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一、近年來我區民營經濟發展的基本狀況
近年來我區民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭,主要有四個特點:
1、經濟發展勢頭強勁,經濟總量迅速擴大。經過近幾年的努力,全區民營企業總數由年的519戶,發展到現在的3977戶,增長了7倍多。截止去年底,全區共有個體工商戶8691戶,注冊資金3.5億元;民營企業3977戶,注冊資金29.8億元;僅去年,全區新發展個體工商戶2998戶,新發展民營企業895戶,新增注冊資本12億元,表現出了強勁的發展勢頭。
2、規模企業優勢顯著,競爭能力日益增強。經過10多年的發展,全區的民營個體經濟已由發展初期的主要從事商貿、飲食、服務業等比較單一的拾遺補缺行業,不斷向各類工業、商貿業、交通運輸業、建筑業、旅游業、服務業、農業和農產品加工等行業拓展。初步形成了農工商并舉、全方位拓展的民營和個體經濟發展新格局,形成了一批初具特色的產業群體和塊狀經濟。據統計,全區目前民營企業注冊資本達100-500萬元的有366家,達500-1000萬元的有46家,達1000萬元以上的有56家,而年底分別是30家、2家和0家。截止年底,全區民營企業的戶均注冊資金74.8萬元,注冊資金超過100萬元的達468戶,分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。
3、綜合實力明顯增強,貢獻份額幅度增加。目前民營經濟已經成為我區國民經濟的重要組成部分,在全區整個國民經濟發展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業500強的高力集團的落戶,科技、制藥的崛起,鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業的加入,我區建設、房地產、方圓置業、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區民營經濟的實力和競爭力。同時,全區民營企業在擴大勞動就業上貢獻突出,幾年來共吸納5400余人就業,成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業人員就業的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變,發展環境逐步改善。去年,區政府按照省、市民營經濟工作會議精神,立足發展,做好服務,狠抓規范,把加快發展民營經濟作為經濟工作中最關鍵的環節來抓,著力引導民營經濟走規模發展的道路,走現代企業的發展道路,走改制發展的道路,不斷拓展民營經濟的發展空間,提升民營經濟的發展層次,增強民營經濟的發展后勁,推動了民營經濟增長速度的再加快,總量規模的再擴大,發展層次的再提升,使民營經濟發展的大環境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中,聽到了民營企業家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經濟發展中必須關注的幾個問題
從調查的情況來看,我區民營經濟在發展規模、質量、環境等方面較之過去有很大的提升和改善,但與先進地區相比,與省、市民營經濟工作會議提出的"解放思想,開拓進取,創造加速發展民營經濟的最佳環境"的要求相比,還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注:
1、舊的思維定勢依然存在計劃經濟時代民營經濟就是私人經濟、甚至個體經濟的習慣思維普遍存在,認為"一切都是私人經營者自己的事"。雖然民營經濟逐步上升為區位經濟的主體地位,但過去有些管理部門職能沒有及時轉變,觀念沒有調整到位,這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業的指導作用。區由于歷史的原因由農業區轉變而來,基礎條件薄弱,傳統的民營企業規模小、技術差、資金少,客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業,忽視中小型民營企業"的行為,不利于中小型民營企業的快速發展,致使我區民營企業處于低層次的發展狀態。
2、產業規劃滯后缺乏對民營經濟總體長遠規劃和相關政策的配套。目前,政府已十分重視民營經濟的發展,但究竟如何推進全區民營經濟的發展,如何設計民營企業的布局、優化產業結構,從哪里作為工作的突破口,如何抓落實、抓實效、抓成果,還沒有可以遵循的長遠規劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業的行政管理行為中,甚至存在與公有制企業不同的雙重標準,還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題,不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發生。職能部門之間的規范相互沖突,市、區的同性質部門重復收費、國有企業享有的有關國家政策優惠,民營企業不能平等地獲得,政策的不對等、信息不對稱,在很大程度上使民營企業處在一種不公平的政策環境之中。
4、培訓"短腿"大多數民營企業的經營者在企業經營活動中采用傳統的"家長式或家族式"管理模式,現代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后,民營企業家迫切需要提高經營水平、管理創新水平,需要熟悉國際規范的知識和與經營相關的法律、法規知識。一些企業規章制度不健全,管理不規范,勞資關系處理不好,容易滋生社會矛盾;有的經營者同時也受到自身知識水平的限制,對企業科學管理重視不夠,企業經營狀況起伏波動較大。
企業的員工培訓問題也比較嚴重,引進人才難或引進人才留不住,用人只能降低標準。在民營企業經營者的隊伍中,不乏低學歷者,企業經營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此,導致民營企業短期行為和缺乏發展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施,沒有能為民營經濟的健康發展提供合適合用的勞動力,大量的失地農民沒有現代工業的勞動技能,就連基本的工作規范、法律常識、安全要求、企業制度都不了解,影響傳統民資企業與現代工業的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經營的高素質人才從事民營企業,缺乏獨立運行的政策措施和優惠待遇,有一些優惠政策受到部分執行部門拖延、推諉不能落實而流于形式,信息不對稱的情況比較突出。我區工業園、創業園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創業的優厚條件,與杭州、蘇州等科技園相比,我區民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠,在政策扶持上還缺少吸引力。其結果,使我區的民營經濟多數處在附加值較低的傳統產業之中,民營企業在低層次、低水平上重復擴張,這在一定程度上反映了有些部門"重結果、輕過程,重口號、輕落實,重形式、輕扶植"的作風。另外,在公有企業改制為民營企業的進程中,政府部門如何引導,使這些企業規范化,理順原有勞資、債務、產權等關系,缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產管理部門)幫助促進企業按照現代企業制度和市場規則來規范運作。
6、沒有特色產業群區一直沒有地方特色的產業群,象以紡織為代表的鄉鎮企業發展模式,以五金為代表的家庭作坊--家族企業發展模式,廣東(東莞)以外來加工業為代表的產業群。目前全區以整機裝配的企業主要集中在經濟技術開發區,農字號的奶業、花業沒有形成產業規模,以汽車建材為龍頭的商業、服務業起步晚,規模效益尚未體現,沒有成為產業鏈。
上述問題的存在,從根本上阻礙了我區民營企業、特別是民營科技型企業的健康發展,在很大程度上阻礙了我區產業結構優化的進程,阻礙了經濟結構調整的順利實現,阻礙了利用民營企業優勢來嫁接公有企業作用的發揮。因此,從我區整個經濟發展的高度重新對民營企業進行定位,不斷改善民營經濟的經營環境和政策環境,是十分必要的。
三、關于扶植、促進我區民營經濟發展的幾點建議
要確保我區民營經濟的發展步入健康的快車道,首先必須解決民營經濟的發展環境和政策環境,引導更多有知識、善經營的高級人才加入民營經濟的行業。同時,從地方政策上完善有關法規,確保民營企業的利益不受侵害。為此,我們提出如下建議:
第一,規劃要先行在我區""發展規劃中,將民營經濟發展規劃作為一個專題加以研究,請專家論證,通過人大作出決議,納入我區經濟發展長遠規劃之中。還必須明確規定優先扶植的產業領域或高科技領域,作為鎮街發展民營經濟的依據。
第二,政策多扶持其一,加強民營經濟的政策制定工作,將民營經濟的發展納入地方法規的保護之下,使民營企業的經營者放心,讓計劃從事民營經濟的人才放心。同時規范政府部門對民營企業的行政管理行為,將分散在不同職能部門有關民營企業的有關規定、優惠待遇和優惠政策以規范的形式固定下來,以便于執行。打破國有企業、外商投資企業和民營企業的界限,在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。其二,對民營高科技企業,建議設立"區長專項資金",同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經濟的創業中來,以此帶動我區民營高科技產業的發展。其三,建立我區鼓勵高級人才創辦民營科技企業、或到民營企業工作的特殊政策,幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內,建立人才儲備制度,人事部門對民營科技園從事創業或工作的高級人才管理要提前介入。其四,鼓勵有條件的失地農民自主創業,對失地農民的生活、就業的關注是體現以人為本,實現可持續發展的戰略思考,招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目,或者主動的牽線搭橋,圍繞大企業設置一些加工點,組織聯營性質的合作社,給與小額的貸款,廉租用地等,幫助他們創業,帶動就業,維護穩定。其五,加大宣傳與指導的力度,做到政策透明,執行規范,改變政府與企業信息不對等的情況,建議政府拿出專項資金,支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息,節約民營企業管理、經營、交通的費用。
關鍵詞:高職;學分制;園藝植物栽培技術;教學改革
學分制以其靈活的學習制度,獨具特色的個性化人才培養方案,融合“以人為本、因材施教”等先進的教育理念,是高等教育適應“大眾化、國際化”趨勢的必然選擇,是高職院校內涵發展、主動適合經濟社會、全面提升學生綜合素質和實踐創新能力的最有效途徑。在學分制運行模式下,內蒙古農業大學職業技術學院園藝園林技術系將種子生產與經營專業的《園藝植物栽培技術》內容體系經重構后設置為“專業核心課程”。
1 課程發展的主要歷史沿革
園藝學起源于古代的園藝技藝,現已發展為一門獨立的學科。我國是世界園藝業發展歷史最悠久的國家之一,雖然我國園藝高等教育起步較晚,但其發展與我國高等教育的發展同步,始終與我國社會和經濟的變革息息相通。《園藝植物栽培技術》是高等農業職業院校種子生產與經營、農藝教育和應用生物教育專業重要的專業技術課。對在提高上述專業學生的生產理論知識和畢業后在生產一線工作有著十分密切的聯系。內蒙古農業大學職業技術學院這門課程的前身(蔬菜栽培學和果樹栽培學)可追溯到1987年的內蒙古農牧學院分院建院初期,迄今已有20多年的歷史,但在不同的辦學階段對其內容和教學有著不同的要求。1998年國家教育部將全國高等教育本科專業目錄進行了全面的調整,按照培養“厚基礎,寬口徑,強能力,高素質,廣適應”人才的教育改革方向,將原有的果樹專業、蔬菜專業和觀賞園藝專業合并為大口徑的園藝專業。為了適應這一新的形勢,該院在2006年參照園藝專業課程安排的基礎上,制定了種子生產與經營專業人才培養方案、教學計劃和課程設置。根據新的人材培養方案和課程設置,決定開設融果樹、蔬菜和觀賞園藝于一體的新的課程——園藝植物栽培技術。
在種子生產與經營專業人才培養方案中,《園藝植物栽培技術》被列為必修的專業核心課,從2007年開始開課。迄今已為種子生產與經營??粕_過5輪,聽課學生達600多人,教學效果顯著。除理論課教學外,還開設4周的《園藝植物栽培技術實訓》、園藝栽培教學實習和校外參觀實習,形成了理論教學與實驗實習相配套的園藝課程教學體系。目前,學院大力推進學分制改革,園藝園林技術系的種子生產與經營專業被選為試點專業,《園藝植物栽培技術》課程學時由原來的72學時更改為64學時,實訓學時由原來的4周更改為3周,為適應學分制改革,教學計劃、教學大綱和實訓大綱、考核大綱等教學文件做了相應的修改。
《園藝植物栽培技術》已經形成學分制下獨特的課程體系,教師隊伍建設,教學內容選擇與編排,實踐時間、地點、技能培訓方式及考核標準,結合專業課的實訓基地建設,實驗室的建設與使用,配套實驗材料收集、整理與制作,教學方式與考試模式都制定了相應的內容規定與操作保障措施。
2 課程教學過程中的師資培養探索
《園藝植物栽培技術》課程是農業種植類專業的一門專業核心課。目前,在該系講授該課程的教師有5位,其中高級職稱3人,中級職稱2人。為了不斷優化課程的教學隊伍,該系通過新教師崗前培訓、繼續教育、委托培養、企業調研和各種教研活動,使各位教師充分認識到高等職業教育的內涵、園藝產業人才需求狀況及該課程與實踐生產的聯系;同時通過本專業骨干教師的傳、幫、帶、和聽課、評課,使青年教師了解本專業的特點,掌握教學、科研的方法和技能;在該系新進的年青教師必須在相關企業生產第一線或實訓基地進行1年以上的生產實踐鍛煉,通過參與內蒙古農牧業科技園區項目走產、學、研結合的道路,以提高自身的實踐技能;通過外出進修(中國農業大學)、攻讀學歷(在職博士)、參觀考察等提高自身的素質和工作能力;鼓勵專業教師考取相應的崗位證書,加大“雙師型”教師比例;中青年教師的培養和訓練貫穿課程建設的全過程之中。
3 課程的教學改革探索
3.1依高職教育特點,精選優化教學內容
按照高等職業教育教學改革的要求,把原來的《蔬菜栽培學》、《果樹栽培學》和《花卉栽培學》3門課程整合更換為《園藝植物栽培技術》,理論學時數由原來計劃的162減少到64學時,占總學時的40%;將實驗課學時調整到12學時,占總學時的18.75%;設置實訓72學時。新編了《園藝植物栽培技術教學大綱》,在大綱中突出了對學生理論知識和實踐技能的培養,要求學生掌握現代園藝生產的基本技能、方法和手段,基本學會園藝現代生產的一些必要的技術,并納入考查(核)項目之中。目前該課程的理論部分的主要內容包括:園藝植物分類,園藝植物生物學特性,園藝植物繁殖,種植園建設與管理,園藝植物調控技術,設施園藝,園藝產品采后處理;實驗部分內容包括:園藝植物種類識別,園藝植物嫁接技術,園藝植物扦插技術,園藝植物育苗技術,常見園藝植物栽培技術,日光溫室性能觀測。通過該課程的學習可使學生了解基本的概念和理論知識,重點掌握園藝相關技能的實踐操作,并且能根據生產實踐完成相應的項目制定和實施,最終使學生具備園藝師、花卉工職業技能考核的應知、應會要求。
3.2進行多媒體教學,增加教學信息量的同時提高教學效果
《園藝植物栽培技術》課程的教學目前已經不再是簡單的黑板、粉筆和掛圖教學,而是利用集圖像、聲音于一體的多媒體教學,采用電子課件、電子圖片、實物、演示模具等方式形象生動的展示園藝植物形態、操作步驟等內容,這些新的教學手段的運用,不僅增強了教學的感染力,而且能將靜止的結構通過動畫顯示,連貫地反映出現代園藝生產技術過程,使教學更加生動活潑,為學生基本技能的訓練和綜合能力及素質的培養奠定了基礎。
3.3實踐技能和綜合素質考核的探索
《園藝植物栽培技術》課程考試在考試(核)形式、考試(核)內容、考試(核)標準和成績的測算方面更加科學合理,更加注重技能和素質的考核。該課程考核分理論考核、實踐考核和平時考核三塊內容,其中理論占40%,實踐占40%,平時占20%;理論考試中90%為課內知識,10%為課外拓展知識,實踐考試中學生自評占5%,組內自評占5%,組間自評占15%,教師評價占15%(見表1);平時考核中回答問題占5%,出勤占5%,作業占10%。本考試(核)系統既科學地對學生的基礎知識、基本技能和綜合能力進行了考核,也對教師在能力和素質培養方面的教學效果進行了客觀的反映。
3.4實踐教學的探索
在本課程中安排了12學時的實驗和3周的實訓,實訓地點主要為內蒙古農牧業科技園區,共有22座日光溫室、1座現代化自控溫室和上百畝的果園,該園區還是內蒙古的綠色食品基地,學生在該基地可參加園藝植物從種到收的整個環節,有些學生還可承包園區的溫室自己經營。在實訓過程中主要進行整地、施肥、現代化育苗、嫁接、扦插、播種、定植、園地管理、植株調整、整形修剪和病蟲害防治等操作。這些實踐項目都由學生以小組的形式完成,并且按照實踐考核的方式進行考核。為了培養和提高學生的科研水平,在實訓過程中每組學生經過查閱文獻,論證等環節確定一個科研小項目,在業余事件完成項目的實驗數據統計和分析,在實訓結束時形成科研報告,一并計入實訓考核成績中。同時該系和內蒙古綠之源農業有限公司、內蒙古花鹿現代農業科技有限公司合作,作為學生實訓的校外基地,在公司生產任務較多的時候或暑假期間,將學生派往公司參加單位的生產實踐任務,學生在提高實踐技能的同時,還讓學生更加真切的感受到企業的生產現狀,工作要求及今后畢業從事本行業的基本要求。畢業生就業率以及就業層次不斷提高,就是有力的證明。
4 教學方法與教學手段改革探索
4.1創設問題情景進行啟發式教學
該方法不是簡單的提問,而是需要學生運用所學的知識,通過認真思考、綜合分析,才能獲得答案的學習情景,是一種教與學的良性互動。例如,在教學中提前向學生安排所要提問的題目,學生以分組的形式通過收集資料、總結、分析,在適當的時候,每組之間進行匯報、討論、修改,由任課教師點評,最終形成可行的調研報告。這種教學方式既可調動學生的積極性,又可鼓勵學生深入實踐,了解生產第一線的實際情況,避免了學生一味學習,不懂社會,不懂實踐的現狀。
4.2加強實踐教學環節
在本課程教學中充分利用校內實訓基地和校外實習機會,應用理論與實踐相結合的方法,使學生不僅掌握實踐技能,而且對知識理解的廣度和深度都有極大的提高,對學生創新能力的培養也有幫助。
4.3課程論文撰寫方法訓練
在本課程教學中多次安排相關題目,讓學生查閱大量資料,從中獲取更多信息,豐富學生的知識,拓展知識面。例如本地區蔬菜生產現狀的調研,設施園藝發展現狀,提高農民收入的途徑等。
4.4現代教學手段的應用
在保留傳統授課優點基礎上運用多媒體教學,使教學內容從平面到立體,由單純文字到圖文并茂,拓展教學空間,增加教學信息,極大豐富教學內容和形式,提高教學效率。
2008年5月4日,“五一”小長假結束,蕪湖方特歡樂世界(以下簡稱方特)獲得了空前成功。
據相關部門統計顯示,“五一”三天中,方特接待游客6.5萬人次,躋身安徽游客接待量5萬人次以上的八個景區之一;門票收入950萬元,躋身安徽門票收入突破百萬的八個景區之一,超過黃山、僅次于九華山,位居第二。
對于一個試營業不到半年、正式營業不到20天的景區而言,這份成績單絕對值得自豪。
2007年10月18日,比照“深圳速度”建設的方特,在開工13個月后建成并開始試營業。數月后,國家旅游局局長邵琪偉到蕪湖考察時,對方特的定位、建設與發展大加贊賞:“方特如此大規模、高水準的項目落戶蕪湖……輻射長三角,對接中原地區,發展前景十分廣闊。”
2008年4月18日,方特正式開園。在五一獲得巨大成功之后,其游客接待量仍持續攀升,7月達到20余萬人次,8月突破30萬人次。截至9月底,方接待游客120多萬人次,成為安徽旅游界名副其實的黑馬。
風雨5年路
事實上,黑馬方特的出現并非一帆風順。如果沒有蕪湖5年來頂著巨大的壓力與風險給予支持與推動,也許就沒有今天的方特現象。
方特位于蕪湖長江大橋綜合經濟開發區(以下簡稱大橋開發區)。2001年12月,大橋開發區獲得安徽省政府批準,面積達9平方公里左右。如何定位大橋開發區是當時的一大難題,因為“這幾乎是一塊廢地,9平方公里被長江大橋、鐵路、公路與水面切割,而且臨近機場,建筑高度受嚴重限制。”大橋開發區管委會主任肖本如告訴《決策》。后根據管委會初步規劃,大橋開發區功能分為四塊:旅游娛樂區、商貿商務區、高品質住宅區、高新技術產業區。
大橋開發區管委會希望將旅游娛樂區打造為蕪湖的“迪斯尼樂園”,但招商工作卻不像想象中那么順利。開發區剛設立時,英國一家公司曾計劃斥資2億美元在這里興建一個占地1.5平方公里的“諾弟童話世界主題公園”。但管委會人士說,“后來由于某些原因,英國公司不愿意來投資了。”
為了解決“諾弟童話世界主題公園”難以實施后大橋開發區旅游產業發展問題,2003年11月23日,時任管委會主任葛國良與深圳華強集團高層就開發旅游項目進行了第一次接觸。2004年3月11日,蕪湖成立專門領導小組,正式開始與華強集團洽談。
“談判中,時任蕪湖市委書記詹夏來有一句話讓華強高層感到很振奮:文化科技產業是小投入、大風險,大投入、小風險,要做就一定要做國內領先的。”方特歡樂世界經營管理有限公司副總經理王啟程回憶道,“在某種意義上,正是這句話讓華強高層決心投資蕪湖?!?/p>
2004年9月4日下午,蕪湖鐵山賓館,深圳華強集團與蕪湖市政府隆重舉行“蕪湖華強旅游城”(后更名為方特歡樂世界)項目簽約儀式。12月,蕪湖市華強旅游城投資開發有限公司成立(以下簡稱蕪湖華強),并通過掛牌競得項目用地,一切工作正有序推進。
但是,就在此前后,圈地等關于方特的各種傳言突然喧囂塵上。盡管,傳言源于蕪湖部分市民認為當時蕪湖還不具備接納并消化該項目的能力,蕪湖的發展與華強的投資條件之間還存在一定距離。但傳言的“殺傷力”卻逐步顯現,并開始影響到政府部門。在一份當年蕪湖相關部門的調研報告中寫道,“原來我們對這個項目不怎么了解,加之社會上有各種議論,網民們也有不同反映。因此,我們也有些疑惑?!辈痪?,關于華強落戶蕪湖的傳言,使得這個項目因為種種原因暫停了數月。
在不被很多人看好的情況下,蕪湖市委市政府高瞻遠矚,向華強遞出橄欖枝,承受的壓力可想而知。為消除疑慮,取得最大程度共識,蕪湖開展了一系列活動:2005年5月,蕪湖組織大橋開發區顧問組赴深圳調研華強集團與文化旅游產業,并將方特的規劃進行公示,廣泛發動市民參與討論。
2005年9月,蕪湖提出構建“崇尚創新,寬容失敗,支持冒險,鼓勵冒尖”的創新文化,蕪湖日報社先后開辟了關于創新文化的《高端訪談》、《我看創新文化》、《促進全民創業,實現率先崛起》等欄目進行討論。盡管這并非專門為方特項目開展的思想解放討論,但為方特提供了一個寬松的思想氛圍。
2006年,幾經波折后,方特又開始向前推進。項目施工期間,安徽各級領導對工程建設非常重視,也非常關心。先后任安徽省省長、省委書記的王金山多次親臨現場指導工作。時任蕪湖市委書記詹夏來、市長陳樹隆多次帶領蕪湖各部門調研工程建設情況,并現場辦公解決方特遇到的諸多問題。
在安徽省與蕪湖市黨委政府的支持下,盡管2006年方特再次遭遇省外媒體與網絡的質疑,卻并未因此而停止前行的腳步。
蕪湖的舍與得
“蕪湖市政府在整個過程中做出了巨大的犧牲?!笔徍A強總經理助理阮彤帶著感激之心告訴《決策》。這個犧牲既有在談判過程中,蕪湖“舍”去的優惠政策與一些暫時、眼前的利益,也有建設過程中力挽狂瀾惹來的爭議。
“不過,沒有投資就沒有回報,這對于政府而言同樣成立?!笔徍晃还賳T告訴《決策》,蕪湖的“舍”其實可以看作是投資,只不過它要求的回報不是利潤而是城市就業、稅收等等。
目前,蕪湖5年的“投資”已經開始獲得回報:方特目前數千員工中80%為蕪湖本地人。這還只是蕪湖“舍”之后獲得的很小一部分的回報,更大的“得”還體現在蕪湖市委市政府對整個城市的戰略思考上。
“十五”以來,蕪湖大力實施工業強市戰略,改造和提升傳統產業,綜合實力不斷提高,2006年三次產業結構比例為6.4:56:37.6。當一個區域的第二產業發展到50%以上,該區域就進入到后工業時代,需要第三產業的帶動,蕪湖正處于這個時刻。
但是,蕪湖第三產業的發展卻并不樂觀,一份調查資料顯示,2005年蕪湖第三產業增加值為157.46億元,較上年增長10.5%,與規模相近的江浙城市相比差距較大,如常州三產增加值為450.4億元,同比增長14.7%,揚州為318.2億元,同比增長14.3%。如何著力發展第三產業成為蕪湖的當務之急。
2003年,安徽全面實施“861”行動計劃,將旅游業作為支柱產業之一來培育,并召開了高規格的全省旅游發展大會。國家在促進中部崛起戰略中,亦明確提出要把旅游業培育成中部地區的重要產業。
早在“九五”之初,蕪湖就率先成立了旅游局,全面領導其旅游工作,在安徽僅晚于黃山。蕪湖市委市政府主要負責人多次對旅游發展作出重要批示,《關于加快蕪湖旅游業發展的意見》等一系列文件,確立了先進制造業與現代服務業包括旅游業同步發展的工作思路。
在這一背景下,文化旅游業當然成為蕪湖發展第三產業的不二選擇。
“在旅游行業中,主題公園是最快捷的盈利方式之一。主題公園對經濟的巨大拉動作用不言而喻。按旅游行業的統計來算,門票與其它相關行業的收入比例是1∶7?!毕嚓P專家告訴《決策》,“迪士尼樂園對香港經濟的帶動作用,不是很明顯嗎?”
2007年8月15日,時任蕪湖市委書記詹夏來到方特視察時,指出目前在蕪湖,有兩個民族自主知識產權優勢產業:一是奇瑞,它屬于第二產業范疇;二是華強,它屬于第三產業的范疇?!皩⒎教卮蛟斐墒徍谌a業中的奇瑞是我們的目標。”蕪湖一位官員告訴《決策》。
“華強有完全的自主產權,有創新精神和開放意識,這完全符合蕪湖的城市精神。蕪湖的經濟結構需要調整優化,第三產業的發展需要一個龍頭,方特很合適?!币晃划斈觏椖壳⒄劦膮⑴c者告訴《決策》。
僅在旅游業上,方特“有望帶動整個蕪湖旅游產業的發展。”蕪湖一位官員在一個內部會議上說,而且,隨著高速公路、鐵路等交通設施的發展,方特建成后,將逐步在中國東南一帶形成影響。
打造三產中的奇瑞
隨著方特建成開園,其龍頭帶動效應正在顯現。
“著眼于方特開園,在去年全市旅游工作會議上,我們正式提出了‘兩山一湖一城’的旅游發展目標。如果能形成‘兩山一城一湖’的格局當然更好?!笔徍新糜尉指本珠L劉宏柱笑著告訴《決策》,因為方特,蕪湖旅游已經成為安徽全省旅游不可或缺的重要部分。
除了旅游之外,方特的效應更體現在文化產業上。
2007年,首屆中國國際動漫創意產業交易會在合肥召開?!皶拔覀儷@得消息,在此次會議上,合肥將被命名為國家級動漫產業基地?!笔徍形幕瘑T會宋建華告訴《決策》,蕪湖市委市政府非常重視,希望能躋身其中。
2007年11月,當新聞出版總署副署長孫壽山帶隊到合肥視察會場時,蕪湖將他中途“攔截”下來,請到蕪湖考察正在試營業的方特。孫壽山看了之后,很是震撼,“安徽不聲不響地,在這么短的時間內,就做出了這么重大的文化項目?!辈⒚鞔_表態:對蕪湖建設國家級動漫產業基地給予支持。
12月1日,國家級動漫產業基地正式在蕪湖揭牌。此后,時任蕪湖市委書記詹夏來與市長陳樹隆數次帶隊到深圳華強總部考察。“方特目前還僅是動漫展示,如何將研發、制作、甚至人才教育與文化科技產品市場平臺融入進來,使之在空間上構成‘蕪湖華強文化科技旅游新城’,是這幾次考察的重點。”蕪湖一位官員告訴《決策》,從迪斯尼與環球影城的構成不難發現,他們均是集研發中心、制作基地、主題公園與休閑度假中心為一體。
2008年初,蕪湖通過招商引入浙江和瑞公司,投資4.5億元新建動漫生產基地――蕪湖和瑞產業文化科技園?!敖ǔ珊螅@將與方特、動漫產業孵化中心形成生產中心、展示中心、孵化中心三位一體的格局?!彼谓ㄈA向《決策》描述道。
在此前后,蕪湖又出臺了《關于鼓勵扶持動漫產業發展暫行規定》。“這個政策具有重大的突破性?!彼谓ㄈA向《決策》舉例到,“按照規定,任何蕪湖企業制作的動漫在蕪湖電視臺播出每分鐘獎勵500元;在安徽電視臺播出,每分鐘獎勵1000元;在中央電視臺播出,每分鐘獎勵2000元。同時,凡是進入動漫產業孵化中心的中小企業,蕪湖將一概免收房租?!?/p>
2008年,在蕪湖市政府工作報告中,文化旅游產業被提至蕪湖新興支柱產業的高度,“創建具有濱江山水特色的文化旅游名城”將成為蕪湖未來五年發展的五項主要目標任務之一。
“奇跡在靜悄悄中發生”
方特現象的獨到之處究竟何在?
“蕪湖在與我們合作過程中,完全按照經濟規律辦事,雖然對我們給予了大力支持,但是從來不參與方特微觀的經濟活動。”王啟程告訴《決策》。不能否認的是,方特取得如此成績,離不開其成功的商業運作與商業精神,“為了這個項目,在技術、人才等方面華強幾乎準備了十年?!比钔嬖V《決策》。
但如果放大觀察的視野,不難發現方特在蕪湖出現并非偶然,正如奇瑞在蕪湖出現一樣,方特現象的形成是蕪湖這個城市特有的精神孕育的產物。
2007年5月22日,時任安徽省委副書記、省長王金山到蕪湖市調研?,F場考察完即將完工的方特之后,王金山十分興奮,他說,主題公園讓人一看,感覺真不錯。將來逛公園,更像是出國旅游,而且是去發達國家旅游。
緊接著,王金山總結道,蕪湖人不張揚,做實事,求實效,發展不是在大喊大叫上體現,奇瑞、華強等奇跡都是在靜悄悄中發生。蕪湖人自主創新,敢闖,敢試,執著,前有奇瑞精神光芒四射,今有華強旅游城又添異彩。
目前,環境工程專業教學所用的教材和實驗講義很少或者根本沒有涉及煤炭行業環境工程的內容,很難應對日后煤炭行業環境保護的問題。因此,現階段可以考慮在傳統環境工程教學內容中引入煤炭行業環境保護的內容。通過課程改革,修訂實驗內容,在滿足實驗教學大綱的基礎上,突出礦業環境保護的行業特色;特別是加強有關礦山環境保護的實驗內容。根據基礎實驗、專業基礎實驗、綜合實驗和研究創新實驗不同教學目的,精心設計每一個實驗教學方案。最可行的方法是煤炭特色高校環境工程專業在教學實驗中將煤炭行業環境保護科研課題或某一課題的若干階段設計為實驗教學內容,可以高效培養學生的創新能力、并實現科研資源的教學共享。把學校本科教學投入、“211”工程投入、“985”工程投入和環境工程系教師科研項目投入形成的實驗室資源,實行分層次管理和開放,逐步實現實驗室資源的優化配置,向本科教學全面開放,為大學生實踐教學和科技創新活動提供實驗平臺。為此,我校環境工程專業充分利用教師承擔的煤炭行業環境保護的課題,積極探索將科研課題內容轉化為實驗教學內容。具體表現在以下幾個方面:
(1)在給水工程實驗教學中
我們依托承擔的國家自然科學基金課題《高濁高鐵錳礦井水處理研究》,將環境工程專業傳統的混凝沉淀、地表水過濾及反沖洗實驗教學內容改為高濁度礦井水混凝沉淀、高鐵錳礦井水過濾及反沖洗實驗。在實驗教學過程中,不僅講授傳統的混凝沉淀、過濾教學原理和內容,還補充煤礦礦井水的產生、排放和水質污染特征等知識。通過教學,使學生在掌握實驗基礎知識和基本技能的同時,對工業過程、工業污染特征以及工業污染防治有了初步的認識,不僅為學生將來的工作打下了基礎,也增加了學生學習專業知識的興趣。
(2)在排水工程實驗教學中
我們結合國家高技術研究發展計劃(863計劃)《電化學氧化-生物強化A/O工藝處理焦化廢水研究》,將原來SBR工藝處理生活污水實驗教學內容改成SBR工藝處理焦化廢水實驗。這個實驗內容的改變,讓學生深刻地認識到工業廢水和生活污水在處理技術方面有較大的區別,防止了課堂教學和實際工程出現較大的偏差,特別是水力停留時間、活性污泥比增長速率、揮發性懸浮固體濃度(MLVSS)等參數選擇,為學生以后從事工業污水處理工作奠定了良好的基礎。
(3)在環境監測實驗教學中
我們結合國家自然科學基金課題《納米RuO2/ZrO2-CeO2催化臭氧氧化深度處理焦化廢水及廢水中的POPs》,將原來的COD分析教學內容中的生活污水換成煤化工廢水。這一實驗內容的改變,使得研究對象由生活污水變成了受氯離子干擾嚴重的煤化工廢水,讓學生系統深刻地體會到了消解過程中沉淀產生的原因及其對分光光度法的干擾,以及滴定法和分光光度法各自的優缺點,并引導學生從一個簡單的COD測試實驗思考到各種環境工程原理。此類教學內容的改變還有很多,比如,將礦井除塵裝置、煤化工廠VOCs催化氧化分解裝置和燃煤電廠脫硫脫硝裝置引入到大氣污染控制工程實驗教學的演示實驗中;將煤矸石簡單制磚的內容引入到固廢處理與處置實驗教學中;將頭發中汞含量的測定引入到環境化學實驗教學中;將煤化工廠受污染土壤的氣提修復裝置引入到環境土壤學實驗教學的演示實驗中。通過這些來自于科研課題的實驗,提高了學生的動手能力,培養了學生的創新思維,為他們將來開展實際的科研打下了良好的基礎。
2開展與煤礦區污染控制相關創新性實驗
我校環境工程中心積極開展與煤礦區污染控制研究項目相關的創新性實驗室,并以此為基礎,確立本科生創新項目和畢業論文設計課題,全面培養學生的創新能力,成為學生完成綜合設計性和研究型實驗的重要基地。學生從大一開始進行查文獻、寫調研報告等基礎訓練,大二和大三開展具體實驗,大四開展成果總結訓練,學習撰寫結題報告并。我們的創新實驗基本來源于科研項目,但是為了不給學生造成難度,又對科研項目進行了大量的改變,基本都是教師自己精心設計的面向本科生的創新性實驗。先根據傳統的混凝和沉淀實驗,添加礦井水污染治理的內容,設計創新實驗的第一個研究內容,即混凝沉淀處理礦井水。然后根據課堂講授的混凝沉淀水力梯度(G值)的理論知識,將混凝部分擴充為多級攪拌混凝實驗;根據淺池理論,將沉淀內容擴充為斜板沉淀池設計。最后將所有的內容合并起來,形成實驗名稱為多級攪拌+混凝+斜板沉淀處理礦井水的創新性實驗。在實驗教學過程中,學生根據下達的科研任務要求,充分發揮個人智慧,設計系統的實驗方案,并在充足的科研經費支持下,開發了用于實驗過程的多套連續裝置;獨立分析整個實驗過程所涉及的實驗參數,完成了一個復雜的工藝實驗研究,并提交系統的研究報告。這些改革既為教師和研究生完成科研任務提供了一定的參考依據和技術基礎,并充分調動了本科生學習和參加科研的積極性,培養了他們的創新素質,既促進了科研任務的順利完成,又提高了本科實驗教學的含金量。
3大力建設企業實踐基地煤炭特色
高校培養的環境工程專業學生,將來主要針對過程污染控制和“三廢”處理,因此在教學過程中首先要讓學生接觸和了解相關專業的典型生產過程污染控制,然后讓他們掌握全面的末端控制技術。這就要求本科生必須到生產第一線參加一個完整的生產管理周期,必須要到實習基地參加實習。實習基地是全面貫徹教育方針的有效途徑,同時為教師和學生理論聯系實際創造了條件;是增強學校科研活力永不枯竭的源泉;是推動科學技術轉化成現實生產力最佳途徑。因此,我們先后同潞安集團司馬礦、開灤集團、冀中能源集團、神華包頭煤化工公司、華能高碑店熱電廠、中關村環保科技園、北京市排水集團(北京高碑店污水處理廠、北京酒仙橋污水處理廠和北京清河污水處理廠)、邯鄲東污水處理廠、邯鄲西污水處理廠、首鋼焦化廠、太原焦化廠、北京燕山石化總公司煉油廠、北京市垃圾渣土管理處和北京市鷲峰森林實習場等建立起長期穩定的合作關系,為學生進行專業實習創造有利條件。在實踐基地的學習過程中,我們盡可能安排學生輪流開展相應的工業性生產實驗。如在首鋼焦化廠實習時,學生在指導教師和工程師的指導下,采集并分析焦化廢水處理構筑物中水樣和泥樣的化學需氧量(COD)、生化需氧量(BOD)、懸浮固體(SS)和MLVSS等參數,在顯微鏡下觀察活性污泥中的微生物。在工人師傅指導下,學會記錄工藝參數、維護現場運行的工藝設備,調整水處理過程的藥劑投加量、分析水處理裝置自動化控制系統。在處理現場,充分了解污染防治工藝設備和單元構造,并進一步掌握污染控制過程工藝參數的基本取值范圍和變化規律,幫助學生完成了“理論-實踐-理論”的積累過程,全面提高了學生分析現場問題、解決實際問題的能力,培養了學生的創新意識和創新精神,有助于未來成為一名優秀的環保工程師。
4總結
關鍵詞: 大學生; 創業; 項目運營; 培育路徑
中圖分類號: F241.4 文獻標識碼: A DOI:10.13411/ki.sxsx.2016.03.017
傳統意義上,企業是市場經濟的重要細胞,是社會財富的直接創造者、經濟發展的主要推動者和就業機會的重要提供者,因而,企業是與自然人(包括家庭承包經營)相對應的一種商業化運營實體。法律層面,從事財富創造和經營的實體包括具有獨立法人地位的公司和非法人實體(包括自然人、家庭承包經營、合伙以及未注冊成立公司的企業等),在“大眾創業、萬眾創新”的新時期,它們盡管存在著法律性質、經營模式、風險責任等差異,但認識層面,“依附于已有的企業實體”不再是從事生產經營的唯一模式,特別是“互聯網+”所帶來的經營模式的深刻變革,使商業運營不再完全受制于特定的時空,而是為原子化的自然人個體釋放出更廣闊、更靈活的商業運營空間。這種轉型,輻射于高等教育領域,也解構和建構著高等教育發展、人才培養以及大學生成才的新思維,突出體現為:高校在堅持人才培養、科學研究、文化創新等功能的同時,其與社會的聯系日益密切,服務于社會經濟發展的功能持續增強,而大學生也不再僅僅是知識的被動接受者或單純的受教育者,而且是直接參與知識創新和財富創造的有生力量,“就業”也不再是廣大畢業生的唯一出路,相反,多元就業觀念日益被接受,大學生“創業”后勁十足,創業項目的商業模擬訓練、小規模實踐和實體運營成為在校大學生實踐教育的重要部分。這種趨勢,得益于日益成熟的市場經濟帶來的時代機遇,同時,大學生創業訓練與實踐尚處于起步階段,亟待建立、發展和形成一套成熟的培育機制,便于盡早地發掘苗子、挖掘潛力,為有志從事創業的學子提供完善而有力的支持。
一、大學生創業的發展現狀透視
“創業是指創業主體整合創業團隊、籌備創業所需資源、在一定的創業環境中識別并把握創業機會,通過創建新的商業運營模式為客戶提品和服務,創造新組織或開展新業務的價值創造過程。”[1] “大眾創業、萬眾創新”的提出,加快了創新創業的步伐,政府與高校均對大學生創新創業予以高度重視,這很大程度上促進了人們思想觀念的變化,有力地營造了與“互聯網+”時代相適應的社會氛圍,也調動了大學生的創業熱情,初步形成了政府、高校、大學生“三位一體”、縱向聯動的立體化創業格局。
(一)政府對大學生創業大力支持
政府是大學生創業的重要引導者和政策支持者。2015年5月1日,國務院了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》,重點強調“統籌推進高校畢業生等重點群體就業”,明確提出:“深入實施大學生創業引領計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃,整合發展高校畢業生就業創業基金,完善管理體制和市場化運行機制,實現基金滾動使用,為高校畢業生就業創業提供支持。”[2]目前,一些地方政府出臺了支持大學生創業的文件,比如《黑龍江省人民政府關于促進大學生創新創業的若干意見》,對大學生創新創業意愿啟發、創新創業能力提升、創業準入門檻、創業場所、資金扶持、融資擔保、稅收減免、公共服務等作出了較全面的規定;再如,保定市啟動“創業就業三年行動計劃”,2016-2018年,“各類創業孵化園將達到60家”,“ 將新增創業擔保貸款2.78億元”,“ 創業培訓將實現8.35萬人”,“將扶助4.2萬人實現創業,帶動就業12.5萬人”,等等。[3]總體而言,政府對大學生創業的支持主要體現為政策支持與優惠服務,包括:一是通過建立大學生創業見習基地、科技園、孵化器,評選創業示范園,組織舉辦創業論壇等活動,持續地打造創業平臺、宣傳政策、交流經驗和提升大學生創業能力;二是為大學生創業提供專項財政資金、政府貼息貸款、小額貸款、融資擔保等資金扶持;三是工商、稅務、人社、戶籍等部門聯動,為大學生創業的證照辦理、稅收征收與減免、檔案保管、落戶等提供便利服務;四是對大學生注冊成立的創業實體,提供稅收減免、政府采購招標、科技成果轉化等的優先優惠政策和獎勵。這些措施,為推動大學生創業提供了便利的政策環境。
(二)高校對大學生進行創業教育與實踐指導
高校是大學生創業工作的直接推動者。近年來,各高校紛紛成立大學生創業平臺,通過課程培訓、項目指導、項目孵化、實體運營等,將一批具有市場前景的項目孵化注冊為公司實體,實行商業化運營。比如,華北電力大學堅持“學科支撐、創新引領、創業驅動、服務為本”的工作理念,涵蓋項目凝練、孕育、孵化和轉化等,構建了“創新為基、創業為魄”的大學生創新創業工作體系。
高校對大學生的創業教育與實踐指導主要體現為:一是開展課程培訓和創業實踐教育,開設了通識性知識、專業技能、管理知識和創業實踐等課程,夯實大學生創業的基礎知識與實踐技能;二是采取項目制,建立由學生處、團委、教務處以及院系等共同組成的創業教育與項目凝練機制,學生處、團委、教務處等各部門根據其職能征集和各類創業項目選題(指南),吸納大學生在專業導師的指導下,以項目為依托,進行創新創業的策劃、調研、籌備、試運行和實體運營;三是對入學的大學生創新創業項目予以資金支持,通過大學生創業經費撥款、專項基金、社會投資、校友投資等多元渠道籌措創業資金,為大學生創業提供經濟保障;四是配備由企業導師和校內專家共同組成的高規格導師,對項目進行全方位的指導;五是以國際、國家級以及省部級項目競賽為抓手,鼓勵、扶持和指導大學生創業項目積極參與各類競賽,以此為契機,支持大學生申請專利、撰寫調研報告、發表學術論文等,形成高水平的創新創業成果,推動項目質量提升;六是組織大學生參與各類項目推介會和路演,將具有市場前景、經濟效益或社會效益的項目推向市場,吸納企業家和投資者對感興趣的項目進行洽談合作,為大學生創新創業項目的商業化運營提供市場化的指導和投資支持,實現項目成果的市場轉化。
(三)大學生積極投身于創新創業實踐
大學生是創業教育的接受者和基本主體,“大學生創業是開辟一個屬于自己的空間,干自己從來沒有干過的事業,自主生產、經營和管理。”[4]大一適應期,輔導員、班主任以及專業教師利用班會、經驗交流會等,對大學生進行目標教育,引導大學生盡快適應大學生活,確立明確的發展目標。未來發展目標(就業、考研、出國、創業等)作為目標教育的重要部分,經過大一學年的調適期,一般而言,自大二以來,大部分學生已確立了較為明確的發展目標,并主動地關注創新創業競賽、創業項目征集等信息,一些同學也較早地參與到創新創業項目中。以華北電力大學為例,大學生對創新創業的總體認知與參與狀況可歸納為:一是充分地認識到“大眾創業、萬眾創新”帶來的良好機遇,主動關注與之相關的信息,創新創業熱情較高;二是以專業知識的提升與應用為基礎,以創新創業實踐項目和競賽為依托,主動聯系導師,自愿組隊,積極投身于創新創業實踐,并涌現出國際國家級精品項目和優秀成果;三是大學生充分利用學校提供的各類平臺和機會,扎實進行技術研發和商業路演,經學校的精心培育,將成熟的項目推向市場,孵化為公司實體,實行商業化運營。由此可見,大學生不再僅僅是書本知識的被動接受者,而且是知識創新和成果創造的重要參與者;不再僅僅是理論知識的受眾,而且是創新創業的實踐主體;“大學生開辦公司”不再是“神話”、“傳說”或“另類”現象,而是在國家鼓勵和支持下的“新常態”。
二、大學生創業項目商業化運營面臨的問題
大學生創業在我國起步相對較晚,盡管政府、高校和大學生對“創業”的熱情飽滿,但目前發展尚不成熟,特別是離商業化運營存在較大差距,亟待進一步解決。
(一)觀念滯后:學習與商業化創業不兼容
深受傳統思想文化的影響,人們普遍認為學生的天職是學習,應當“兩耳不聞天下事,一心只讀圣賢書”,不宜過多地從事社會化程度較高的活動,特別將從事商業活動視為“游手好閑”、“不務正業”。造成這種認識誤區的原因在于:首先,中國古代文化中將“商”作為一種“低賤”的職業,與正統觀點中“學而優則仕”無法媲美,盡管現代社會并不排斥商業,但人們的思想觀念遠遠沒有轉變到“學而優則商”上來,何況大學被譽為“象牙塔”,大學生應當“術業有專攻”,靜下心來認真學習,做一個名副其實的“讀書人”;其次,很多人也片面地將“創業”理解為“銷售”,認為推銷產品是一件毫無技術含量的事情,大學生不應將美好青春浪費在推銷產品上,而且家長含辛茹苦將孩子撫養成人,孩子也經奮力拼搏跨過高考這座“獨木橋”,進入大學后就應珍惜光陰,延續長期以來養成的學習習慣,不應參與“商業”類的“邪門歪道”,甚至一些家長對于孩子畢業后從事銷售業務,也感覺到“很無顏面”,孩子考上大學時的自豪感蛻變為“臉上無光”;最后,高等教育是專業性教育,大學生在中學階段從未接觸到與專業有關的知識,大學階段主要是學習專業知識,夯實專業基礎,不能“沒學會走,就想學著飛”,擔心大學生在不具備專業基礎的情況下“創業”,不僅耽誤專業知識學習,而且無專業基礎也就不具備充分的創業能力,到頭來“竹籃打水一場空”,純屬虛度光陰,荒廢青春年華?;谶@些認識誤區,目前尚未完善形成“大眾創業”的社會氛圍,相當部分人對大學生創業抱著懷疑甚至排斥的態度。
(二)定位不明:大學生創業何去何從
就“大學生創業”自身而言,盡管一些地方出臺了鼓勵和支持大學生創業的文件和政策,但大學生創業的定位仍不明晰,除了少數項目經過精心培育推向市場孵化為公司實體外,作為創業主體,很多大學生創業者臨近畢業時也很茫然,不知何去何從。對大學生創業項目的跟蹤和對創業者的深度訪談結果表明,很多大學生的創業動機具有功利性,主要目的在于為保研、評優、出國等增加“資本”;同時,各類官方或重量級的比賽項目對于大學生也具有很強的吸引力,參賽獲獎所得到的心理優越感進一步激發了大學生的創業激情。這就導致大學生創業不具有持續性和穩定性,除了少數大學生創業者將“創業”作為畢業后持之以恒的“事業”外,大部分大學生只是以參與者的身份投入到創業項目中,他們不具備以合伙人的身份進行創業的責任感,項目進展也參差不齊,很多項目無法取得實質性的突破;“作為最具創新創業潛力且擁有互聯網優勢的大學生群體,實際執行或參與創業的人數屈指可數,絕大多數畢業生未將自主創業作為其未來職業的首選”,[5]無論是項目負責人還是主要參與者,臨近畢業時也往往是“兩手準備”,將主要精力投向求職、保研等,如果這些創業項目無法通過恰當的機制吸納“后繼者”,就很可能隨著原始創業者“各奔前程”而告終。
(三)資金匱乏:創業運營經費受限
近年來,政府、高校、社會各界紛紛加大對大學生創業的資金扶持力度,這為大學生創業提供了一定的經費保障,但對于創業項目而言,資金匱乏仍是制約創業項目發展的突出因素。很多高校對于初次入選的創業項目,資助額為1000元至3000元,主要用于購買必要的器材設備以及前期的調研論證,這對于具體項目的運營而言可謂捉襟見肘。一方面,大學生創業者只能將精力和眼光局限于“大學生”力所能及的范圍內,比如,通過查閱文獻資料撰寫項目企劃、在實驗室進行簡單的數據試驗、撰寫分析報告、進行產品設計和技術創新等,他們沒有足夠的資金進行市場調研、商業化經營和市場額分析等,只能主要在校園內從事創業活動;另一方面,“從家庭來看,經濟條件一般的家庭難以提供創業資金,經濟條件較好的家庭又不一定有創業意愿,創業資金與創業意愿的不匹配造成創業活動難以展開”,[6]受制于資金,大學生創業項目的培育和成長可以用“異常艱辛”來形容,很多項目的市場前景很好,但大學生自身無法整合社會資源,不能以雄厚的資金和技術實力為基礎形成規模,在未孵化成公司實體之前也很難吸納社會資金的注入,而大學生自身并無經濟來源,除了極少數大學生受到家長的經濟支持外,大多數大學生創業者畢業時無法將創業項目推向市場,這就導致創業項目的短期化、階段化甚至被市場邊緣化,無法真正地作為市場主體,通過商業化運營參與市場競爭,實現創業的可持續性。
(四)技術主導:市場對接不到位
思想觀念、創業定位、資金受限等因素導致大學生創業的一般模式是“走技術路線”,即在校大學生主要運用專業知識從事技術研發與創新,但與諸如“基于網絡領域的技術型創業模式”[7]的差距較大。從大學生創業項目的階段性成果來看,主要分為以下四類:一是經過前期調研分析,撰寫商業策劃書、實證調研報告、對策建議或者發表學術論文,形成文本成果;二是進行技術研發和產品設計,形成專利、實用新型、外觀設計、軟件著作權等知識產權成果;三是對上述文本成果或知識產權成果進行市場推廣,實現成果的市場轉化;四是以技術成果為基礎,籌措資金,組建團隊,成立實體,實行商業化運營。目前,絕大部分創業項目停留在前三類,也就是技術創新位于主導地位,包括知識產權成果的市場轉化在內,這些項目距離商業化的“創業”還很遙遠。此外,技術研發的周期一般較長,研發成功率也非定數,在短短四年內(大學生創業主要集中在大二和大三兩年)實現從“技術”到“創業”的跨越也非易事。“創業”是一種商業化的市場行為,技術主導下的大學生創業項目,直接參與市場運作的機會很少,很難通過市場經營為創業提供較為持久的流動資金,這就導致創業項目主要只能在校園的封閉空間內向技術縱深方向發展。
三、大學生創業項目商業化運營的培育機制
大學生的主要活動場所是校園,其年齡、知識、性格、閱歷等自身特點決定了大學生創業與成熟企業的市場經營存在顯著差別,這是大學生創業不容忽視的客觀現象。因此,不能苛求大學生創業項目完善達到商業化運營的成熟水平,但作為未來的市場經營主體,大學生創業項目處于“種子期”和“初創期”,應當著眼于“商業化運營”,將著力點放在“培育”上,通過建立科學的培育機制,將創業項目推向市場,并使之盡快地適應市場,在競爭中體現相對優勢,從而走上大學生自主創業的道路。
(一)加強“創新+創業”的層級化教育
社會公眾的思想觀念轉變需要較長時期的宣傳引導,“由于大學生校內創業實踐的蓬勃發展只是近幾年的事情,在‘創新’向‘創新創業’并重的轉型期,‘創新驅動型’創業模式較為普遍,實質上秉承的是‘創新―創業’的發展路線”,[8]但對于大學生而言,應當立足于“互聯網+”時代,加強“創新+創業”的層級化教育,培育大學生的現代意識和商業思維,將其長期被壓抑的經濟意識釋放出來,形成對“創業”的立體化認識,從“創新”升華為“創業”,使其積極主動地參與到“創業”的大潮中,將“創業”作為“事業”去做。這種理念的轉變,主要寄寓高校的常態化教育,特別是經濟常識和法律知識教育,使大學生深刻地認識到,市場經濟環境下,作為自然人的大學生,不僅參與生產和消費環節,而且也是流通環節的“微主體”,無論是在已有企業中從事生產或流通(經營)業務還是自主創業,均屬于商事行為,應具備法律風險意識和經濟意識;而“互聯網+”時代的創業,不再是傳統的資本密集型或勞動力密集型,而是高智力主導下的創意或服務制勝,“小而精、求品味、重品質、個性化定制”成為現代消費的一大趨勢,“誰運營了創意,誰就搶占了先機”,當代大學生應充分發揮“創新”優勢,將創新成果及時地投向市場,運用商業思維去經營創新成果,實現“創新”與“創業”的對接。為此,專業課教學中,可加入適度的技術前沿教育,解析具體技術的發展趨勢和市場前景,幫助大學生激發創新閃光點,捕捉商業化運營的可行性,作為創業項目的重要來源。
(二)探索創業項目與企業運營的實質對接
目前,很多高校建立了與企業的密切聯系,聘請著名企業家作為大學生創業的企業導師,進行商業化運營的指導;鼓勵或組織大學生深入企業實習或見習;畢業設計環節,吸納企業導師進行畢業指導,等等。這些舉措,對于提升大學生的實踐能力具有積極意義,但對于大學生創業而言,一方面,企業導師的創業指導主要側重于技術評估和商業化經營的一般模式,缺乏針對性,大學生也缺乏親歷體驗;另一方面,大學生企業實習或見習,主要獲得的是直觀感受,而無法深入了解企業運營的真實狀態,導致“創業教育實施方式與社會實踐脫節”,調研數據表明,“有48.9%的學生聽過相關講座,28.6%的學生參加過創業社團,有 21.7%的學生在校接受過創業課程教育,僅有 0.8%的學生參加過創業實踐活動”。[9]這導致當前高校與企業的合作,無法滿足大學生創業的個體化需要。為此,可探索建立創業項目與企業運營的實質對接機制,鼓勵大學生利用暑假、寒假等,深入與創業項目最密切的企業,共同做項目,通過這類企業“以老帶新”,從模擬實訓邁向“借殼”運營,幫助大學生熟悉企業運營的具體流程、財務管理、風險控制等,真正地參與到企業運營中,然后進一步凝練項目方向,甚至作為畢業設計的選題來源。在創業項目與企業運營的實質對接和良性互動中,指導大學生創業者明確未來的商業化運營方向,比如加盟該企業、技術入股經營該企業或明確市場定位獨立創業等,實現創業項目商業運營模式的多元化。
(三)推進創業項目過程管理的市場化
推進創業項目與企業運營的實質對接機制建構。由于企業與創業項目在業務、技術、市場等方面具有較高的同質性,這不僅便于企業對創業項目的市場化指導,而且一方面,企業可將創業項目作為自身業務的重要組成部分(類似于在高校的一個實驗基地),將自己所需進一步研發和論證的項目交由大學生創業者去做,企業對創業項目的事實予以市場化指導,促使項目目標最大限度地與市場需求相契合;另一方面,大學生創業者可充分利用企業提供的項目運營機會,與市場保持“零距離”接觸,使項目成果不僅具有創新性,而且具有較強的應用價值。就項目管理而言,企業導師不再僅僅是項目指導者,或者受高校之邀為創業者做講座等培訓,而且對項目發展負有倫理責任,大學生創業項目作為企業核心業務在高校的一個分支,這能督促企業導師以企業家的責任感對待創業項目,避免大學生憑借“一腔熱血”在茫茫市場中摸索。為此,對于高校和大學生創業者而言,重點在于凝練項目主題和尋找適合的企業,然后與企業建立實質性合作機制,創業項目孕育階段,可將之定位為企業外駐高校的一個項目部或分公司,采取市場化的過程管理和運營,創業項目孵化成功后,根據合作協議,選擇適合的商業運營模式,將之推向市場,實現創業項目的實體運營。
(四)完善大學生創業支持的配套機制
大學生創業需要多方面的支持,對于創業者而言,首先應當牢固樹立團隊合作的理念,切實克服“單打獨斗”或“一枝獨秀”的思想,盡可能地向社會借力,尋求資源的最大限度整合。就支持機制而言,主要包括:一是高校內部、同一區域高校乃至行業或跨行業,逐漸建立不同層級的創業聯盟,以項目制的形式靈活整合資源,實行資源共享,最初可在高校內部深化創業俱樂部的運行模式,各個創業項目團隊之間進行技術、信息、人才等方面的共享互用。二是建立完備的治理結構,實行創業項目內部的準公司化運營,高年級創業者在離任之前,必須完成創業項目的新老交接,保證項目運營的可持續性。三是高??商剿鲗嵭型耆膶W分制,對于有志從事創業的大學生,經家長同意,辦理無期限的休學手續,為其創業提供時間和精力保證;創業者復學修學分時,對其實行社會化管理,按學分收費,只要達到課程合格要求就計學分,達到畢業要求則授予畢業證書,達到學位授予條件即授予相應的學位。四是資金支持方面,應當深刻認識到,“大學生創業政策的基本目標在于糾正市場的外部性與不完全競爭性,促進大學生創業”,[10]因此,資金支持可實行階段化管理,處于項目策劃孕育期的經費,通過政府和高校予以資助;對于與企業建立實質對接的項目,可通過協議方式吸納企業資金;對確有市場前景、具有繼續支持價值但尚未尋求合適的企業支持的創業項目,高??梢怨蓹嗤顿Y的方式予以支持,孵化為獨立的公司實體運營后,高校轉讓股權撤出項目。
四、結論
建立大學生創業項目與企業的實質性合作與對接機制,是以商業化運營模式進行創業項目培育的可行路徑。由此構建的基本框架是:大學生入學后,通過專業課老師和創業指導課程等,發掘創業苗子,并在導師的指導下,確立適切的項目主題;然后通過遴選機制,對于入選大學生創業平臺的項目,高校予以前期的資金、培訓等支持,同時引導大學生搜索與項目主題相關的企業,通過路演和洽談,建立與企業的深度合作機制,以企業需求為導向(一定程度上反映了該項目的市場需求),通過創業項目進行企業在技術、管理、市場等方面的專項或綜合性需求的實驗或試點,進而爭取企業資金的支持,并采取商業化運營;對于尚未與企業建立合作機制的創業項目,高??赏ㄟ^創業平臺,向校內課題組以及企業等進行推介或予以后續支持,促進創業項目不斷走向成熟,最終達到孵化為商業化運營的實體。
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關鍵詞:新加坡南洋理工學院;師資隊伍建設;經驗;借鑒;廣東技工教育
中圖分類號:G642文獻標識碼:A文章編號:1009-0118(2013)01-0021-03
一、引言
廣東省人力資源和社會保障廳自2009年以來開始推進實施“雙百雙向”師資培訓交流工程,其中有一個子項目就是選派技工院校骨干教師和管理人員赴新加坡培訓學習。截至目前為止,已選送了10批次共217名技工院校領導和專業骨干教師赴新加坡培訓學習,筆者作為項目的主要組織者,見證了許多參訓者回國后對南洋理工學院的稱道和對學習成果的分享。同時,筆者也有幸于2010年11月7日-27日赴新加坡南洋理工學院(NanYang Polytechnic,簡稱NYP)的進行為期三周的培訓,親臨其境,收獲頗豐,通過專家授課、研討交流和實地參觀考察,體驗了南洋理工學院的先進辦學理念、優雅的人文環境和成功的辦學模式,其中,尤其值得我們學習的是其師資隊伍建設的經驗做法。
二、南洋理工學院師資隊伍建設經驗做法
(一)科學嚴謹的教師招聘和績效評價方式為學院師資隊伍建設奠定了堅實的基礎
1、教師招聘重經歷
南洋理工學院根據專業及課程對教師職業能力的要求招聘教師,特別重視應聘人員的工作經歷。應聘教師崗位的人員只需要具有本科以上學歷即可,但根據專業性質不同要求具有2-5年不等的企業實際工作經驗,熟悉企業生產一線,具有現場解決實際技術問題的能力,較強的技術開發與創新能力,具有一定的科研能力和較強的講解示范表述能力。除上述規定的一些基本條件外,整個招聘程序非常嚴格,還將通過面試考察其工作態度和職業素養。應聘者需經過三次面試,通過課程經理和系主任、人事部和相關部門、院長層層考核通過后,才能得以錄用。
2、教師考核評價重績效
NYP對教師采取合同聘任管理,一般情況下,學院與應聘者簽訂一份為期兩年的聘任合同,兩年合同到期后,如果考核不合格,學校將拒絕續簽合同;若經考核合格,學校將續簽為期三年的聘任合同。同時,學院對教師實施每學期一次的教師績效評價,考核的內容包括:一是工作態度及表現,包括奉獻精神、工作態度、團隊精神、可靠性、進取精神、領導潛力等。二是教學工作及表現,包括教學能力、教學準備工作、溝通能力、學生管理、專業開發與建設、課程開發與建設等。三是非教學工作表現,包括聯系校企合作情況、承擔非教學任務情況、資源計劃與使用績效、工作質量等??傮w而言,NYP對教師的考核比較重視業績,不僅考核教師的教學工作情況,還要考核其承擔學術事務、校企聯系、項目與技術開發、學生項目導師、在職進修培訓工作、學生班主任工作和國際交流合作事務等的績效情況??冃Э己私Y果與教師的學期獎金直接掛鉤,學校獎金采用保密形式發放,對于考核結果較差的教師,進行談話輔導或解聘。
(二)創新卓著的“教學工廠”人才培養模式是教師專業能力和實踐能力提升的重要途徑
“教學工廠”的辦學理念,是新加坡南洋理工學院的公認標志。這個獨樹一格的人才培訓模式,在實踐中證明是行之有效的,贏得社會的一致贊賞。它以學院為本位,將實際的企業環境引入教學環境之中,并將兩者融合在一起,全方位營造工廠實踐環境,為學生研發項目、體驗工作提供了一個真實的平臺,有助于培養學生的職業素質,提高學生的職業技能和創新能力,縮短教學與就業崗位之間的距離,使學生畢業后即能勝任崗位工作。這同時也成為學院專能開發和教職員專業培訓的重要途徑。
南洋理工學院的“教學工廠”,其目的就是在學校里面,塑造一個企業環境與學院教學緊密結合的辦學模式?!肮I項目”便是其一個重要環節。在項目過程中,教師作為項目經理,也要求教師具有一定的專業開發能力。他在指導學生的同時,也要不斷鉆研與提升技能,師生協作,攜手解決企業所面對的成本、質量及產品性能等難題。在“教學工廠”模式下,核心教學及項目活動緊密聯系在一起,教師的理論知識和實踐能力這個過程中一起學習,一起研究,不斷更新知識結構,使教師的專業能力、教學水平及實踐能力得到顯著的提升。
(三)建設先進完備的師資培訓和能力開發體系為教師專業化發展提供堅實保障
高素質的師資隊伍是NYP取得成功的基礎和關鍵。學院十分注重教職員工的培訓與能力開發,非常強調教師的終身學習,將其看作支撐學院發展的四大支柱之一。學院提出的無界化人力資源培育策略為教職員工提供了能力發展多元的機會和無限的可能性,每個員工每年有25天的培訓學習時間。通過入職培訓、新技能培訓、企業項目、研發項目、崗位培訓、專業能力轉向培訓、管理干部培訓、海外實習、學歷教育提升等方式讓教職員工不斷進行自我提升,使到職業“無貨架壽命”,知識和能力永葆新鮮。NYP在師資培訓和能力開發中獨具特色的方面有:一是專能開發?!皩D荛_發是南洋理工學院六項辦學策略之一,指把不同專業背景與才能的教職員組成多元技能專業小組,讓他們更有效地各展所長及互相配合,開發教職員的潛能和學院的專業能力,尋求整體綜合成果。”NYP通過鼓勵教師參加各種項目的開發和在職培訓,要求教師要主動保持與企業的密切聯系,了解企業的技術狀況和最新的技術需求,使其專業能力得到不斷的開發和提升。二是專業能力轉向培訓。所謂能力轉向就是因應技術發展和行業、企業需求的變化,學院進行專業設置的調整和人力資源的重新部署,考慮部分教職員的學歷背景、專業領域、專業能力與經驗不能適應新的需求,學院為他們提供培訓平臺與途徑,實現能力轉向。能力轉向是一個富有戰略性、變革性的創新;是NYP在日新月異、瞬息萬變,以創新為主導的知識經濟時代全體教職員共同應對變遷挑戰的重要策略。
(四)靈活多樣的教師發展平臺是教師知識和能力永葆新鮮的制勝法寶
NYP主張教職員不斷學習,鼓勵個人學習及其相互分享心得。學院不斷營造終身學習的良好氛圍,通過搭建“無界化”合作平臺和學習型組織平臺等形式為教師的可持續發展提供無限的發展前景。
1、搭建“無界化”的合作平臺
NYP倡導“無界化”的教育理念,組建“無界化”團隊,搭建“無界化”合作平臺。如在校園建設上把學校的教學樓群通過走廊連接起來,把工程、信息科技、互動與數碼媒體等教學系揉合起成一個“綜合科技園”。NYP提倡教學無界化,項目無界化,合作無界化,強調跨部門和跨學科的項目學習與合作在教學工廠理念中的重要性,鼓勵不同學系之間的學生與教職員通過聯合工程項目、商業項目以及各系之間的教學活動相互交流。譬如,制造光碟自動借還機、設計開發機橋控制軟件等教學項目,需要工程系與信息系的合作。無界化的合作充分體現團隊精神,促進了學院創新發展。
2、學習型組織平臺
(1)建立分享、組織學習、交流對話平臺。如每周三下午院長和教師代表舉行一個交流茶會,雙方一起喝茶、討論交流,探討學院未來的發展方向,為學院的可持續發展出謀獻策。
(2)建設經驗積累與分享系統。AES是南洋理工學院開發的經驗知識庫,學院把項目開發所積累的經驗系統化的搜集并上傳到AES系統中,以便大家分享相關的經驗與知識,實現教學資源共享。
(3)建立健全事后檢討制度。在重要事件過后,針對有關件的執行進行分析和檢討,并從中學習有用經驗,以便努力把未來的事件辦得更好。
(4)搭建閱讀、反映和分享平臺。NYP鼓勵教職員在閱讀最新書籍后,與同事分享閱讀心得和觀點,如我們在與NYP原院長林靖東先生的交流訪談中,他明確指出每周他要抽出約12個小時來閱讀,了解科技的新資訊。
三、廣東技工教育師資建設存在的問題
(一)師資結構不合理
1、師資來源結構不合理
筆者有幸于2012年6月上旬參加了廣東省人社廳組織的對全省技工院校師資隊伍建設的調研活動,調研數據顯示,直接從高校畢業到技工院校任教的占比為46.93%,從企業調入的卻只有22.01%,直接從高校畢業的教師,他們大都缺乏專業實踐經驗,技術應用和實踐操作能力不強,難以給學生良好的技術示范和指導,難以真正達到“工學一體”教學目標。
2、教師的學歷、職稱和技能結構不合理
具有碩士學位以上的教師僅占5.7%,高學歷教師少;專職教師中具有高級職稱的占比為13.9%,中級職稱的占比為36.9%,初級職稱的占比為34.5%,沒有職稱的占比為14.7%,沒有形成“橄欖型”的職稱結構;具有高級技師職業資格的教師占比為14.91%,在專職教師中高技能人才太少,不利于技工院校開展技能教育。
3、師生比失衡
專職教師與學生的比例達到1∶32,師生比遠遠超過國家人社部規定的1∶18。學校教師工作任務十分繁重,如廣州市某技師學院教師每周課時量高達27學時。
(二)師資隊伍建設制度不健全
1、一體化”教師標準和認定程序不夠清晰。通過深度的校企合作培養一體化教師的力度不夠。
2、培養培訓制度不夠完善。一是教師的培養和準入制度不健全。二是缺乏專門機構負責實施師資隊伍建設;三是經費保障乏力,缺少師資隊伍建設專項資金,導致培養培訓政策成為“空頭支票”,培訓設施設備、場地等條件難以保證,教師培訓津補貼得不到保障,造成工學矛盾,參與培訓的積極性受到抑制。四是培訓項目缺乏吸引力。
3、激勵與評價考核制度不夠科學。通過調研座談發現,師資隊伍建設的激勵政策傾斜性不夠,難以調動教師參與培訓的積極性和主動性;同時,對教師的考核評估也流于形式,教師做好做差一個樣。另外,教師參與培訓未能作為考核指標與自身教學評價考核完全掛鉤。
(三)師資培訓力度不足
目前,我省技工院校的師資培訓力度不夠,獎懲機制仍未完善。仍未有專門為技工教育培養師資的培訓學院,師資培訓機制仍未健全。
1、工學矛盾突出。由于在校生規模不斷擴大,教師的教學任務較為繁重,很難安排出一段時間參加培訓。據問卷調查,回答“參加培訓最大的困難是教學任務重,沒有時間”的占39.6%。
2、培訓機會不足,培訓時間得不到保證。問卷調查結果顯示“參加培訓最大的困難是培訓機會不足”的占37.6%,一年參加教師培訓時間總和12天以下的占56.5%(根據《廣東省專業技術人員繼續教育條例》的規定,專業技術人員每年必須參加12天以上的繼續教育學習)。另外,個別學校領導也因重視不夠或是學校經費不足等原因,派出教師參加培訓的人數較少。
3、企業實踐鍛煉少。由于校企合作機制的缺失,目前很多技工院校難以定期安排專業課教師到實習基地或企業參與生產實踐或項目開發工作。
四、廣東技工教育師資建設的對策與建議
2009年底,總書記在視察珠海市高級技工學校時提出“沒有一流的技工,就沒有一流的產品”,可以這樣說,沒有一流的師資隊伍,就無法培養出一流的技工。當前,針對廣東師資隊伍建設的不足,學習借鑒NYP的經驗做法,打造一支具有一流水平的廣東技工教育師資隊伍尤顯緊迫。
(一)健全技工教育師資建設制度保障
當前,技工教育師資建設尚缺乏健全的法律制度體系,結合此次師資調研情況,建議:
1、出臺《廣東省技工教育師資隊伍建設規劃》,對今后一段時期內全省技工院校教師的引進、培訓、考核、晉升發展等方面作全面的規劃。
2、統籌全省師資培訓,設立師資培訓專項資金,建立健全師資培訓制度。
3、完善教師的招聘與準入制度。既要按照當前的有關規定面向社會公開招聘教師外,也要出臺學校招收具有企業工作經歷的高技能人才的具體操作辦法。
4、加緊研究制定“一體化”教師的標準和認定辦法,加快一體化教師的培養步伐。
5、制定全省教師考評與激勵機制,解決教師考評難的問題,提高教師的積極性。開展省級“教學名師”、“專業帶頭人”評選和認定工作。增設技工院校正高級職稱評聘,暢通教師成長通道。
(二)探索搭建校企合作師資培養平臺
新加坡南洋理工學院的“教學工廠”理念是將企業環境引入學校,把企業項目轉化為教學項目。教師要進行項目的設計和開發,教學中指導學生參與項目的實施,“源于企業,用于企業”,與企業建立開拓性策略伙伴關系。建議在省原有的“百校千企”和“校園對接產業園”等校企合作平臺的基礎上,進一步深化校企合作,建立企業實踐基地。充分利用各地校企合作緊密型企業的資源,有計劃、有重點安排教師到企業參與培訓,跟班上崗,有針對性的了解企業生產實際,把握產業和技術發展趨勢,提高實踐動手能力。實施校企雙制辦學模式,探索校企結合互利“雙贏”的發展道路。教師的科研課題圍繞著企業的生產需要來進行,將研究的課題或項目帶到教學中,轉化為教學項目,以此完成技工教育的實踐教學任務,借以提高教師的項目開發和應用能力,為教師專業能力的提升創造條件和搭建平臺。
(三)加大師資培養培訓力度
1、加強師資培訓基地建設。以省級基地為導向、市級基地為主體,逐步構建“中心+基地”模式的技工院校省級師資培訓網絡。
2、統籌好全省師資培訓工作,開展靈活多樣的師資培訓活動,保證教師培訓時間和質量。每年年初省廳統籌做好全年的師資培訓計劃,在做好原新教師入職培訓、班主任崗位培訓、在職教師培訓等培訓工作的基礎上,打造“雙百雙向”師資培訓名牌項目,積極嘗試開展技工教育師資“省級培訓”項目。
3、借鑒NYP“無界化”的理念,開展師資結對工程,實現教師資源的共享。2012年以來,省廳實施的“青藍工程”師資結對幫扶工作,組織粵東西北欠發達地區的青年教師到珠三角優質技工院校進行跟崗學習,效果非常突出。下一步建議一方面進一步推廣“師徒結對”、“一幫一”等幫扶活動,實現優質教育資源的共享。另一方面組建由技工教育、高等教育、企業專家構成的“技工院校師資培訓講師團”,“講師團”采取專家庫形式,依托省級師資培訓基地開展師資培訓,對欠發達地區也可采取“送教上門”培訓,提高教師的綜合素質。四是推進技工教育師資專業化發展競賽活動。通過開展各類職業技能競賽、教師教學能力大賽、教研教改、考察參觀、校際交流等活動,拓寬教師視野,促進教師教學水平的提高和專業化發展。
NYP的培訓之旅,收獲了師資隊伍建設的新理念、機制、做法和經驗,相比較而言,我們確實存在較大差距。我們要敢于正視自己的不足,汲取和借鑒NYP的成功經驗,結合廣東的實際,從制度保障、校企合作和師資培訓等方面進行完善,從而促進廣東技工教育師資隊伍建設的大提升。
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