日韩精品高清自在线,国产女人18毛片水真多1,欧美成人区,国产毛片片精品天天看视频,a毛片在线免费观看,午夜国产理论,国产成人一区免费观看,91网址在线播放
公務員期刊網 精選范文 國有經濟和國民經濟的區別范文

國有經濟和國民經濟的區別精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的國有經濟和國民經濟的區別主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

國有經濟和國民經濟的區別

第1篇:國有經濟和國民經濟的區別范文

經濟增長是和結構轉變相聯系的,它包括所有制結構和產業結構的轉變、工業化、人口與就業結構的轉變及城市化等內容,它意味著在需求結構和貿易結構變動的驅使下,勞動、資本等要素不斷向高生產率、有比較優勢的部門和區域流動。本文從所有制結構、產業結構和人口的城鄉及區域結構等三個維度,分析我國經濟20多年來的結構調整,這種變革與調整已經帶來了經濟總量的擴張、經濟效率的提高、運行機制的改變和愈來愈典型市場經濟的特征。在這一進程中,就業增加也是在結構改善和配置效率提高的基礎上實現的。

一、所有制結構變動與非國有經濟高速發展

我國經濟的發展與所有制結構的調整相伴隨,原來國有經濟一統天下的局面發生了根本性的改變,國有經濟在國民經濟中的比重大幅度下降,一個以混合所有制為基礎的市場經濟的輪廓已經顯現在我們面前。

(一)國民產出的所有制結構

從國民經濟總體角度分析,根據國家統計局的測算,1997年,我國實現的國內生產總值為74772億元,其中,非公有經濟實現18096億元,占整個國民經濟的比重為24.2%,而公有經濟仍占主導地位,占75.8%。這是根據新標準計算的,即公有制經濟中包含了混合經濟中的公有成分。如果按照舊有口徑計算,那么非公有成分大約在32.9%,公有經濟的比重大約為67.1%。很明顯,在國民產出中,公有經濟的比重還比較高,但在商品流通等競爭性強、對非國有經濟的禁入較松的第三產業,公有經濟的比重下降較快(見表1)。

由于GDP的所有制結構在統計上有一定的難度,我們以工業生產的所有制結構為例,來分析近20年來我國經濟所有制結構的變化(見表2)。

1.國有工業份額不斷下降1978年國有工業總產值占全國的比重為77.6%,1990年為54.6%,1999年為28.5%。20世紀80年代(以下均指20世紀)平均每年下降2個百分點,而90年代平均每年下降3個百分點,下降速度有所加快。

2.集體工業份額有所上升由1978年的22.2%上升到1990年的35.6%和1999年的38.5%,平均每年上升0.8個百分點。集體經濟的增長,主要依托鄉鎮企業的快速發展,在一定程度上彌補了國有經濟比重下降導致的公有經濟地位相對下降,同時也使公有經濟的內部結構和運行機制發生了變化,并且為進一步的產權改革鋪平了道路。

3.各種非公有制經濟快速增長包括個體私營經濟、外資和港澳臺經濟、以股份制為主的混合經濟從無到有,尤其是90年代后,這一類型經濟占有的份額明顯上升,從1990年的9.8%上升到1999年的33%,年均遞增2.5個百分點。

(二)資本投入的所有制結構

從資本金和資產角度分析我國經濟的所有制結構,我們以全國獨立核算工業企業為例(見表3)。1999年我國國有及國有控股經濟實收資本占全國的比重為61.5%,集體經濟比重為8.5%,兩者之和為70%,占有全部工業資本金的2/3。而股份制經濟、外商投資經濟和港澳臺投資經濟的資本金比重分別為7.6%、15.4%和12.4%,這三類經濟的資本金占全部獨立核算工業的比重為35%。從資產結構來看,1999年獨立核算工業企業的資產結構與資本金結構基本相同,公有制經濟中的國有和集體經濟的資產比重分別為68.8%和9.0%。由于加上了混合經濟中的國有控股部分,公有制經濟的資產比重被放大了。這說明了兩點:(1)盡管我國經濟日趨多元化,但公有經濟仍然占有主導地位;(2)與產出相比較,公有經濟占用的資產達77.8%,但提供的產值(1999年國有工業21.4%,集體工業18.3%,合計39.7%)相對較少,說明公有經濟的要素生產率較非公有企業要低。

最近幾年,我國經濟發展最快的是私營企業,一方面是新建企業不斷增加,同時集體企業改制后有一大部分轉制為私營企業和私有的有限責任公司。統計表明,至1999年底,我國登記的私營企業近150.1萬家,私營企業投資者322.4萬人,擁有注冊資本近萬億元人民幣,聘用員工2021.5萬人。

(三)從業人員員的所有制結構

由于我國目前的官方統計資料中尚無按所有制結構分類的國民生產總值和資產總值等統計數據,但有從業人員的所有制結構數據。考慮到我國的鄉村勞動者中既有鄉鎮企業從業人員,也有純農業生產人員,還有大量兼業者。這里我們將農戶經濟作單獨處理,既不列入集體經濟,也不列入個體私營經濟。從表4的數據,可大致看出我國改革開放以來就業結構變化的基本特征。

1.國有經濟從業人員低速增長,非國有經濟從業人員增長較快1978—1999年,國有經濟從業人員由1978年的7451萬人增加到1998年的8572萬人,增長15.0%,年均增長0.7%。而同期除農戶經濟外的非國有經濟從業人員由4875萬人增加到24504萬人,增長了403%,年均增長19.2%。

2.集體經濟從業人員增長較快,其中鄉鎮企業從業人員高速增長全部集體經濟從業人員由1978年的4875萬人增加到1999年的14416萬人,增長了近2倍,年均增長9.3%。其中,鄉鎮企業從業人員則由2827萬人增長到12704萬人,增長了3.5倍,年均增長高達16.7%,由于大批集體企業改制,鄉鎮集體企業的從業人員從1998年開始下降。

3.私營個體經濟從無到有,并呈現較快的增長速度特別是90年代以來,由于政策環境的改善,為私營經濟發展創造了有利的環境,1990—1999年,城鄉個體私營經濟的從業人員由2285萬人,增加到8263萬人,增長了2.62倍,年均增長29.1%。

4.混合經濟的從業人員快速增長改革開放以來,尤其是90年代以來,外商投資經濟、港澳臺投資經濟和股份制經濟的飛速發展,從業人員不斷增加,從業人員由1990年的154萬人增加到1999年的1825萬人,增長了10.9倍,年均增長120.6%。

5.農戶經濟的從業人員緩慢增長90年代中期后呈絕對下降趨勢,1978—1985年,年均增長1.16%;1985—1990年,年均增長0.7%;1990—1995年,年均增長0.07%,1995—1999年,從業人員絕對數開始下降,4年間共減少263萬人。

從就業增加量來看,也反映了這一趨勢。所有制結構的多元化,尤其是90年代以來,非公有經濟單位已經成為吸收勞動就業的主要部門。國家統計局的初步測算,2000年城鎮從業人員為21274萬人,比上年增加260萬人。其中,城鎮單位職工11613萬人,比上年減少518萬人。在城鎮單位職工中,在崗職工人數11259萬人,比上年減少515萬人。可見,在城鎮從業人員中,市場化就業人員有9661萬人,只占45%。若加上下崗職工,2000年城鎮計劃就業的職工人數比上年減少了1033萬人,國有部門已不是增加就業的主渠道。

從上述的產出結構、資產結構、就業結構分析可以看出,我國經濟在所有制改革上已取得了重大成就,非國有經濟的比重明顯上升,公有制的實現形式也在多樣化,各種混合制經濟正不斷壯大。這一變革的經濟成果,一是中國經濟的生產效率、組織效率和配置效率得以提高;二是產出的增長有了多元化主體的推動,競爭更為激烈。

二、產業結構變動與就業結構的失衡

產業結構的調整與優化是一國經濟發展的結果、也是前提。1978年以來,我國的一、二、三產業的比例關系發生了很大變化,但仍有一些不盡合理之處。

(一)三次產業的產出結構變動

從三次產業所提供的GDP角度來看,產業結構正趨合理,但工業的比重過高。一、二、三產業的產出比從1978年的28.1:48.2:23.7,變化為1999年的17.7:49.3:33.0。第一產業的產出份額持續下降,21年間下降了10.4個百分點,平均每兩年下降0.5個百分點;第三產業的產出持續份額上升,21年間上升了9.3個百分點,而第二產業的份額基本沒有變化。但期間有一個現象需要注意,那就是從1981年—1991年,第二產業份額有過一段快速下降的時期,到1991年達到41.6%的最低份額,后來又重新回升。因此可以說,80年代的增長是三次產業平穩增長的結果,而在90年代的經濟增長是由二、三產業的發展來支撐的,第二產業,尤其是工業經濟的發展一直是支撐我國經濟增長的主導產業。并由此造成兩大結果:(1)我國已進入工業化的中后期,機電、化工、冶金、紡織、輕工、家電等主要制造行業,從產量、技術到質量都已趨于成熟,工業在國民經濟中的份額已達到極限,以往依賴工業的增長來帶動整個國民經濟的格局會發生變化;(2)相對于其它產業,工業的發展是超前的,因此也就造成了工業企業的過度競爭和工業產品的供給過剩。從國民產出增長的貢獻份額來看,工業和建筑業雖然有所下降,但仍然是主體,這說明我國的工業化進程尚未結束,但已進入中后期。

(二)三次產業的就業結構變動

相對于產業結構的變動而言,就業結構的調整較慢,大量勞動力滯留在農業而引發的低收入和低消費,成為制約工業與服務業進一步發展的結構性因素。從1978年到1999年,三次產業從業人員比例從70.5:17.3:12.2變化到50.1:23.0:26.9,第一產業下降了20.4%,年均下降1%;第二產業上升了5.7%,年均上升0.25%;第三產業上升了14.7%,年均上升0.7%。由于農業人口基數大,盡管22年間有2億多農民轉移出來,農業從業人員在整個90年代減少了近3000萬,但農業的勞動生產率仍然是最低的。過去的21年,第三產業成為吸收就業的主要部門,從業人員增加了近1.5億。1999年,一、二、三產業的比較勞動生產率分別為0.35、2.14、1.23,同年,一、二、三產業的人均創造的GDP分別為4190元、23535元和13975元,農業的勞動生產率分別只相當于工業和服務業的約1/6和1/3。如果在以后的10年中,農業的比較勞動生產率提高到平均水平(比較勞動生產率為1),就意味著現有農業從業人員中的2/3,即23576萬人需要從農業中轉移出來,而且這還是一個靜態的數字。但與此同時,也就意味著可以再增加38000億元的國民產出及相應的消費及投資需求。可見,我國經濟的結構調整既任重道遠,又極具潛力。

有了三次產業在GDP和從業人員方面的比例結構數據,就可以進行比較勞動生產率的分析。表5表明,20多年來,三次產業的比較勞動生產率差異在縮小,1978年,第二和第三產業的比較勞動生產率分別為第一產業的7倍和5倍,到1999年已下降到6倍和3倍。這說明三次產業的勞動力配置正趨于合理。在90年代,農業產出的增長緩慢使農業的比較勞動生產率由80年代的上升轉為下降,而第三產業由于從業人員的不斷增加,其比較勞動生產率也在持續下降。

由于第三產業是90年代以來就業增加的主要部門,我們來分析其內部結構。表6表明,從1978年到1999年,增長較快的有交通通信、商貿餐飲、金融保險、社會服務等行業。由于各單位有正規在編職工和非正規職工的區別,大量的臨時工被納入其它行業,因此各行業就業人數的增長能代表其就業吸納能力。

(三)就業的城鄉結構變動快于人口的城鄉分布變動

由于戶籍制度、經濟發展路徑等因素的限制,我國的城鎮化發展非常緩慢。改革開放前的1952—1978年的26年間,城鎮人口的比重從12.5%上升到17.9%,年均上升0.02%;改革開放后的1978—1999年的21年間,城鎮人口的比重從17.9%上升到30.9%,年均上升0.6%,有所加快。但至1999年,農村人口比重仍高出農業產出占整體的比重52個百分點。城市化嚴重滯后于產業結構和就業結構的現狀,不僅嚴重影響產業結構和就業結構的進一步升級,嚴重制約第三產業的發展,而且加重產業結構與就業結構之間的扭曲,更進一步造成產出與最終消費需求之間的失衡。

第2篇:國有經濟和國民經濟的區別范文

一、投資對經濟帶動作用定量測算的新思路

投入產出法是在有關經濟理論的指導下,綜合考察和分析國民經濟各部門和社會再生產各環節間數量依存關系的方法。用投入產出數學模型測算投資對經濟的帶動作用,不僅考慮了投資對經濟的直接帶動作用,而且還通過產業關聯考慮了投資對全社會各部門的間接帶動作用。

X=(I-A)-1Y(1)

投入產出模型中列昂惕夫逆矩陣(I-A)-1是一個很重要的系數矩陣,其元素(用bij表示)表示j部門增加一個單位最終產品通過完全消耗(直接消耗和間接消耗)對i部門產品的需求量,式(1)中的Y是各部門的最終產品列向量。由此式可計算一個部門提供單位最終產品通過完全消耗對國民經濟其他部門產品的需求量。本項目的研究思路,就是把各部門固定資產投資額所需的投資品看作是投資品生產部門應提供的最終產品,從而用式(1)測算投資對各部門的帶動作用。用式(1)計算的最大特點是考慮到了各部門在生產過程中的多次間接消耗,以科學的方式定量分析固定資產投資通過產業關聯對全社會經濟的帶動作用。用式(1)進行定量測算的首要問題是把一個部門的固定資產投資額轉化為對有關投資品生產部門的投資品需求額,這些生產部門又是與投入產出表的部門對應的,思路如圖1。按照現行投資統計制度,一個部門的投資總額可分為建筑工程、安裝工程、設備工器具購置和其他費用四個項目。我們對這四個項目分別處理。

1、對“建筑工程、安裝工程”費用的預處理。建筑工程、安裝工程是建筑業總產出的構成內容。建筑業在生產過程中,要以有關的建筑材料為中間投入,同時向職工支付勞動報酬。這個比例可以直接從有關研究總體的投入產出表得到。以河南為例,從河南省2002年投入產出表中可知,在建筑業的總產出中,中間投入占64.24%,“勞動者報酬”占19.44%,其余16.32%為固定資產折舊、生產稅凈額和營業盈余。因此,我們可以分別把各部門的投資額中“建筑工程、安裝工程”總費用中的64.24%按照建筑業的直接消耗系數(列向量)計算各部門投資額中對各種投資品的需求(列向量),把其作為投入產出數學模型式(1)中的Y,以測算投資中的“建筑工程和安裝工程”通過對建筑材料需求而對經濟的拉動。占“建筑工程、安裝工程”總費用中19.44%的勞動報酬不是通過對建筑材料的需求而拉動經濟增長的,而是通過對消費品的需求拉動經濟增長的。所以,我們把占“建筑工程、安裝工程”總費用中19.44%的勞動報酬乘以當年的消費傾向計得建筑業勞動者的當年消費支出額。同時,根據投入產出表計算居民的消費結構,以此來推算建筑勞動者的消費支出額對各種消費品的需求(列向量),又為下面用投入產出數學模型測算各部門投資通過消費對經濟的拉動做好準備。另外,占“建筑工程、安裝工程”總費用16.32%的建筑業的固定資產折舊、生產稅凈額和營業盈余的費用,視為對當年經濟不存在直接拉動作用,故這里可不予計算。

2、對“設備工器具購置”費用的預處理。我們可以借助于設備購置矩陣表把各部門用于“設備工器具購置”的投資額轉化為與投入產出表的部門相對應的對有關產品的需求。設備購置矩陣表的主欄是各部門的設備工器具購置項目,我們根據“中國投入產出調查方案”的部門分類把這些“購置產品”――歸并到投入產出表相應的部門中去。設備購置矩陣表的賓欄為投資部門(企業或行業)。表中各流量Kij為第j部門投資額中對第i種設備的購置金額。所有部門對各種設備工器具購置金額組成的矩陣稱“設備購置矩陣”,用K表示,即K=(Kij)nxm。

設備購置系數表示第j部門單位設備工器具購置額中對第i種設備工器具的購置額(Qj為j部門用于設備工器具購置的金額)。所有設備購置系數構成的矩陣稱為設備購置系數矩陣(E),即E=(eij)nxm。設Qtj為第j部門t年度設備工器具購置總額,則t年第j部門對第i種設備的購置額為Ktij=eijQtj,所有Ktij構成的矩陣用Kt表示,則Kt=EQt(Qt為t年度各部門設備工器具購置總額構成的列向量)。把矩陣Kt中第i行元素看作是生產第i種設備的部門應增加的最終產品,就可以用投入產出行模型分析由于j部門需求有關設備工器具通過直接和間接消耗對各部門生產拉動的狀況了。

3、其他費用。包括舊建筑物購置費、土地購置費、土地占用使用費、包干結余等,由于這些項目對當年經濟的帶動作用不是直接的,并且這些項目在投入產出表中沒有顯示,所以這筆費用暫不予參加計算。

4、計算各部門投資總額中對投資品的需求總量。把上述“建筑工程、安裝工程”對各種建筑材料的需求、通過勞動報酬對消費品的需求和通過“設備工器具購置”對各種設備工器具的需求對應相加,就得到各部門投資總額中對投資品的需求總量(列向量)了。下面的投入產出分析就是以此資料為依據。

5、把計算的總產出轉化為增加值。把上述各部門投資對投資品的需求量看作是相應投資品生產部門應提供的最終產品(Y),用投入產出行模型式(1)測算得到的是各投資品生產部門應增的總產品(X)。把式(1)代入投入產出列模型G=(I-??r)X即G=(I-??r)(1-A)-1Y(該模型中的??r為直接消耗系數矩陣的列合計做成的對角矩陣),便可測算各部門投資由于對投資品的需求而拉動各投資品生產部門創造的增加值(G)。對G中各元素進行合并或排序,就可得出投資對全社會經濟的影響作用及投資對哪個部門影響程度最大或哪個部門投資對全省經濟的影響作用最大等結論了。

二、實證分析結果

我們以2004年河南省第一次全國經濟普查資料提供的固定資產投資額為依據進行了試算。

1、全社會投資對全省經濟的帶動作用分析。2004年河南省全社會固定資產投資總額為3099.38億元,其中建筑安裝工程2024.36億元,設備、工具、器具購置727.44億元,其他費用347.57億元。由此拉動全省增加生產總值(GDP)1826.5億元,相當于2004年河南省生產總值(8815.09億元)的20.72%;每億元全社會固定資產投資可帶動全省增加生產總值0.5893億元;全社會固定資產投資每增長1%,可帶動全省增加生產總值18.3億元。其中,通過建筑工程和安裝工程對建筑產品的需求而帶動全省增加的生產總值為835.5億元,通過建筑工程和安裝工程額中支付的勞動者報酬對消費品的需求而帶動全省增加的生產總值為263.7億元,通過設備工具器具購置帶動全省增加的生產總值為727.5億元。

2、全社會各經濟類型投資對全省經濟的帶動作用分析。為了分析各經濟類型投資對全省經濟的帶動作用,我們又分別對國有經濟、民間投資和外來投資進行了計算(具體計算結果此處從略)。從測算結果我們可以看出:由于“民間投資”是一個總體的稱呼,即包括的范圍較廣,所以說,在多種經濟成份共同投資的局面下,國有經濟投資仍然是投資的主體。無論是投資額所占的比重,還是投資帶動的GDP所占的比重,國有經濟投資都是領先的。但是國有經濟的投資效果卻是不容樂觀的。所研究的三類經濟成份中,只有國有經濟投資額帶動的GDP比重低于投資額所占的比重。從“百元投資額帶動的GDP”指標也可證實這個結論,即國有經濟百元投資額帶動的GDP為54.5元,是這幾種經濟類型中最低的。在民間投資中,集體經濟的投資效果最好,百元投資額帶動的GDP為66.72元,是國有經濟的122.4%,用占13.19%的投資帶動的GDP占14.91%。其次是城鄉個體經濟的投資效果較好。但私營經濟的投資效果不容樂觀。外來投資占的比重很小。

第3篇:國有經濟和國民經濟的區別范文

摘 要 隨著市場經濟的發展,國有企業問題開始漸漸突出,它與社會主義市場經濟難以融合。因此實現國有企業改革是有必要的。本文講訴了國有企業的改革歷程發展,并且根據其現狀,提出了國有企業改革的新定位。探討了國企在第二次改革中需要實行的措施。

關鍵詞 國有企業改革 經濟發展 性質

國有企業在改革之前,最重要的問題是先了解清楚國企的定位,如果忽視了這個,必然無法真正的解決要點問題。國有企業的定位主要是由企業自身性質以及特點決定的,在對國企進行改革過程中,應該對其改革進行準確的定位。

一、國有企業改革

(一)國有企業定位

國有企業又稱作國營企業或者是國營事業。通俗來說,就是指國家擁有、經營、且控制的生產經營企業。從國有企業發展史來看,它最早出現在二次世界大戰之后。這是因為在二次大戰之后全球經濟普遍受到重創。為了推動本國經濟恢復以及發展,世界上無論是發展中國家還是資本主義國家都一度的利用國有化形式干涉與調節國民經濟,這樣一來國有企業隨之就產生了。隨著各國的經濟開始復蘇,國有企業在經濟發展的各個階段發揮著不同的作用。

在國際慣例中,國有企業指的僅僅是一個國家的中央政府或者聯邦政府投資或參與控制的企業。但是對于我國而言,國有企業并不如此的簡單,在我國國有企業其范圍更加的廣泛。它不僅包括國家中央政府控制的企業,還包括地方的一些政府投資參與控制的企業。需要充分了解的是國有企業它不僅僅在計劃經濟體制中存在,在市場經濟體制下它依然能夠存在及發展。在國有企業中,政府處于主導地位,因此企業的行為完全由政府的意志和利益決定。在市場經濟下的國有企業為政府提供公共產品,并且政府能夠通過對國有企業的控制來管制國家關鍵行業。國有企業在生產經營組織形式上不同于私企,它具有營利法人及公益法人的雙重特點。并且其營利性質體現出國有資產的增值,其公益性則體現出設立國有企業就是為了調節國家經濟、國民經濟,讓國民經濟各個方面得到長足發展。

國有企業的性質決定了它屬于全體社會人員,它是全體集體所有的,而不是國有。國家行使職能對國有企業進行資產管理、支配及收益。在這個過程中國家對于企業的調控只是代為公民行使其職能,職能所有者應該是全體公民。從以上的內容可以看出國有企業是財產、利益及資源的綜合體,它與市場經濟條件下的其他企業的性質存在著一致性。但是由于它是國有企業,因此它自身又存在著特殊性。這種特殊性可以從兩個方面看出。其一政府對于國有企業的主導作用。前面有提及政府行使著公共職能,代表著全體公民行使職能,而同時它又是職能的所有者,對于國有企業的管控無時無刻體現著國家自己的主觀意識,這種雙重的身份讓國有企業的性質變得復雜起來。其二代行使者與職能所有者兩者之間的委托關系讓企業性質也不再向其他企業一樣單純。

(二)改革必要性

從以上內容不難看出國有企業擁有多重角色,而且涉及的領域非常廣泛。它不僅完全控制了壟斷行業、外部性行業和一些其它的特殊行業,而且在某些情況之下,還控制了一般的行業。它是國家對國民經濟進行干預之后的附屬物,也是我國的經濟命脈,它能夠創造收益同時也是干預經濟。國有企業的這些特點讓其余其他企業相比優勢明顯,但是這些特點一定程度上阻礙了國有企業的進一步發展。在計劃經濟下國有企業是絕對的領導者,然而在市場經濟的今天國有企業雖然也處于主體的地位,但是其與私有企業等其他性質企業相比競爭力不強,并且效率低下。這是因為國有經濟是計劃經濟的產物。在計劃經濟中,政府通過對國有企業的控制來調控著整個國家的經濟發展方向,因此國有經濟在當時的環境下發揮了它應有的作用。但是隨著我國經濟的發展,國有經濟的弊端越來越明顯。這種自上而下的計劃形式難以滿足市場的需要,因此供需矛盾漸漸被激化,于此同時由于人們的生活需求得不到滿足,生活水平質量低下。然而由于缺乏競爭,國有經濟雖然問題頻出,但是得不到改進。因此在當今市場經濟環境中,國有企業的現狀難以讓其生產力得到提高。并且從以上的現狀中可以看出它與市場不能很好的相互融合。這個缺陷直接制約著國有經濟的發展。因此要在競爭日益激烈的市場環境下得以保存其主體地位,必須采取一系列改革措施。

二、初次改革

我國在上個世紀七十年代末開始對國有企業進行一系列改革,它們都是以發展經濟為主要目的。國有企業實行改革是為了讓國有企業能夠開始盈利而不造成經濟虧損。我們可以將我國國有企業三十年的改革歷程劃分為三個階段。第一個階段的時間是在一九七八年到一九九三年。這一階段主要目的是改變國有企業的壟斷地位,讓其開始放權和讓權。在上個世紀七十年代市場經濟還未形成,國家中經濟結構單一,以公有制經濟為主。這樣一來會嚴重阻礙其他形式經濟的產生發展,同時也不利于國家經濟的發展。因此對于國有企業進行放權實際上是為了讓其他的企業擁有更多的自利。在這個階段中國家采取擴大企業自、承包經營責任制、股份制試點以及經濟責任制等一系列改革措施。第二個階段開始于一九九三年初。這一階段改革內容主要是制度創新和抓大放小。改革方式是對企業進行產權轉讓、該組兼并、股份合作以及破產關閉等。這些措施主要針對的是我國國有小型企業。在上個世紀八十年代實行的承包制讓企業一些弊端暴露在公眾面前,因此一些大中型國有企業迫切的需要改變其現有的經營方式。我國國企改革的第三個階段開始于二零零三年。國有企業改革在國家有意的調控下,逐步開始對其結構和布局進行完善。這是因為在十六屆三中全會之后,國資管理體制出現了轉變,新的國資管理體制開始建立起來,因此在這個前提之下國企改革的方向也隨之發生了轉變。國企改革的方向是增強對國有經濟的掌控力度,完善國有資本機制,并且推動國有資本向國民經濟命脈等關鍵行業延伸。要求通過這一系列的轉變從整體上使得國企布局發生改變。

從長遠性來看,我國國企的改革還任重道遠。這是一個長期且艱巨的過程。并且我國對國企的改革實際上缺乏一個長遠的規劃,而是走一步算一步而已。其根本的原因是在改革過程中忽視了國企的根本性質,沒有從其根本性質出發,以至于在不斷的探索之中走了很多彎路。

三、改革再定位

從以上改革的歷程中來看,自上個世紀七十年代末以來,經過三十年的改革和調整,我國國有企業基本上已經完成了第一次的改革定位。這個轉變非常的明顯,以往國有企業只是政府調控經濟的附屬物,而現在通過改革國企已經可以實現自主經營,在市場經濟的競爭之中能夠完全獨立的自我發展,能夠自己承擔經營中的虧損問題。經過這一次的轉變,我國的國有企業獲得了極大的自,在對企業的經營、投資、收入分配等決策制定上,我國國企成與世界其他國有企業相比,其自利非常大。國有企業中管理者的自主決策權與世界其他國企管理者的決策權相比,恐怕已經是最大了。在改革的初期一些國企管理人員要求得到企業自主經營權,要求國家對國企進行放權等,這些要求已經在現在完全的實現了。當第一次改革取得一定的成果,實現了第一次定位目標之后,我國國企必須向第二次定位目標前進。

(一)經濟發展方式轉變

隨著國有企業實力的不斷增強,它有能力解決國家經濟發展中的重大問題。目前階段我國需要轉變經濟發展方式,這是促進我國經濟長遠發展的前提條件之一。在社會發展中最需要做的工程是建設民生事業,民生事業的建設能夠讓全體的公民受惠,且還利于社會財富的增長。在產業發展問題中,如何發展新興產業,促進產業結構的優化成了關鍵問題。保障國家經濟安全,需要提高國家對危險的預知能力以及抵抗風險的能力。國有企業在這些方面上,應該負起責任,發揮其特殊的優勢完成目標任務。

(二)市場秩序改變

一些企業過去實行國企專營的制度,而現在這種制度不復存在,但是其仍然限制民營企業進入,因此對這類的產業應該進行改革,讓其轉變性質,變為競爭性的產業。而有些企業本身具有競爭性,但是由于其在市場上的份額大,所以造成了壟斷的局面,這樣與市場經濟中公平競爭原則不符。因此要采取一些開放性措施,讓國企能夠改變壟斷的局面,鼓勵一些私企民營企業能進入到市場中去,和國企處在同一個起跑線上賽跑。這樣做不僅能夠維護市場的競爭秩序,還能夠促進其他產業的發展,改變產業組織結構。對于需要鼓勵重組的產業,應該采取積極的政策提高其產業集中度,而盡量放棄使用一些強制性的手段,在管理過程中以鼓勵為主。

(三)收入分配公平

在下一階段中,國有企業應該重視收入分配問題。在第一次改革中,國企實際上在維護收入分配公平上做出了一定的貢獻,但是也出現過副作用。因此在接下來的改革中,國有企業應該采取積極有效的措施,調整收入分配的格局,讓其更加的合理,并且能夠體現出效率原則。國有企業不僅要促進內部收入分配改革,還應該向社會樹立收入分配的公平標桿。這項改革具有重大的社會意義,它有利于市場經濟的建設,同時體現了公平性的原則。這是國有企業必須承擔的責任之一。

(四)管理體制改革

在以往的計劃經濟環境下,我國企業的經營權、產權、收益分配權等都被政府的各個部門嚴格控制。甚至可能出現某一權利由政府多個部門進行管理,企業自身被分解開來,完全失去了自己的自利。這種情況延續了很長一段時間,企業內部完全失去了應有的活力,直到改革初期國家開始漸漸認識到企業的這個問題重要性。但是在改革剛剛進行的時候,要想徹底的解決這個問題不大可能,因為這種體制形成已久,國家也沒有下定決心,再加上各個部門之間存在著利益牽制,因此在改革進行了一段時間之后,這個問題仍然沒有解決。當改革的熱潮發展了一段時間后,國家又開始對國企大刀闊斧,力圖讓其擺脫這一困境。國家在這一階段中進行了一場大的改革,企業各個主管部門被撤銷,然而這一次的改革沒有真正起到作用,因為政府各個部門仍然掌握著大權,企業對其的隸屬關系仍然存在,因此國企現狀沒有得到新的轉變。在十六大中,提出了深化國有資產管理體制改革這一理念,它的提出使得國家快速的建立了國資委,讓企業開始不再被其他部門分解,讓其真正的享有權利、責任以及義務。從上面內容可以看出企業管理體制的改革主要對象不應該是企業,而應該從政府著手,促進國企管理體制變革。

四、結束語

綜上所述,世界各國經濟中,國企的特殊性及其特征讓它總是區別與一般的額企業,因此在社會中它需要承擔一般企業無法承擔的責任。因此在對國有企業的管理上,必須建立符合我國國情的企業制度,這需要我們不斷的進行探索。對于國有企業改革再定位并不是以前的改革制度,而是在此基礎上進行完善,力圖向更高的目標前行。

參考文獻:

[1]程承坪,伍新木.競爭、產權與管理:基于企業績效的分析--兼論國有企業改革.武漢大學學報(哲學社會科學版).2004(5).

[2]寇淮.馬克思所有制理論不斷創新助推我國國有企業改革向股份制邁進.商業研究.2005(8).

第4篇:國有經濟和國民經濟的區別范文

一、資本主義經濟取得合法地位時起就出現了經濟法的調整對象

資產階級推翻封建制度后,為了發展資本主義經濟,一方面對資本主義經濟采取自由放任政策;另一方面對阻礙資本主義經濟的行為,用法律手段進行制裁。后一部分內容是資產階級干預經濟的行為。由這一行為產生的經濟關系是新出現的經濟關系,也就是經濟法所調整的對象。

資本主義私有經濟在資產階級國家里不是唯一的經濟成分。除了資本主義私有經濟外,還有少量的國有經濟和為數不小的個體經濟。資本主義國家面對不同的經濟成分,采取不同的法律措施,對國有經濟,資產階級政府是以所有者的身份對其進行管理的,行使的是行政權。對資本主義私有經濟,在資本主義國家是神圣不可侵犯的,對私有財產是無能為力的。現在看起來,資本主義國家對國有經濟所頒布的法律是屬于行政法。但當時對私有經濟的干預尚沒有頒布專門的法律,為了適應經濟發展的需要只是在其他法律中規定幾個法律規范。因此,尚未引起法學家的注意。

資本主義由自由資本主義發展到壟斷資本主義階段,由于壟斷現象的出現,經濟危機的發生,如果任其發展下去,整個資本主義制度將要崩潰,資產階級將要退出歷史舞臺,資產階級國家強烈地意識到過去干預私有經濟的力度不夠,于是加強了干預私有經濟的立法。此種法律,不但數量多,其作用也顯著。于是引起法學家的注意,并對其進行研究。德國法學家首先將此類法律稱為經濟法。經濟法這個概念為大陸法系國家所采納。經濟法開始只是幾個法律規范現已形成一個獨立的法律部門。

二、經濟法應當調整生產經營領域內發生的經濟關系

面對眾多的經濟關系,經濟法的調整對象應定格在產品生產的哪個階段,這是研究經濟法對象時首當其沖的問題。經濟法調整的對象應當定格在生產經營領域。在消費領域發生的經濟關系一般是商品買賣或者提供服務發生的經濟關系,這個階段的違法行為表現為違約或侵權,主要由民法調整。從國外立法看,經濟法律的制定與壟斷現象關系密切,有的國家對干預經濟的法律不叫經濟法,直接叫反壟斷法。壟斷行為是發生在生產經營領域,壟斷行為是損害其他經營者的利益,不直接損害消費者的利益。不僅如此,在壟斷現象表現為以降價手段排擠其他經營者時,還會給消費者帶來暫時的經濟利益。因此,經濟法不應當調整消費領域內發生的經濟關系。

三、所有性、隸屬性和經營管理性是區別行政法和經濟法調整對象的特征

在生產經營領域發生的經濟關系,有的由行政法調整,有的由經濟法調整,根據西方國家的經濟立法情況和我國十幾年來的經濟法研究的情況,經濟法與行政法調整的經濟關系具有以下三點明顯的不同。

(一)所有性。所有性是對某一經濟成分而言的,例如國有經濟屬國家所有,私有經濟屬私人所有,混合所有制經濟屬各所有者共有等。國家對不同的經濟成分所能行使的職權是不同的,國家以行政命令的方式處分國有資產,例如,國家對國有企業有最終處分權。國家出于救災需要,將國有物資直接撥付災區。這些都是國家對所有財產進行處分。國家在處分國有資產時可使用行政手段,其行為是行政行為,此部分經濟關系應當由行政法調整。

對非國有經濟,國家不能對其產生經營活動行使管理權。行政是指機關、企業、團體內部管理工作。政府對國有經濟的管理屬于內部管理,因此,政府對國有企業的經濟活動可行使行政管理。而對于非國有經濟,不是內部管理,用行政手段對非國有企業進行管理是行不通的。國家對于非國有經濟運行中發生的經濟關系,既然行政法不能對其進行調整,應當頒布一種新的法律對此類經濟關系進行調整。此種法律現在叫做經濟法。

(二)隸屬性。隸屬是指受管轄、從屬的意思。隸屬在經濟關系中指上下級關系。各級經濟管理機關之間發生的經濟關系,上級機關對下級機關的行為有權以行政命令對其認可,也可不認可;罰沒的收繳和上解,下級必須服從上級。上下級間關系是隸屬關系。此種行為發生的經濟關系應當由行政法調整。

對非國有經濟,其財產與政府無隸屬關系,非國有經濟所有的財產,政府不能處分也不能隨便限制。在西方國家對自由資本主義經濟采取自由放任政策,即采取不管的政策,說明行政法對非國有經濟的生產經營活動是不調整的。可是當非國有經濟在經濟活動中,發生對其他經營者有不利現象時,行政法規既然不管,但國家不能不管。必須另行制定與行政法不同的法律進行調整。這部分經濟關系現在由經濟法調整。

(三)經營管理性。這個特征是第一個特征的延伸。凡是對某一物具有所有權,當然對該物具有經營管理權。政府代表國家對國家所有的物,可以根據國家意圖實施經營管理。例如,鐵路、郵電、自然資源等,由政府直接經營管理。此種管理行為是行政管理行為,國家對國有經濟頒布的管理法律是行政管理法,屬于行政法的一部分。

對非國有經濟,其所有權不屬于國家,政府不能象對待國有經濟那樣對其經營管理。政府要干預其活動,應當頒布新的法律即經濟法來對其進行調整。

根據上述三個特征,經濟法是調整國家干預非國有與政府無隸屬關系、不由政府經營管理的經濟運行過程中發生的經濟關系。

四、我國計劃經濟時期所頒布的有關經濟的法規基本上是行政法

我國實行計劃經濟時期,私營、個體經濟經過社會主義改造已經不存在,全國只有一種公有制經濟。國家對全民所有制經濟行使直接經營管理權,國家對集體所有制經濟也采取與全民所有制經濟同等對待的政策。全民所有制企業是國家經營的,所以稱為“國營企業”。這個時期頒布了不少有關經濟方面的法規,此類法規規定的是國家對公有制經濟使用行政手段直接經營管理。此類法規屬于行政法,有的同志稱此類法律為經濟行政法。當時,在我國沒有經濟法,因為,當時不存在經濟法調整的對象。

我國在1979年以后,由經濟法調整的對象出現了。國家實行對外開放,需要引進外資,興辦中外合營企業。中外合營企業是由中外雙方投資興辦的。因為中外合資企業資產所有權不是國家所有,而是中外合資者共有,政府不能繼續以行政法對其調整,國家也不能再以所有者身份對中外合營企業進行經營管理,必須制定出另一種法律對此種新出現的經濟關系進行調整。我國適應改革開放的需要,頒布了《中華人民共和國中外合資經營企業法》對中外合營企業活動中出現的經濟關系進行調整。這部法律是我國法制史上出現的第一部經濟法律。以后逐漸對個體勞動者和私營企業者頒布了專門的經濟法規。這個時期,我國實際上已經由計劃經濟逐漸向市場經濟過渡。因此,可以認為:我國在1979年以前不存在經濟法調整的對象,1979年以后逐漸出現了由經濟法調整的對象。此種新的調整對象的出現以及對其調整的法律、法規的頒布,引起我國的法學界注意,并對其產生濃厚興趣。于是,我國出現了“強大的經濟法思潮”。

五、經濟法在我國成為一個法律部門,是因為存在足以構成一個法律部門的調整對象

一個法律部門的出現不是以人們的意志為轉移的,它是客觀經濟規律的反映,當新的經濟關系出現時,必然要求相應的法律對其進行調整,否則,就會影響社會的進步、經濟的發展。經濟法律規范的出現以至成為一個獨立的法律部門,是因為在國民經濟發展中,出現了應當由經濟法調整的對象。在我國,此種經濟關系已達到需要由專門的法律部門進行調整的地步,我國經濟法就是適應時代的需要出現在中華法系中。

首先,從我國現實情況看,隨著改革開放的深入進行,我國對全民所有制企業實行政企分開、兩權分離后,全民所有制企業的財產雖然仍屬全民所有,但企業已有經營權,可以獨立自主地進行生產經營活動。《國有企業財產監督條例》第9 條規定:“企業獨立支配其法人財產和獨立承擔民事責任。”根據這條規定,國家對全民所有制企業的法人財產已沒有直接經營管理的職權。因此,現在已將“國營企業”改稱為“國有企業”,再用原來的行政法來調整國有企業生產經營活動中發生的經濟關系已不適應了。應當由經濟法來調整。

在我國經濟領域內,除了集體經濟外,出現了中外合營、中外合作、外商投資企業等涉外企業,又出現了私營企業、個體工商戶、合伙企業、股份企業等國內企業。對這些企業,國家更不能用行政手段進行管理。

國家對上述企業的經濟活動不能放任不管,在行政法對其無法調整的情況下,只能頒布與行政法有區別的法律來對其調整。但頒布一部法律、法規并非易事,于是針對我國計劃經濟時期頒布的有關經濟的法規,隨著計劃經濟向市場經濟的轉變,頻繁地進行修改,以適應市場經濟的需要。此種修改的實質在于將原來的行政法律規范逐漸修改成經濟法律規范;將原來只適用于公有制經濟的法律規范修改成調整包括國有經濟在內的所有經濟成分的法律規范;政府對國有企業的職能也從直接經營管理到宏觀調控;調整的手段也從行政手段轉變到運用法律手段。

其次,在我國經濟領域內出現了壟斷現象,當然在程度上沒有也不可能有西方國家那樣嚴重,在性質上不是基于資本主義私有制,而是基于我國計劃經濟向市場經濟轉變中,計劃經濟的意識尚未在人們腦子中消失,計劃經濟在生活現實中并沒有完全失去作用。我國出現的壟斷現象,主要表現為權力經濟和地方封鎖等,在一些地方或部門已嚴重影響市場經濟的發展。在1982年2月6日的《廣告條例》的第9條規定:“禁止廣告的壟斷和不正當競爭”。1982年4月10 日又了《國務院關于工業品購銷中禁止封鎖的通知》。我國目前尚未頒布的反壟斷法,但在反不正當競爭法中第6、7條中對反壟斷做了明確規定。如規定了禁止居獨占地位的經營者限定他人購買指定的產品、濫用行政權力限定購買指定經營者的商品,以及限制商品流通的地方封鎖行為。說明在我國經濟領域內壟斷現象已發生,并且已采取了法律措施。

再次,從社會輿論看,通常我們所說的“改革呼喚法制”,所呼喚的是要求對改革開放中新出現的經濟關系制定出相應的法律對其進行調整,保證改革開放有序進行。所呼喚的不是行政法制,目前我國雖然尚未頒布行政法典,但對政府有關部門憑著行政權力使用行政手段管理國有企業的情況是人們所熟悉的。在我國改革開放中,有的問題是出在政府有關部門過多地行使行政權力使國有企業獨立自主權得不到落實,束縛了國有企業的手腳。如果再呼喚行政法制,意味著國有企業將要受到更加嚴格的管理,這是人們不希望的。所呼喚的主要是經濟法制,因為改革開放中出現了新的經濟關系,需要經濟法制對其進行調整。經濟界呼喚法制,法學界積極響應,于是在80年代初期,經濟法學與民主法學展開了一次大論戰。最終,以民法調整平等主體之間的經濟關系在民法通則中做了規定,經濟法由王漢斌在《民法通則(草案)說明》中得到承認,經濟法從此在中國法律體系中取得了合法地位。

六、經濟法的調整對象

根據上述論述,經濟法的調整對象可以概括為以下幾個方面:

1.國家干預市場經濟運行過程中發生的經濟關系。現代經濟法的產生就是為了干預經濟的。資產階級國家對經濟的干預,主要以反壟斷和不正當競爭為核心的。此外,還有產品質量法、計量法、許可證法、資源法等。

2.國家在經濟調控中發生的經濟關系。此種經濟關系的特點是國家對市場經濟運行實行宏觀調控,使經濟各部門運行協調,使整個國家經濟運行平穩。這方面的法律有預算法、計劃法、產業政策法、金融法、價格法、稅法等。

3.國家規范經濟組織過程中發生的經濟關系。經濟組織除了公司、合伙、獨資外,還有非法人團體、分支機構等。規范經濟組織的法律,是為了防止壟斷組織的出現,從組織上保證市場經濟順利發展。這方面的法律有公司法、合伙法、獨資法等。過去以所有制為基礎制定的法律,應當歸入這三種類型內。今后應當逐漸減少以所有制為基礎立法,以達到所有企業都在同一起跑線上公平競爭。

第5篇:國有經濟和國民經濟的區別范文

[論文摘要]文章分析了新時期我國會計制度的現狀模式和工作面臨的挑戰,并指出了未來我國會計工作諸多方面的發展趨勢。也討論了我國新會計準則與國際會計準則相比的異同特色。

一、我國在較長時期內準則與制度將并存

我國會計制度經過二十多年的改革,尤其是去年與國際會計準則委員會協調后頒布的新的38項會計準則,對我國的會計改革是一個巨大的進步,所頒布的基本會計準則可以看作是我國會計的概念框架,說明我國的會計準則正在向國際會計準則趨同。但眾所周知,在會計規范制度框架方面,我國目前仍然實行會計準則和會計制度并行的做法,而在當今世界,各國采用的會計規范形式主要有兩種:一種是英美等國家普遍采用的會計準則形式;另一種是以德國和法國為代表的歐洲大陸法系國家所采用的有關會計立法和會計制度的形式。并且我國現階段的經濟模式仍有以下幾個特點:(1)國家作為政權管理機關仍具有經濟職能。國家要為社會發展制定長遠的發展戰略,并通過財政政策、金融政策、稅收政策,甚至行政手段等辦法來影響國民經濟的發展,使其朝著有利于國民經濟中長期規劃的方向發展。這樣,“政企不分”將是一個較長期內無法消除的副產物。(2)改革開放以來,雖然國有經濟的比重有所下降,但總的來說,沒有動搖國有經濟的主導地位,特別是在基礎型戰略和特殊型的重要部門,國有經濟的主導地位不可動搖。這樣,政府有能力控制國民經濟命脈,穩定社會發展,但同時又會帶來某些不公平競爭等非市場化行為。(3)社會經濟資源的委托者仍主要是國家和國有商業銀行,反“內部控制”是建立公司合理的治理機制的主要目標。經過多年的公司化改造,企業經理在事實上和法律上都得到了許多使用企業資產的有效控制權和合約權,但在事實上和法律上,他們獲得的剩余索取權并不多,于是他們擔心有的控制權或合約權被收回或做不利調整,從而,企業經理損害或侵占企業價值最大化的行為時有發生。

因此,現階段我國的會計模式仍是以宏觀經濟為主導的會計模式。與法國一樣,我國的市場主題也是多種多樣,國家投資人、一般股權投資人、債券人、職工與工會、稅務與物價管理部門,在這些利益主體中,國家投資人是主要的利益主體,會計作為一項管理活動或工具,不可能滿足所有利益主體的要求,只能滿足主要利益主體。而且去年頒布的38項新的會計準則是建立在國際會計準則的基礎之上,國際會計準則是規范世界范圍內的跨國公司和上市企業的,而我國還存在大量的中小企業,新的會計準則是否適合它們仍是未知之數。因而,我們有必要借鑒一下以法國為代表的歐洲大陸法系的會計模式。對于一個跨國企業來說,需要通過公司的會計信息系統按照國際會計準則向現在的和潛在投資者提供相關而可靠的信息,而對于一個中小企業而言,編制會計報表可能主要是為了計算所得稅,或者向業主及有限的幾個股東提供一些信息。為了滿足不同類型和不同規模的企業編制財務報告的目的,法國采用了企業會計與合并會計想分離的方法。分別制定了適應上二市公司、中小企業和跨國公司的會計規則,這些都在修訂后的《會計總方案》中有所體現。在企業會計方面,要求企業嚴格執行《商法》、《公司法》中的有關規定,符合稅務和會計統一原則。在合并會計方面,公司可以參照國際會計準則,在會計計價上也有更大的選擇范圍。由于上市公司絕大部分為企業集團,所以對于投資者來說,合并報表提供的信息更有價值。編制合并報表是法國大公司能夠更好的滿足法國國內外投資人的信息需求。而中小企業按照《會計總方案》實行單一的會計制度有利于保持會計信息的可比性,便于國家的宏觀統計工作。以上的方法對于我國現階段的經濟來說很有借鑒意義。

二、我國會計模式主要的影響因素

企業組織結構不同,治理結構不同,會計模式在不同公司治理中的選擇也就不同。在我國,中小企業在其規模、組織結構、企業組織形式等各方面與大企業有著明顯的區別,中小企業的經營權與所有權的分離遠不如大企業那么明顯。這些特征的不同導致了中小企業在會計與大企業截然不同。

中小企業對于會計信息需求有特殊性,在國家對民間興辦企業的鼓勵下大批集體經濟、鄉鎮企業蓬勃發展。這些新興起的及國有改組后的中小企業的一個明顯特征就是所有權與經營權密切相關。這些企業財力有限。融資能力低,控制風險能力不足,從而面臨的持續經營的風險較大企業為大。對于中小企業的外部信息需求來講,納稅是中小企業會計的主要動機。目前,國家逐漸退出對中小企業的經營,稅收征管成為政府的主要職能。對于外商投資企業而言,由于公司經常備有兩套賬,一套按照外國母公司的會計制度編制,另一套主要是為了向國內稅務機關申報納稅。盡管原因有所不同,但納稅在會計核算中的主導作用都與國內小企業完全相同。

相對于中小企業,上市公司的會計完全不同。會計信息的使用者對于上市公司會計資料的要求更加嚴格。這是因為投資者或潛在投資者能夠接受的信息來源主要是公司的財務會計資料,他們需要詳細地了解公司的資本結構、負債情況、所有者權益、經營狀況以及其他財務資料。資本市場要求會計機制運作應該盡可能地規范,及時、準確地披露會計信息是股東對上市公司的最基本要求,會計信息對于瞬息萬變的股票市場來說是非常重要的。

對于中小企業,我國采取的是會計制度,而會計制度是根據我國特有的會計環境制定的,必然有中國特色。而且在未來的相當長的時間內,會計準則和會計制度是并存的,這必然會影響我國的會計模式。

三、我國模式國際化中保留的國家特色

我國新會計準則與國際會計準則相比,在總體趨同的大背景下,有一部分準則在表述上與國際會計準則相比存在差異,差異主要體現在以下兩個方面:

1、《資產減值》準則

在有關資產減值的規定方面,新會計準則與國際會計準則的差異主要是在資產減值能否轉回的問題上,國際會計準則IAS36規定可以轉回;我國新準則明確規定了“已經計提的減值準備不允許轉回”。

這也是新會計準則與國際會計準則的實質性差異之一。原因是近幾年我國企業利用減值轉回人為調節利潤的現象頻頻發生,對2004年度減值損失轉回金額最大的前20家上市公司年報的分析結果表明,這些公司通過轉回前期資產減值損失不同程度地人為調整損益。為了加強對上市公司的監管,整治上市公司濫用減值準備調節利潤的現象,我國會計計準則委員會在制定新會計準則時對這一情況作了符合我國國情的規定。

2、《關聯方披露》準則

第6篇:國有經濟和國民經濟的區別范文

關鍵詞:現代企業制度稅收稅制改革

黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》再次強調:“建立現代企業制度,是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求,是公有制與市場經濟相結合的有效途徑,是國有企業改革的方向。”稅務系統作為國民經濟的綜合管理部門,在支持國有企業改革和發展中具有不可替代的作用。

國有經濟是我國國民經濟的支柱,是稅收收入的主要來源。多年來,國有經濟為我國國民經濟的發展和社會各項改革做出了歷史性貢獻。在建立社會主義市場經濟過程中,國有經濟應當發揮其主力軍的作用。稅收作為國民經濟宏觀調控的主要手段之一,要在支持國有企業改革和發展方面充分發揮作用,尤其在促進國有企業戰略性改組、培植大型國有企業集團、支持國有企業盡快建立現代企業制度、促進國有高科技企業發展、支持國有企業下崗職工再就業、清費立稅、減輕國有企業負擔等方面要盡快研究對策,本文擬就深化稅制改革與建立現代企業制度相關問題作一探討。

一、現行稅制與建立現代企業制度的適應性和差異性

現代企業制度是在現代市場條件下形成的符合社會化大生產要求的企業組織形式,是一種規范化、法制化的新型企業制度。建立現代企業制度既涉及企業內部一系列制度的確立與創新,也涉及包括稅收制度在內的法律制度的建立和完善。它要求稅法統一、稅制規范、結構優化、稅負公平,只有創造公開、公平、公正的稅收環境,才能體現市場競爭優勝劣汰的競爭法則,也才能促進企業實現“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”,成為真正的面向市場的競爭主體和法人實體。

1994年,我國在“統一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權、理順分配關系、保障財政收入、建立符合社會主義市場經濟要求的稅制體系”的思想指導下,依據財政、效率、公平原則,對原稅制進行了規模大、范圍廣、內容深刻、影響力強的結構性改革,初步搭起適應市場經濟要求的稅制框架,這對企業改制是有利的。但也不可否認,94稅制改革畢竟是對部分稅種進行的改革調整,稅法尚未完全統一,稅制尚不夠規范和完善,與建立現代企業制度還存在諸多不足,主要表現在:

第一,稅制結構不夠優化,具體表現在稅種的組合不夠科學合理,與建立現代企業制度的要求不相匹配。從流轉稅和所得稅的比重看,1994年稅制改革后,流轉稅在整個稅收收入中的比重達70%左右,其中增值稅為50%左右,所得稅比重約為20%,其他稅種不到9%。從優化稅制的角度出發,流轉稅雖然具有收入穩定、課征及時、便于征管的優點,但也有隱蔽性和累退性等特點,如果流轉稅所占比重過高,稅收的調控作用將大打折扣,而公司或企業所得稅是調控公司行為的一種手段,可以用來有效地實現政府的某些政策目標。因此,從市場經濟發展的要求看,流轉稅應盡可能體現征稅面廣、稅率低、少優惠、嚴征管的原則,以避免對企業生產經營和市場決策造成更多的影響。所得稅應盡可能發揮“調節器”的作用,而目前所得稅占比重偏低尚不能有效地發揮其作用。

第二,稅法尚未完全統一,未能貫徹稅收“國民待遇”原則。1994年及其以后漸次進行的稅制改革,打破了對不同地區、不同所有制的內資企業實行有區別的所得稅制的老框框和舊模式,在為各類企業創造公平競爭的市場環境方面前進了一大步。然而,當前我國仍然存在“兩稅并立”的局面,雖然名義稅率基本接近,但在稅前扣除項目標準和稅收優惠政策方面,外資企業較內資企業寬,稅負不公平,如地區投資優惠、產業投資優惠、再投資退稅優惠、地方稅減免優惠等,而且在稅前扣除、壞帳處理、利息列支、交際應酬費支出以及資產處理等方面的規定都比國有企業寬得多,使二者的實際稅負相差甚遠。據測算,外商投資企業的所得稅實際負擔率只有8%左右,僅為國有企業實際負擔率的三分之一。稅基不規范、稅收優惠差別大,客觀上加重了國有企業的負擔,不利于平等競爭,進而不利于市場經濟的健康發展。再如,1994年的稅制改革盡管統一了不同所有制性質的內資企業所得稅,實行33%的統一稅率,但同時又對城鎮集體、鄉鎮企業、民族自治地方企業、校辦企業、福利企業,“老、少、邊、窮”地方企業制定了一系列的優惠減免政策,而這些優惠政策,國有企業特別是大中型企業很少能夠享受到,使內資企業?乃案翰⑽湊嬲健>荻砸恍┦釁笠鄧案旱牡韃椋釁笠鄧盟案罕燃迤笠怠⒐煞葜破笠島推淥笠搗直鷥叱?%、18%、21%。如此大的稅負差別,國有企業怎么可能有競爭力?

此外,企業所得稅的征管不規范,歸屬不科學,不利于企業改制。我國現行的企業所得稅分為中央和地方企業所得稅,分別由國稅局和地稅局征管,并按企業的行政隸屬關系來確定其收入歸屬。這種將產權收益和所得稅混為一體,對于企業改制將產生不利影響,其突出表現是,該種方式,不利于企業優化組織結構。因為在市場經濟條件下,發展以股份制為代表的各類企業組織形式,通過資本紐帶,多渠道融資,企業的隸屬關系必然被打破,走無主管部門的獨立自主經營的路子,企業成為承擔民事責任,享有民事權利,對股東權益負責的法人實體,既不屬于中央企業也不屬于地方企業。因此,企業所得稅就不能再按隸屬關系區分稅款歸屬,否則將對企業改組改制產生不良影響。因為,按企業隸屬關系征收企業所得稅,無法打破部門與地區的界限,企業仍然屬于政府部門的附屬物,不能成為面向市場的獨立經濟主體,企業自當然無法落實到位,不利于政企分開。

第三,從增值稅來看,我國實行“生產型”增值稅,這無疑有利于保障財政收入,但“生產型”增值稅不能徹底解決重復征稅,這對于促進產業專業化、協作化程度的提高和貫徹國家發展專業化、協作化的企業集團產業政策以及國民經濟運行產生一定的逆向調節效應;同時“生產型”增值稅不利于加快基礎產業的發展和科技的進步,進而不利于貫徹國家的產業結構政策;不利于實現“兩個轉變”;不利于企業的技術改造、提高生產要素存量的素質,因而有礙于建立現代企業制度。

從增值稅與營業稅征收范圍來看,我國現行稅制,增值稅與營業稅實行并列調節,在實際運行中存在著諸多問題,具體表現在:一是產生了不規范的扣稅憑證,如運輸發票,從而在增值稅進項稅額抵扣的問題上出現了運費抵扣率低于實際負擔率,企業進項稅額抵扣不足的問題和任意填開運費發票進行抵扣的問題;二是引起國稅局與地稅局的矛盾,由于增值稅征稅范圍較窄造成了混合銷售收入計稅標準模糊、征稅主體不明確的問題,因此實際工作中,國、地稅征管交叉,出現了搶稅和爭稅現象,加大了稅務督查難度,降低了稅收征管效率。

從增值稅消費稅交叉征收來看,我國現行流轉稅制格局中,增值稅與消費稅實行交叉調節,且分別實行價外稅和價內稅,兩稅的復雜計算給企業會計核算、指標統計和財務分析造成許多麻煩和困難。消費稅作為價內稅,還會造成價稅不分,在一定程度上扭曲應征消費稅商品的市場價格信號,給企業經濟分析帶來困難。

第四,從稅收調控的廣度與力度來看,我國現行的稅收調控的廣度與力度還不夠,缺乏與建立現代企業制度相適應的稅種。建立現代企業制度的重要內容之一是在明確產權的基礎上,鼓勵企業與企業、個人之間進行多種形式的規范的產權交易,促進存量資產的合理流動和重組。據有關資料統計,我國目前國有企業有可能提供兼并的資本大約有1萬億元,這種巨大的資本市場,一方面給我國的企業特別是國有企業帶來了新的機遇,對建立現代企業制度起到了很大的推動作用,另一方面也帶來大量的產權轉讓收入(損失)。稅收作為經濟宏觀調控的有力杠桿理應加以合理調整,而我國目前尚未對資本利得建立專門的課稅制度,在資本利得稅收待遇上出現了資本利得內涵的法律概念不明晰,缺少利得稅款的抵扣方法和對規避稅收行為的反避稅措施。特別是從我國現行的有關對資本利得課稅的稅收規定來看,企業所得稅和個人所得稅對資本利得(如股息和紅利所得)存在著重復征稅,阻礙了我國現代企業制度和資本市場的發展。

建立現代企業制度,深化企業改革,優化勞動組合,需要妥善解決離退休職工養老、醫療保險和企業下崗人員,破產企業職工的救濟問題,建立完善的社會保障體系。但是我國社會保障制度改革剛剛起步,由于經濟發展水平較低,現在社會改善面還比較小,也不規范,使得工人干部一下崗就惶惶然。我國的社會保障收入采取收費形式雖然取得了一些成效,但是隨著社會主義市場經濟體制的完善,國企改革力度的加大,失業人員的增多和我國逐漸邁入老齡社會,現行籌資方式正日漸暴露出越來越多的缺陷,例如保障覆蓋面窄、比例不統一、資金管理分散、在支出上不能作到專款專用等問題。因而,社會保障基金籌集的非規范化形式和體制上的法律約束不足削弱了社會保障功能。從長遠看,社會保障籌資模式應走上規范的法制化軌道,用稅收形式籌集保障資金是較好的選擇,可目前,我國稅制在此方面也屬空白。

二、深化稅制改革,促進現代企業制度的建立與完善

針對以上存在的問題,我認為必須深化稅制改革,促進現代企業制度的建立與完善,具體措施主要有:

(一)盡快統一內資外資兩套企業所得稅,使各類企業在市場競爭中,站在同一起跑線上,公平納稅

本著公平、效率、簡便和國民待遇原則,制定統一的企業所得稅法,統一稅基,統一稅率,統一扣除標準,統一優惠政策,統一征管程序,實現由按經濟性質、投資來源、投資區域給予優惠向產業優惠為主轉變,縮小減免優惠范圍,實行加速折舊和投資抵免,在企業所得稅負擔水平上,使國有企業與非國有企業和外商投資企業達到基本公平。在統一企業所得稅制的同時,還應解決好其歸屬問題,取消目前按企業隸屬關系劃分中央企業所得稅和地方企業所得稅的做法,恢復企業所得稅作為一個獨立稅種的地位,建議采用所得稅“同源共享,分率課征”的辦法,即將企業所得稅作為中央、地方共享稅,“國稅”和“地稅”系統分率課征。

(二)優化稅制結構,充分發揮稅收作用

一是逐步提高所得稅的比重,以發揮所得稅的經濟調控作用;二是從長遠來看,應轉換增值稅的稅基類型,將“生產型”增值稅變為“消費型”增值稅,因此而減少的財政收入可采取兩個辦法彌補:盡可能取消流轉稅環節的減免稅政策,據測算通過選擇合適的增值稅轉型方案,再考慮用1999年底各項優惠政策實施到期將增加的350—400億元增值稅收入來彌補轉型造成的減稅,收支相抵尚有余;通過擴大所得稅稅基和嚴格征收以及取消所得稅過多優惠政策也可保證收入不會大幅減少。從目前來看,可以考慮應對高新技術企業制定相應的稅收政策,準予高新技術企業購入的科技成果和先進技術設備按一定比例計算抵扣,這將有利于企業加快設備更新速度,推動技術進步;有利于增強企業自我改造、自我發展的能力,增強企業發展后勁,形成現代企業規模,并實現規模效益;三是擴大增值稅征稅范圍,將現行增值稅征稅范圍進一步擴大到勞動服務環節,以解決增值稅營業稅并列調節出現的問題;四是進一步擴大消費稅的征稅范圍,變價內稅為價外稅,并在零售環節征稅,以便體現消費稅調節目的,減輕生產企業負擔;五是開征社會保障稅,以增強征收的剛性,同時也有利于節約征收成本、有利于擴大資金覆蓋面、有利于加強對社會保障資金的財政預算監督;六是開征資本利得稅,緩解和減除股息的經濟性重復征稅,恢復資本性融資手段的平等稅收待遇。從長期來看,我國的資本市場框架已經基本形成,必須利用稅收手段進一步規范市場行為,對從事股票交易的所得、房產和固定資產產權交易的所得適時開征資本利得稅,從而建立與經濟國際化、企業經濟成分多元化相適應的稅收體系,更好地發揮直接稅的調控作用。

(三)稅收優惠政策要有利于促進國有經濟的戰略性調整和企業技術進步

增強企業的科技競爭能力是在建立現代企業制度中推進企業增加技術含量進行結構性調整的根本舉措。“九五”及“十五”期間,我們要實現兩個具有全局性意義的根本性轉變,其中之一就是經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。就是“增大科技進步在經濟增長中的含量”,而關鍵的又在于促進企業健全技術進步的各種機制。稅收分配已深深融入到企業技術進步機制不可分割的載體中。就所得稅而言,在我國目前“兩稅并立”的局面下,對鼓勵和促進企業技術進步的優惠條款、優惠內容并不規范和統一,也不系統;優惠方式單一,不夠靈活,優惠措施不夠得力,企業難以從中真正獲得實惠。在稅制改革中,應充分考慮加大對企業科技投入的優惠力度。首先,轉變稅收優惠方式,確立以稅基式減免優惠為主,并輔之稅額式減免優惠,由事后優惠轉變為事前優惠,強調稅收優惠對技術開發的引導作用,使企業因科技進步而獲得的稅收優惠的利益明朗化,并同企業共同承擔因采用先進技術本身而帶來的風險,引導和鼓勵對技術進步的投入。其次,鼓勵企業加大科技投入的力度,對企業用于研究開發的新產品、新技術、新工藝所發生的各種費用,視增長情況,可規定準予在稅前加倍扣除。以此來激勵企業逐年加大技術開發費用的投入。第三,稅收政策要有利于企業科技人才的培養和科技隊伍的穩定,并促進人力資源儲備機制的形成。技術進步和產業升級歸根到底要依靠企業現有的科技人才和對未來人才的儲備。我國一些稅收政策規定不適應知識經濟下企業對人力資源的需求和培養的要求,如每人每年在繳納企業所得稅前可扣除的工資額偏低,與高新技術企業中科技人員高額工資的現狀不相適應,不利于企業科技人員隊伍的穩定。最后,建立技術開發基金。技術開發基金按企業投資額或銷售額的一定比例計提,并規定可在計征所得稅前抵扣,這樣可降低企業在開發與應用先進技術時的風險,鼓勵其技術創新的積極性。

(四)完善國有資產流動、重組等方面的稅收管理體制,改變改制、改組企業的稅收管理法規缺位狀況,促進改制、改組企業的規范發展

第7篇:國有經濟和國民經濟的區別范文

關鍵詞:自然壟斷;可競爭性業務;路徑選擇

一、我國自然壟斷領域國有資產管理改革的必要性

從自然壟斷行業的普遍服務性和正外部性來看,國有經濟在自然壟斷部門的存在具有其合理性。但不能忽視現實中自然壟斷領域國企運作存在諸多問題,自然壟斷領域的國有經濟改革刻不容緩。正如榮兆梓(2012)所說,國有經濟進一步改革面臨的其中一大基礎性矛盾是"競爭領域政企分開不到位與壟斷領域政府規制不到位的兩難困境。'大國資委'體制在頂層架構上沒有區分競爭與壟斷,將不同領域不同類型的國有企業置于同一個管理系統,適用相同的公司法架構,采用同一的以資產保值增值為目標的管理原則,進而將自己置于兩難境地。"具體到壟斷領域來看,自然壟斷企業作為國有企業,其最終所有者應是全體國民,企業的最終目標是為國民經濟發展和社會公共利益服務。但是,"作為公司國有股權代表機構,國資委的管理目標不能不以資產保值增值為中心,從而將自己與政府其他眾多公共目標區分開來。這必然強化所出資企業的營利驅動,也包括強化了壟斷領域國有企業的營利驅動,使得這些壟斷企業不可避免地利用自身的壟斷優勢與民爭利。國資委因其在政府系列中的職能分工,沒有權力也沒有愿望去限制這些巨型壟斷企業,我國當前對壟斷企業的規制制度事實上失去了內部規制的維度。"因此,要改變自然壟斷領域中國有經濟存在的問題,就必須重塑該領域的國有資產管理體制。

二、自然壟斷領域國有資產管理改革需注意的問題

(一)正確區分可競爭性業務

在對自然壟斷領域的國有資產管理進行改革之前,有必要區分哪些是真正屬于自然壟斷的業務,哪些是屬于非自然壟斷的可競爭性業務。隨著技術進步,市場規模的變動,自然壟斷行業的一些業務環節已不存在自然壟斷的合理性。如果不將這些已具有競爭性質的業務剝離出去,該行業處于壟斷地位的經營者為了謀取附加業務領域的暴利就有可能進行壟斷勢力的延伸,從而破壞市場競爭秩序,損害消費者的權益。

1.技術進步使自然壟斷領域的壟斷性質發生變化

技術的進步突破了原有的技術基礎,使原先屬于自然壟斷的業務成為可競爭性業務。以電力行業為例,它包括發電、輸電、配電、售電四個環節。這些環節都需要大量的固定投資,沉沒成本較大。因此,過去在各國的發電領域中,一般由少數幾家大型廠商壟斷市場,而且都采取垂直一體化的壟斷組織形式。輸、配電都是通過物理網絡來實現的,具有較強的自然壟斷性。然而近年來,隨著發電技術、能源利用設備的日益先進,以及計算機和電子技術為中心的技術革命的興起并由此產生的系統控制技術的普遍使用,電力行業的可競爭性大大增強。例如,混合循環燃氣輪機技術的應用不但弱化了電力生產的規模經濟優勢,而且對電力輸送的自然壟斷性也產生了一定影響。運用這種技術可越過輸電網直接向大規模客戶供電,即大用戶直接供電業務。目前在電力行業中,除了輸電網仍被公認為具有較強的自然壟斷性外,其他環節都不同程度地具有競爭性。

2.市場規模的變動使自然壟斷領域的壟斷性質發生變化

一個行業是否能夠形成自然壟斷取決于平均成本最低時產量相對于市場規模的大小。一般來說,市場規模越小、越封閉,就越容易形成壟斷。隨著市場規模的擴大,自然壟斷的局面就有可能被打破。以電信業為例,過去長途電話、移動電話都屬于自然壟斷業務。隨著改革開放和經濟發展,國內長期被抑制的電信需求得到釋放,市場規模的擴大使得單個廠商無法滿足全部的市場需求。20世紀90年代初部分電信業務放開后,該領域自然壟斷的局面發生變化,一些業務變得具有可競爭性。

(二)如何剝離可競爭性業務

在正確區分了自然壟斷業務和可競爭性業務后,接下來的問題就是如何剝離這些可競爭的業務。1998年后,我國開始了對自然壟斷產業的改革,對不屬于自然壟斷領域的可競爭業務實行縱向拆分。

所謂縱向拆分,以電力行業為例,就是按電力本身的特點將發、輸、配、售電四環節徹底分開。國家電力公司不要既搞發電又搞電網,而是先把網、廠分開,讓電廠徹底分出去,再將輸電網和配電網分開,同時培育私人售電公司,最終國家電力公司自然演變為一個只管全國輸電網的國家電網公司,統一規劃建設各大獨立網間的聯絡線,最終實現全國聯網。但對競爭性業務僅僅按照流程和環節進行"條條分解",而且每種業務只切成一家獨立企業,雖然有助于消除"交叉補貼"現象,但是分拆后的每個企業仍舊是壟斷者,只不過由原來的一個"綜合壟斷商"變成了幾家"專業壟斷商"。所以,如果實行縱向分拆,必須在每個專業領域再拆成幾家業務一致的廠商,才有助于競爭。

三、自然壟斷領域國有資產管理體制改革的路徑

對于那些非自然壟斷的競爭性業務,在與自然壟斷業務分離后,國有經濟可完全退出,同時放開外資和民間資本的市場準入,而對于剝離后的自然壟斷業務仍應當由國有經濟控制。在僅具自然壟斷業務的產業領域,"必須建立由相關政府機構直接控制的'公法人',目的是保證這些公用事業單位能真正以提供公共服務為首要任務,最大限度地減少政府規制與企業盈利的沖突。"所謂"公法人",就是根據公法規定而設立的法人,以公共事業為成立目的。其國有資產的出資人直接由政府相關管理部門充當,其管理體制與政府機構銜接,其員工勞動關系也可比照公務員系列實行。此類公益事業與政府機構的主要區別是,它以完整的市場運作完成特定公益服務,因此有自己明確的產權邊界,獨立的會計核算,更完整的法人權利義務。上級部門重點考核這些特殊法人的公共服務指標,淡化其追逐利潤動機,將其塑造成為政府在壟斷領域強化規制的重要工具。

并非所有國有經濟的改革都要做到政企分開,在自然壟斷領域以政府序列下專業機構來完成基礎性公共服務似乎更為合理。如此構建的"壟斷企業"將與政府的價格規制等更加"友善"配合,因而能提高規制效率。當然,如此構建的"公法人"企業在經營激勵上存在較大問題,需要特別的契約安排予以解決,這就是當前各國規制改革中采用的激勵性規制。迄今為止,在理論模型和實際操作方面均較為成熟的激勵規制措施主要是特許投標制度、區域間比較競爭、社會契約制度和價格上限規制等。

自然壟斷領域的國有資產管理改革是一個系統的過程,涉及方方面面的問題。我們的總體改革思路是剝離可競爭業務,設立"公法人",減少政府目標和企業目標的沖突,并且通過激勵性規制調動企業的經營積極性。總的來說,這是一種比較合適的制度安排。

參考文獻:

[1]李青.自然壟斷行業管制改革比較研究[M].北京:經濟管理出版社,33-34.

[2]謝地.自然壟斷行業國有經濟調整與政府規制改革互動論[M].北京:經濟科學出版社,17.

[3]榮兆梓.國有資產管理體制進一步改革的總體思路[J].中國工業經濟:2012,(01).

[4]張航燕.中國自然壟斷產業改革的產權模式研究[M].北京:經濟管理出版社,160.

第8篇:國有經濟和國民經濟的區別范文

命題趨勢:綜觀近幾年的高考試題,高考對本專題的考查多以黨和國家的重大方針政策或人民生活實際為背景,從微觀角度切入。發展生產的意義、公司的類型、兼并與破產、商業銀行等屬于偶考點;公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,依法維護勞動者權益,投資方式等屬于常考點;生產與消費的辯證關系、公司經營成功的因素、就業等屬于高頻考點。從試題類型上看,選擇題加大了對投資理財的考查力度,且融入了計算和圖表類命題形式;非選擇題多考查企業經營和就業等知識點。

應對策略:2015年復習備考,要從宏觀上把握生產與消費這兩個社會再生產的環節,把握我國的基本經濟制度;從微觀上把握企業與勞動者兩大市場主體,理順社會財富的創造這條主線,從國家、企業和勞動者三個角度來整合知識。要結合黨和國家重要會議中有關全面深化改革的內容,把握企業的經營策略和發展方式,以及如何提高我國企業的國際競爭力;立足實現高質量的就業,認識如何促進就業,把握經濟制度與就業的關系、企業經營與就業的關系、就業與維護勞動者權益的關系;結合民間投資多元化、居民收入多元化,認識各種投資方式的特點。

【重難點突破】

1.從社會再生產過程看促進生產發展的措施和意義

2.關于我國基本經濟制度的兩組易混概念

(1)公有制的主體地位和國有經濟的主導作用

注:公有制的主體地位與國有經濟的主導作用的區別,從哲學上看屬于矛盾的主要方面與主要矛盾的區別。

(2)公有制經濟與非公有制經濟的地位

從二者在整個國民經濟中的地位和作用來看:公有制經濟居于主體地位,決定我國的經濟性質,對整個國民經濟發展的貢獻最大;非公有制經濟在國民經濟中處于次要地位,是我國社會主義市場經濟的重要組成部分,對我國國民經濟發展具有巨大的推動作用。從二者在市場競爭中的地位來看:二者是平等的市場主體,都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的基礎。因此,在國民經濟管理中,要保證各種所有制經濟平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

5.就業是民生之本

(1)國家重視就業的原因

①就業的重要性:就業是民生之本,對整個社會生產和發展具有重要意義。就業使得勞動力與生產資料相結合,生產出社會所需要的物質和精神財富。勞動者通過就業取得勞動報酬,從而獲得生活來源,使社會勞動力能夠不斷再生產。勞動者就業,有利于其實現自身的社會價值,豐富精神生活,提高精神境界,從而促進人的全面發展。就業問題解決得好壞,事關社會穩定的維護、和諧社會的構建、全面小康的實現等。②就業問題的嚴峻性:我國的人口總量和勞動力總量都比較大;勞動力素質與社會經濟發展的需要不完全適應;勞動力市場不完善,就業信息不暢通;勞動者就業觀念落后;等等。

(2)解決我國就業問題的措施

①總體要求:堅持把促進就業放在經濟社會發展的突出位置,健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業相結合的機制,創造平等就業機會,提高就業質量,努力實現充分就業。②根本途徑:發展經濟是解決就業問題的根本途徑。應大力發展生產力,拓寬就業渠道,增加就業崗位,充分發揮各種所有制經濟在吸納勞動者就業方面的作用。③黨和政府:要從人民的根本利益出發,實施積極的就業政策,加強引導和完善市場就業機制,擴大就業規模,改善就業結構,努力改善勞動就業和自主創業的環境。④企業:在追求自身經濟利益的同時,應該肩負社會責任,保障勞動者的合法權益,創建良好的工作環境,建立勞動者培訓機制和發展機制,促進勞動力合理就業。⑤勞動者:發揚艱苦奮斗、自強不息的精神,進行自主創業;樹立正確的就業觀,即自主擇業觀、競爭就業觀、職業平等觀和多種方式就業觀;提高自身技能和素質,樹立終身學習的理念。

9.正確認識啟動民間投資的意義

(1)啟動民間投資,有利于形成合理的產業結構。啟動民間投資,解除對民營資本投資服務業特別是高端服務業的限制,不僅可以改變第二、三產業發展不協調的現狀,優化產業結構,而且有利于擴大就業,促進消費增長。

(2)啟動民間投資,有利于優化投資主體結構。啟動民間投資,有利于給民營資本創造有利的投資環境,打破單一的依靠政府投資的現狀。

(3)啟動民間投資,有利于完善我國的分配制度。民間投資的實施有利于打破單一“勞動所得”的局面,增加居民的財產性收入,拓寬居民收入來源。

【典型例題】

1.(2014?江蘇)某著名手機品牌2014年第一季度虧損6205萬美元,其負責人稱,主要原因是2013年對市場的認識出現了偏差,將主要精力放在了高端機型上,忽視了中低端市場。《經濟學人》預測,2014年中低端智能手機銷量將占智能手機市場的50%以上。這說明

A.企業參與市場競爭需制定正確的經營戰略

B.價格優勢是企業參與市場競爭的最大優勢

C.回歸中低端市場是企業生產經營的一種趨勢

D.企業保持一定的營利能力才能增強市場競爭力

解析:審題時要抓住“對市場的認識出現了偏差,將主要精力放在了高端機型上,忽視了中低端市場”這一關鍵信息,它說明該企業的經營戰略不正確,A正確。B、D觀點正確,但都與題干不吻合,不選。C與事實不相符,不正確。

答案:A

2.(2014?四川)2014年4月11日,上海證券交易所公告,終止中國長江航運集團南京油運有限公司股票(ST長油)交易資格。這意味著已連續四年虧損的ST長油終于退出股票市場,持有該股票的股民也因此不同程度地受到損失。ST長油退市事件的警示是

①上市公司應努力改善治理結構,著力提高資本使用效益②上市公司應不斷調整資本結構,盡力降低股市融資水平

③投資者應保持理性,越是經營不善的公司投資風險越大④投資者應承受風險,風險越大的公司其投資收益率越高

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

解析:股票價格受公司經營狀況、供求關系、大眾心理等多種因素的影響,其波動有很大的不確定性。公司經營不善導致退市,警示企業要正確、成功經營,①應選;同時也警示投資者投資股票時應注意規避風險,③應選。②錯在“降低融資水平”上。④錯在“風險越大收益越高”上。

答案:A

3.(2012?新課標全國)2012年1月,中國混凝土機械行業龍頭企業之一的S公司宣布,將斥資3.6億歐元收購德國P公司100%的股權。P公司憑借領先的技術優勢在全球混凝土泵車市場占有率曾高達40%左右,國際金融危機爆發后,公司出現嚴重經營困難。S公司并購P公司的積極作用在于

①形成行業壟斷格局

②開拓國際市場③加速資本周轉④促進產品升級換代

A.①②

B.①④

C.②③

D.②④

解析:本題以國際金融危機背景下我國某公司兼并外國某公司為背景材料,要求考生運用企業的相關理論對公司兼并這一經濟現象的積極作用進行論證和探究。S公司在金融危機的背景下實施對外國公司的兼并,主要是考慮可以利用外國公司的資源(市場優勢和技術優勢)開拓國際市場(②)和促進產品升級換代(④)。由材料中的有關信息,可以排除壟斷格局(①)和資金周轉(③)方面的目的。

答案:D

4.(2013?江蘇)亨利?福特曾說過:“如果我最初問消費者他們想要什么,他們會告訴我‘要一匹更快的馬’。”有人說,如果真這樣,汽車大王就不會出現了。材料體現的經濟學道理是

A.生產為消費創造動力

B.產品開發不需要考慮市場需求

C.產品開發要利用人們的求異心理

D.消費所形成的新的需要會引導生產

解析:材料旨在表明消費者的需求與汽車大王的出現的關系,消費者的需求是“要一匹更快的馬”,而汽車大王的出現是通過生產汽車激發人們新的消費欲望造就的,這表明生產為消費創造動力而非消費對生產有重要的反作用,A正確,D不選。產品開發必須考慮市場需求,B錯誤。C與題意不符,排除。

答案:A

5.(2013?浙江)2010年5月,國務院“新非公36條”,鼓勵和引導民間資本進人法律法規未明確禁止準入的行業和領域。2012年9月,國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》,進一步掃除民間資本進入鐵路、市政、金融等領域的障礙。這表明

①各種所有制經濟依法公平參與市場競爭的原則進一步得到了貫徹②非公有制經濟的主導作用進一步得到了發揮③市場規律進一步得到了尊重

④非公有制經濟發展障礙掃清了

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

解析:鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域,進一步掃除民間資本進入鐵路、市政、金融等領域的障礙,是尊重不同所有制經濟市場地位平等和市場規律的體現,①③當選。國有經濟而非非公有制經濟在國民經濟中起主導作用,②錯誤。④夸大了題干材料中舉措的作用。

答案:A

6.(2013?福建)圖1中是a、b兩種理財產品在一定時間內的收益率走勢圖。就這兩種產品的比較,分析正確的是

A.a產品投資風險小,適合低收入者投資

B.a產品投資收益率波動大,不適合投資

C.b產品投資收益率上升幅度小,不適合投資

D.b產品投資風險小,適合穩健型投資者投資

解析:任何投資都是收益與風險的統一,不同投資方式適合不同投資者,B、C錯誤。圖1揭示的兩類投資產品中,a產品投資收益率波動大,風險大,不適合低收入者投資,A不選。相比較而言,b產品風險小,適合穩健型投資者。

答案:D

答題必備:解答投資類試題應注意以下幾點:①明確股票、債券、儲蓄存款的風險性與收益性。投資的收益性與風險性成正相關關系,與安全I生成反相關關系。從風險性上看,股票>債券>儲蓄,企業債券>金融債券>國債;從收益性上看,股票>債券>儲蓄,企業債券>金融債券>國債。②要特別注意國債的收益及其在國民經濟中的作用。發行國債屬于擴張性財政政策,國家發行國債的目的是彌補財政赤字,增加支出。③理財產品的流通性是指其交易的難易程度,流動性是指其變現即收回投資的難易程度。④影響居民投資的因素:收益性和風險性、消費支出、收人來源、國民經濟發展狀況、宏觀經濟政策、社會收入分配政策等。

7.(2014?江蘇)2013年,以“××寶”為代表的互聯網金融快速發展。目前,互聯網金融年化收益率一般為5.0%,而銀行一年期存款利率為3.3%,活期存款利率為O.35%。巨大的利差讓網民用鼠標投票,開始了銀行存款的“搬家”。與任何新生事物一樣,互聯網金融一方面贏得了鮮花和掌聲,一方面也受到審視和質疑。

如果你家在銀行有10萬元定期1年的存款,已存了6個月,你會建議父母此時將這筆錢“搬”入“××寶”嗎?請運用《經濟生活》知識說明自己作出選擇的理由。(假設材料中的數據保持不變)

解析:解答本題主要是對比兩種投資的收益,計算時要注意“已存了6個月”。1年定期銀行存蓄收益為100000x3.3%×1=3300(元)。而轉存“××寶”收益包括:銀行利息為100000X 0.35%×1/2=175(元),“××寶”收益為(100000+175)×5%÷2≈2504.4(元)。總收益為175+2504.4=2679.4(元)。所以建議不“搬”。

C.6.25萬元

D.6.30萬元

6.“哭泣曲線”描述了我國制造業當前面臨的困境,要改變這種困境,應該

①降低工人工資和土地成本②增強科技創新能力,提高核心競爭力

③加快能源資源產品價格改革,合理配置資源

④優化出口產品結構,加快培育知名品牌

A.①③

B.②④

C.②③

D.③④

7.目前,中國正經歷三個重要拐點:一是以勞動力無限供給特征開始消失為標志的劉易斯拐點;二是以人口撫養比的止降反升為標志的老齡化拐點;三是以中國內地城鎮化率突破50%為標志的城鎮化拐點。對此認識正確的是

①城鎮化將創造更多的需求②我國勞動力優勢將發生變化③社會保障體系的壓力減小④企業必須轉變戰略,擴大規模

A.①②

B.②③

C.③④

D.①④

8.一般來說,宏觀經濟增速的放緩,必然導致就業人數減少,就業率也將應聲下跌。不過,統計結果卻顯示,2013年盡管宏觀經濟增速略有放緩,但城鎮新增就業總體平穩,出現所謂“不對稱現象”。你認為出現這一現象的原因是

①經濟增速雖減緩,但社會需求擴大,刺激就業②勞動年齡人口比重增加,供過于求,利于就業③個人的就業觀念轉變,比較適應當前經濟形勢

④國家實施更加積極的就業政策,強化政策支撐

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

如今隨著余額寶、易付寶、百付寶、快錢、微信支付等第三方支付平臺的涌現,互聯網金融快速發展。回答9~10題。

9.進入余額寶的資金由參與運作的基金公司確認后獲得投資收益,其收益遠高于同期銀行活期儲蓄;同時,用戶還能依托互聯網隨時消費支付和轉出。某投資者如果選擇余額寶,那么他主要考慮的是

①流動性

②安全性

③收益率

④信用度

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

10.表2是我國一款互聯網金融理財產品的主要信息。李某認購了該理財產品10萬元,不考慮風險等其他因素,該產品到期后,李某的收益大約是

A.450元

B.901元

C.4505元

D.9010元

11.2014年4月11日,計劃發行280億元的記賬式附息(七期)國債完成招標工作,實際發行面值金額207億元,僅完成了74%的任務,首次“遇冷”。造成這種現象的原因可能是

①國債的安全性與受益性都降低了

②金融證券、企業債券逐漸成為“金邊債券”③市場上的金融理財產品的吸引力增強④國債期限較長,其流動性相對不強

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

12.責任險是指保險人承保被保險人的民事損害賠償責任的險種,是保險業參與社會管理、服務和諧社會建設的重要環節。當前,歐洲一些保險業發達的國家責任險占財產保險的比重在30%左右,美國更高達45%,而我國責任險僅占財產保險的4%左右。材料表明

①作為穩健的投資方式,責任險有利于減少風險損失

②保險人經營責任險的主要目的在于服務社會③我國保險業當前險種結構亟待改變

④責任險在我國未來存在廣闊發展空間

A.①②

B.②③

C.②④

D.③④

二、非選擇題

13.材料一圖4 2011年以來我國信息產業增加值部分數據達國家信息產業增加值占GDP的比重一般為40%~60%。

表3 2011年以來我國信息消費的部分數據

注:2015年的數據為預計數據;目前,我國人均信息消費192美元,美國為3400美元,日本為2400美元,巴西為396美元。

材料二《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》提出到2015年信息消費規模超過3.2萬億元、年均增長20%以上的目標。意見從加快信息基礎設施演進升級,增強信息產品供給能力,培育信息消費需求,提升公共服務信息化水平以及消除各種行業性、地區性、經營性壁壘以擴大民間資本參與等支持政策方面對促進信息消費進行部署。

(1)指出材料一中的圖和表所反映的經濟信息。

(2)結合材料,運用《經濟生活》的相關知識,解讀國務院促進信息消費的意義。

14,材料一“微笑曲線”顯示出,隨著全球分工的不斷深化,最終產品的生產形成一個完整的產業鏈條,產業鏈上各環節創造的利潤附加值存在很大差異。

材料二企業管理是一門科學。有人說,企業因管理而興,因管理而衰。目前,我國一些企業還采用傳統的家族式管理模式,效益不高,難以長遠發展。有的企業套用軍事化管理模式,員工怨聲載道,人員流動性很大。有的企業甚至缺乏基本的勞動安全管理和產品安全管理,嚴重威脅勞動者和消費者的人身安全。

(1)從《經濟生活》角度,解釋“微笑曲線”形成的原因。

(2)結合材料,說明管理創新對企業發展的意義,并簡要說明怎樣提高企業管理水平。

參考答案與解析

1.C題干沒有涉及消費方式的多元化以及新的消費熱點的出現,①③不選。題干說的是新的支付方式對生產經營的影響,②④正確且符合題意。

2.A 我國的基本經濟制度是由我國現階段的生產力狀況決定的,是社會主義市場經濟體制的根基,①②應選。經濟制度不是社會主義經濟的組成部分,③不選。我國的基本經濟制度決定分配制度,④顛倒了兩者的關系。

3.A 題干沒有涉及擴大經濟規模、創新驅動發展戰略,B、C不選。國有經濟控制經濟運行態勢,D不選。

4.D B公司是上市公司,即股份有限公司,股東以認購的股份為限承擔責任,選D,其他說法都錯誤。

5.B 第1年的貸款利息為60×5 9%=3(萬元),第2年的貸款利息為(60+3)×5%=3.15(萬元),故貸款期滿時小易需支付的貸款利息為3+3.15=6.15(萬元)。

6.B 中國制造業面臨的困境是:內部生產要素成本上漲、環境壓力加大,外部貿易環境惡化、競爭加劇。因此需要堅持創新驅動發展戰略、優化出口產品結構、提高出口競爭力,②④正確。①不符合我國要提高勞動報酬在初次分配中比重的要求以及土地資源短缺的國情。目前部分生產要素成本上漲恰恰是進行資源產品價格改革的結果,③排除。

7.A 勞動力無限供給的特征開始消失,說明我國勞動力優勢將發生變化,②應選。城鎮化率突破50%,說明城鎮化將創造更多的需求,①應選。人口撫養比止降反升,說明社會保障體系的壓力增加,③不選。企業不應簡單擴大規模,④不選。

8.D 經濟增速減緩,社會需求可能會減少,影響就業,排除①。勞動年齡人口比重增加,供過于求,不利于就業,不構成“不對稱現象”的原因,排除②。

9.B 余額寶收益遠高于同期銀行活期儲蓄,體現了收益性,③應選。用戶能依托互聯網隨時消費支付和轉出,體現了流動性,①應選。

10.B 注意認購金額為10萬元,期限是70天。李某的收益為100000×4.7%÷365×70≈901(元)。

11.D 國債的安全性沒有變化,仍是“金邊債券”,①②錯誤。

12.D 保險是一種規避風險的投資方式,①不選。保險人經營責任險的主要目的在于利潤,②錯誤。③④正確且符合題干的意思。

13.(1)圖4反映了2011年以來我國信息產業增加值、信息產業增加值占GDP的比重和對GDP增長的貢獻率逐年提高;信息產業增加值占GDP的比重遠落后于發達國家。表3反映了2011年以來,我國信息消費市場規模及其對經濟增長的貢獻率逐步提高,信息消費市場規模增速較快;我國目前人均信息消費水平與發達國家甚至部分發展中國家都存在很大差距。

(2)①加快信息基礎設施演進升級,增強信息產品供給能力,能發揮生產對消費的決定作用,拓展和培育新的消費需求,改善消費結構;信息消費的擴大和升級,又對生產有反作用,可以引導信息產業和關聯產業的發展升級,拉動和促進經濟增長。②擴大民間資本參與,著力消除各種壁壘,有利于營造各種所有制經濟公平競爭的環境,促進改革深入和信息產業與信息消費發展升級。③推動信息產業和信息消費發展升級,有利于擴大內需,協調消費和投資的關系;有利于推動技術創新,轉變經濟發展方式,實現科學發展。④發展信息產業,促進信息消費,提升公共服務信息化水平,順應了信息技術和信息消費發展大勢,能不斷滿足和提升人民群眾的消費需求,是體現以人為本的科學發展觀的惠民之舉。

14.(1)價格由價值決定并受供求關系影響。制造環節投入的勞動、資源密集,成本較低,競爭力弱、可替代性強,在市場競爭中常被壓低價格,因此獲利較低。而研發和流通環節投入的知識和技術要素成本高,具有較強的競爭力和不可替代性,因此能夠獲得較高的利潤。

第9篇:國有經濟和國民經濟的區別范文

論文摘要:從經濟法產生﹑法律部門劃分標準﹑經濟法與幾個法律部門的關系﹑經濟法的重要作用出發,擬探討經濟法的獨立法律地位。

在我國,“經濟法”這一概念的出現和使用開始于20世紀70年代末80年代初,經濟法在我國發展的這二十多年中,其是否是獨立的法律部門這一基本理論問題,一直是學者們爭論的焦點問題,筆者通過對以下幾個方面的論述,以期闡明經濟法的獨立法律地位。

一、從經濟法的產生看經濟法的獨立法律地位

經濟法一詞最早出現在法國空想社會主義者摩萊里1775年撰寫的《自然法典》中。現代意義的經濟法產生于19世紀末20世紀初的歐美國家,隨著資本主義的發展,過度的自由競爭引起生產和資本的不斷集中,壟斷市場的傾向日漸顯著,產生了各種市場弊端,資本主義的矛盾空前激化,資本主義國家政府開始改變經濟政策,加強對自由市場的干預,國家對自由市場干預的法——經濟法應運而生。

從上面經濟法的產生過程,可見經濟法的出現是社會經濟發展到一定階段的必然產物。雖然市場在優化資源配置方面有其天然優勢,但是市場又存在著盲目性和滯后性,易導致不正當競爭及壟斷行為產生等弊端,為保障社會化大生產的順利進行,就必須同時發揮市場及國家必要干預兩方面的共同作用,而經濟法既在微觀領域對經濟進行規制,又在宏觀方面對經濟進行整體調控的特性,恰好滿足了這種社會需要,是其他法律部門不能替代的。

二、從法律部門的劃分標準看經濟法的獨立法律地位

法律部門,一般而言是指調整因其本身性質而要求有同類調整方法的那些社會關系的法律規范的總稱。在法學理論界,對法律部門的劃分標準主要有兩種看法:一種是“一元說”,是僅以法律調整對象的不同作為劃分標準。因為這種劃分標準過于單一,無法對紛繁復雜的法律體系做出較為科學的劃分,這種學說已為學界所拋棄;一種是“二元說”又稱“主輔標準說”,這種劃分方法由前蘇聯法學家提出,至今仍被許多學者所接受。“二元說”以調整對象為劃分法律部門的依據。其中,調整對象標準是調整同一性質的社會關系的法律規范的總和構成一個法律部門,而調整方法主要指權利義務模式及法律責任的確定方法。

(一)經濟法具有特定的調整對象

經濟法是調整發生在政府、政府經濟管理機關和經濟組織、公民個人之間,以社會公共性為根本特征的經濟管理關系的法律規范的總和。這一點決定了經濟法調整對象的特殊性——社會公共性,經濟法所調整的經濟管理關系不是一般的經濟管理關系,而是具有社會性的經濟管理關系。具體而言有兩大類:

1、微觀經濟管理關系。微觀經濟管理關系是具有社會公共性特征的經濟管理關系的重要組成部分之一,它是政府或政府授權部門在建立和維護自由、公平的市場競爭秩序中形成的管理關系。它主要發生在政府及其授權部門與市場經營主體之間、社會經濟團體與市場經營者之間,包括在稅收征管、金融證券監管、貿易管制、價格監督、技術監督、企業登記管理、交易秩序管理等活動中產生的經濟關系。建立和維護自由、平等的市場競爭秩序,就必須由國家對市場經營主體的行為進行管理和干預,而且也只能由國家進行管理和干預。為此,我國已相繼出臺了一大批此類法律,如《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《廣告法》等。

2、宏觀經濟管理關系。宏觀經濟管理關系是具有社會公共性調整的經濟管理關系的另一個重要組成部分。它是中央和省兩級政府及其法定的宏觀經濟管理部門實施對國民經濟與宏觀管理調控,而發生在宏觀經濟領域里的經濟管理關系,主要包括在計劃和產業政策的制定、實施,國家經濟預算及其主導之投資,稅收、金融、物價調節,土地利用和規劃,標準化管理等活動中產生的經濟關系。

實行宏觀經濟法律調控是當代資本主義國家經濟發展的普遍趨勢。當自由競爭資本主義進入壟斷資本主義階段后,國家對宏觀經濟的干預甚至到了大規模的程度。在我國,要建立社會主義市場經濟體制,其中必須要建立、建全經濟結構的優化,引導國民經濟持續、快速、健康的發展,以推動社會進步。

因此,我們說經濟法的調整對象是經濟管理關系,是其特有的,也是其他法律部門的調整范圍無法涵蓋的。

(二)經濟法具有特定的調整方法

經濟法的調整方法的獨特性是許多學者予以否定的,因為我們在大量的經濟法的法律法規中看到的調整方法(即權利義務模式及法律責任)主要是采用民事責任、行政責任、刑事責任三大責任方式綜合適用,是對這三種責任方式的綜合化和系統化,但是法律責任方式的種類是有限的,它們已經被業已存在的法律部門所采用,經濟法作為一個新興的法律現象,也只能采用這些種類有限的責任方式,而且這種三大責任方式綜合適用的調整方式又恰恰在一個方面說明了經濟法調整方式的獨特性。

隨著社會經濟和法制的發展,也有一些新型的調整手段被“挖掘”出來,適用于經濟法領域,諸如程序的、褒獎的、社會性的,等等。我國學者對此研究得較多的是獎勵手段(也有將其稱為褒獎手段)。另有一種新型的法律調整手段,有著作將其稱之為“專業暨社會性調整手段”,包括專業調控及專業約束和制裁。勿庸置疑,傳統調整手段和這些新型調整手段,構成了經濟法這種公私法融合之新型法律部門的獨特的調整方法。

三、從經濟法與幾個法律部門的關系看經濟法的獨立法律地位

有些學者認為經濟法不能作為一門獨立的法律部門,是因為他們或認為經濟法僅為民商法的補充,或認為經濟法對社會關系的調整作用完全可以由行政法代替。所以,為了闡明經濟法的獨立法律地位,我們就必須對經濟法與民商法、行政法的關系有一個清晰的認識。

(一)經濟法與民商法的關系

經濟法與民商法的相同點在于,主體中均包括企業、法人、公民等;二者都有特定的調整對象,并且都涉及對一定范圍的經濟關系的調整。

它們二者的區別主要表現在:1、調整范圍不同。民商法主要調整平等、等價的產權關系和流轉關系,著眼于微觀的交易安全,重在保障個別主體的財產及人身權益;而經濟法主要調整公共性經濟關系,著眼于宏觀的秩序和利益,一般不涉及個人的人格、財產和交易關系。2、調整方法不同。民商法對于應當承擔法律責任的自然人和法人,采取了民事制裁的方式;而經濟法正如以上所述,采取了綜合性的責任方式。3、根本作用不同。民商法的根本作用是保證各種合法主體能夠按照意思自治的原則參與經濟關系及從事其他活動,保證其合法意志能實現;而經濟法的根本作用是為了保證社會有一個正常、自由的競爭環境,從而使社會經濟能夠協調、穩定的發展。4、性質不同。因為民商法法律關系主體之間是平等關系,所以民商法是典型的私法;而經濟法是“以公法為主,公私兼顧”的法。

(二)經濟法與行政法的關系

經濟法與行政法的聯系在于,兩個部門法的調整方法都存在行政責任方式,而且二者也都調整一定范圍的經濟管理關系。但二者的區別也是相當明顯的,主要表現在:

1、調整范圍不同。行政法調整的是關于國家行政組織及其行為,以及對行政組織及其行為進行監督的社會關系;而經濟法調整的是國家在協調經濟運行中所形成的社會關系。雖然二者都調整一定范圍的經濟關系,但調整經濟關系的角度和深度不一樣。行政法調整微觀經濟關系,是對個別、具體、特殊的經濟關系的調整,經濟法則調整宏觀經濟關系,主要包括稅收關系、金融關系、計劃關系、財政關系等,是國家從長遠利益、整體利益考慮對經濟所作的調整,具有一般性、抽象性和普遍性。2、調整方法不同。行政法以大量的行政責任方式為主;經濟法的調整方法如上所述。3、原則不同。行政法的原則是依法行政、廉潔高效;而經濟法以維護公平競爭、平衡協調及責權利效相統一為宗旨。4、目的不同。行政法是國家本位法;在經濟法中,國家干預經濟活動是為了保證整個國民經濟在現有基礎上更快地發展,所以經濟法是社會法,為了維護全體人民的利益而產生。5、國家權利大小不同。行政機關管理的是具有特殊性的社會關系,使行政活動成為一種純粹的社會活動和組織活動,因而行政機關在進行活動時往往無具體明確的法律可依,在行政立法和行政司法中,行政機關就享有較高的自;而在經濟立法中,法律法規的最根本依據是客觀經濟規律,經濟法是對客觀的、固有的、穩定的經濟規律的一種反應,因此國家在頒布經濟法和執行經濟法時的自較小。

四、從經濟法的重要作用看經濟法的獨立法律地位

經濟法這一法律部門是隨著經濟的不斷發展應運而生的,不是任何法學學者的臆造,它在促進、穩定社會經濟發展方面起著不可忽視的重要作用,是其他任何部門法都不可替代的。

在我國,社會主義市場經濟體制下,經濟法的重要作用主要體現在以下幾個方面:

(一)堅持以公有制為主體,促進各種所有制經濟共同發展

國家通過制定一系列有關國有經濟的法律法規,在法律上確立國有經濟在整個國民經濟中主導地位。國務院的《城鎮集體所有制企業條例》等有關法規有力地保障和促進了集體經濟的迅速發展。《城鄉個體工商戶管理暫行條例》和《個人獨資企業法》等經濟法規對扶持城鄉個體經濟和保障私營企業的合法利益起到了很好的作用。另外,對于外商投資企業的法律法規的制定,改善了外商投資的法律環境,推動了“三資企業”的迅速發展。

(二)保證經濟體制改革的順利進行

建立有中國特色、充滿生機與活力的社會主義市場經濟體制是現代化建設的客觀要求,經濟法對于反映經濟規律要求的經濟體制改革方向及相關措施做出明確規定,使其制度化、規范化,這樣便能從法律上保證經濟體制改革朝著正確的方向發展。

(三)保證國民經濟持續、快速、健康發展

經濟法按照客觀經濟規律的要求,把各項經濟活動都納入法制軌道,充分發揮市場調節和宏觀調控各自的作用,充分發揮計劃和市場兩種手段的長處,提高資源配置的效益,從而保證國民經濟的持續、快速、健康發展。

社會是發展的,經濟是發展的,法律也是不斷發展的,我們不能在更復雜的社會關系需要新的法律部門來調整時,還固守著幾個古老的部門法,否定新的部門法的重要作用。因此,從以上的分析可以看出,經濟法的獨立法律地位已不容置疑。

參考文獻:

亚洲 无码 制服 丝袜 自拍| 国产精品日本天堂| 99热久久只有这里是精品| 欧美日韩精品久久久免费观看| 久久精品免费一区二区喷潮| 亚洲AV无码精品一二三区推荐 | 久久久精品中文字幕麻豆发布| 久久精品国产亚洲AV成人毛片| 国产av一区二区三区东北熟女| 欧美人与物videos另类xxxxx| 后入内射欧美99二区视频| 欧美激情视频一区| 国产剧情无码中文字幕在线观看不卡视频 | 永久免费不卡在线观看黄网站| 三级国产在线观看| 国产精品国产三级国产无毒| 久久久久人妻一区精品性色av | 久久久久国产精品人妻aⅴ网站| 91精品国产91久久综合蜜臀| 韩日午夜在线资源一区二区| 国产一区二区在线视频| 依依成人影视国产精品| 日韩少妇内射免费播放18禁裸乳| 丁香五月欧美成人| 久久国产精品久久国产精品| 特级西西人体444www高清大胆| 人妻丰满熟妇aⅴ无码| 午夜精品亚洲一区二区| 无码人妻丰满熟妇啪啪| 精品中文字幕制服中文| 巨臀精品无码AV在线播放| 国产新婚夫妇叫床声不断| 亚洲人成在线精品| 最新国产乱人伦偷精品免费网站| 国产真人作爱免费视频道歉| 强d漂亮少妇高潮在线观看| 国产精品久久午夜夜伦鲁鲁 | av毛片一区二区少妇颜射| 亚洲中文久久精品无码| www.亚洲一区二区三区| 成人性生交大片免费卡看|