工傷保險參保問題思考探析

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【摘要】工傷保險就是對勞動者的保障，是對勞動者合法權益的維護，促進勞動者的良好工作。因此，工傷保險制度是對勞動者的良好保護，對社會的發展具有重要的意義。但是，如今我國工傷保險制度還不完善，工傷保險參保情況存在一定的問題，這就要求政府有關部門要加強對工傷保險管理的重視，提高工傷保險的參保率，完善工傷保險制度，改善工傷保險參保情況，促進勞動者的權益得到更好的維護。

【關鍵詞】工傷保險參保；問題；改善措施

工傷保險對職工的權益維護和企業的員工管理都具有重要的促進作用，受到職工和企業的歡迎，但同時也是存在問題較多的險種。這就看出了工傷保險對勞動者和企業的需求較大，是企業和職工發展的重要保障，但工傷保險制度不完善，存在較多的問題，對企業和職工合法權益的維護存在缺陷。參保領域是工傷保險制度的基礎，是工傷保險工作開展的重要內容，也是促進工傷保險制度完善的重要基礎。本文則對工傷保險參保領域進行了研究，分析了工傷保險參保領域存在的問題，并且提出了加強改善工傷保險參保領域問題的有效措施，以促進工傷保險參保情況的改善，促進工傷保險制度的完善。

一、工傷保險參保存在的問題

（一）工傷保險參保率不高。如今，由于工傷保險被認定為強制保險，越來越多正規企業為正式職工提供工傷保險，促進了職工的參保。但是，對于一些小企業和工廠，往往是依據員工的個人意愿選擇是否為員工參保。較多的員工對工傷保險參保的認知較為薄弱，對相關法律規定了解較少，自我保護意識不夠，而且這些員工往往認為工傷保險參保需要交納參保費，對參保的意義和重要性的認識不清楚，導致較多員工選擇不參保，對自身合法權益的維護意識不夠，那么企業不為員工參保，造成漏繳保險的現象發生，逃避責任。

（二）法律效力較低。我國現如今對工傷保險的實施仍然是依據《工傷保險條例》，雖然將工傷保險定義為強制保險，但是這些都沒有上升到法律層面，對于漏繳保險，違背條例的行為沒有強有力的處罰措施，對員工合法權利的維護缺乏強制的保護措施。而且，各地往往根據條例的要求開展工傷保險工作，缺乏相應的配套措施，不能依據本地的實際情況出臺相應的配套方法，這就導致工傷保險業務范圍和業務內容較為模糊，業務的規范性較為缺乏。

（三）部門監管力度不夠，落實職責不明確。對于工傷保險工作的開展，需要政府有關部門、用人企業以及勞動者同時參與，工傷保險的落實職責需要這三個對象共同承擔。但是，如今在工傷保險工作落實中，往往存在落實不到位，職責不明確的現象。就比如，勞動者個人對參保權益的了解較少，對參保的重視程度不夠，對個人權益的維護意識較少，缺少對參保權益的爭取和個人權益的維護；工傷保險部門存在錯位、缺位情況，對工傷保險工作職責分配不到位；用人企業往往會以自身利益為主，存在不為員工參保、漏繳保費的現象發生。

（四）工傷保險管理制度不完善。在工傷保險管理中，有關部門對管理體系的建立缺乏重視，管理體系不健全。有些基層部門往往會將工傷保險業務納入其他部門進行參辦，會將工傷認定工作納入行政審批部門，將參保繳費和待遇發放納入社保部門，缺少進行工傷保險業務受理、工傷認定、工作監督等管理系統，分工不明確，這就導致工傷保險的辦理較為復雜，各部門的職責不明確，缺乏有效的管理體系，為參保人員的業務辦理造成了極大的不便利，降低了工傷保險處理的效率。

二、加強工傷保險參保的有效措施

（一）加大工傷保險的宣傳力度。有關部門要加強對工傷保險的宣傳，提高勞動者對工傷保險參保重要性的意識，促進工傷保險參保率的提高。有關部門在開展工傷保險工作中，要在社區、家庭等進行工傷保險參保的宣傳，為人們普及工傷保險參保的意義，普及工傷保險繳納的規定，工傷保險賠償的相應程序，工傷認定的部門和相應的步驟，從而加強人們對工傷保險參保的認知，了解參保的重要性和對自身合法權益維護的意義，讓人們善于利用法律法規來維護自己的權益，積極參保工傷保險，提高工傷保險的參保率。

（二）加強監管力度，明確責任。工傷保險工作的開展與用人企業、員工和政府部門都息息相關，工傷保險的落實責任需要這些對象共同承擔，各自要明確自己所要承擔的責任。首先，有關部門要加強對用人企業的監督，強制要求用人企業要按時按質繳納員工的工傷保險保費，對符合參保條件的員工都要進行參保，對漏繳保費、不繳保費的企業予以較大力度的懲罰，促使企業嚴格履行自己的參保職責。其次，用人企業要明確自己所要承擔的參保職責，設立保險管理部門，建立健全內部參保管理體系，要嚴格依據相關的法律規定為員工繳納工傷保險參保保費，對于發生事故的員工，要引導和配合員工進行工傷認定，并且承擔相應的責任，維護員工的合法權益。最后，對于勞動者，要加強對工傷保險相應知識的了解，增強工傷保險參保意識，要在工作中積極維護自身的合法權益，保護自身權益免受侵犯。

（三）提高工傷保險的法律效力，完善配套措施。政府相關部門要在法律中融入工傷保險參保的內容，提高《工傷保險條例》的法律效力，讓工傷保險參保作為一項法律條文，加強工傷保險制度的統一，促進工傷保險制度的規范和有效落實。同時，政府要依據實際的保費繳納、工傷認定、待遇保障等存在的問題進行了解和分析，然后出臺相應的政策，有效解決工傷保險落實中存在的問題，促進工傷保險的有效落實。

（四）加強提高工傷保險辦理人員的素質。政府有關部門要加強對工傷保險工作人員的管理，要優化辦公環境，提高辦公人員的素質。各級部門要明確工傷保險辦理人員的職責，促使工傷保險辦理人員能夠明確、有效地進行工傷保險辦理工作。而且，當地政府要加強對工傷保險辦理人員的重視，為相應人員提供一定的經費支持，優化辦公環境，提供一定的編制名額，吸引更多優秀的專業辦公人員，解決工傷保險工作人員不足的情況。同時，有關部門要加強對工傷保險工作人員的知識和業務培訓，提高辦公人員的綜合素質。

三、結束語

工傷保險是勞動者合法權益得到維護的保障，對勞動者生活質量的提高、社會的和諧發展具有重要的作用。但現如今，我國工傷保險參保領域存在參保率低、法律效力不高、監管力度不夠等問題，降低了參保工作的效率，影響勞動者權益的維護。因此，政府有關部門要加強參保的宣傳力度，提高勞動者對工傷保險參保的意識，提高勞動者的參保率和維權意識，還要提高參保的法律效力，促使參保人員的權利得到更堅實的保障，完善參保的管理體系，提高參保工作人員的素質，從而提高工傷保險參保工作的質量和效率。

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作者：邱鳳娟 單位：曲阜市人力資源和社會保障局