街道社會組織工作計劃精選(九篇)

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第1篇：街道社會組織工作計劃范文

關鍵詞：農民工；社會參與；社會融合；寧波

項目資助：2013年浙江省新苗人才計劃項目《農民工社會參與和社會融合》 項目編號：2013R405007；2013年寧波大學SRIP項目《農民工社會參與和社會融合――以寧波為例》。

2014年2月，我國人力資源與社會保障部：2013年，全國農民工總量2.69億人，其中外出的農民工1.66億人；農民工月均收入是2609元，農民工收入已經占到農民人均收入的50%。國家高度重視農民工工作，出臺了一系列政策措施，推動農民工就業的規模持續擴大，職業技能不斷提高，工資收入大幅增加，參加社會保險人數較快增長，勞動保障權益總體上得到保護，享受子女教育、住房改善、計劃生育、衛生等基本公共服務的范圍不斷擴大，關心、關愛農民工的社會氛圍基本形成。

當前，農民工發展面臨新形勢、新挑戰。新型城市化的建設需要社會各界重視農民工的建設力量，農民工群體人數眾多，服務于社會的各行各業，但是就現實情況而言，農民工享受的城市公共服務十分有限。面對自身權益受損甚至是被忽視，廣大農民工群體維權之路與融合之路走得漫長且艱辛。

一、農民工社會融合路徑和難度分析

（一）農民工社會融合路徑

農民工群體融入城市的路徑以及平臺較為有限，受限于文化、傳統、心理等因素，農民工群體所能接觸到的平臺也比較少，很多農民工生活在城市所能接觸的交往范圍比較小。較為常見到的途徑可以概括為社區融合、企業融合、自發融合等。

社區融合。社區是人們生活的基本單位，社區為人們提供基本的生活服務和設施。農民工通過社區合作、社區教育以及社區鄰居節等文娛活動融入社會，走進當地居民的生活。在各色的活動中，雙方互相接觸了解，逐漸消除隔閡與誤解，給予雙方的理解和尊重。

企業融合。各類企業是接納農民工數量最多的平臺，也是農民工接觸城市生活最廣闊的平臺。他們與企業主的打交道的過程是他們逐漸融入城市的初始。企業為農民工提供工資、社會保障，企業的生產活動關系到農民工的切身利益。廣大農民工群體通過企業給予的待遇和提供的工作環境來了解企業以及企業主的作風與人品。而對于企業主的印象往往會影射到一群人的身上。他們通過對于企業主的認識來估量城市的居民的為人品行。雖然存在一定的狹隘性，但是鑒于工作的限制以及文化、傳統的差異，這是廣大農民工群體最為快速以及可實現的途徑。

自發融合強調的是農民工群體自發主動地融入當地生活。在各種經濟和社會交往中，農民工與城市居民總是不自覺地在進行著交往。如果我們的城市少了他們的參與，城市的基本生活將會停滯甚至是癱瘓。農民工想要在城市謀求生計，必須主動地融入城市的生活中，在這一過程中，新生代農民工體現得尤為突出。新生代農民工基本擺脫農村傳統思想的束縛，更加積極主動并且活躍。對于事物有著更為清晰的認知和判斷，與他們的父輩相比，他們擁有更多的生存技能和更強的知識吸收能力，他們接受新鮮事能力強，在工作中更加主動地與當地人交流與學習，在此過程中更容易收獲理解與尊重。

（二）農民工社會融合的難度分析

對于大部分農民工而言，娛樂參與的形式以及內容是十分單一的。為了獲得更多的收入，他們經常在假日加班，奮斗在工作的第一線。生活在城市之中，娛樂放松的成本較高，文化的差異也使得他們無法理解與接受。觀念上的束縛，使得他們的朋友圈也局限在同鄉人之間。來自同一地方的農民工聚集在一起，統一的生活習慣和思想觀念減輕了他們的交往壓力，在一定程度上也保護了自己。也正是因為如此，他們很難與本地市民成為朋友，雙方的警戒心理逐漸拉開了彼此的距離。

私域交往就是社會生產、家庭生活、私人空間進行的主體間的人際活動，它具有私人化、原子化、封閉性的特點。 農民工群體的私域交往空間比城市居民的私域空間小得多。雖然，現在農民工外出打工大多采取家庭式的整體外出，但是家庭活動也往往局限在家庭中的幾口人之間。私人空間較為有限，活動范圍局限在家庭與工作單位之間，對其他方面涉獵的較少。城市中的本地居民與農民工群體的私域交往形式也大相勁庭，涉及到生活習慣、等多方面因素。私域交往的封閉性和局限性，放慢甚至阻礙了農民工群體的融入城市生活的進程。

在社會支持方面，農民工群體顯然是弱勢的一方。政府的公共服務受戶籍制度的制約，相對于農民工群體的延伸就較為薄弱，例如農民工子女教育公平性問題、農民工群體的同城待遇問題等。這些需要政府牽頭的方面，由于制度的缺失而使得政府在面臨此等問題時顯得“心有余而力不足”。

二、寧波農民工社會融合情況

（一）寧波農民工總體情況

2010年寧波已經成為浙江外來人口第一大市，而農民工占據了外來人口的絕大部分。寧波獨特的港口優勢和對于農民工的相對優惠政策，為農民工提供了更多的就業機會和基本生活保障。寧波的社會自由度一直較高的主要原因在于其優越的地理位置和獨有的地域文化――寧波幫文化。寧波幫文化帶動了寧波人努力創業和走南闖北的志向，其中世界船王包玉剛就是寧波商人的典型代表。開放的文化，使得寧波成為包容性極強的城市，在寧波的農民工主要來源于四川、安徽和江西等省份。

農民工大多為暫住人口，下圖為20120年至2012年寧波登記的暫住人口數量變化圖：

農民工來到寧波并不只是主要聚集在城市，而是大量分布在民營企業發達的農村，其中，余姚市、慈溪市、鄞州區、北侖區最多。在這些縣（市）區的許多村莊，外來人口已與本村人口持平，甚至數倍于本村人口。

農民工一直都是外來人口的主力軍，寧波作為浙江省集聚外來人口最多的城市，農民工遍布城市的各個角落。就寧波市而言，2012年《寧波市人口發展報告》顯示，寧波外來勞動力主要集中在第二產業，人數為202.93萬人，占總產業人數的56.12%；從事第三產業者次之，人數為132.29萬人，占總產業人數的36.59%；從事第一產業者最少，人數為26.36萬人，占總產業人數的7.29%。

（二）寧波促進農民工社會融合措施

國家對于流動人口的管理是一個逐漸走向成熟的過程，也體現了“以人為本”的指導思想。寧波也在近幾十年來跟隨國家的步伐，在國家政策的指引下，結合甬城的特點，在社會基層管理上不斷創新，提出地方管理規劃，并獲得喜人的成績。近年來，寧波在推進農民工社會融合的過程中，為農民工群體打造了較為穩定的平臺和積極的措施。

所謂“上面千條線，下面一根針”，社區一直在老百姓生活中扮演著重要角色，城市對于農民工的管理著力點在社區。寧波大部分社區對于農民工的接納程度比較高，社區往往積極培養社區性的社會組織，組織本地人與農民工一起參與各種文娛類活動。“他鄉有講吧”的創始人是在寧波打拼多年的外來人王有江同志，他已經為寧波外來人口服務了長達二十多年，他的“他鄉有講吧”作為典型的推動社會融合組織，多次獲得了寧波各級政府的獎勵與稱贊。服務的對象大多是文化程度不高的外來農民工群體，組織不僅幫助他們解決生活瑣事，還為他們提供專業法律服務，維護他們的合法權益。“他鄉有講吧”不僅致力于為農民工群體提供服務，更致力于推動農民工群體與本地人的融合，加強雙方的聯系。經常性地組織各種志愿活動，號召本地人與農民工群體共同參加，為雙方的聯系搭建良好的平臺。

在寧波慈溪地區，和諧促進會在當地和諧與穩定扮演著重要角色。和諧促進會在慈溪是首創，在規范的指導和引領下，幾乎遍布慈溪各大社區。2006年4月，慈溪市坎墩街道五塘新村成立了全國第一個和諧促進會，由村支書擔任會長，制定章程，設立理事會、監事會以及片組長等組織結構，號召村干部、企業負責人以及新老村民共同參與，增設多個服務平臺：志愿者活動平臺、村企共建平臺、信息溝通平臺、文體活動平臺以及思想政治平臺，并且陸續建立新村民讀書站、會員俱樂部、協會之家以及夜間巡邏隊。“小墻熱線”是和諧促進會中最具特色的模塊。“小墻熱線”為在慈溪的農民工生活“保駕護航”，農民工在生活和工作遇到問題，寧波慈溪掌起鎮陳家村的墻興貴都會熱心幫助解決。慈溪和諧促進會的成功，讓我們看到了群眾自治的力量和決心。

2010年5月份《寧波市外來務工人員積分落戶暫行辦法》正式開始全面實施，并且在其他方面加強政策引導，使之形成一套完善的外來人口管理措施。例如外來工本人及其配偶、未成年子女落戶后，享受與戶籍人口同等的免費義務教育、經濟適用房和限價房申購、公共租賃房申請等待遇政策，并將其納入城鎮基本養老保障、基本醫療保障等政策享受范圍。本地戶口一直都是農民工身處異鄉最大的隔板，積分落戶政策為廣大優秀的“藍領階級”提供了一個廣闊并且靈活的平臺。

三、在社會參與的過程中推動農民工的社會融合

農民工的社會參與是社會融合的基礎和前提。改善農民工群體的社會融合情況，首先必須推動其社會參與的積極性。但是，這種積極性的培養不僅僅在于這個群體自身，更在于其所處的社會與環境。農民工群體在政府主導的規章制度規范下，通過參與社區活動，即服務與自治活動，社會組織活動，參與城市，融入城市。

（一）促使農民工融合工作的規范化和制度化

農民工群體融入城市需要相關政策以及制度的保駕護航。社區是政府開展農民工社會參與和社會融合的活動最有效和最直接的平臺。寧波的各級民政部門應當高度重視農民工融入城市社區工作，發揮好社區建設工作的牽頭協調作用，積極爭取寧波各層黨委、政府的重視和支持，把此項工作納入社區建設協調議事機構的重要日程，納入社區建設發展規劃和年度工作計劃，推動出臺促進農民工融入社區的政策措施，推動整合面向農民工服務的政府資源、市場資源和社會資源，推動形成合力推進農民工融入社區的領導體制和工作機制，為促進農民工融入社區創造良好的環境和條件。

（二）發揮社區的基礎性作用

社區作為市民生活的基本單元，各種舉措關系每一個市民。發揮社區的基礎性作用，在于社區能夠為每一個市民提供基本的服務。社區在日常生活中舉辦適合不同年齡段的活動，加強本地人與農民工的聯系。無論在哪個城市，本地人對于外來的農民工往往都會自動貼上“臟、亂、差”的印象。但是，祛除本地人長久以來形成的觀念并非易事，在根除這些錯誤觀念的過程中需要社區的力量。現實情況下，政府往往根據社區的戶籍人口下撥運行經費，因此，社區的活動經費有限，無法給廣大農民工群體提供服務。

寧波奉化的力邦社區為農民工打造歸屬感方面是寧波各大社區學習的典范。力邦社區重在為農民工打造家的歸屬感，通過自我管理、自我服務、自我教育，共同參與社區治理，讓其真正成為社區的主人，外來務工人員的自我組織能力大大增強，不但實現了群內融合，也加深了與寧波戶籍人口和城市文化的融合。

社區發揮其基礎性作用，在于為農民工打造“家”的歸屬感，先進的社區有專門負責外來人員的工作人員，但是并不是完全的精通。因此，社區應該為本社區的農民工群體設立具有威信的專門服務人員，一般服務人員從本社區優秀的農民工中選出，對于農民工的需求和困難更加了解，易取得農民工群體的信任，加強了農民工與社區的聯系。一方面，社區通過“大手牽小手”的途徑，發揮孩子的交流溝通能力，當廣大農民工群體看到他們的孩子被優待，在社區的關懷下慢融入這個城市，自然而然地加強對于社區，以至于整個城市的認同感與歸屬感。另一方面，開展建設社區的志愿者活動，號召新老市民共同加入，在互幫互助中慢慢消除誤會與隔閡，加強本地人與農民工群體的交流與了解，增進友誼。

（三）加強社會組織的輔作用

在參與中推動融合另一個重要途徑，發揮社會組織的中介作用。隨著寧波社會組織力量的不斷強大，越來越多的人參與到社會組織之中豐富自己的日常生活。人們對于社會組織的依賴程度和信任度不斷提升，使得社會組織成為了有效推動社會融合的重要的平臺。

融合性的社會組織已經成為了農民工維護自身權益的重要途徑，但是這類組織的由于經費、場地的問題也面臨著各種問題，作為義務性的組織，沒有固定的經費和場地支持，往往只有一個主要聯系人和一到兩名的志愿工作人員，大家大多出于公益和服務的性質為組織工作。社會組織大多數掛名在各個社區之下，但是社區對于這類組織，只進行一般的管理，不提供經費和人員的支持。這樣一來，社會組織想要推動農民群體融入社會，卻顯得“心有余而力不足”。因此，政府應該重視社會組織在推動社會和諧和融合的重要作用，給予更加廣闊的發展空間和必要資金支持，壯大融合性社會組織的力量。同時，政府也可以作為一個中間媒介，邀請各個社區村落的民間組織聚在一起交流。通過相互交流，不同組織能發現自己的閃光點，也可以找到自己不足的地方，這樣的方式可以促進組織間互相學習，也可以創新組織管理模式。而且這也是一個很好的機會，不同民間組織可以借此機會聯合起來，共同舉辦活動，從而可以擴大影響力和治理能力，從而更好的促進社會參與及社會融合。

（四）教育培訓、媒體平臺等為農民工社會參與添磚加瓦

此外，要發揮專業社會工作組織和專業社會工作人員作用，為有需要的農民工提供專業社會工作服務。專業性的社會工作服務涉及面也較為廣泛。例如專業的法律咨詢，幫助廣大農民工群體維護合法權益。專業性的教育與培訓，成本較高，對于人員、經費以及場地的要求也較高。需要政府出面，聯合下轄的各個社區提供場地和設施，定期為農民工群體培訓和指導。

俗語常言“好事不出門。壞事傳千里”，現在的媒體平臺較為注重對于社會不公平現象的報導，農民工作為利益最容易被侵占的群體，很多不公平的遭遇在媒體平臺上曝光甚至是放大。媒體平臺在維護農民工群體利益做出貢獻的同時，為了博取社會關注度，也出現了歪曲事實，故意放大的事件的消極影響的現象。因此，發揮媒體平臺的正確引導作用至關重要，要利用報紙、電臺、電視、網絡等媒體，大力宣傳農民工融入社區的先進典型和先進經驗，大力宣傳農民工與社區居民互動過程中涌現出的好人好事，在全社會形成有利于農民工融入社區的良好氛圍。

四、小結

農民工群體是城市建設的主力軍，在為城市付出的同時，也需要收獲等同的回報，必須幫助廣大的農民工群體真正全身心地融入其努力奮斗的城市。積極鼓勵和號召本地人與農民工群體共同參與到各種平臺上的融合性活動，在參與的過程中借助社區、社會組織等平臺的作用，推動廣大農民工群體融入城市，歸屬于城市。

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