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面對當前日益嚴峻的外部環(huán)境,加快改革轉(zhuǎn)型步伐,加速企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,增強核心競爭能力,提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,是七分公司當前和今后一個時期刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國中鐵和局關(guān)于“加快轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展”精神的基礎(chǔ)上,七分公司結(jié)合企業(yè)自身情況,總結(jié)出一條以效能建設(shè)為戰(zhàn)略、質(zhì)量和效益相結(jié)合、全方位營銷為支撐、加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度、提升企業(yè)管理水平、狠抓信息化和培訓(xùn)的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
一、由單一市場向全方位市場轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)路內(nèi)、路外市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變工作重點,堅持營銷龍頭地位。面對2011年以來嚴峻的市場形勢,七分公司快速轉(zhuǎn)變觀念,進一步強化營銷工作的龍頭地位,將路外市場作為營銷工作的重中之重,形成了全體員工立足本職,人人關(guān)心營銷、人人支持營銷的良好局面,為營銷工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。今年以來,七分公司福建南石、莆永項目在同一業(yè)主泉州市交通局相繼中標,實現(xiàn)了公司在福建市場滾動發(fā)展。兩個項目的中標,很大程度上是公司前期在福建泉(州)廈(門)高速公路在建時與業(yè)主和地方建立了良好關(guān)系的結(jié)果,也是公司在福建市場實現(xiàn)以生產(chǎn)促經(jīng)營,實現(xiàn)良性循環(huán)的最好證明。七分公司在山東青龍高速公路項目的中標,是繼青島海灣、青島地鐵之后又一區(qū)域營銷的成果,再次證明了實力、誠信和業(yè)績是營銷的保證。截至2011年6月底,七分公司共承攬工程任務(wù)3項,累計價值9.5億元,營銷任務(wù)完成量在局各子(分)公司中排名第五。七分公司根據(jù)目前的形勢,采取切實有力措施,積極介入水利、環(huán)保和機場建設(shè)的新市場、新領(lǐng)域,提早把握國家水利建設(shè)的4萬億建設(shè)期,深入細致捕捉水利領(lǐng)域的招標信息,力爭實現(xiàn)新突破。
轉(zhuǎn)變營銷策略,加速實現(xiàn)營銷生產(chǎn)一體化。按照局推行生產(chǎn)營銷一體化管理的要求,七分公司按照領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域分工,負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)分管區(qū)域內(nèi)的營銷、生產(chǎn)工作,對區(qū)域內(nèi)項目經(jīng)理部、辦事處實行一體化管理,每月召開區(qū)域內(nèi)的營銷生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,徹底解決生產(chǎn)營銷“兩張皮”問題,適應(yīng)形勢變化和市場需求。公司在原有西安、青島、新疆、蘭州經(jīng)營性辦事處的基礎(chǔ)上,增設(shè)青海、寧夏、廣西、廣東辦事處。同時加強對各辦事處的業(yè)績考核。以有力的獎懲機制,調(diào)動激發(fā)經(jīng)營性辦事處在推動市場營銷中的積極性。此外,七分公司將機關(guān)經(jīng)營部擴充為經(jīng)營開發(fā)中心,在選擇優(yōu)秀員工補充到經(jīng)營部,加強營銷力量的同時,在部門內(nèi)部啟用崗位流程化和業(yè)務(wù)流程化管理,進一步明確崗位職責,按照工作業(yè)務(wù)職責編制業(yè)務(wù)流程,建立工作例會的長效機制。每月召開一次營銷工作專題會,針對當月營銷工作的開展情況、任務(wù)落實情況進行分析、總結(jié)、評估,對下月工作再布置、再安排、再要求。投標后,不論是否成功均召開分析會,總結(jié)經(jīng)驗,指導(dǎo)、改進后續(xù)工作。公司財務(wù)部、債權(quán)管理部、責任成本中心與經(jīng)營部聯(lián)合對接,從財務(wù)資金的角度支持和配合營銷工作,優(yōu)先確保投標現(xiàn)款保證金和銀行保函資金需求,通過部門的對接,在資金方面加大對營銷工作的支持。
重視信用評價工作,加大信用評價獎懲力度。七分公司牢固樹立“干好今天的現(xiàn)場,就是明天的市場”的理念,強化干好在建項目推動營銷工作的意識,高度重視信用評價工作。公司對《非鐵路工程項目質(zhì)量信用評價管理及獎懲辦法》進行了修訂,加大了獎勵力度。建立了以路外信用評價為主、業(yè)主和地方主管部門日常檢查為輔的獎懲機制,建立了以在建項目推動滾動發(fā)展為目標、以在建項目經(jīng)理為主責的生產(chǎn)經(jīng)營一體化獎勵機制,建立了收集業(yè)主評價反饋制度。公司工程部定期向在建項目業(yè)主單位發(fā)函,征詢對在建項目的正式檢查、評價結(jié)果和對在建項目經(jīng)理、書記的評價意見,促進項目的綜合進展,推動信用評價工作的穩(wěn)步提升。七分公司甘青11標經(jīng)理部(代局指)在2011年上半年蘭新鐵路甘青公司組織的信用評價中,在全線18個標段中獲第三名,為局鐵路信用評價做出了積極貢獻。公司瓜星經(jīng)理部在施工環(huán)境惡劣、難度大、物資設(shè)備、人力資源匱乏的條件下,認真落實各項制度,強化項目管理,在甘肅省公路局召開的局管項目部工作會上被評為“2010年度局管建設(shè)項目先進標段”。公司武罐3標、5標、22標三個項目,發(fā)揮區(qū)域集中、優(yōu)勢互補效應(yīng),在抓好施工生產(chǎn)的同時,注重與業(yè)主的溝通,樹立了良好的信譽和形象,在甘肅路外市場信用評價中獲得3個A級資質(zhì),有力的促進了甘肅市場的滾動發(fā)展。
二、由規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
七分公司面對急劇變化的市場形勢,困難和機遇并存,客觀冷靜分析,果斷向質(zhì)量效益型企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
捍衛(wèi)質(zhì)量,保衛(wèi)安全,全面夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。自2010年以來,七分公司在鞏固安全質(zhì)量管理制度方面嚴格做到七個堅持:一是堅持內(nèi)部“曝光臺”制度。公司各項目經(jīng)理和安全總監(jiān)或安質(zhì)部長是執(zhí)行安全質(zhì)量內(nèi)部曝光臺制度的第一責任人,每天到現(xiàn)場檢查違規(guī)違章、安全質(zhì)量隱患,對存在的問題限期整改,對常見的安全質(zhì)量通病令行禁止,通過負面曝光,提高質(zhì)量意識。二是堅持隧道、地鐵、既有線作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)制度。公司監(jiān)督轄內(nèi)各項目部做好施工記錄,做到可追溯、可分析,加強現(xiàn)場管控力度。三是堅持重大危險源監(jiān)控報告制度。公司加強對重大危險源的識別,責任到人,實施有效監(jiān)控,配備專人負責監(jiān)控量測工作,建立監(jiān)控臺帳,做好動態(tài)監(jiān)控。七分公司將青島地鐵項目部施工區(qū)域內(nèi)的地表建筑物保護特別是12處國家級文物保護,列為重大科研攻關(guān)課題,組織召開專家會深入研究,持之以恒跟蹤落實保護措施,確保了文物保護的萬無一失。同時,公司對高風險項目技術(shù)監(jiān)控、超前地質(zhì)預(yù)報、仰拱襯砌至掌子面距離等關(guān)鍵控制數(shù)據(jù),嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范“紅線”規(guī)定,并通過手機信息向公司領(lǐng)導(dǎo)定時通報。四是堅持火工品管理日檢查、周通報制度。公司對火工品的采購、運輸、入庫、點收、保管、發(fā)放、監(jiān)爆、回庫等各個環(huán)節(jié)的記錄、臺賬、安全措施的檢查,形成制度化和常態(tài)化。五是堅持落實隱蔽工程和攪拌站“旁站”制度。七分公司把“旁站”作為抓安全質(zhì)量工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),杜絕出現(xiàn)安全質(zhì)量監(jiān)控空白區(qū)和死角,絕不因搶進度而弱化,明確責任人,“旁站”記錄翔實,簽字及時,對每一個環(huán)節(jié),監(jiān)理、協(xié)作隊伍負責人和“旁站”記錄人全部簽字確認,杜絕隱患、規(guī)避風險。六是堅持推廣“工序工藝安全質(zhì)量控制卡”制度。公司為每一名管理人員配備控制卡片,操作人員隨身攜帶,施工過程中嚴格執(zhí)行,保證所有工序施工質(zhì)量安全受控。七是堅持優(yōu)質(zhì)工程(工序)評選。在2011年領(lǐng)導(dǎo)干部會議期間,公司舉辦全公司樣板工序、工程評選,每類工程(工序)評選出兩個優(yōu)質(zhì)樣板予以獎勵,并作為全公司“首件”樣板工程,同時作為標準在全公司推廣,以推動全公司工程質(zhì)量上水平、上檔次、出精品。
開源節(jié)流,挖潛增效,提高公司經(jīng)濟運行現(xiàn)狀。七分公司通過各項措施,努力改善公司目前的經(jīng)濟運行狀況,在全公司上下牢固樹立過“緊”日子思想,杜絕大手大腳、鋪張浪費,齊心協(xié)力,抓住“忙”的要點,深化核算管理,加大成本管控力度,開源節(jié)流,在現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的條件下確保企業(yè)經(jīng)濟效益。公司堅持和深化經(jīng)濟活動分析制度,對各單位驗工收入、責任成本執(zhí)行情況、項目毛利率、現(xiàn)款上繳完成比例、資金集中度、員工收入等主要指標進行格式化的橫向?qū)Ρ龋槁┭a缺。對存在的問題,公司所屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向公司解釋原因,提出解決辦法,對虧損項目進行專項預(yù)防和治理,按照“虧損原因不清楚不放過、沒有實現(xiàn)減虧目標不放過、虧損責任人沒有處理不放過”的“三不放過”原則,采取切實措施控制項目經(jīng)費支出和責任追究。機關(guān)職能部門對其進行專項督察,限定整改期限、落實整改措施,并將整改效果予以通報。2010年以來,七分公司先后出臺《商業(yè)匯票結(jié)算管理辦法》、《進一步加強現(xiàn)款保證金和銀行函證管理辦法》、《商業(yè)保險集中管理辦法》等文件,通過群策群力,集思廣益,資金管理工作取得了一定成效,一定程度上緩解了公司資金壓力。公司采取嚴肅項目現(xiàn)款上繳紀律;上繳方式由集中繳納改為分月繳納,財務(wù)部每月下達上交款計劃,次月通報完成情況;問責機制等措施,加強資金集中管理工作。截至2011年6月底,公司整體資金集中度在85%以上,取得了長足進步。七分公司充分發(fā)揮通過商業(yè)匯票支付方式緩解公司資金壓力的杠桿作用,加大在建項目推廣并規(guī)范采用商業(yè)匯票方式(項目繳納100%保證金)延期支付款項。截至2011年6月底,公司辦理了10251萬元銀行承兌匯票票據(jù),保證金賬戶存款8667萬元,保證金比例達85%,確保到期兌付。七分公司將應(yīng)收款和已完工未結(jié)算的清欠工作作為提高企業(yè)效益的一個重要方面。由債權(quán)管理部牽頭,項目經(jīng)理為“雙清”工作第一責任人,明確清收時限,強力推行清欠工作目標管理、責任管理和動態(tài)管理。認真評估業(yè)主資金狀況,敦促業(yè)主及時支付各種預(yù)付款、完整計取驗工計量款、足額計取風險包干費、最大限度地收取工程欠款,在各節(jié)點上不留遺憾、環(huán)環(huán)緊扣,使各種未清欠的應(yīng)收賬款降到最低。公司在2011年上半年重點對現(xiàn)款保證金、銀行保函等進行了徹底清理、清欠,取得了較大成效。截至6月底,共收回各類欠款7829.6萬元。
三、由勞動密集型向管理密集型轉(zhuǎn)變,全面加強企業(yè)管理。
2010年以來,七分公司從施工生產(chǎn)管理、物資管理、協(xié)作隊伍結(jié)算與成本控制等多方面多舉措強化管理,總結(jié)出了一套較為有效的管理方法,促進了企業(yè)由勞動密集型向管理密集型轉(zhuǎn)變。
加強施工生產(chǎn)組織及計劃管理。一是實行公司領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域管理。七分公司進一步落實責任,加強項目管理力度,協(xié)助項目解決施工生產(chǎn)中存在的問題,保證各在建項目施工生產(chǎn)正常化,確保工程安全質(zhì)量可控。二是以節(jié)點目標責任書推動施工進度。公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場,以召開專題推進會形式,制定節(jié)點目標責任書,明確時間、責任人,推動了現(xiàn)場施工進度和管理,2011年以來共召開現(xiàn)場專題會議19次,三是抓好新中標項目施工調(diào)查。在新中標項目開工前,公司組成施工調(diào)查小組深入現(xiàn)場詳細調(diào)查,編制調(diào)查報告,對項目臨時工程進行規(guī)劃,形成施工調(diào)查報告,確保經(jīng)理部進場后能盡快組織施工生產(chǎn),為項目管理奠定了良好基礎(chǔ)。四是強化調(diào)度系統(tǒng)管理職能。公司推行各在建項目日完成產(chǎn)值通報制度,每天由調(diào)度以短信形式通報各在建項目日完成產(chǎn)值情況,將短信發(fā)送給公司領(lǐng)導(dǎo)、所有在建項目經(jīng)理。對于重、難點項目的關(guān)鍵工序,項目經(jīng)理每天必須給公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)專題手機信息。這樣做一方面讓公司能準確了解現(xiàn)場進度,另一方面督促項目經(jīng)理多深入工地,多關(guān)注工地,較好的促進了施工生產(chǎn)。五是公司每周在內(nèi)部網(wǎng)站對各單位日完成產(chǎn)值進行通報,以此督促各在建項目按日分解任務(wù)、按日推進施工進度。六是建立了月度計劃未完成項目回公司交班制度。公司要求當月排名最后兩名的項目部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)回公司交班,說明未完成原因,并視情況予以處罰。同時,公司會同生產(chǎn)部門和項目主要成員召開專題辦公會,針對落后項目現(xiàn)狀,梳理產(chǎn)值計劃,明晰節(jié)點工期,采取強力推進措施。
強化物資采購計劃基礎(chǔ)管理。2011年,七分公司相繼出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范物資計劃管理工作的通知》、《物資設(shè)備采購管理辦法》、《關(guān)于公司物資設(shè)備采購、租賃合同范本的通知》等文件,對物資計劃的編制方法和計算表格進行了統(tǒng)一,對主要常用材料進行了明確界定,對項目物資月度采購(申請)計劃進行嚴格管控,對物資設(shè)備采購、租賃合同進行了規(guī)范,完善合同評審程序。公司先后在寧武、甘青11標、瓜星、蘭新4標、武罐22標、青島地鐵、莆永、寧杭等多個項目中重點對物資計劃管理工作進行了指導(dǎo)和督查,通過4個多月的宣貫、強化推進和專項重點檢查,公司將項目中資金投入最大的“物資材料”關(guān),牢固的規(guī)范管理起來。
關(guān)鍵詞: 公路;管理方法;施工安全; 控制措施;
中圖分類號: F540.3文獻標識碼:A 文章編號:
1 公路工程施工安全管理的特點與基本原則
公路施工安全管理的特點可以用四點來概括: 復(fù)雜性、精細性、長期性、社會性。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來決定的; 精細性是由于現(xiàn)代公路工程施工強調(diào)精細化、規(guī)范化施工, 每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范要求精益求精, 任何細小的一個環(huán)節(jié)都不容忽視, 因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個細節(jié)中; 長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期, 施工安全管理的社會性尤為重要, 施工安全除了是工程實體的質(zhì)量安全, 還有施工人員的人身安全,而這兩項安全都涉及到人, 如果發(fā)生安全事故, 必定會影響到個人或人群所在的社會, 影響深遠。因此,公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面, 這樣才能保證施工安全, 運行安全。
2 公路工程施工安全生產(chǎn)的人員組織措施
保證安全生產(chǎn)的人員組織措施通常包括人員安全意識的規(guī)范化、人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓(xùn)與教育及安全管理組織體系的健全。
2. 1 強化安全意識, 實現(xiàn)安全觀念規(guī)范化
公路建設(shè)工程施工安全管理工作, 是公路工程項目順利施工、按期竣工、確保質(zhì)量和創(chuàng)造效益的重要手段。要提高全員安全素質(zhì), 必須建立并完善安全管理的思想意識體系。加強施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。使項目辦、監(jiān)理辦、項目經(jīng)理部人員充分認識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識, 牢固樹立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想, 克服麻痹思想, 自覺的遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
2. 2 施工人員的安全培訓(xùn)與教育
安全教育與培訓(xùn)應(yīng)該由安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責實施。開工前, 要對所有參加施工人員進行一次系統(tǒng)的安全教育, 包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中, 要強化經(jīng)常性的安全教育, 要定期召開安全會議, 加強安全宣傳教育, 及時交待安全注意事項, 評講安全施工情況, 做到事事講安全, 時時講安全, 及時發(fā)現(xiàn)、消除事故的苗頭, 督促員工對安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。竣工后, 要及時進行安全總結(jié)教育, 對發(fā)生的事故或發(fā)現(xiàn)的事故苗頭, 認真組織分析, 找出事故發(fā)生的原因、責任、教訓(xùn), 制定防范類似事故發(fā)生的措施, 對好的經(jīng)驗、成功的做法要及時納入安全管理體系, 以避免安全事故的發(fā)生。同時通過對參建人員多種途徑的培訓(xùn)、教育, 全面提高管理人員、監(jiān)理人員和施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),規(guī)范工人的操作行為, 做到人人上標準崗、干標準活。使安全管理進一步規(guī)范化、制度化, 推動了各項規(guī)章制度和規(guī)程的落實, 進一步夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2. 3 建立健全公路工程施工安全管理組織體系
必須建立并完善公路施工單位的安全管理組織機構(gòu)和人員配置, 保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認真貫徹執(zhí)行, 各項安全生產(chǎn)責任制能落實到人。明確項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人, 堅持管生產(chǎn)必須管安全的責任制原則, 從項目實施的部門經(jīng)理到生產(chǎn)工人, 按“層層分解、細致分解、完全分解、分解到人”的原則, 把安全管理工作分解到每個項目部、每個施工班組、每一個施工人員, 構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。保證在施工中能夠全過程、全方位地督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、檢查安全生產(chǎn)情況。使安全管理工作深入到了生產(chǎn)的各個崗位, 每個角落, 做到了事事有人管, 處處有人抓。為安全生產(chǎn)的有效實施提供了組織保障。
在落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員配置后, 還需建立各級機構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責任制。按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓, 切塊管理、分工負責的原則, 規(guī)定上至項目辦主任, 下到各班組的安全員對安全生產(chǎn)工作全面負責。層層落實安全生產(chǎn)責任制, 從嚴從細分解指標, 形成從上到下逐級落實, 從下到上層層負責的標準化安全質(zhì)量管理體系。從而使管理人員責任清晰、指導(dǎo)到位、考核嚴細; 使現(xiàn)場人員目標明確、行為規(guī)范、工序到位, 通過人的規(guī)范操作, 形成安全責任管理鏈, 實現(xiàn)了安全工作“就近管理”和“全過程管理”, 規(guī)范了施工人員進入工作面后的工作程序,責、權(quán)、利相統(tǒng)一, 使每個崗位的作業(yè)人員主體責任更清晰, 行為更明確, 杜絕了重傷以上事故。
3 完善公路工程施工安全生產(chǎn)管理制度與措施
3. 1 建立完善的安全管理制度
規(guī)范安全生產(chǎn)管理必須通過健全的安全管理規(guī)章制度來實現(xiàn), 制度嚴明、執(zhí)行無誤、獎懲不怠, 才能實現(xiàn)安全管理目標, 得到施工安全管理的預(yù)期效果。
(1)項目經(jīng)理負責制
項目經(jīng)理為施工安全管理第一責任人, 負責建立健全安全組織保障體系, 制定和完善安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急救援責任制, 明確各部門、各級人員在安全管理、應(yīng)急救援工作中所承擔的職責和權(quán)限。
(2)安全管理網(wǎng)絡(luò)制度
建立安全管理網(wǎng)絡(luò)制度, 由項目經(jīng)理負責, 由項目副經(jīng)理、總工程師、主任經(jīng)濟師三條線分管共抓。項目副經(jīng)理分管安全工程師和材料、機務(wù)部, 具體進行安全措施的制訂落實; 總工程師分管工程部、質(zhì)檢部, 從技術(shù)方案角度來落實安全生產(chǎn)措施; 主任經(jīng)濟師分管財務(wù)部, 主要考慮安全生產(chǎn)措施的預(yù)結(jié)算和資金。還要建立專職安全員和分包安全員責任制度, 將安全生產(chǎn)落實到人, 保證項目的順利實施。
(3)“一崗一責制”
項目經(jīng)理、項目總工、各部門經(jīng)理到操作人員層層制定安全責任制, 安全獎罰措施, 安全生產(chǎn)措施,關(guān)鍵工序?qū)嵭谐肿C上崗制度, 使“責、權(quán)、利、效”相
結(jié)合。做到有章可循, 違章必究, 使安全生產(chǎn)進入有序可控狀態(tài)。
(4)安全生產(chǎn)合同制
建設(shè)單位必須與施工單位簽定安全生產(chǎn)合同,明確合同雙方的安全生產(chǎn)責任與義務(wù)并堅持徹底履行。
(5)安全生產(chǎn)調(diào)度會制
定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會, 及時傳達中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神, 提出上一階段安全生產(chǎn)上存在的問題, 研討解決方案, 總結(jié)工作經(jīng)驗, 確定下階段安全管理的具體工作任務(wù)和安全監(jiān)控的重點。
(6)安全生產(chǎn)臺帳制
施工單位應(yīng)該編制安全生產(chǎn)臺帳, 其中人員組織機構(gòu)、規(guī)章制度、會議記錄、安全教育、安全檢查、整改結(jié)果、事故報告及處理、安全生產(chǎn)費用使用情況等均按規(guī)定詳細記錄, 裝訂整理成冊。
3. 2 安全投入與安全控制措施
《公路、水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中明確規(guī)定“施工單位在工程報價中應(yīng)當包含安全生產(chǎn)費用, 一般不得低于投標價的1%, 且不得作為競爭性報價。”“安全生產(chǎn)費用, 應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善, 不得挪作他用。”因此, 公路工程施工過程中必須安排用于安全生產(chǎn)的專項資金,即安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)該按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理, 保證安全生產(chǎn)資金的專款專用。
公路工程施工時最重要的是應(yīng)該制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施, 所謂安全技術(shù)措施是以改善職工勞動條件, 防止工傷事故, 保護單位財產(chǎn)不受損害, 確保公路施工場外的人員安全的技術(shù)組織措施。完善的安全技術(shù)措施, 并配備必要的安全設(shè)施、用具, 確保公路建設(shè)工程安全施工。
(1)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序控制措施
要根據(jù)公路工程特點, 從中找出容易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序, 像瀝青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)段等, 制定專項施工方案并嚴格按規(guī)范操作, 把質(zhì)量事故和安全事故降低到最小范圍。
(2)高空臨邊作業(yè)安全防護措施
結(jié)構(gòu)工程高空臨邊作業(yè)等, 要制定切實可行的安全預(yù)防措施, 作好周邊防護和警示標志, 設(shè)置必要的安全防護網(wǎng)或防護欄桿, 戴好安全帽, 特殊情況下使用安全帶, 嚴防落人、落物等重特大事故。
(3)不封閉交通時的安全措施
對于不封閉交通的施工路段, 既要確保施工機具、施工人員的安全, 又要確保行車、行人的安全, 必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況, 制定出既不影響通車, 又不影響生產(chǎn), 又確保公路施工安全的技術(shù)措施。
(4)保證安全資金、物資投入
根據(jù)工程項目的施工需要, 加大安全生產(chǎn)投入,用科技手段和先進裝備保證安全生產(chǎn), 配備、配齊必要的安全防護設(shè)施用具、用品, 及安全施工標志、封閉交通標志、職工的專項勞動保護用品等。
(5)建立高效靈敏的安全管理信息系統(tǒng)
系統(tǒng)規(guī)定各種安全信息的傳遞方法和程序, 在施工中形成暢通無阻的信息網(wǎng), 準確及時地搜集各種安全信息, 并設(shè)專人負責予以處理。
3. 3 安全檢查與監(jiān)督
施工安全應(yīng)該是防患于未然, 即“事前控制”。安全檢查就是通過檢查掌握安全生產(chǎn)動態(tài), 對施工生產(chǎn)中存在的不安全因素及事故隱患進行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防, 必須堅持嚴格的安全質(zhì)量檢查、考核、評比制度, 加大檢查力度, 建立獎罰機制, 落實隱患整改制。通過安全檢查不斷強化施工人員的安全意識, 促進規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行, 不斷完善安全管理體制。
(1)安全檢查的內(nèi)容
安全檢查應(yīng)堅持以自查為主, 互查為輔, 邊查邊改的原則, 主要查思想、查制度、查措施、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查事故處理。結(jié)合季節(jié)特點, 重點查防塌方、防觸電、防高空墜落、防機械車輛事故、防汛、防火、防傷亡等措施的落實。
(2)安全檢查方法和手段
安全檢查可以采取定期和非定期方式。檢查主要包括: 施工準備工作安全檢查; 季節(jié)性安全檢查;節(jié)假日前后安全檢查; 專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查。采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合, 自查和互查相結(jié)合, 定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合及對照安全檢查表等方法, 對工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場安全狀態(tài)進行評估和評價。
(3)監(jiān)理安全監(jiān)督
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理, 并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中, 應(yīng)當編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃, 明確監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當加強巡視檢查。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工, 并及時報告業(yè)主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
4 提高施工安全技術(shù), 推進安全科技進步
在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是個常提卻常常會被忽略的問題, 而且常規(guī)安全生產(chǎn)技術(shù)及防護措施已無法滿足日漸更新的工程技術(shù)的發(fā)展速度, 只有不斷推進安全科技進步, 加大安全生產(chǎn)的資金投入, 加強對各種新科技、新工藝、新設(shè)備、新材料的深入探究, 嚴格執(zhí)行各類專職人員的考核與培訓(xùn), 堅決落實持證上崗制度, 按新規(guī)范、新指南、新操作環(huán)境要求及時更新各類相關(guān)操作規(guī)程、制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施, 并采取現(xiàn)代信息化管理方式, 編制安全管理檔案, 使公路工程的安全控制從實質(zhì)上提升到與質(zhì)量控制相同的高度, 才能保證安全技術(shù)與管理技術(shù)、施工技術(shù)同步前進。
5 事故應(yīng)急救援預(yù)案
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當根據(jù)本工程項目特點,針對易發(fā)生安全事故的施工作業(yè)制定相應(yīng)的、應(yīng)急預(yù)案及專項救援預(yù)案, 并定期組織演練。保證專業(yè)搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位。相關(guān)人員應(yīng)該定期熟悉預(yù)案, 明確各自的職責和救援任務(wù),并組織訓(xùn)練和演習(xí), 最大限度地減少事故損失和人員傷亡, 切實保障施工人員的生命和財產(chǎn)安全。項目經(jīng)理部建立和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系后, 需要經(jīng)監(jiān)理審核、最后由項目辦審批。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 施工單位應(yīng)當立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案, 組織力量搶救,保護好事故現(xiàn)場。
6 結(jié)論
綜上所述, 公路工程施工的安全管理是一項系統(tǒng)工程, 涉及到工程的各個環(huán)節(jié), 需要全體參建人員的共同努力。只要思想重視、措施得力、評價科學(xué)、嚴格控制、多方齊抓共管, 強化單位內(nèi)部安全教育,建章立制定位明確, 強化檢查監(jiān)督作用, 牢固樹立安全意識, 做到防患于未然, 公路建設(shè)工程施工中的安全事故將會得到極為有效的控制, 從而最大限度地發(fā)揮公路的投資效益。
參考文獻
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