生活污水治理工作思路精選(九篇)
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第1篇：生活污水治理工作思路范文
各位領導、同志們：
環境保護是我國的一項基本國策，它既關系到經濟的可持續發展，也關系到人民生活、生產的質量，更關系到社會的穩定。下面我就兩個方面把我鎮的環保工作向大家作個匯報。如有不當，請批語指正。
一、今年以來工作的回顧
今年以來，我鎮的環保工作在黨委、政府的堅強領導下，在各有關部門的支持配合下，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞年初的工作目標，堅持“管理與治理并重”的工作方針，從水和大氣環境的綜合整治入手，大力度開展工作。
1、抓好水環境整治
面對我鎮水環境現狀，我們堅持“三鐵”精神，努力扭轉河道水質現狀。
①抓住源頭控污水：對新上項目嚴格做到“五個不批”，即不符合國家產業政策的項目不批，不符合市府準入門檻條件的項目不批，原創：不具備污染處理能力的項目不批，污染負荷嚴重、超過當地環境容量的項目不批，不進入工業集中區的項目不批。年底前對已列為36家限期治理企業的設施改造不到位的要實行關停。取締長壽社區廢料清洗戶35家。我鎮企業的穩定達標率要在去年的基礎上再提高10個百分點，達標率排名力爭上升9位，居全市11位，我們今后更要加大對超標排放企業的處理力度。目前我們已規劃對轄區內的電鍍企業進行集中。上半年，我鎮有32只項目進行了環境影響評價，拒批項目11只。
②清淤整治內河水：今年對蘆墩浜、二號河倪家巷段、小白蛇港河道進行清淤；鞏固家河清理成果，促進水體流動和水質凈化。對二號河、蘆墩浜、花家浜三條主要內河水建站翻水，及時調活，保證水體流暢；對陳大房浜、雙涇浜、青溪河三條主要內河抓上游排放達標，嚴控排污口，確保不再加劇水質惡化。
③建好管網納污水：完成7家萬噸級處理廠設施能力的配套建設和管網建設，新增日污水處理能力8.5萬噸，今年計劃新增排污管網32.8公里，至今已完成28公里，通過管網建設大力度削減排污口，我鎮現有的96家排污企業已有49家進入污水處理廠集中處理，新上9家排污企業而沒有增加一個排污口，今后，我們要進一步擴大截污范圍，提高集中處理率。目前我鎮生活污水處理廠已開工建設，該廠將吸納集鎮區環周西路以西3500戶居民的生活污水進網處理，年底前制訂鎮區花家浜河道整治方案。
2、抓好大氣環境整治
①加快供熱工程建設。江陰熱電廠、周北熱電廠新建、延伸供熱管道10公里以上，3＃供熱線延伸至長壽社區西區。三房巷熱電廠新建供熱管網10公里以上到周南工業區和長壽社區東區。通過供熱管網建設，停用取締現有燃煤小鍋爐15只，新項目接用蒸汽5只。
②對熱電廠等用煤大戶要強制改造除塵設施，加裝脫硫裝置，減少煙塵、二氧化硫排放。
③開展對人造革企業工業廢氣和廢料處理專項整治。7月份開始，花兩個月時間集中整治，對治理無望的企業堅決予以關停。
④關停周莊水泥廠和市政府要求的采石廠，治理粉塵。
⑤對鎮區內的餐飲服務業年內全面加裝油煙分離器。今后要對位于居民區的餐飲項目從嚴審批，按規定征收排污費。
二、下半年工作打算
我們下半年的工作指導思想是：以科學發展觀為指導，以水、氣環境綜合整治為重點，堅持以人為本，解放思想，與時俱進，奮力開創環保工作新局面。
（一）堅持以科學的發展觀統領環境保護工作
一是把以人為本貫穿于環保工作的全過程。我們在以后的工作中要按照執政為民的要求，把群眾的利益放在第一位，解決群眾反映的熱點難點問題；把軟環境的改善放在突出位置，一切服從于社會、經濟和環境的協調發展；把我鎮環境質量的根本轉變放在相當的高度，確保人與自然、人與環境的和諧相處，協調并存。
二是把加強宣傳教育貫穿于環保工作的全過程。大力組織開展形式多樣的社會宣傳活動，突出發揮輿論導向作用，突出開展各級領導干部和人員的培訓，提高全民的環保意識，進一步增強共同關心、共同支持、共同參與環保工作的責任心和使命感。
三是把嚴格執法、熱情服務貫穿于環保工作的全過程。一方面，不折不扣地貫徹執行各項環保法律法規，嚴把項目審批關，強化監督管理措施，嚴厲查處環境違法行為。另一方面，不斷出臺新的扶持政策，強化服務意識，實行政務公開，推行一站式服務，把嚴格執法寓于熱情服務之中，進一步轉變工作作風。
（二）全面提高環境保護工作的整體水平，促進人與自然的和諧發展
一是大力加強生態環境建設。進一步加大環境污染綜合治理力度，加強對轄區內重點河流和重點行業的污染治理，強化環境監察和依法處罰，嚴肅處理一批頂風而上、久拖不治、推諉扯皮、破壞生態、污染環境的違法企業。二是狠抓污染防治。繼續在治理水污染、大氣污染、固體廢棄物污染方面狠下功夫。三是發展清潔生產，加快產業結構調整。堅持把發展循環經濟作為落實科學發展觀的重大舉措來抓。四是引進和運用環保技術。充分利用中水回用、集中供熱、燃煤脫硫等技術手段改善環境質量，提高自凈能力。
第2篇：生活污水治理工作思路范文
一、指導思想和總體要求
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入踐行科學發展觀，按照“三結合”（全面推進與重點突破相結合、完成正常工作任務與積極創新相結合、污染治理與生態環境建設相結合）的工作思路，突出抓好污染減排和環保模范城市創建工作，確保完成全年環保工作目標任務。
二、工作目標
1.完成市政府下達的污染減排工程項目建設任務。
2.灃河、潏河、滈河、皂河等主要河流水質持續好轉，保持在地表水三級標準。
3.全區空氣質量優良天數達到311天。
4.城市集中式飲用水源水質達標率保持100%。
5.做好農村飲用水源地保護工作。
6.城區生活垃圾無害化處理率達到85%以上。
7.完成省級環保模范城市驗收和國家環保模范城市技術核查的相關工作。
8.有效預防和減少一般性環境污染事件發生，杜絕較大以上環境污染事件發生。
三、工作任務
（一）強化三項措施，確保完成2012年減排任務
一是工程減排方面，抓好紙業等3家企業和財經學院等5家高校的脫硫工程，以及翻譯學院等2家高校的生活污水處理設施建設，力爭早日投入運行。二是結構減排方面，繼續加強對重點污染企業的監管，確保生產廢水達標排放。對不能穩定達標的違法企業報請區政府依法實施關閉，2012年計劃關閉1－2家造紙企業；嚴格控制燃煤設施建設審批，在城區熱力管網鋪設范圍內不再批建分散的燃煤設施。督促區熱力公司和城區20蒸噸以上的燃煤鍋爐使用單位，建設符合國家要求的脫硫設施，并同步建設與環保部門聯網的在線監控系統，確保煙塵達標排放;對城區集中供熱范圍內的分散鍋爐，要逐步實施拆爐并網。三是管理減排方面，加強污染處理設施的營運監管，把污水處理設施和脫硫設施的正常運行作為監督重點，逐步完善重點污染源在線監測管理體系，保證設施正常運行和發揮效益；落實排污許可證制度，加強水、氣排污許可證發放管理，對已發放排污許可證的排污企業要進行專項檢查，對沒有進入市政管網的超標排污企業加倍征收排污費，提高工業廢水達標排放率。通過以上措施，確保全區2012年完成化學需氧量減排6100噸、二氧化硫減排1736噸。
（二）完善監管機制，加大渭河流域水污染治理工作力度
一是抓好區污水處理廠、高校生活污水處理設施和造紙企業等重點企業污染處理設施的監督檢查，確保達標排放。二是認真開展灃河、太平河、皂河專項整治工作，督促沿線排污單位完善治理設施，改進生產工藝和技術，不斷提高處理率和達標率，減少水污染物排放量，確保灃河、太平河、皂河出境水質達標；對不能實現達標或不能穩定達標排污的企業，環保部門要限期治理，并從重處罰；對治理無望和違法排污的企業依法予以關閉。三是完善集中式飲用水源保護區管理制度，強化保護區內建設項目和人為活動的監督管理，建立并完善城鄉飲用水水源污染應急預警體系，預防和減少一般性污染事故發生，杜絕重特大污染事故發生，確保飲用水源安全。
（三）加大綜合整治力度，力爭良好天數達到311天
一是不斷完善全區揚塵污染防治體系，落實監管責任，切實加強對城市建成區建筑施工工地和各類煤堆、渣堆和料堆等場所防塵措施的監督檢查，督促責任單位落實揚塵控制責任，確保降塵量不高于22噸/平方公里·每月。二是繼續推進燃煤煙塵污染治理工作，拆改燃煤鍋爐8臺，積極推廣和使用潔凈型煤和清潔能源。三是抓好繞城高速、西漢高速、西柞高速和210國道兩側煙塵污染整治工作，改善城區周邊空氣環境質量。四是開展城中村、城鄉結合部、區域交界處等環境薄弱區域的環境綜合整治工作，改善城鄉環境。五是嚴格落實秸稈禁燒和綜合利用責任，堅持“四位一體”聯合督查,力爭禁燒率達到100%。通過以上措施，最終實現全區大氣環境質量二級以上良好天數達到311天的目標。
（四）推進生態示范創建活動，努力提升農村環境保護水平
結合新農村建設，積極抓好農村生活垃圾收集清運工作，建設3個垃圾壓縮站，加快五臺街道污水處理廠建設，完成子午街辦、王莽街辦2個環境優美鄉鎮和子午街道抱龍峪村、東大街道慶鎮村、細柳街道南佛溝村、太乙宮街道水湫池村和楊莊鄉中等村5個生態村的創建工作。加強規模化畜禽養殖場污染防治工作，不斷提高畜禽糞便綜合利用能力，抓好杜曲街道東韋村竹園養豬廠污染治理示范點和1家屠宰廠污染治理示范點建設；繼續實施農村飲用水源地保護示范工程，堅決取締飲用水源地周邊威脅飲水安全的所有排污口，25個鄉街年內分別建成1個農村飲用水源保護示范工程。繼續加強秦嶺生態環境保護，堅持定期對非煤礦山和房地產項目進行檢查，堅決查處違規建設和旅游企業亂排污的現象，確保秦嶺生態功能的可持續性。
（五）強化環境執法和安全監管，努力提升環境管理水平
一是嚴格落實區招商引資項目評審、環評和“三同時”制度，嚴把建設項目環保準入關，實行環境保護“一票否決”，禁止高耗能、高耗材、高耗水、高污染的項目入區建設，積極扶持技術先進、無污染的清潔生產工藝和高科技項目，堅決將不符合國家產業政策和選址不合理的污染項目拒之門外。二是以重金屬污染治理為重點，深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，依法對重點污染企業、行業、區域和流域進行整頓，對國家明令禁止的“十五小”和“新六小”違法企業，一經發現，堅決取締。三是加強環境工作，進一步完善“12369”環境工作機制，提高基層環境的處理能力，切實解決好群眾投訴問題，及時查處，按期辦結，確保全年環境件查處辦結率達到95%以上。四是不斷完善突發環境安全事件應急預案，積極開展環境突發事件應急演練，提高環境監管水平和突發事件處置能力。五是加強環境監測能力建設，提高基礎及深度分析技術裝備的現代化和自動化水平，充分發揮監測儀器效能，認真做好各項環境質量監測，重點對水、空氣、土壤中有機物和重金屬含量進行分析，為環境保護工作提供依據。
（六）大力做好環境宣傳教育工作，營造良好社會氛圍
充分利用各種宣手段和宣傳陣地，廣泛開展環保宣傳教育活動，倡導低碳生活方式，提高公眾節能減排意識。定期組織領導干部和企業法人進行環保法制培訓，增強做好環保工作的責任感和緊迫感。積極開展綠色文明示范工程創建活動，普及生態環保知識，使廣大群眾養成節約資源、文明健康的生活方式。繼續辦好環保宣傳電視節目和《開發》環保專欄,強化環保宣傳工作，不斷提高廣大群眾的環保意識，為環保工作營造良好的社會輿論氛圍。
四、工作要求
（一）進一步增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感。各鄉街、部門必須從大局出發，充分認識加強環境保護的重大意義，切實增強環境保護的責任感和緊迫感，采取有力措施，加大保護力度，促進經濟結構調整和發展方式轉變，努力實現節約發展、清潔發展和可持續發展。
第3篇：生活污水治理工作思路范文
轉變觀念，提高保護漁業資源環境的認識。多年來，縣委政府和主管部門一直堅持樹立“保護漁業資源是水產業的頭等大事，是實現可持續發展的關鍵，保護漁業資源就是保護生產力”的觀念。政府各部門不斷強化認識、轉變觀念，正確處理經濟發展與資源環境保護的關系，堅持開發與保護并重，大力推進漁業增長方式的轉變，在合理開發利用漁業資源的同時，采取有效的措施，強化漁業執法管理機制，加強漁業資源環境保護工作，努力實現經濟、生態和社會效益相統一的高質量的可持續發展，在全縣范圍內尤其是在沿江沿湖從事漁業生產者及廣大漁民中形成了共識。
突出重點，加大保護漁業資源的力度。嚴格實行“禁漁期”制度。縣委政府和主管部門在充分利用水面資源優勢，發揮水產生產潛力，使水面大縣向水產大縣邁進，促進縣域經濟發展的同時，注重將水產開發與資源保護相結合起來。根據相關法律法規，針對實際，確定禁漁期和護草期，劃定禁漁區、養殖區、增殖區和實施輪休輪養的制度，實行魚、蟹、蝦等水產品的混養，通過食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業食物養分。開展普法工作。如何提高養殖單位、生產經營者和個人的法律意識，自覺地依法生產，以法律保護其合法權益和發展生產，這就要加大漁業法律法規的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結合《漁業法》宣傳及專項治理，印發宣傳材料，在報紙、電視臺同時刊載播放，提高了廣大生產經營者的水面、資源國有化意識。人工增殖水產生物資源。為了有效地增殖大湖漁業資源，確保漁業經濟可持續發展，水產主管部門在對全縣漁業現狀的充分考察的同時，拿出專項資金對大湖進行人工增殖放流。使漁業資源保護費真正做到“取之于漁，用之開漁”。水產部門引導明星企業對大湖進行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復與漁業利用技術”科研成果，加大資源修復工作力度。2008年度在泊湖水產開發有限公司和大賽湖水產開發公司等明星企業的帶領下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復資金600多萬元，投放螺螄286萬公斤，移植草種52900公斤，復植面積達25.1萬畝，使大湖資源得到了較好的修復，從而走出了一條開拓創新之路，創造了“投入小、產量高、效益佳”新的經營模式。加強國有水面監管力度，全面實施養殖證制度。縣委、政府在轉變工作思路的同時將規范國有水面使用權的管理作為產權改革的突破點和起步點，由直接指揮水產經營轉到宏觀管理。制定切實可行的縣級《中華人民共和國漁業法》實施辦法，出臺了相關的管理規定，提出新時期發展思路和操作原則，實現國有水面的使用制度改革。按照市場規則運作調整國有水面，實現國有水面政府高度壟斷，“一個龍頭放水”的基本目標，使國有水面管理走上制度化、規范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開展漁業水域環境保護工作。××湖泊是長江河谷洼地經長江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過水型湖泊。湖內水質優良，無工業“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養殖開發的優良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門“居安思危”，通過深入細致調查，制定切實可行的水域檢測標準，依法查處、監控生活污水、船機修理等對水域造成污染的案件，保護漁業生產者的合法權益。
嚴格執法，嚴厲打擊破壞漁業資源的違法行為，營造穩定和諧的漁區環境。縣級水產部門及漁政執法管理單位是維護漁業生產秩序、保護漁業資源的執法主體，本著“嚴查、嚴管、重點打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區域、責任到人、普遍管理、重點突出、聯防治理、死看硬守、經常管理與臨時出擊相結合的辦法，確保國有漁業資源不受損失。
加強領導，形成保護漁業資源環境的強大合力。縣委、政府和主管局均高度重視漁業資源保護工作，切實加強領導精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業法》宣傳及專項治理工作均由分管領導掛帥，成立工作領導小組。水產、公安、司法、工商、宣傳等部門各負其責、協同作戰，制定切實可行的漁業資源環境保護的方案、措施并加以落實，水產部門及其漁政執法管理單位認真履行法定職責，切實加強監督執法管理。公安部門全力配合漁政部門搞好執法檢查。工商部門協同漁政管理部門依法對農貿市場、集市的有關水產品進行監督檢查，司法及宣傳部門廣泛宣傳漁業法律法規和漁業資源環境保護的重大意義，及時報道執法、檢查情況。各沿湖鄉鎮人民政府充分發揮基層組織的作用，采取可行措施，加強本轄區內漁業資源環境保護工作。
第4篇：生活污水治理工作思路范文
（一）全力以赴做好演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮及演東村委會統籌城鄉綜合配套改革示范點建設的工作。
我局將統籌城鄉綜合配套改革作為重點工作進行認真規劃、統籌安排，按照區委、區政府推進演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮工作的部署要求和目標任務，采取有效措施，創新思路，按時間節點推進重點項目落地、基礎設施建設等工作。演豐統籌城鄉示范鎮第一批建設項目中的演豐污水處理廠工程，已完成前期征地、項目環評等工作，項目已按時間節點正式動工，九號生態恢復項目和演東村委會雨污管線并入鎮啟動區污水主干管網的項目也在穩步有序推動。同時我局積極參與以“統籌城鄉發展建設美麗”為主題的科普宣傳活動，組織工作人員利用宣傳掛圖展示、現場環保咨詢、宣傳資料發放等多種形式，結合統籌城鄉示范鎮建設特點，重點宣傳和普及農村生態環境保護知識，倡導農村綠色、環保的生活理念和文明的生活方式，從生態保護角度做好統籌城鄉的統一宣傳。
（二）嚴把環境準入關，建設項目環境管理得到加強。
嚴格按照建設項目環境保護分類管理名錄及市環保局《關于進一步下放行政權項》的有關規定，嚴格執行環評制度,分類管理,分類審批。內部明確和規范建設項目環評文件報批的具體要求，建設項目實行“一源一檔”管理，并健全和完善內部監督制度，做到項目的受理、審批、監督各個環節實行規范化管理，確保建設項目環保審批嚴謹、科學，從源頭控制好污染源；外部行政審批事項全部窗口受理、網上審批，彰顯環保行政審批事項按公開、公正、透明的原則進行。今年我局共審批了108個項目的環境影響評價文件,辦理了84家企業環保“三同時”驗收手續；核發了150家企業排污許可證。
（三）重視維穩，加大環境污染和事件的調處力度。
1、高度重視人大建議和政協提案辦理工作，專門召開了辦公會議，成立辦理工作領導小組，落實分管領導和具體承辦人，促成了辦理工作的順利進行，按照前期面對面認真聽取代表、委員意見、初衷，中期深入現場協商解決問題，后期及時溝通反饋的思路，切實增強建議提案辦理工作的主動性。今年按時辦理人大建議和政協提案6件，辦結率、滿意率均為100%。
2、為了維護人民群眾的合法環境權益，我局集中力量解決環境難點、熱點問題。環監執法人員接到投訴后首先主動與投訴人聯系，切實了解他們的訴求；及時勘測現場，協調被投訴人，指導其進行整改。并結合具體情況，主動會同工商等部門聯合執法，解決市民投訴的難點問題。問題處理完畢后，及時回訪，并聽取群眾對處理結果的意見和建議，由于處理做到“三及時”，即及時調查，及時解決，及時反饋，贏得市民的充分肯定。今年通過“12369”環保投訴專線和“12345”政府投訴熱線，共處理環境投訴事件150宗，調查反饋率100%，處理辦結率100%。
3、對敏感環境問題按照“早發現、早介入、早上報、多協調、早解決”的方針，積極防止因環境污染糾紛造成的進一步惡化。今年2月份在接到演豐東河遭養豬場污染，村民反應強烈的投訴后，我局立即聯系市環監局執法人員一同趕往現場調查，取水樣送檢，協助迅速查明污染原因，并聯系了譚德下村的村民，做好群眾的安撫工作。鑒于污染嚴重，群眾反映強烈，我們對該事件高度重視，時刻關注事態發展，2月26日在獲悉演豐東河流域部分村民自發聚集約160多人涌入天工萬頭豬場后，我局領導成員第一時間趕往現場處理，并及時向區領導和區綜治委匯報，在事件中充分發揮橋梁與紐帶作用，一方面積極主動協調各方，促成演豐東河污染事件協調會的召開和市環保局對排污企業管理和處罰力度加強，另一方面對500頭以下的羅牛河豬場經進思想教育、行政處罰后，最終使其停止生產不再排污。通過各項工作努力，有效防止了群眾上訪事件的發生，把矛盾化解于基層，為維護社會穩定貢獻了一份力量。
（四）注重基層環保宣傳，開展環保教育入社區、進村鎮活動。
結合科技活動月、“4.22”世界地球日和“6.5”世界環境日等主題日活動,開展形式多樣的環境保護法律、法規、低碳生活方式等宣傳。我局通過進村鎮，深入水源保護區的形式，在鳳潭水庫周邊的永群村委會、大容村委會組織開展了以“珍惜地球資源，轉變發展方式——促進生態文明，共建美麗中國”為主題的地球日宣傳活動。圍繞宣傳主題，通過設置咨詢點，在村委會設置環境保護宣傳噴繪、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料，與村民現場宣講環保常識以及解答群眾的咨詢，提高公眾對環境保護的重要性和緊迫性的認識；在新埠島三聯社區開展環境日系列宣傳活動，通過懸掛宣傳橫幅和張貼環保掛圖，發放世界環境日主題宣傳畫和500多份各類環保知識宣傳資料等方式，倡導市民樹立低碳、綠色、循環發展的理念，增強市民對世界環境日的認知和關心，進一步推動了社區環境保護宣傳工作；在第九屆科技活動月開幕式暨科技大集市活動中，積極組織開展了以“節能減排、保護環境”為主要內容的環保知識宣傳。現場布置了宣傳臺進行咨詢問答，發放了800余份《環保科普知識手冊》，向公眾宣傳和解析了節能減排、綠色生活為主的生活環保知識，營造了良好輿論氛圍。
（五）積極爭取上級環保專項資金支持，以獎促治，有效解決農村突出環境問題。
1、推動已獲批的演豐三個村的中央環保專項資金項目建設。項目基本情況如下：目前項目已完成現場勘查、實施方案編制并報省廳組織評審等工作，現已通過專家評審，正進行施工圖修改和組織招投標工作。
2、編制其他環保專項整治項目并向上級申請專項扶持資金。今年已完成《農村環境綜合整治整鎮推進示范項目設計方案》，現正逐級申報。
3、鼓勵并幫扶村民自籌資金建設人工濕地污水處理系統。大致坡的美渾村自籌資金10萬元用于建設村里的污水處理系統，我局得知情況后，積極提供技術服務。聯系環保專家到現場“把脈”，為村里編制了設計圖，并因地制宜提供建議，指導村民規范地建設人工濕地污水處理工程，發揮好濕地的生態環保作用，同時以此來帶動周邊村莊的環境整治。
（六）貫徹落實全區各項環境保護專項工作，加大環保執法力度。
1、按照市政府的部署，我局加強與市級相關部門的銜接，有序地推進了各項減排工作。一是按照《2013年主要污染物總量減排計劃》的有關精神和要求，對年度工作進行統一謀劃部署，完成了《2013年主要污染物總量減排計劃》的代擬編制工作，將減排指標細化，進一步強化各部門的減排工作職責；二是大力推進重點減排工程建設。配合有關部門推動污水處理廠項目建設。目前，江東污水處理廠及配套管網一期工程和演豐污水處理廠及配套管網工程已通過環境影響評價，正在穩步推進中；三是推進畜禽養殖減排工程的建設。推進農業源削減化學需氧量、氨氮減排，配合市職能部門大力推動畜禽養殖場廢水上馬厭氧生物處理工藝和好氧生物處理及深度處理工藝，目前羅牛山大致坡豬場和歌頌坡種雞場的干清糞和雨污分流改造已完成。
2、以開展城市管理年活動為契機,切實抓好重點區域、主要城區、城鄉結合部的環境整治，著力解決群眾關心的的熱點、難點的環境問題。一是加大大氣污染防治工作力度，解決群眾與關心的空氣環境問題。不斷加大檢查力度，督促城區餐飲服務經營企業安裝高效油煙凈化處理設施并做到定期清理維護，控制油煙污染，并以大學周邊為重點實施綜合治理，進一步提高環境空氣質量。二是控制環境噪聲污染。嚴格審批，從源頭上控制噪聲污染，新、改、擴建的營業性飲食服務單位和娛樂場所嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度。同時加大執法力度，加強娛樂場所的噪聲監管，嚴肅查處各類環境違法行為。
3、強力推進東寨港紅樹林自然保護區環境綜合整治工作。一方面大力整治餐飲業污染，在協助市環保局完成東寨港紅樹林自然保護區周邊演豐鎮、和大致坡鎮等3個鎮范圍內陸源污染源調查的基礎上，針對問題較突出的紅樹緣海鮮舫、紅林香飲食服務有限公司、紅樹林海鮮館等3家違法排污的餐飲企業，在履行完行政處罰程序，督促其停止生產、履行處罰決定后，申請法院強制執行（目前瓊山區人民法院執行庭已向紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店送達法院強制關停的公告，由于紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店已納入演豐鎮征地拆遷范圍，演豐鎮政府和瓊山區人民法院正協商暫緩這兩家海鮮店的強制斷電事宜）。對保護區周邊的椰園海鮮店、演豐新塔市海鮮店、曲口海鮮第一家、連理枝農家樂餐館、紅林水莊等5家餐飲店已下達《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰告知書》。并督促、指導其按照責令限期整改要求，完善隔油池、三級化糞池、人工濕地等污染防治設施，簽訂與污水處理廠的污水處理協議，確保污水達標排放。同時密切同鎮政府的協調，加強企業環境監督管理，嚴肅查處偷排污染物、污染物超標排放等環境違法行為。另一方面開展石材加工廠污染治理，通過細致全面的摸底排查，進一步摸清的石材廠污染源總體現狀及違法排污情況，完成了36家石材廠的拍照取證，證照等相關證據材料收集和現場調查詢問筆錄等前期工作。按照《東寨港紅樹林自然保護區周邊環境綜合整治的工作方案》，我局組織召開了東寨港紅樹林周邊石材加工企業調查與整治專題工作會議，向各石材加工企業通報《關于開展石材加工行業專項整治工作的通知》，徐瑞光常委和楊柳芳副區長在會上作了重要講話。為加大整治力度，隨即召開了關于7家石材廠搬遷工作座談會。要求江東石材廠等7家對保護區有重大污染隱患的石材廠按照相關的法律法規進行關閉，目前政府已完成7家石材廠搬遷費用等方面的摸底調查，待市政府經費落實到位即開展關閉及轉產工作，切實改善紅樹林周邊的生態環境。
4、加大綠色創建力度，深入鄉鎮、社區，積極指導其開展生態文明鄉鎮、生態村和綠色社區創建活動，并以此為契機，創新工作思路，拓展綠色創建載體，進一步提高綠色創建質量和規模。我局根據省國土環境資源廳《關于深入開展“生態文明鄉鎮”、“小康環保示范村”創建工作的通知》的有關要求，積極組織各鎮街按照《評定辦法》，結合轄區文明生態村創建的實際，指導其編制符合實際，具有本地特色的創建方案，督促、配合申報鄉鎮按照創建方案和創建指標扎實開展污染治理、基礎設施建設、環境整治和輿論宣傳等項工作。今年，完成了“生態文明鄉鎮”推薦申報，東坡湖村等6個村莊“小康環保示范村”推薦申報和銀谷苑等4個小區“綠色社區”推薦申報工作。
(七)扎實開展環境統計工作，為政府決策提供科學依據。
一方面充分利用各鎮畜牧站對基層情況熟悉、與群眾溝通能力強的優勢，培訓并組織其發放統計報表，指導其準確、完整填報統計數據。另一方面組建“攻堅組”，做好溝通服務工作，確保環統工作按時完成。由于受到過環保處罰，轄區內有多家養殖場對這次環境統計工作不理解不配合，我局領導親自帶隊，深入企業，仔細講解政策要求，及時進行溝通，打消他們的顧慮，準確反映了實際情況。同時對收集上來的數據進行反復核定、審查，確保數據的真實性和準確性。最終完成了99家規模化畜禽養殖場的環境統計報表上報工作。
二、存在的困難和問題
我局堅持以人為本，樹立科學的發展觀，全面促進環境污染整治和生態保護建設，取得明顯成效。但是我區環保工作還存在諸多的困難和問題。
（一）污染減排面臨的問題和困難。因石材加工廠的污染治理列入了我區“十二五減排”考核指標和紅樹林周邊綜合整治專項工作任務，我局已經開展了摸底調查。調查發現的石材加工企業數量多，多種違法現象嚴重，涉及從業人員隊伍龐大，進行綜合整治比較困難。針對此種現象，我局建議：
1、對河邊問題比較嚴重的兩家石材加工廠進行重點整治；
2、組織國土、工商、環保、安監、水務、稅務、供電等部門研究專項整治對策對其他34家石材加工廠進行綜合整治；
3、市環保局和政府共同發文給市國土要求安排石材加工產業園區的用地指標，市國土已函告我區會按報批進度給與考慮，故我局建議區里盡快研究確定石材加工產業園區的業主，推進項目建設。以便采取推拉結合的方式促進石材加工產業健康、規范的發展。
（二）環境能力建設嚴重滯后，環境管理水平總體較弱。目前我局環境監測能力建設薄弱，人員編制不足、資金投入不多，而環境監察建設尚處于空白，這些都嚴重制約了環境管理水平。二次擴權”后，我局日常履行的行政權項進一步增多，尤其是部分環境監督處罰權也下放到我局，由于無專門的執法隊伍，環境監管物力、車輛、設備不足與繁重的環境管理任務不相適應，這種狀況很大程度上降低了我局的工作效率。
（三）環境調處難度越來越大。投訴量逐年增多，群眾對環境的要求越來越高，導致調處難度越來越大。
三、2014年工作安排
（一）組織啟動編制環境保護規劃。
與《產業發展規劃》、《城市總體規劃》、《土地利用規劃》等規劃做好對接，啟動我區環境保護規劃的編制，摸清我區的環境家底，明確我區在今后一段時間內大氣、水、聲、固體廢物、以及生物多樣性等的保護目標和任務、措施，為科學決策和管理提供了依據,科學引領項目建設與環境保護之間的關系。
（二）開展全區重大污染源情況排查工作。
通過分片區開展走訪和調查，對轄區涉及集中畜禽養殖和農業面源為主的農業污染源、工業污染源、城鎮生活污染源等重大污染源進行詳細的查勘，基本掌握其污染物排放、治理和綜合利用現狀，并從市區協調聯動、企業監管等方面有針對性地提出了對策建議，積極防范環境風險，為今后開展環保專項治理工作打下堅實基礎。
（三）繼續加強農村環境綜合整治。
1、繼續強化農村環境保護能力建設。以演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮建設為契機，切實推進演豐鎮、靈山鎮、大致坡鎮的污水集中處理設施項目工程，主動和上級環保部門協調，協助區水務局、統發公司等有關部門做好項目環境影響評價及審批的辦理工作，深入建設現場解決相關環境問題。完善我區環保基礎設施，提高污水處理率和中水回用率，樹立示范標準。
2、加快演豐三個村的環境綜合整治項目推進步伐，積極協調解決項目推進中的問題，督促業主單位演豐鎮盡快進行施工招投標并開工建設，爭取明年3月全面竣工，推動農村環保工作發展。
3、穩步推進農村環境綜合整治。按照我區《東寨港紅樹林自然保護區環境綜合整治工作方案》和《城市管理年生態環境保護綜合整治工作方案》部署安排，積極采取有效措施,著力整治農村飲用水源地保護、生活污水、生活垃圾、規模化畜禽養殖及農村面源污染，增強農村污染防治能力，推進農村環境保護基礎設施建設。
（四）加大執法監察力度，堅決打擊環境違法行為。
加強現場環境監察工作的基礎上，結合環保專項行動，加大行政執法力度，嚴厲查處環境違法行為。進一步規范行政處罰程序，提高環保違法案件查處水平，及時調處各類環保，有效維護群眾的利益。
第5篇：生活污水治理工作思路范文
一我市新型工業化的基本情況
1.產業結構進一步優化。至6月底，全市實現高新技術產值86.28億元，同比增長94.4%，占規模工業的比重達21.72%；裝備制造業產值154.8億元，同比增長1*.7%，占規模工業的比重達39.1%。全市實現服務業增加值41.94億元，占地區生產總值的33.3%。到20*年底，三次產業結構比為12.1：54.6：34.3，與20*年的三次產業結構比15.5：51.5：33相比，二產增加3.1個百分點，三產增加1.3個百分點。工業經濟對國民經濟的貢獻份額顯著增加，20*年，工業增加值占地區生產總值的44.6%，而20*年工業增加值占地區生產總值的34.2%，同比提高了10.4個百分點。
2.自主創新能力進一步增強。20*年，全市研究與發展經費占國內生產總值的比重達1.11%。連續五年六次獲得省重大科技成果轉化專項基金扶持。現有工程技術研究中心73家，其中省級工程技術研究中心4家，南通市級工程技術研究中心34家。今年上半年，全市申報科技項目363項，申請專利1228件，同比增長177%，其中發明專利申請量、增幅、占比均居南通第一；涌現了像熔盛、英田、九鼎、神馬、力星鋼球等一批在國內同行業中有相當影響的排頭兵企業。今年上半年，獲省級以上科技扶持資金11*萬元。全市現有中國名牌產品3只、中國馳名商標3個。神馬科技、九鼎新材、力星鋼球、超達科技等一批企業已成為國家行業標準的主制定者或參與制定者。
3.企業信息化建設初見成效。到20*年底，全市規模以上企業信息技術應用面已達70%，一半以上骨干企業建立了內部信息管理網絡，如高高壓電器、江蘇思源電器前后投入200多萬元建立了集團財務管理、進銷存管理、人力資源管理、決策支持辦公自動化等信息化系統，公司內部實現了無紙化辦公。昌升、九鼎、泰慕士、鋼球等骨干企業也都建立了ERP系統，企業的管理水平明顯提高。
4.產業集中度進一步提高。至6月底，船舶制造及配套、汽車及配件、石化及精細化工三大主導產業實現應稅銷售收入57.02億元，占全部規模工業應稅銷售收入的31.2%，同比增長53.82%；新能源、新材料、電子電力電器三大高新產業實現應稅銷售收入18.26億元，占全部規模工業應稅銷售收入的12.27%，同比增長9.*%。龍頭企業帶動能力明顯提高，上半年，目標銷售超億元的135家企業完成銷售收入284.93億元，同比增長97%，占規模工業銷售的72.9%。長江鎮（*港區）、經濟開發區、如城鎮等三大主體功能區規模工業應稅銷售收入占全市規模工業應稅銷售的66%。
5.資源集約利用水平得到提升。上半年，全市萬元工業增加值電耗同比下降13.4%。近兩年來，丁堰紡織、南天化肥、雙馬化工、長壽集團、如興紡織等耗能大戶，通過實施節電項目，年節電1751.9萬千瓦時。水資源集約利用扎實推進，上海制皂集團*公司、南天集團化肥公司、雙馬化工有限公司等一批用水大戶通過技術改造，實現了生產用水全循環，年節約用水1000萬立方米以上。泰慕士引進先進設備對染整工藝進行技術改造，浴比只有原來的50%，噸產品耗水降低55%，能耗降低20%。土地集約化程度有所提高，20*年，工業用地產出率，即工業增加值與工業用地的比值為2.33萬元/畝，同比增長20.1%；土地產出率，即當年地區生產總值與土地面積的比值為1468.7萬元/平方公里，同比增長20.4%。
6.人力資源集聚能力逐步加強。企業人才整體素質不斷提升，至20*年底，我市企業經營管理人員、專家和高級工程師以及個體私營企業業主等各類工業企業人才達15381人，其中高技能人才1128名。*、*年，勞動和社會保障部門評定高技能人才649人，其中技師419人、高級工230人。人事部門評定的高級工以上人才479人。學科領軍型人才引進取得進展，目前共有熔盛集團總裁陳強和神馬集團王黎明、朱曦等三名省級高層次創業創新人才，另有海外留學人員10人、海外專家8人。20*年江蘇沿江開發人才市場落戶*，共引進各類人才1200名左右。
7.環境保護初見成效。開展化工、電鍍、腸衣行業專項整治，關閉企業134家，113家腸衣企業進入腸衣城，統一污水處理，實現達標排放；長江（*港區）、經濟開發區、桃園等鎮區污水處理廠已投入運行，林梓、如城、袁橋等鎮污水處理廠基本建成，丁堰、東陳、磨頭、搬經等鎮污水處理廠及同源二期污水處理工程相繼開工建設；通過清潔生產審核的企業達到50家，同比增長20%；切實加強重點耗能企業監管，積極做好省級循環經濟試點工作，萬元GDP能耗同比下降4.01%。
二我市推進新型工業化的主要做法
1.堅持將大沿江開發作為引領全市經濟發展、優化產業結構的重要引擎。2003年以來，我市在全省率先編制沿江開發總體規劃，科學安排“一區三園”空間布局，沿江基礎設施和功能配套日趨完善，港區承載能力明顯增強，初步形成了以投資近百億元的熔盛造船和海工平臺為代表的船舶修造及配套，投資2.5億美元的德源高科為代表的精細化工和投資1.2億美元的公用碼頭為代表的現代物流等支柱產業。充分放大沿江開發優勢，共享沿江開發成果，20*年底，市委市政府為及時作出了大沿江開發的決定，經濟開發區著力培育汽車輪胎及配件、電子電力電器等產業，如城鎮著力培育汽車及配件、新能源、裝備制造和新材料產業。今年上半年，大沿江地區重大項目占全市的80%以上、投入占全市的70%。大沿江地區主導產業的培育對優化全市產業結構、推進全市新型工業化發揮了助推和加速作用。
2.堅持將招商選資和載體建設作為集聚外來生產要素、推進新型工業化的強勁動力。近年來，全市始終走增量型、吸納式發展道路，堅持規劃招商和產業招商理念，外資和民資都實現了新突破。僅今年上半年就分別完成工商注冊外資8.3億美元、到帳外資6億美元；引進市外民資注冊資本54.22億元。隨著招商引資的深入推進和招商選資理念的逐步確立，一批“高科技、高附加值、低消耗、低污染”項目的相繼落戶，有力地優化了我市的投入結構。熔盛重工已被國家發改委正式批準為國家級造船基地，手持合同訂單突破1700萬載重噸，躋身全國前三強，今年有望實現銷售超百億元，從而實現南通地區銷售超百億元企業零的突破；沙鋼物流項目已完成規劃設計，正在報批之中，將為*港區再造一個*經濟總量奠定堅實基礎。精心打造承接優質項目的平臺載體，圍繞規劃修編、基礎設施和功能配套、投資強度和產出強度、產業集聚、節能減排、科技創新等方面開展分類競賽活動，對達到創建生態高效示范工業集中區（園區）競賽要求的進行獎勵，有效調動了各鎮區推進工業集中區、園區基礎設施和功能配套建設的積極性，為新型工業化提供了載體保障。
3.堅持將政策引導和行政推動作為增強經濟發展活力、激發基層動力的重要舉措。市委、市政府成立了新型工業化推進領導組，20*年底出臺了《關于加快新型工業化進程促進工業經濟又好又快發展的若干政策意見》、《關于加快工業產業集聚發展的意見》，鼓勵新上符合新型工業化要求的項目、鼓勵企業技術改造、提升效益和規模、加快上市、創名創牌、自主創新、產業集聚，并于20*年一季度召開了全市新型工業化專題推進會。加大政策考核兌現的力度，切實調動鎮區、企業推進新型工業化的積極性，20*年度全市企業科技創新和新型工業化考核獎勵達2800多萬元。今年又相繼出臺了《關于進一步調整工業經濟結構提升產業層次轉變經濟發展方式的意見》、《關于加快新型工業化建設的若干激勵意見》、《關于增強自主創新能力加快科技進步的意見》、《關于節能減排工作的實施意見》、《*市工程技術研發中心管理辦法（試行）的通知》、《關于創建*市生態高效示范工業集中區(園區)的意見》、《關于加快開發開放主體功能區發展提升區域競爭力的意見》等政策性文件，對經濟結構調整、產業集聚、集中區建設、企業自主創新、節能減排等繼續加大鼓勵和扶持力度。分別召開了億元企業科技創新和技術改造、銷售超3000萬元以上企業建設技術研究中心、土地拆遷整理、生態高效示范工業集中區等現場推進會和“質量興市”創建動員大會，收到了明顯效果。僅拿企業技術改造來說，今年上半年，技術改造投入占規模以上投入的54.9%以上，比上年同期提高了3個百分點。
4.堅持將深入推進節能減排作為保護生態環境的重要抓手。近幾年來，全市著重抓住生產和建設兩個環節，加快生態*建設進程，努力實現可持續發展。一是嚴格環境準入。在項目引進中，嚴把產業政策關口，堅持環保安全一票否決。近5年來，因為環保不符合要求而被“一票否決”的項目達17個。二是依靠科技進步。積極引進吸收先進技術、先進設備、先進工藝，大力發展循環經濟和清潔生產，推進企業通過引進先進技術、加強自主創新、實施技術改造等手段，實現節能降耗、減排增效。上海輪胎投入5000多萬元用于節能減排和環境保護工作，污染物的排放遠遠低于國家規定的標準。工業用水循環利用率達到65%以上。三是加大治污力度。三大主體功能區的污水處理廠已經建成并投入使用，各鎮污水處理廠建設工程全面啟動，至目前，我市已形成日處理7萬噸污水的集中處理能力，位居南通六縣市之首。自20*年10月份起，開展了化工行業專項整治工作，*港化工園區區域環評通過了省環保廳批準。加快腸衣產業集聚，通過中國腸衣城項目的實施，使生產廢水得到集中處理、達標排放。四是加強資源綜合利用。工業固體廢棄物綜合利用率連續五年保持在95%以上。城市規模工業增加值能耗20*年、20*年分別為1.1噸標煤/萬元和1.09噸標煤/萬元，低于全國、全省平均水平。
5.堅持將強化服務要素保障作為策應宏觀調控、高效突破各種發展難題的堅強保障。項目建設是推進我市新型工業化的重要基礎，而強化要素保障是項目建設高效推進的前提。一是建立重大項目綠色通道，凡達到重大項目入庫標準的項目，由市重大項目辦公室提供審批服務。對在我市范圍內能夠審批的項目，實行快速、限時辦結；對有前置審批程序的，需要向上溝通爭取的項目，則明確責任部門和責任人，力爭高效突破。先后開展10多次重大項目集中會辦和現場辦公會，共協調解決難題50多件。二是通過盤活存量、加大技改投入、爭取點供指標等途徑，努力化解用地難題，特別是搶抓城鎮農村建設用地增減掛鉤周轉政策機遇，大力推進農民進城進鎮和關閉磚瓦窯廠工作，推動建設用地向工業集中區和集鎮整合流轉。三是堅持每季舉行一次銀企洽談活動，組織金融機構深入重點企業進行面對面交流對接。大力推進企業上市工作，熔盛重工年內有望上市，南通鍛壓、江蘇力星鋼球、神馬科技可望進入上市軌道。
三我市新型工業化推進過程中的存在問題
雖然我市經過“九五”時期的爬坡和“十五”前兩年的恢復，工業經濟逐步駛入了健康、快速、協調發展的快車道，但是與發達地區相比，我市工業化水平仍然不高。就新型工業化來說，我市提上議事日程僅有兩年多時間，因此無論是從發展水平、還是組織方式等方面都還處于初級階段，存在如下幾個具體問題。
1.產業結構優化進程不快。雖然近年來，我市產業結構調整已經取得了一定成效，但紡織服裝、食品加工、機械制造、鋼鐵冶煉等傳統型、耗能型、勞動密集型產業總量規模仍占據半壁江山。現代服務業特別是直接為先進制造業配套的工業研發設計、現代物流等生產業發展沒有取得根本性突破。
2.高新技術占比不大，區域不夠平衡。上半年，我市高新技術產業產值僅占規模工業產值的21.76%，無論是與先進縣市相比，還是與江蘇省十一五規劃中提出的高新技術產值占比達28%的目標相比，都存在不小的差距。全市高新技術產業企業數只占規模以上工業企業數的16.69%。從區域布局看，如城鎮、長江鎮（*港區）、丁堰鎮、白蒲鎮、林梓鎮、開發區等6個鎮占全市高新技術產業產值的61.23%，其余15個鎮總計僅有49家高新技術產業企業，占全市高新技術產值的38.77%。
3.企業信息化程度不高。目前我市企業在信息技術運用方面與新型工業化要求尚有較大差距。有的企業電子商務系統平臺建設還是空白，深層次的決策支持系統、企業建模、業務流程重組優化系統尚未應用，計算機輔助繪圖、柔性制造等技術應用很少。不少企業沒有實現全部設備的網絡化與管理系統的信息化，企業設備的自動化智能化程度低。有的企業數控系統閑而不用。
4.儲備項目不多，投入質量仍需提高。固定資產投資存在儲備項目不足，高新技術、高附加值項目不多，世界及全國知名企業投資項目偏少等結構性問題。2008年上半年核準、備案項目199個，比上年同期下降31.6%；計劃總投資154.8億元，僅比上年同期增長24%，項目個數減少，增幅回落。
5.節能減排面臨較大壓力。去年我市工業用電量的增幅已超出GDP增幅，今年上半年工業用電量同比增長16.8%，而GDP可比價增長15.4%。因此，要完成全年單位GDP能耗降低4%的目標任務十分艱巨。企業“三廢”治理工作仍需加強，偷排泄漏現象時有發生。化工行業、腸衣行業專項整治雖然取得階段性成果，但與高要求相比，還存在不小差距。
6.各類人才總量偏少，行業分布不合理。我市的高級人才基本集中在百強企業，大專以上人才占從業人員的8.38%，與蘇州市20*年12月份公布的大專人才占從業人員70%相比差距較大；而高技能人才只占從業人員的0.96%，與國內企業高技能人才占從業人員5%的標準相距甚遠。領軍型人才奇缺。人才在行業分布上不合理，服裝行業是我市傳統行業，占百強企業數量的34%，人才占比僅為3.12%。
7.單位土地投入、產出和貢獻水平不高。雖然我市早就提出了投入強度、產出強度及稅收強度的導向性目標，但在實際執行過程中，少數鎮區為了推進項目的落戶，對單位土地的投入產出率及稅收貢獻率把關不嚴，導致單位土地的利用率不高。
分析上述存在問題，既有客觀原因造成的，也有主觀原因造成的。從客觀原因分析：1.我市歷史上是一個經濟欠發達地區，紡織服裝等傳統產業曾是我市的經濟支柱，在我市占據著主導地位，導致我市的產業層次總體偏低。雖然近年來，我市也引進了一批優勢企業和優勢產業，但產業結構調整是一個循序漸進的過程。2.由于我市工業正處于加速發展期，特別是重工業發展加快，一批耗能大戶相繼落戶，給節能減排帶來較大壓力。3.我市的高新科技產業企業數量不少，但規模不大，而熔盛這樣的大體量企業雖然產出很大，而且技術含量較高，但不能列入高新技術產業統計，導致我市的高新產值與規模產值占比一直徘徊不前。4.宏觀形勢趨緊，企業生產成本增加，項目用地難、融資難、審批難，從而造成簽約項目難落戶，導致儲備項目特別是重大項目儲備不足。從主觀原因分析：1.招商選資的力度還有待進一步加強。2.雖然制定了一些好的政策，但宣傳的力度還不夠大，一些企業甚至是骨干企業對市政府的扶持激勵政策還不夠了解。3.組織推進的力度不大，少數鎮區和部門對新型工業化重視程度不夠，氛圍不濃。4.部分企業對人才重視不足，導致引進人才層次不高、人數不多。5.企業信息化投入普遍不足。
四我市下一步推進新型工業化的工作舉措
今后，我市將繼續深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟又好又快發展，加快調整產業結構和轉變發展方式，加大企業自主創新力度，加強環境保護和資源節約，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，全面提高工業發展的質量和效益，實現粗放型發展向集約型發展轉變、資源依賴型向科技創新型轉變。
一、提高認識水平，加大組織程度。經過多年的發展，我市工業經濟的總量規模、產業結構、經濟效益都上了一個新臺階，為我市推進新型工業化奠定了基礎。一是加大宣傳力度。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，大張旗鼓地宣傳推進新型工業化的重大意義、發展方向、政策措施等，形成實施新型工業化戰略的共識。適時加大對推進新型工業化進程中的先進經驗、先進典型人物的宣傳報道，大力表彰有突出貢獻的企業家、科技人員和經營團隊，努力營造全社會共同推進新型工業化的濃厚氛圍，引導各鎮區和重點骨干企業真正把推進新型工業化擺上重要位置。二是建立考核體系。按照江蘇省新型工業評價指標體系的內容，結合我市實際，建立我市新型工業化統計評價指標體系，設計專門的、量化的統計和評價指標，把新型工業化的各項目標任務分解量化到責任單位和責任人。建立科學的目標考核辦法，制定有效的產業引導機制、創新激勵機制和新型工業化逆指標的約束機制，嚴格考核、兌現獎懲。三是完善推進機制。嚴格按照新型工業化的要求，充分發揮政府的引導、組織、調控和推動作用，切實理順工作思路，量化階段性目標，明確工作重點，制定扎實舉措，提升組織推進水平，形成推進新型工業化的合力。
二、堅持集中集聚，優化產業結構。一是迅速發展壯大船舶修造及配套、汽車及輪胎配件、石化及精細化工等主導產業。目標至2010年，在十大產業板塊中的占比達45%，推動先進制造業和成套裝備制造業向規模化、集約化、專業化發展。積極采用高新技術、先進適用技術和國內外先進裝備，通過技術創新和品牌經營等，加快優勢產業國際化步伐，通過引資嫁接、強強聯合等途徑，進一步創新體制，打造產業優勢，擴大產業規模，提升產業水平。二是培育發展高新產業。加快培育高新技術產業，重點推進已具有一定基礎的新材料、電子電力電器、新能源環保等新興產業領域，支持重點骨干企業加快發展，形成產業鏈，實現量的擴張和質的提升。突出特色招商、主題招商，有選擇地引進國外先進技術和管理經驗，同步發展配套產業，實現挑商選資質的突破。至2010年，在十大產業板塊中的占比達15%。對于儲備項目偏少的問題，鼓勵優勢產業和優質存量企業圍繞產業鏈的前延后伸、技術改造、產學研合作，積極挖掘潛力，儲備一批項目。三是加快改造提升紡織服裝、特色食品、特鋼冶煉、機械制造等傳統產業。圍繞提升競爭力的目標，積極引導傳統企業調整產品結構，引進先進設備，提高生產效率，瞄準高端客戶，生產高檔產品，提高產品附加值和企業綜合效益。大力實施品牌戰略，年申報國家級、省級、南通市級名牌產品和商標分別達到3只、5只、20只以上。名牌產品產值占規模工業產值比例在20%以上。努力建成江蘇省質量興市先進市。四是加快發展現代服務業。大力促進服務業發展提速、比重提高、結構提升，到2010年服務業占GDP比重、生產服務業占服務業比重、服務業從業人員占全社會從業人員比重均達到40%以上。重點發展生產服務業。搶抓國際服務業加快轉移的機遇，積極發展為制造業配套的生產服務業。加大財稅、土地、價格、人才等政策支持力度，促進金融、現代物流、科技服務、信息服務等生產服務業加快發展，形成規模優勢。加快發展服務外包。到2010年，初步建成2-3個服務外包園區。五是加快集中區(園區)建設。加快形成以開發開放主體功能區為龍頭的集中區空間布局，目標至2010年，主體功能區經濟總量占全市的比重和財政貢獻份額均達到70%以上。繼續加大基礎設施和功能配套建設力度，推進產業集聚、經營集約。
三、加快自主創新，提高核心競爭力。一是強化企業在技術創新中的主體地位。大力實施自主創新工程，重點培育具有自主知識產權并且具有一定規模實力的企業。認真落實自主創新產品政府采購、研發投入稅收優惠等政策，引導企業增加研發投入。加大財政對企業建設工程技術研究中心的獎勵扶持力度，對建成國家級工程技術研究中心一次性獎勵500萬元、省級工程技術研究中心獎勵200萬元、南通市級工程技術研究中心獎勵20萬元。推進年銷售超億元企業和超3000萬元企業建立研發中心和工程技術研究中心，開展研發活動，到2010年企業研發投入占全社會研發投入的比重達85%以上，力爭建成國家級工程技術研究中心2家、省級工程技術研究中心3家。二是大力推進產學研更緊密結合。充分發揮省內高校和科研院所眾多、人才集中的優勢，鼓勵和支持企業與大學、科研院所共建產學研基地。實施知識產權保護戰略，加強知識產權保護，力爭全市專利總量處于南通六縣市領先地位。三是加強科技服務平臺與載體建設。加強技術公共服務平臺建設，力爭用3年左右時間，建成5個南通市級示范孵化器和一批科技創業園。大力引進各類創業風險投資資金，支持科技型企業上市，加大信貸支持力度，拓寬企業創新創業的融資渠道。加強社會化人才服務平臺建設，完善人才培訓、交流、咨詢、法律等配套服務，調動創新創業人才的積極性。四是加強高層次人才隊伍建設。深入實施人才強市戰略，加強科技人才的培養、引進和使用。大力實施“科技創新創業人才工程”，建立高層次創新創業人才引進專項資金1000萬元；目標到2010年，引進100名高層次科技創新人才。優化人才發展環境，完善人才激勵機制，激發科技人才的巨大潛能，加快形成一批引領產業發展的領軍人才和創新團隊。五是堅持以信息化帶動工業化。鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造提升制造業整體水平。在機械、紡織、化工等行業普遍應用計算機數控技術和信息化技術，提高生產裝備和管理水平。
