人事管理工作經(jīng)驗交流精選(九篇)

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第1篇：人事管理工作經(jīng)驗交流范文

如何加強現(xiàn)代醫(yī)院的人力資源成本控制與管理，從而提高綜合競爭力，已成為現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展面臨的一個迫切任務(wù)。文章分析了現(xiàn)階段醫(yī)院人力資源成本控制存在的問題，并提出針對性措施，促成醫(yī)院達(dá)到控制人力資源成本的目的。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；人力資源成本；控制

在醫(yī)院的各項成本中，人力資源成本為首要成本。人力資源成本的控制直接關(guān)系到醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益，對醫(yī)院運營及長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大的積極影響，因此人力資源成本控制對醫(yī)院而言顯得尤為重要。但在醫(yī)院管理實踐中，醫(yī)院對人力資源成本控制沒有足夠重視，相關(guān)成本控制工作做得并不到位，尚存在一些問題，亟需加以解決。

一、醫(yī)院人力資源成本控制存在的問題

（一）人力資源成本控制的重要性得不到正確的認(rèn)識，成本控制的觀念落后

受行政管理部門干預(yù)的影響，當(dāng)前我國一些醫(yī)院對自己作為一種特殊的市場主體的身份尚缺乏充分認(rèn)知，這導(dǎo)致部分醫(yī)院對于人力資源成本控制的重要性沒有給予足夠的重視，沒有樹立正確的人力資源成本控制理念。在我國一些醫(yī)院內(nèi)部，人力資源成本控制制度還沒有得到有效的制定和落實，導(dǎo)致人力資源管理工作的開展成本居高不下。然而，部分醫(yī)院對這種成本的浪費并沒有給予足夠的關(guān)注，把注意力聚焦于醫(yī)療耗材、水電氣等物質(zhì)資源投入成本的嚴(yán)格控制上。可見，醫(yī)院的人力資源成本控制意識淡薄。部分醫(yī)院的人力資源成本控制僅停留在簡單的“少花錢、多辦事”的意識層次，對人力資源成本控制的全部內(nèi)容缺乏全面認(rèn)識，將人力資源成本控制等同于員工進(jìn)入控制、員工規(guī)?？刂啤T工薪酬控制，沒有認(rèn)知到醫(yī)院人力資源管理的員工招聘、錄用、培訓(xùn)、使用、離職等各個環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行有效的成本控制。

（二）缺乏對人力資源成本控制系統(tǒng)、持續(xù)的規(guī)劃

醫(yī)院人力資源具有“投資期限長，成本高”這一特殊性，這為其帶來了風(fēng)險。風(fēng)險的規(guī)避需要醫(yī)院在人力資源成本控制工作上一定要有一個系統(tǒng)的、相對長遠(yuǎn)的體系和規(guī)劃，才能夠保證各項控制工作有條不紊的開展。但是當(dāng)前一些醫(yī)院在人力資源的投資和開發(fā)上缺乏系統(tǒng)、持續(xù)的規(guī)劃，人力資源成本支出的隨意性和盲目性較大，造成人力資源成本浪費嚴(yán)重。

（三）人力資源成本核算體系缺乏合理性

如今醫(yī)院的發(fā)展變得越來越重要，競爭力也變得越來越激烈，社會上醫(yī)護(hù)人才比例又少的現(xiàn)狀，導(dǎo)致醫(yī)院不計代價地采用各種手段吸引優(yōu)秀人才的到來，以高薪或是以其他優(yōu)待政策，如社保、吃喝住行的補貼金等手段吸引人才，這讓醫(yī)院出現(xiàn)盲目的攀比?？梢?，醫(yī)院的人力資源成本核算的隨意性，使得醫(yī)院人力資源成本支出增長成必然趨勢。

（四）人力資源開發(fā)培訓(xùn)、激勵的不到位

一些醫(yī)院沒有把員工培訓(xùn)作為一項長遠(yuǎn)投資來看，僅僅作為一種費用，故為了減少人力資源成本而將員工培訓(xùn)和再教育機會削減，這就導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部員工得不到充分開發(fā)利用，使得醫(yī)院出現(xiàn)“有才能工作經(jīng)驗少和有工作經(jīng)驗但專業(yè)能力不強”的現(xiàn)象。還有一些醫(yī)院，現(xiàn)有培訓(xùn)多以底層員工為主，不對醫(yī)院高層進(jìn)行，這導(dǎo)致管理者素質(zhì)得不到提升，這將會影響醫(yī)院發(fā)展。同樣為減少開支，一些醫(yī)院缺乏一定的激勵和約束機制，從而導(dǎo)致員工難以保持對工作的積極性。醫(yī)院的這些做法，短期上看起來似乎可以減少一定的人力資源成本，但從長遠(yuǎn)看，反而會讓人力資源成本出現(xiàn)無謂的增長。

（五）未充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)

醫(yī)院各層對人力資源信息化管理沒有清晰的認(rèn)識，導(dǎo)致其行政職能比較單一。醫(yī)院傳統(tǒng)的認(rèn)識管理就是簡單管理工作人員的人事信息和檔案，沒有設(shè)置動態(tài)、連續(xù)性的人力資源數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。如：招聘信息管理，傳統(tǒng)上醫(yī)院主要通過張貼各種招聘啟事或者去參加應(yīng)屆畢業(yè)生招聘會等形式進(jìn)行人員的招聘，這種招聘既耗時又耗財，不利于人才的吸收和管理。對于績效考核和薪酬管理，當(dāng)前醫(yī)院的績效考核工作量很多，需要人事部門花費大量的時間進(jìn)行匯總和審查。而績效考核又與各成員的薪酬有一定的聯(lián)系，績效考核的延滯及效率問題，導(dǎo)致薪酬發(fā)放的錯誤或延遲，進(jìn)而會使員工們產(chǎn)生心理上的不滿。

二、加強醫(yī)院人力資源成本控制的相應(yīng)策略

隨著現(xiàn)代醫(yī)院制度的建立，醫(yī)院對人力資源成本進(jìn)行合理的控制就顯得尤為重要。針對上文關(guān)于存在問題的闡述，醫(yī)院的人力資源成本控制策略，可以從以下幾個方面著手：

（一）樹立科學(xué)的人力資源成本控制理念

人力資源是醫(yī)院的首要資源，是其發(fā)展的首要戰(zhàn)略目標(biāo)，因此醫(yī)院要樹立正確的人力資源管理理念。重視人力資源成本在醫(yī)院中所占據(jù)的分量是控制人力資源成本的第一步，故而醫(yī)院對于人力資源成本控制的重要性應(yīng)該給予足夠的重視。醫(yī)院應(yīng)強化人力資源成本控制的意識，提高其在醫(yī)院管理中的重要性，并將這種意識和理念傳遞給每一位員工，形成“人力資源成本控制”人人參與的良好局面。醫(yī)院還需要認(rèn)識到人力資源成本控制絕非是簡單的控制工資或是減員等問題，而是在人力資源管理的各個環(huán)節(jié)中都要有科學(xué)的規(guī)劃與控制管理工作，以此來獲取最大的控制收益。

（二）進(jìn)行科學(xué)有效的成本預(yù)算管理，增強節(jié)約意識

科學(xué)有效的預(yù)算是人力資源成本控制的源頭，故醫(yī)院應(yīng)該強化預(yù)算管理制度，增強節(jié)約意識。醫(yī)院可以根據(jù)自身的經(jīng)營計劃，采取全面的預(yù)算管理，對各項人力資源運營費用，如招聘費用、薪酬福利費用、培訓(xùn)費用以及保留使用費用等進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算安排。在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下，對各項費用分項控制，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，堅決杜絕預(yù)算外開支，確保人力資源成本在預(yù)算控制內(nèi)。此外還必須要醫(yī)院全體員工共同參與，將財務(wù)支出計劃細(xì)化控制到每一個科室，只有以制止浪費為目的精打細(xì)算切實得到落實，才能夠杜絕嚴(yán)重浪費以及低效現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，加強人力資源各功能模塊的成本控制管理

傳統(tǒng)的人事職能占用了醫(yī)院管理人員過多的時間和精力，醫(yī)院應(yīng)該引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，減少事務(wù)性工作，實現(xiàn)傳統(tǒng)的人事管理職能向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變。通過信息管理系統(tǒng)將人力資源各功能模塊高效有序地進(jìn)行銜接和整合，從而更有效地實現(xiàn)各功能模塊的成本控制。首先，結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新醫(yī)院員工招聘模式，降低招聘的直接費用。盡量避免采用高代價的招聘形式，如和獵頭公司合作的招聘形式，盡量多地選擇參加免費的人才招聘會，通過免費的行業(yè)會議或?qū)I(yè)網(wǎng)站、論壇、博客等免費招聘信息減少廣告費用；熟人與內(nèi)部員工介紹減少應(yīng)聘時間，從而節(jié)約人力資源招聘成本。其次，開展科學(xué)的全員、全方位的培訓(xùn)工作。對員工的培訓(xùn)以及發(fā)展，醫(yī)院需要制定系統(tǒng)的全員培訓(xùn)方案，并作出系統(tǒng)的安排性工作，并針對醫(yī)院管理者、專業(yè)技術(shù)人員、?？迫瞬?、骨干人才、學(xué)科帶頭人采取不同的培養(yǎng)計劃方案，在時間、物力和人力上做好保障。醫(yī)院培訓(xùn)方式應(yīng)立足于內(nèi)部培訓(xùn)，充分挖掘醫(yī)院內(nèi)部的各種培訓(xùn)資源，以崗位培訓(xùn)，工作經(jīng)驗交流，內(nèi)部案例討論分析為主要的培訓(xùn)形式。通過這些更加經(jīng)濟的方式開展培訓(xùn)活動以降低人力資源培訓(xùn)成本。再次，建立科學(xué)、公正、公開的績效考核制度?？冃Э己耸菍︶t(yī)院員工勞動付出和產(chǎn)出的一種反饋，準(zhǔn)確的績效考核有利于員工保持工作積極性，并能大幅度降低人力資源的使用成本和其他不必要的負(fù)面成本，從而有助于醫(yī)院的人力資源成本控制目標(biāo)的更好實現(xiàn)。醫(yī)院應(yīng)該從經(jīng)營目標(biāo)出發(fā)，使用系統(tǒng)、科學(xué)的績效評價系統(tǒng)對醫(yī)院全體員工的醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行以事實為依據(jù)的量化評價，提高準(zhǔn)確性。在考核實施的具體過程中，要嚴(yán)格保證績效考核的公正公平，對事不對人，對考核的結(jié)果及時做好溝通反饋。最后，醫(yī)院要做好激勵工作。公正、公平、合理的薪酬體系一向被認(rèn)為是員工激勵的最佳手段。如果薪酬分配得當(dāng)，則可為醫(yī)院節(jié)約相應(yīng)的人力資源成本，同時還能有效調(diào)動員工的工作熱情與積極性。醫(yī)院在薪酬設(shè)計與薪酬水平的制定上，應(yīng)與科學(xué)的工作分析和績效考核相結(jié)合，遵循按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的利益分配原則，充分考慮崗位工作量、技術(shù)含量、勞動力市場價格等因素，將醫(yī)院的整體經(jīng)營目標(biāo)與員工的個人發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，使醫(yī)院的薪酬體系在控制成本的基礎(chǔ)上具有激勵性和對外的競爭性。

三、結(jié)語

人力資源成本控制是醫(yī)院成本控制中的重中之重。醫(yī)院有效的人力資源成本控制，可以降低醫(yī)院運營成本、增加醫(yī)院的生存發(fā)展競爭力，因此需要給予足夠的重視。需注意的是，醫(yī)院人力資源成本控制是個系統(tǒng)的工程，不是一蹴而就的事情。需要將多種策略相結(jié)合，才能發(fā)揮人力資源成本控制的最大效用，實現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)院利益上的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊軼君，馮澤永.醫(yī)院的人力資源成本控制[J].重慶醫(yī)科，2011，40（13）.

第2篇：人事管理工作經(jīng)驗交流范文

一、社區(qū)社會工作是犯罪預(yù)防的應(yīng)然選擇

在社會發(fā)展進(jìn)程中，往往會產(chǎn)生影響社會和諧的各種矛盾和沖突，其中最為激烈的表現(xiàn)方式就是犯罪。社區(qū)是一個具有多重功能的地域性社會生活共同體，是居民主要的工作、學(xué)習(xí)、生活空間，容易產(chǎn)生各種矛盾和滋生不安定因素，加之社區(qū)中的人、財、物比較集中，容易成為犯罪分子的作案目標(biāo)，因而社區(qū)成為犯罪行為的主要發(fā)生地。立足社區(qū)開展社會工作，可以完善社區(qū)服務(wù)，遏制和減少犯罪的發(fā)生，而社區(qū)犯罪的減少，必將促進(jìn)整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也正是開展犯罪預(yù)防的目的所在。

（一）開展社區(qū)社會工作，能夠有效消除犯罪誘發(fā)因素

具體的生活環(huán)境是直接影響犯罪發(fā)生的社會因素。隨著我國改革的逐步深化，大量社會成員從國有、集體等企事業(yè)單位的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?。社會成員高速流動，就業(yè)和生存狀態(tài)的多樣化，“戶籍”與實際居住狀況相互脫節(jié)、“人戶分離”現(xiàn)象逐漸增多，大量外來流動人員涌入城市使政府的管理難度增大，犯罪防控盲點增多，現(xiàn)有公共安全防范體制已經(jīng)不能適應(yīng)預(yù)防犯罪的迫切吁求。由于社區(qū)是社會成員生活的重要歸宿，居住在社區(qū)內(nèi)“社會人”的生存需求、政治需求、社會需求甚至精神需求都依賴通過社區(qū)得以實現(xiàn)。開展社區(qū)社會工作，逐步拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，可以滿足社區(qū)成員的多種生活和精神需求，不斷增強成員的社會歸屬感和社區(qū)凝聚力，為人們創(chuàng)造安全、優(yōu)美、方便、舒適的生活環(huán)境，從而能夠有效地減少犯罪的發(fā)生。

（二）開展社區(qū)社會工作，能夠有效減少各種犯罪隱患

犯罪是社會生活中消極現(xiàn)象的一種集中反映，也是社會關(guān)系失調(diào)和社會結(jié)構(gòu)失衡的一種表現(xiàn)。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。各種利益重新分配、新舊觀念相互碰撞，社會利益主體更加多元，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，社會治安不穩(wěn)定因素增加，犯罪數(shù)量呈現(xiàn)增長態(tài)勢。如果各種利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好，將會增加社會的不穩(wěn)定。社區(qū)作為社會成員重要的活動場所，已經(jīng)成為各種社會群體的集聚地和各種利益關(guān)系的交匯地，任何細(xì)小的不穩(wěn)定因素碰撞，都可能演變?yōu)橥饣姆缸镄袨?。如出獄人的社會保護(hù)和再社會化必須依靠社區(qū)，從某種程度上講，再犯罪率的高低，既取決于監(jiān)獄的改造效果，更取決于犯罪人出獄以后的再社會化工作開展的好壞。開展社區(qū)社會工作，架設(shè)政府與社區(qū)成員的溝通橋梁，能夠暢通傾聽呼聲、聽取意見、為社區(qū)成員及時排憂解難的通道，使社會矛盾得到有效調(diào)節(jié)和控制，進(jìn)而消除犯罪隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）開展社區(qū)社會工作，能夠有效凈化犯罪產(chǎn)生的土壤

道德觀念缺乏，法律意識淡薄等是犯罪產(chǎn)生的個體原因。社區(qū)作為人們生產(chǎn)、生活的重要場所，具有經(jīng)濟功能、社會化功能、社會控制功能、社會參與功能、社會互助功能等基本功能，是社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，營造整潔優(yōu)美、服務(wù)完善、秩序安定、風(fēng)尚良好的新型社區(qū)環(huán)境是建設(shè)和諧社會的基本要求。在社區(qū)建設(shè)的過程中，通過發(fā)展社區(qū)社會工作，以社區(qū)這個基本的、微觀的工作與生活環(huán)境為基點，能夠有針對性的普及法律知識，增強人們的法制觀念，豐富社區(qū)居民的文化生活，把犯罪治理的根本措施與犯罪防范與打擊的直接控制措施結(jié)合起來，推動人們逐漸養(yǎng)成良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，形成互助互信的良好風(fēng)尚，從而尋求一種有效的、操作性強的犯罪防控機制，改變過去把治本與治標(biāo)兩種措施分割運行的做法，減少誘發(fā)犯罪的個體因素。

二、上海以社區(qū)社會工作為突破口推進(jìn)犯罪預(yù)防的探索

長期以來，實踐中較多地采用清查打擊、鐵門鐵窗等辦法來防范犯罪，對社區(qū)內(nèi)潛在的犯罪多發(fā)人群重視不夠，管理缺位，服務(wù)不到位，致使犯罪預(yù)防工作往往處于跟不上刑案多發(fā)的被動狀態(tài)。隨著城市建設(shè)和企業(yè)改革的推進(jìn)，“單位人”日益分化為“社會人”，社會管理、控制的難度加劇，加之人員流動性的增強，犯罪多發(fā)人群凸顯。

2003年，上海有關(guān)部門開展了一項專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)刑釋解教人員、吸毒人員、社區(qū)閑散青少年已成為犯罪的高危人群和影響社會治安穩(wěn)定的一個重要因素。雖然公安機關(guān)把這些高危人群作為重點人口來管理，地區(qū)綜治干部也把這些人員列為重點幫教對象。但由于“重打輕防”現(xiàn)象依然存在，一線警力配置不足、社區(qū)工作薄弱以及人戶分離問題突出等，造成重點人口的脫管漏控現(xiàn)象嚴(yán)重，形成了社會對這部分人員幫教的空白點。為此，上海決定構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系，實行專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合，運用社會化管理的思路，建立一支社會化、專業(yè)化的社會工作者隊伍，立足社區(qū)開展犯罪預(yù)防工作，使“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的綜治工作方針真正落到實處，實現(xiàn)從源頭上控制犯罪的目的。

（一）工作理念

上海充分借鑒和吸收世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法，明確提出“政府主導(dǎo)推動、社團自主運行、社會多方參與”的總體思路。針對生活在社區(qū)中的吸毒人員、社區(qū)矯正人員、“失業(yè)、失學(xué)、失管”的閑散青少年等特殊群體，利用“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”和“條塊結(jié)合、以塊為主”社會管理優(yōu)勢，創(chuàng)新管理手段，整合社會資源，形成多元化、各司其職、協(xié)同管理的綜合治理新格局；運用教育、挽救和“平等待人、文明執(zhí)法”、“助人自助”等方法，依托專業(yè)化的社團組織和社會工作者對社區(qū)內(nèi)的特殊群體提供服務(wù)，依法助其維護(hù)合法權(quán)益，特別是幫助他們中間的一部分人擺脫所面臨的困難，重新樹立生活的信心，從而發(fā)揮社會組織和社會力量在社區(qū)服務(wù)和預(yù)防犯罪中的作用，提高城市管理的專業(yè)化水平和社會化程度。這本身就是社會管理體制的一項重大創(chuàng)新。

（二）工作架構(gòu)

市級層面為增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的權(quán)威性，加強和組建了市禁毒辦、市社區(qū)矯正辦、市社區(qū)青少年事務(wù)辦等三個小型精干的專業(yè)管理常設(shè)機構(gòu)，代表政府指導(dǎo)和管理預(yù)防和減少犯罪工作，依法行使專業(yè)社團組織業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理職能。區(qū)縣層面分別由區(qū)縣禁毒辦、司法局、團委負(fù)責(zé)推進(jìn)禁毒、社區(qū)矯正、社區(qū)青少年工作。街鎮(zhèn)層面由綜治辦、司法所、團（工）委負(fù)責(zé)為社區(qū)工作者提供必要的社區(qū)資源支持和協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)公安派出所對禁毒、社區(qū)矯正、輕微違法的社區(qū)青少年提供法律支持，并對社工的工作進(jìn)行監(jiān)督和評估。

政府出資相繼注冊成立了上海自強社會服務(wù)總社、新航社區(qū)服務(wù)總站、陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心等三個民辦非企業(yè)（非盈利）社團，作為禁毒、社區(qū)矯正、社區(qū)青少年管理社會工作的運作實體，承擔(dān)政府指定的服務(wù)項目，取得政府購買服務(wù)的經(jīng)費，以維持日常運作和支付聘用社工的薪酬待遇。三個社團根據(jù)各自業(yè)務(wù)主管單位設(shè)定的總體工作目標(biāo)，按照所承擔(dān)項目的具體要求，依照法律法規(guī)及其章程自主開展社團組織的會員招聘、資格認(rèn)證、職業(yè)培訓(xùn)、人事管理、任務(wù)安排、工作研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等管理服務(wù)工作；在區(qū)縣建立了57個社工工作站，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)所屬社工的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效考核和日常管理；在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了600余個社工工作點，為開展專業(yè)化服務(wù)提供組織保證。

三個社團通過公開招（選）聘，組建了一支約1400人的專業(yè)社工隊伍，目前有2/3的社工已經(jīng)取得了社會工作職業(yè)資格證書。這些社工全部派駐社區(qū)，主要是面對面地做工作對象的工作，關(guān)心他們的思想、生活和工作等情況，依靠社區(qū)支持，幫助工作對象解決實際困難，增強其立足社會的信心和能力。同時，根據(jù)社區(qū)的政治資源，積極物色工作所需的社區(qū)志愿者，并開展培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，共同做好對象的管理和服務(wù)工作，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。其中禁毒社工負(fù)責(zé)對吸毒人員的定期尿檢、跟蹤幫教、生活關(guān)心、就業(yè)指導(dǎo)及禁毒宣傳預(yù)防；矯正社工負(fù)責(zé)協(xié)助司法科（所）對社區(qū)服刑人員和5年以內(nèi)的刑釋解教人員開展跟蹤幫教、生活關(guān)心、就業(yè)指導(dǎo)等工作；青少年社工負(fù)責(zé)了解社區(qū)青少年動態(tài)，開展個案心理輔導(dǎo)服務(wù)，動員和組織各方力量共同開展工作，幫助社區(qū)青少年解決實際問題和實現(xiàn)自我發(fā)展，預(yù)防社區(qū)青少年違法犯罪。

（三）工作模式

社工秉承尊重、接納、平等的理念，深入社區(qū)、深入對象家中，對吸毒人員、社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員和閑散青少年開展行為矯正、心理輔導(dǎo)、生活關(guān)心、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。相比政府的剛性管理，他們工作的理念和方法有了很大不同，所產(chǎn)生的效果也大不一樣，其管理的目的往往是通過服務(wù)來實現(xiàn)。

一是堅持個案入手，服務(wù)為先。個案服務(wù)是社會工作的基本形式。在社團的指導(dǎo)下，社工著重加強個案服務(wù)的水平、提升個案服務(wù)的效果。通過一對一的開導(dǎo)、幫教，在全面接觸對象的基礎(chǔ)上，確定一批重點對象，以此為抓手，開展個案工作。通過努力，社工的工作得到了對象、對象家屬和社會的認(rèn)可與支持，初步形成了良性工作機制。如，陽光社團在個案工作中，創(chuàng)立了“三色工作法”，將有“輕微罪錯”、“嚴(yán)重不良行為”、有“不良行為”和12個月以上持續(xù)失學(xué)、失業(yè)或心理問題比較嚴(yán)重的社區(qū)青少年，分為紅、藍(lán)、綠三類，分類施教，提供個性化輔導(dǎo)和幫助，使他們最大程度地發(fā)揮自身潛能，提高參與社會、融入社會的意識和能力。幫助犯罪高危人群建立自信、促進(jìn)自立、遠(yuǎn)離犯罪是體系建設(shè)的目標(biāo)。社工在幫助對象改變行為偏差的同時，還注重從就業(yè)、就學(xué)等方面為他們解決實際困難，改善生活環(huán)境，使其逐步融入正常的社會生活。自強社團建立了“中途宿舍”，為剛從監(jiān)所回歸社會暫時有困難的戒毒對象提供一個心靈上的中轉(zhuǎn)站，在心理層面實現(xiàn)從特殊人到普通人的轉(zhuǎn)變。浦東新區(qū)陽光社工站依托聯(lián)洋社區(qū)建立以社區(qū)青少年為服務(wù)對象，集容留、疏導(dǎo)、排解等過渡于一體的“中途宿舍”，在預(yù)防青少年犯罪、凈化青少年成長環(huán)境方面取得了良好成效。

二是實現(xiàn)溝通無隙，激勵自主。社工運用“平等相待”、“助人自助”的理念，伸出協(xié)助和鼓勵的援手，讓工作對象樹立正確的人生觀，克服自卑心理，掌握生活和工作技能，幫助他們?nèi)谌胝Ｉ鐣睿粌H帶去了黨和政府的溫暖，體現(xiàn)了“執(zhí)政為民”的理念，而且加強了黨和政府與群眾之間的溝通聯(lián)系，密切了黨群關(guān)系，有效阻斷了重新違法犯罪之路。在個案工作的基礎(chǔ)上，社工在實踐中又探索運用小組、社區(qū)工作法等靈活多樣的專業(yè)工作方法，融管理于服務(wù)之中，通過自身的影響力和親和力，獲取對象的信任，實現(xiàn)幫助、服務(wù)對象的工作目的。如，針對女性特點，自強社團創(chuàng)辦了“女子戒毒沙龍”，運用專業(yè)小組工作法，開展戒毒工作，實現(xiàn)了首批8名女對象一年半未復(fù)吸。徐匯區(qū)社會幫教志愿者協(xié)會主導(dǎo)成立“播愛回歸中心”，采用社會化運作模式，通過向社會募集幫困扶助基金，為該區(qū)刑釋解教（社區(qū)服刑）人員提供必要的就業(yè)和生活指導(dǎo)，解決他們的實際困難，幫助他們順利回歸社會。

經(jīng)過5年的探索，預(yù)防和減少犯罪工作體系建設(shè)初顯成效。通過廣大社工深入的工作，摸清了全市吸毒人員、社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員和社區(qū)閑散青少年等高危人群的情況，并建立了相應(yīng)的工作檔案，夯實了重點人群的基礎(chǔ)工作，有效改變了以往信息不全等原因造成的管理缺位現(xiàn)象。依靠公安、司法、監(jiān)獄、勞動社會保障、教育等政府部門在就業(yè)、就學(xué)、戶口、低保等方面提供的支撐和幫助，三個社團所屬社工開展個案服務(wù)超過31.6萬人次，其中成功推薦就業(yè)、幫助申請低保、參加技能培訓(xùn)的達(dá)近4萬人次，開展吸（戒）毒人員尿檢5萬多人次，實現(xiàn)了讓服務(wù)對象融入正常社會生活的基本目的。社工務(wù)實有效的工作得到了包括工作對象及其家屬在內(nèi)的社會各界的廣泛認(rèn)可，絕大多數(shù)服務(wù)對象都深切感受到了黨和政府對他們的關(guān)心幫助，有了找到“家”的感覺。

三、發(fā)展社區(qū)社會工作，提升犯罪預(yù)防效能的對策

公共政府在市場經(jīng)濟的條件下，一個重要職能就是為社會成員提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品：安全、公平和秩序。就安全來講，政府必須堅持打擊這一手毫不動搖。但打擊是治標(biāo)的一手，社會要安全，還得有更重要的一手，那就是治本。治本是從根本、機制、源頭和長遠(yuǎn)上謀劃社會安全的。作為一個負(fù)責(zé)任的政府必須要兩手抓，一手抓當(dāng)前，一手抓長遠(yuǎn)。預(yù)防和減少犯罪工作體系，不僅是社會治安綜合治理工作的重要創(chuàng)新，也是轉(zhuǎn)變政府職能、強化社會管理、完善公共服務(wù)的重要途徑，必須堅定不移地堅持社會化、專業(yè)化的方向，充分發(fā)揮社區(qū)社會工作在犯罪預(yù)防中的積極作用。

（一）提高社區(qū)社會工作對犯罪的預(yù)警力

專業(yè)社會工作者較之政法干警的工作優(yōu)勢之一，就是常駐社區(qū)開展工作，由于其非公職人員的身份，更容易融入社區(qū)生活，得到社區(qū)成員的認(rèn)可，從而盡最大可能掌握第一手資料，及時預(yù)測社區(qū)犯罪的動向。要強化專業(yè)社工對社區(qū)內(nèi)各種不穩(wěn)定信息的收集職能，政法部門一方面要將掌握的犯罪信息及時與社工共享，幫助他們了解整體犯罪發(fā)展走向；另一方面也要重視社工的信息反饋，參考社工在工作中掌握的各類信息，定期對社會治安狀況進(jìn)行綜合分析，探求其中的規(guī)律，運用科學(xué)的理論和方法對犯罪發(fā)展趨勢作出理性的判斷，預(yù)先提出警示，為決策提供依據(jù)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有的社區(qū)社會工作網(wǎng)絡(luò)的作用，形成區(qū)縣——街鎮(zhèn)——居村委三位一體、縱橫交錯、上下貫通、高效運作、反應(yīng)靈敏、渠道暢通的犯罪重點人群信息網(wǎng)絡(luò)，推動社工直接與對象及周邊人群零距離接觸，廣泛收集深層次、預(yù)警性信息，做到犯罪超前報警，社區(qū)防范在先，牢牢掌握對犯罪重點人群防控工作的主動權(quán)。要拓展專業(yè)社工的工作領(lǐng)域，依托社區(qū)居委會、業(yè)主委員會等基層組織，開展社區(qū)犯罪信息，可借鑒國外一些大城市的做法，對社區(qū)內(nèi)的犯罪進(jìn)行調(diào)查，利用計算機等信息系統(tǒng)繪制社區(qū)犯罪分布圖，利用社區(qū)內(nèi)電子屏幕、公告欄等平臺予以，使社區(qū)居民可以從中了解社區(qū)的安全狀況，增強防范意識，采取防范措施，也可對預(yù)謀犯罪的人形成威懾。

（二）提高社區(qū)社會工作對犯罪的預(yù)控力

專業(yè)社會工作者的工作方法，就是為社區(qū)內(nèi)的犯罪重點人群提供服務(wù)，達(dá)到特殊預(yù)防的效果。閑散青少年、吸注毒人員以及刑釋解教人員等重點對象是當(dāng)前容易走上違法犯罪道路的主要群體，有效控制這幾類人員是降低犯罪率，穩(wěn)定社會治安的重要途徑。要加強對社區(qū)內(nèi)易犯罪成員的預(yù)控，強化社工對犯罪高發(fā)特殊群體、重點人員的重點幫困和遵紀(jì)守法教育。對游蕩在社區(qū)內(nèi)的“大錯不犯、小錯不斷”的閑散人員，應(yīng)提供就業(yè)機會，鼓勵并支持他們自謀生路，開辦文化、技術(shù)培訓(xùn)班吸收其參加，為將來就業(yè)打下基礎(chǔ)，防止他們無事生非，違法犯罪。尤其要做好刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作，使他們回歸社會后，生活、工作有著落，以減少這些人員的重新犯罪?，F(xiàn)在來滬人員違法犯罪占的社區(qū)工作與犯罪預(yù)防比例逐年上升，民工二代違法犯罪的問題日益突出，已經(jīng)成為左右上海治安形勢的重要因素。要大膽開拓思路，探索為來滬人員提供社區(qū)服務(wù)管理的工作途徑，使專業(yè)社工的幫教工作能夠進(jìn)得去，相關(guān)信息能夠出得來，必要時可以在來滬人員中發(fā)展社工和志愿者，使預(yù)防和減少來滬人員犯罪工作取得效果。