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一、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的內(nèi)在聯(lián)系
資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是相輔相成的關(guān)系,兩者相互促進(jìn)、相互制約,是不可分離的兩個環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位的日常工作的進(jìn)行離不開對配置變動的有效管理,對預(yù)算編制的有效執(zhí)行等,這些環(huán)節(jié)的實現(xiàn)離不開對資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)與預(yù)算管理環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用。預(yù)算管理是對單位內(nèi)部相關(guān)資源的統(tǒng)籌安排,以有利于單位工作系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)。單位的資產(chǎn)存量是預(yù)算編制的基礎(chǔ),單位的資產(chǎn)管理水平影響著預(yù)算資產(chǎn)的有效分配。
二、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)的意義
預(yù)算管理的有效實現(xiàn),有利于資產(chǎn)管理模式的穩(wěn)定運行。我們所說的預(yù)算就是行政事業(yè)單位的一定時期內(nèi)的進(jìn)行資源有效配置的模式,預(yù)算資金是單位資產(chǎn)來源的主要模式。科學(xué)性、合理性的單位預(yù)算編制環(huán)節(jié)對資產(chǎn)分配的影響是十分巨大的,具體來說,影響著資產(chǎn)利用效率,預(yù)算管理環(huán)節(jié)通過對資產(chǎn)的增量與存量的控制,實現(xiàn)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的有效運行,有利于提高資產(chǎn)的使用效率,它是進(jìn)行資產(chǎn)使用行為規(guī)范的重要模式。資產(chǎn)管理對于預(yù)算環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行具有重大意義,預(yù)算編制執(zhí)行的結(jié)果是行政事業(yè)單位的資產(chǎn)增量和存量的具體數(shù)據(jù)信息,這是下一預(yù)算編制有效運行的關(guān)鍵前提。單位的資產(chǎn)管理水平影響著預(yù)算管理環(huán)節(jié)的發(fā)展。資產(chǎn)管理是預(yù)算管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),它對相關(guān)資產(chǎn)信息的提供,有利于實現(xiàn)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的科學(xué)性、合理性,有利于實現(xiàn)預(yù)算編制系統(tǒng)的完善、發(fā)展。
三、積極推展資產(chǎn)管理與預(yù)算管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展
1.為此我們需要進(jìn)行宣傳力度的加強,確保行政單位的思想觀念的更新,有利于相關(guān)新事物的全面開展。在此過程中,單位要提高對資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者關(guān)系的重視,進(jìn)行相關(guān)宣傳工作的開展,以實現(xiàn)人們對固有資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)觀念的改變,確保其思維模式的更新,比如在資產(chǎn)占用與處置上的過于隨意。要讓單位的每一位員工都清楚的認(rèn)識到,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合是現(xiàn)代財務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢,是事業(yè)單位深化財務(wù)改革的必然要求,加強二者的結(jié)合,有利于提高核算單位行政成本與事業(yè)成本的準(zhǔn)確性;有利于推動行政體制改革與事業(yè)體制改革的快速實現(xiàn)。
2.我們也要進(jìn)行資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)的大力推動,通過對費用支出的存量管理的有效應(yīng)用,實現(xiàn)行政事業(yè)單位的有效的資產(chǎn)管理,確保實對資產(chǎn)增量環(huán)節(jié)與其他相關(guān)環(huán)節(jié)的控制,以有利于單位資產(chǎn)安全性、完整性的實現(xiàn),滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,資產(chǎn)管理信息化建設(shè)是當(dāng)今社會發(fā)生的必然模式。現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于資產(chǎn)管理領(lǐng)域,能夠使單位資產(chǎn)分配、清產(chǎn)核資以及收入管理更加規(guī)范、透明,并將包含上述內(nèi)容的系統(tǒng)與預(yù)算編制審核系統(tǒng)進(jìn)結(jié)合,從而使單位資產(chǎn)管理的相關(guān)部門能夠?qū)崟r把握資產(chǎn)變化的具體情況,為預(yù)算執(zhí)行提供強大的信息支援。
3.資產(chǎn)管理的程序化的實現(xiàn),有利于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作的有效展開,有利于實現(xiàn)資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)、資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行,有利于確保行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運行,從而發(fā)揮資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合的優(yōu)勢。在此過程中,我們要實現(xiàn)資產(chǎn)配置的報批審核手續(xù)的通過,進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計,使其成為單位預(yù)算體系的重要組成部分。對于預(yù)算執(zhí)行時出現(xiàn)的特殊情況,必須嚴(yán)格、規(guī)范的填寫資產(chǎn)配置審批表,并且要經(jīng)過歸口科室,認(rèn)真、嚴(yán)格的把好資產(chǎn)關(guān)口,注明資產(chǎn)的來源以及使用方向。再登陸資產(chǎn)信息系統(tǒng),查找單位同類的資產(chǎn)存量,依據(jù)實際需要來與標(biāo)準(zhǔn)來填寫配置意見,并且要報上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽批,經(jīng)上級部門審核通過之后,報政府采購辦公室按照規(guī)定程序來辦理相關(guān)的采購手續(xù)。
四、實現(xiàn)預(yù)算環(huán)節(jié)的有效控制
1.預(yù)算編制質(zhì)量的提升,是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重要基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),行政事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中,要實現(xiàn)對資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的合理遵守,確保對存量資產(chǎn)信息的科學(xué)化分析,以滿足單位日常相關(guān)環(huán)節(jié)的有效開展,實現(xiàn)對相關(guān)預(yù)算環(huán)節(jié)的有效控制。從預(yù)算內(nèi)容的構(gòu)成上看,對預(yù)算項目進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)置,使資產(chǎn)的來源與使用方向透明更加清晰。對預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化編制,能夠使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠清楚的了解到行政事業(yè)單位的日常運轉(zhuǎn)與事業(yè)發(fā)展需要資產(chǎn)的種類與數(shù)量以及資產(chǎn)的投向與投量的諸多問題。
2.提高執(zhí)行預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,確保其執(zhí)行工作的有效落實,采購部門在采購過程中,要實現(xiàn)對執(zhí)行預(yù)算的嚴(yán)格控制,確保其相關(guān)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。簽字確認(rèn)之后,才能對符合預(yù)算的項目進(jìn)行采購。同時,對于超出預(yù)算的項目,絕對不能夠批準(zhǔn),而對因特殊情況,必須要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的,要依據(jù)規(guī)定程序報批,通過批準(zhǔn)之后,再能進(jìn)行采購。
五、結(jié)語
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)與預(yù)算管理環(huán)節(jié)的結(jié)合,是行政事業(yè)單位日常工作的需要,是單位財務(wù)管理模式的更新的需要,這需要引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的重視。
作者:王剛 葛文宏 單位:佳木斯大學(xué)
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