農村經濟農機推廣建議

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一、農機推廣工作的重要地位和作用

農機推廣工作，就是根據農、林、牧，漁、副業生產及農村經濟建設和農民生活的需要，將農機化新技術、新機具、新成果通過實驗、示范培訓、傳授指導及咨詢服務等方式，幫助農民認識和掌握農機化新技術，使之由點到面應用于農業生產實踐的活動和過程。其根本任務和目的是，提高農業勞動生產率，降低農民勞動強度，改善農民生產、生活條件，縮小城鄉差別，提高農業和農村經濟的整體水平，促使農業增產，農民增收。農機推廣是農業科技推廣的重要組成部分，是先進科技成果更快更好地向現實生產力轉化的重要手段。農機推廣歷來是農機部門的一項重要職責，而基層農機推廣在農機化事業的發展中歷來起著排頭兵的作用，是農機化新技術轉化為農業現實生產力的主導力量。做好基層農機推廣工作，促進農業機械化又好又快發展，是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌兼顧，實現農業全面協調可持續的必然要求；是轉變農業發展方式，推動結構化升級的重要任務；是統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的有效手段，是加強生態環境建設，增強可持續發展能力的堅強保證。

二、基層農機推廣工作中存在的問題

（1）特殊地理環境和生活習慣制約著農機推廣

我縣地處皖南山區，是八山半水半分田，一分道路和莊園的山區縣城，多數是山區丘陵，田塊小、落差大、零星分散，土質結構復雜，有的田塊甚至沒有一個大型機械那么大，嚴重制約著大型農機具的推廣；加上山區農民特殊的小作坊生產習慣，對新型農機具的接受需要一個較長的生產實踐過程，這就需要我們基層農機推廣人員耐心宣傳，示范推廣一些小型的農機具來解決我縣山區丘陵地帶農田發展農業機械化問題。

（2）基礎設施差基層推廣力量嚴重不足

由于投入不足，很多鄉鎮農機推廣站技術設備簡陋，甚至缺乏獨立的辦公場所，我國很多鄉鎮的農機推廣站都是借用所在鄉鎮的政府辦公樓進行辦公。服務手段落后，服務內容單一，推廣工作無法切實有效地開展。加之農機專業在大中專院校越來越少，導致農機專業的大中專畢業生寥寥無幾，一些學歷不高但實踐經驗豐富的農機人員年齡逐漸老化，新生力量又不愿到基層從事較為辛苦的農機推廣工作，使基層農機部門的知識結構不合理，技術力量逐步削弱。目前在縣鄉兩級從事農機技術推廣的人員中，特別是鄉鎮農機推廣人員中，掌握常規技術的人多，了解新技術的少，技術精、會經驗、具有前瞻性、能實干的復合型人才奇缺，推廣力量嚴重不足，限制了推廣工作的開展。

（3）農機服務組織化程度低，整體效益差

農機社會化，專業化運行機制還沒有真正形成。農機大戶少，農機專業服務隊、農機協會、農機合作社等農機合作服務組織和中介服務組織的發展剛剛起步，還不夠規范，直接影響著農業機械的利用率和作業效率。跨區作業還沒有形成規模，農機經營效益較低。我縣農機推廣部門曾在2002年在歷口鎮成立農機合作社，但此后由于經費、人員投入不足，合作社一直沒有發展壯大，也沒有形成規模化的作業服務。

（4）農機化投入嚴重不足，發展步伐緩慢

農業機械化具有一次性投資大，投資回收期長的特點。地方財政無力投入，制約了農機化科技推廣、技術培訓、示范試驗。購機補貼政策由于總量有限，補貼比例偏低，政府補貼資金未能滿足農民購機欲望，購機步伐不快。

三、加強基層農機推廣工作的對策及建議

（1）農機推廣要適應農業和農村經濟結構調整的需要。農機推廣規劃、推廣項目和方法的確定要以農村經濟發展的整體為依據。農機化工作是農村經濟發展工作的一個組成部分，從屬并服務于農村經濟發展這個大體系。農機推廣不是單純的技術活動，而是一種社會經濟活動。它涉及農村經濟的方方面面，與農業經濟體制，當地經濟發展水平面，農業生產結構、生產經營規模以及農村人口就業、地理環境、農民的習慣等息息相關，這些因素的促進或制約著農機推廣工作。因此，在制訂農機推廣方案時，要全面分析以上因素，確保農機推廣工作獲得良好的效果。

（2）穩定機構，理順基層農機推廣管理體制，健全推廣體系農機推廣是發展農機化事業的首要工作，健全的農機推廣機構又是推廣工作的重要載體。因此，穩定農機推廣機構顯得尤為重要。一是縣級推廣機構要有相對較多的高、中級技術人才，要有較多的技術儲備，以保持農機推廣工作的延續性。二是縣級農機推廣站除定性為全額撥款的事業單位外，需配備專業人才5人以上。三是鄉鎮農機推廣站要確保機構的穩定。要保證鄉鎮農機推廣機構的健康發展，各鄉鎮農機站必須配備專業人才2~3人。為更好地發揮鄉鎮農機推廣機構作用，要堅持實行雙重領導、以縣為主的農機推廣機構管理體制。鄉鎮政府要為農機推廣工作的正常、有序開展提供必要的工作和生活條件。要依法保護鄉鎮農機推廣機構的合法權益，確保鄉鎮農機推廣機構工作的相對獨立性。

（3）強化服務體系，提高整體效益。積極引導農機社會化服務組織的發展和農機社會化服務體系建設；遵循"農民自愿、民主管理、互助合作、風險共擔、利益共享"的原則，在重點發展農機大戶的基礎上，加快培育和發展機械聯合、技術聯合、服務聯合等多種形式的農機專業合作服務組織，提高農業機械的利用率和農機化整體效益。積極推進農機化信息服務體系建設，以信息化帶動農機化發展。加強農業機械推廣機構建設，穩定基層鄉鎮農機管理人員隊伍，以試驗示范基地為依托，開展推廣和培訓服務。目前，我縣農機推廣部門在縣委縣政府的領導扶持下，先后在祁山鎮、歷口鎮、安陵鎮成立了農機合作社，通過對這三個農機合作社的引導扶持，發展壯大，吸取經驗，從而在全縣每一個鄉鎮成立農機合作社，推動農機社會化、組織化服務。

（4）完善扶持政策，增加農機化投入。建立和完善包括農機購置補貼、燃油補貼、信貸稅收優惠，農機保險、機耕道建設等支持政策，逐步形成以政府投入為引導，農民自愿投入為主體的多元化、多渠道的投資體系，建立長效的政策扶持發展機制，調動農民發展農機化的積極性。進一步完善農機補貼辦法，逐步擴大補貼范圍，增加補貼資金總量，重點支持農機新技術新機具示范推廣、技術培訓、試驗示范及服務體系建設。堅定不移地推進項目建設，著眼于農業結構調整，積極尋找項目，認真篩選和論證項目，用更大的工作力度爭取項目。

（5）利用國家購機補貼政策，優化農機裝備結構。農機具購置補貼有中央財政購機補貼、省財政購機補貼、農機化項目資金購機補貼、農業綜合開發項目中的小部分項目資金購機補貼等。近年來，國家對農機購置補貼力度不斷加大，農機推廣要貴所本地農機化發展，引導農機化朝著裝備結構優化，作業效率提高，經濟效益好的方向發展農機推廣經常是被動地適應農藝技術的變革，但有些農機的推廣，特別是農產品產后加工的機械化，會改變農業生產結構促進農村經濟的發展，因此，掌握推廣工作的主動性，實施指導性生產，才能更好地為農村經濟的發展服務。要適應農村經濟發展要求，多方位，多層次推廣農機在農機推廣中，我們不能熱戀于一時市面搶手的農具，而忽視了農機推廣的整體性，忽視了其他機具技術的推廣，我們要從農村經濟發展的要求出發，拓展農機推廣的范圍，向農林牧副各業延伸，向產前、產中、產后各環節延伸，全方位多層次進行農機推廣。

（6）加強培訓學習，提高推廣隊伍水平。農機推廣工作必須將農機推廣隊伍建設放在首位。在穩定推廣隊伍的基礎上，不斷地提高隊伍的整體綜合素質，通過送推廣人員參加農業部和省農機推廣部門舉辦的技術培訓班進修學習，或到外地考察學習吸收先進的經驗，通過請農機專家到單位為推廣人員授課等多種途徑提高推廣人員的業務素質和工作水平。使其真正成為本行業的專家。農機推廣隊伍建設要堅持政治思想教育與職業道德相結合，堅持業務能力培養和綜合素質提高相結合，逐步打造一支具有良好思想政治素質，具有為農民服務的思想意識，具有吃苦耐勞的優秀品格，具有精誠團結，顧全大局的優良作風，業務水平高，能熟練掌握現代農業技術裝備，能敏銳捕捉適宜本地推廣的農機裝備的農機推廣隊伍。

總之，農機推廣工作必須立足大農業，發展大農機，拓展大領域，實施大推廣，服務新農村，切實做到貼近農民，貼近農機工作中心，貼近現代化農業的新農村建設的要求，把做好為"三農"服務促進新農村建設作為重要戰略目標，放在更加重要的位置予以推引，充分發揮農機推廣在新農村建設中的作用，從而促進農村經濟發展。