機關事業單位養老保險的困境分析

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摘要：社會保障制度是我國社會、經濟穩定和發展的基石，而社會保障中養老保險是關鍵構成的一部分。然而在養老保險制度進行改革完善的過程中，我國機關事業單位也面臨著許許多多、大大小小的問題，一定程度上影響了養老保險制度的全面發展、完善。文章將針對改革過程中發現的一些典型問題進行舉例分析，并提出一些解決方案的分析。

關鍵詞：改革；養老保險制度；出路

一、機關事業單位養老保險制度遇到的問題

（一）缺乏成體系的養老保險管理制度。由于我國缺少機關事業單位成體系的、完善的養老保險制度和與之相匹配的管理制度，使得養老保險制度受法律的庇護比較薄弱。進一步分析這與各單位內部養老保險制度缺少一個較為規范的、統一的準則有關，雖然相比過去已經有很大改善，但是發展越快，相應的管理制度如果跟不上，這會使得養老保險制度的發展走到一個舉步艱難的境地，甚至出現管理上的混亂，秩序無法公平維持，乃至出現倒退的危機。相關的政策、措施是否配套、完善直接關系著養老保險在員工心中的地位。（二）差距明顯。依據參保對象我們可以把養老保險制度劃分為基本的三類，即一種針對行政機關單位公務人員，一種針對機關事業單位工作人員，以及另一種針對企業員工的保險制度，這三種制度之間若是不能恰當地在企業和事業單位之間調和，或者出現制度不公平、缺少規范等現象，則會導致不同職位的員工之間出現心理上的不滿和摩擦，在薪資、特殊待遇方面愈演愈烈的攀比會使得公司無法公平安排資源、資金的分配，最終使得企業、事業單位和員工之間都產生不愉快，影響企事業單位發展，也影響員工的生活。（三）公平問題無法定論。像一直無法消除的貧富差距一樣，養老水準之間也有很大的差距。機關事業單位的養老待遇始終要優厚于企業單位的養老待遇，這一點即使在基本實現機關事業單位和企業單位并步發展之后仍然無法改變。另外，城鄉發展的不均衡使得養老水平也無法達到拉齊的狀態。除此之外還有職業身份、地位等因素，也都在養老問題上帶來了阻力。

二、走出養老保險困境的出路

（一）先手準備，度過財政難關。財政壓力施加的挑戰鞭策我們應先手準備。首先，我們應有靈敏的、全面化的監控機制，盡早對財政未來的變化做出預測和估算，同時開始以全面的視角對改革本金、改革趨勢等做出預測，以防出現較為嚴重的措手不及。其次各相關部門應該根據第一步的預測結果制定一系列的相對保守但是保險的措施，并且擴展資金資源方向。（二）完善配套的法規約束。首先要解決養老制度及相應的管理制度不完善的問題，首先要有相應的政策支持和銜接，否則改革后的養老保險制度容易出現散亂、不成體系的問題。其次，應該在薪資交付的方面多下功夫改善，多多創新，建立相對完備的機制以便能夠適應變化及時調整，保證職工的待遇和利益不受影響。最后是配套制度的完善，養老保險制度在不斷變動、改革的過程中，相應的管理制度也應該跟上趨勢跟上速度，否則就會嚴重脫節，所以，各部門在管理制度方面應多做研究，進行較為全面、周全的創新和改革，使得兩者相輔相成，共同飛速發展。（三）努力控制差距維護公平。制度的調和和差距的縮小是未來養老保險制度改革發展的必然趨勢，為了促進這一過程的發展，需要我們采取適當的措施來調和，維護公平概念。首先，提高企業員工的養老保險待遇，機關事業單位也應積極建立養老保險制度的補充條例，這一點對于全國養老保險制度的規范和統一有著十分關鍵的作用和不可忽視的意義。從此處著手，我們可以考慮改善退休員工的待遇，以此作為創新的一個基點，讓企業中的每一個員工都能體會到幸福感。其次是彌補城鄉居民之間養老保險待遇的差距，這一思路可以從兩點入手，第一是調整基礎養老保險制度，第二是調整個人養老保險制度，前者要滿足生活衣食的基礎，后者則是一種積蓄的增加。

三、結語

總而言之，養老保險制度在我國社會保障體系中占據著不容忽視的重要地位，但是在機關事業單位養老保險制度改革過程中我們遇到的阻力也是非常大，困難也很多，類似文中提到的不規范、不成體系的養老保險管理制度，員工之間互相攀比、不滿的負面情緒，財政變化帶來的壓力等。養老保險制度改革的成功開展，需要各單位、各部門能夠針對實際情況實際問題進行嚴謹的調查、研究和分析，找到最合適的解決措施，科學的、恰當的進行創新和改革，完善相應管理制度，促進社會保障體系的發展。

參考文獻

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作者：年麗萍 單位：唐山市機關事業社會保險局