jié)能法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全節(jié)能工作責(zé)任制和各項能源管理制度，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料，淘汰超過國家能耗定額的舊設(shè)備，降低能耗，節(jié)約用能。

生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、銷售低能耗的產(chǎn)品，在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品。

第八條用能單位不得有下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費能源的工業(yè)項目或者其他項目；

（二）使用國家明令淘汰的用能設(shè)備；

（三）將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用；

（四）引進(jìn)落后的用能技術(shù)、設(shè)備和材料；

（五）超過單位產(chǎn)品能耗限額用能；

（六）其他違反國家用能規(guī)定的行為。

第九條固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理用能專題論證。

固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

第十條鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業(yè)的用能單位，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能規(guī)劃及其實施計劃，采取有效措施，降低單位產(chǎn)品能耗，提高能源利用效率。

第十一條鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能型機(jī)動車輛、船舶和農(nóng)業(yè)機(jī)械。

機(jī)動車輛、船舶應(yīng)當(dāng)符合國家能耗標(biāo)準(zhǔn)；超過國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期改造或者更新。

第十二條建筑物的設(shè)計和建造，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品。

城市照明等公用設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能產(chǎn)品。賓館、商廈、劇場、體育館等公共場所，應(yīng)當(dāng)采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品和節(jié)能型空調(diào)系統(tǒng)。

鼓勵城鎮(zhèn)新建住宅整體安裝使用太陽能熱水器，其太陽能熱水器及輸水管道的安裝應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工。

第十三條設(shè)區(qū)的市的市區(qū)和其他有條件的城市應(yīng)當(dāng)制定熱力規(guī)劃，逐步淘汰單體鍋爐，推廣集中供熱。

第十四條農(nóng)村應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化、秸桿發(fā)電等生物質(zhì)能和可再生能源，推廣使用太陽能熱水器和省柴節(jié)煤等節(jié)能灶，合理規(guī)劃、開發(fā)小水電資源。

第十五條機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公場所采暖、制冷、照明等系統(tǒng)的用能管理和節(jié)能改造，建立健全公務(wù)交通工具的節(jié)能管理制度。

第十六條電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定計量、收費，不得向本單位職工和其他居民無償、低價提供能源產(chǎn)品或者實行包費制。

第十七條實行能源效率標(biāo)識管理的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識；未標(biāo)注的，不得銷售。

鼓勵銷售通過節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品。

政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。

第十八條鼓勵開發(fā)利用太陽能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和煤泥、煤矸石、石煤等低熱值燃料，減少不可再生能源消耗。

推廣使用乙醇汽油等新型、清潔能源。

第三章節(jié)能保障

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，推行合同能源管理等市場化節(jié)能技術(shù)服務(wù)，鼓勵、支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位和個人研究開發(fā)新能源和可再生能源及節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持節(jié)能工程建設(shè)。下列重大節(jié)能工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入各級政府固定資產(chǎn)投資和科技攻關(guān)計劃：

（一）燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；

（二）區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；

（三）余熱余壓利用工程；

（四）節(jié)約和替代石油工程；

（五）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；

（六）能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；

（七）建筑節(jié)能工程；

（八）綠色照明工程；

（九）政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；

（十）節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程；

（十一）需要優(yōu)先納入計劃的其他重大節(jié)能工程。

第二十一條省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府科技等有關(guān)部門確定適合推廣應(yīng)用的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)重點和方向，組織實施節(jié)能示范工程，定期推廣使用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品名錄。

第二十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金，市、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金，用于能源的合理利用、新能源和可再生能源的開發(fā)，以及節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、獎勵等。

利用余熱、地?zé)?、礦井瓦斯、劣質(zhì)煤、煤泥、煤矸石、可燃垃圾等發(fā)電、供熱的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和支持。

第二十三條重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年安排資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、獎勵等工作。

第二十四條用能單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)。未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在大型耗能設(shè)備操作崗位上工作。

第二十五條重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，其能源管理人員應(yīng)當(dāng)具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗及工程師以上技術(shù)職稱，并向縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案。有條件的重點用能單位，可以設(shè)立能源管理機(jī)構(gòu)。

參照重點用能單位管理的用能單位，可以配備專業(yè)能源管理人員。

第二十六條具有檢驗測試技術(shù)條件的各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，均可受用能單位委托依法開展節(jié)能監(jiān)測業(yè)務(wù)。

節(jié)能監(jiān)測的數(shù)據(jù)和分析報告，應(yīng)當(dāng)真實可靠、客觀公正。

第四章節(jié)能監(jiān)督

第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)能工作，并將節(jié)能目標(biāo)、任務(wù)完成情況納入政府年度考核內(nèi)容。

第二十八條節(jié)能主管部門監(jiān)督管理節(jié)能工作的主要職責(zé)：

（一）組織實施節(jié)能法律、法規(guī)；

（二）提出節(jié)能政策、措施；

（三）編制節(jié)能規(guī)劃草案，制定節(jié)能規(guī)劃的實施計劃；

（四）對用能單位能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）組織協(xié)調(diào)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用；

（六）開展節(jié)能宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條對用能單位的能源利用狀況實行分級監(jiān)督管理。

年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上和省人民政府節(jié)能主管部門指定的年綜合能源消費量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位為重點用能單位，由省人民政府節(jié)能主管部門監(jiān)督管理。

省人民政府節(jié)能主管部門未指定的年綜合能源消費量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，由市、縣人民政府節(jié)能主管部門參照重點用能單位監(jiān)督管理。

年綜合能源消費量不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，由市、縣級人民政府節(jié)能主管部門監(jiān)督管理。

第三十條年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，于每年1月底前分別向省、市、縣級人民政府節(jié)能主管部門報送上一年度的能源利用狀況報告。

第三十一條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門根據(jù)工作需要，可以委托具有檢驗測試技術(shù)條件的節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)依法對用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測。被監(jiān)測單位不得拒絕監(jiān)測。受委托的節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)不得向被監(jiān)測單位收費。

第三十二條縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識使用的監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會公布。

任何單位和個人不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識，或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識。

第三十三條省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額，并向社會公布。

市、縣級人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對單位產(chǎn)品能耗限額的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并向上一級人民政府節(jié)能主管部門報送檢查結(jié)果。

第三十四條省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)本省實際，會同有關(guān)部門制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條縣級以上人民政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好能源消耗和利用狀況的統(tǒng)計工作，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，并定期主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況的公報。

統(tǒng)計、節(jié)能主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)相互配合，建立科學(xué)的能源管理信息系統(tǒng)，提高能源信息利用率。

第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善能源價格監(jiān)測制度，依法運用價格杠桿，調(diào)節(jié)能源使用，促進(jìn)能源節(jié)約。

第五章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建筑物的設(shè)計未按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令設(shè)計單位限期改正；逾期不改正的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

建筑物的建造未按設(shè)計要求采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，對施工單位處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十八條違反本條例第十六條規(guī)定，電、煤氣、天然氣、煤等能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位，向本單位職工和其他居民無償、低價提供能源產(chǎn)品或者實行包費制的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，開展節(jié)能監(jiān)測的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假數(shù)據(jù)和分析報告的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十條違反本條例第三十一條規(guī)定，被監(jiān)測單位拒絕監(jiān)測的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正，并予以通報。

第四十一條違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識，或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識的，由縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第3篇：能源效率標(biāo)識管理范文

一、節(jié)能的動因從安全推動轉(zhuǎn)向環(huán)保推動

市場經(jīng)濟(jì)國家的節(jié)能，最初發(fā)端于1973年中東戰(zhàn)爭引起的石油危機(jī)。由于石油危機(jī)導(dǎo)致全球性油價飆升和經(jīng)濟(jì)衰退，美國、日本及歐盟國家等石油進(jìn)口國的能源憂患意識日盛，能源節(jié)約被提到了政府的重要議事日程。為了防止能源供應(yīng)約束引致經(jīng)濟(jì)衰退和社會恐慌，這些國家紛紛出臺各種節(jié)約能源的政策，提高能源利用效率，以保障本國的能源和經(jīng)濟(jì)安全。

以1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會為標(biāo)志，國際節(jié)能工作進(jìn)入一個新階段。這次會議開放簽署的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，使溫室氣體減排成為環(huán)境外交中的熱點。經(jīng)過締約方激烈的討價還價，終于在1997年日本京都召開的第三次締約方會議上形成了《京都議定書》。雖然該議定書還沒有正式生效，但作為最經(jīng)濟(jì)的減排措施，節(jié)能工作得到了越來越多國家的前所未有的重視，其目的就是通過提高能源利用效率，防止溫室氣體排放引致生態(tài)災(zāi)難，保護(hù)地球——人類共同而惟一的家園。

二、通過機(jī)構(gòu)升級強(qiáng)化政府對節(jié)能工作的管理

世界各國節(jié)能的管理模式不同，并與國家的政治體制及文化傳統(tǒng)等因素密切相聯(lián)。一般說來，市場經(jīng)濟(jì)國家大多采用市場機(jī)制為主，并輔以政府干預(yù)；少數(shù)國家則以政府干預(yù)為主，輔以市場機(jī)制。例如，澳大利亞聯(lián)邦政府“以鼓勵、引導(dǎo)和宣傳為主，配合強(qiáng)制性法規(guī)和政策，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展”；而有著東方文化背景的日本，則形成了“限制性政策＋鼓勵政策＋信息服務(wù)”的管理模式。

世界各國都有政府機(jī)構(gòu)管理節(jié)能工作，但機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能不盡相同。

美國的節(jié)能歸能源部管理，加拿大也是如此。美國能源部能效和可再生能源局（EERE）機(jī)構(gòu)龐大，是部內(nèi)最大的一個局，有兩個綜合辦公室：規(guī)劃和預(yù)算辦公室，管理和運行辦公室；下設(shè)5個市場部門：即電力技術(shù)辦公室、工業(yè)技術(shù)辦公室、交通技術(shù)辦公室、建筑技術(shù)和商務(wù)辦公室及聯(lián)邦能源管理辦公室，還有6個區(qū)域辦公室，地點分別設(shè)在亞特蘭大、波士頓、芝加哥、丹佛、費城和西雅圖（詳見附圖）。

日本的節(jié)能管理工作由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省代管的資源能源廳負(fù)責(zé)。日本對節(jié)能工作實行全國統(tǒng)一管理，一竿子插到底，地方政府沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能管理。2001年小泉政府機(jī)構(gòu)改革后，在原來1府22省廳調(diào)整合并為1府12省的條件下，節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不僅沒有撤銷反而升格了：由原來資源能源廳煤炭部的節(jié)能課升格為節(jié)能新能源部，編制增加到65人，反映了日本政府對節(jié)能工作的高度重視。

中介機(jī)構(gòu)是世界各國推進(jìn)節(jié)能工作的重要力量，既有利于推進(jìn)節(jié)能政策、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和計劃等的實施，也可以使政府工作人員從具體的事務(wù)性工作中擺脫出來，用更多的時間，進(jìn)行戰(zhàn)略性、宏觀性事務(wù)的研究和實施。例如，日本在節(jié)能領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)較多，節(jié)能中心、能源經(jīng)濟(jì)研究所、新能源和產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）等。他們在節(jié)能情況調(diào)研，搜集分析相關(guān)信息，研究提出政策建議，貫徹落實和組織實施節(jié)能政策，推動日本節(jié)能工作中發(fā)揮著重要的作用。

三、通過增加公共預(yù)算，支持節(jié)能項目的實施

市場經(jīng)濟(jì)國家推進(jìn)節(jié)能的一個重要手段，是通過不斷增加公共財政預(yù)算，支持節(jié)能計劃和項目的實施。支持的重點包括：法規(guī)制定、公眾宣傳、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、課題研究，同時組織引導(dǎo)企業(yè)對關(guān)鍵性、共性的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行開發(fā)、示范，引導(dǎo)能源效率技術(shù)的推廣應(yīng)用，以發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的功效。

美國的公共預(yù)算是通過各類節(jié)能計劃或項目來實施的。EERE支持的9個一攬子的優(yōu)先領(lǐng)域，分別是：極大地減少甚至最終結(jié)束對外國石油進(jìn)口的依賴；減少能源價格的不利影響；增加可再生能源的開發(fā)和保證程度；增加發(fā)電、輸電和用電的保證程度和效率；增加建筑物和器具的能效；增加效率，降低工業(yè)的能耗強(qiáng)度；創(chuàng)建國內(nèi)新的生態(tài)工業(yè)；政府垂范；改變EERE的行為方式。

日本用于節(jié)能的公共財政預(yù)算也較多。例如，資源能源廳2001年度財政預(yù)算1300億日元（約10億美元），節(jié)能和新能源為520億日元（約4億美元，其中330億日元的補助費、45億日元的開發(fā)費、10億日元的信息服務(wù)費和130多億日元的國際合作費），占資源能源廳預(yù)算的40%。投資的增加，也在一定程度上反映了日本對節(jié)能工作的重視。

四、節(jié)能的管理手段與政策措施不斷完善

為了推進(jìn)節(jié)能工作，市場經(jīng)濟(jì)國家根據(jù)具體的節(jié)能目標(biāo)，采取有針對性的激勵政策措施。其中，有些措施是加速節(jié)能技術(shù)在市場的推廣應(yīng)用，常常是短期目標(biāo)導(dǎo)向的；還有一些政策則是促進(jìn)節(jié)能市場轉(zhuǎn)變的，屬于長遠(yuǎn)目標(biāo)導(dǎo)向性質(zhì)。目前，世界各國采取的政策措施較多，分類方法也各不相同，表2是其中的一種分類結(jié)果。

現(xiàn)將市場經(jīng)濟(jì)國家采取的主要節(jié)能政策措施及其實施效果，簡單介紹如下。

（一)與節(jié)能有關(guān)的法律法規(guī)

依法進(jìn)行節(jié)能管理是國際慣例。我們對收集到的48個國家資料進(jìn)行了有無專門節(jié)能法的統(tǒng)計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，14個國家有專門的節(jié)能法，其他國家則在相關(guān)法律或政令中涉及節(jié)能問題。如日本有《節(jié)能法》；美國雖然沒有專門的節(jié)能法，但有關(guān)能源的法律法規(guī)，如1975年的《能源政策法》、1978年的《國家能源政策法》、1987年的《國家器具能源法》，以及1992年頒布的國家節(jié)能政策法令等，都涉及節(jié)能問題。

日本修改后的《節(jié)能法》，對重點用能企業(yè)的責(zé)任、政府在節(jié)能上的管理職能等都做了嚴(yán)格界定：年消耗燃料300萬升標(biāo)油或1200萬千瓦時以上電力的為一類重點用能單位；年消耗150萬升標(biāo)油或600萬千瓦時以上電力的為二類重點用能單位。重點用能企業(yè)必須配備專職能源管理士，每年向通產(chǎn)省及相關(guān)部門報告能耗狀況。如不能按期完成節(jié)能目標(biāo)，又提不出合理的改進(jìn)計劃，主管部門有權(quán)向社會公布，責(zé)令其限期整改，并處以一定的罰金?！豆?jié)能法》規(guī)定，通產(chǎn)?。ń?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省）直接管理4000多家一類和6000多家二類重點用能企業(yè)的節(jié)能，內(nèi)容包括根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)采取合理的節(jié)能措施，任命能源管理士，開展節(jié)能宣傳，統(tǒng)計和報告能源利用狀況等。

（二）強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識及認(rèn)證制度

國際上有關(guān)節(jié)能的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一般是能源效率標(biāo)準(zhǔn)，通常由法規(guī)設(shè)置一個最低的能源效率數(shù)值，達(dá)不到這一數(shù)值的產(chǎn)品禁止進(jìn)入市場。目前，能效標(biāo)準(zhǔn)主要用在建筑、汽車、家用電器和電機(jī)上。即目前的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)主要是針對終端用能產(chǎn)品的。

上世紀(jì)70年代，美國就通過立法確定了能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識的合法地位，先后實施了強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和自愿性認(rèn)證（即“能源之星”）制度。能效標(biāo)準(zhǔn)由能源部負(fù)責(zé)制定和實施，1990年1月第一批強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)生效。強(qiáng)制性的能效標(biāo)識由聯(lián)邦貿(mào)易委員會于1980年開始組織實施，由美國國家電力公司向購買節(jié)能產(chǎn)品的用戶提供補貼。自愿性標(biāo)識由環(huán)保局于1992年開始組織實施。即美國強(qiáng)制性的能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和自愿性標(biāo)識是由不同部門組織實施的。1993年4月，當(dāng)時的克林頓總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，規(guī)定所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的政府采購必須是“能源之星”標(biāo)識的產(chǎn)品，這不僅使“能源之星”標(biāo)識制度獲得極大成功，也使之成為許多國家的節(jié)能基準(zhǔn)。

日本實施“領(lǐng)先產(chǎn)品”能效基準(zhǔn)制度。對汽車和電器產(chǎn)品（包括家用電器、辦公自動化設(shè)備等），分別制定了不低于市場上已有商品的最好能效標(biāo)準(zhǔn)。煤氣與燃油器具、自動售貨機(jī)、電氣便座、變壓器等“領(lǐng)先產(chǎn)品”能效標(biāo)準(zhǔn)也在制定過程中。生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)，必須按照“領(lǐng)先產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，否則將受到勸告、公布企業(yè)名單和罰款等處理。日本還與美國聯(lián)合實施了辦公設(shè)備的能效標(biāo)識計劃。電腦、顯示器、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀和多功能驅(qū)動器等，達(dá)到美國能效標(biāo)準(zhǔn)的就貼上“能源之星”標(biāo)志，并相互承認(rèn)。這一制度的實施，極大地提高了日本終端用能產(chǎn)品的能效。據(jù)有關(guān)調(diào)查，2000~2001年，日本電冰箱的能源消耗降低17%，復(fù)印機(jī)的能效水平提高了3%，汽車燃油效率提高了8.5%。

日本建筑節(jié)能設(shè)計的能效標(biāo)準(zhǔn)也是強(qiáng)制性的。原來的建筑物設(shè)施的能效標(biāo)準(zhǔn)是1992年制定的。從2001年4月開始，日本提高了空調(diào)、照明、通風(fēng)、熱水器、電梯等系統(tǒng)和設(shè)施的能源效率標(biāo)準(zhǔn)；并要求沒有達(dá)標(biāo)的必須提出改造計劃。日本節(jié)能中心在全國隨機(jī)選取800個家庭，為其安裝可測試耗能量的儀表。使用結(jié)果表明，1998年這些家庭電力消耗比上一年度平均下降了20%，說明即使日本的建筑節(jié)能潛力也很大。

1992年澳大利亞實施強(qiáng)制性的能效標(biāo)識計劃，冰箱、冰柜、空調(diào)、洗碗機(jī)、洗衣機(jī)、烘干機(jī)等都是標(biāo)識的對象。1998年起澳聯(lián)邦政府進(jìn)一步完善能效標(biāo)識制度，改變星級能效規(guī)則和相關(guān)家電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，2000年9月已啟用新的能效標(biāo)志。據(jù)2001年統(tǒng)計，消費者對能效標(biāo)識的認(rèn)同率高達(dá)80%，能效星級高的家電產(chǎn)品銷售量顯著增加。澳大利亞還為冰箱、冰柜和電熱水器等3種家電產(chǎn)品，電動機(jī)和組合式商業(yè)空調(diào)器2種設(shè)備，制定和實施了最低能效標(biāo)準(zhǔn)（MEPS）。熒光燈鎮(zhèn)流器從2003年開始實施MEPS。實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度以其投入少、見效快、影響大、節(jié)能和環(huán)保效果顯著等優(yōu)點，得到了許多國家政府的認(rèn)可。據(jù)國際能源署統(tǒng)計，至2000年6月，已有34個國家和地區(qū)制定并實施了能效標(biāo)準(zhǔn)，有37個國家和地區(qū)實施了能效標(biāo)識制度，其中大多數(shù)的能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度是由政府部門組織實施并且是強(qiáng)制性的。需要說明的是，雖然我們可以從有關(guān)文獻(xiàn)上查到國外鋼材、冶金、建材等產(chǎn)品的能耗水平的資料，但這些數(shù)據(jù)大多是有關(guān)單位根據(jù)政府的統(tǒng)計資料和企業(yè)公布的數(shù)據(jù)計算出來的。

（三）激勵性政策與措施

為了激勵企業(yè)節(jié)能，國外也使用激勵性措施。美國、日本及歐盟國家采用激勵機(jī)制，收到顯著效果。此外，市場經(jīng)濟(jì)國家還通過征收能源稅和碳稅，控制能源消費的快速增長，引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)升級，達(dá)到節(jié)能和環(huán)保的目的。

美國《國家節(jié)能政策法》明確規(guī)定，“公用事業(yè)單位實施激勵性計劃”，鼓勵其他機(jī)構(gòu)參與電力需求管理，雙方協(xié)商實施具體的節(jié)能項目，參與單位得到一定的資金補助和服務(wù)。激勵的形式有現(xiàn)金返還、稅收減免和低息貸款等?，F(xiàn)金返還是為了鼓勵用戶購買節(jié)能產(chǎn)品，特別是“能源之星”標(biāo)志產(chǎn)品；也鼓勵節(jié)電，如為了緩解電力危機(jī)，加州政府實施了“20/20能源返還計劃”：如果用戶2001年夏季耗電量比上年同期降低20%，可得到2001年夏季電費20%的返還。在美國2001年財政預(yù)算中，對新建的節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等實行減免稅政策。各州政府也制訂了地方性節(jié)能產(chǎn)品稅收減免政策。如俄勒岡州對節(jié)能產(chǎn)品的減免稅，最多達(dá)1500美元。一些金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款服務(wù)，居民在購買“能源之星”認(rèn)證的建筑時可申請低息貸款。項目的實施不僅有效促進(jìn)了節(jié)能建筑產(chǎn)品的開發(fā)，降低了建筑物能耗和維護(hù)管理費用，還帶動了墻體、屋面保溫隔熱技術(shù)的發(fā)展，刺激了建材市場，增加了就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了美國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

日本制定和實施的激勵性政策主要有：對節(jié)能設(shè)備推廣、示范項目實行補貼制度。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省每年380億日元（約3億美元）的預(yù)算，用于補貼家庭和樓房普及能源管理系統(tǒng)、能源服務(wù)公司（ESCO）以及采用高效熱水器等。對使用列入目錄的111種節(jié)能設(shè)備實行特別折舊和稅收減免優(yōu)惠。減免的稅收約占設(shè)備購置成本的7%（設(shè)備購置成本不高于所得稅或公司應(yīng)付稅的20%）。除正常折舊外，還給予特殊的“加速折舊”政策，最大可獲得相當(dāng)于設(shè)備總價值的30%。對使用節(jié)能設(shè)備實行優(yōu)惠，通過政策性銀行給予低息貸款，以鼓勵節(jié)能設(shè)備的推廣應(yīng)用。通過財政預(yù)算支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)：對“國家的節(jié)能技術(shù)開發(fā)項目”由政府全額撥款，對“企事業(yè)單位的節(jié)能技術(shù)開發(fā)項目”，國家給予補貼。2001年日本用于節(jié)能技術(shù)開發(fā)的財政預(yù)算為970億日元（約7.5億美元）。其中，520億日元用于國家的節(jié)能技術(shù)開發(fā)和國際合作，其余40%用于資助企事業(yè)單位進(jìn)行的節(jié)能技術(shù)開發(fā)。

日本也采取精神獎勵的辦法，調(diào)動企業(yè)節(jié)能的積極性。例如，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省定期節(jié)能產(chǎn)品目錄，開展節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)評優(yōu)活動，分別授予經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣獎、資源能源廳長官獎和節(jié)能中心會長獎。

（四）信息傳播及咨詢服務(wù)

國外公民有較高的節(jié)能意識，與政府開展經(jīng)常性的、有目的的宣傳、教育和培訓(xùn)分不開。國外非營利性的節(jié)能信息傳播和咨詢服務(wù)，一般由政府提供經(jīng)費資助，中介機(jī)構(gòu)組織實施。

澳大利亞聯(lián)邦政府有關(guān)部門通過公共出版物、網(wǎng)站、宣傳點等，向公眾進(jìn)行節(jié)能宣傳。地方政府在社區(qū)和責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，通過發(fā)放小冊子和期刊、建立網(wǎng)站、實施示范工程和培訓(xùn)計劃等，提高公眾的憂患意識和節(jié)約意識。近年來，澳大利亞溫室氣體辦公室（AGO）與維多利亞州可持續(xù)能源管理局、新南威爾士州可持續(xù)能源管理局一起，共同組織實施“登星計劃”，開展了一系列的宣傳教育活動。

日本政府也非常重視節(jié)能宣傳教育工作。除節(jié)能日（每月第一天）、節(jié)能月（每年2月）在全國開展節(jié)能技術(shù)普及和推廣及形式多樣的宣傳活動外，還規(guī)定每年8月1日和12月1日為節(jié)能檢查日，檢查評估節(jié)能活動效果及生活習(xí)慣的變化。日本的節(jié)能中介組織還通過開展各種活動，提高公眾的節(jié)能意識，如節(jié)能中心在中小學(xué)校開展建立“節(jié)能共和國”活動，組織教師和學(xué)生參加節(jié)能宣傳教育。該活動不僅得到中小學(xué)校的積極響應(yīng)，公司、協(xié)會和大學(xué)也參加到了這一活動中。全日本已成立了59個“節(jié)能共和國”，其中的3726位成員來自小學(xué)。日本培養(yǎng)“資源憂患意識”從兒童抓起由此可見一斑。

澳大利亞聯(lián)邦政府支持的節(jié)能咨詢服務(wù)，包括能源審核和信息傳播等。1991年澳聯(lián)邦政府實施企業(yè)能源審計計劃（EEAP），幫助企業(yè)檢測能耗。聯(lián)邦政府提供50%的經(jīng)費支持，委托澳工程師協(xié)會對200家能源審計合格的機(jī)構(gòu)注冊登記和管理。計劃實施的結(jié)果表明，進(jìn)行能源審計的854家企業(yè)的年均節(jié)能率達(dá)11%。澳聯(lián)邦政府還為工商企業(yè)提供節(jié)能的咨詢服務(wù)。維多利亞、南澳、昆士蘭州以及北方地區(qū)都開展了類似的能效咨詢和信息傳播工作。

國外也通過能源服務(wù)公司（ESCO）為企業(yè)節(jié)能服務(wù)。ESCO是運用市場機(jī)制開展節(jié)能服務(wù)的一種實體。ESCO項目有兩種付費方式，即擔(dān)保和效益分成。擔(dān)保的具體做法是，ESCO給用戶做節(jié)能項目，并保證節(jié)能省下來的費用與投資成本相當(dāng)；用戶定期支付ESCO的服務(wù)費用，向第三方支付投資。分成的做法是，ESCO對用戶的節(jié)能項目進(jìn)行投資，并從用戶節(jié)能省出來的經(jīng)費中按一定的比例分成。能源價格、企業(yè)信用、融資和貸款、技術(shù)水平及用戶積極性等因素，都影響ESCO項目的成敗，在進(jìn)行此類項目節(jié)能試點時，應(yīng)予充分的考慮。

（五）自愿協(xié)議

自愿協(xié)議是指工業(yè)界整體或單個企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上為提高能效與政府簽訂的一種協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容一般包括兩個方面：工業(yè)界整體或單個企業(yè)承諾在一定時間內(nèi)達(dá)到某一能效目標(biāo)，政府給予承諾方以某種形式的激勵。在1992年聯(lián)合國通過了《氣候變化框架公約》后，提高能源效率減少溫室氣體排放的自愿協(xié)議形式被發(fā)達(dá)國家所迅速而廣泛的采用。歐洲和美洲已有10多個國家采取了這種措施，歐盟有300多個這樣的協(xié)議，日本有30000個地方性防止污染協(xié)議，美國有40個聯(lián)邦一級的自愿協(xié)議。自愿協(xié)議是目前國際上應(yīng)用最多的非強(qiáng)制性的節(jié)能措施，在荷蘭、挪威等國已經(jīng)取得顯著的成效。

澳大利亞聯(lián)邦政府也通過自愿性計劃來推進(jìn)節(jié)能工作的開展。如聯(lián)邦政府提出了自愿性“溫室氣體挑戰(zhàn)計劃”，并提供經(jīng)費支持。到2000年參與該項計劃的企業(yè)達(dá)500家，預(yù)計2005年將達(dá)1000家。參加該項自愿計劃的有電力、石油、天然氣等能源企業(yè)，機(jī)械加工、金屬制品、鋼、鐵、鋁、水泥等生產(chǎn)企業(yè)，以及食品加工類企業(yè)。通過實施各種節(jié)能提高能效措施，不僅取得了經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。據(jù)統(tǒng)計，2000年參加企業(yè)共減少2300萬噸二氧化碳排放。

從國外的實踐看，自愿協(xié)議的對象一般是耗能產(chǎn)品，如鋼鐵、建材等。實際上，自愿協(xié)議是對政府采用的成本較高的其它政策措施或政治上不可接受方案的一種替代。因此，作為一種“軟”措施，自愿協(xié)議對企業(yè)的影響與“硬性”手段（如標(biāo)準(zhǔn)、稅收等）相比是不同的。為了取得預(yù)期的效果，往往需要與其它政策措施（如稅收、投資補貼等）聯(lián)合使用。

五、政府自身節(jié)能，率先垂范

除了采取強(qiáng)制性措施、激勵手段和提供節(jié)能服務(wù)外，國外政府還從自身節(jié)能入手，推進(jìn)全社會的節(jié)能。研究表明，政府（包括國防及教育等公共部門）已成為許多國家消費能源最多的部門，能源消費在行政經(jīng)費支出中占很大的比重。因此，政府自身節(jié)能不僅可以減少其能源消費、節(jié)約開支；可以通過政府采購，拉動節(jié)能產(chǎn)品的需求；可以起示范作用，帶動企業(yè)和社會節(jié)能；更主要的還能增強(qiáng)節(jié)能法規(guī)和政策的權(quán)威性：要求社會公眾執(zhí)行的，政府自身首先做到。

澳大利亞非常重視政府機(jī)構(gòu)的自身節(jié)能工作，以節(jié)約費用、實現(xiàn)減排溫室氣體的目標(biāo)。澳聯(lián)邦政府規(guī)定，所有政府機(jī)構(gòu)均要向工業(yè)、旅游和資源部報告年度能耗狀況，同時向國會提交報告，接受議會和公眾的監(jiān)督。他們采取的主要措施有，采用能效標(biāo)準(zhǔn)更高的建筑物標(biāo)準(zhǔn)體系；對新建和改造建筑物、辦公設(shè)備、電器設(shè)備執(zhí)行最低能耗標(biāo)準(zhǔn)；推廣使用太陽能和其它可再生能源技術(shù)；政府交通工具執(zhí)行新的燃料效率指標(biāo)；開展生態(tài)辦公室計劃，在辦公環(huán)境節(jié)約利用能源資源；聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的政府采購必須是四星能效等級以上的產(chǎn)品等。聯(lián)邦政府的表率作用對各州和地方政府產(chǎn)生了積極影響，他們也先后建立了類似的能耗狀況年度報告制度。1998~1999年度報告顯示，聯(lián)邦政府總能耗降低了9%，溫室氣體排放降低了8%。

美國1985年就推出了政府節(jié)能計劃。在對能耗進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，美國制定了白宮短期及中長期節(jié)能行動計劃，通過各種降低能耗、改善建筑和設(shè)備能耗狀況等措施，實現(xiàn)降低能耗的目標(biāo)。老布什總統(tǒng)批準(zhǔn)了白宮節(jié)能計劃，克林頓總統(tǒng)任期內(nèi)簽訂了節(jié)能合約。1992年美國《能源政策法》又對聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)提出了具體的節(jié)能目標(biāo)：1995年單位面積建筑物能耗在1985年基礎(chǔ)上降低10%，2000年降低20%。聯(lián)邦政府12902號行政令進(jìn)一步要求各政府機(jī)構(gòu)2005年節(jié)能30%。到2000年，該計劃的階段性目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。

六、國外政府節(jié)能管理的總體趨勢與經(jīng)驗

我們可以在各國政府部門的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、增加公共財政投入、采取的政策措施等方面，得出國際上節(jié)能領(lǐng)域的一些總體趨勢。

一是政府在節(jié)能領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。由于節(jié)能動因已經(jīng)從能源安全轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)，無論是能源安全還是環(huán)境保護(hù)，都有相當(dāng)程度的“外部性”，不是完全依靠市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域，需要政府的干預(yù)；節(jié)能產(chǎn)品也存在信息不對稱問題，需要政府提供公正的信息加以引導(dǎo)。即西方國家政府在節(jié)能領(lǐng)域扮演著重要的角色。

二是政府部門中有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能。盡管世界各國的情況并不相同，但總可以找到負(fù)責(zé)節(jié)能的政府機(jī)構(gòu)。有的國家歸能源部門管理，如美國和加拿大；有的國家歸經(jīng)濟(jì)部門代管，如日本的資源能源廳（副部級）；有的國家實行綜合管理，如澳大利亞的工業(yè)、旅游和資源部。

節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的級別，一般為局級編制，美國、日本都是如此。從人員數(shù)量的變化看，一些國家增加了人員編制，如日本在節(jié)能和新能源局升格后，管理人員增加到65人。一些國家節(jié)能管理人員有所減少，如1998年美國能源部改革時，能效和新能源局的人員由最多時的649人減到530人，現(xiàn)在約450人。同時中介組織在節(jié)能領(lǐng)域也起著重要的作用。

三是政府在具體推進(jìn)節(jié)能的方式方法上，對企業(yè)的直接行政干預(yù)較少，鼓勵性措施和懲罰性措施也都有法可依。在措施上，從強(qiáng)制性、激勵性，到咨詢服務(wù)、與企業(yè)協(xié)議等多個層次同時推進(jìn)，既制定強(qiáng)制性的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，也采用自愿協(xié)議和市場機(jī)制；既推進(jìn)企業(yè)和社會節(jié)能，也重視自身節(jié)能，起表率作用。管理內(nèi)容上，重點抓終端用能設(shè)備和設(shè)計規(guī)范兩個“源頭”。

第4篇：能源效率標(biāo)識管理范文

關(guān)鍵詞：綠色建筑;環(huán)境;政策

中圖分類號：X321;TU-9 文獻(xiàn)編碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.009

1 引言

作為全球最大能源使用國以及二氧化碳排放國，中美兩國越來越重視頒布有關(guān)能源效率的政策。舉個例子，中國制定了2006-2010年以及2011-2015年單位GDP能源強(qiáng)度的強(qiáng)制性減排目標(biāo)。中國還明確了截止2020年單位GDP的碳減排目標(biāo)，應(yīng)該控制在2010年水平的40%-45%。能源效率以及氣候變化越來越受重視，綠色建筑近年來萬眾矚目，受到建筑師、房地產(chǎn)商以及居住者的廣泛關(guān)注。綠色建筑部門的很多工作內(nèi)容都是圍繞標(biāo)識項目展開的，例如：美國能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計以及中國綠色建筑評價標(biāo)識等。

美國綠色建筑的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代初期。當(dāng)時，綠色建筑風(fēng)潮席卷美國多個城市的房地產(chǎn)市場。美國綠色建筑協(xié)會成立于1993年，并于1998年提出1.0版能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計。美國綠色建筑協(xié)會對該版本作了大幅修正并于2000年推出了能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計2.0版本。修正內(nèi)容包括評定量表以及建筑認(rèn)證四個等級。該認(rèn)證已經(jīng)發(fā)展成為9個相互關(guān)聯(lián)的評級程序。超過140個國家和地區(qū)采用了此評級程序?，F(xiàn)行能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計評級程序原定于2012年進(jìn)行修正，但截止2013年11月尚未公布最新版本的具體內(nèi)容。本論文的研究對象并非最新版本評級程序，因為截止論文謄寫階段很多細(xì)節(jié)仍然未被公布。與美國相類似地，中國對綠色建筑的關(guān)注同樣始于上個世紀(jì)90年代?！爸袊G色建筑系統(tǒng)研究”被列為中國國家科學(xué)基金的重點領(lǐng)域。然而，綠色建筑評分系統(tǒng)以及標(biāo)識并無實質(zhì)性進(jìn)展，直到10年之后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2006年6月1日正式引進(jìn)民用住宅以及商業(yè)性建筑的非強(qiáng)制性綠色建筑評級標(biāo)準(zhǔn)。2007年6月的技術(shù)性支持文件為綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)以及管理提供了詳細(xì)指導(dǎo)，建立非強(qiáng)制性綠色建筑評價標(biāo)識項目（Geng et al. 2012）。新版的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)同樣將在2014年正式，替代2006年的版本，但最終版本尚未。

2 美國能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計項目

2.1 能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計系統(tǒng)

分三步以超過半數(shù)以上意見為準(zhǔn)的公開的評級流程是美國能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計系統(tǒng)的重要特征。第一步：美國綠色建筑協(xié)會的志愿者委員會、（委員會下屬的）專門小組以及工作小組的成員以及工作人員制定評級程序草案。能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計指導(dǎo)委員會以及美國綠色建筑協(xié)會董事會將對該草案作出審查和批復(fù)。隨后，美國綠色建筑協(xié)會成員將投票決定是否通過。表1所展示的是不同的能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計評價系統(tǒng)的當(dāng)前狀況?？偣灿谐^54，000個項目在美國綠色建筑協(xié)會登記申報能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計項目，涉及的建筑面積超過101億平方英尺（9.38億平方米）。在這些項目當(dāng)中，超過19000個項目已經(jīng)通過某個等級的能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計，涉及32億平方英尺（2.93億平方米）的建筑面積。

表1 2013年8月，能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計系統(tǒng)以及項目

能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計評價系統(tǒng) 發(fā)起時間 通過認(rèn)證的項目 登記在冊的項目

新建筑以及重大革新 2000 9，200 18，800

既有建筑：運行與維修 2004 2，500 6，400

直接控制區(qū)域&各自區(qū)域（結(jié)構(gòu)體） 2006 1，300 4，500

商業(yè)建筑內(nèi)部裝飾 2004 3，800 3，800

學(xué)校 2007 600 1，400

零售商店 2010年11月 400 500

健康保健 2011 2 200

住宅 2008年2月 41，400 116，000

小區(qū) 2010年4月 103

來源：美國綠色建筑協(xié)會 2013a

2.2 能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計評級以及認(rèn)證流程

能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計認(rèn)證流程的第一步：項目參與者選擇登記申報何種評級程序。有時候，某個項目需要在其滿足條件的眾多評級程序當(dāng)中作出抉擇。一旦項目完成美國綠色建筑認(rèn)證協(xié)會的在線登記并支付相關(guān)費用，該項目組便有權(quán)使用軟件工具，并建立起與美國綠色建筑認(rèn)證協(xié)會之間的聯(lián)系。美國綠色建筑認(rèn)證協(xié)會是美國能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計認(rèn)證項目的管理者，負(fù)責(zé)獨立完成能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計的第三方技術(shù)審查以及認(rèn)證。在完成認(rèn)證之后，項目團(tuán)隊開始準(zhǔn)備項目申請工作，明確希望獲得的能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計分值并將相關(guān)任務(wù)分配給團(tuán)隊成員。對于每一個分值，責(zé)任團(tuán)隊的成員需要收集信息并完成計算，證明他們已經(jīng)滿足前提條件并達(dá)到所選分值。所有必要文件都應(yīng)當(dāng)在線上傳至能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計網(wǎng)站并由能源與環(huán)境先導(dǎo)設(shè)計的項目管理員提交。

LEED認(rèn)證以及評級程序是基于滿分為100分的基礎(chǔ)分以及10分附加分用于設(shè)計（或者運作）創(chuàng)新以及區(qū)域優(yōu)惠得分項目。附加分鼓勵項目團(tuán)隊積極尋求創(chuàng)新戰(zhàn)略以及或者解決地理性特定環(huán)境問題。40-49分的分值區(qū)間內(nèi)為合格認(rèn)證，50-59分的分值區(qū)間內(nèi)為銀級認(rèn)證，60-79分的分值區(qū)間內(nèi)為金級認(rèn)證，而80分以上的分值區(qū)間則為白金級認(rèn)證。

在各個評級程序當(dāng)中，獲得LEED特定認(rèn)證所需的分值是完全相同的。但是，各個評級程序獲得分值的必要條件以及類別可能存在差異。特定分值獲得的分?jǐn)?shù)高低（也就是分?jǐn)?shù)權(quán)重）是由特定分值項目能夠?qū)ㄖ嚓P(guān)環(huán)境造成影響的相對重要性決定的。換句話說，價值最高的分值所代表的是能夠直接解決建筑類別當(dāng)中最為重要問題的項目。針對每個分值，《評級程序參考指南》指出達(dá)到分值要求可用的兩種甚至更多選擇并輔以潛在技術(shù)以及戰(zhàn)略。表2所展示的是LEED新（商業(yè)）建筑評級程序（2013年4月1日正式生效）分值類別以及每個類別當(dāng)中的可能得分點。

表2 LEED新（商業(yè)）建筑評級程序分值類別概覽

類別 可能得

到分值 分值占比 分值概覽

永續(xù)性基地開發(fā) 26 24% 施工活動污染防治（必要條件）

基地選擇、開發(fā)密度、受污染基地再開發(fā)、替代通方案

暴雨徑流控制設(shè)計、熱島效應(yīng)以及光化學(xué)污染防控

用水效率 10 9% 降低日常用水量（必要條件）

植物栽培灌溉用水效率

創(chuàng)新廢水處理技術(shù)

能源與大氣 35 32% 基本建筑能源系統(tǒng)功能驗證（必要條件）

最低能源效率要求（必要條件）

基本冷媒控管（必要條件）

能源效率優(yōu)化

現(xiàn)地可再生能源以及綠色能源

系統(tǒng)測量與認(rèn)證

材料與資源 14 13% 回收資源儲存與收集（必要條件）

既有建筑再利用

營建廢棄物管理

資源再利用以及回收再生材料

物料選擇：當(dāng)?shù)亻_采的材料、快速可再生材料以及認(rèn)證木料使用

室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量 15 14% 最低室內(nèi)空氣質(zhì)量要求（必要條件）

環(huán)境煙害控制（必要條件）

室外空氣交換情況監(jiān)測以及外氣通風(fēng)量的增加

低逸散性材料、室內(nèi)化學(xué)物質(zhì)以及污染源控制

系統(tǒng)可控制性、舒適熱環(huán)境度、自然采光與視野

創(chuàng)新與設(shè)計過程 6 5% 創(chuàng)新設(shè)計手法

LEED認(rèn)證專業(yè)人員（AP）

區(qū)域優(yōu)惠得分項目 4 4% 區(qū)域優(yōu)惠得分項目

可能得到的最高分 110 100%

來源：USGBC 2013b.

LEED建造與重大創(chuàng)新評級程序的審查方法通常包括僅設(shè)計申請審查、僅建造申請審查以及兩種申請審查兼而有之。既有建筑的LEED認(rèn)證，申請者應(yīng)當(dāng)提交某個指定時間段內(nèi)的運作數(shù)據(jù)以及文本資料。對于絕大多數(shù)必要前提以及分值1 ，運作周期必須至少達(dá)到3個連續(xù)自然月度。既有建筑的LEED認(rèn)證申請同樣必須在運作周期結(jié)束之內(nèi)的60天內(nèi)（包括周末以及假期）提交評審。

正式申請審查始于完成了的申請被接收的時間節(jié)點，每種評分系統(tǒng)以及審查辦法所涉及的申請審查流程大同小異。

總而言之，最早完成的是初步審查。初步審查期間主要完成對材料的完整性的檢查，表將被歸成兩類，即“審核通過”和“審核未通過”。每個前提條件以及分值也將成為審查對象，被指定為“預(yù)期達(dá)成的”、“未定的”或者“被否決的”。審查團(tuán)隊還會給出技術(shù)性建議。初步審查結(jié)束之后，項目團(tuán)隊可以選擇將審查結(jié)果視為最終結(jié)果，也可以選擇提供額外的補充文件，接受可選最終審查。在完成最終審查流程后，項目團(tuán)隊可以選擇接受最終決定，或者于25天內(nèi)提出訴請復(fù)審并繳納相關(guān)復(fù)審費用。如果通過認(rèn)證，LEED認(rèn)證項目將獲得正式認(rèn)證信函，并獲知如何訂購額外市場營銷資料。項目團(tuán)隊還可以選擇是否將項目列入在線LEED項目目錄以及美國能源部的高性能建筑數(shù)據(jù)庫當(dāng)中。對于LEED既有建筑的運行與維修評級，項目可以每年均申請換發(fā)新證，但每五年至少換一次新證。

3 中國綠色建筑評級標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)識項目

3.1 中國的評級程序

中國的國家綠色建筑評估標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對待民用住宅和公共建筑（例如：商業(yè)建筑以及政府所有的建筑）。除了支持國家標(biāo)準(zhǔn)之外，GBEL項目旨在從上至下加速環(huán)保綠色建筑的市場準(zhǔn)入并且使得綠色建筑評估制度化和大眾化。自愿性GBEL項目是由綠色建筑設(shè)計標(biāo)識（GBDL）和運作性綠色建筑標(biāo)識（GBL）兩部分組成。兩個標(biāo)識均采用三星評級程序。其中，三星級是專門授予得分最高的綠色建筑，而一星級則被授予得分最低的綠色建筑。

GBDL協(xié)助完成對綠色建筑的預(yù)認(rèn)證，根據(jù)綠色建筑評估標(biāo)準(zhǔn)，將建筑設(shè)計分為一至三星級。該分級的有效期為2年。綠色建筑設(shè)計評估系統(tǒng)是由三類標(biāo)準(zhǔn)組成的。其中，每類標(biāo)準(zhǔn)涵括六個類別的評估內(nèi)容：建筑當(dāng)中必須涵括的強(qiáng)制性因素、一般因素以及優(yōu)選因素。建筑設(shè)計當(dāng)中每涵括一個項目便可以獲得一分。

舉個例子，民用住宅的強(qiáng)制性節(jié)能項目包括滿足供熱以及采暖通風(fēng)與空調(diào)設(shè)計的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求、在帶有中央供暖或者中央空調(diào)的建筑內(nèi)安裝植入性溫控裝置以及供熱計量表等。一般節(jié)能項目包括高效率設(shè)備、照明、能量回收機(jī)組以及可循環(huán)使用能源技術(shù)（例如：太陽能熱水器、太陽光電以及地源熱泵系統(tǒng)）的使用。優(yōu)選項目包括更為高效的供熱、空調(diào)以及超強(qiáng)可再生能源集成（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2007）。該評級程序與LEED的相似之處在于：強(qiáng)制性因素是至關(guān)重要的前提條件，一般因素是分值類別，而優(yōu)選因素則可用來獲得較高星級的附加分值。

標(biāo)識星級評級的最終結(jié)果是由六項各自的最低分而不是總分決定的;因此，為了達(dá)到一定分值，建筑必須同時滿足六項內(nèi)容當(dāng)中的最低數(shù)量的要求。這種做法使得六項內(nèi)容權(quán)重相當(dāng)，不允許出現(xiàn)用某項當(dāng)中表現(xiàn)特別優(yōu)異的抵消另一項當(dāng)中表現(xiàn)相對較差的情況。

實際上，三星級綠色建筑必須在六個評估項目當(dāng)中表現(xiàn)得非常出色，包括優(yōu)選因素。表3和表4分別展示了民用住宅和商業(yè)建筑的最低要求以及評級程序。

與GBDL相比，運作性GBL的綠色建筑預(yù)認(rèn)證的評估內(nèi)容的綜合性更勝一籌，因為它還將建設(shè)過程當(dāng)中的質(zhì)量控制考慮在內(nèi)。GBL僅需為期至少一年的建設(shè)運作即可授予，有效期為三年（Song 2008）。GBL評估流程同樣要求實地探訪;建設(shè)物料及其來源的記錄;水、能源以及物料的保存的資產(chǎn)管理計劃;逐條記載的財務(wù)記錄，比如：工程量表（Zhang 2011）。然而，對實際運作當(dāng)中的能量消耗量的報告并不做要求，因為GBL的主要考量對象是建筑設(shè)計以及設(shè)計內(nèi)容是否能夠在建筑流程當(dāng)中得以成功完成。

表3 民用住宅的綠色建筑設(shè)計標(biāo)識的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

評級水平 所含強(qiáng)制性項目（27） 一般項目 優(yōu)選項目

基地使用&室外環(huán)境 能源效率 用水效率 資源使用

效率 室內(nèi)環(huán)境 運作管理

合計： 8 合計： 6 合計： 6 合計： 7 合計： 6 合計： 7 合計： 9

是 4 2 3 3 2 4 0

是 5 3 4 4 3 5 3

是 6 4 5 5 4 6 5

來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2007

表4 公共建筑的綠色建筑設(shè)計標(biāo)識的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

評級水平 所含強(qiáng)制性項目（26） 一般項目 優(yōu)選項目

用地&室外環(huán)境 能源效率 用水效率 資源效率 室內(nèi)環(huán)境 運作管理

合計： 6 合計：10 合計： 6 合計： 8 合計： 6 合計： 7 合計： 14

是 3 4 3 5 3 4 0

是 4 6 4 6 4 5 6

是 5 8 5 7 5 6 10

來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2007

表5 中美LEED以及GBEL認(rèn)證項目和建筑面積的比較

年份 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09 '10 '11 '12

LEED項目美國 2 6 17 44 111 180 297 517 938 2210 2938 3309 3653

LEED項目中國 -- -- -- -- -- 2 4 8 30 65 82 110 101

GBEL項目中國 -- -- -- -- -- -- -- -- 10 20 83 113 494

LEED建筑面積美國 0.1 0.2 0.4 1.0 2.2 4.3 7.5 12.9 24.7 65.2 116.5 164.1 201.4

LEED建筑面積中國 -- -- -- -- -- 0.1 0.1 0.1 0.7 2.7 7.9 12.4 16.3

GBEL建筑面積中國 -- -- -- -- -- -- -- -- 不可得 不可得 7.0 不可得 不可得

注意：所有數(shù)據(jù)均針對認(rèn)證合格的項目。建筑面積的單位是百萬平方米。

從表5當(dāng)中可以看出，從2008年到2011年，參與GBEL認(rèn)證的建筑項目的數(shù)量出現(xiàn)了大幅上升。絕大多數(shù)項目都被授予了設(shè)計標(biāo)識。其中，與民用住宅項目相比，商業(yè)性建筑項目所獲得的設(shè)計標(biāo)識數(shù)量稍多。項目數(shù)量及其增長率水平與LEED項目早期發(fā)展（2000-2004年）極為相似。

3.2 中國綠色建筑評級認(rèn)證流程

GBEL項目是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下屬的能源效率科技部負(fù)責(zé)管理的。管理責(zé)任具體劃分給兩個機(jī)構(gòu)的辦公室，包括隸屬于科學(xué)技術(shù)建設(shè)中心的綠色建筑管理辦公室以及隸屬于中國城市科學(xué)研究會的綠色建筑發(fā)展研究中心。僅有上述兩個國家辦公室有權(quán)完成對三星級建筑標(biāo)識申請的審批，而一星級以及兩星級標(biāo)識的申請則可以由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的21個地方辦事處受理（Li 2011）。

一旦申請被接受，綠色建筑標(biāo)識申請審查流程即告開始。收到申請的權(quán)力部門將對申請材料作出初步審查，決定申請材料及其證明材料是否充分完整。在完成初步審查之后，申請材料將被遞交給特派專家或者具備相關(guān)資質(zhì)的辦事人員，并由他們完成對證明材料細(xì)節(jié)的專業(yè)審查。如果申請材料順利通過上述兩輪審查，綠色建筑標(biāo)識管理辦公室將組織專家（在超過400個專家數(shù)據(jù)庫當(dāng)中選擇）討論會，對申請作出審查和評估，決定授予幾星級標(biāo)識（Li 2011）。評級結(jié)果將上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，而建筑則將在公開審查流程結(jié)束之后，被正式授予標(biāo)識。

雖然GBEL是一個國家級的評級程序，但在省市層面具備一定的靈活度，因為各個地方性評估認(rèn)證權(quán)利機(jī)構(gòu)擁有根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砘蛘邭夂驐l件排除標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的某些不兼容項目的自由裁量權(quán)。舉個例子，位于中國東北的沈陽市要求所有參與綠色建筑評級認(rèn)證的公共建筑均考慮使用地源熱泵用于取暖，但是這個要求對其它地區(qū)而言，則是不存在且不合理的（Geng et al. 2012）。各個省份之間的評級嚴(yán)苛程度同樣存在差異。

4 中美綠色建筑評級程序的比較

4.1 項目管理

雖然中美兩國的綠色建筑評級項目均是自愿參與的，但美國LEED項目是由非政府機(jī)構(gòu)美國綠色建筑認(rèn)證協(xié)會監(jiān)管的，而中國綠色建筑評價標(biāo)識則是由中央以及省政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。特別地，LEED評級程序的發(fā)展以及完善是由美國綠色建筑認(rèn)證協(xié)會委員表決通過的。委員會成員來自各行各業(yè)，包括建筑師、房地產(chǎn)商、業(yè)主、律師、環(huán)保主義者以及行業(yè)代表。LEED項目登記以及認(rèn)證 LEED是由綠色建筑認(rèn)證協(xié)會負(fù)責(zé)管理的。該協(xié)會是美國綠色建筑委員會的支持下建立的第三方組織，獨立完成對專業(yè)化證明以及項目認(rèn)證的監(jiān)督。然而，中國GBEL評級標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)識申請和認(rèn)證的發(fā)展均接受住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的建筑節(jié)能技術(shù)部門的政府機(jī)構(gòu)的管理。在評級程序的涵括范圍層面，中國GBEL項目區(qū)別對待民用住宅與公共建筑，但并不像LEED那樣具備專門針對特定建筑類型的評級程序。兩個項目均為設(shè)計建筑與運作設(shè)立不同評級項目，但是運作評級的報告要求存在差別。對于絕大多數(shù)LEED既有建筑運作和維修分值，LEED所要求的運作周期僅為三個月。但是，中國運作性GBL的每個分值都需要長達(dá)1年的居住以及使用。然而，中國綠色建筑運作評級并不要求提交實際運作能源消耗量的報告。在中國，僅有那些成功獲得設(shè)計評級標(biāo)識的綠色建筑才有資格申請運作性評級標(biāo)識，雖然LEED新建筑以及既有建筑項目是獨立的、單獨存在的項目。

4.2 評級程序

對于特定評級程序，LEED與中國的GBDL項目存在相似以及不同之處。兩個項目的關(guān)鍵相似點在于它們均采用分值制，但建筑開發(fā)商擁有決定分值或者措施的自由裁量權(quán)。與此同時，認(rèn)證必須滿足強(qiáng)制性要求。對于新建筑設(shè)計，LEED和GBDL同樣采用相類似的評級標(biāo)準(zhǔn)，重點關(guān)注土地、能源、水、資源/物料效率以及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。圖1所展示的是各個評級標(biāo)準(zhǔn)類目所占的權(quán)重對比情況。

圖1 中國綠色建筑設(shè)計標(biāo)識與LEED評級標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重因素對比

注意：中國三星級綠色建筑評級圖是根據(jù)公共建筑的分值分配繪制的，不考慮優(yōu)選項目。優(yōu)選項目未被分配給以上六個類別。LEED評級是基于2009LEED新（商業(yè)）建筑評級程序繪制的。

從圖示當(dāng)中可以看出，GBDL的六個供選類別之間的權(quán)重分配更為平均，雖然能源效率以及資源/物料能效的分值占總分值的比重略微高于其余四項內(nèi)容的占比。LEED同樣將最高比例的分值給予能源和大氣類別，永續(xù)性基地開發(fā)所占比重位列第二，而資源/物料能效占比則排在第三位。鑒于兩國的不同國情，在每個分值或者選擇類別中，兩個評級程序可得分值的側(cè)重點也不盡相同。在用水效率方面，LEED分值著重強(qiáng)調(diào)水保護(hù)計劃、廢水循環(huán)使用以及水資源保護(hù)，而GBEL則更看重雨水利用、污水再生以及海水再生（Geng et al. 2012）。此外，中國評級程序還提出了減少建筑總土地使用量的獨特要求，因為中國的人口密度非常高，而LEED的永續(xù)性基地開發(fā)分值則關(guān)注其他環(huán)境因素，例如：替代通方案、熱島效應(yīng)以及基地開發(fā)等。對于那些與能源相關(guān)的分值或者選項，中國GBDL評級程序明確地將能源效率置于其他專門用于節(jié)能設(shè)備、節(jié)能措施以及設(shè)計等選項之上。與此不同的是，LEED新建筑不僅強(qiáng)調(diào)節(jié)能，還非常重視其他與能效無關(guān)的項目，比如：可再生能源以及綠色能源、冷媒控管、性能測量以及認(rèn)定。

LEED和GBDL之間的另一關(guān)鍵差異在于如何針對特定建筑決定應(yīng)當(dāng)授予的等級。根據(jù)中國的GBDL評級體系，最終評級等級是由達(dá)到各個類別的最低評級要求或者分?jǐn)?shù)決定的，而LEED評級則是由所有類別所得分值的總和決定的。因此，獲得GBDL三星級標(biāo)識的建筑應(yīng)當(dāng)滿足所有類別當(dāng)中的最低要求，而差不多級別的LEED建筑則在爭取獲得最高的鉑金級別認(rèn)證過程當(dāng)中擁有更多選擇余地。LEED建筑可以在某些方面優(yōu)勝，但在其他方面表現(xiàn)較弱。舉個例子，根據(jù)中國GBDL項目，.三星級商業(yè)建筑必須滿足能源效率類別的10項要求當(dāng)中的8項內(nèi)容，而從理論上說，獲得LEED鉑金認(rèn)證的商業(yè)建筑只需爭取在除能源與大氣類別之外的其他項目獲得滿分或者高分，能源與大氣類別僅獲得較低分?jǐn)?shù)也是沒有問題的。

5 中美綠色建筑所面臨的障礙以及扶持政策

除了綠色建筑評級程序所存在的差異之外，中美兩國的綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著不同的障礙以及政策形態(tài)，雖然相似之處也同樣存在。某些障礙是中美兩國所共有的特征。舉個例子，對醫(yī)療衛(wèi)生、火災(zāi)安全、土地以及其他公共服務(wù)等實施監(jiān)管的政府機(jī)構(gòu)可能并不樂于修正相關(guān)規(guī)范，更好地服務(wù)綠色建筑（制度障礙）。中美兩國的綠色建筑所需的設(shè)計以及建造成本均較為高昂，因為它們對系統(tǒng)集成化的要求更為嚴(yán)格，涉及更多的建筑控制和測量點。高昂的前期投資通常會給旨在建設(shè)集成化綠色建筑的建筑和設(shè)計公司帶來資金問題以及資金風(fēng)險。最后一點，中美兩國的建筑行業(yè)均存在很多慣例。這些慣例使得各種利益相關(guān)者不愿意輕易嘗試新的或者不同的做法。建筑流程當(dāng)中的次級承包商通常會將綠色節(jié)能技術(shù)視為固有風(fēng)險。因此，他們會擔(dān)心在項目施工過程當(dāng)中植入新技術(shù)可能帶來的法律責(zé)任，因為他們才是項目的最終責(zé)任人。

與美國相比，中國同樣面臨著某些獨有或者更為顯著的障礙。首先，類似于LEED認(rèn)證專業(yè)人士流程的綠色建筑經(jīng)理人認(rèn)證流程的缺失限制著中國綠色建筑從業(yè)人員的能力發(fā)展（信息障礙）。雖然中國各地陸續(xù)創(chuàng)辦了很多建筑研究所，綠色建筑設(shè)計的教育在大學(xué)建筑以及工程項目當(dāng)中并不常見。.其次，與美國相比，財政障礙在中國更為顯著，因為中國建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更不成熟。房地產(chǎn)開發(fā)商將較高的增量成本視作綠色建筑行業(yè)投資的最大障礙。最后，中國的綠色建筑產(chǎn)業(yè)需要更多監(jiān)管力量，改善建筑質(zhì)量（確保其達(dá)到設(shè)計要求）以及建筑材料（確保他們確實履行承諾）。

中美兩國均采用了五項政策機(jī)制，以期解決這些障礙，促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。表6對中美兩國所采用的扶持政策作了對比和總結(jié)，覆蓋政策支持的五個主要方面的內(nèi)容。在建筑規(guī)范以及標(biāo)識當(dāng)中，中美兩國均未能提出詳細(xì)改善計劃，明確如何建立規(guī)范以及標(biāo)識項目，使得高效綠色建筑具備更高的滲透性。然而，兩國均擁有綜合性的規(guī)范和標(biāo)識系統(tǒng)，雖然更新頻次各不相同。在美國，各州可以自由決定是否施行建筑能效規(guī)范。這些規(guī)范通常是由職業(yè)協(xié)會（例如：ASHRAE以及IECC）制定和定期更新的。在中國，國家建筑能效規(guī)范是由政府委員會建立的，且更新頻次不及美國。

表6 中美綠色建筑政策對比

政策 美國 中國

建筑規(guī)范以及標(biāo)識計劃 規(guī)范：國家實施規(guī)范主要基于職業(yè)協(xié)會所制定的規(guī)范樣本。合規(guī)水平存在較大差異。

標(biāo)識：建立于2000年的LEED系統(tǒng)非常受歡迎，發(fā)展平穩(wěn)，定期更新其要求。最新版本是在2013年11月份正式的。 規(guī)范：國家層面提出針對民用住宅以及商業(yè)建筑的能效規(guī)范。合規(guī)性出現(xiàn)在設(shè)計階段。

標(biāo)識：GBEL系統(tǒng)建立于2007年，起步階段發(fā)展緩慢，但如今已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展快車道。預(yù)計2014年GBEL將推出新版本。

政府導(dǎo)向型目標(biāo)以及示范宣傳 市政和聯(lián)邦政府的表率行為有效地刺激了早期的LEED活動。 第12個五年計劃要求80%的新建大型公共建筑獲得GBEL評級認(rèn)證。很多城市的發(fā)展目標(biāo)更為大膽。

教育以及知識普及項目 LEED教育以及職業(yè)發(fā)展是成功的關(guān)鍵所在。LEED委員會成員來自于產(chǎn)業(yè)以及專業(yè)協(xié)會，使得LEED標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量、可行性以及受歡迎程度與日俱增。 GBEL流程是完全政府驅(qū)動的，其他利益相關(guān)者沒有機(jī)會參與系統(tǒng)內(nèi)容制定;人力資源發(fā)展以及教育匱乏。

財政政策 地方上可以獲得小額補助，享受物業(yè)稅優(yōu)惠政策;證據(jù)顯示，LEED認(rèn)證合格的建筑的租賃價格以及售價均高于普通建筑。 GBEL兩星級和三星級建筑可以獲得分層獎勵措施;預(yù)先支付的費用較高，這是現(xiàn)存最大障礙。

集成化設(shè)計推廣 加利福尼亞州推出早期推廣以及集成化設(shè)計獎勵措施。 無

中美兩國綠色建筑評級體系的共同之處在于政府主導(dǎo)型的目標(biāo)及其模范帶頭作用。在美國，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)率先采用LEED標(biāo)準(zhǔn)。在項目的早期，占到LEED認(rèn)證總數(shù)的40%以上（Payne & Harris 2004）。聯(lián)邦政府的認(rèn)證行為逐漸引致更大規(guī)模的市場轉(zhuǎn)型（更為資深的建筑師和承建商、更為低廉的費用以及相對較少的障礙），進(jìn)而使得綠色建筑評級程序被廣泛采用。LEED最近四年發(fā)展迅猛，擴(kuò)張速度甚至超過前八年。目前，已經(jīng)有14個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)或者部門、30個國家政府部門以及超過400個地方政府選擇了LEED。中國也開始了類似的嘗試。第12個五年（2011-2015年）發(fā)展計劃要求80%的新建公共建筑參與GBDL評級，并且提出2015年認(rèn)證合格的綠色建筑建筑面積達(dá)到10億平方米的奮斗目標(biāo)，期待政府導(dǎo)向行為能夠刺激GBDL市場的長足發(fā)展。2012年，整個美國LEED認(rèn)證合格的建筑面積總量僅為2.34億平方米。此外，深圳、南京以及重慶等城市為提升各自綠色建筑占新建筑的比重（從30%到80%均有）所樹立的2015年和2020年的遠(yuǎn)景目標(biāo)更富挑戰(zhàn)性。

雖然兩國以政府為主導(dǎo)以期實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的做法是相似的，但是中美兩國用以支持綠色建筑投資的財政政策存在明顯差異。

在美國，為了刺激更多人參與LEED項目，參與者僅僅可以獲得小額補助，享受物業(yè)稅優(yōu)惠政策。但是，中國政府為了吸引更多房地產(chǎn)開發(fā)商設(shè)計并建造二星級甚至三星級綠色建筑，按照建筑平方數(shù)量為房地產(chǎn)開發(fā)商提供相對應(yīng)的物質(zhì)激勵。然而，這種處理方式上的差異可能是由以下原因引致的：對于相對不成熟的中國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)而言，一次性投資所需的建設(shè)費用才是最大的攔路虎;而美國，盡管也存在著費用方面的問題，越來越多的證據(jù)顯示LEED認(rèn)證合格的建筑的更為高昂的租賃費用以及銷售價格才是LEED認(rèn)證的魅力所在。根據(jù)對多個研究成果的綜合分析（Watson 2011），LEED認(rèn)證合格的建筑的租金比普通建筑高出5-17%，而銷售價格則比普通建筑高出11-25%。

中美兩國民眾對綠色建筑的受教育以及了解程度也存在差距。USGBC有條不紊地大規(guī)模推進(jìn)LEED的宣傳教育工作，對LEED的專業(yè)化發(fā)展而言，功不可沒。近年來，LEED越來越受到美國民眾的歡迎。此外，絕大多數(shù)主導(dǎo)著LEED評級程序發(fā)展方向的委員會成員都是產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士。這就使得LEED的要求能夠與時俱進(jìn)，具備較強(qiáng)可行性，能夠與綠色建筑產(chǎn)業(yè)內(nèi)的現(xiàn)行最佳做法保持步調(diào)一致。GBEL評級流程的發(fā)展是政府主導(dǎo)的，產(chǎn)業(yè)意識可能跟不上產(chǎn)業(yè)以及市場發(fā)展的節(jié)拍，接受度也相對較差。這也就意味著GBEL評級程序的發(fā)展需要更多專業(yè)人士的參與，才能激發(fā)民眾使用GBEL評級程序的濃烈興趣。

6 結(jié)論

隨著能源效率以及氣候變化受到越來越多海內(nèi)外人士的重視，中美兩國的綠色建筑市場均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。雖然兩者有著截然不同的擴(kuò)張速度以及管理方式，但是所采用的評級程序以及發(fā)展目標(biāo)是極為相似的。美國LEED項目是由非政府機(jī)構(gòu)美國綠色建筑協(xié)會發(fā)起的，比GBEL項目整整早了十年。該項目的重大決策是由產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者協(xié)商一致作出的。從2008年開始，一個獨立的第三方團(tuán)體（GBCI）接手LEED的管理事宜，包括登記申報、認(rèn)證以及職業(yè)資格認(rèn)證。然而，中國GBEL項目則是由中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部從中央到地方的各級政府辦公室負(fù)責(zé)管理的。項目管理層面的這些差異直接影響了各自國家普通民眾對這兩個標(biāo)識項目的認(rèn)知程度以及接受程度。對于GBEL項目而言，信息障礙、制度障礙以及能力障礙等都是該項目所面臨的重大發(fā)展障礙。

美國LEED和中國GSEL評級程序存在著眾多相同的特質(zhì)，包括區(qū)別對待新設(shè)計與建設(shè)運作、民用住宅與商業(yè)建筑、強(qiáng)制性與積分制評分項目。評級程序內(nèi)容的覆蓋面同樣存在差異。與GBEL相比，LEED評級程序的建筑類型針對性更強(qiáng)。更為重要的是，LEED所選用的是按照分值類別分別計分，而不是直接采用總分制。這些差別可以被視為是由兩國住房管理部門之間所存在的差異導(dǎo)致的。我們可以從中看到對政策制定以及市場發(fā)展的導(dǎo)向意義。

在未來發(fā)展?jié)摿用?，美國?lián)邦以及各州政府的授權(quán)使得政府導(dǎo)向型的綠色建筑在21世紀(jì)的第一個十年大放異彩。LEED項目依然處在快速發(fā)展過程當(dāng)中，因為LEED認(rèn)證合格的專業(yè)人才遍布全國，各地政策利好，而且越來越多的證據(jù)表明綠色建筑的租金以及售價更為可觀。另一方面，中國的綠色建筑產(chǎn)業(yè)依然非常年輕，時刻準(zhǔn)備著開啟至關(guān)重要的發(fā)展階段。除了雄心勃勃的2015年國家綠色建筑發(fā)展目標(biāo)之外，很多城市均為自己設(shè)立了奮斗目標(biāo)，將新建筑獲得GBEL認(rèn)證的比例目標(biāo)定在30%-80%之間。但是，房地產(chǎn)開發(fā)商依然提不起對綠色建筑的興趣，因為綠色建筑的建設(shè)成本一次性投入較高而國家財政激勵政策卻未能落實到位。中國是否能夠?qū)崿F(xiàn)其已設(shè)定的綠色建筑目標(biāo)，我們拭目以待。但是，如果目標(biāo)確實得以實現(xiàn)，中國將輕松成為全球最大的綠色建筑市場。

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From Platinum to Three Stars： Comparative Analysis of U.S. and China Green Building Rating Programs

Nina Z. Khanna1， John Romankiewicz1， ZHOU Nan 1，F(xiàn)ENG Wei1，YE Qing2

（1. Lawrence Berkeley National Laboratory;2. Shenzhen Institute of Building Research，Shenzhen 518049）

第5篇：能源效率標(biāo)識管理范文

Abstract： China's energy efficiency is low compared with developed countries and regions such as the United States， Europe and Japan. Many countries today call energy efficiency "the fifth energy" together with coal， oil and gas， water and nuclear energy. Since Premier Li Keqiang proposed the concept "Internet +" on NPC and CCPC in 2015， energy Internet has become the industry's hot topic. Who will become the next energy MA Yun in energy field？ What is the reason why the efficiency of the entire energy system is very low？ The successful operation of Langfang new Chaoyang block ubiquitous -micro-network project achieves the best practice of energy Internet "ubiquitous network". Through the adoption of the system energy efficiency theory and the use of ubiquitous network technology， the project will realize the transaction and management of the new users and the management of the customers in the new Chaoyang， and improve the utilization rate of the existing facilities， thus forming a highly efficient interconnection of cold and heat operation mode， so that the efficiency of energy use can be significantly improved， the overall utilization of energy efficiency can be improved from the previous traditional thermoelectric production of 40% to 60% to 85% or more. It is the best practice case and innovation of energy Internet "the fifth energy".

P鍵詞：能源效率；能源互聯(lián)網(wǎng)；最佳實踐

Key words： energy efficiency；energy Internet；best practice

中圖分類號：TE6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0252-03

1 中國目前分布式能源使用現(xiàn)狀及存在問題

在很長一段時間內(nèi)，人們在相應(yīng)能源的實際生產(chǎn)以及具體利用方式上均是一種相互割裂的“豎井式”思維，各種能源各自垂直使用而未相互打通和相互轉(zhuǎn)換，造成了許多重復(fù)建設(shè)以及浪費的現(xiàn)象。能源設(shè)施利用率普遍都40%以下，造成了設(shè)備利用的浪費。[2]主要存在的問題如下：

1.1 缺乏可供借鑒的清潔能源互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)理念。能源規(guī)劃更多側(cè)重供能端垂直縱向規(guī)劃和涉及，沒有對需求端冷、熱、電、氣等綜合系統(tǒng)考慮。產(chǎn)能設(shè)備匹配不合理，資源設(shè)備浪費嚴(yán)重。

1.2 缺乏系統(tǒng)能效平臺與技術(shù)突破。能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費及能源市場沒有運用能源互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行形成深度融合。

1.3 缺乏能源信息供需之間大數(shù)據(jù)支撐。無論是區(qū)域、工業(yè)，亦或是家庭，之前的能源供需相應(yīng)體系中，氣、電、熱等相應(yīng)能源系統(tǒng)均以一{割裂的狀態(tài)而存在，缺乏大數(shù)據(jù)支撐，造成供需間信息不對稱，這就導(dǎo)致了整個能源系統(tǒng)的效率十分低下。

2 對策及應(yīng)對措施

第6篇：能源效率標(biāo)識管理范文

【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能，現(xiàn)狀，目標(biāo)

一、我國建筑節(jié)能形勢

我國人口密集，數(shù)量眾多，約占世界人口總量的20%，能源資源相對匱乏，石油僅占十分之一。我國能源需求量較大，能源需求增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于能源生產(chǎn)增長速度，然而人均能源的資源占有量很低，能源供需矛盾日益尖銳。燃煤、工廠等導(dǎo)致環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，今年上半年北方連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，因此，節(jié)約能源，提高能源利用效率和效益，是解決我國環(huán)境污染、能源問題、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針。近20多年來，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民生活不斷提高的條件下，大規(guī)模的房屋建設(shè)不斷擴(kuò)大范圍。

我國的建筑節(jié)能開始于是20世紀(jì)80年代初，是伴隨著中國實行改革開放政策開展的。在原國家經(jīng)委、計委的大力支持下，建設(shè)部首先針對北方采暖地區(qū)的居住建筑集中采暖進(jìn)行調(diào)研，主要對能耗情況調(diào)查、建筑節(jié)能技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深度的研究。1986年執(zhí)行第一階段《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ 26-86）；1995年12月07日第二階段《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ 26-95），1996年07月01日施行。從2000年起建設(shè)部組織編制中部（夏熱冬冷地區(qū)）及南部地區(qū)（夏熱冬暖地區(qū)）《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，從2003年起全國新建的居住建筑都有建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可依。從2002年起建設(shè)部組織編制《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，于2004年年底完成，2005年04月04日，2005年07月01日實施。2007年07月03日，國務(wù)院法制辦全文公布《民用建筑節(jié)能條例（草案）》征求意見。2008年7月23日，國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過《民用建筑節(jié)能條例》，2008年10月1日施行。建設(shè)部還陸續(xù)頒發(fā)了《建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識試點工作實施細(xì)則》、《建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識實驗室管理細(xì)則》、《建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識試點工作管理辦法》。

以上表明，近年來，我國已開始認(rèn)識到建筑節(jié)能的重要性，對建筑節(jié)能規(guī)范、政策、法律法規(guī)越來越完善，建筑節(jié)能的意識不斷增強(qiáng)，建筑節(jié)能與再生資源的開發(fā)利用，自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。

二、建筑節(jié)能的范圍

中國建筑節(jié)能的范圍，現(xiàn)已與發(fā)達(dá)國家相一致。發(fā)達(dá)國家的建筑能耗，指建筑使用能耗，其中包括采暖、熱水供應(yīng)、空調(diào)、照明、家用電器、炊事等方面的能耗。在國際上，它是與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸能耗處于同等地位，都屬于民生能耗能，其所占全國總能耗的比例、各國有所差別，一般占到30%～40%左右。我國從實際條件出發(fā)，目前的建筑節(jié)能范圍主要集中于建筑采暖、空調(diào)和照明的節(jié)能，并與建筑的使用功能舒適度相結(jié)合。

三、建筑節(jié)能的途徑

對建筑物而言，節(jié)能的主要途徑是：一是減小建筑物外表面積，加強(qiáng)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫，以減少傳熱耗費熱量；二是提高門窗的氣密性，以減少空氣滲透耗熱量。三是盡量利用太陽輻射和建筑物內(nèi)部獲取熱量，最終達(dá)到節(jié)約采暖能耗的目的。對采暖供熱系統(tǒng)來說，節(jié)能的主要途徑是：一是提高采暖供熱系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計和管理運行水平，使鍋爐的運行效率達(dá)到最佳效果；二是加強(qiáng)管道的保溫，以提高室外管網(wǎng)的輸送效率；三是實施計量收費改革，以提高用戶行為節(jié)能的積極性。

四、建筑節(jié)能發(fā)展目標(biāo)

1、居住建筑。居住建筑的節(jié)能目標(biāo)是第一階段在當(dāng)?shù)?980～1981年住宅通用設(shè)計采暖能耗的基礎(chǔ)上節(jié)能30%；第二階段是在第一階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%；第三階段是在第二階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%；第四階段是在第三階段的基礎(chǔ)上再節(jié)能30%。

2、公共建筑。《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》提出的50%節(jié)能目標(biāo)，是有其比較基準(zhǔn)的。即以20世紀(jì)80年代改革開放初期建造的公共建筑作為比較能耗的基礎(chǔ)，稱為“基準(zhǔn)建筑（Baseline）”。

公建節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50%的目標(biāo)是通過提高空調(diào)采暖設(shè)備和照明設(shè)備效率、改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能來實現(xiàn)的。照明設(shè)備效率節(jié)能目標(biāo)參數(shù)按GB 50034-2004《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》確定。公建節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)通過采用增強(qiáng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和提高采暖、空調(diào)設(shè)備能效比的節(jié)能措施，在保證相同的室內(nèi)熱環(huán)境指標(biāo)的前提下，與20世紀(jì)80年代建筑（未采取節(jié)能措施前）相比，采暖/空調(diào)（和照明）能耗應(yīng)節(jié)約50%。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用兩種途徑進(jìn)行節(jié)能設(shè)計，一為規(guī)定性指標(biāo)，如果建筑設(shè)計符合標(biāo)準(zhǔn)中對窗墻比、體形系數(shù)等參數(shù)的要求，設(shè)計者可以方便地查表得到圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計參數(shù)；另一種為性能化方法，如果建筑設(shè)計不能滿足上述規(guī)定的設(shè)計參數(shù)，需要進(jìn)行所設(shè)計建筑的采暖空調(diào)（照明）能耗計算，直至符合對照建筑中的能耗限值。

通過編制標(biāo)準(zhǔn)過程中的計算、分析，按公建節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑設(shè)計，由于改善了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，提高了空調(diào)采暖設(shè)備和照明設(shè)備效率，從北方至南方，圍護(hù)結(jié)構(gòu)分擔(dān)節(jié)能率約25%～13%；空調(diào)采暖系統(tǒng)分擔(dān)節(jié)能率約20%～16%；照明設(shè)備分擔(dān)節(jié)能率約7%～18%。由此可見，自2005年執(zhí)行公建節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)后，全國總體節(jié)能率達(dá)到了50%。

五、結(jié)語

中國城市發(fā)展經(jīng)歷了不同的歷史階段，我國的建筑節(jié)能發(fā)展雖然取得了很大的進(jìn)步，但是，建筑節(jié)能仍存在很多問題，如各地區(qū)的發(fā)展程度不同，節(jié)能的意識、標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，采暖供熱系統(tǒng)利用率低，浪費資源現(xiàn)象較嚴(yán)重。

我國通過法律法規(guī)等相關(guān)條例文件等加強(qiáng)對新建建筑節(jié)能監(jiān)督管理，各監(jiān)管部門積極擔(dān)當(dāng)責(zé)任，使新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行各項節(jié)能指標(biāo)。對于既有建筑物的節(jié)能繼續(xù)推進(jìn)供熱計量改革，加大建筑節(jié)能力度。針對大型公共建筑，特別是高耗能大型公共建筑的節(jié)能問題，需增強(qiáng)科研實踐性，不斷提高資源利用率，在建筑節(jié)能中重視可再生能源大型規(guī)?；茝V和應(yīng)用。積極促進(jìn)建筑節(jié)能新型材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，同時，穩(wěn)步推動農(nóng)村建筑節(jié)能建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：能源效率標(biāo)識管理范文

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，現(xiàn)就貫徹《進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》，作如下通知：

一、進(jìn)一步提高對節(jié)油節(jié)電工作重要性、緊迫性的認(rèn)識

石油和電力是重要的能源資源。我國能源資源不足，人均占有量大大低于世界平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源消費總量不斷增加，石油和電力供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要因素。*是一個能源匱乏的特大型城市，盡管近幾年節(jié)油節(jié)電工作取得了一定進(jìn)展，但能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重。行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費現(xiàn)象，成品油、電力供應(yīng)緊張的矛盾比較突出。解決能源問題的根本出路，在于堅持節(jié)約與開發(fā)并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針。做好節(jié)油節(jié)電工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是緩解成品油、電力供需緊張矛盾、實現(xiàn)本市節(jié)能降耗目標(biāo)的重要措施。既是一項長期工作，也是當(dāng)前一項緊迫任務(wù)。

各區(qū)縣、各部門要從全局和戰(zhàn)略的角度出發(fā)，充分認(rèn)識節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，制定并落實各項政策措施。各區(qū)縣政府要對本地區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負(fù)責(zé)，并明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位，確保本市節(jié)油節(jié)電工作取得明顯成效，為實現(xiàn)本市“四個率先”和“四個中心”的目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、采取有力措施推進(jìn)節(jié)油節(jié)電工作

（一）汽車節(jié)油措施

1．嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度。加大政策支持力度，加快淘汰老舊車輛，在額定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，將老舊公交客車報廢期提前2-3年。同時，加快高油耗客、貨車退出道路營運市場進(jìn)度，力爭到2013年底前，實現(xiàn)全部營運車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。

2．鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。嚴(yán)格執(zhí)行國家“降低小排量乘用車消費稅稅率、提高大排量乘用車消費稅稅率、進(jìn)一步擴(kuò)大不同排量汽車消費稅稅率差距”政策。

3．將節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單。新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車。同時，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，控制車輛油耗。除特殊公務(wù)車外，各級行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車按牌號尾數(shù)每周少開一天。倡導(dǎo)其他單位和個人參照上述原則每周少開一天車，更多選乘公共交通工具出行。繼續(xù)開展清理超標(biāo)準(zhǔn)、超編制車輛工作，停止使用環(huán)保不達(dá)標(biāo)、高油耗的公務(wù)車輛。

4．完善汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行乘用車和輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，落實國家有關(guān)重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和營運客、貨車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)政策。落實國家有關(guān)實施強(qiáng)制性汽車燃料消耗量申報、公告、標(biāo)識制度。

5．加強(qiáng)運輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平，加強(qiáng)車輛用油定額考核。抓緊研究完善掛車牌照管理、交通規(guī)費征收和保險制度，鼓勵發(fā)展甩掛運輸。

6．推廣高速公路自動收費系統(tǒng)（ETC）建設(shè)。進(jìn)一步完善有關(guān)資金、法律配套,加快推進(jìn)ETC系統(tǒng)示范工程建設(shè)，并在全路網(wǎng)推廣。

7．大力發(fā)展公共交通。加大公共交通投入力度，繼續(xù)推進(jìn)軌道交通建設(shè)，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道和信號優(yōu)先，優(yōu)化公交線網(wǎng)、推進(jìn)樞紐建設(shè)，提高公共交通運營效率。加強(qiáng)出租車調(diào)度管理，完善預(yù)約制度，把空載率控制在合理水平。

（二）鍋爐（窯爐）系統(tǒng)節(jié)油措施

1．努力減少燃油發(fā)電。所有火電廠燃煤鍋爐都要采用等離子無油、小油槍等微油點火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)，降低油耗。把關(guān)停小型燃油機(jī)組作為關(guān)停小火電的重點。在電網(wǎng)調(diào)度中，燃油機(jī)組不得作為基礎(chǔ)負(fù)荷機(jī)組，只能作為系統(tǒng)調(diào)峰備用機(jī)組。

2．開展在用工業(yè)鍋爐能效狀況普查和節(jié)能改造。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油，以天然氣、潔凈煤等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。對全市4噸以上燃煤鍋爐在完成熱工測試基礎(chǔ)上，加快節(jié)能改造進(jìn)度。對全市1噸以上燃油鍋爐加強(qiáng)用能現(xiàn)狀調(diào)研，有條件的要用天然氣替代。

3．建立鍋爐產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度。在開展鍋爐設(shè)計文件安全性能技術(shù)鑒定的同時，進(jìn)行鍋爐節(jié)能審查。凡運行能效不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的鍋爐不得投入制造。

（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電措施

1．加快淘汰低效電機(jī)及拖動設(shè)備。根據(jù)國家出臺的低效落后電機(jī)及拖動設(shè)備淘汰目錄制定淘汰計劃，研究出臺激勵政策，研究出臺*率先實施高效電機(jī)限值政策，加快淘汰進(jìn)度。

2．推廣使用高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品優(yōu)惠稅收政策。企業(yè)購置使用高效節(jié)能中小型電機(jī)產(chǎn)品，符合國家《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的，其投資額按照稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。

3．推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機(jī)自動控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，消除“大馬拉小車”現(xiàn)象。對實施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的項目，依據(jù)本市節(jié)能減排專項資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，按取得的節(jié)能量予以獎勵。

4．推進(jìn)重點用能單位電機(jī)系統(tǒng)改造。市有關(guān)部門要組織專家隊伍，為重點用能單位開展節(jié)能診斷，制定節(jié)能改造方案，組織電機(jī)系統(tǒng)高效產(chǎn)品、設(shè)備、節(jié)能服務(wù)公司與用能單位搞好服務(wù)對接。加快電機(jī)節(jié)能改造進(jìn)度。加大S7系列配電變壓器的淘汰更新力度。

啟動對全市5000平方米以上超市、百貨店、購物中心、3000平方米以上飯店、大賣場、家電專業(yè)店能源使用情況的調(diào)查，制定節(jié)電方案。

5．加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電標(biāo)準(zhǔn)管理。制定高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快完善電機(jī)及拖動設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和運行標(biāo)準(zhǔn)。加快建立電機(jī)檢測機(jī)構(gòu)。

（四）空調(diào)節(jié)電措施

1．加強(qiáng)空調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格實施空調(diào)能效標(biāo)識制度。強(qiáng)化空氣壓縮機(jī)、制冷壓縮機(jī)等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷售。

2．落實國家鼓勵消費者購買高效節(jié)能空調(diào)的財稅政策，提高高效節(jié)能空調(diào)的市場份額。

3．強(qiáng)化空調(diào)運行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。建立空調(diào)系統(tǒng)運行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運行模式。

新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測評。

4．加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù)。認(rèn)真執(zhí)行原市經(jīng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局等七部門下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)本市空調(diào)運行管理的通知》中提出的空調(diào)系統(tǒng)維護(hù)、清洗和節(jié)能改造等10項措施。鼓勵發(fā)展非電空調(diào)。積極采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運行效率。鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對中央空調(diào)系統(tǒng)實施節(jié)能改造。

（五）照明節(jié)電措施

1．加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制定實施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計劃。嚴(yán)格執(zhí)行國家淘汰低效照明產(chǎn)品的規(guī)定。今年底前，全市行政機(jī)關(guān)基本淘汰低效照明產(chǎn)品；2009年底前，全市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產(chǎn)品；2010年底前，全市企事業(yè)單位、各社會團(tuán)體等均要淘汰低效照明產(chǎn)品。今年完成100萬只節(jié)能燈推廣任務(wù)，2010年底前推廣節(jié)能燈200萬只以上。

2．加大利用財政補貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度，進(jìn)一步擴(kuò)大高效照明產(chǎn)品規(guī)模。落實國家抑制白熾燈等低效照明產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的稅收政策。

3．減少城市照明用電?？茖W(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明,分區(qū)分級控制景觀照明，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設(shè)項目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。

4．加強(qiáng)照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運行，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動控制開關(guān)。

（六）辦公節(jié)電措施

1．認(rèn)真實施辦公產(chǎn)品能效標(biāo)識，鼓勵推廣使用具備節(jié)能環(huán)保認(rèn)證標(biāo)志的計算機(jī)顯示器、打印機(jī)等辦公產(chǎn)品，積極引導(dǎo)用戶購買節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品。

2．強(qiáng)化辦公節(jié)電管理。各級行政機(jī)關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計劃，明確節(jié)能監(jiān)督員，監(jiān)督節(jié)電制度和改造計劃的落實。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式，長時間不使用的要及時關(guān)閉，減少待機(jī)能耗。

三、繼續(xù)落實節(jié)油節(jié)電政策

（一）嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查

將節(jié)能評估審查作為項目審批、核準(zhǔn)、開工建設(shè)的前置條件，未通過節(jié)能評估審查的，一律不得審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。按照“誰負(fù)責(zé)項目審批或核準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)能耗審查評估”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》，對新建項目年能耗達(dá)到2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、新建公共建筑單體2萬平方米以上、居住建筑20萬平方米以上的項目認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能評估規(guī)定。將節(jié)能評估審查意見作為建筑節(jié)能監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對已運行項目的節(jié)能情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行業(yè)歸口管理，采取新增能耗總量的年度目標(biāo)控制措施。

（二）加強(qiáng)重點用油用電單位的管理

各區(qū)縣、各行業(yè)節(jié)能主管部門、各控股集團(tuán)公司要加強(qiáng)年耗油量1000噸以上、年用電500萬千瓦時以上重點用油用電單位的管理。重點用油用電單位必須按照要求配備相應(yīng)的計量測試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴(yán)格能源計量數(shù)據(jù)管理，建立月度能耗統(tǒng)計分析報告制度。組織開展對主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)檢測。搞好所有重點用電單位電平衡測試。實施用電實時在線監(jiān)測，對高耗能單位要及時采取改進(jìn)措施。成品油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低成品油、電力自用率，減少成品油、電力損耗。

（三）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理

綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和用電政策，認(rèn)真研究制定全市供電計劃，實施科學(xué)合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案，將電力安全供應(yīng)與有序用電結(jié)合起來，加強(qiáng)對節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和利用，有效降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷。

行政性措施：電力部門要進(jìn)一步了解高耗能用戶的生產(chǎn)情況，結(jié)合用戶在用電高峰期的負(fù)荷變化情況，編制有序用電方案。在用電高峰期，加強(qiáng)對執(zhí)行讓電措施的“兩高一低”（即高能耗、高污染、低附加值）企業(yè)的檢查與執(zhí)法力度，確保方案的有效實施。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)，要嚴(yán)加查處。

技術(shù)性措施：電力部門要加強(qiáng)無功管理，變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級用電企業(yè)的功率因素要達(dá)到0.95以上，其他用電企業(yè)的功率因素要達(dá)到0.9以上。鼓勵利用余壓余熱發(fā)電。要加快分布式供能和蓄冷、蓄熱技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷增加示范工程項目的數(shù)量，進(jìn)一步加大需求側(cè)管理技術(shù)在具備條件的用戶中的推廣力度。

（四）落實促進(jìn)節(jié)電的價格政策，充分發(fā)揮電價杠桿的導(dǎo)向作用，實施引逼結(jié)合的價格措施

對鋼鐵等高耗能行業(yè)中的落后企業(yè)，加大差別電價的實施力度；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對列入本市淘汰類的劣勢行業(yè)和企業(yè)實行差別化價格。降低小火電機(jī)組的上網(wǎng)電價，促進(jìn)關(guān)停小火電機(jī)組。鼓勵小火電機(jī)組向高效率機(jī)組轉(zhuǎn)讓發(fā)電量指標(biāo)，對納入本市“十一五”小火電關(guān)停計劃并且按照計劃關(guān)停的，其上網(wǎng)電價仍按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。研究鼓勵可再生能源發(fā)展的電價機(jī)制，對風(fēng)力等可再生能源發(fā)電項目，按照經(jīng)濟(jì)合理原則制定上網(wǎng)電價，對可再生能源發(fā)電項目高于標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分進(jìn)行適當(dāng)補貼；對安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠上網(wǎng)電價給予脫硫加價，鼓勵企業(yè)安裝脫硫設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化電價結(jié)構(gòu)，完善峰谷電價，合理調(diào)整峰谷價差、時段和實施范圍。

（五）研究制定相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃

配合節(jié)油節(jié)電工作，制定實施《冷卻塔能效限定值、能源效率等級及節(jié)能評價值》、《中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能評價值及計算方法》、《車用二甲醚加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》和《變速（變頻）房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級》等地方標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合推進(jìn)落實資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃，組織開展節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化示范試點，推進(jìn)國家、行業(yè)、地方節(jié)電和節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)的實施。

（六）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣

進(jìn)一步加大科技工作力度，加快節(jié)油節(jié)電產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用。在工業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)對通用性系統(tǒng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)集成、對重大耗能設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)以及生產(chǎn)運行優(yōu)化及科學(xué)管理。在建筑領(lǐng)域，通過推廣節(jié)能燈具、采用節(jié)能空調(diào)替換、加強(qiáng)公共建筑節(jié)能運行管理等，實現(xiàn)節(jié)電節(jié)油目標(biāo)。在交通領(lǐng)域，積極采用新能源汽車，以公共交通為重點，以新能源轎車大量使用為目標(biāo)，組織混合動力、超級電容、燃料電池、代用燃料等新能源技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)超級電容、燃料電池、代用燃料公交車的規(guī)?；瘧?yīng)用；積極引導(dǎo)和支持混合動力、代用燃料等新能源轎車的大規(guī)模推廣，采用天然氣、生物柴油、醇醚類燃料等替代能源，努力挖掘混合動力出租車和軌道交通的節(jié)能潛力。

（七）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理

組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專項檢查，依法查處各種浪費行為。建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，推行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度并開展產(chǎn)品認(rèn)證。積極推動能效標(biāo)識應(yīng)用和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管，落實國家及本市對發(fā)證產(chǎn)品證后監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加大力度推進(jìn)能源計量工作并加強(qiáng)對能源計量器具配備情況的監(jiān)督檢查，建立完善的能源利用監(jiān)督體系。

（八）確保配套資金落實

對上述重點節(jié)油節(jié)電工作涉及需要公共財政落實資金的項目，由財政優(yōu)先列入節(jié)能減排專項資金計劃；涉及相關(guān)區(qū)縣的，由區(qū)縣財政落實配套資金。

第8篇：能源效率標(biāo)識管理范文

第一條為了推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，滿足人民生活需要，制定本法。

第二條本法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第三條本法所稱節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。

第四條節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。

國家鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源。

第五條國家制定節(jié)能政策，編制節(jié)能計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障能源的合理利用，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第六條國家鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

第七條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費能源的行為。

各級人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第八條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第二章節(jié)能管理

第九條國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。

第十條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位的方針，在對能源節(jié)約與能源開發(fā)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境比較論證的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定能源節(jié)約、能源開發(fā)投資項目，制定能源投資計劃。

第十一條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

市、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

第十二條固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。

固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不予驗收。

第十三條禁止新建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費能源的工業(yè)項目。禁止新建的耗能過高的工業(yè)項目的名錄和具體實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)。

對沒有前款規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院有關(guān)部門可以依法制定有關(guān)節(jié)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

制定有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，并不斷加以完善和改進(jìn)。

第十五條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門對生產(chǎn)量大面廣的用能產(chǎn)品的行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，督促其采取節(jié)能措施，努力提高產(chǎn)品的設(shè)計和制造技術(shù)，逐步降低本行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗。

第十六條省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額。

制定單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。

第十七條國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實行淘汰制度。

淘汰的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的名錄由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。具體實施辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十八條企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定，向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書，在用能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第十九條縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，并定期公報，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。

第二十條國家對重點用能單位要加強(qiáng)節(jié)能管理。

下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

縣級以上各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重點用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以委托具有檢驗測試技術(shù)條件的單位依法進(jìn)行節(jié)能的檢驗測試。

重點用能單位的節(jié)能要求、節(jié)能措施和管理辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三章合理使用能源

第二十一條用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能技術(shù)措施，降低能耗。

用能單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)。

未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作。

第二十二條用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計量管理，健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度。

第二十三條用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作責(zé)任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

第二十四條生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。

超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的，限期治理。限期治理由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第二十五條生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個人，必須在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十六條生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上如實注明能耗指標(biāo)。

第二十七條生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第二十八條重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期報送能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、用能效率和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

第二十九條重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及工程師以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理人員，并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

能源管理人員負(fù)責(zé)對本單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第三十條單位職工和其他城鄉(xiāng)居民使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤氣、天然氣、煤等能源應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定計量和交費，不得無償使用或者實行包費制。

第三十一條能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定向用能單位提供能源。

第四章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第三十二條國家鼓勵、支持開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，確定開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點和方向，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場。

第三十三條國家組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項目，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個人采用先進(jìn)的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家制定優(yōu)惠政策，對節(jié)能示范工程和節(jié)能推廣項目給予支持。

第三十四條國家鼓勵引進(jìn)境外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，禁止引進(jìn)境外落后的用能技術(shù)、設(shè)備和材料。

第三十五條在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安排的科學(xué)研究資金中應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金，用于先進(jìn)節(jié)能技術(shù)研究。

第三十六條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能技術(shù)政策，推動符合節(jié)能要求的科學(xué)、合理的專業(yè)化生產(chǎn)。

第三十七條建筑物的設(shè)計和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。

第三十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的方針，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，開發(fā)、利用沼氣、太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)岬瓤稍偕茉春托履茉础?/p>

第三十九條國家鼓勵發(fā)展下列通用節(jié)能技術(shù)：

（一）推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機(jī)組的利用率，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率；

（二）逐步實現(xiàn)電動機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類設(shè)備和系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運行，發(fā)展電機(jī)調(diào)速節(jié)電和電力電子節(jié)電技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)、推廣質(zhì)優(yōu)、價廉的節(jié)能器材，提高電能利用效率；

（三）發(fā)展和推廣適合國內(nèi)煤種的流化床燃燒、無煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率；

（四）發(fā)展和推廣其他在節(jié)能工作中證明技術(shù)成熟、效益顯著的通用節(jié)能技術(shù)。

第四十條各行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，發(fā)展、推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

第四十一條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定通用的和分行業(yè)的具體的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、要求和措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展情況適時修訂，提高能源利用效率，降低能源消耗，使我國能源利用狀況逐步趕上國際先進(jìn)水平。

第五章法律責(zé)任

第四十二條違反本法第十三條規(guī)定，新建國家明令禁止新建的高耗能工業(yè)項目的，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止投入生產(chǎn)或者停止使用。

第四十三條生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，違反本法第二十四條規(guī)定，超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十四條違反本法第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，沒收違法生產(chǎn)、銷售的國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由縣級以上人民政府工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十五條違反本法第二十五條規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門可以提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十六條違反本法第二十五條規(guī)定，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十七條違反本法第二十六條規(guī)定，未在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明能耗指標(biāo)的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

違反本法第二十六條規(guī)定，在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)不符合產(chǎn)品的實際情況的，除依照前款規(guī)定處罰外，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十八條違反本法第二十七條規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令公開改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十九條國家工作人員在節(jié)能工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第9篇：能源效率標(biāo)識管理范文

記者從國內(nèi)相關(guān)彩電企業(yè)獲悉，節(jié)能平板電視要想獲得節(jié)能惠民政策的補貼，最快也要等上一年多時間。據(jù)彩電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部門的人員透露，平板電視國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的頒布時間還沒有明確，而從標(biāo)準(zhǔn)頒布到正式執(zhí)行還需要6個過渡期。

最為關(guān)鍵的是，產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后，并不代表企業(yè)馬上就會在產(chǎn)品上張貼能效標(biāo)識。根據(jù)《能源效率標(biāo)識管理辦法》規(guī)定，還需要相關(guān)部門制定各類產(chǎn)品的能效標(biāo)識實施規(guī)則。即對于能效標(biāo)識上出現(xiàn)的產(chǎn)品型號、企業(yè)信息、數(shù)值等都需要統(tǒng)一規(guī)定，包括在電視上張貼標(biāo)識尺寸等，都會有詳細(xì)的要求。

據(jù)了解，凡列入國家能源效率標(biāo)識產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，必須要張貼能效標(biāo)識，并將產(chǎn)品的型號、能效值等相關(guān)信息及時到中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識制度管理中心備案。而國家“節(jié)能惠民工程”實施的主體，便是產(chǎn)品符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品。

按照空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)實施工作，從國家標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，到能效標(biāo)識實施規(guī)則頒布，企業(yè)在所有終端市場上銷售的平板電視張貼“能效標(biāo)識”，最快也要1年時間。上述企業(yè)人士透露，從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定和能效標(biāo)識實施規(guī)則的實施，需要國家?guī)状蟛课穆?lián)合會簽，這需要時間。

一些彩電企業(yè)人士表示，非常希望國家“節(jié)能惠民工程”能補貼平板電視，這必然會推動節(jié)能電視的市場銷售，也會加大企業(yè)對于節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和投入力度。但補貼需要有標(biāo)準(zhǔn)，更需要國家職能部門以及企業(yè)對于標(biāo)準(zhǔn)實施后的節(jié)能平板電視銷售情況進(jìn)行具體評估。