地下水管理辦法精選(九篇)

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第1篇：地下水管理辦法范文

關鍵詞：地下水管理；理論依據(jù)；節(jié)水意識；管理目的

中圖分類號：TV213文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）04002502

1引言

近年來，進入民勤的石羊河入境流量，已由20世紀50年代占流域總徑流的30%下降到目前的不足8%，導致民勤灌區(qū)地下水被大規(guī)模開發(fā)并嚴重超采，地下水位下降，水質(zhì)變差，生態(tài)環(huán)境惡化，已嚴重制約民勤的經(jīng)濟和社會發(fā)展。控制地下水的開采，平衡水土資源，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)，已成為維護民勤綠洲生存和發(fā)展的當務之急。

2地下水管理的基本原則和理論依據(jù)

民勤地下水管理的主要原則：一是保持灌區(qū)綜合騰發(fā)量與年平均可利用水資源量基本平衡；二是根據(jù)灌區(qū)多數(shù)機井及其水泵性能（主要是揚程），規(guī)定機井最低動水位的極限埋深。

民勤地下水管理的理論基礎：保持可利用水資源量與綜合蒸發(fā)蒸騰量的基本平衡。蒸發(fā)蒸騰量的消耗，重點以農(nóng)作物消耗為主。平衡關系可以簡單表示為：

ETi（騰發(fā)量）= P（生育期降水量）+M（生育期灌水量）+[W（播種前土壤含水量）+W（收割后土壤含水量）]-R（地表流失量）-D（深層滲漏量）。

民勤屬于資源性缺水地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉是用水大戶，處理好農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)建設的對立統(tǒng)一關系，既不能依靠有限的地表水資源和少量的天然降水，也不能一時指望外流域調(diào)水，只能根據(jù)民勤實際，在合理開發(fā)利用地下水資源的同時，保持水土資源的有效平衡。

3地下水管理的目的和要求

（1）根據(jù)民勤實際，對地下水實行計劃開采，近期使超采逐年減少，水位下降速度延緩，最終達到采補基本平衡。

（2）壓縮種植面積，調(diào)整機井布局，提高灌溉效率。

（3）保護地下水質(zhì)不被污染。

（4）分配水權，實現(xiàn)對地下水開發(fā)的有效管理，建立節(jié)水型社會。

（5）宣傳節(jié)水灌溉知識，推廣高新節(jié)水灌溉技術，提高全民節(jié)水的自覺性。

4地下水管理的任務

（1）管理組織機構和規(guī)章制度建設。成立由主管農(nóng)業(yè)和水利的副縣長任主任委員，水利、農(nóng)牧、電力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的管理委員會；成立灌區(qū)農(nóng)民用水者大會和村級農(nóng)民用水者協(xié)會，以社為單位設立協(xié)會理事兼管水員，推行“水管單位+農(nóng)民用水者大會+農(nóng)民用水者協(xié)會+用水戶”的管理模式。

（2）基本情況調(diào)查。對轄區(qū)內(nèi)基本情況進行詳細調(diào)查，為制訂地下水管理計劃提供依據(jù)。主要內(nèi)容包括：轄區(qū)總面積、耕地面積、灌溉面積，灌溉面積中的井渠合灌面積、純井灌面積，農(nóng)作物種植結構及主要作物的產(chǎn)量和產(chǎn)值，地下水位埋深，包括開采前的水位埋深、現(xiàn)狀埋深、靜水位、動水位、年度埋深變化等情況。

（3）水文地質(zhì)區(qū)劃。民勤綠洲按照地表水的灌溉條件、地下水補給和排泄條件、地層和含水層結構及地下水化學性質(zhì)的差異和特點，大致分為昌寧、環(huán)河、壩區(qū)泉山、湖區(qū)4個分區(qū)，各分區(qū)的地下水開采條件、可開采量各有差異，要分區(qū)制定地下水管理措施，做到因地制宜。

（4）機井和抽水機電設備普查評價。民勤境內(nèi)存在的問題是：機井過密，布局不合理，設備利用率和效率低，同時機井更新速度加快，水泵功率加大、揚程提高、報廢加快，隨之又帶動農(nóng)電網(wǎng)絡的更新和改造，已給灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成沉重的負擔。加強地下水的管理，機井和水泵的管理是首要因素；調(diào)整機井布局，提高機械效率，降低供水能耗和成本是當務之急。

5地下水管理的對策和措施

5.1對策

（1）編制年度管理計劃。每年從10月下旬開始編制次年的開采和供水計劃。由于民勤綠洲情況特殊，在近期內(nèi)保持年內(nèi)地下水采補平衡不符合客觀實際，因此計劃編制應遵循逐步縮小采補差距、延緩地下水位下降速度、控制地下水埋深不超過極限值的原則。

各灌區(qū)以村級用水者協(xié)會為單位編制年度開采和供水計劃書，并由用水者協(xié)會逐級上報審核，以管理委員會的批準意見執(zhí)行。編制依據(jù)是全縣的種植結構調(diào)整計劃、人均耕種面積和預測的地表水量，實行定額管理和總量控制，即水權的分配和核定。

（2）執(zhí)行年度管理計劃。地下水管理實行逐級管理的原則。年度管理計劃的執(zhí)行，一是落實取水許可制度，二是落實水權制度，三是落實供水組織和用水者協(xié)會的職責，四是落實獎懲辦法。在年度管理計劃實施過程中，應該對取水人和單位做好相應的統(tǒng)計工作，制定有關的取水標準和取水限制，并做好定期的監(jiān)管和統(tǒng)計工作。

5.2措施

（1）以水控電，以電控水。根據(jù)民勤縣目前的實際，采取“以水控電，以電控水”辦法，是現(xiàn)階段管理地下水最直接最有效的措施。總量指標由用水者協(xié)會逐級層層分配，水權明晰到灌區(qū)、村、社、單個機井和各用水農(nóng)戶，實行用水總量控制。

（2）安裝供電計量控制設施。近年來，在全縣安裝地下水智能化計量設施近1萬套，全方位控制地下水的開采。

（3）加強機井更新改造管理。目前，全縣的機井產(chǎn)權全部歸集體和聯(lián)戶所有，為確保機井的全面管理，當前應將機井的產(chǎn)權和管理權分開，產(chǎn)權暫時保持不變，管理權交給用水者協(xié)會，由用水者協(xié)會核定收取管理費用進行統(tǒng)一管理。今后的機井更新全部通過用水者協(xié)會申報，集體和聯(lián)戶申報的一概不予批準，隨著機井的更新，使機井產(chǎn)權逐步由集體和聯(lián)戶向協(xié)會過渡，逐步達到統(tǒng)一管理水資源的目的。

（4）開征水資源費。通過開征地下水資源費，提高地下水的水價，起到經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，強化用水戶的節(jié)水意識，提高用水戶節(jié)水的主動性，達到高效管理地下水的目的。采取“總量控制、定額管理”的原則，核定各用水戶的年度用水指標，超過批準指標所取水量，全部實行累進加價征收水資源費的制度。

（5）大力發(fā)展節(jié)水灌溉，減少地下水開采量。地下水資源的惡性開發(fā)利用，已導致民勤綠洲生態(tài)環(huán)境的日益惡化，但在水資源開發(fā)利用過程中又存在許多不合理的問題。近年來，全縣在渠道襯砌和種植結構的調(diào)整方面，做了大量工作，取得了突出效益，尤其是石羊河重點治理項目的實施，在狠抓渠道襯砌等工程措施的同時，大力推廣大田滴灌高新節(jié)水技術。今后，還應盡快建立有效的節(jié)水管理機制，通過提高全民的節(jié)水意識來推動整體節(jié)水灌溉的發(fā)展。

（6）加強地下水保護。目前，縣境內(nèi)各灌區(qū)不同程度地存在地下水被污染的現(xiàn)象，應加強治理和保護。尤其是湖區(qū)，已形成若干眼苦淡水封閉不嚴的深井，導致苦淡水混串，又未采取封存措施，淺層苦水嚴重污染深層淡水，若不盡快治理，不遠的將來，湖區(qū)將成為永無淡水的地區(qū)，已建的若干項大型人飲工程將永遠失去淡水水源。因此，為保證生活用水安全，應以鄉(xiāng)或村為單位劃定一定范圍的生活用水水源地，在此范圍內(nèi)應采取嚴格措施，禁止一切可能造成地下水污染的人為活動。

（7）加大宣傳、輿論引導。在全縣范圍內(nèi)大力加強對民勤縣水資源嚴重短缺和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的縣情教育，充分認識加強水資源保護的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，提高全社會的節(jié)水意識，增強全民節(jié)水的使命感和責任感，著力營造建設節(jié)水型社會的濃厚氛圍，動員和鼓勵全縣廣大干部、群眾積極投身水利事業(yè)，保證水資源的永續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

一是以法律講座的形式，廣泛宣傳《水法》、《甘肅省實施水法辦法》、《甘肅省水資源費征收管理辦法》、《甘肅省行業(yè)用水定額》、國務院辦公廳《關于開展資源節(jié)約活動的通知》等法律法規(guī)和有關政策知識。

二是大力宣傳建立節(jié)水型社會的必要性。節(jié)水型社會的建立，對于提升居民生活質(zhì)量、改善居民生活環(huán)境都有著非常積極的作用。地下水作為寶貴的自然資源，為人們的生活和工作都提供著重要保證，地下水資源流失，將會帶來非常嚴重的影響。因此，重視節(jié)水型社會的建立非常必要。相關部門應重視節(jié)水型社會相關資料的宣傳方法，讓居民能夠了解節(jié)水型社會的意義和作用，積極開展節(jié)水型社會的宣傳活動和教育活動，加強居民對節(jié)水型社會的認識。

三是大力宣傳節(jié)水灌溉知識，宣傳各種節(jié)水新技術和新措施。

四是選擇典型范例，以反面事例為教材，大力宣傳對違法、違規(guī)行為的嚴肅處理情況，宣傳政府對加強水資源管理的決心。

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第2篇：地下水管理辦法范文

經(jīng)世行十一次檢查團對節(jié)水灌溉項目的檢查，對結果均表示滿意。其中第八次和第十一次，世行檢查團將該項目評為“非常滿意”項目。2006年10月，世行竣工驗收檢查團（ICR）對該項目進行了全面的檢查驗收，初步評價意見為“非常滿意”項目。

我國水資源總量為2.8萬億m3，人均和畝均水資源量僅約為世界平均水平的1/4和1/2，而且地區(qū)分布很不平衡。目前，全國正常年份缺水量近400億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水約300億m3。由于農(nóng)業(yè)是用水大戶，其用水量約占全國用水總量的70%。因此，為了應對日趨嚴重的缺水形勢，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，特別是發(fā)展節(jié)水灌溉是一種必然選擇。為加快我國節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展，積極利用外資增加對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，學習和借鑒國外節(jié)水灌溉技術及先進管理經(jīng)驗，經(jīng)國家發(fā)改委、財政部報請國務院同意，由水利部組織北京、河北、青島、遼寧（沈陽）四省（市）水利廳（局），實施利用世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉項目。本項目涉及四省（市）的26個項目縣（市、區(qū)），項目總投資17.9億元，其中利用世行貸款7400萬美元。項目執(zhí)行期2001～2005年，計劃發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積160萬畝。

項目總體計劃

（一）三大目標

世行貸款節(jié)水灌溉項目以資源性節(jié)水（“真實”節(jié)水）作為項目設計的基礎。項目實施的三個目標是：

1、 增加項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量并提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入；

2、 在項目區(qū)實現(xiàn)資源性節(jié)水，即達到“真實”節(jié)水；

3、 促進項目區(qū)的水資源綜合管理和可持續(xù)利用。

（二）三大措施

為達到以上目標，在節(jié)水灌溉項目的子項目設計和實施中，采取三項綜合節(jié)水措施，即包括：

1、 灌溉工程措施；

2、 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施；

3、 管理節(jié)水措施。

通過采用綜合節(jié)水措施，在項目區(qū)將實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益（三大效益）的有機統(tǒng)一。

（三）建設內(nèi)容

世行貸款節(jié)水灌溉項目建設內(nèi)容主要有：

1、灌溉水利工程和農(nóng)田水利設施，占總投資76.29%。

包括渠道襯砌、低壓管道、排水渠、機電井、小型工程、地表灌溉改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)。

2、農(nóng)業(yè)支持和服務，占總投資13.76%。

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，改善土壤肥力，推廣塑料薄膜覆蓋及保護地栽培，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，普及良種和使用抗旱劑，以及改進種植和耕作技術。

3、林業(yè)和環(huán)境保護與監(jiān)測，占總投資4.33%。

包括防風林建設和水土保持、培育樹苗和建設監(jiān)測項目，對土壤和水環(huán)境影響的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

4、機構發(fā)展與支持，勘測設計費和項目管理費，占總投資5.62%。

包括國內(nèi)外培訓、技術支持和科研及應用研究，以及建立由大多數(shù)用水戶組成的運行維護機構，建立自主管理灌排區(qū)（SIDD）和發(fā)展農(nóng)民用水者協(xié)會（WUA），開展項目勘測設計，以及各級項目辦管理經(jīng)費。

理念和機制創(chuàng)新

世行節(jié)水灌溉項目高度重視先進技術、理念、管理方法、體制機制的引進和創(chuàng)新工作，項目實施近6年來，形成并實現(xiàn)了很多新理念和新機制。

（一）資源性節(jié)水（“真實”節(jié)水）

提出資源性節(jié)水（“真實”節(jié)水）概念，并展開應用、示范和推廣。

該項目以降低無效蒸騰蒸發(fā)（ET），實現(xiàn)資源性節(jié)水（“真實”節(jié)水）為核心，使三大目標、三大措施、三大效益有機結合，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新的理念。

（二）密切協(xié)作配合

把領導的重視與部門之間的密切協(xié)作配合作為項目實施的關鍵工作來抓。

水利部領導非常重視和支持本項目，多次強調(diào)將世行節(jié)水灌溉項目建設成農(nóng)業(yè)節(jié)水的示范項目。國科司、農(nóng)水司和灌排發(fā)展中心領導經(jīng)常聽取中央項目辦情況匯報，研究落實世行檢查團備忘錄所提出的有關問題和建議，并為中央項目辦提供良好的工作條件和管理經(jīng)費支持，以保證中央項目辦能夠有效地發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、指導、服務的功能。同時，四省（市）財政廳（局）、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、民政局在資金、項目、技術管理及機構建設等方面，給予本項目以極大的關注與支持。

（三）尊重農(nóng)民意愿

體現(xiàn)“以人為本”的理念，子項目選定必須符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和受益區(qū)農(nóng)民的意愿。

根據(jù)項目區(qū)的不同特點，在項目設計階段充分考慮項目區(qū)農(nóng)民的意愿、結合農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整和項目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，由農(nóng)民自主選擇不同的節(jié)水灌溉方式，以確保節(jié)水灌溉方式的選擇符合當?shù)貙嶋H情況。

（四）高質(zhì)量實施

子項目的設計必須建立在“資源性”水平衡分析的基礎上，采取有針對性的三項綜合節(jié)水措施，并保證實施中的高質(zhì)量。

為實現(xiàn)資源性節(jié)水（“真實”節(jié)水），在子項目設計水平衡分析中，在傳統(tǒng)的供需平衡基礎上，提出單一作物ET、平均ET、綜合ET的基本概念和計算方法，并將ET管理與地下水管理計劃相結合。在此基礎上，有針對性地采用工程、農(nóng)業(yè)和管理節(jié)水措施，有效地降低了地下水的超采。

中央項目辦組織專家研究并制定下發(fā)了《地下水管理工作綱要》，以利于加強對水資源和地下水的管理，為實現(xiàn)項目目標打下良好基礎。

（五）加強機構能力建設

加強機構能力建設，充分發(fā)揮中央項目辦和各級專家組的作用，是實施項目的組織和技術保障。

在項目前期準備和實施中，水利部農(nóng)水司在水利部農(nóng)發(fā)辦中抽調(diào)一批事業(yè)心強、熟悉世行項目管理、組織領導和業(yè)務能力較強的工作人員組成中央項目辦（CPMO）。同時，還選聘了多位具有較高理論造詣和豐富經(jīng)驗的節(jié)水灌溉技術、地下水管理、農(nóng)業(yè)、世行采購與財務管理等方面的專家組成中央項目辦專家組。幾年來，為項目實施作了大量的協(xié)調(diào)工作，提供了強有力的技術支持。

（六）科學管理，科學監(jiān)測

開發(fā)應用項目管理信息系統(tǒng)（MIS）和監(jiān)測評價系統(tǒng)，為項目管理提供了重要手段。

完善的管理信息系統(tǒng)（MIS）和項目監(jiān)測評價系統(tǒng)為世行節(jié)水灌溉項目的進度管理和三大目標考核提供了量化的指標。MIS系統(tǒng)是加強項目管理的一個重要組成部分，能夠為各級項目辦管理人員提供及時、準確的工程、投資、采購、資金回補、進度情況及相關報表，為項目管理及決策提供可靠的依據(jù)，極大地提高了工作效率和管理水平。

（七）發(fā)動群眾積極參與

自主管理灌排區(qū)（SIDD）和農(nóng)民用水者協(xié)會（WUA）的建立與發(fā)展，是項目可持續(xù)發(fā)展的重要機構支持。

試點并推廣組建農(nóng)民用水者協(xié)會，組織發(fā)動農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，促進項目民主管理和自主管理，由農(nóng)民自主管理用水、水費收繳和田間水利設施運行維護，減輕國家財政負擔，推動當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用。

（八）采用“計劃貸款”模式

與世界銀行緊密、友好和富有成效的合作，是項目順利實施的重要條件。

為加快世行貸款項目的前期準備工作，縮短項目周期，世行對節(jié)水灌溉項目管理進行改革試點，主要是改變過去沿用的“項目貸款”的管理辦法，而采用“計劃貸款”的管理模式。實踐證明，這種“計劃貸款”管理模式具有一定的優(yōu)越性。

（九）“兩改一提高”

注重“兩改一提高”（灌區(qū)節(jié)水改造、管理運行體制改革、提高水資源利用率），促進管理制度創(chuàng)新和世行項目經(jīng)驗的推廣。

通過世行貸款項目的實踐，作為學習掌握國外先進的管理方法和理念的載體，使水利建設項目管理同國際規(guī)則接軌，提高項目實施效果，建立良性運行機制，都具有十分重要的意義。

為了進行項目有關關鍵技術研究和經(jīng)驗的總結推廣，在項目實施中，四省（市）共安排了23項科研和應用研究課題。緊緊圍繞世行節(jié)水灌溉項目和資金管理中的一些關鍵性技術和管理問題開展研究，為實現(xiàn)項目“兩改一提高”而提供技術支撐，并將研究成果及時總結和應用推廣于項目的實施，有力地推進項目的進展。

項目實施成果

世行節(jié)水灌溉項目自2001年實施以來，在國家發(fā)改委、財政部的大力支持下，在世行的精心指導下，在水利部的統(tǒng)一部署和領導下，由水利部世行節(jié)水灌溉項目辦公室組織四省（市）及各縣（市、區(qū)）項目辦、貸款辦承擔項目總體協(xié)調(diào)和日常管理工作。通過近六年的努力工作，實現(xiàn)了項目既定的“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”、“實現(xiàn)資源性節(jié)水（“真實”節(jié)水）”和“水資源的可持續(xù)利用”三大目標。

在項目的管理中，各級項目辦對項目設計嚴格把關，現(xiàn)場監(jiān)督實施，保證了項目的順利開展。項目實施以來經(jīng)過世行十一次檢查團的檢查，歷次檢查團對項目執(zhí)行情況均評價為“滿意項目”，其中第八次、第十一次世行檢查團將該項目評為“非常滿意”項目。

（一）組織科學 管理高效

為了保證項目的順利實施，建立了水利部、4省（市）、項目縣（市、區(qū)）三級管理機構。在中央一級，成立了水利部項目協(xié)調(diào)小組，由國家發(fā)改委、財政部、水利部和各項目省(市)水利廳（局）有關負責人組成。下設水利部世行貸款節(jié)水灌溉項目辦公室，全面負責項目的組織、協(xié)調(diào)、指導、服務工作。

項目省（市）和縣（市、區(qū)）的財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)管理機構等有關部門也是本項目的主要參與者和支持者。

為加快世行貸款項目的前期準備工作，縮短項目周期，世行對節(jié)水灌溉項目管理采用“計劃貸款”的管理模式。為保證項目的順利實施，各級項目辦成立了專家咨詢組（流動專家組MST），由水利、農(nóng)業(yè)、機構管理等行業(yè)具有較高專業(yè)理論水平及實踐經(jīng)驗，而且熟悉世界銀行貸款業(yè)務的專家組成。在各級項目領導小組及辦公室的領導下，專家咨詢組開展技術咨詢服務和業(yè)務指導等工作。

（二）資金到位 成效顯著

截止到2006年6月30日，項目完成建設投資161,981萬元。其中，農(nóng)田水利工程完成投資123,570萬元;農(nóng)業(yè)支持與服務完成投資22,290萬元;林業(yè)與環(huán)境保護和監(jiān)測完成投資7010萬元;機構發(fā)展與支持完成投資5285萬元;勘測設計與管理完成投資3830萬元。

項目區(qū)共計發(fā)展節(jié)水灌溉面積104,730公頃。其中，發(fā)展渠道襯砌灌溉面積45,160公頃、低壓管道輸水灌溉面積37,641公頃、噴灌面積11,327公頃、微（滴）灌面積10602公頃。

項目完成ICB招標投資71萬美元；國內(nèi)競爭性招標（NCB）土建工程投資9044萬美元、貨物設備投資471萬美元；完成其它采購方式投資9168萬美元，其中土建工程類7848萬美元，貨物設備類511萬美元，咨詢服務及培訓考察類579萬美元；完成NBF投資共計1601萬美元，其中土建工程類410萬美元，貨物設備類179萬美元，咨詢服務及培訓考察類484萬美元。

截至2006年10月31日，全項目累計完成總投資166,930萬元人民幣（含建設期利息529萬美元和先征費74萬美元），其中世行貸款60,760萬元（7400萬美元），地方財政配套42,770萬元，農(nóng)民自籌資金（含投勞折資）63,400萬元。

（三）“三大目標”圓滿完成

世行節(jié)水灌溉項目實施5年來，通過工程、農(nóng)業(yè)、管理三大綜合節(jié)水措施的實施，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟和社會效益，圓滿完成了項目的三大目標。

1、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面

與項目實施前相比，項目區(qū)人均收入平均增長了近1倍。其中，渠道襯砌灌溉方式下，人均收入由918元增加到2171元，增長了2.4倍；低壓管道灌溉方式下，人均收入由1540元增加到3397元，增長了2.2倍；噴灌灌溉方式下，人均收入由1912元增加到3956元,增長了2.1倍;微滴灌灌溉方式下,人均收入由3350元增加到4914元,增長了1.5倍。

在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面，糧食作物平均單產(chǎn)由項目前的361.6kg/畝增加到454.3kg/畝，經(jīng)濟作物單產(chǎn)由項目前的2101.3kg/畝增加到3516.1kg/畝，糧食作物與經(jīng)濟作物的種植比例由項目前的0.8:0.2調(diào)整為0.6:0.4。

2、資源性節(jié)水（“真實”節(jié)水）方面

項目區(qū)實施三大綜合措施，在保證糧食產(chǎn)量的前提下，使無效ET（蒸騰蒸發(fā)）值得到了大大的降低。其中，北京市項目區(qū)的綜合ET值由項目前的776mm降低到595.6mm；河北省項目區(qū)的綜合ET值由項目前的734mm降低到578.5mm；青島市項目區(qū)的綜合ET值由項目前的726mm降低到684.6mm;沈陽市項目區(qū)的綜合ET值由項目前的726mm降低到594mm。2005年，項目區(qū)比基線值（2000年）實現(xiàn)年資源性節(jié)水1.28億m3。

3、地下水可持續(xù)利用方面

由于項目采取了資源性節(jié)水的設計理念，制定和實施地下水管理計劃，促進了地下水的可持續(xù)發(fā)展，四省（市）項目區(qū)的地下水狀況均得到了明顯的改善。其中，北京市項目區(qū)5年項目實施后地下水累計下降了0.92m，非項目對照區(qū)累計下降了2.5m；河北省項目區(qū)5年項目實施后地下水累計下降了0.9m，非項目對照區(qū)累計下降了2.64m;青島市項目區(qū)5年項目實施后地下水累計下降了0.02m，非項目對照區(qū)累計下降了0.69m；沈陽市項目區(qū)5年項目實施后地下水累計回升了1.4m，非項目對照區(qū)累計下降了2.02m。

結束語

“世行節(jié)水灌溉項目”與政策制定和投資緊密相連，提出了一個非常好的創(chuàng)新性思路。經(jīng)世行十一次檢查團對“世行節(jié)水灌溉項目”的檢查，對結果均表示滿意。

2006年10月，世行竣工驗收檢查團（ICR）對該項目進行了全面的檢查驗收，初步評價意見為“非常滿意”項目。

第3篇：地下水管理辦法范文

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次全區(qū)機電井智能化取水計量設施建設工作會議。會議的主要任務是貫徹落實市政府地下水智能化取水計量設施安裝工作會議精神，安排部署全區(qū)地下水智能化取水計量設施建設工作。其目的是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，強化措施，落實責任，確保全面完成各項目標任務。下面，我就全區(qū)機電井地下水智能化取水計量設施建設工作講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施工作的重要性

（一）關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施是推進河流域綜合治理的一項重要舉措。有計劃地關閉部分機井、安裝地下水智能化取水計量設施是落實溫總理視察民勤講話精神，特別是打好三套“組合拳”中“中游要加強管理調(diào)度、科學合理用水”的具體行動，是《河流域重點治理規(guī)劃》中的重要內(nèi)容，也是落實省政府批準的《河流域水資源分配方案》的重要措施。根據(jù)市上召開的河流域綜合治理工作研討會和市政府召開的地下水智能化取水計量設施安裝工作會議精神，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，要進一步加強地下水管理，嚴格控制地下水超采，在2007年年底前，全面完成區(qū)內(nèi)機井智能化取水計量設施的安裝任務。

（二）關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施是嚴格控制地下水超采的有力保障。區(qū)地下水多年平均允許開采量為2.86億立方米，現(xiàn)狀國民經(jīng)濟各部門年用水量為12.53億立方米，其中年開采地下水4.85億立方米，地下水年超采約2億立方米。按照省政府批復的《河流域水資源分配方案》，到2010年，我區(qū)地下水開采量要控制在3.53億立方米，到2015年要控制在3.36億立方米，嚴格控制地下水超采的任務十分艱巨。面對全區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，要達到有效控制地下水超采的目標，必須采取斷然措施關閉部分機井，加快安裝地下水智能化取水計量設施步伐。

（三）關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施是嚴格貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)的具體要求。加強地下水資源管理，合理配置和節(jié)約使用地下水資源是《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律法規(guī)中明確要求的，剛剛頒布實施的《省河流域水資源管理條例》中明確規(guī)定，“在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)除保留人畜飲水和生態(tài)用水機井外，其他機井應當有計劃地關閉”，“流域內(nèi)取水單位和個人應當依照國家技術標準，安裝取水計量設施，保證計量設施的正常運行”。一方面，這些法律法規(guī)的頒布，為河流域綜合治理的順利推進營造了良好的法制環(huán)境，另一方面，關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施也是嚴格貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)的具體要求。

全區(qū)廣大干部群眾要進一步深化對河流域綜合治理的認識，深刻領會溫總理重要講話精神和市委、市政府有關會議精神，切實增強對河流域生態(tài)環(huán)境的憂患意識，增強對關閉機井和安裝地下水智能化取水計量設施工作重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求上來，堅定不移、不折不扣、積極主動地抓好落實工作。

二、加大宣傳力度，為順利開展工作營造良好氛圍

各部門、各單位要以溫總理視察時的重要講話精神和區(qū)傳達市委常委（擴大）會議精神大會上的具體要求，引導群眾，教育群眾，感召群眾，切實把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到溫總理的重要講話精神上來，凝聚各方面的力量，全力以赴打好河流域綜合治理中關閉機井、安裝地下水智能化取水計量設施攻堅戰(zhàn)。近期內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門都要發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步加大宣傳力度，動員群眾，使群眾充分認識到安裝地下水智能化取水計量設施的重要性，增強工作的積極性和主動性，自覺參與到關閉機井和安裝智能化取水計量設施的工作中來，為順利開展工作營造良好氛圍，以實際行動落實溫總理的重要講話精神，加快推進河流域綜合治理步伐。

三、突出重點，明確目標，全面完成關閉機井和地下水智能化取水計量設施安裝任務

（一）及早部署，不折不扣完成2008年關井任務

區(qū)2008年關井任務為80眼，關井以“三沿一場兩地帶”的沿沙、沿灘地帶為重點區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位要按照各自任務和職能，通力協(xié)作、靠實責任、各負其責、各司其職，在今年10月底前將任務落實到農(nóng)戶和井位，確保關井任務按時全面完成。區(qū)政府關閉機井領導小組，全面負責全區(qū)關閉機井工作；水利部門要及時核銷關閉機井的取水許可證；電力部門要及時拆除所關機井的供電設施，切斷電源；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，根據(jù)區(qū)上確定的目標任務，進一步強化工作措施，狠抓工作落實，具體負責落實本轄區(qū)內(nèi)關井工作，不折不扣地完成任務；區(qū)關閉機井領導小組和監(jiān)察部門要加大督查力度，對領導不重視、任務不落實、措施不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要及時通報，限期落實。

（二）落實責任，保質(zhì)保量按時完成計量設施安裝任務

一要明確計量設施安裝的目標任務。目前，包括全區(qū)工業(yè)用井、農(nóng)場用井、農(nóng)戶灌溉用井、生活用井需要安裝計量設施的機井有4495眼，要在封凍前完成計量設施管理用房建設任務，在今年元旦前全面完成計量設施安裝工作，范圍廣，任務重，時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及有關單位要高度重視，認真貫徹落實區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關于加快安裝機電井地下水智能化取水計量設施的通知》）（區(qū)委辦〔2007〕193號）精神，確保按時限要求保質(zhì)保量完成任務。

二要抓好工業(yè)企業(yè)、國營農(nóng)場等企事業(yè)單位的計量設施安裝工作。區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、國營農(nóng)場等企事業(yè)單位及個人要認真貫徹黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)，樹立大局意識，積極的、無條件的服從關閉機井和計量設施安裝工作。工業(yè)企業(yè)、國營農(nóng)場、機關單位、個人經(jīng)營農(nóng)場用機井地下水智能化取水計量設施費用由本單位和個人自行解決，對于企業(yè)、事業(yè)、機關等單位將所屬農(nóng)場承包他人經(jīng)營的，由主管單位負責。為統(tǒng)一建設標準，各單位要參照2006年河流域重點治理應急項目地下水智能化取水計量設施招標價格，根據(jù)機井不同類別，機井配套功率小于30千瓦的每眼按3200元籌集，大于30千瓦的每眼按5200元（每眼需增加補償器費用2000元）籌集，各企事業(yè)單位于2007年10月15日前將安裝建設費用交河流域重點治理區(qū)工程建設管理局。企事業(yè)單位和個人要加強協(xié)調(diào)配合，由水利部門負責完成計量設施安裝工作。

三要抓好農(nóng)戶灌溉和生活用機的計量設施安裝工作。全區(qū)農(nóng)戶灌溉和生活用機地下水智能化取水計量設施安裝費用采取銀行貸款、群眾自籌、水資源費配套的辦法解決。群眾自籌是河流域重點治理工程應配套資金，凡區(qū)境內(nèi)的農(nóng)戶灌溉和生活用井均要按每眼600元的標準交納建設費用，包括已安裝計量設施和已建計量設施管理房的機井。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于2007年10月15日前完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌資金的收取工作，統(tǒng)一上交河流域重點治理區(qū)工程建設管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責完成轄區(qū)內(nèi)機井計量設施管理房建設、大口井的回填、機井周邊環(huán)境整治等工作。計量設施管理房要嚴格按設計要求進行建設，大口井要恢復到原來地貌，機井周邊要達到環(huán)境整潔；由水利部門負責改造機井出水口管道、預制大口井改造建筑材料和管理房頂板、加工計量設施管理房門等工作，要高標準、高質(zhì)量完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要密切配合，各項工作同步進行。基本水費、井灌管理費和今年開征的地下水資源費是安裝地下水智能化取水計量設施的主要費用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合水利部門于2007年10月底前完成征收任務。

四要做好工程竣工驗收和管理工作。所有地下水智能化取水計量設施管理房、機井出水口改造土建工程等工作于2007年10月20日前完成。工程完成后，由區(qū)水利局按照有關技術規(guī)程進行驗收，驗收合格的，由河流域重點治理區(qū)工程建設管理局按照每眼400元的標準向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苡嬃吭O施管理房工程款，不包括計量設施管理房門和頂板費用。近期，區(qū)財政局負責做好計量設施的招標工作。全部計量設施安裝工作結束后，由水利部門做好登記造冊和建檔立卡工作，由區(qū)安裝地下水智能化取水計量設施領導小組組織驗收。地下水智能化取水計量設施全部安裝完成后，在水利部門的指導下，堅持屬地管理的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管護工作。

五要做好技術人員的培訓工作。區(qū)水利局要抽調(diào)業(yè)務能力強的人員到指定的計量技術機構集中培訓，熟悉并掌握智能計量設施的技術、特點、施工安裝、運行管理等知識，做好全區(qū)計量設施安裝、使用管理的技術指導和服務工作。

四、切實加強組織領導，保證工作有序進行

區(qū)委、區(qū)政府已成立了關閉機井領導小組和安裝地下水智能化取水計量設施領導小組。關閉機井和地下水智能化取水計量設施安裝工作涉及千家萬戶的利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把此項工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導全力抓，把任務和責任分解落實到單位和個人，爭時間、搶速度，確保各項目標任務的全面完成。對于不積極配合，影響工作進度的單位和個人，由紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)給予嚴肅處理；對于工作任務落實不力，任務不能按要求完成，影響整體工作進展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，要堅決追究有關責任人的責任。

日光溫室建設工作安排

為了加快日光溫室扣棚定植進度，全面完成日光溫室建設任務，9月29日，區(qū)委、區(qū)政府召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門召開緊急會議，對當前的日光溫室工作進行了再安排，再部署，并在財力十分緊張的情況下，從財政局、水利局、石管局籌措資金1200多萬元，以借款形式向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付了日光溫室建設資金，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建棚資金不足的問題，想方設法加快日光溫室扣棚定植進度，確保日光溫室各項任務的全面完成，這充分表明區(qū)委、區(qū)政府抓日光溫室建設的決心和信心。下面，我就日光溫室建設工作再講兩個方面的意見。

一、要高度重視當前日光溫室建設中存在的問題

國慶長假期間，區(qū)委、區(qū)政府分管領導深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查檢查日光溫室建設情況，從督查情況看，當前日光溫室建設中還存在一些問題，要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視。一是扣棚定植進度比較緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進展很不平衡。近期，受陰雨天氣和玉米收獲勞力緊張的影響，一定程度上制約了扣棚定植進度。截止9月30日，完成墻體面積占計劃任務的76.2%，扣棚面積占計劃任務的55.2%，定植面積占計劃任務的39.2%，離市委、市政府提出的9月中旬前墻體100%建成、國慶節(jié)前100%定植的目標要求還有差距。二是自9月18日全區(qū)日光溫室建設情況通報會之后，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“無主棚”的工作力度不大，工作不盡人意，仍然存在“無主棚”的問題。據(jù)近期督查，全區(qū)還有“無主棚”220座246.69畝（其中：清源45座47.64畝、金沙30座36畝、懷安24座26畝、永豐22座24畝、九墩灘20座20畝、松樹17座23.1畝、金塔14座14.7畝、豐樂13座13畝、武南10座12畝、謝河10座13畝、羊下壩5座6.3畝、柏樹5座5.7畝、金山5座5.25畝）。三是日光溫室種植結構不合理。特別是沿山冷涼灌區(qū)的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了冬季用水問題，種植一些高耗水的蔬菜作物，這在一定程度上給冬季日光溫室的管理造成困難，可能因水的問題導致日光溫室效益得不到充分發(fā)揮。四是技術力量嚴重不足的問題。據(jù)近期摸底調(diào)查，區(qū)、鄉(xiāng)兩級從事農(nóng)業(yè)技術服務的人員僅有100人，萬畝耕地的技術服務人員不足1人，且目前有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有技術人員，技術人員不足的問題，會影響日光溫室效益的發(fā)揮。五是規(guī)劃滯后，基礎建設配套不到位。關于規(guī)劃問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識上不太清晰，缺乏長遠打算，區(qū)上有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室示范點片規(guī)劃設計指導不夠，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室建設紛紛上馬，缺乏規(guī)劃指導，一些示范點片和園區(qū)供水、供電、道路、綠化等基礎設施建設滯后，直接影響下一步的生產(chǎn)經(jīng)營。六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)溫室建設中還存在鋼架等建材規(guī)格偏低、墻體質(zhì)量不高等問題。

二、采取有力措施，不折不扣地完成年度目標任務

第一，采取有效措施，加快日光溫室扣棚定植和建設進度。我們已越過了市委、市政府9月中旬前墻體100%建成、國慶節(jié)前100%定植目標要求的時間底線，責任重大，在這種嚴峻形勢面前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的主要負責同志要做到心中有數(shù)，以更加清醒的頭腦和時不我待的憂患意識，全面落實領導責任制，主要領導必須親臨日光溫室建設現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指導工作，撲下身子，切實解決存在的突出問題，堅持速度、質(zhì)量、效益并重，一步一個腳印，真抓實干，強力推進。一要集中時間和精力抓好扣棚定植工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強領導，把廣大干部群眾發(fā)動起來，采取一切有效措施，充分發(fā)揮好向區(qū)政府預借資金的作用，把有限的資金用到最需要的地方，把扣棚定植作為近期日光溫室建設的重中之中，全力攻堅，全力突破，確保不撂荒一個棚，實現(xiàn)“當年建設、當年扣棚、當年定植、當年見效”的目標。從督查情況看，特別是清源、武南、韓佐、古城、雙城、金塔、五和、金沙、豐樂、金山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣棚定植進度較慢，要引起足夠重視。二要盡快落實“無主棚”的經(jīng)營主體。近期，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取對外承包經(jīng)營等多種方式，盡快落實日光溫室經(jīng)營主體，按照區(qū)委李書記要求，堅決避免“無主棚”的情況，年底將作為硬指標進行考核。三是區(qū)農(nóng)牧局負責，根據(jù)市場需求，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理安排日光溫室種植茬口，調(diào)整和優(yōu)化種植結構；沿山冷涼灌區(qū)考慮到用水困難的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導農(nóng)戶種植食用菌，避免種植高耗水的蔬菜作物，否則，因用水困難出現(xiàn)的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

第二，建設育苗基地，確保種苗的正常供應。區(qū)農(nóng)牧局、農(nóng)技中心負責，采取措施辦法，在各日光溫室示范園區(qū)和示范點片建設育苗基地，本著方便經(jīng)營農(nóng)戶的原則，做好種苗供應工作。同時，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好田間管理等后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營工作，做到邊建設、邊育苗、適時定植，避免出現(xiàn)無苗定植的情況。

第三，加強服務，強化技術培訓和指導工作。一是區(qū)農(nóng)牧局牽頭，提出農(nóng)業(yè)技術人才歸隊意見，做好區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術人才的歸隊工作，在近期內(nèi)完成任務。二是農(nóng)口有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站要改變培訓方式，培養(yǎng)一批懂技術、善經(jīng)營、會管理的科技型農(nóng)民。三是在繼續(xù)抓好區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員包村、包棚、包戶責任制的基礎上，實行“村評、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批、區(qū)聘”的管理辦法，進一步加大農(nóng)民技術員的選撥聘用力度，將農(nóng)民技術員納入考核，實行動態(tài)管理，采取政府補貼和有償服務相結合的辦法，鼓勵參與日光溫室生產(chǎn)技術承包指導。四是農(nóng)牧局、農(nóng)技中心要做好新品種的引進、試驗、示范和推廣工作。

第四，規(guī)劃先行，加大基礎設施建設力度。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究和做好新、舊日光溫室的雨水集流工程建設工作；區(qū)農(nóng)牧局、農(nóng)辦協(xié)調(diào)電力部門，制定規(guī)劃，保證園區(qū)電力正常供應；區(qū)交通局逐園進行核實，制定道路建設方案，并抓好落實；林業(yè)局要加強服務、指導工作，盡快制定和完善規(guī)劃，與園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究綠化及管理方式，解決好綠化和樹木管理等問題；農(nóng)牧局負責做好綠色產(chǎn)品認證工作，爭取年內(nèi)再有一批產(chǎn)品通過綠色和有機認證。

第4篇：地下水管理辦法范文

關鍵詞：水資源；合理利用；管理措施

中圖分類號：TV211文獻標識碼： A

引言

水資源合理配置的實質(zhì)是提高水資源配置效率，一方面提高水的分配效率，合理解決各部門和各行業(yè)之間的競爭用水問題；另一方面提高水的利用效率，促使各部門和各行業(yè)內(nèi)部節(jié)約高效用水。水資源合理配置包括需水管理和供水管理兩方面，在需水方面，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，抑制需水增長勢頭，以適應較為不利的水資源條件；在供水方面，協(xié)調(diào)各單位競爭性用水，加強管理，通過工程措施改變水資源天然時空分布與生產(chǎn)力布局不相適應的被動局面。

一、水資源加強管理的必要性

一些地方的河流組成中有徑流量比較大的河流，在防洪控制方面沒有很好的建設，江防標準較低，同時河道也存在著淤積非常嚴重的情況，這樣會導致河流的入海口經(jīng)常出現(xiàn)泄洪不暢的情況，城市防洪排澇能力比較低，在防洪防澇能力上也偏低。

水資源管理

很多江河在人們生產(chǎn)和生活影響下出現(xiàn)了非常嚴重的污染問題，這種污染情況還在持續(xù)的加劇，因此，水資源在利用方面出現(xiàn)了越來越少的情況，同時，很多的地區(qū)出現(xiàn)了水資源無法飲用的問題，導致人們生活受到了嚴重的影響。水資源被嚴重污染導致的后果更加嚴重，因此，對可持續(xù)發(fā)展因素要進行重視，對水資源進行很好的管理，提高水資源的利用效率，合理開發(fā)、高效利用能夠更好的實現(xiàn)保護目的，同時，也能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

二、水資源管理存在的問題

1、水價改革不到位

難以使水資源得到最優(yōu)化配置，水資源在使用過程中，水價對其具有很大的影響，同時對節(jié)約水資源影響也非常大。人們在使用水資源時，水費的支出在家庭總收入的1%時，人們在心理影響方面不會出現(xiàn)很大的變動，在2%時，人們在可以承受的范圍內(nèi)，但是，對水量出現(xiàn)了關注的現(xiàn)象。在5%時，會對水資源進行重視，對節(jié)水問題也會比較重視，因此，要想更好地對水資源進行管理，在水價方面可以進行調(diào)整。

繳納水資源管理費

現(xiàn)在，我國的水價不是很高，因此，在節(jié)約方面不是十分的重視。為了更好對水資源進行節(jié)約利用，在水價方面能夠進行必要的提高，也可以建設節(jié)水設施，利用節(jié)水技術提高水資源的利用效率。

2、水資源保護制度缺乏

一直以來，人們對水資源的認識存在著比較模糊的觀念，一些人認為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進行利用，在使用過程中沒有任何的節(jié)約意識。還有些人認為水資源有價值但是沒有價格，因此，在對其進行使用時可以自由使用，這種想法在一定程度上導致了水資源浪費情況非常嚴重。很多城市在發(fā)展建設中，對水資源節(jié)約以及保護非常重視，這樣能夠促進水資源的合理利用，同時對使用效率低的問題也能進行改進。

3、管理體制滯后

社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設取得了很大發(fā)展，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題，比如管理體制落后、經(jīng)費短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現(xiàn)了一些問題。在管理過程中，水資源價格較低，即使這樣在收費方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機構冗雜，人員數(shù)量比較多，而且，在結構方面存在著并存的情況，在技術方面存在著薄弱的情況，企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)了重建設輕管理的問題，導致企業(yè)在發(fā)展過程中無法得到更好的保障。

三、完善水資源管理的措施

1、水污染的防治

水資源要實現(xiàn)可持續(xù)利用一定要解決污染問題，做好環(huán)境保護。經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，工業(yè)是非常重要的組成部分，其在發(fā)展過程中會出現(xiàn)很多問題，對工業(yè)布局問題進行重視，能夠防止污染出現(xiàn)。防治水資源污染的原則就是對污染總量和水功能進行區(qū)分，加快城市污水處理設施建設，將污水進行集中處理，實現(xiàn)污水資源化。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，水資源的消耗量比較大，因此，在農(nóng)業(yè)方面要想避免水資源的污染，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對先進技術進行利用，加強農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，在使用化肥和農(nóng)藥時，要防止農(nóng)村水資源環(huán)境進一步惡化。

2、健全防洪防旱體系

加強對江河的綜合管理以及開發(fā)利用，提高江河的防御洪澇災害的能力，減少災害損失，確保城市重點地區(qū)的防洪安全。建設防洪工程，并且建立預警預報系統(tǒng)，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學性。對水資源的承載能力以及配置情況進行分析，適應經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應，發(fā)揮水資源的最大效益。沿海干旱缺水地區(qū)，必須限制城市的發(fā)展規(guī)模。有些地區(qū)缺水問題突出，在搞好規(guī)劃的基礎上，要加快水源工程建設，并建立水資源優(yōu)化配置體系。

3、提高全民節(jié)水觀念

加大輿論宣傳力度，強化節(jié)水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴峻現(xiàn)實，增強危機感和責任感。努力做到人人關心水資源問題，自覺珍惜水、保護水，形成良好的節(jié)水社會風尚。強化計劃取水、節(jié)約用水。實施計劃取水和節(jié)約用水，通過對取水戶下達年度計劃取水指標，科學合理地配置有限的水資源。造成浪費水資源現(xiàn)象的原因固然很多，但是，長期以來所形成的水價偏低是其中的一個重要原因。國內(nèi)外實踐證明，制定合理的水價，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。

4、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)灌溉占總用水量的比重較高，而農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率只有40％。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。水資源短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長期性、根本性的戰(zhàn)略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞"開源節(jié)流"進行創(chuàng)新，根據(jù)各地的資源條件，合理配置水資源，實行工程措施與農(nóng)藝措施相結合，傳統(tǒng)技術和現(xiàn)代科技相結合，真正提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平。

四、水資源合理配置的手段

1、建立流域水資源管理體系

建立以流域為單元的權威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體制，強化管理機構職能，明確流域與區(qū)域的事權，以實現(xiàn)防洪、供水、用水、儲水、節(jié)水、排水、水資源保護、污水處理、地下水一體化管理。其次，實行全河水量統(tǒng)一調(diào)度。實施計劃用水、取水許可等制度，統(tǒng)一分配水量，實現(xiàn)水資源在時間和空間上的合理配置。

水資源管理體系

流域內(nèi)的各級政府應采用行政手段引導、調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，建立適合本流域水資源現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結構模式，使經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，促使高耗水低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)進行技術改造，全面提高水資源利用效益。在項目審批時，不僅要考慮經(jīng)濟效益，還應考慮生態(tài)環(huán)境效益及水資源的承載能力。

2、加強流域內(nèi)法律法規(guī)宣傳

在流域內(nèi)加強《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》宣傳，提高用水戶守法、節(jié)水意識，積極開展水土保持、水污染防治工作，合理保護水資源。為實現(xiàn)流域水資源的統(tǒng)一管理，應進一步加強和明晰界定流域水資源管理的權屬關系，明確管理主體，理順工作機制，制訂和完善水量調(diào)度管理辦法，嚴格實施取水許可、計劃用水、定額用水、節(jié)約用水制度。同時，建立與水資源合理配置相適應的法規(guī)體系，加強水行政執(zhí)法隊伍建設，加大水資源執(zhí)法力度，依法管水、治水、節(jié)水、用水。

3、展開流域水資源調(diào)查評價工作

加強水資源綜合規(guī)劃，編制地下水開發(fā)、利用、保護方案，建立地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡，明確進行水事活動的基本規(guī)范。各專業(yè)、區(qū)域規(guī)劃應當與流域規(guī)劃銜接統(tǒng)一，明確對違背流域規(guī)劃和流域統(tǒng)一管理行為的處罰制度，通過流域規(guī)劃對工程布局和開發(fā)方案統(tǒng)一決策，完善配套流域水利工程設施，通過流域規(guī)劃監(jiān)督強化水資源管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活與生態(tài)用水的關系，合理利用地表水和地下水，實現(xiàn)流域水資源的合理配置。

結束語

在當今社會發(fā)展過程中，水資源問題是非常重要的問題，水資源使用狀況對人類的生存和發(fā)展具有直接的影響，因此，要對水資源管理問題進行分析，對導致這些問題出現(xiàn)的原因進行重視，對水資源管理中的經(jīng)驗進行總結，利用先進的管理理論、方法以及經(jīng)驗，能夠更好的加強水資源管理，同時也能對其進行長期利用。

參考文獻

[1]康愛榮;于法穩(wěn).河北省農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用的對策研究[J].唐山學院學報.2007(04)：78-79.

第5篇：地下水管理辦法范文

【關鍵詞】建筑工程 深基坑施工 安全管理 原因 措施

建筑工程深基坑是一項危險性較大的分部分項工程，包括巖土工程勘察、圍護結構設計、圍護結構施工與拆除、地下水控制、基坑監(jiān)測、土方挖填等內(nèi)容，是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，專業(yè)技術的要求非常高，要求巖土工程和結構工程技術人員密切配合。以下就加強建筑工程深基坑施工安全管理的措施進行論述分析，以供參考。

1.建筑工程深基坑施工中安全事故的原因

建筑深基坑是指開挖深度超過5米（含5米），或深度雖未超過5米，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境及地下管線復雜或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。建筑工程深基坑是一綜合性工程，除工程難度高外，控制環(huán)節(jié)亦較多，任一環(huán)節(jié)失控均會造成不可估量的損失。歸納起來，建筑深基坑安全事故主要是由以下幾點原因引起的：（1）支護體系存在設計缺陷或施工缺陷引起支護體系失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是由設計方案不當或施工方法欠缺等引起的。（2）由土體失穩(wěn)而破壞支護體系引起基坑失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是由開挖土坡過大、基坑外側(cè)超載等引起的。（3）由于圍護體系滲漏水，導致水土流失，由水引起對周圍環(huán)境破壞或基坑失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是圍護體系施工存在質(zhì)量問題引起漏水造成。（4）由于基坑隆起過大失穩(wěn)。主要原因有圍護墻深度不夠，承壓水降水沒達到要求等。當然基坑失穩(wěn)可能是由以下幾點多方面共同造成的，亦有可能是其中某一單項引起的，最終結果均會引起土體失穩(wěn)。

2.加強建筑工程深基坑施工安全管理的措施

2.1編制好建筑工程深基坑施工方案。施工方案是搞好一切工程的先決條件，它包括建筑工程深基坑設計，主要有支護設計、降水或截水設計、土方開挖設計和監(jiān)測設計。根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知，建筑工程深基坑施工方案通過專家論證。支護設計主要滿足邊坡和支護結構穩(wěn)定的要求，既不產(chǎn)生傾覆、滑移、整體或局部失穩(wěn)，基坑底部不產(chǎn)生隆起、管涌，錨桿部位不致抗拔失效，同時必須滿足水平位移和地基沉降不超過允許值，支護結構構件本身受荷后不致彎曲折斷，剪斷和壓彎。基坑支護常用的幾種方法有坡率法、排樁支護、鋼板樁支護、地下連墻支護、土釘墻支護、深層攪拌支護等。降水設計應控制由降水引起的地基沉降不致對鄰近的重要管線產(chǎn)生過量沉降，影響其正常使用或危及其安全；地下水控制常用的幾種方法有明溝排水、電滲降水、輕型井點降水、管井降水等。截水帷幕應控制不致因滲漏而引起水土流失和過大的變形。常用的方法主要有高壓噴射注漿、深層攪拌；土方開挖設計應滿足分層、分段、對稱、平衡、適時的原則，確保土方開挖安全、運輸合理；根據(jù)施工方案，施工前應作好設計交底，針對建筑工程深基坑施工的施工工藝和作業(yè)條件，制定措施得力、針對性強、合理全面的施工方案。施工方案應充分認識建筑工程深基坑施工的難點、重點和施工工藝的特點，質(zhì)量安全控制目標恰當，保證措施到位，施工組織合理，檢驗監(jiān)測嚴謹。對不同的基坑支護方式，施工的難點和要點有所不同，但總體要求基本一致。一是對施工工藝要熟悉，掌握基本的施工參數(shù)；二是要掌握主要施工機械及配套設備的技術性能；三是對水泥、砂石、鋼筋、錨桿、鋼板樁等原材料及其制品進行質(zhì)量檢驗，并保證施工質(zhì)量。四是根據(jù)場地特點和不同的施工階段，采取合適的降水或截水措施。五是土方開挖應分層分段進行，控制挖土進度；六是對雨季施工既要注意排除地面雨水倒流人基坑，又要注意雨季水的滲入，土體強度降低，土壓力加大造成基坑邊坡坍塌事故。

2.2熟悉了解勘察施工場地的環(huán)境。建筑深基坑一般指開挖深度大于5m的基坑。建筑工程深基坑施工前，應了解建筑場地及周邊、地表至支護結構底面下一定深度范圍內(nèi)地層結構、巖土性狀、含水層性質(zhì)、地下水位、滲透系數(shù)等；了解建筑場地及其附近的地下管線、地下埋設物的位置、深度、結構形式及埋設時間等。對已有鄰近建筑的建筑工程深基坑施工，應熟悉已存鄰近建筑的位置、層數(shù)、高度、結構類型、基礎類型，此外，也應掌握建筑工程深基坑施工的其他條件，如基坑周圍的地面排水情況，地面雨水、流水、上下水管線排人或漏人基坑的可能性以及基坑附近的地面堆載及大型車輛的動、靜荷載。

2.3嚴格按施工方案施工。基坑坍塌的事故發(fā)生主要原因有兩大類，第一類對建筑工程深基坑施工難度認識不足，認為不需要進行專項的建筑深基坑支護設計，按常規(guī)建筑工程組織施工造成的。第二類是未按施工組織設計或施工方案組織施工造成的。隨著人們對建筑工程深基坑施工復雜性認識的不斷提高，第一類事故正在不斷下降，但第二類事故時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一是未按設計組織施工，因施工質(zhì)量原因造成支護結構垮塌；第二是未按施工組織設計或施工方案組織施工，特別是對有內(nèi)支撐的基坑施工，一般順做時能做到隨挖隨撐，但對斷面不大，開挖深度不大，從下往上做結構，有的施工人員貪快求“方便”，不是隨做隨拆，而是先拆后做，釀成塌方事故；二是土方開挖時，未進行有效監(jiān)測或未根據(jù)監(jiān)測結果指導施工，造成挖土過快或超挖引起土體失穩(wěn)或基底涌土等，或土方開挖方式不對，甚至有“掏挖”現(xiàn)象；三是坑邊堆置土方或其他材料、設備等，甚至有大型車輛的須嚴格按設計和施工方案執(zhí)行，即不能偷工減料，也不能違章施工。

2.4建立和完善應急救援預案。建筑工程深基坑施工具有一定的危險性，針對建筑工程深基坑施工的特點，施工單位應當建立和完善應急救援預案，防止突發(fā)事故的發(fā)生，做到有所防備，有所準備。（1）堅持常備不懈的原則。安全生產(chǎn)事故救援必須堅持預防為主。常備不懈是事故應急救援工作的基礎。在建筑工程深基坑施工時，應根據(jù)建筑深基坑作業(yè)的特點及可能發(fā)生的事故，做好事故的預防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，落實好救援工作的各項準備措施，做好預防準備，一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。（2）堅持分級負責的原則。施工單位應建立從企業(yè)到項目部再到作業(yè)班組的應急救援體制，從人、財、物上全面落實，充分發(fā)揮事故單位及施工所在地的優(yōu)勢作用。建筑工程深基坑施工是一項專業(yè)性很強的工作，應當根據(jù)施工的各工種、各工序，有針對性地作好事故防范及應急救援準備。必須充分發(fā)揮各方面的主動性和力量，形成統(tǒng)一的、高效的救援指揮部。一旦有事故發(fā)生，能立即啟動救援機制，迅速、有效地組織實施應急救援，盡可能避免和減少損失。

結束語

建筑工程深基坑是一個系統(tǒng)性的綜合工程，如何在建筑工程深基坑施工過程中加強控制、降低風險，做好安全管理對于施工單位來說意義重大。

參考文獻

第6篇：地下水管理辦法范文

【關鍵詞】房建深基坑工程施工；質(zhì)量安全管理；原因；措施

一、房建深基坑工程施工的概述

深基坑工程指開挖深度超過5米（含5米），或深度雖未超過5米，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境及地下管線復雜或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。基坑支護體系是臨時結構，在工程施工完成后就不再需要，施工單位應及時進行地下結構工程的施工，并在基坑圍護結構有效時限內(nèi)和主體結構滿足抗浮要求時，及時進行基坑回填工作，嚴禁基坑長時間暴露。

二、房建深基坑工程施工安全事故引起的原因

房建深基坑工程是一綜合性工程，控制環(huán)節(jié)較多，任一環(huán)節(jié)失控均會造成不可估量的損失。筆者認為房建深基坑安全事故主要是由以下幾點原因引起的：（1）支護體系存在設計缺陷或施工缺陷引起支護體系失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是由設計方案不當或施工方法欠缺等引起的。（2）由土體失穩(wěn)而破壞支護體系引起基坑失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是由開挖土坡過大、基坑外側(cè)超載等引起的。（3）由于圍護體系滲漏水，導致水土流失，由水引起對周圍環(huán)境破壞或基坑失穩(wěn)。這類情況的發(fā)生，主要是圍護體系施工存在質(zhì)量問題引起漏水造成。（4）由于基坑隆起過大失穩(wěn)。主要原因有圍護墻深度不夠，承壓水降水沒達到要求等。

三、房建深基坑工程施工的質(zhì)量安全管理措施

1、科學編制房建深基坑工程的施工方案。它包括房建深基坑工程設計，主要有支護設計、降水或截水設計、土方開挖設計和監(jiān)測設計。根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建質(zhì)[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知，房建深基坑工程施工方案通過專家論證。支護設計主要滿足邊坡和支護結構穩(wěn)定的要求，既不產(chǎn)生傾覆、滑移、整體或局部失穩(wěn)，基坑底部不產(chǎn)生隆起、管涌，錨桿部位不致抗拔失效，同時必須滿足水平位移和地基沉降不超過允許值，支護結構構件本身受荷后不致彎曲折斷，剪斷和壓彎。基坑支護常用的幾種方法有坡率法、排樁支護、鋼板樁支護、地下連墻支護、土釘墻支護、深層攪拌支護等。降水設計應控制由降水引起的地基沉降不致對鄰近的重要管線產(chǎn)生過量沉降，影響其正常使用或危及其安全；地下水控制常用的幾種方法有明溝排水、電滲降水、輕型井點降水、管井降水等。截水帷幕應控制不致因滲漏而引起水土流失和過大的變形。常用的方法主要有高壓噴射注漿、深層攪拌；土方開挖設計應滿足分層、分段、對稱、平衡、適時的原則，確保土方開挖安全、運輸合理；根據(jù)施工方案，施工前應作好設計交底，針對房建深基坑工程施工的施工工藝和作業(yè)條件，制定措施得力、針對性強、合理全面的施工方案。施工方案應充分認識房建深基坑工程施工的難點、重點和施工工藝的特點，質(zhì)量安全控制目標恰當，保證措施到位，施工組織合理，檢驗監(jiān)測嚴謹。對不同的基坑支護方式，施工的難點和要點有所不同，但總體要求基本一致。一是對施工工藝要熟悉，掌握基本的施工參數(shù)；二是要掌握主要施工機械及配套設備的技術性能；三是對水泥、砂石、鋼筋、錨桿、鋼板樁等原材料及其制品進行質(zhì)量檢驗，并保證施工質(zhì)量。四是根據(jù)場地特點和不同的施工階段，采取合適的降水或截水措施。五是土方開挖應分層分段進行，控制挖土進度；六是對雨季施工既要注意排除地面雨水倒流人基坑，又要注意雨季水的滲入，土體強度降低，土壓力加大造成基坑邊坡坍塌事故。

2、了解施工場地及其周邊環(huán)境。房建深基坑一般指開挖深度大于5m的基坑。房建深基坑工程施工前，應了解建筑場地及周邊、地表至支護結構底面下一定深度范圍內(nèi)地層結構、巖土性狀、含水層性質(zhì)、地下水位、滲透系數(shù)等；了解建筑場地及其附近的地下管線、地下埋設物的位置、深度、結構形式及埋設時間等。對已有鄰近建筑的房建深基坑工程施工，應熟悉已存鄰近建筑的位置、層數(shù)、高度、結構類型、基礎類型，此外，也應掌握房建深基坑工程施工的其他條件，如基坑周圍的地面排水情況，地面雨水、流水、上下水管線排人或漏人基坑的可能性以及基坑附近的地面堆載及大型車輛的動、靜荷載。

3、嚴格按施工方案組織施工。基坑坍塌的事故發(fā)生主要原因有兩大類，第一類對房建深基坑工程施工難度認識不足，認為不需要進行專項的房建深基坑支護設計，按常規(guī)建筑工程組織施工造成的。第二類是未按施工組織設計或施工方案組織施工造成的。隨著人們對房建深基坑工程施工復雜性認識的不斷提高，第一類事故正在不斷下降，但第二類事故時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一是未按設計組織施工，因施工質(zhì)量原因造成支護結構垮塌；第二是未按施工組織設計或施工方案組織施工，特別是對有內(nèi)支撐的基坑施工，一般順做時能做到隨挖隨撐，但對斷面不大，開挖深度不大，從下往上做結構，有的施工人員貪快求"方便"，不是隨做隨拆，而是先拆后做，釀成塌方事故；二是土方開挖時，未進行有效監(jiān)測或未根據(jù)監(jiān)測結果指導施工，造成挖土過快或超挖引起土體失穩(wěn)或基底涌土等，或土方開挖方式不對，甚至有"掏挖"現(xiàn)象；三是坑邊堆置土方或其他材料、設備等，甚至有大型車輛的須嚴格按設計和施工方案執(zhí)行，即不能偷工減料，也不能違章施工。

4、建立和完善應急救援預案。針對房建深基坑工程施工的特點，施工單位應當建立和完善應急救援預案，防止突發(fā)事故的發(fā)生，做到有所防備，有所準備。（1）堅持常備不懈的原則。安全生產(chǎn)事故救援必須堅持預防為主。常備不懈是事故應急救援工作的基礎。在房建深基坑工程施工時，應根據(jù)房建深基坑作業(yè)的特點及可能發(fā)生的事故，做好事故的預防工作，避免或減少事故的發(fā)生外，落實好救援工作的各項準備措施，做好預防準備，一旦發(fā)生事故就能及時實施救援。（2）堅持分級負責的原則。施工單位應建立從企業(yè)到項目部再到作業(yè)班組的應急救援體制，從人、財、物上全面落實，充分發(fā)揮事故單位及施工所在地的優(yōu)勢作用。房建深基坑工程施工是一項專業(yè)性很強的工作，應當根據(jù)施工的各工種、各工序，有針對性地作好事故防范及應急救援準備。必須充分發(fā)揮各方面的主動性和力量，形成統(tǒng)一的、高效的救援指揮部。一旦有事故發(fā)生，能立即啟動救援機制，迅速、有效地組織實施應急救援，盡可能避免和減少損失。

結束語

市場經(jīng)濟的進步發(fā)展，使得當前房建行業(yè)的市場競爭日趨激烈，要想在激烈的競爭中處于不敗的地位，房建企業(yè)就需要提高房建工程施工質(zhì)量的安全管理，而基坑支護施工質(zhì)量的安全管理是房建工程中的重要組成部分，其保證了房建工程整體的穩(wěn)定性及其安全性，并降低在房建施工過程中安全事故的出現(xiàn)率。

參考文獻：

[1]趙建雄.緊鄰管樁基礎深基坑支護設計與施工[J].建筑工程，2011

[2]黃萬福.探討高層建筑基坑支護施工技術要點[J].建材與裝飾，2012

第7篇：地下水管理辦法范文

一、__年工作總結

__年是極不平凡的一年，我市遭受了夏季嚴重高溫干旱和秋季特大洪澇災害的雙重考驗。在市委、市政府和上級水利部門的正確領導與大力支持下，我市的水利工作深入貫徹落實中央、省、市有關加快水利改革發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞市__次黨代會和本屆政府提出的水利改革發(fā)展目標，以提高防汛防旱防臺能力為核心，以加強農(nóng)田水利基礎設施建設為重點，貫徹實施最嚴格的水資源管理制度，狠抓落實、大干快上，各項工作取得了新進展。全年完成圩區(qū)整治3.1萬畝，河道整治__公里，實現(xiàn)水利總投入2.5億元，其中爭取省級以上補助資金首次突破億元大關，水利總投入和爭取省級以上資金均創(chuàng)歷史新高。

（一）“三防”工作取得全面勝利

一是扎實做好汛前準備工作。3月26-28日，市防汛防旱指揮部分7個檢查組對全市防汛防旱準備工作進行了大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行專題分析和研究，要求并督促相關部門、單位采取和落實好整改措施。4月16日，召開全市防汛工作會議，全面部署__年度防汛防旱工作，并與各鎮(zhèn)（街道）、有關部門簽訂了__年度防汛防旱責任書，明確各級各部門防汛防旱工作的責任。二是不斷完善基層“三防”體系。深化基層防汛防旱防臺體系建設，強化責任落實，確保組織指揮暢通。進一步強化搶險救災能力建設，不斷完善應急救援組織體系，重點開展和落實預案修編、隊伍建設、搶險演練、物資儲備等各項工作。4月17日，市防汛辦會同市人武部組織民兵舉行水上應急搶險演練。據(jù)統(tǒng)計，全市共落實草包12.74萬只、麻袋*萬只、編織袋56.3萬只、木材3376.5立方米，鐵絲、元釘2.5046噸、救生衣726件、水泵743臺，落實搶險分隊206個、搶險人員*人。三是全力投入抗旱抗洪工作。7-8月份，面對持續(xù)33天的高溫干旱天氣（其中8月9日最高氣溫達41.1℃，是我市1959年有氣象記錄以來的最高值），我市周密部署，積極應對，全面落實各項防旱抗旱措施，最大限度減少了干旱損失。累計投入抗旱設備96臺套、人員__人次、車輛96臺次，投入抗旱資金210萬元。10月初，受建國以來10月份登陸我國大陸最強的秋季臺風“菲特”云系和北方冷空氣共同影響，我市遭遇了特大洪澇災害（__月8日0時至6時梧桐降雨量達到153.5毫米，是我市1959年有氣象記錄以來的最大值），部分地區(qū)水位超過歷史最高洪水位。全市共涉及受災人口17萬人，倒塌房屋110間，受災農(nóng)作物面積23.70萬畝,停產(chǎn)工礦企業(yè)417家，直接經(jīng)濟損失7.83億元。面對特大洪災，全市上下在市委、市政府的正確領導和統(tǒng)一指揮下，把防汛抗洪作為中心工作來抓，市防汛指揮部在__范圍內(nèi)最早啟動了防汛Ⅰ級響應（10月8日凌晨3時），各地各部門按照應急預案要求，迅速行動，全力投入搶險救災工作，實現(xiàn)了“不死人、少損失、保安全”的工作目標。全市共投入搶險人員3.02萬人，啟用排澇水閘776座、排澇泵站2657座，投入各類搶險設備865臺套，編織袋15萬條，木材332立方米，安全轉(zhuǎn)移人員__人。我市防汛辦被省防汛指揮部評為全省優(yōu)秀防汛辦。

（二）農(nóng)田水利建設深入推進

一是加快小型農(nóng)田水利重點縣工程建設步伐。全面完成了中央財政第二批小型農(nóng)田水利重點縣建設工程，并通過了水利部稽察組對該工程項目的稽察，得到了領導和專家的一致肯定。該工程總投資8242.84萬元，新改建泵站128處，排澇泵閘站106處，排水單閘19處，渠道襯砌163.65公里，建設高效節(jié)水灌溉面積5690畝。5月份，又成功爭取到中央財政第五批小型農(nóng)田水利重點縣工程，計劃用三年時間（__年-2015年），投入資金1.06億元，力爭使我市的農(nóng)田水利基礎設施建設再上一個新的臺階。二是抓好省級圩區(qū)整治工程建設。主要抓好三個圩區(qū)工程項目：大麻南星、湘漾圩區(qū)工程，總投資1375萬元，年度完成了總工程量的95%；河山東浜頭圩區(qū)工程，總投資1790萬元，年度完成了總工程量的65%；屠甸和平圩區(qū)工程，總投資1689萬元，年度已完成施工招投標。三是推進農(nóng)村飲水安全工程建設。年內(nèi)實施農(nóng)村飲水安全工程二個：石門鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，鋪設管網(wǎng)93公里，解決飲水不安全人口3.75萬人，總投資2085萬元；崇福鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，鋪設管網(wǎng)83公里，解決飲水不安全人口1.71萬人，總投資1021萬元。四是加大農(nóng)田水利工程管護體制及適用新技術的推廣力度。我市農(nóng)田水利工程管護體制改革在20__年成功試點的基礎上，年內(nèi)繼續(xù)加大投入，擴大管護范圍，目前已在全市38個村推廣了這項工作，得到基層群眾的一致認可。同時，繼續(xù)加大農(nóng)田水利適用新技術的推廣，全年推廣特低水頭微噴灌面積540畝，安裝機埠防盜報警器48套，建成以泵站智能管理系統(tǒng)為主的水利信息化村14個。全市農(nóng)田水利標準化建設工作在省級考核中被評為優(yōu)秀等次。

（三）河道整治力度明顯加大

一是扎實推進全國河道綜合整治試點縣項目。年內(nèi)實施了龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個項目區(qū)工程，其中龍翔、濮院項目區(qū)完成總工程量的72%；石門項目區(qū)完成總工程量的61%；崇福東、洲泉西項目區(qū)完成總工程量的40%。二是加快建設全國重點地區(qū)中小河流治理項目。年內(nèi)實施了湘莊港、大紅橋港、靈安港3條河道治理工程，其中湘莊港治理工程已竣工，大紅橋港治理工程已完成總工程量的90%，靈安港中段治理工程已完成總工程量的60%。三是加快河道生態(tài)建設步伐。北永興港河道治理工程獲得省河道生態(tài)建設優(yōu)秀示范工程稱號，是__各縣（市、區(qū)）中唯一獲此殊榮的工程；北永興港和大紅橋港河道治理工程在今年__市委、市政府組織開展的“雙推”活動中受到了一致好評。四是切實抓好河道保潔長效管理工作。年 初，在黃浦江死豬漂浮事件中，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，積極開展河道內(nèi)死豬專項打撈行動；并以此為契機，深化完善了河道保潔長效管理制度，修訂出臺了《__市河道保潔長效管理實施方案》，增加了市財政對河道保潔經(jīng)費的投入；同時，強化對河道保潔工作的監(jiān)督檢查，通過每月一次的日常檢查和每半年一次的督查考核，有力地推動了全市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔長效管理機制的正常運行。我市河道保潔長效管理工作獲得了__年度全省河道保潔考核一等獎。

（四）行政監(jiān)管水平進一步提升

一是加強水資源管理。圍繞“節(jié)約保護水資源，大力建設生態(tài)文明”主題，通過多種形式，加大水法規(guī)的宣傳和教育力度；強化用水計量管理和日常監(jiān)督，年內(nèi)完成了年取水量1-5萬立方米取水企業(yè)的實時監(jiān)控系統(tǒng)安裝，進一步規(guī)范水資源費的征收；啟動節(jié)水型社會建設工作，編寫完成《__市節(jié)水型社會建設工作方案》，并通過評審。二是加大水政監(jiān)察力度。堅持水政監(jiān)察巡查制度，積極開展涉河“三改一拆”和“清除河障、改善生態(tài)”等專項執(zhí)法行動，依法審查審批涉河工程（占用水域）建設項目，嚴格查處各類水事違法案件，維護正常水事秩序。三是強化水利工程監(jiān)督管理。開展以“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，提升行業(yè)質(zhì)量意識”為主題的水利工程質(zhì)量管理年活動，修訂出臺《__市水利工程混凝土預制塊質(zhì)量管理辦法》，開展在建水利工程的監(jiān)督檢查，完成43家小型水利施工（生產(chǎn)）企業(yè)的檢查考核和年檢工作，進一步規(guī)范全市水利工程建設程序，提高了我市水利工程質(zhì)量管理工作水平。

（五）機關自身建設得到加強

一是開展中層干部輪崗交流和競爭上崗工作。健全干部選拔任用和監(jiān)督制度，完善干部培養(yǎng)教育及鍛煉交流機制，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，在1-2月份順利開展了中層干部輪崗交流與聘任工作，在9-10月份順利完成了部分中層崗位競爭上崗工作，進一步提高了中層干部隊伍的綜合素質(zhì)。二是切實加強勤政廉政教育。通過組織收看全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設警示教育會議，邀請市紀委領導上加強作風建設教育課，舉辦中層干部讀書會，組織收看警示教育片，參加庭審現(xiàn)場警示教育會等多種形式，使全體黨員干部職工認真吸取違紀違法典型案件的深刻教訓，不斷增強黨員干部職工的廉潔自律和拒腐防變能力。三是深入推進“陽光工程”建設。推進黨務公開、政務公開和辦事公開，充分利用各類政府門戶網(wǎng)絡公開水利工程建設、水行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等各類信息，著力形成以公開促公正、以透明促廉潔的辦事程序。圍繞陽光規(guī)劃、陽光招標、陽光監(jiān)管、陽光審批、陽光執(zhí)法和陽光服務“六大陽光”工程建設，著力打造“陽光水利”。四是強化機關作風效能建設。以創(chuàng)建市級文明單位為抓手，認真貫徹落實上級有關作風效能建設的相關規(guī)定，切實加強機關作風效能建設。按照市委黨的群眾路線教育實踐“三同步”工作要求，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，積極參與“四聯(lián)四強”走訪服務，認真組織參加“當一天社區(qū)干部”、“紅色義工”、“治安夜巡防”等各項活動，努力為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事。

今年以來，我市各項水利工作取得了一定成績，但對照上級要求和群眾期盼，仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是在今年的“13.10.8”洪災中，我市的防汛抗災綜合能力還暴露出不少問題，主要表現(xiàn)在：一是雖然全市防汛防臺應急機制和基層防汛防臺體系已經(jīng)建立，但綜合應對能力還不夠強，救災物資儲備不夠足，干部群眾的防汛抗災危機意識和應急處置能力還有待進一步提高。二是雖然前幾年修建的大批農(nóng)田水利基礎設施在洪澇災害中發(fā)揮了重要作用，但總體上抵御特大洪澇災害的能力還比較弱，特別是外河圩堤建設標準還不夠高，排澇設施設備的日常保養(yǎng)和維護不夠到位。三是由于水土流失、岸坡坍塌以及平原河網(wǎng)水動力條件差等原因，河道淤積現(xiàn)象十分普遍，加上在項目建設和土地整理過程中侵占水域、甚至填埋河道現(xiàn)象仍時有發(fā)生，影響了河道蓄水和行洪能力。四是城市、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)防汛設施標準不高，排水管道污泥淤積嚴重，城鎮(zhèn)地下車庫、地下商場等內(nèi)水外排的動力設備及維護保養(yǎng)不到位等。同時，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，對現(xiàn)代水利發(fā)展和河道生態(tài)建設提出了更高的要求，迫切需要進一步加大水環(huán)境整治力度，切實加強節(jié)水灌溉、遠程智能控制等現(xiàn)代水利設施建設。

二、2014年工作思路

2014年，我市水利工作將深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市第十三次黨代會和本屆政府提出的水利發(fā)展目標，以“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）為主線，進一步加大水利建設投入力度，不斷完善防汛防旱工作機制，切實強化水資源管理，全力打造“五個水利”，著力提升水利現(xiàn)代化水平和抵御自然災害能力。

（一）圍繞治污水，打造“生態(tài)水利”

一是加快全國河道綜合整治試點縣工程建設。繼續(xù)推進龍翔、濮院、石門、崇福東、洲泉西等5個項目區(qū)的續(xù)建，同時啟動梧桐、屠甸、河山等3個項目區(qū)工程。計劃投資1945萬元，完成龍翔、濮院、石門三個項目區(qū)的整治工程；計劃投資4624萬元，完成崇福東、洲泉西項目區(qū)總工程量的80%；計劃投資2558萬元，完成梧桐、屠甸項目區(qū)總工程量的50%；計劃投資800萬元，完成河山項目區(qū)總工程量的40%。二是深入推進全國重點地區(qū)中小河流治理工程。抓好北永興港(一期)治理工程和湘莊港治理工程的竣工驗收工作，完成靈安港中段續(xù)建任務。啟動無量橋港、王母橋港、董家橋港河道整治工程，其中無量橋港工程計劃投資__萬元，完成總工程量的70%；王母橋港工程計劃投資__萬元，完成總工程量的20%；董家橋港工程計劃投資1200萬元，完成總工程量的50%。三是繼續(xù)加強河道保潔長效管理。結合“河長制”工作開展，認真抓好《__市河道保潔長效管理實施方案》的落實，進一步完善河道保潔長效管理機制，加大河道保潔人力、財力、物力投入，切實發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）在河道保潔長效管理中的主力軍作用，提高河道保潔實效。

（二）圍繞防洪水，打造“平安水利”

一是加強“三防”組織體系建設。按照“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的要求，全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱防臺責任制，強化統(tǒng)一 指揮、分級負責、部門協(xié)作、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的“三防”管理機制，不斷完善鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)為單位，行政村、社區(qū)為單元，自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、危房、避災場所為網(wǎng)格的基層“三防”組織責任體系。二是提高應急預警保障能力。加大基層防汛防旱防臺指揮人員和工作人員的業(yè)務培訓力度，細化完善各類“三防”預案，優(yōu)化預案的實用性和可操作性；完成__市水文巡測線和我市水文巡測基地、防汛指揮中心建設任務，加強雨情、水情、風情的監(jiān)測預報和信息共享，切實提高汛情臺情的監(jiān)測研判能力；定期組織開展應急演練，有效發(fā)揮專業(yè)隊和群眾相結合的搶險隊伍應急救援作用；加大防汛物資儲備，建設市防汛物資儲備基地。三是推進城市(鎮(zhèn))防洪工程建設。根據(jù)__市城市總體規(guī)劃和各鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修編完善市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)防洪規(guī)劃。結合河道整治、道路建設、“三改一拆”等工作，推進市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)防洪工程建設，完善市(鎮(zhèn))防洪工程體系，進一步提高市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人口密集、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的防洪能力，更好地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）圍繞排澇水，打造“民生水利”

一是扎實推進新一輪小型農(nóng)田水利重點縣建設。2014年度計劃投入3514萬元，建設高標準農(nóng)田4.3萬畝，新改建泵站47座、閘站56座、水閘1座，襯砌灌渠32公里，改造排溝43公里，鋪設低壓管道55公里，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2200畝。二是大力開展省級圩區(qū)整治工程建設。在完成東浜頭圩區(qū)整治工程剩余工程量的基礎上，重點開展和平圩區(qū)整治工程，爭取汛前完成主體工程建設任務。三是加快實施烏鎮(zhèn)灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。該項目涉及烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、龍翔街道3個鎮(zhèn)（街道）23個行政村，實施后可改善有效灌溉面積__萬畝，新增有效灌溉面積1.17萬畝。2014年度計劃投入3144萬元，新改建灌溉泵站29座，新改建排澇閘站11座，水閘2座，襯砌渠道64公里，建設低壓管道49公里。四是加快實施災后水毀工程修復。根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)災后水毀工程上報情況，經(jīng)市發(fā)改、財政、水利部門審核，2014年度我市計劃投入4000萬元左右，對“13.10.8”洪災中損毀的水利工程進行修復，涉及加高加固圩堤61.8公里，修復損壞落河缺155個，改造損壞閘站41座，改建損壞排灌泵站49座，確保明年度汛安全。五是擴大農(nóng)田水利工程長效運行管護覆蓋面。按照建管并重、逐步推進原則，繼續(xù)推進農(nóng)田水利工程長效運行管護機制改革，重點做好相關管護制度、考核辦法、資金管理辦法的完善工作，推廣農(nóng)田水利長效運行管護村80個。

（四）圍繞保供水，打造“資源水利”

一是切實加強水資源管理。實行最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源管理“三條紅線”，依法對區(qū)域內(nèi)年度用水實行總量控制，嚴格規(guī)范取水許可審批管理、取水戶年度取水計劃管理、水資源費征收使用；嚴格地下水管理和保護，加強地下水水質(zhì)、水位動態(tài)監(jiān)測。二是不斷強化水域保護管理。打好“清除河障保護生態(tài)”專項行動攻堅戰(zhàn)，集中力量拆除占用河道管理范圍的違法建筑，有力打擊涉河違章行為，加快推進涉河“三改一拆”工作，拓展水域發(fā)展空間；進一步加強對涉河工程（占用水域）建設方案等的審批和審查，科學論證區(qū)域內(nèi)水域占補平衡方案，嚴把占用水域?qū)徟P，維護水域生態(tài)健康。三是加快實施農(nóng)村飲水安全工程。繼續(xù)推進農(nóng)村飲用水安全提升工程建設，加強農(nóng)村飲用水安全工程運行管理，進一步提高農(nóng)村人口的飲用水安全標準。2014年度計劃實施梧桐街道農(nóng)村飲水安全工程，概算投資__萬元，建設管網(wǎng)423.5公里。

（五）圍繞抓節(jié)水，打造“科技水利”