農業產業化發展現狀與提議

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摘要：農業產業化是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑，必須得到各級政府部門的高度重視，并予以大力支持，充分發揮其在推進農業結構調整、促進農民增收中的重要作用。近年來，我市在市委、市府的領導下，認真貫徹落實中央“一號文件”和省、市農業農村工作會議精神，不斷加大對“三農”的支持力度，以科技進步為驅動力，以市場為導向，通過政府的宏觀調控，進一步推進農業產業化、集約化經營，發展高優農業，培育生態農業、休閑農業、創意農業，提升農民合作社、家庭農場運營水平，培育壯大農業專業合作社、特色農產品基地，推行農業標準化生產，大力發展現代農業。

關鍵詞：農業產業化；發展現狀；建議

1農業產業化的內涵

農業產業化經營其實質就是用管理現代工業的辦法來組織現代農業的生產和經營。它以市場為導向，以提高經濟效益為中心，以科技進步為支撐，圍繞支柱產業和主導產品，優化組合各種生產要素，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的經濟管理體制和運行機制。

2推進農業產業化經營的重要意義

1）推進農業產業化，有利于農業新技術的推廣應用。近年來，我市農業產業化有了較快發展，但總體來看，大多數還是以分散經營為主，產業化水平還不夠高。這種小規模經營增加了農業吸納新技術的成本，影響了農戶采用新技術發展農業生產的積極性。而實行產業化經營有利于解決這種分散經營與科學技術推廣的矛盾，適應了現代化大生產的需要，對轉變農業的發展方式，促進傳統農業向現代農業過渡產生積極的影響。

2）推進農業產業化，有利于正確引導農業生產市場化。推進農業產業化，能有效地克服農戶小規模經營與大市場之間的矛盾。農民在走向市場的過程中面臨自然和市場的雙重風險，農戶小規模生產，主體分散，經濟實力脆弱，難以抵御雙重風險的壓力。而采取“公司+農戶”的形式，把分散的家庭經營同集中的市場需求有機聯系起來，借助產業鏈條提高農產品的附加價值，提高農戶經營效益，促進農戶走向專業化和商品化經營。農業產業化經營可以優化農產品品種、品質結構和產業結構，帶動農業生產實現區域特色布局，借助“合同”、“訂單”等形式，帶動農戶以市場來確定種植思路，不僅可以有效地解決農民的賣難問題，同時還可以解決種難問題，防止生產和市場相背離，能有效抵抗自然風險和市場風險。

3）推進農業產業化，有利于提升農業效益和吸納勞動力。長期以來由于農業比較效益低下，資金、技術、人才等生產要素向比較利益高的非農產業流動，使農業處于投入相對滯后、發展乏力的困境。農業產業化將一、二、三產業融為一體，提高了農業專業水平和技術水平，通過規模經營和多層次加工充分挖掘農產品效益。通過“公司＋農戶”等利益聯結機制，使企業與農民之間形成了“利益分享、風險共擔”的經濟利益共同體，在一體化經營體系內部進行利益互補，農民除了可以獲得種植業、養殖業的收入外，還可以分享加工業的部分利潤，從而增加農民收入，提升農業的比較效益。同時農業產業化的不斷發展壯大，可以直接吸納勞動力，使農民的就業門路大大拓寬，而且隨著生產、加工、運輸、倉儲、銷售等環節逐步完善，將吸納更多的農村剩余勞動力，有利于農村勞動力的分流和就地轉化。

3我市農業產業化發展現狀

我市是一個農業大市，氣候適宜，牧草資料豐富，自然資源豐厚，具有發展現代農業的優厚條件。近年來，我市相關職能部門在市委、市政府正確領導下，突出支農惠農，推動農業產業化發展，農業產業化龍頭企業不斷擴大經營規模，經營水平不斷提高，效益穩步提升，帶動作用日益增強，取得了可喜的成效。產業化經營規模不斷擴大，競爭力逐步提升。至2015年底，全市擁有省級農業產業化龍頭企業3家；省級農牧業龍頭企業3家；無公害農產品65個、綠色食品9個、有機食品1個；福建名牌農產品15個。品牌戰略效果顯著，我市農業標準化水平不斷提升，涌現出了一批具有較強競爭力的名牌產品，市場競爭力不斷提升。

4我市農業產業化發展中存在的問題

經過幾年的發展，我市農業產業化經營呈現良好的發展態勢，區域特色逐漸顯現。在促進農村經濟發展、提高農民收入增長方面發揮越來越重要的作用，但在發展過程中也存在一些問題，如農業生產分散、規模小、農田水利設施老化、農業耕種技術傳統等問題比較突出，農業生產不斷遭受天災、疫病和市場風險的消極影響。

1）龍頭企業規模較小、分布不均，帶動作用有待增強。作為農民和市場相聯接的中介組織，龍頭企業的規模大小直接影響乃至決定著農業生產市場化的廣度和深度。

2）龍頭企業與農戶的利益共同體聯系不緊密。龍頭企業在帶動農戶進入市場的產業化組織形式中，肩負著雙重責任，一方面要保證企業自身的利益，另一方面又要能讓農戶從中獲利。由于目前農業產業化各環節的利益分配機制還不完善，許多企業只解決農戶賣難問題，而對如何本著風險共擔、利益共享，建立一種讓生產者有利可圖、經營者利益合理的分配機制考慮得很少。

3）農業產業化發展缺乏有力的資金支持，科技創新力度有待提高。資本投入水平在很大程度上決定了農業產業的產出水平。由于農業的比較效益低，投資回收期較長，受自然影響較大，高風險低回報，一定程度上抑制了資本的投入。

5促進農業產業化健康發展的對策和建議

1）繼續全面落實各項支農惠農政策，加大對“三農”建設投入。一是持續落實糧食農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等政策；二是鞏固農村稅費改革成果，確保農村稅費改革專項轉移支付資金落實到位，防止農民負擔反彈；三是擴大公共財政對“三農”的投入力度，引導信貸資金和社會資金投向農村，為我市“三農”建設提供資金保障。

2）大力推廣“企業—基地—農戶”的產業發展模式，探索發展現代農業的有效途徑，克服和革除傳統農業生產零星分散、規模小、效益低等弊端。著力培育農業產業化經營龍頭企業，強化其示范帶動作用，并通過與農戶簽訂合同、訂單等形式，使企業與農戶建立起利益共享、風險共擔的合作機制，結成利益共同體，讓企業不愁貨源，農戶不愁銷路，提升農業產業化程度。

3）創新農業金融服務。大力實行制度創新，實現農業產業金融化，拓寬龍頭企業的融資渠道，更好地研究和考慮農戶和金融機構間的需求關系，加快農村金融體制改革，加大金融機構對農戶和龍頭企業的扶持，建立完善的農業風險投資機制，降低農業產業化龍頭企業上市的門檻條件，使其獲得資本市場的有力支持。首先，政策性的銀行應該把產業化作為一個支持的重點；其次，商業銀行應盡可能降低龍頭企業貸款門檻，為農戶和龍頭企業建立相應的擔保體系。同時大力改善投資環境，充分發揮地域優勢，加大招商引資力度，引導外資投向農業產業化項目。

4）加強區域間發展規劃，引導農業健康有序發展。根據各地區的地理特點和資源差異性，深入調查研究、統籌規劃，引導鄉鎮走符合其地理資源特點的發展模式，并加強區域間協同配合，形成既有差異競爭、又有分工協作的區域布局，推進農業朝著集約化、規模化的現代農業方向發展。

5）實施品牌發展戰略，加強特色農產品地域品牌宣傳力度，提升品牌知名度，增加特色農產品的產品附加值，為實現農民增產增收提供有力保障。例如，以“泉州龍眼”為地域品牌，以市場為導向，鼓勵和支持企業參加各種交易訂貨會、特色農產品博覽會等專業會展，加強宣傳推介，進一步打響南安“中國龍眼之鄉”知名度，不斷拓寬龍眼營銷渠道。加強農產品品牌建設，力爭在綠色食品等方面打造幾枚拿得出、打得響，可以與“永春蘆柑”、“安溪鐵觀音”相媲美的知名地域品牌。

6）大力發展現代農業。一是進一步抓好農產品“三品”認證（“三品”即綠色食品、有機食品、無公害產品），抓好高標準農田建設，大力推廣標準化養殖，加快農業標準化體系建設；二是以科技為支撐，加大農業“五新”技術（“五新”即新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具）推廣應用力度，提高抗災防災和動植物疫病防控能力；三是大力發展農民專業合作組織，提升農業產業化、組織化程度，夯實現代農業發展基礎。

7）推動成立南安市農業電子商務協會成立。目前，南安農業存在散而弱的情況，需要借助電商平臺，成立電子電子商務服務中心，為農業提供全面的電商服務，整合各方優勢資源，抱團取暖，合作發展，做大做強。一是初級產品本地化，通過媒體、網絡等形式推廣，實現本地農產品O2O（線上推廣，線下配送），協會幫助企業收集相關信息，解決信息不對稱問題。二是做大精品、品牌農產品，解決農產品標準化問題，通過整合，把閑散的農戶產品集中起來，通過電商網絡集中推廣，打造品牌，實現農業市場附加值最大化。

參考文獻

[1]王三龍，傅建卿.依靠科技發展南安現代農業的幾點思考[J].福建農業科技，1998，（6）：47.

[2]聶磊.淺談農業信息技術在農業生產中的應用[J].農業機械，2012，（26）：115.

作者:蔡佳順 單位:南安市統計局