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城市信息化是一個非常復雜的工程,企業(yè)信息化是非常復雜的流程,更主要的是解決企業(yè)內部和城市里復雜的系統(tǒng),作為農村信息化來講現(xiàn)在還沒有這么復雜。最核心的一點就是能夠把農村的信息傳播出去。同時讓外面的世界能夠了解農村。第二,能把外面世界的信息傳到農村來,能夠讓農民及時了解外面的信息,實際上是信息的一個互通。農村信息化所涉及的面會很廣,前段時間開展的“村村通”廣播電視,就是把外面的信息傳到農村,就是把外面的信息通過電視、廣播傳遞到農村去。
現(xiàn)在農村里的信息要傳出來也是非常重要的。農村資源非常豐富,但是因為信息不暢沒有人知道農村里還有這么多東西,農村里的東西也沒有傳出去,一個是信息出不去,一個是物流出不去,所以使大量寶貴資源出不去。
無論用什么手段,比如電視、廣播、書信等原始的手段,還有手機短信或者手機網,這些比較容易實現(xiàn)。建立互聯(lián)網對農村來講代價太大,建立一套網絡系統(tǒng)需要有中間的設備投入,作為投入與產出比來講肯定不如在城市里建核算,這樣就沒有人愿意到農村投資。所以并不需要到那兒建更多的網絡設備,更多的是通過一定的手段把這些信息有效的傳遞出來。現(xiàn)在一些農村已經開始實行大學生村官兒這樣的體系,通過大學生,能夠了解村里面有什么,大學生有上網條件,再把這些信息傳出去,反過來他把一些網上的供求信息,比如對村里所產的一些農產品或者自然資源等這種需求信息帶回來,這樣能夠產生一種信息的流通,最終達成交易,這樣就使得農民的增收成為了可能。
所以現(xiàn)在一些農村已經開始實行大學生村官兒這樣的體系,通過大學生,能夠了解村里面有什么,大學生有上網條件,再把這些信息傳出去,反過來他把一些網上的供求信息,比如對村里所產的一些農產品或者自然資源等這種需求信息帶回來,這樣能夠產生一種信息的流通,最終達成交易,這樣就使得農民的增收成為了可能。我覺得這是農村信息化的核心內容,就是通過信息把農民和農村里面的資源信息和需求信息實現(xiàn)互通。而不是說一定要強調用互聯(lián)網,要用互聯(lián)網,但是不一定家家都上網,不能寄希望于讓9億農民,人人都上網,一個是硬件條件不具備,再一個農民學電腦操作也不是一兩天能解決的問題。企業(yè)信息化當時做這個普及工作都花了很多長時間,更何況這些9億農民。所以現(xiàn)有條件下能把農村的信息和外面的信息互通這是當前農村信息化的核心。
困難是什么呢?第一個是認識問題,第二個是組織問題。由誰組織農村的信息化?因為真正要解決一個問題得有人帶著做。讓農民自發(fā)的是不可能的,每個農民都非常迫切的希望我的產品能夠出去,我的信息讓別人知道,但是農民自己真的是弱視群體,他沒有專業(yè)的分析知識,也沒有了解的渠道,所以一定需要外力推動他。對于關注農村信息化的這群人很重要,所以得有組織。一個是有人認識到了農村信息化很重要,第二得有人組織。
關鍵詞:新農村建設;農業(yè)經濟;優(yōu)化管理
引言
隨著農村建設的不斷推進,農業(yè)經濟管理應結合當下市場經濟的發(fā)展規(guī)律,合理組織和管理農業(yè)生產力,優(yōu)化農業(yè)經濟管理模式的同時,提升農民的生產積極性,推動農業(yè)經濟效益以及農業(yè)生產力水平的提升,減少貧富差距,提高人民的生活質量。促進農村社會的和諧發(fā)展。
1新農村建設環(huán)境下農業(yè)經濟管理優(yōu)化的積極影響
農業(yè)經濟管理應根據當前市場經濟的發(fā)展規(guī)律,合理的組織和管理農業(yè)生產力,優(yōu)化農業(yè)經濟管理模式,提升農民的生產積極性,推動農業(yè)經濟效益以及農業(yè)生產力水平的提升,促進農村經濟發(fā)展。
1.1推動農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新
當前,隨著時代的發(fā)展進步以及科學技術的快速發(fā)展,農業(yè)生產已經進入了新的時代,傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式已經難以適當當前的社會發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)代化的農業(yè)必然是機械化、規(guī)模化、自動化、綠色可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)。近年來,我國不斷加大對農村地區(qū)的扶持力度,旨在推動農業(yè)發(fā)展模式的改革,加快現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展速度。優(yōu)化農業(yè)經濟管理,以市場需求為導向,合理配置各項資源,科學利用農業(yè)生產力,可以有效突破傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式的限制。同時,優(yōu)化農業(yè)經濟管理還可以促進農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新,在當前建設新農村的背景下,農業(yè)發(fā)展已經不僅僅局限與傳統(tǒng)模式,而是多元化發(fā)展,農業(yè)經濟管理的優(yōu)化可以推動農業(yè)發(fā)展模式以及農業(yè)科技的創(chuàng)新,進而推動農業(yè)現(xiàn)代化。1.2優(yōu)化農村產業(yè)結構長期以來,我國農村地區(qū)的產業(yè)結構比較單一,主要以農業(yè)種植業(yè)為主,產生的經濟效益與農民收入相對較低,這在很大程度上制約了農村經濟的發(fā)展。在當前新農村建設環(huán)境下的優(yōu)化農業(yè)經濟管理,可以促進農村地區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)化調整,推動農業(yè)經濟多元化發(fā)展。農業(yè)經濟管理遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律,在市場經濟下,農村不僅僅局限與發(fā)展農業(yè)種植業(yè),同時還可以發(fā)展休閑旅游農業(yè)、農產品深加工產業(yè)等,甚至于可以形成一個完整的產業(yè)鏈,包括農產品種植、加工、銷售等多個環(huán)節(jié)。農業(yè)經濟發(fā)展模式的多元化勢必會大幅提升農業(yè)經濟的效益,有效推動農村地區(qū)的經濟發(fā)展。
2當前農業(yè)經濟管理現(xiàn)狀分析
2.1人才不足
農業(yè)經濟管理水平直接管理農業(yè)生產力的發(fā)展以及農村地區(qū)的經濟水平,農業(yè)經濟管理需離不開高素質人才做支撐,如果無法有效解決人才短缺的問題,很難改變當前農業(yè)經濟管理的現(xiàn)狀。現(xiàn)階段,我國農業(yè)經濟管理相關人員普遍專業(yè)知識技能水平較低,對新生事物的接受能力和掌握能力有局限,知識更新速度較慢,管理人員很容易出現(xiàn)缺乏行動力、知識滯后等問題。雖然我國近年來出臺了諸多惠農、助農政策,但是難以在基層貫徹落實,因此,農村經濟發(fā)展受人才因素的影響,發(fā)展仍然比較緩慢。
2.2農業(yè)生產單位發(fā)展能力較低
1)我國農業(yè)生產活動長期受限于個體活動發(fā)展模式的影響比較深遠,以傳統(tǒng)小農經濟為主,個體與個體之間缺乏有效的合作,規(guī)模與發(fā)展形式單一,獲取的經濟效益有限,這不僅導致農業(yè)生產單位的抗風險能力偏弱。2)由于農村地區(qū)缺乏大型企業(yè)的整合資源的支持,以家庭為單位的個體之間不具備資源整合的能力,導致各項生產要素無法最大限度地發(fā)揮作用,限制了農業(yè)的規(guī)模化、機械化發(fā)展。
2.3農業(yè)經濟管理信息化水平較低
當前,隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展普及,促使諸多行業(yè)領域發(fā)生了深刻的變革,人類已經進入了互聯(lián)網時代,信息傳播速度加快,人們獲取信息的渠道更加多元化,但是在農業(yè)經濟管理方面,信息化水平仍然相對較低。這一方面是由于信息化基礎設施投入不足,缺乏相關軟硬件設施,一方面是由于農業(yè)經濟管理人員缺乏此方面的意識,尚未認識到信息化建設對農業(yè)發(fā)展的積極影響。現(xiàn)代化農業(yè)必然是依賴于高科技手段,傳統(tǒng)的人工作業(yè)模式將逐漸被淘汰,因此,信息化是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢,信息化建設進程緩慢勢必會限制農業(yè)經濟的發(fā)展。
2.4農村地區(qū)金融體系不完善
在當前的社會背景下,農業(yè)生產模式已經逐步發(fā)生轉變,傳統(tǒng)農業(yè)生產模式正在被逐步淘汰,農業(yè)生產正在由勞動力密集型向技術密集型以及資本密集型發(fā)展,這表明我國已初步走上農業(yè)現(xiàn)代化的道路。但是由于我國農村地區(qū)的金融體系不完善,在農業(yè)生產過程中,農民的資本需求難以得到有效滿足,這極大的限制了農業(yè)經濟的發(fā)展。雖然,我國近年來加大了對農業(yè)發(fā)展的支持力度,出臺了多項惠農政策,但是仍然無法有效改善當前的現(xiàn)狀,因此,迫切需要完善農村地區(qū)金融體系,為農業(yè)經濟發(fā)展提供資本支持。
3新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經濟管理優(yōu)化策略
3.1加強人才培養(yǎng)
新農村建設環(huán)境下的農業(yè)經濟管理優(yōu)化需要依靠大量的專業(yè)人才方能得以實現(xiàn),因此,培養(yǎng)專業(yè)的農業(yè)經濟管理人才、優(yōu)化農業(yè)基礎硬件是當前的首要任務。只有加大人才儲備,建立強大的農業(yè)經濟管理人才隊伍才能為農業(yè)經濟管理優(yōu)化以及農村地區(qū)經濟發(fā)展提供必要的保障。農業(yè)經濟管理人才不僅需要掌握扎實的理論知識,同時還要對我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展方向有深刻的了解,為此,要加強對基層農業(yè)經濟管理人員的培養(yǎng),通過組織相關的理論知識以及專業(yè)技能培訓,提升農業(yè)經濟管理人才的專業(yè)素養(yǎng),優(yōu)化和創(chuàng)新當前落后的農業(yè)技術,積極與相關高校建立聯(lián)系,定向培養(yǎng)人才,擴充農業(yè)經濟管理儲備人才隊伍。
3.2推動農業(yè)規(guī)模化發(fā)展
現(xiàn)階段,我國農村地區(qū)的生產模式主要以小農經濟為主要形式,產業(yè)結構主要以種植業(yè)為主,整體而言效益不高,缺乏發(fā)展的潛力。對此,我國有必要借鑒發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展模式,推動農業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,這不僅可以有效解決小農經濟模式下,個體抗風險能力不足的問題,同時可以大幅提升農業(yè)生產效益,提升農民的收入水平。此外,發(fā)展規(guī)模化農業(yè),還有助于機械化作業(yè)的開展,可以有效提升農業(yè)生產效率,降低生產成本,而且以機械化作業(yè)代替人工勞作,還可以全面解放農村勞動力,促進農民多元化就業(yè)。縱觀發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展歷史,規(guī)模化是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢,借鑒已有成功經驗,同時結合我國農村地區(qū)的實際情況,推動農業(yè)規(guī)模化發(fā)展,對于我國農村地區(qū)的經濟發(fā)展具有極大的積極作用促進農村經濟的健康積極發(fā)展。
3.3推動農業(yè)經濟管理信息化建設
互聯(lián)網技術的發(fā)展普及推動了諸多行業(yè)領域的轉型升級,創(chuàng)造出了更高的效益,因此,在農業(yè)經濟管理方面也要積極嘗試,加快信息化建設,增加在科技方面的投入,以此推動農業(yè)經濟的發(fā)展。當前,互聯(lián)網已經深刻的影響了人們的生活、工作、娛樂以及學習等方方面面,加快農業(yè)經濟管理信息化建設,完善各項軟硬件設施,不僅可以拓寬人們獲取信息的渠道,同時也能加快農業(yè)生產信息的流通,以高科技手段指導農業(yè)生產。通過互聯(lián)網可以精準了解市場需求,進而以市場需求為導向組織開展農業(yè)生產活動,推動農業(yè)的精準化發(fā)展。農業(yè)經濟管理人員要深刻認識信息化建設的必要性,積極轉變自身的認知,接受并掌握互聯(lián)網發(fā)展模式,并積極進行實踐。3.4完善農村金融體系在新農村建設環(huán)境下優(yōu)化農業(yè)經濟管理,推動農村產業(yè)結構優(yōu)化升級,促進農村經濟發(fā)展,必須要以完善的金融體系作為保障。在此過程中,政府部門要積極發(fā)揮自身作用,在貫徹落實國家各項惠農、助農政策的基礎上,積極推動農村地區(qū)金融體系的完善,為農業(yè)經濟發(fā)展提供必要的資金支持和保障。首先,政府部門要結合本地區(qū)的特色農業(yè)項目,適時優(yōu)化以及調整各項政策方針,為農業(yè)經濟發(fā)展提供各項便利的條件,推動本地區(qū)特色農業(yè)項目的規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。其次,要積極引導當?shù)叵嚓P企業(yè)與本地區(qū)的特色農業(yè)項目建立聯(lián)系,推動雙方建立合作機制,通過二者的合作實現(xiàn)共同發(fā)展。
關鍵詞:農業(yè)信息化 建設 對策
一、農業(yè)信息化建設存在的問題
1.農業(yè)信息資源沒有有效開發(fā)利用,農業(yè)信息化服務水平較低。我國農業(yè)信息資源數(shù)據庫建設目前尚處于較低發(fā)展階段,大多屬于單媒體產品,農業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低,農業(yè)信息的加工、分析、利用及農業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢,許多農村地區(qū)還沒有完善的信息產品市場,農業(yè)信息服務體系不完善和信息服務手段落后,信息的渠道不暢,農民獲取信息的途徑少,信息接收方式落后。
2.農業(yè)信息基礎設施比較落后,投入不足。長期以來,由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設投資,對農業(yè)和農村信息化建設的投入十分有限,不但造成農業(yè)信息化的基礎設施比較薄弱,農業(yè)信息化網絡和傳播體系不健全,而且導致農業(yè)信息技術的研究開發(fā)不足、信息服務業(yè)落后和農村信息資源稀缺,農業(yè)信息化程度不高,農村信息服務產業(yè)化水平低,信息進村入戶難,且地區(qū)間發(fā)展不平衡。
3.農業(yè)信息化法規(guī)制度建設滯后,政府沒有很好發(fā)揮主導作用。由于農業(yè)信息化立法和制度建設滯后問題,使農業(yè)信息化建設缺乏法律和制度保障,農業(yè)信息市場管理無法可依,不能實現(xiàn)農業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。由于大量的農業(yè)信息具有公共物品性質,消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征,自發(fā)的信息市場難以使農業(yè)信息資源有效配置,需政府進行信息投入和對信息市場進行干預,并為農民提供及時、全面、準確的農業(yè)信息服務。
二、加快農業(yè)信息化建設的對策
1.逐步完善農業(yè)信息服務體系,積極為農民提供各類信息服務。為農產提供信息服務是農業(yè)信息化建設的重要目標,建立和完善農業(yè)信息服務體系應成為農業(yè)信息化建設的重點。農業(yè)生產經營面臨著自然和市場等多種風險,由于我國農村信息服務體系不完善,使市場需求與生產之間的信息嚴重不對稱,農業(yè)生產的盲目性很大,經常會出現(xiàn)農產品“賣難”、“買難”和“增產不增收”現(xiàn)象,嚴重挫傷農民生產積極性。所以,建立健全農村信息服務網絡體系,加強農村信息服務和向農民提供準確的市場信息,指導農民的生產和及時調整生產結構,應成為我國農業(yè)信息化建設的重點。
2.加強農業(yè)信息技術人才培訓,逐步提高農民的信息技術素質。目前,由于我國一些農業(yè)信息開發(fā)經營人員缺少相關的專業(yè)知識,導致農業(yè)信息產品的質量不高,服務水平低而收費高,嚴重挫傷農民利用信息資源的積極性,制約了農業(yè)信息化的健康發(fā)展。因此,各級政府應采取積極的對策,增加對農村信息技術培訓的投入,在農村積極實施信息化人才培訓工程,重點加強農業(yè)信息技術人才的培養(yǎng)。包括建立農村信息技術培訓基金,明確培訓的重點、內容、方式和措施等。
3.加強法規(guī)和制度建設,完善農業(yè)信息化的支持體系。(1)制定禮完善相應的支持政策。農業(yè)信息化硬件和軟件建設分別屬于農業(yè)基礎設施與信息支持的范圍,符合WT0的“綠箱政策”。所以,在世界農業(yè)信息化潮流的推動下,合理利用WT0規(guī)則并借鑒國外農業(yè)信息化支持政策方面的經驗,建立和完善適合我國國情的農業(yè)信息化政策支持體系勢在必行。(2)完善法規(guī)和制度建設。不少發(fā)達國家為適應農業(yè)信息化發(fā)展的需要,都及時加強信啟、立法和制度建設工作,為農業(yè)信啟、化發(fā)展提供了法規(guī)和制度保證。
4.形成政府主導的農業(yè)信息投入機制,完善農業(yè)信息化的基礎設施。一是盡快形成政府主導和市場引導的農業(yè)信息投入機制。由于大部分農業(yè)信息具有社會公共物品的性質,應由政府主導和以國家財政投入為主建設農村公共信息網絡體系,免費為農業(yè)生產經營者提供公共信息服務。重點整合并傳播農業(yè)技術、市場供求、價格、氣象、病蟲害防治等各種農業(yè)信息資源,增強農業(yè)生產經營的預見性。
關鍵詞:新農村;農業(yè)機械化;發(fā)展
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161233044
1 我國農業(yè)機械化的現(xiàn)狀
1.1 機械產品的種類不斷增加
隨著社會的不斷發(fā)展,農業(yè)機械的種類也在不斷的變化,以適應農民農業(yè)生產的需求。在農業(yè)機械中,拖拉機的應用最為廣泛,并且拖拉機的外觀和內部也在不斷的更新改造中。現(xiàn)如今的農業(yè)工具種類越來越多,為農民的農業(yè)生產提供了很好的保障,節(jié)省了大量的勞動力,提高了農民的勞動效率。機械的投入,提高了我國農業(yè)化水平,提升了農產品的質量,在一定意義上促進了我國國民經濟的發(fā)展。
1.2 新型產品的使用率低
放眼農業(yè)機械市場,使用率較高的還是以前的機械,它們得到了人們的認可,新研制出來的農業(yè)機械前景并不好。在這樣的狀況下,新產品的研制也陷入到了瓶頸期,許多廠家不愿意耗費大量的資金在新產品上,沒有新產品的更新?lián)Q代或者產品的更新?lián)Q代周期過長,對于我國農業(yè)發(fā)展來說都是很大的阻礙。在科學技術水平快速發(fā)展的前提下,我國一定要調整好市場供需關系,鼓勵新產品的研制與開發(fā),為農業(yè)的發(fā)展奠定基礎。
2 農業(yè)機械現(xiàn)代化發(fā)展的意義
2.1 農業(yè)機械現(xiàn)代化促進了我國的農業(yè)發(fā)展
傳統(tǒng)的農業(yè)生產主要依賴于人力和畜力,耗費的時間較長,產品的質量不高。現(xiàn)如今,隨著社會的發(fā)展,越來越多的機械被應用到農業(yè)生產中,使得生產的水平有了明顯的提高。雖然,我國現(xiàn)在的農業(yè)機械現(xiàn)代化水平不高,與國外相比,還有一些劣勢。但是我國也在積極的努力,使農村逐步實現(xiàn)機械化生產,解放勞動力,增加農業(yè)的產量,提高農民的收入。我國一直強調社會主義新農村建設問題,一旦機械化生產在農村普及,新農村建設的步伐也會加快,城鄉(xiāng)之間差距縮小,讓城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共同發(fā)展,實現(xiàn)整個社會的共同進步。
2.2 農業(yè)機械現(xiàn)代化提高了農產品的質量
傳統(tǒng)模式的農業(yè)生產的產品數(shù)量少、規(guī)模小。現(xiàn)在農業(yè)機械現(xiàn)代化水平提升的前提下,農村的農產品數(shù)量有了很大的提升,而且,r產品實現(xiàn)了規(guī)模經營。由于機械的投入,農業(yè)生產對勞動力數(shù)量的要求逐漸減少,剩余的勞動力可以涌入到城市中,為城市建設貢獻一份力量。除此之外,放眼國際,高質量的農產品在市場上也更有競爭力,農產品的競爭是很激烈的,質量較高的農產品能夠促進進出口貿易往來,也能夠增加農民的收入。農村經濟的發(fā)展也能加快我國社會經濟發(fā)展,從而增強我國的綜合國力。
2.3 農業(yè)機械現(xiàn)代化提升了勞動生產率
在我國農村地區(qū),農業(yè)機械化水平還相對落后。在有的農產品,比如玉米的收割上還是傳統(tǒng)的人工模式,生產效率極低,投入的人力物力也很大。然而在部分地區(qū)已經實現(xiàn)了機械化收割,農業(yè)機械的使用很適用于大規(guī)模的生產,它可以將農產品在短時間內實現(xiàn)收割、摘穗等步驟,機械化水平的不斷提升對農民來說是一大喜訊,讓農民擺脫了以往勞作的模式,而且還增加了農民的收入。未來,我國需要做的就是要將農業(yè)機械化的水平提升一個臺階,讓農民都采用機械化的生產模式。
2.4 農業(yè)機械現(xiàn)代化加快了國家的發(fā)展
農業(yè)機械現(xiàn)代化正是科學技術進步的一個標志。我國是農業(yè)大國,農產品的收入在國民經濟中占有很大的比重。因此,在農業(yè)生產過程中,需要加大科學技術和資金的投入,用機器來實現(xiàn)農業(yè)生產,不僅可以縮短農業(yè)生產的時間,還可以實現(xiàn)農產品的規(guī)模化經營。當國家的產品質量和生產技術提升了,在國際的地位就會相應的提高。并且,農產品出口之后,在國際市場的競爭力也會更強。國家的社會經濟水平會在此基礎上穩(wěn)步提升。
3 總結
在我國農業(yè)生產中,機械現(xiàn)代化水平在不斷提高。但也不能忽略當前的現(xiàn)狀,針對農業(yè)生產出現(xiàn)的問題人們需要去面對,并且積極的解決問題。畢竟,我國農業(yè)機械的現(xiàn)代化水平與世界平均水平相比,還有一定的差距。所以,我們需要結合本國國情,做好農業(yè)生產機械化的推廣,并且政府要對農業(yè)生產給予技術上和資金上的扶持,將科學技術融入到生產中去,努力提高農產品質量,增加農民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,促進社會主義新農村的建設,促進社會的發(fā)展。
1 新農村建設的重要意義及規(guī)劃原則
一直以來三農問題是決定我國建設小康社會進程的關鍵問題,我國是名副其實的農業(yè)大國,國家的興旺發(fā)展離不開農業(yè)的支持,農業(yè)的飛速發(fā)展勢必會有力的推動整個國家的全面進步。建設“社會主義新農村”成為全國人民最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標。建設離不開前期規(guī)劃,對于新農村的建設,要遵循以幾點規(guī)劃原則:
1.1 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設
村莊建設首先要加快農村道路建設,完善給水、排水、通訊、通燃氣、通熱力系統(tǒng),結合當?shù)貙嶋H情況和特點著重開發(fā)建設。比如是否具有歷史古跡,是否依山傍水具有足夠能展現(xiàn)祖國大好河山的自然美景,是否有支撐村子發(fā)展的生產企業(yè)。
1.2 尊重農民的主體地位
一定要堅持以人為本,尊重農民的意愿,將農民的積極性最大限度的調動起來,以農民自治為主,充分發(fā)揮農民的主體作用。
1.3 合理用地、節(jié)約用地
新農村的建設勢必離不開土地的占用,所以合理用地、節(jié)約用地就成了關鍵。建設過程中一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的用地政策和標準,盡量少占耕地,占多少補多少,一寸土地一寸金,絕不浪費土地資源。
2 工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的研究現(xiàn)狀
控制性詳細規(guī)劃對每個層次規(guī)劃中的工業(yè)建設來說都具有比較明確的指導和控制作用。由于控制性詳細規(guī)劃是落實總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的一個詳細操作步驟,所以工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃必須在不脫離這兩種規(guī)劃的前提下進行操作,由于工業(yè)區(qū)往往由很多不同的工業(yè)項目組成,而不同的工業(yè)項目對配套生產設施和生產工藝流程的復雜程度要求不同,因此在編制工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃過程中會遇到許多問題,針對這些問題許多學者進行了研究。
3 工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃現(xiàn)存的主要問題
3.1 規(guī)劃成果與工業(yè)區(qū)的實際管理出現(xiàn)失調和脫節(jié)
使得當初規(guī)劃編制時的很多意圖和控制條件無法真切的落實到建設中去。原因就在于規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)的管理者所處的位置不同,很多看法和意見不同,發(fā)揮的作用也不同。二者不同的出發(fā)點是導致出現(xiàn)這一結果的重要因素。前者主要是考慮城市的整體發(fā)展和利益,后者主要是將工業(yè)區(qū)的發(fā)展作為第一要務,這使得規(guī)劃中的很多控制條件無形當中成為了阻礙工業(yè)區(qū)發(fā)展的絆腳石。
3.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃在土地的集約化利用方面存在盲區(qū)
導致這一結果的原因有三點:其一,為了吸引企業(yè)落戶,工業(yè)區(qū)的管理者不惜以降低土地低價為條件,很小的投資就可以得到很大面積的用地,造成嚴重土地資源的浪費;其二,很多企業(yè)被一些有利的條件吸引落戶以后,卻沒有大量資金支持企業(yè)的運營和生產,資金鏈終端,造成停產,最終導致土地閑置;其三,更有甚者由于部分項目仍舊沒有經過充分和嚴格的可行性研究,尚不具備成產條件,無法正常投產,使得土地資源大量浪費。
3.3 規(guī)劃的實用性和可操作性低
很多規(guī)劃是采用教條式的做法,根據生產流水線的特點編制規(guī)劃,但隨著社會科技發(fā)展,生產技術得到提升,舊的規(guī)劃方案不能適應當前生產的需要,無法應用到實際開發(fā)建設生產中。一般規(guī)劃的實施期限是20年,實施過程中會隨著時間的推移產生很預料不到的變化,傳統(tǒng)的規(guī)劃根本應對不了這種變化。導致規(guī)劃實用性和可操作性嚴重降低。
3.4 工業(yè)區(qū)規(guī)劃與城市整體規(guī)劃在銜接上出現(xiàn)矛盾
工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制需要在總體規(guī)劃的指導下進行,而總體規(guī)劃的重要設施則需要在控制性詳細規(guī)劃中體現(xiàn),但工業(yè)區(qū)的開發(fā)往往是作為一個相對獨立的區(qū)域進行的,一方面會忽視與城市性設施的銜接,另一方面又會因為建設時序的問題,使先展開建設的工業(yè)區(qū)無法使用規(guī)劃中存在而還沒有建設的區(qū)域性設施。
4 解決方案
4.1 編制規(guī)劃前要充分取得工業(yè)區(qū)管理層的支持和配合,全面了解工業(yè)區(qū)企業(yè)生產情況,綜合規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)管理者的意見,即要考慮城市的整體發(fā)展利益,也要考慮工業(yè)區(qū)的經濟發(fā)展。其實二者最終的目的都是要取得較大的經濟發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、實現(xiàn)共贏。
4.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃應該根據其規(guī)模、生產能力、投資大小、對社會經濟效益的影響成都確定其用地范圍,另外需要加強有關部門對土地使用情況的監(jiān)督管理,對無法投造成資源浪費的企業(yè)給予相應處罰甚至沒收土地使用權,杜絕土地資源大量浪費的現(xiàn)象。
關鍵詞:農村經營管理;信息化建設;現(xiàn)代化農業(yè)
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-0157-01
農經信息化從推廣農村財務會計電算化開始,到今天,已歷經十多年的發(fā)展,取得明顯成效,但也存在許多問題。利用現(xiàn)代信息技術開發(fā)和利用農經信息資源,實現(xiàn)信息交流和共享,有效提高了農經工作能力,增強農經工作深入水平,提高服務“三農”水平。農經管理轉變傳統(tǒng)管理方式,其服務水平大大提高,開始朝著實用、便捷、全面的方向發(fā)展。農經信息化建設有助于創(chuàng)新農經管理手段,更好發(fā)揮農經體制機制,維護集體和農民的利益,推動農村經濟發(fā)展。
一、農村經營管理信息化建設的重要意義
在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、全球化的大背景下,推動農經管理信息化建設是農經管理事業(yè)科學發(fā)展的大勢所趨,是現(xiàn)代農業(yè)建設的重要著手點。在新農村、城鄉(xiāng)一體化建設中,我國農村社會面貌發(fā)生重大變化,農村經濟在社會經濟中的地位逐漸凸顯出來,農村生產經營主體快速發(fā)育,社會利益關系進行深刻調整,農民訴求朝著多元化、多變性方向發(fā)展,農民對農經管理提出新要求,這為其信息化建設帶來新的機遇。全面深刻推進農經管理信息化,是改善農經服務水平、創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制、推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然要求。各地相關部門領導正確認識信息化建設的重要意義,將農經管理信息化建設作為當前農業(yè)工作的重要任務之一,提高社會責任感和緊迫感,迎難而上,加快推進農經信息化建設水平。正確認識農經管理信息化建設中存在的服務差、成本高、效果差等問題,從統(tǒng)籌規(guī)劃、加強領導、規(guī)范建設、健全制度、加強人才教育培訓等角度加強農經管理信息化建設,推動農村經濟發(fā)展。
二、農經管理信息化建設的必要性
2.1 信息化建設是實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)的必然選擇
農經管理信息化建設就是充分利用現(xiàn)代信息技術成果,對農經管理的各個環(huán)節(jié)、要素進行數(shù)字化設計、智能化控制、規(guī)范化運行、科學化管理,從而提高農經管理工作效率和質量,推動新農村建設的順利開展,為農村經濟發(fā)展提出必要指導。利用現(xiàn)代農業(yè)科技成果,如遙感技術精準估測農作物產量、監(jiān)測自然災害,推動相關部門及時做好應對措施,減少自然災害帶來的危害。運用信息技術構建專家咨詢和診斷系統(tǒng),為農民的生產活動提供專業(yè)指導,及時為農民集成農業(yè)管理技術措施,幫助農民增收,促進現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展。比如說:開展動植物生產技術咨詢、重大病蟲害診斷和預警,改變傳統(tǒng)的農業(yè)技術推廣方式,幫助農民轉變經營理念,以信息化建設帶動現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展。
2.2 信息化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措
農經管理信息化建設有助于消除城鄉(xiāng)居民的信息占有量和利用的差距,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)據鴻溝”,使現(xiàn)代文明滲透進農村經營管理活動中,運用現(xiàn)代農業(yè)技術推動農業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)農村經濟的跨越式發(fā)展。同時,信息化建設有效加強城鄉(xiāng)信息溝通和資源共享,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟的良性互動,讓農民感受到現(xiàn)代化建設的成果,逐步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,逐步推進國家公共服務的均等化,為消除城鄉(xiāng)“二元結構”做出重大貢獻。因此,農經管理信息化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措,同時也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展必不可少的措施。
2.3 是轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式的緊迫需求
我國的農經管理信息化建設取得重大成果,在轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式上起到重要作用。在社會轉型期,轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式對于推動農業(yè)發(fā)展具有重要意義,運用信息化技術推廣現(xiàn)代農業(yè)技術和科學管理方法,改造傳統(tǒng)農業(yè),實現(xiàn)農業(yè)資源、生產要素、市場信息的整合和利用。推進農經管理信息化建設,著力打造“一個平臺、兩大系統(tǒng)”,努力做到“六個推進”,打造農經管理綜合信息化平臺,增強農經管理的服務水平;構建農經監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)農經管理信息公開,增強其透明度,維護農民和集體的合法利益;構建農經信息服務系統(tǒng),為新型農業(yè)經營主體提供準確、全面、時效性強的信息。從農經公共信息網絡系統(tǒng)、農經政務公開、專業(yè)合作社與農村龍頭企業(yè)經營等方面推動農經管理信息化,發(fā)揮市場信息在農村經濟發(fā)展中的作用,轉變傳統(tǒng)農業(yè)經濟發(fā)展方式,推動現(xiàn)代農業(yè)的集約化、產業(yè)化、標準化發(fā)展,最終實現(xiàn)現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展。
2.4 是轉變政府職能、提高工作效率的重要幫手
農經管理信息化建設在農村構建出一個廣闊的信息網絡系統(tǒng),將農業(yè)發(fā)展的各方面要素都納入其中,政府職能和業(yè)務職責也在這種形勢下發(fā)生相應的轉變,有效提高政府的管理水平和服務水平。如:構建生產經營監(jiān)測系統(tǒng),政府部門利用現(xiàn)代化技術成果及時準確的采集農業(yè)生產動態(tài)和市場經濟信息,并對這些信息進行處理和分析,從而制定出科學的宏觀經濟政策,促進農業(yè)經濟健康發(fā)展。同時,信息化建設還有利于培養(yǎng)新型農民,培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的農民,這是現(xiàn)代農業(yè)不可或缺的基礎。
關鍵詞: 新農村建設;農村信息化;對策研究
當前,全國各地新農村建設正進行得如火如荼。尤其是,作為新農村建設中推進經濟現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化以及人的素質現(xiàn)代化的重要手段,農村信息化的重要作用得到了越來越多的人的充分認知、切實正視和密切關注。本文試就新農村建設中的農村信息化發(fā)展問題談一些粗淺的看法,以求拋磚引玉。
一、新農村建設要求加快農村信息化發(fā)展
黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字發(fā)展要求,涉及到農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等多個方面,而且,這些方面的建設和發(fā)展都與農村信息化緊密相聯(lián)。
(一)農村信息化建設能推動“生產發(fā)展”。農業(yè)信息化就是將現(xiàn)代信息技術廣泛應用在農業(yè)的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié),快速、有效地改造和提升傳統(tǒng)農業(yè),推動農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化進程。目前我國已經進入由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新階段,我們應該清醒認識到,農業(yè)產品質量差、效益低、農民收入增長速度緩慢,農業(yè)資源過度消耗、環(huán)境破壞嚴重以及農業(yè)國際競爭力不強等問題,已成為新階段制約農業(yè)與農村發(fā)展的最重要的因素。解決這些問題的根本出路就是大力推進新的農業(yè)科技革命,而農業(yè)科技革命正是農業(yè)信息化的重要內容,因此農村的發(fā)展與信息化建設息息相關。
(二)農村信息化建設能促進“生活寬裕”。從物質建設層面來說,信息化發(fā)展有助于農村更快、更好的獲得市場信息、科技信息,增加農民致富途徑;從精神建設層面來說,推進信息化建設,可以更加合理的整合和利用社會資源,滿足人民日益增長的物質文化需要,促進農村社會的全面進步。農村信息化建設的最終受益者是農民,它不僅會帶來農村生產的發(fā)展,農民收入的提高、生活的改善,更會帶來農民生活方式的轉變和生活質量的提高。總而言之,信息化建設發(fā)展一步,農村“生活寬裕”的目標就會向前推進一步,二者緊密相聯(lián)。
(三)“鄉(xiāng)風文明”離不開農村信息化建設。鄉(xiāng)風文明包含的很重要的一條就是精神文明,利用計算機多媒體、廣電網和電信網等多種方式向人們傳播健康、進步的社會意識形態(tài),無疑有利于推進農村的精神文明建設。同時,信息化的發(fā)展還有助于完善農村遠程教育系統(tǒng),滿足農民技能培訓服務需求,縮小農村與城市間的數(shù)字鴻溝,為農民提供平等發(fā)展的機會,在我國廣大農村實現(xiàn)真正的“鄉(xiāng)風文明”。
(四)“村容整潔”與農村信息化建設協(xié)同發(fā)展。信息化基礎建設是農村規(guī)劃的重要一環(huán),在新農村發(fā)展中不僅要加大對道路、飲水、廚房、廁所等設施的投入,還要加強對電力、廣播、通訊、電訊等信息化配套設施的完善,即“采用‘三電合一’的模式發(fā)展農村信息化,就是利用電話網、電視網和電腦網三種信息載體的優(yōu)勢,建設公共數(shù)據庫平臺。“三網”在農村的合理布局是村容整潔要求不可或缺的一部分,相互要協(xié)同發(fā)展。
(五)信息化建設有助于促進“管理民主”。遵紀守法、遠離愚昧、誠實守信是當代新型農民的精神特征、信息化程度越高,農民的公民意識越強。例如通過互聯(lián)網。手機短信等形式使得政府的各種惠農政策可以很便捷的廣泛傳播,有利于提高村民的保護自身權益的認識,增加監(jiān)督管理的手段,增強村民參與村務管理的積極性,也使得農村加強和完善農村民主法制建設,創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。此外,通過開發(fā)信息技術,還可以建立面向基層的電子政務系統(tǒng)、小城鎮(zhèn)信息化管理系統(tǒng)、社區(qū)管理信息系統(tǒng)等,從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務的信息化管理和服務,不僅有利于實現(xiàn)政務公開,而且有利于推動鄉(xiāng)村基層管理民主。
二、推進農村信息化必須遵循的基本原則
鑒于信息資源在農村生產經營中的作用日益突顯,廣大農民也更注意運用信息指導生產和生活,“三農”對信息的需求越來越具有復雜性、全程性、時效性等特點,農業(yè)大省在推進農村信息化建設時,就必須堅持四性原則,即因地制宜、前瞻性和兼容性、漸進性等基本原則。
關鍵詞:農業(yè)信息化新農村建設信息化建設
社會主義新農村按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,包含了物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設等多方面,涵蓋了“三農”工作的各項任務。在新農村建設過程中,要發(fā)揮信息化功能,用信息技術裝備相關領域,使信息資源在農村得以開發(fā)和應用,利用信息帶動農村經濟的發(fā)展和全面進步。信息化對于促進農村生產力實現(xiàn)跨越式發(fā)展,建設全面小康社會具有重要意義。
一、**縣農業(yè)信息化建設現(xiàn)狀
1.信息化平臺建設。近幾年**縣建設了三個農業(yè)信息化應用平臺。(1)**縣數(shù)字農業(yè)平臺。**縣農業(yè)數(shù)字網包括文件公告、農技110、政務公開、當前農事、農業(yè)專家?guī)臁⑥r技資料、農家樂、農業(yè)企業(yè)等十幾個欄目,通過網站可以了解到**縣農業(yè)信息,包括農業(yè)新聞、農業(yè)氣象、企業(yè)動態(tài)等等。(2)農民信箱平臺。**縣積極推廣應用“浙江省農民信箱”,到目前為止,農民信箱注冊用戶數(shù)54000余戶,建立縣級機關部門聯(lián)絡室14個,村級聯(lián)絡點390個,農產品買賣信息3萬余條。(3)萬村聯(lián)網平臺。萬村聯(lián)網依托網站集群設計技術,分為新農村、農業(yè)企業(yè)、農家樂等模塊,為需要建立網站的行政村、農業(yè)企業(yè)、農家樂提供自助建站服務。該系統(tǒng)解決了新農村信息化落地難、信息滯后等問題,便于農業(yè)企業(yè)建立網上形象,探索經營模式的創(chuàng)新,拓寬農產品銷售渠道。
2.信息化服務體系建設。(1)信息化組織建設。農業(yè)信息化建設是一項系統(tǒng)工程,不僅涉及到人、財、物的投入,而且涉及到思想觀念、管理方式、工作習慣的變革,任何一個工作環(huán)節(jié)不到位,都會影響信息化的進程。因此,**縣成立了農業(yè)信息化工作領導小組,確保農業(yè)信息化的順利實施。19個鎮(zhèn)街成立了農業(yè)信息化服務站,302個行政村,47個社區(qū)建立了信息服務點。(2)信息化制度建設。制定了《**縣農民信箱村級托管站服務制度》,加強信息的采集、管理,加強對農業(yè)信息員的管理。并相應出臺了一系列的政策措施加強信息的管理,同時還把信息工作及信息的采集和報送、列入考核,使信息管理工作走上正規(guī)化道路。
3.信息員隊伍建設。信息員隊伍是推進農業(yè)信息化的有力幫手,根據縣鎮(zhèn)村三級網絡服務系統(tǒng)建設的要求,**縣組建了一支縣、鎮(zhèn)、村三級網絡信息員隊伍,村級信息員由行政村、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等的工作人員組成,并對他們進行培訓,信息員在農業(yè)信息化建設中發(fā)揮了重要作用。
二、**縣農業(yè)信息化建設存在的問題
結合**縣實際情況,當前農村信息化建設存在的問題主要有以下幾點。
1.認識問題。根據調查**縣大部農村地區(qū)雖已經普及電視、廣播、手機、電腦等信息化產品,但大多都是用來娛樂,只有少數(shù)人利用信息化產品來查詢資料、支持農業(yè)生產,不少農民還不能認識到信息化的重要意義。
2.人員問題。當前,農業(yè)信息人才比較缺乏,人才結構不夠合理,人員素質不適應需求。既懂農業(yè)科學技術,又懂得信息技術的復合型人才還很少,制約著農業(yè)信息服務質量的提高。搞信息化的專職人員少,專業(yè)化程度不高,提供信息的主動性和積極性不強。
3.信息問題。信息的質量不高,對市場有預測性和前瞻性的信息少,全方位反映農業(yè)生產作業(yè)的高層次信息也少;信息采集標準不夠規(guī)范,采集面不夠廣;信息資源庫存量偏少,信息的開放性和共享性還需要進一步提高。
4.資金問題。從農業(yè)信息中心到鎮(zhèn)級信息服務站再到村級信息服務點都缺少資金保障,信息的采集、人員培訓、軟硬件等都需要資金的投入,但現(xiàn)在投到農業(yè)信息化體系建設的資金還不充足。
三、以農業(yè)信息化促進**縣新農村建設的建議
1.加強信息化知識宣傳和教育,提高人們對信息化認識程度。對于鄉(xiāng)村基層干部群體,可以采用專題培訓、講座、業(yè)務考核等方式;對于農民工群體,可以采用集中培訓、實踐、技術指導等方式;對于普通農民,可以進行宣講性培訓,向他們宣講通過信息化平臺可以獲得科學種植、農產品銷售、勞務信息、子女教育、法律知識等方面的信息,讓他們感受到信息化給生產與生活所帶來的作用。
2.健全農村信息服務體系。健全鎮(zhèn)、村級信息服務組織體系,給予資金、相關技術服務和設備支持,確保每個行政村、居委會都有農村信息服務點,同時在龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、農產品基地、種養(yǎng)殖戶等中發(fā)展農村信息服務點;幫助農業(yè)企業(yè)建設網站,推進信息網絡向基層延伸。
3.完善農業(yè)信息服務保障機制。確保農村信息服務機構有專職人員,財政每年要提供配套資金,農技人員信息服務要列入崗位考核,創(chuàng)新信息服務手段和信息服務模式,為**縣農業(yè)信息化發(fā)展多做貢獻。
4.加強農村信息服務隊伍建設。重點在種養(yǎng)殖大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、農村專業(yè)經濟合作組織以及干部中發(fā)展農村信息員,壯大農村信息服務隊伍;加強對信息員進行信息采集和處理、農業(yè)科技、經營管理、計算機應用培訓。
5.加強農村信息服務示范點建設。經過幾年的推廣應用,**縣建立了一批農民信箱村級托管站,在村級托管站的基礎上,把農村信息服務示范點建設作為重點工作來抓。信息服務示范點建設,一方面可以使村民享受到農業(yè)信息化建設對其生產和生活帶來的幫助和便利;另一方面為農業(yè)信息化建設起到示范作用,帶動全縣農業(yè)信息化建設工作的深入推進。
**縣農業(yè)信息服務體系已初具規(guī)模,走出了一條以信息服務站為基礎,以點帶面,創(chuàng)新農業(yè)服務模式的新路子。農業(yè)信息化的實施,在為農民致富提供信息,解決農民生產過程中遇到的問題,在農業(yè)增效、農民增收等方面發(fā)揮了積極作用,并取得了一定的成效,大力推進了**新農村建設。
參考文獻:
為進一步加快我市農業(yè)信息化進程,根據《*市信息化建設五年規(guī)劃實施方案(*-*)》和《*省人民政府辦公廳轉發(fā)省農委關于推進農業(yè)信息化建設若干意見的通知》(皖政辦〔2004〕95號)精神,結合我市實際,現(xiàn)就推進全市農業(yè)信息化建設如下意見:
一、提高認識,切實加強對農業(yè)信息化工作的領導
農業(yè)信息化是整個國民經濟信息化的基礎和重要組成部分。加快農業(yè)信息化建設是全面建設社會主義新農村和發(fā)展市場農業(yè)的需要,是農業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢,是農業(yè)結構調整、增加農民收入的迫切要求,也是轉變政府職能、提高決策管理與服務水平的必然選擇。各地各部門一定要統(tǒng)一思想、提高認識,采取切實有效措施,加強對農業(yè)信息化工作的領導。市政府成立農業(yè)信息化工作領導小組,分管領導任組長,市政辦、宣傳、農委、財政、電信、聯(lián)通等有關部門和信息企業(yè)負責人為成員,領導小組辦公室設在市農委。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導組織,重點抓好本地農業(yè)信息化工作和信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計劃的落實。
二、理清思路,明確農業(yè)信息化建設的目標
(一)指導思想:緊緊圍繞農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和農民增收,以市場需求為導向,以體系建設為保障,以信息資源開發(fā)利用為核心,以服務“三農”為宗旨,以信息化鄉(xiāng)村建設為重點,進一步完善農業(yè)信息服務體系建設,推進農業(yè)電子政務進程,提高農業(yè)信息管理與服務水平。
(二)建設思路:以省農業(yè)電子政務網絡和市電子政務網絡平臺為支撐,充分發(fā)揮全市農業(yè)網站的窗口和橋梁作用,突出抓好農村信息服務網絡延伸系統(tǒng)建設,初步建立起以市、縣級農業(yè)信息服務平臺為樞紐,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站和*聯(lián)通信息工作站為支點,信息化鄉(xiāng)村建設為著力點,形成上聯(lián)部、省、市,下聯(lián)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、中介組織、種養(yǎng)大戶、村級信息服務點和廣大農民,聯(lián)通多種媒體的農村信息服務網絡。
(三)主要目標:*年建成具有較強凝聚力和信息集散力的市、縣兩級農業(yè)網站,基本建成網上“農技110”專家服務系統(tǒng),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站和聯(lián)通信息工作站,在此基礎上初步建立農副產品銷售網絡體系。到*年,重點完善兩個網絡,構建四個應用系統(tǒng),建立一個信息系統(tǒng)。即重點完善延伸到基層的農業(yè)信息服務組織網絡和農業(yè)信息物理網絡;構建農業(yè)科技和市場信息服務、農產品和農資市場監(jiān)管、農業(yè)決策信息指揮調度、農村遠程教育培訓四個應用系統(tǒng);開發(fā)整合市內外兩類信息資源,初步建立起覆蓋全市的農業(yè)監(jiān)測、管理和服務信息系統(tǒng)。力爭到2010年,基本建立起適應全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展要求的農業(yè)信息服務和電子政務體系,初步實現(xiàn)農業(yè)服務和決策、管理的信息化。
三、突出重點,推進農業(yè)信息化建設的進程
全市農業(yè)信息化建設要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、整合資源、注重實效、網絡建設與多種媒體相結合的原則,依托省農業(yè)電子政務網絡和市電子政務網絡平臺,重點抓好四大應用系統(tǒng)、六項重點工程和信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計劃的落實。
(一)建立四大應用系統(tǒng)
⒈農業(yè)決策信息指揮調度系統(tǒng)。到*年,逐步建立農村綜合信息監(jiān)測系統(tǒng)和農作物病蟲害、動物疫情監(jiān)測報告分析系統(tǒng)的基本框架,掌握農業(yè)和農村經濟運行信息,提供權威、有效、準確的農業(yè)管理與決策信息,為黨委、政府決策提供科學依據。
⒉農產品和農資市場監(jiān)管系統(tǒng)。主要是對無公害農產品、綠色食品、有機食品以及農藥、獸藥、飼料和農機具的生產銷售進行監(jiān)管,逐步建立管理數(shù)據庫,提供“一站式”窗口服務,到*年逐步實現(xiàn)網上行政審批、認證并支持用戶查詢。
⒊科技和市場信息服務應用系統(tǒng)。以省農業(yè)科技信息服務系統(tǒng)和“一站通”全國農村供求信息聯(lián)播系統(tǒng)為依托,整合市、縣、鄉(xiāng)農村科技信息資源,充分利用現(xiàn)有新聞媒體和電信服務設施,到*年逐步建立健全農業(yè)政策、科技和市場信息服務網絡。一是完善網上推介平臺建設,積極發(fā)展農業(yè)電子商務;二是以市縣“農技110”咨詢服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農技110”信息咨詢服務站建設為重點,建立指揮協(xié)調機制,實行市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)專家聯(lián)動服務;三是加快農業(yè)智能化信息技術應用,抓好配方施肥、動植物病蟲測報和防治、農業(yè)機械化等專家智能化信息系統(tǒng)開發(fā)與建設,抓好鄉(xiāng)村財務和農村經濟管理、農產品產地環(huán)境監(jiān)測、農產品批發(fā)市場監(jiān)管、產銷分析預測等系統(tǒng)建設。
4.農村遠程教育培訓系統(tǒng)。整合現(xiàn)有網絡培訓資源,建立農村遠程教育和培訓體系,加強農村致富帶頭人、農村黨員、外出務工和農村技術人員的培訓工作。
(二)建設六大重點工程
⒈農業(yè)數(shù)據采集工程。依托國家和省農業(yè)數(shù)據中心,設立全市統(tǒng)一的農業(yè)數(shù)據采集指標體系,建立市、縣兩級數(shù)據采集分析平臺,健全農業(yè)(農業(yè)內部各行業(yè))信息數(shù)據庫群。
⒉農業(yè)信息網站群工程。在現(xiàn)有市、縣(市、區(qū))二級農業(yè)信息網站群的基礎上,按照全省統(tǒng)一標準,系統(tǒng)規(guī)劃信息內容結構,配備必要設備和軟件,建成具有較強凝聚力和集散力的*農業(yè)信息網站,形成*農業(yè)綜合門戶平臺。建設*農副產品銷售網絡體系,利用“中國農業(yè)網上展廳”等國內外網絡交易平臺,建立現(xiàn)代化的農副產品流通信息體系,及時采集本地農副產品信息,將*的優(yōu)質安全農產品系統(tǒng)向外推介,塑造*農業(yè)品牌,營造區(qū)域性優(yōu)質安全農產品供應中心的新形象。
⒊農村信息服務網絡延伸工程。市、縣(市、區(qū))兩級設立農業(yè)信息服務中心,建立農業(yè)信息服務平臺。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農經(農技)服務站基礎上建立農業(yè)信息服務站和*聯(lián)通信息工作站。村級建立農業(yè)信息服務點,明確一名村干部為兼職信息員,建立村級農業(yè)信息公開張貼欄。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、生產經營大戶開展農業(yè)信息服務。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2家生產經營大戶作為農業(yè)信息化的示范戶,補助部分資金使其配備電腦、上網設備等,開展多種形式信息服務,把有關農業(yè)信息及時傳播到農民手里。
⒋遠程科技培訓網絡工程。以農業(yè)廣播電視學校教學資源為基礎,配套建設適合農民遠程科技教育培訓與信息傳播的遠端網絡教室。依托省衛(wèi)星小站,*年前建成市級雙向衛(wèi)星接收站,*年前在每個縣建立單間衛(wèi)星接收站,開通視頻會議系統(tǒng)。
⒌農業(yè)電視節(jié)目進村入戶工程。配合省市有關部門,*年在縣級電視臺增配部分發(fā)射裝置,轉發(fā)中央電視臺七套信號,擴大農業(yè)頻道節(jié)目覆蓋面,使農業(yè)節(jié)目進村入戶率達95%以上。
⒍農村信息員隊伍建設工程。以鄉(xiāng)村農技人員、農民經紀人、種養(yǎng)大戶為主體,經過培訓考核,建立一支800人以上的農村信息員隊伍。充分發(fā)揮農村信息員的中介作用,為廣大農民就近提供信息服務,以有效地解決農村信息服務“最后一公里”問題。
(三)實施信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計劃
各級政府及有關部門要支持農業(yè)部門和*聯(lián)通公司實施信息化鄉(xiāng)村聯(lián)通計劃,扶持信息化企業(yè)投資農業(yè)信息化建設。
⒈建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通信息工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領導,支持幫助*聯(lián)通公司建立信息工作站,與農業(yè)信息服務站合署辦公,互相支持配合,開展鄉(xiāng)村信息網建設和為農信息服務工作。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通信息工作站由*聯(lián)通公司負責工作站信息化設備配置安裝、技術培訓等,農業(yè)部門在農業(yè)信息采集編發(fā)及農業(yè)信息化支持政策方面等方面予以配合協(xié)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在工作站辦公場所、信息員招聘、協(xié)調關系等方面予以大力支持。
⒉建設信息村。信息村建設由*聯(lián)通公司負責以手機聯(lián)網方式實現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會予以支持配合。
⒊開展鄉(xiāng)村網絡信息服務。*聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作站要廣泛開展為當?shù)卣蛷V大農民的農業(yè)致富短信息服務、致富信息瀏覽服務、致富信息點播服務、農情信息服務、信息跟蹤反饋服務、鄉(xiāng)村信息群發(fā)服務等為農信息服務工作,要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站開展農業(yè)信息服務工作;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村支持*聯(lián)通公司開展信息網絡的業(yè)務宣傳、業(yè)務發(fā)展。
四、強化措施,為農業(yè)信息化建設提供政策保障
農業(yè)信息化建設是新時期各級政府為“三農”服務的新舉措,是一項系統(tǒng)工程、德政工程、民心工程。各級黨委、政府要高度重視和大力支持,采取各種切實可行的保障措施全力推進信息化進程。
(一)強化協(xié)調。農業(yè)信息化工作是一項綜合性系統(tǒng)工程,涉及面廣,難度大,任務艱巨,需要各方配合與支持。各級各有關部門要按照“數(shù)字*”和“*信息化建設五年規(guī)劃實施方案”的要求,切實加大支持力度,強化協(xié)調,穩(wěn)步推進。市、縣農業(yè)部門在建好市、縣兩級農業(yè)信息服務中心的基礎上,要重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站的領導與管理,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)通工作站的支持和業(yè)務指導。財政、宣傳、稅務、工商等部門要加大對農業(yè)信息化建設的政策支持力度。有關涉農部門要密切配合,電信、聯(lián)通等信息服務企業(yè)要加大投資力度,加強對農業(yè)信息化建設的指導和支持。
(二)加大投入。農業(yè)信息化工作是一項服務“三農”的公益性事業(yè),資金支持是農業(yè)信息化建設的保障。各地要進一步加大投入,將農業(yè)信息化重點工程列入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮。積極爭取國家、*省的政策性撥款,各級政府建立的信息化發(fā)展引導資金要向農業(yè)信息化建設事業(yè)傾斜,重點加強基建項目,完善農業(yè)信息化基礎設施。鼓勵其他行業(yè)和各類企業(yè)、事業(yè)單位等組織投資農業(yè)信息服務業(yè)。有關部門要研究出臺優(yōu)惠政策,對發(fā)展、租用農業(yè)信息服務網絡通道和農民上網費給予政策優(yōu)惠,以帶動農村網絡用戶的擴張,提高農村信息化能力和農業(yè)信息化水平。