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關(guān)鍵詞 國(guó)家森林城市;創(chuàng)建措施;必要性
中圖分類(lèi)號(hào) F731.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)16-0225-01
森林是以喬木樹(shù)種為主的具有一定面積和密度的木本植物群落,受環(huán)境的制約又影響環(huán)境,形成獨(dú)特、完整的生態(tài)系統(tǒng)。森林對(duì)于人類(lèi)來(lái)講是一種關(guān)系非常密切的自然資源和綠色財(cái)富,不僅可以滿足人類(lèi)的生產(chǎn)、生活需要,而且具有維持生態(tài)平衡、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、消除污染、殺菌滯塵、降低噪音、吸收紫外線、防災(zāi)減災(zāi)和美化環(huán)境的特殊功能,是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)條件。城市是人類(lèi)文明的重要組成部分,森林是孕育人類(lèi)文明的搖籃。國(guó)家森林城市是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體,城市生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)授牌的城市。
1 創(chuàng)建國(guó)家森林城市的必要性
隨著現(xiàn)代化城市的不斷推進(jìn),城市生態(tài)問(wèn)題已日益突出,解決污染與環(huán)保問(wèn)題,改善生態(tài)環(huán)境、美化城市環(huán)境、營(yíng)造良好的人居和投資環(huán)境的呼聲越來(lái)越高,建設(shè)和發(fā)展森林城市成為當(dāng)今世界城市建設(shè)的新潮流。城市綠化和森林建設(shè)事關(guān)一個(gè)城市的民生和可持續(xù)發(fā)展。我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的高度,用戰(zhàn)略的眼光來(lái)規(guī)劃、建設(shè)和管理城市森林,實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧相處[1]。
澳大利亞首都堪培拉,在100多年前就是一個(gè)國(guó)際招標(biāo)規(guī)劃的城市,整座城市都處在森林環(huán)抱之中,各組團(tuán)之間都由森林相隔,可以說(shuō)是“城在林中、林在城中”的典范。在美國(guó)舊金山城區(qū)就可觀賞到古木參天的原始森林公園,法國(guó)巴黎的2片大森林就象二個(gè)“肺”,賜予巴黎清新空氣和優(yōu)美的景色。在中國(guó),2004年全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)了“國(guó)家森林城市”評(píng)定程序,制定了《“國(guó)家森林城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《“國(guó)家森林城市”申報(bào)辦法》,同時(shí)每年舉辦一屆中國(guó)城市森林論壇。截至2011年6月,中國(guó)已有30個(gè)城市獲“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),這些森林城市不僅給當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)建了綠色家園、生態(tài)居所和幸福港灣,而且打造了綠色文明、生態(tài)環(huán)保名片,提升了城市品位和形象,增強(qiáng)了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
因此,創(chuàng)建國(guó)家森林城市是社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的需要,是城市居民民生的需要,更是當(dāng)今信息和碳匯經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然選擇?!白屔肿哌M(jìn)城市,讓城市擁抱森林”、“創(chuàng)建國(guó)家森林城市,營(yíng)造綠色宜居家園”已成為當(dāng)今社會(huì)綠色文明、生態(tài)安全、和諧進(jìn)步的重要標(biāo)志。
2 創(chuàng)建國(guó)家森林城市的措施
城市森林建設(shè)是城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建森林城市就是要強(qiáng)壯城市的“肺”和“腎”,讓市民呼吸上清新的空氣,喝上純凈的水,吃上綠色食品,擁有健康優(yōu)美的自然景觀和人居環(huán)境,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要需要強(qiáng)化以下幾項(xiàng)措施。
(1)科學(xué)規(guī)劃。確定政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、崇尚自然、山水相依、鄉(xiāng)土樹(shù)種為主、人與自然和諧的規(guī)劃原則,把創(chuàng)建國(guó)家森林城市體系納入城市建設(shè)的整體規(guī)劃之中。
(2)重在自然。創(chuàng)建森林城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程,必須體現(xiàn)以人為本、尊重自然,促進(jìn)人與自然的和諧,在實(shí)施過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變:一是要從過(guò)去注重美化效果為主向美化和生態(tài)功能兼顧轉(zhuǎn)變。在綠化植物的配置上要突出鄉(xiāng)土喬、灌木為主體,花草點(diǎn)綴,分布合理,景觀優(yōu)美,管理相對(duì)粗放,形成低成本、低維護(hù)、節(jié)水型的綠地類(lèi)型;二是從過(guò)去的注重綠地面積的擴(kuò)大、平直向提高土地空間利用和追求近自然的地形地貌、水岸、道路轉(zhuǎn)變。發(fā)展城市森林需要一定面積的用地,為了節(jié)約城市寶貴的土地,可采取建小森林的方式,按適地適樹(shù)的原則選種樹(shù)體高大、冠形良好的喬木樹(shù)種,使其向空間延伸。草本花卉占地面積大且生長(zhǎng)量小,而喬木每年的生長(zhǎng)可以使有限的綠地逐年產(chǎn)生更高的生態(tài)效益。有研究資料稱(chēng),通常1 hm2森林每天吸收的二氧化碳相當(dāng)于20 hm2草地所吸收的數(shù)量。同時(shí),改變傳統(tǒng)的枯枝落葉和雜草野花管理方式,維護(hù)生物的多樣性和野趣性。城市森林建設(shè)要求盡可能維護(hù)區(qū)域山水格局和大地的連續(xù)性、完整性。地形地貌也屬城市不可多得的自然資源,可以調(diào)劑人工道路的平滯和呆板。山清水秀是人們對(duì)大自然的共同向往,很多缺山缺水的城市不惜花巨資人工造山、造湖來(lái)塑造形象,而我國(guó)許多城市目前的現(xiàn)狀是有些水面被填埋,有些不是非搬不可的山頭卻被夷為平地或在山上建房開(kāi)發(fā)。即使是紫頁(yè)巖山頭也可象過(guò)去那樣,采取爆破分化若干年后進(jìn)行綠化,使山真正和林、水在一起。三是從重視城區(qū)綠化美化向建立城鄉(xiāng)一體的城市森林生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái),大多數(shù)城市政府主要將資金投在建成注重視覺(jué)效果的園林綠化工程上,而林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)則基本在山區(qū)農(nóng)村,要充分利用附近小城鎮(zhèn)既有秀美的山水、田園、農(nóng)舍、鄉(xiāng)間小路,又有原生植被資源,這些都是不可分割的資源和基礎(chǔ)。因此,城鄉(xiāng)同步發(fā)展城市森林是大勢(shì)所趨,也有助于推進(jìn)森林城市和新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展[1-2]。
(3)適應(yīng)市場(chǎng)。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步推向市場(chǎng),城市綠化也實(shí)行了建、管分離,工程項(xiàng)目招投標(biāo),目的就是創(chuàng)造
一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以達(dá)到減少投資、提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、滿足需求的目的。建設(shè)森林城市具有長(zhǎng)期穩(wěn)定,管理粗放,節(jié)約用地、用水、用工的特點(diǎn),要通過(guò)資源的合理配置,實(shí)現(xiàn)投資最少,生態(tài)效益的最大化。
(4)注重協(xié)調(diào)。一方面,發(fā)展森林城市不僅是綠地面積和樹(shù)木數(shù)量的擴(kuò)張,更重要的是森林與園林、水系、道路、建筑、人居、環(huán)境的協(xié)調(diào),注重格調(diào)的一致性和相互的包容性。同時(shí),縮小城鄉(xiāng)造林、綠化、美化的差距,形成各具特色、遙相呼應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)圈。另一方面,各部門(mén)、單位之間要協(xié)調(diào)配合,形成合力,齊心協(xié)力抓好城市綠化和建設(shè)森林城市工作,嚴(yán)格按照《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》創(chuàng)建森林城市,同時(shí)精心培育亮點(diǎn),打造景觀林精品,達(dá)到城市園林化、小區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化,努力實(shí)現(xiàn)一路一特色、一街一景觀、季相常變化、四時(shí)景不同的效果[3-4]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 金志勇.麗水創(chuàng)建森林城市的必要性及實(shí)施策略[J].麗水學(xué)院學(xué)報(bào),2010(2):38-41.
[2] 方小寧.宣城市創(chuàng)建國(guó)家森林城市芻議[J].安徽林業(yè)科技,2011,37(3):66-68.
按照市、縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作會(huì)議精神,我局高度重視,結(jié)合承擔(dān)的田間機(jī)耕道綠化任務(wù),多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題安排部署,立即組織行動(dòng)起來(lái),結(jié)合年度實(shí)施規(guī)劃,已制定出了今年的機(jī)耕道綠化種植業(yè)設(shè)計(jì),為及時(shí)組織實(shí)施,現(xiàn)已完成今年的規(guī)劃測(cè)設(shè)任務(wù),并積極投入到機(jī)耕道綠化工作中,現(xiàn)將目前工作匯報(bào)如下:
一、全面動(dòng)員,迅速行動(dòng)。
結(jié)合市、縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市動(dòng)員會(huì),從實(shí)際出發(fā),我局先后召開(kāi)局務(wù)會(huì)、局屬站長(zhǎng)會(huì)、全縣農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)人動(dòng)員會(huì),從創(chuàng)建國(guó)家森林城市的規(guī)劃目標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施的工作步驟、措施等方面進(jìn)行了全面部署和安排,進(jìn)一步明確并細(xì)化職責(zé),宣傳動(dòng)員和調(diào)動(dòng)一切積極因素,迅速投入到鄉(xiāng)村田園綠化工作中,立即掀起鄉(xiāng)村田園綠化工作的熱潮。
二、科學(xué)規(guī)劃,實(shí)用實(shí)效。
規(guī)劃堅(jiān)持科學(xué)合理,實(shí)用實(shí)效的原則。一是始終把改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、方便群眾生產(chǎn)生活作為規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),技術(shù)人員直接深入田間,實(shí)地調(diào)查,準(zhǔn)確測(cè)量;二是廣泛動(dòng)員,協(xié)調(diào)配合,一方面結(jié)合投入我縣實(shí)施的高穩(wěn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、煙水工程、土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)等工程項(xiàng)目,部門(mén)間協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),明確區(qū)分建設(shè)范圍,一方面認(rèn)真把握全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存量,摸清家底,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo);三是結(jié)合工作進(jìn)展,先后及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議及工作安排會(huì)議多次,查找不足,從可操作性、科學(xué)合理性上論證規(guī)劃、改進(jìn)規(guī)劃,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想;結(jié)合工作實(shí)際需要,農(nóng)業(yè)局及時(shí)成立了農(nóng)村田園綠化領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。
三、方案出臺(tái),抓緊推進(jìn)。
通過(guò)各級(jí)、各部門(mén)的努力工作,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)、建設(shè)措施等規(guī)劃已全面到位,規(guī)劃圖、文、表齊備,為今年的綠化建設(shè)實(shí)施工作明確了方向和目標(biāo)。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作在我縣實(shí)際和總體規(guī)劃要求,在去年實(shí)施的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)、摸索經(jīng)驗(yàn),把今年機(jī)耕道綠化工作做得更好。
四、2012年機(jī)耕道綠化建設(shè)計(jì)劃及進(jìn)展情況。
根據(jù)市、縣會(huì)議精神及2012年機(jī)耕道綠化任務(wù)為6公里的工作目標(biāo),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,確定羊街鎮(zhèn)清水溝、多合、新街村委會(huì)為2012年機(jī)耕道綠化建設(shè)的實(shí)施點(diǎn)。截3月30日止已完成機(jī)耕道綠化的種植業(yè)設(shè)計(jì),綠化任務(wù)涉及羊街鎮(zhèn)清水溝、多合、新街村委會(huì)共計(jì)劃種植藏柏樹(shù)苗4000株。據(jù)初步規(guī)劃,機(jī)耕道綠化建設(shè)總長(zhǎng)6000米(折合6公里),可綠化長(zhǎng)度6000米,可綠化面積45畝,現(xiàn)已提前訂購(gòu)好樹(shù)苗并簽訂好購(gòu)苗協(xié)議,待雨水濕潤(rùn)土壤后,及時(shí)進(jìn)行栽植。
“東風(fēng)好作陽(yáng)和使,逢草逢花報(bào)發(fā)生”,“雪消門(mén)外千山綠,花發(fā)江邊四月晴”,又是一個(gè)春來(lái)到,又是一季香滿庭。在這春風(fēng)拂大地,萬(wàn)物萌生機(jī)的大好時(shí)節(jié)里,我們迎來(lái)了第31個(gè)植樹(shù)節(jié),也迎來(lái)了我市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的起步之年。
4月10日,我市創(chuàng)建國(guó)家森林城市暨造林綠化城鄉(xiāng)環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)勝利召開(kāi),吹響了創(chuàng)建國(guó)家森林城市的號(hào)角。我們堅(jiān)決擁護(hù)市委、市政府的決定,積極響應(yīng)創(chuàng)建森林城市的號(hào)召,以實(shí)際行動(dòng)為打造美麗、環(huán)保、生態(tài)、宜居的城市貢獻(xiàn)力量。為此,市新聞工作者協(xié)會(huì)向全市廣大新聞工作者發(fā)出倡議:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),做宣傳動(dòng)員“創(chuàng)森”工作的先行者。森林城市是一個(gè)城市文明、進(jìn)步、繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。創(chuàng)建國(guó)家森林城市,是我市貫徹黨的xx大提出的建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略任務(wù),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,是改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的客觀要求,是提升雙鴨山城市形象、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,更是一項(xiàng)功在當(dāng)代,利在子孫的惠民工程。全市廣大新聞工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新聞宣傳工作的責(zé)任心和歷史緊迫感,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任滕喜魁同志,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李顯剛同志在動(dòng)員大會(huì)上的講話精神,以《雙鴨山市創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案》為指導(dǎo),先行一步,快行一步,通過(guò)開(kāi)展及時(shí)有效的宣傳動(dòng)員,為全市動(dòng)員、全民參與、全力創(chuàng)建提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。
在元旦剛過(guò),我市“兩會(huì)”剛剛閉幕,年底各項(xiàng)工作都十分繁忙之際,市委、市政府今天召開(kāi)2009年全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作動(dòng)員會(huì),這充分表明市委、市政府對(duì)創(chuàng)森工作的高度重視。今天會(huì)議的中心議題是,對(duì)全市創(chuàng)森工作進(jìn)行再組織、再動(dòng)員、再部署,力爭(zhēng)早日被授予國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)。會(huì)上,市委涂書(shū)記、市政府張市長(zhǎng)還要作重要講話,請(qǐng)大家按兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話要求認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,我就全市創(chuàng)森工作作個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言:
一、回顧前段工作,增強(qiáng)創(chuàng)森信心
去年全市創(chuàng)森動(dòng)員大會(huì)后,各區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)按照市委、市政府的部署安排,緊緊圍繞創(chuàng)森工作總目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,創(chuàng)森工作取得了階段性成效。
(一)省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委羅清泉書(shū)記十分關(guān)注、支持武漢的爭(zhēng)創(chuàng)工作,并就我市創(chuàng)森工作專(zhuān)門(mén)致信國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)。4月份,省政府專(zhuān)題向國(guó)家林業(yè)局發(fā)出申報(bào)函。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市工作,成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,制發(fā)了工作方案,簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。市委涂書(shū)記、市政府張市長(zhǎng)多次作出批示,專(zhuān)題調(diào)研創(chuàng)森工作,并專(zhuān)程到國(guó)家林業(yè)局匯報(bào)我市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市工作情況。
(二)國(guó)家林業(yè)局全力支持。10月下旬,國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)在省委羅書(shū)記的致信中作出批示:“一定要大力幫助,盡快把武漢建成森林城市?!辈⑽捎嘘P(guān)專(zhuān)家專(zhuān)題考察調(diào)研我市創(chuàng)森工作。12月中旬,專(zhuān)門(mén)率隊(duì)到漢考察指導(dǎo)我市創(chuàng)森工作。賈治邦局長(zhǎng)對(duì)省市黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),把森林城市創(chuàng)建作為“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要載體的作法給予了充分肯定。他指出,武漢的創(chuàng)建基礎(chǔ)較好,提出的十大創(chuàng)森工程,很有特色。雖然目前森林覆蓋率接近26%,與35%的創(chuàng)建考核指標(biāo)有一定的差距。但考慮到武漢是“百湖之市”,水域面積占國(guó)土面積的26.1%,在計(jì)算森林覆蓋率指標(biāo)時(shí)可以考慮從國(guó)土面積中剔除水面面積,剔除水面面積后的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到34%。通過(guò)創(chuàng)森“十大工程”建設(shè),達(dá)到35%的創(chuàng)建指標(biāo)是沒(méi)有問(wèn)題的。
(三)創(chuàng)森工作扎實(shí)推進(jìn)。一是精心編制創(chuàng)森總規(guī)。我市委托中國(guó)林科院編制了《創(chuàng)森總體規(guī)劃》,確立了“水鄉(xiāng)林城、生態(tài)武漢”的森林城市建設(shè)理念。二是加快推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目。全年中心城區(qū)新增綠地面積217萬(wàn)平方米,植樹(shù)51萬(wàn)多株。遠(yuǎn)城區(qū)共完成血防、碳匯、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目造林8.26萬(wàn)畝,四旁植樹(shù)676.8萬(wàn)株。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展??椚W(wǎng),加快實(shí)現(xiàn)水體、道路、農(nóng)田林網(wǎng)化,構(gòu)筑生態(tài)網(wǎng)絡(luò);建大綠,加強(qiáng)58座山體、40個(gè)湖泊的保護(hù),加大公共休閑綠地和小森林建設(shè),實(shí)現(xiàn)森林進(jìn)城;促增收,通過(guò)建設(shè)村灣風(fēng)景林、庭院經(jīng)濟(jì)林,已有1180個(gè)建制村實(shí)施綠色家園建設(shè),植樹(shù)985萬(wàn)株,發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林10多萬(wàn)畝,惠及40多萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶。
(四)社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。全市組織開(kāi)展了多層次、多形式的創(chuàng)森宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開(kāi)辟創(chuàng)森專(zhuān)欄,播發(fā)公益廣告。組織舉辦了創(chuàng)森征文、攝影大賽。9月下旬,《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》連續(xù)4天在頭版頭條及重要版面對(duì)我市創(chuàng)森工作進(jìn)行了大篇幅系列報(bào)道。各區(qū)在主要交通路口安裝大型創(chuàng)森公益廣告牌,開(kāi)辟17個(gè)義務(wù)植樹(shù)基地,組織50余批次20多萬(wàn)人參加全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),動(dòng)員社會(huì)力量參與森林城市建設(shè),擴(kuò)大了創(chuàng)森社會(huì)影響。
雖然前段我們的工作取得了一定成績(jī),但對(duì)照《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》規(guī)定的38項(xiàng)指標(biāo),也存在一些問(wèn)題和不足。比如,創(chuàng)建氛圍還不夠濃厚,初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,市民知曉率85%,與目標(biāo)值90%還相差5%;支持率78%,與目標(biāo)值80%還相差2%;剔除水面后的森林覆蓋率為34%,與目標(biāo)值35%,還需提高1個(gè)百分點(diǎn);建成區(qū)綠地率為32.04%,與目標(biāo)值33%還相差0.96%;生態(tài)文化建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié),等等。
二、對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),突出工作重點(diǎn)
2009年是我市創(chuàng)建國(guó)家森林城市的關(guān)鍵一年,我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),緊盯目標(biāo),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)綠色通道、三鎮(zhèn)綠島、綠色家園、山體復(fù)綠等“創(chuàng)森十大工程”建設(shè),全面完成創(chuàng)建國(guó)家森林城市各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)打造綠色通道,構(gòu)筑生態(tài)屏障。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿、業(yè)主開(kāi)發(fā)、各區(qū)申報(bào)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則,提升公路林帶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),林帶單邊建設(shè)寬度拓寬為15至30米。具體項(xiàng)目由各區(qū)政府申報(bào),市政府根據(jù)各區(qū)建設(shè)情況“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,爭(zhēng)取完成200公里長(zhǎng)的道路林帶升級(jí)改造,增強(qiáng)綠色通道的景觀效果。
(二)加快城鎮(zhèn)綠化,實(shí)現(xiàn)城在林中。突出濱江濱湖特色,以城市建成區(qū)為重點(diǎn),構(gòu)建水網(wǎng)綠網(wǎng)交融,景觀優(yōu)美的城市園林綠地系統(tǒng)。大力推進(jìn)“綠滿濱水”、“顯山透綠”、“親民綠化”等三鎮(zhèn)綠島工程建設(shè),加大城內(nèi)公共休閑綠地和小森林建設(shè)。新建、續(xù)建13個(gè)公園、10片城市小森林,對(duì)12處重點(diǎn)路段實(shí)施拆墻透綠,啟動(dòng)王家墩國(guó)際商務(wù)區(qū)綠化,組織實(shí)施陽(yáng)臺(tái)、墻面、立交橋和屋頂?shù)攘Ⅲw綠化示范工程。建成區(qū)建設(shè)綠地面積300萬(wàn)平方米,植樹(shù)50萬(wàn)株。
(三)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色家園。一是以創(chuàng)綠色家園行動(dòng)為載體,大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。完成500個(gè)建制村村灣風(fēng)景林和房前屋后綠化,植樹(shù)469萬(wàn)株;新增農(nóng)田林網(wǎng)控制面積5萬(wàn)畝;完成通村通灣道路綠化300公里。二是加大林果基地建設(shè),新發(fā)展以苗木花卉、無(wú)公害茶、綠色水果等為主導(dǎo)的林果產(chǎn)業(yè)基地5.27萬(wàn)畝。三是加快建設(shè)各類(lèi)休閑綠地、森林公園、休閑農(nóng)莊等生態(tài)休閑場(chǎng)所,提升森林休閑功能。
(四)推進(jìn)生態(tài)工程,增加森林總量。一是挖掘現(xiàn)有林業(yè)用地資源潛力,完成新封山育林面積5萬(wàn)畝。二是結(jié)合退耕還林、碳匯造林等項(xiàng)目,完成荒山綠化造林2.8萬(wàn)畝。三是結(jié)合血防、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目,完成宜林地造林5.88萬(wàn)畝,逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)森林圍城。四是大力開(kāi)展中幼齡林撫育,促進(jìn)新造林迅速成林、稀疏林地郁閉度達(dá)到0.2以上。
(五)構(gòu)建濕地水網(wǎng),彰顯城市特色。做好水生態(tài)、水環(huán)境和濕地資源保護(hù)工作,構(gòu)建原生態(tài)、近自然、親市民的濕地生態(tài)水網(wǎng)系統(tǒng)。一是加強(qiáng)中心城區(qū)城市湖泊濕地公園建設(shè),營(yíng)造“一湖一景、一湖一品、一湖一特色”的湖泊景觀帶。二是積極開(kāi)展水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù),推進(jìn)武漢新區(qū)六湖連通、大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程。三是加強(qiáng)遠(yuǎn)城區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)和濱湖水岸線林帶建設(shè),改善湖泊水環(huán)境,美化湖泊水岸景觀。四是積極實(shí)施江河綠化工程,加快推進(jìn)江灘綠化及江河堤防等水體沿岸生態(tài)保護(hù)和近自然水岸綠化。
(六)弘揚(yáng)生態(tài)文化,促進(jìn)自然和諧。積極建立森林或濕地生態(tài)科普教育基地,完善相關(guān)設(shè)施,強(qiáng)化生態(tài)科技普及。進(jìn)一步健全義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)全民參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),盡責(zé)率達(dá)到80%以上。廣泛開(kāi)展城市綠地或樹(shù)木認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等活動(dòng),擴(kuò)大幸福林、三八林、青年林、友誼林、長(zhǎng)壽林、成才林等紀(jì)念林基地建設(shè)。健全古樹(shù)名木登記建檔制度,加強(qiáng)古樹(shù)名木的嚴(yán)格保護(hù)管理。加強(qiáng)各類(lèi)林業(yè)法律法規(guī)宣傳,不斷提高廣大市民植綠興綠愛(ài)綠護(hù)綠的生態(tài)文明意識(shí),確保創(chuàng)森的知曉率達(dá)到90%、支持率達(dá)到80%。
三、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化工作措施
創(chuàng)建國(guó)家森林城市是一項(xiàng)繁重艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,對(duì)照創(chuàng)森指標(biāo)要求,要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)森宏偉藍(lán)圖,我們還有很多工作要做,時(shí)間非常緊迫,任務(wù)十分繁重。
(一)加大宣傳,營(yíng)造氛圍。要加大宣傳力度,提高全民知綠、愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠意識(shí)。一是擴(kuò)大社會(huì)影響。充分利用各種宣傳工具,開(kāi)展多形式、多層次、全方位的創(chuàng)森宣傳。二是全民動(dòng)員發(fā)動(dòng)。利用電視、公交車(chē)身和出租車(chē)電子顯示屏等載體,加大創(chuàng)森宣傳,各區(qū)都要安裝一批大型戶外公益廣告牌,擴(kuò)大創(chuàng)森宣傳覆蓋面。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)參與。大力開(kāi)展“綠色志愿者”、“綠色社區(qū)”、“綠色校園”、“綠色企業(yè)”等評(píng)比授牌活動(dòng),提高市民參與度和綠化意識(shí),擴(kuò)大創(chuàng)森工作影響力。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,社會(huì)共建。要按照創(chuàng)建任務(wù)分工,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,廣辟資金渠道,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量,投資造林綠化。要積極探索城鄉(xiāng)互動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng),行政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位互動(dòng),國(guó)家、集體、個(gè)人互動(dòng),全社會(huì)參與模式,鼓勵(lì)多種主體參與森林城市建設(shè)。
近年來(lái),在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,xx市大力實(shí)施“北部森林化、中部果林化、南部園林化”綠化戰(zhàn)略,積極推進(jìn)“一城、兩河、三區(qū)、三帶、十線、多點(diǎn)” 的綠化布局,全市綠化成效明顯提升。2016年,xx市完成營(yíng)造林x萬(wàn)畝,成功創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”,禮泉泔河濕地公園命名為“國(guó)家濕地公園”,武功縣農(nóng)林局、長(zhǎng)武縣林業(yè)局評(píng)為“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”,永壽縣林業(yè)局授予“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”稱(chēng)號(hào),興平市、武功縣授予“陜西省綠化模范縣”稱(chēng)號(hào)。今年我們將要啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家森林城市。為進(jìn)一步提升xx市生態(tài)文明建設(shè)水平,在第39個(gè)植樹(shù)節(jié)來(lái)臨之際,我們謹(jǐn)向廣大市民、各界人士、各界朋友發(fā)出如下倡議:
一、自覺(jué)樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)。多形式、多渠道地宣傳和踐行植綠護(hù)綠、愛(ài)護(hù)環(huán)境、善待自然、節(jié)約資源的發(fā)展理念和生活方式,在全社會(huì)形成愛(ài)綠植綠護(hù)綠的良好氛圍。
二、自覺(jué)履行法定植樹(shù)義務(wù)。創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)的履責(zé)形式,通過(guò)從事育苗、林木管理、綠地養(yǎng)護(hù)、古樹(shù)名木保護(hù)、綠地樹(shù)木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、繳納綠化費(fèi)、捐贈(zèng)物資、綠化宣傳等多種方式履行植樹(shù)義務(wù),不斷提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率,讓義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)更有內(nèi)涵、更具活力、富有成效。
三、積極開(kāi)展植綠護(hù)綠活動(dòng)。各單位要根據(jù)自身情況,將義務(wù)植樹(shù)與廠區(qū)、居住小區(qū)、校園、庭院等轄區(qū)綠化相結(jié)合,見(jiàn)縫插綠、退硬還綠、拆墻透綠、屋頂植綠,最大限度地增加城鄉(xiāng)綠量。加強(qiáng)轄區(qū)樹(shù)木花卉的修剪整形、撫育管護(hù),提升城鄉(xiāng)綠化質(zhì)量。
四、積極參加認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。市林業(yè)局在市域內(nèi)定點(diǎn)為志愿者團(tuán)體和廣大志愿者提供植樹(shù)場(chǎng)地和苗木,市城建局在市區(qū)主要景觀道路、綠帶、公園、公共綠地內(nèi)提供適量綠化苗木供社會(huì)各界人士認(rèn)建、認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng),對(duì)于認(rèn)建認(rèn)捐認(rèn)養(yǎng)的樹(shù)木掛牌注名,歡迎單位、志愿者團(tuán)體、廣大市民積極參與。
五、保護(hù)身邊綠化成果。愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠,開(kāi)展植樹(shù)種草養(yǎng)花活動(dòng),多栽一棵樹(shù),多養(yǎng)一盆花,不采摘花朵,不踐踏綠地,不穿越開(kāi)放式草坪,綠護(hù)綠的“綠色護(hù)衛(wèi)者”。
六、積極參與創(chuàng)建國(guó)家森林城市。實(shí)現(xiàn)“大地植綠、心中播綠”,為xx創(chuàng)建國(guó)家森林城市出點(diǎn)子,提建議,盡義務(wù)。
一、上半年主要工作
1、科學(xué)抗災(zāi),恢復(fù)生產(chǎn)。開(kāi)年以來(lái),由于遭受持續(xù)冰凍雨雪災(zāi)害,*林業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重,全區(qū)林業(yè)受災(zāi)面積達(dá)到15萬(wàn)畝,國(guó)營(yíng)林特場(chǎng)所倒塌房屋217間,直接經(jīng)濟(jì)損失5000多萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后,局黨委高度重視,迅速組成抗災(zāi)工作組,分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、林特場(chǎng)所指導(dǎo)抗災(zāi),組織林農(nóng)自救,落實(shí)柑桔、茶葉等權(quán)重經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)救恢復(fù)措施,盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失,確保林農(nóng)受災(zāi)不減收,取得一定成效,目前,國(guó)營(yíng)場(chǎng)所倒塌房屋基本修復(fù),職工生產(chǎn)生活秩序良好。2月22日,全省農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀了*區(qū)*街*村桔園抗災(zāi)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng),得到省市領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)者的一致好評(píng)。根據(jù)目前林木恢復(fù)形勢(shì)評(píng)估,全區(qū)柑桔受災(zāi)損失可望降低到20%以下,茶葉受災(zāi)損失可望降低到15%以下。
2、植樹(shù)造林,強(qiáng)化生態(tài)。在造林綠化工作安排上,我局創(chuàng)新新機(jī)制,把發(fā)展民營(yíng)林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民增收,加快生態(tài)建設(shè)的重要支撐點(diǎn),以綠色造特色,以綠色增優(yōu)勢(shì),大力倡導(dǎo)全民綠化。上半年共完成連片造林25615畝,占市、區(qū)計(jì)劃值14000畝的183%。按林種分:經(jīng)濟(jì)林6096畝,用材林18924畝,防護(hù)林595畝;按權(quán)屬分:集體造林4960畝,非公有制造林206555畝。另外四旁植樹(shù)1*.7萬(wàn)株,占市區(qū)計(jì)劃值100萬(wàn)株的1*%,折合造林面積5135畝。截止目前,全區(qū)有林面積累計(jì)達(dá)到58.36萬(wàn)畝,城鎮(zhèn)與四旁綠化面積累計(jì)達(dá)到17.2萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到25.*%。
3、碳匯造林,生物固碳。中國(guó)綠色碳基金中石油*市*區(qū)碳匯項(xiàng)目是國(guó)家、省、市林業(yè)局高度重視、重點(diǎn)督辦的造林項(xiàng)目,國(guó)家林業(yè)局首批7個(gè)省市試點(diǎn)實(shí)施,其中武漢市*區(qū)位列其中,總規(guī)模6000畝。為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)該項(xiàng)目,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,抽調(diào)林業(yè)局技術(shù)人員成立碳匯項(xiàng)目辦公室,采取招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制管理,設(shè)計(jì)6個(gè)鄉(xiāng)土樹(shù)種,3種模式混交,最大程度提高CO2匯聚量。3月11日,碳匯項(xiàng)目正式在流芳街啟動(dòng),國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)**,省委常委、副省長(zhǎng)*,市委副書(shū)記*,副市長(zhǎng)**,省林業(yè)局局長(zhǎng)**,市林業(yè)局局長(zhǎng)*,以及*區(qū)區(qū)委書(shū)記**、區(qū)長(zhǎng)**等領(lǐng)導(dǎo)出席儀式,為項(xiàng)目剪彩。目前工程已完成造林6000畝,經(jīng)省林勘院檢查驗(yàn)收苗木成活率達(dá)到95%以上,得到省、市碳匯辦領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。
4、發(fā)展產(chǎn)業(yè),促進(jìn)增收。提高林地利用率、產(chǎn)出率與貢獻(xiàn)率是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的核心內(nèi)容,也是建設(shè)“兩型社會(huì)”的基本要求之一。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上,今年局黨委從壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條著手,堅(jiān)持低改優(yōu)培,實(shí)行精深加工,打造特色品牌,建設(shè)林業(yè)工廠,在具體操作上,一手抓林、果、茶、苗四大產(chǎn)業(yè)基地版塊建設(shè),強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營(yíng),一手抓林果產(chǎn)品加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值,取得了顯著成效。上半年,全區(qū)新建版塊基地28680畝,其中:苗木花卉6525畝,杉木豐產(chǎn)林14863畝,綠色水果7292畝。與此同時(shí),在柑桔、茶葉原料基地相對(duì)集中,又具備一定技術(shù)基礎(chǔ)的*山茶場(chǎng)、*場(chǎng)新建“茶葉加工分級(jí)包裝”和“柑桔打蠟分級(jí)包裝”兩條生產(chǎn)線,目前,兩家場(chǎng)所已新建加工場(chǎng)房2000多平方米,正在洽談購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備,兩條生產(chǎn)線計(jì)劃在柑桔、秋茶上市后,部分投產(chǎn)。生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后,預(yù)計(jì)可提高柑桔、茶葉利潤(rùn)25%—30%,年均可為企業(yè)、林農(nóng)增收2500—3000萬(wàn)元左右。
5、開(kāi)發(fā)庭院,綠化家園。在家園綠化建設(shè)中,我局積極實(shí)踐以小果園、小苗圃、小片林、小茶園為特色的林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì),取得了一定成效,得到社會(huì)各界的充分肯定,受到農(nóng)戶們的積極擁護(hù),在建設(shè)村中,形成了一批以*鎮(zhèn)*灣為代表的環(huán)灣產(chǎn)業(yè)型、以*鄉(xiāng)*村*組為代表的林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)型、以*街*灣為代表的農(nóng)家樂(lè)旅游型、以*街*村為代表的生態(tài)休閑型四種不同風(fēng)格的農(nóng)民新村。今春以來(lái),全區(qū)再次掀起林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)新,截止目前,已新建林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)4878畝,其中以柑桔為特色的小庭院3979畝,107國(guó)道沿線村灣基本實(shí)現(xiàn)灣灣有特色庭院經(jīng)濟(jì)。如山坡鄉(xiāng),全鄉(xiāng)有17個(gè)村的24個(gè)自然灣農(nóng)民踴躍要求在房前屋后發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),林業(yè)部門(mén)與鄉(xiāng)政府因勢(shì)利導(dǎo),實(shí)行統(tǒng)一清場(chǎng),統(tǒng)一抽槽、統(tǒng)一提供種苗等調(diào)控措施,引導(dǎo)農(nóng)民除雜、栽苗、管理,目前已累計(jì)建園2300多畝,為了保護(hù)農(nóng)家桔園,激勵(lì)農(nóng)民搞好撫育管理,鄉(xiāng)政府還統(tǒng)一安排,免費(fèi)為新建庭院柑桔扎起竹籬笆,形成一道道靚麗的農(nóng)家風(fēng)景線。
6、創(chuàng)建森林城市,優(yōu)化環(huán)境。全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作啟動(dòng)后,我區(qū)迅速行動(dòng)起來(lái),區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)**為組長(zhǎng),分管副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),區(qū)直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并在區(qū)林業(yè)局設(shè)立小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署,一是制定了《*區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案》,全區(qū)征求意見(jiàn),并在區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)上通過(guò),準(zhǔn)備近期與各責(zé)任單位簽定目標(biāo)責(zé)任狀;二是加大宣傳造勢(shì)力度,提高市民的知曉率、參與率、支持率。目前我局已在*大道**山莊旁、107國(guó)道*鎮(zhèn)設(shè)立“創(chuàng)建國(guó)家森林城市,加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展”大型宣傳牌兩塊,并在區(qū)電視臺(tái)滾動(dòng)播放創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ),收到較好的效果。
通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),在全市形成以山地森林為主體,城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化相協(xié)調(diào),通道、村莊、公園、廣場(chǎng)、河流、社區(qū)、庭院綠化和農(nóng)田林網(wǎng)相互交融,以喬木為主,喬、灌、藤、花、草搭配合理,點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)發(fā)展的城市森林生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城區(qū)森林化、通道林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)一體化綠化格局,力爭(zhēng)2009年實(shí)現(xiàn)*省森林城市創(chuàng)建目標(biāo),2*0年完成國(guó)家森林城市創(chuàng)建任務(wù)。
(一)全市森林覆蓋率達(dá)67.7%以上,林業(yè)用地面積穩(wěn)定在220萬(wàn)畝,城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%以上。
(二)道路、農(nóng)田、水系實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化,宜林地段綠化率達(dá)到98%以上。
(三)花卉苗木種植面積穩(wěn)定在1.5萬(wàn)畝左右,重點(diǎn)以質(zhì)量提升為主。
(四)城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%,綠化覆蓋率達(dá)到39.5%以上,城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到10平方米以上,城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到7平方米以上,其中喬木樹(shù)種面積比重達(dá)到70%以上。多數(shù)市民出門(mén)平均500米內(nèi)有休閑綠地;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地、村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上,人均公共綠地面積7平方米以上,其中喬木樹(shù)種面積比重達(dá)到70%以上。
(五)鄉(xiāng)土樹(shù)種使用率達(dá)80%以上,城市森林的自然度達(dá)到0.5以上。
(六)森林城市創(chuàng)建市民知曉率達(dá)90%以上,市民對(duì)創(chuàng)建森林城市的支持率達(dá)80%以上,適齡公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率保持在92%以上,義務(wù)植樹(shù)登記卡建卡率90%以上。
(七)森林功能有效發(fā)揮,空氣負(fù)離子平均濃度達(dá)到700個(gè)/cm3;空氣污染指數(shù)良好以上天數(shù)達(dá)到60%以上。
(八)古樹(shù)名木保護(hù)管理嚴(yán)格規(guī)范,措施到位。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為主旨,以創(chuàng)建森林城市活動(dòng)為載體,以建立比較完備的森林生態(tài)體系為目標(biāo),大力發(fā)展城市森林,進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,堅(jiān)持量質(zhì)并舉,不斷提高綠化總量和森林自然度,強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理,走持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展之路,不斷健全森林生態(tài)功能,為構(gòu)建生態(tài)和諧新*服務(wù)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)大張旗鼓地開(kāi)展綠化宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開(kāi)展森林城市創(chuàng)建活動(dòng)及相關(guān)內(nèi)容的宣傳;通過(guò)學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織,開(kāi)展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng);組織開(kāi)展攝影比賽、文學(xué)創(chuàng)作、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等活動(dòng),豐富宣傳形式。動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持和參與森林植被建設(shè)和保護(hù)活動(dòng),確保創(chuàng)建工作家喻戶曉,進(jìn)一步濃厚工作氛圍。
(二)全面深入地開(kāi)展綠化提升活動(dòng)。重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)綠化重點(diǎn)工程:
1.“910”綠化精品建設(shè)工程。在城區(qū)公共綠地、環(huán)城景觀林區(qū)、城區(qū)庭院、居住區(qū)、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊、農(nóng)田區(qū)和廠區(qū)等9個(gè)領(lǐng)域分別建設(shè)10個(gè)綠化精品項(xiàng)目,共計(jì)90個(gè)綠化精品項(xiàng)目,進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)土綠化水平的全面提升。
2.“4471”城區(qū)綠化提升工程。全方位提升廣場(chǎng)、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區(qū)等的綠化水平,增加喬木量和森林斑塊,豐富綠化樹(shù)種,合理搭配灌、藤、花、草,按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。
3.百萬(wàn)畝森林生態(tài)屏障保護(hù)工程。采用封、管、造、補(bǔ)、撫并舉的手段,建好管好62.3萬(wàn)畝省級(jí)以上重點(diǎn)公益林和10萬(wàn)畝本市級(jí)公益林,同時(shí)保護(hù)好村、鎮(zhèn)周?chē)?0萬(wàn)畝的生態(tài)景觀林,盡快改善林分質(zhì)量,提高森林生態(tài)功能,使水庫(kù)、河流得到有效保護(hù),城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境得以有效改善。
4.“百村千戶”綠色家園建設(shè)工程。以鎮(zhèn)、村公共綠地建設(shè)和農(nóng)戶庭院綠化為重點(diǎn),結(jié)合村莊整治和興林富民示范工程建設(shè),大力開(kāi)展農(nóng)村綠化,實(shí)現(xiàn)圍村有生態(tài)防護(hù)林,街道有景觀林,庭院有觀賞樹(shù),喬、灌、草科學(xué)搭配,春有花、夏有蔭、秋有實(shí)、冬有綠的目標(biāo)。全市所有行政村的中心村都要進(jìn)行一次綠化提升,建成*市以上綠化示范村100個(gè)以上,走在全省前列。
5.千里景觀長(zhǎng)廊建設(shè)工程。在主要交通線路(鐵路、國(guó)道、省道、高速公路)特別是旅游線路兩側(cè)開(kāi)展邊坡綠化,消滅裸土;在通道迎面坡山體培育闊葉樹(shù)種為主導(dǎo)、生物多樣性豐富、生態(tài)效益較高的森林景觀。
6.千里農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施土地整理項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),對(duì)原有的農(nóng)田林網(wǎng)體系進(jìn)行提升改造,消滅缺株斷帶現(xiàn)象。
7.千里生物防火林帶建設(shè)工程。在全市各森林防火重點(diǎn)區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶1000公里,提高森林火災(zāi)自然防控能力,保障生態(tài)安全。
(三)廣泛持久地開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),實(shí)施好百村萬(wàn)畝義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)工程,切實(shí)提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率和綠化成效;積極探索林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等義務(wù)植樹(shù)履行方式,多渠道、多形式推進(jìn)森林城市建設(shè)。
(四)一絲不茍地開(kāi)展森林保護(hù)活動(dòng)。要加大綠化成果的保護(hù)力度,嚴(yán)格控制林木采伐、樹(shù)木移植、野生動(dòng)物獵捕等活動(dòng),加強(qiáng)森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害預(yù)防與控制,嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木。
(五)科學(xué)有效地開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)與科研單位合作,積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),加快森林城市建設(shè)步伐,提高森林城市建設(shè)質(zhì)量;全力做好科技推廣工作,每年組織森林城市建設(shè)科普活動(dòng)不少于3次,培訓(xùn)林農(nóng)不少于2萬(wàn)人次,確保為森林城市建設(shè)提供有力的科技支撐。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。成立創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作,組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由市“關(guān)注森林”委員會(huì)和市綠化委員會(huì)成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市林業(yè)局,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。市“關(guān)注森林”組織委員會(huì)和市綠化委員會(huì)要高度關(guān)注創(chuàng)建工作,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好配合和支持工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門(mén)要明確創(chuàng)建工作班子,為創(chuàng)建活動(dòng)提供有力的組織保障。
(二)強(qiáng)化宣傳,濃厚氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)建森林城市工作的宣傳,利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺(tái)、專(zhuān)題活動(dòng)等開(kāi)展多種形式的宣傳,切實(shí)提高市民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí),提高市民植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠意識(shí),在全市上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(三)明確要求,落實(shí)責(zé)任。森林城市建設(shè)要求高,任務(wù)重,為確保全面完成創(chuàng)建國(guó)家森林城市各項(xiàng)工作,創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各項(xiàng)指標(biāo)分解到相關(guān)責(zé)任單位分頭負(fù)責(zé)落實(shí)(見(jiàn)附件)。其中,綠化項(xiàng)目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美、自然與人文相結(jié)合,歷史文化與城市現(xiàn)代化建設(shè)相交融;科學(xué)栽植,管護(hù)制度和人員雙落實(shí);喬木樹(shù)種面積比重達(dá)到70%以上;立體綠化率10%以上;病蟲(chóng)害發(fā)生率控制在5%以下;重視生物多樣性保護(hù);每個(gè)認(rèn)建基地面積10畝以上,每個(gè)認(rèn)養(yǎng)基地面積*平方米以上或樹(shù)木20棵(古樹(shù)名木5棵)以上。各責(zé)任部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,按期保質(zhì)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
(四)多元融資,加大投入。創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各建設(shè)主體承擔(dān),各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分整合資源,將創(chuàng)建活動(dòng)與其他工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),多渠道籌集資金支持綠化。市財(cái)政每年要安排一定資金支持創(chuàng)建公共活動(dòng),重點(diǎn)用于宣傳、會(huì)議、培訓(xùn)、申報(bào)、考評(píng)以及部分項(xiàng)目扶持等。
(五)加強(qiáng)督查,搞好評(píng)比。要建立創(chuàng)建工作督查隊(duì)伍,開(kāi)展定期、不定期督查,及時(shí)通報(bào)督查情況,并對(duì)各單位創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)比。
五、工作步驟
(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)(20*年上半年)
建立健全創(chuàng)建國(guó)家森林城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);及時(shí)舉行創(chuàng)建啟動(dòng)儀式,開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng);編制創(chuàng)建工作方案和森林城市建設(shè)總體規(guī)劃;與責(zé)任單位簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū),分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。各責(zé)任單位在4月底前編制完成本單位創(chuàng)建實(shí)施方案。
(二)落實(shí)措施(20*年—2*0年)
各責(zé)任單位根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù),按計(jì)劃分步實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。市創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、督促工作,及時(shí)掌握創(chuàng)建工作情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并及時(shí)通報(bào)活動(dòng)情況。邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家指導(dǎo)我市創(chuàng)建森林城市工作。
(三)申報(bào)驗(yàn)收(20*年和2*0年)
20*年申報(bào)省級(jí)森林城市,2*0年申報(bào)國(guó)家森林城市。按申報(bào)要求編寫(xiě)申報(bào)材料,制作音像資料,準(zhǔn)備驗(yàn)收資料和現(xiàn)場(chǎng),迎接評(píng)審組考核驗(yàn)收。
“國(guó)家生態(tài)園林城市”本是城市建設(shè)中最高級(jí)別的“綠色勛章”,獲得“國(guó)家園林城市”命名不少于3年的城市才可申報(bào),在考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序等各個(gè)方面也都有著相當(dāng)嚴(yán)格的要求。
但近日,山東青島市政府卻因?yàn)椤皣?guó)家生態(tài)園林城市”這一榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),而把自己推到了輿論的風(fēng)口浪尖。為何一項(xiàng)增綠城市、美化家園的行動(dòng)卻飽受質(zhì)疑?地方政府巨資突擊改善生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力何在?中國(guó)需要怎樣的生態(tài)城市?
一樣的“城市”不一樣的“生態(tài)”
無(wú)論是執(zhí)政一方的決策者,還是默默無(wú)聞的普通民眾,都希望身處一座環(huán)境宜居的生態(tài)城市。
“對(duì)地方政府來(lái)講,創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市確實(shí)是一種內(nèi)在的要求?!焙逼焦┞氂谥袊?guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì),系該會(huì)研究與交流部主任,也是《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2011)》撰稿人,根據(jù)自己多年考察的情況,他認(rèn)為,各地對(duì)生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng)比較重視,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等方面有了明顯的進(jìn)步和提升,創(chuàng)建活動(dòng)確實(shí)給當(dāng)?shù)貛?lái)了實(shí)實(shí)在在的收益和好處。
除了地方發(fā)展的內(nèi)在需求、區(qū)域和城市發(fā)展的方向之外,老百姓的現(xiàn)實(shí)需要也是動(dòng)力之一?!艾F(xiàn)在有很多地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不能使老百姓滿意。”胡勘平說(shuō)。
今年以來(lái),胡勘平開(kāi)始著手制定生態(tài)城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這是一個(gè)國(guó)家公益科技項(xiàng)目,全稱(chēng)為“基于分區(qū)管理的生態(tài)文明的指標(biāo)體系和評(píng)估方法的研究”,分別從省一級(jí)和縣市一級(jí)區(qū)域制定標(biāo)準(zhǔn),兩者有很多相通之處,也有所不同。他計(jì)劃從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、人居、制度五方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
從綠化城市、園林城市到森林城市、生態(tài)城市,官方有一系列、一整套創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)選條件。也有學(xué)者認(rèn)為各地情況不同,生態(tài)城市不應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)。胡勘平表示,評(píng)價(jià)體系應(yīng)基于分區(qū)管理,要體現(xiàn)差異性?!昂芏嗟胤劫Y源不同,在制定它的指標(biāo)體系時(shí),一定要做到分類(lèi)指導(dǎo),因地制宜。生態(tài)文明建設(shè)方面,不同階段的側(cè)重點(diǎn)也不同,指標(biāo)考核應(yīng)有所區(qū)別?!?/p>
但他依然認(rèn)為制定指標(biāo)體系很有必要?!拔覀兛梢苑殖扇舾深?lèi)型,同等類(lèi)型之間有一套指標(biāo)體系衡量考核它的成效,有利于檢驗(yàn)實(shí)際效果以及同等區(qū)域之間相互取長(zhǎng)補(bǔ)短?!?/p>
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)有一百多個(gè)城市都提出建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo),而國(guó)內(nèi)不同機(jī)構(gòu)對(duì)它們生態(tài)建設(shè)的評(píng)價(jià)結(jié)果卻大相徑庭,但在公眾心目中,卻只有“一桿秤”, 《小康》調(diào)查顯示,受訪者普遍認(rèn)為,“能夠有效保證城市的可持續(xù)發(fā)展”,才是生態(tài)城市建設(shè)的最重要意義。
創(chuàng)建生態(tài)城市背后的政績(jī)沖動(dòng)
甘肅省城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、蘭州城市學(xué)院副院長(zhǎng)、2012年《生態(tài)城市綠皮書(shū)》主編劉舉科說(shuō),要重建生態(tài)文明,就要標(biāo)本兼治,核心是要處理好人與環(huán)境的關(guān)系,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念,著眼于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改變生活方式。
“各級(jí)政府要真正地從GDP主義當(dāng)中解脫出來(lái),現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題解決沒(méi)有?可以說(shuō)完全沒(méi)有解決?!敝袊?guó)社科院科學(xué)部委員李景源稱(chēng),中國(guó)要把世界工廠變?yōu)槭澜缫司映鞘校唤鉀Q價(jià)值觀的問(wèn)題是不行的。
而熱衷于創(chuàng)建各種國(guó)家級(jí)生態(tài)城市稱(chēng)號(hào)的一些縣市,相當(dāng)一部分的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力源自“政績(jī)”驅(qū)動(dòng)。
“人類(lèi)已經(jīng)無(wú)法阻擋青島種樹(shù)了!”近日,不少網(wǎng)友在網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)一組青島當(dāng)?shù)卣块T(mén)“在橋底下種樹(shù)”、“毀草種樹(shù)”、“石頭上挖坑種樹(shù)”的圖片,并以“青島一年投入40億元財(cái)政經(jīng)費(fèi)種樹(shù)”為題,引來(lái)社會(huì)各界幾乎一邊倒的批評(píng)。
據(jù)青島當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,今年青島五市三區(qū)投入造林的資金將達(dá)40億元以上,完成新造林13.1萬(wàn)畝,5月底前完成全年造林任務(wù)的80%以上。早在今年2月上旬,青島市相關(guān)部門(mén)就制定了“2012年全市植樹(shù)增綠大行動(dòng)實(shí)施方案”,要求按照“高水平、大規(guī)模、密種植、厚綠帶、多樣性、彩相宜”的原則,全民動(dòng)員、全社會(huì)參與,全面開(kāi)展植樹(shù)增綠美化家園行動(dòng)。
形如青島市一樣“突擊增綠”的情況并不鮮見(jiàn)。2011年,大連市政府投入100億元植樹(shù)3.4億棵,并專(zhuān)門(mén)建立綠化基金向全社會(huì)籌款,目標(biāo)直指“國(guó)家森林城市”;重慶市更是“大手筆”,同樣為創(chuàng)建國(guó)家森林城市,連續(xù)三年投入402億元種樹(shù)15.5億株。
“現(xiàn)在各地在開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建方面比較突出的情況還是做的工作不扎實(shí)??谔?hào)提出了,文件下發(fā)了,工作做得不實(shí)在。沒(méi)有真抓實(shí)干?!焙逼街毖圆恢M。
“千年樹(shù)城”已呈可喜態(tài)勢(shì)
在胡勘平看來(lái),從總體上來(lái)說(shuō),全國(guó)生態(tài)城市建設(shè)呈現(xiàn)出的是可喜態(tài)勢(shì),東西部都有一些表現(xiàn)突出的區(qū)域?!皷|部來(lái)看,比如江蘇、浙江,成效更突出一些。中部來(lái)看,比如湖南、湖北都很不錯(cuò)。西部也有一些,比如貴州、四川、重慶,各有所長(zhǎng)?!彼f(shuō),這些地方實(shí)際上是根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源等特點(diǎn),來(lái)確定生態(tài)創(chuàng)建方面的特點(diǎn)和階段性目標(biāo)。
清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼也認(rèn)為,中國(guó)是世界上生態(tài)環(huán)境最多樣化的國(guó)家,如何進(jìn)行生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一的、唯一的模式,只要以適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境,保護(hù)自然生態(tài),增加自然生態(tài)資本為宗旨就可以。
去過(guò)幾十個(gè)國(guó)家的胡鞍鋼認(rèn)為大慶市的“綠色轉(zhuǎn)型”值得其他城市借鑒。“過(guò)去我們都知道‘工業(yè)學(xué)大慶’,現(xiàn)在如果再到大慶去,就會(huì)看到‘綠色發(fā)展學(xué)大慶’,大慶正在打造‘濕地之都’。大慶將城市建設(shè)與濕地保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)。過(guò)去把濕地稱(chēng)之為‘水泡子’,沒(méi)有能夠視為‘綠色生態(tài)空間’或‘綠色財(cái)富’,而現(xiàn)在將‘水泡子’變?yōu)椤疂竦刂?、‘濕地之河’,相互連通,沿岸綠化,加快實(shí)現(xiàn)了‘生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居’的城市發(fā)展目標(biāo)?!?/p>
還有一些城市堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的理念,在打造生態(tài)城市方面取得了令人刮目相看的成績(jī)。例如正在積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市的新疆烏魯木齊市,城市綠化覆蓋率已經(jīng)由上世紀(jì)80年代的9.6%增至現(xiàn)在的35.16%,綠地率由6.7%提高到32.16%,人均公共綠地達(dá)8.55平方米。
而地處河西走廊咽喉部位的甘肅張掖市,則顛覆了人們對(duì)河西走廊、地處西部干旱地區(qū)城市的概念和傳統(tǒng)印象。經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,張掖市主打“生態(tài)牌”收到了切切實(shí)實(shí)的效果,被確定為全國(guó)13個(gè)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市(州、盟)之一。張掖市在甘肅省內(nèi)率先把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)上來(lái),在西部生態(tài)安全屏障中的戰(zhàn)略地位日益突出,真正成為一座宜居宜游的千年古城。
生態(tài)建設(shè),觀念先行,張掖市的做法受到越來(lái)越多人的肯定?!斑^(guò)去說(shuō)十年樹(shù)木,百年樹(shù)人,現(xiàn)在我們得出一個(gè)結(jié)論是‘千年樹(shù)城’?!崩罹霸丛?月15日舉行的2012年《生態(tài)城市綠皮書(shū)》新聞會(huì)上說(shuō)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實(shí)效”的原則,以改善人居環(huán)境,創(chuàng)建和諧社會(huì)為目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,為在年把建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、富有特色魅力的國(guó)家園林城市做出積極貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)
1、提升“”綠化精品工程
著重對(duì)所在地和迎賓村實(shí)施綠化改造,并作為新農(nóng)村綠化示范點(diǎn);配合市相關(guān)部門(mén)做好路景觀帶征地工作,結(jié)合“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,做好等創(chuàng)建村創(chuàng)綠化工作,著重抓好休閑廣場(chǎng)建設(shè),村道兩旁和村入口空閑地綠化,庭院綠化和村部公共休閑綠地綠化為主,喬木和草灌木相結(jié)合,提升綠化檔次,落實(shí)常態(tài)化管護(hù)機(jī)制,確保綠化成效。
2、提升及交通線路綠化建設(shè)工程
積極配合市建設(shè)交通部門(mén)做好主要交通線路(鐵路、高速公路、公路、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道、河道)兩側(cè)的綠化,結(jié)合公路沿線環(huán)境整治提升工作,做好公路沿線兩側(cè)邊坡裸土絕大部分得到復(fù)綠,通道迎面坡山體闊葉林和針闊混交林比重明顯提高;做好入口、道路節(jié)點(diǎn)、河道等重點(diǎn)部位的綠化,同時(shí)做好城區(qū)——污水處理廠——垃圾填埋場(chǎng)-—城區(qū)沿線環(huán)境整治工作。
3、提升農(nóng)田林網(wǎng)綠化
宜林網(wǎng)化農(nóng)田區(qū)基本實(shí)施了農(nóng)田林網(wǎng)造林,確保綠化到位率和保存率,今年著重要加以全面提升,并督促落實(shí)管護(hù)措施,對(duì)寬度3米以上的田間道路和2米以上的溝渠都要求建林帶,原林帶不完整的予以補(bǔ)植;交通干線兩側(cè)的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶要做到喬灌結(jié)合,提高景觀效果。
4、提升鎮(zhèn)機(jī)關(guān)庭院綠化
結(jié)合百家單位庭院綠化提升工程實(shí)施,做好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)庭院綠化工作,建設(shè)多平方米的休閑廣場(chǎng),主要通道兩旁的綠化,綠化履蓋率達(dá)到以上,樹(shù)種搭配合理,樹(shù)種豐富,美觀有序。
5、提升“百村千戶”家園綠化
結(jié)合“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提升村莊和庭院綠化水平,消滅村內(nèi)應(yīng)綠未綠空間,村村都有林蔭長(zhǎng)廊、環(huán)村林帶,戶戶庭院綠化率達(dá)到5%以上,綠化率20%以上的農(nóng)戶庭院達(dá)到以上。村莊所有入村道路要建成林蔭道,村入村口與村中心要有連片㎡以上綠地。
6、提升園區(qū)企業(yè)綠化。積極抓好企業(yè)綠化提升工程,動(dòng)員江東區(qū)所有企業(yè)積極綠化美化自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所,大力開(kāi)展拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、退建讓綠活動(dòng),提升綠化水平,提高企業(yè)品位。
7、提升市級(jí)下山搬遷小區(qū)綠化。著力做好三個(gè)市級(jí)下山搬遷小區(qū)的綠化工作,使小區(qū)內(nèi)林木覆蓋率達(dá)到以上,人均公共綠地面積平方米以上,其中喬木樹(shù)種面積比重達(dá)到70%以上,力爭(zhēng)每個(gè)小區(qū)有一個(gè)休閑綠地為主的公共綠地,每處綠地面積要求平方米以上,小區(qū)街道綠化率達(dá)以上,以上農(nóng)戶庭院綠化率達(dá)到以上。
8、配合做好重點(diǎn)工程征遷工作。做好迎賓西路、污水管道、垃圾填埋場(chǎng)等市重點(diǎn)工程征遷工作,按時(shí)完成征遷任務(wù),做好綠化工程實(shí)施。
三、實(shí)施步驟
創(chuàng)建國(guó)家園林城市活動(dòng)分六個(gè)階段實(shí)施。
第一階段:準(zhǔn)備動(dòng)員階段(年月-年月)
成立創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,出臺(tái)《上余鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》,搞好宣傳發(fā)動(dòng),形成強(qiáng)大的輿論氛圍。對(duì)任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化量化,將責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
第二階段:組織實(shí)施階段(年月-年月)
按照市里確定的各項(xiàng)指標(biāo),對(duì)照指標(biāo)差距,進(jìn)一步細(xì)化安排今明兩年的綠化建設(shè)項(xiàng)目,抓住每年月、月綠化黃金季節(jié),大力開(kāi)展增綠補(bǔ)綠活動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)公園建設(shè)、道路綠化、河流綠化、家園綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、防火林帶綠化、綠化;進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),搞好轄區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作,效果明顯。做好創(chuàng)建國(guó)家園林城市的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和資料驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,確保驗(yàn)收不丟分。
第三階段:自查驗(yàn)收階段(年月-年月)
編寫(xiě)自查報(bào)告,上報(bào)市創(chuàng)園辦公室。配合市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。
四、保障措施
1、提高認(rèn)識(shí),明確職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建園林城市,對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,樹(shù)立全新的發(fā)展觀,把行動(dòng)、措施落實(shí)到創(chuàng)建工作中去。鎮(zhèn)黨委、政府成立創(chuàng)建國(guó)家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作。各行政村要根據(jù)全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署,成立工作機(jī)構(gòu),研究制訂工作計(jì)劃,分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù),落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,層層分解任務(wù),加強(qiáng)檢查考核,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
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