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[關鍵詞]房地產開發企業 財務預算 管理
財務預算是一系列專門反映企業未來一定預算期內預計財務狀況和經營成果,以及現金收支等價值指標的各種預算的總稱。房地產開發企業具有投入資金多、開發周期長等特點,且國家持續加強房地產宏觀調控,房地產開發企業面臨的政策風險和市場風險也較大。“凡事預則立,不預則廢”,加強房地產開發企業的財務預算管理尤為重要。
一、房地產開發企業財務預算的主要內容
房地產開發企業財務預算主要分為損益預算和資金預算兩部分,其中:損益預算反映企業未來一定預算期內生產經營成果及其分配情況,資金預算反映企業未來一定預算期內現金收支情況。
1.損益預算
房地產開發企業損益預算主要包括收入預算、成本預算、費用預算(管理費用、銷售費用、財務預算)、稅費支出預算等。
按照上市房地產開發企業的通行會計核算辦法規定,房地產銷售收入一般要同時滿足下列五個條件時確認收入:一是商品房竣工驗收合格,取得竣工備案表;二是已簽定商品房銷售合同;三是房款已經取得或確信可以取得(通常收到銷售合同首期款及已確認余下房款的付款安排);四是房屋相關成本能夠可靠計量;五是房屋經客戶驗收,買賣雙方辦妥房屋移交手續。因此房地產開發企業的收入預算與營銷部、工程部、成本管理部等各個業務部門密切相關。
稅費支出預算主要包括計入營業稅金及附加的土地增值稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加及其他。其中土地增值稅按照超額累進稅率的30%~60%,一般按照清算口徑計提。
2.資金預算
房地產開發企業資金預算主要包括資金流入和資金流出兩部分。
資金流入主要包括銷售回款、銀行貸款、其他資金流入(如收取工程單位的招投標保證金等)。銷售回款受工程節點(取得預售許可證才能銷售)、市場環境制約,銀行貸款受銀行信貸政策、工程節點進度(按照銀監會相關規定,房地產企業取得土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證銀行才能放款)制約。
資金流出主要包括土地支出、工程建設支出、管理費用、銷售費用、財務費用三項費用支出,稅費支出,償還銀行貸款支出,其他支出。工程建設支出主要受工程進度制約。
二、房地產開發企業財務預算管理中存在的主要問題
1.存在“編制財務預算純屬財務行為”的錯誤認識
財務預算反映企業未來一定預算期內預計財務狀況和經營成果,以及現金收支情況,但不能據此就認為財務預算只是一種財務行為, 由財務部門負責制定和控制預算就可以。房地產財務預算與項目的設計、工程、營銷、成本控制、物資采購等各個環節息息相關, 是所有相關管理的集中體現。
2.財務預算準確率及分解的科學性有待提高
多數房地產企業的財務預算(包括收入預算、費用預算、資金預算等)預算執行差異率均較大,但財務預算執行差異率較大的主要原因是各個業務部門預算執行的較差。
部分房地產企業簡單按月平均收入、回款等財務預算,沒有結合房地產企業生產經營特點、營銷和工程等工作節點、投融資計劃等進行分解,財務預算分解的科學性有待提高。
3.與企業戰略目標聯系不夠, 重年度預算, 輕項目開發預算
房地產開發項目開發周期較長,從取得土地使用權證到銷售清盤,少則2年~3年, 不確定性因素多, 如設計變更、政策變化、進度延緩等,因此編制財務預算不僅是對年度財務狀況做出的反映, 而且是對項目綜合情況做出的反映。許多房地產企業還是套用工業企業傳統預算方式,在年度經營計劃指導下編制房地產項目的年度預算, 并且通常是單項預算, 考慮項目的開發期不夠,與企業戰略目標聯系不夠。
三、加強房地產開發企業財務預算管理的措施
1.財務預算,現金為王
房地產行業高利潤、高負債,同時高風險,必須時時保證現金流的健康順暢。盡管自今年3月份以來商品重點城市商品住宅成交量不斷回升,但受限購、限貸、限價等多重政策影響,加上房地產企業以往常用的開發貸款、國內資本市場募資等方式受到層層限制,房地產開發商整體現金流趨緊。因此財務預算要堅持現金為王,確保收入項目資金的及時回籠及各項費用的合理支出,資金優先保證償還銀行貸款本金和利息,優先保證項目建設,降低財務風險,提高資金使用效率。
2.各個業務部門密切配合,從業務部門發起編制資金預算和損益預算
房地產項目預算涉及項目開發前期研發、營銷策劃、工程管理、物業管理等各個部門, 涉及項目開發經營活動的各個環節, 因此,房地產財務預算編制要加強與業務部門密切配合,分工編制預算,具體是:
資金預算方面,營銷部門負責編制銷售回款預算、銷售費用預算,工程管理部、前期部等部門負責編制土地支出和工程建設資金支出,財務部門編制稅費支出預算、償還銀行貸款本金及利息支出預算,人力資源部負責編制人工成本、培訓費等預算。
損益預算方面,工程建設部要保證計劃確認收入的地塊按期取得預售許可證,按期建設完畢、取得竣工備案單,提高建筑質量并提交內部驗收;客服部要保證計劃確認收入的地塊按期完成內部驗收(物業公司、開發商、總包單位、監理公司組織四方驗收,發現問題及時整改,所有問題整改完畢后物業公司收鑰匙)并按時、順利交房,取得客戶簽收憑據或其他交房證據;成本管理部要保證按期完成結算,為確認收入時成本的可靠計量提供依據。
3.提高財務預算分解的準確率
一是總體構成的分解。收入總體構成的分解, 需與開發的房地產產品物業類型、銷售面積、擬銷售均價掛鉤, 然后分解、預測出各地塊物業類型的銷售總價。開發成本總體構成的分解, 需將土地、前期、基礎、建安、配套等成本項目根據工程逐步分解, 然后一一對應到相關成本項目中, 最終預測總成本。費用、稅金等按國家相關政策和企業財務制度等進行費用科目、稅金科目的分解, 然后測算費用、稅金總價。
二是構成項目按年度、月份的分解。將總體構成的各項科目按照工程進度和預計付款方式以及工程總額控制點的要求等, 結合項目開發周期進行各個年度、月份的分解, 將預算責任落實到各個單位直至各個項目。
4.加強財務預算執行分析與考核
預算管理的本質要求是一切經濟活動都圍繞企業目標的實現而開展,在預算執行過程中落實經營策略,強化企業管理。因此,必須圍繞實現企業業務預算和財務預算,提高預算的控制力和約束力。企業各部門在房地產建設及銷售的各項活動中,要嚴格執行,切實圍繞預算開展經濟活動。要按照“以月保季,以季保年”的原則,編制季、月滾動預算,并建立每周資金調度會、每月預算執行情況分析會等例會制度,嚴格執行預算政策,及時反映和監督預算執行情況,適時實施必要的制約手段,把企業管理的方法策略全部融會貫通于執行預算的過程中,最終形成全員和全方位的預算管理局面。
要把財務預算執行偏差率(如收入預算執行偏差率,銷售回款預算偏差率等)作為重要的績效考核指標,并責任到人。
5.密切關注國家宏觀調控政策
論文關鍵詞:高校;財務預算;多元化;運用
1 高校財務預算的總體要求
高等學校必須在預算年度開始前幾個月開始編制預算,預算的內容包括收入預算和支出預算,并實行收支兩條線。高等學校編制預算必須堅持“實事求是、穩妥可靠、量入為出、收支平衡”的總原則。收入預算要堅持穩健性、適度合理估計的原則;支出預算堅持統籌兼顧、先急后緩、保證重點、勤儉節約等原則。收入預算與支出預算的平衡對學校事業的持續健康發展起著至關重要的作用。其實平衡是相對的、動態的,特別是在國庫集中支付條件下,支出預算指標宜松不宜緊,預留足機動經費,保持一定的彈性,以防在預算執行中出現一些不可預知的問題。預算編制既要實事求是,又要有前瞻意識,要充分研究學校年度工作計劃與中長期發展規劃,兼顧學校經常性預算和資本性預算,才能保證學校日常開支和前瞻性發展的目標均能實現。
2 高校財務預算編制方法的使用現狀
目前高等學校預算編制方法多采用“增減量預算法”。或者在從“增減量預算法”慢慢向“零基預算法”過渡中。
所謂“增量預算法”是指在編制下一年度支出預算時,以上年度實際支出數為依據,并考慮下一年度學校收入狀況和影響支出的各種因素, 相應地調增調減相關項目預算數額。這種方法較為簡單,容易操作,但有不合理之處:一是經費開支的多少不是取決于教育事業發展的需要,而是取決于上年度實際支出的基數, 不可避免地受上期既成事實的影響,使上個預算期的不合理因素得以沿襲下去;二是根據學校收入狀況,在上年度基數上增加與減少,不利于提高資金的使用效益;三是容易使預算資金使用單位養成慣性思維,滋長預算分配中的只能增不能減,調減預算時各部門怨聲載道,不利于調動各部門增收節支的積極性。
所謂“零基預算法”是指在編制年度預算時,對各項支出均不以上年預算及實際支出為基數,一切從零開始,按正常經費和專項經費兩部分重新核定。正常經費按人員定額核定,專項經費根據需要和可能逐項核定。資金分配順序是先確定人員經費、公用經費,再確定專項經費。專項經費根據輕重緩急排安排。零基預算法使有限的資金發揮其最大效益,對保障學校各項工作的正常運行有著十分重要的意義,相對于傳統的增減量預算法具有明顯的優勢,它的科學性在高校具有廣泛的應用價值,排除部門經費只能增不能減的問題,提高資金使用效益。
理論上講,“零基預算”有許多優點,但在實施中卻不容易操作,特別是高校財務人員素質不高,執行事業單位會計制度對高校培養成本核算意識不強,規律性數據整理分析能力較弱,真正要做到零基預算難度較大。
3 高校財務預算編制方法多元化的必要性
3.1 部門預算精細化、科學化管理的要求
近些年財政管理改革力度很大,從某種意義上其實也是預算編制方法的改革,即從“增減量預算”到“零基預算”的轉變,從年度預算到滾動預算的轉變,從投入式預算到績效式預算的轉變。高校業務活動較為復雜、不確定性因素多,在預算中很難細化到財政預算要求的程度,因此要求高校要更加注重部門預算編制方法的選擇,探索適應高校發展的預算管理機制,才能適應財政對部門預算精細化、科學化管理的要求。
3.2 國庫集中支付對部門預算管理的要求
高等學校執行財政部門預算改革及國庫集中支付難度是相當大的,高校非稅收入上繳財政專戶后,資金不再返還下撥,只能根據批復的預算項目安排支出,學校在資金調配上幾乎沒有自主權,且年度預算支出項目指標在部門預算批復后,更不用說追加預算增加預算項目。就以項目支出來說,部門預算在上年度8月份開始編制,11月份 “二上” 已上報,而學校的年度計劃及工作要點則是到三月份才能確定,造成財務資金計劃與學校工作計劃不匹配,新增重點項目因上年度無法預計影響學校的發展。
3.3 高校人才培養成本核算的要求
以前高校只要按規定的用途支出財政性資金,培養出合格的高等人才就算完成政府和社會賦予的使命等理念已經落伍,教育成本分攤和補償制度逐漸被管理層和社會公眾關注。隨著高校在財務核算中對人才培養成本核算的重視,對人才培養成本核算的方法提出了設置成本費用賬戶、確定成本費用開支范圍、劃定成本計算期、成本費用歸集和分配及建立人才培養成本財務評價指標等的初步設想。合理的成本分攤能比較客觀地核高校學生培養成本,對高校收費標準提供詳實的依據,同時在預算管理體系中預算編制方法提出了新的要求。
3.4 基于收入變動預算支出可控的要求
隨著教育事業改革的不斷發展,各高校大規模基建建設和投資建設新校區,高校在辦學規模、在校生人數迅速增加。同時我們也應清醒的看到近來每年高考人數呈下降趨勢,高校在生源、辦學條件、教學質量等方面競爭越來越激烈,高校每年招生人數存在不同程度的波動,招生人員變化幅度較大,收入預算難度大,支出預算調整面寬,意味著高校在預算編制中要充分考慮收入變化因素,形成一種基于收入變動可聯動調節支出的預算管理模式。
3.5 高校財務信息全面、真實、完整性的要求
高校會計制度(征求意見稿)引入了修正的權責發生制,將基建賬納入高校“大賬”,資產計提折舊,同時兼顧預算管理、財務管理、資產管理、績效評價的信息需求,在很大程度上仿效了企業會計制度設計,同時又充分尊重了高校的實際,體現了與時俱進、實事求是的指導思想,將極大地提高高校的會計信息質量,對高校預算管理水平提出了更高的要求。
4 高校預算編制方法多元化運用的分析
為適應高校財務管理的新要求,高等學校預算在預算編制方法上可參照企業財務成本管理理論,在零基預算基礎上引入彈性預算、滾動預算、復式預算、績效預算等方法,并有機結合起來,使編制的預算具有更強的可操作性。下面分別對上述預算方法在高校預算中運用闡述如下: 轉貼于
(1)零基預算法全稱為“以零為基礎編制計劃和預算的方法”,不考慮以前年度經費收支情況,只依據支出項目本身的必要性、合理性來測算的方法。零基預算法能夠充分利用學校有限的教育經費,合理配置教育資源。但是零基預算法預算工作量大,要求學校財務管理基礎工作扎實,規章制度健全,領導重視支持,財務人員素質高,更需要對學校歷史財務數據資料分析對比、論證資金使用分析和投入產出分析,更需要高校財務管理人員進行大量的探索和經驗總結。
零基預算法在實際運用中首先對高校的年度總目標進行拆分,主要分為教學類目標、科研類目標、后勤保障類目標、運行支出類目標等等,細化每個大類指標為更細的子目標,對逐個細指標按“支出——效益”分析排優先次序。特別是涉及專項項目支出更要體現項目實施后對學院發展影響程度不同來分配教育經費資源。同時,按照預算年度工作要點適量分配資金需求,將預算編制到每一項支出。
(2)彈性預算法是在不能準確預測預算期業務量的情況下,根據其與成本形態或者與其他因素的依存關系,按預算期內業務量可能發生的一定范圍編制而成的預算。彈性預算法不但能在預算中將資金分配與資產、人員、業務量等指標形成系數關聯,而且使預算執行情況的評價與考核建立在更加客觀和可比的基礎上,便于更好地發揮預算的控制作用。優點是調整預算時可隨業務量變化,對關聯指標支出項目按比例調整,增加預算控制的彈性需求。
彈性預算是一種聯動的預算,可隨學院需要做出調整或重新規劃。在實際運用中首先應將學院所有支出項目分析劃分為固定支出和變動支出,固定支出以總額預算控制,變動支出與在校生規模、教職工人數、資產總額以及支出結構比例等指標建立關聯來確定支出預算金額。如在預計高校預算年度實際招生規模會發生較大變化的情況下,學費收入上下浮動,可按上年度實際招生人數的70%-120%的收入范圍內分檔測算的教師工資福利支出、課桌椅及教學儀器設備購置、學生活動、就業、獎勵等專項經費支出將同比調整,學院公用經費支出、教學樓維修支出等也需相應調整。彈性預算一方面可逐漸規范預算項目定員定額管理和院系二級財務核算,更重要的是可對人才培養成本積累原始數據并加分析,提高資金使用效益。
(3)滾動預算法又稱連續預算或永續預算,具體做法是:每過一個月份或季度,立即根據前一個月份或季度的預算執行情況對以后月份或季度進行修訂,并增加一個月份或季度的預算,如此以逐期向后滾動、連續不斷的預算形式來安排規劃未來的業務活動,將預算期與會計年度分離開,隨著預算的執行不斷延伸補充預算,使預算期永遠保持12個月的一種方法。
滾動預算法特別適用于高等學校大規模舉借外債投資建設新校區的建設期,它作為正常預算外的輔助預算管理,預測各建設期資金需求,強化建設資金的調度,合理安排融資資金的到位時間、建設資金投入時間,還本付息資金需求,盡可能減少大量負債資金的存量。滾動預算能夠從動態的角度把握住學校近期的規劃目標和遠期的戰略布局,能夠根據前期預算的執行情況及時調整和修訂近期預算,有助于確保學校各項工作的連續性和完整性,能夠充分發揮預算的指導和控制作用。
(4)復式預算是對財政性資金收支計劃通過編制兩個以上的表格來反映財政預算資金的流向和流量,同時反映資金性質和收支結構。
復式預算在高等學校實際運用中可按收入來源和支出性質不同,分別編成兩個或兩個以上的預算,大體可分為一財政撥款類預算,二非稅收入類預算,三融資發展類預算。從內容上來看,三類預算根據收入來源不同渠道, 征對收入來源安排支出,支出項目均可包括人員經費支出、公用經費支出、項目支出。一般情況下,財政撥款類預算基本無結余,非稅收入類預算收支應保持平衡并力爭結余,結余額轉成項目。融資發展類預算反映正常的收入已不能滿足支出的需要(特別是新校區建設、大型基建項目、科研開發等),需要通過其他融資資金來彌補,合理評估財務風險,控制債務總額度,合理安排資金還本付息。
(5)績效預算的特點就是按計劃決定預算,按預算計算成本,按成本分析效益,然后根據
效益來衡量其業績。可見,績效預算是一種是以成本-效益分析為基礎確定支出標準的預算組織形式,它對于監督和控制預算支出、提高支出效益、防止浪費有積極作用。
關鍵詞:網絡財務;會計電算化;全球經濟一體化;工作效率
一、網絡財務
所謂“網絡財務”是基于Internet技術,以財務管理為核心,業務管理與財務管理一體化,能夠實現各種遠程操作、事中動態會計核算和在線財務管理,并能處理電子單據和進行電子貨幣結算的一種財務管理模式,是電子商務的重要組成部分。這里的網絡含義既不是企業傳統的自成體系的局域網或廣域網,也不是單純的因特網,而是Internet相互協同形成的開放網絡。總之,網絡財務是以互聯網為主的IT技術和先進的管理理念相結合,應用于企業財務管理的結果。在網絡環境下,會計數據的載體由紙張變為磁介質或光電介質載體,發展到網頁形式,所有的物理距離變為鼠標距離,財務管理能力可以延伸到不同地域的任何一個結點,會計信息的傳輸不再受距離的限制。這種空間的擴展,使得財務管理從分散走向集中,從企業內部延伸到企業外部。網絡財務的應用不僅突破了空間觀念,也將不受時間的限制。會計核算將從事后的靜態核算達到集中的動態核算,極大地豐富了會計信息內容并提高了會計信息的價值,因而能便捷地產生各種反映企業經營和資金狀況的動態財務報表、財務報告,使得企業財務管理從靜態走向動態,在本質上極大地延伸了財務管理的質量。
二、會計電算化
會計電算化是以電子計算機為主的當代電子技術和信息技術應用到會計實務中的簡稱,是一個應用電子計算機實現的會計信息系統。它實現了數據處理的自動化,使傳統的手工會計信息系統發展演變為電算化會計信息系統。會計電算化是會計發展史上的一次重大革命,它不僅是會計發展的需要,而且是經濟和科技對會計工作提出的要求,是指與會計工作電算化有關的所有工作,包括會計電算化軟件的開發與應用、會計電算化人才的培訓、會計電算化的宏觀規劃,會計電算化制度建設、會計電算化軟件市場的培育與發展等。會計電算化是一個人機相結合的系統,其基本構成包括會計人員、硬件資源、軟件資源和信息資源等要素,其核心部分則是功能完善的會計軟件資源。目前會計電算化已成為一門融計算機科學、管理科學、信息科學和會計科學為一體的邊緣學科,在經濟管理的各個領域中處于應用電子計算機的領先地位,正在起著帶動經濟管理諸領域逐步走向現代化的作用。會計電算化極大地減輕了會計人員的勞動強度,提高了會計工作的效率和質量,促進了會計職能的轉變。隨著信息技術的快速發展和管理要求的不斷提高,會計手工操作正逐步被會計電算化所取代,要滿足社會經濟發展對會計人才的需要,必須培養和造就大批既掌握計算機基本應用、又懂會計業務處理的復合應用性會計人才。
三、網絡財務與會計電算化發展方向研究
第一,全球經濟一體化要求網絡財務進一步完善全球經濟一體化進程的加快,企業為了在未來的世界經濟大潮中生存和發展,許多企業紛紛走向聯合,企業兼并、收購、重組日益頻繁,企業的規模越來越大。在這樣的巨型公司中,“自治”的子公司成為一種威脅,特別是面對全球化經濟中風云變幻的匯率波動,跨國公司愈來愈需要對其財務實行集中統一的管理,避免分立的財務決策對企業整體業績的影響。而這一切,在傳統的單機和局域網環境下很難辦到,常常會因為距離的限制而導致決策延遲和因資金調整不及時帶來損失。在財務管理日益國際化的今天,跨地區的公司可以通過網絡財務對異地的分支機構實行集中的財務管理,將所有的財務活動從所有的營業單位(包括母公司)中抽走,由總部將其作為系統性的活動加以管理,而各分部可以遠程查詢其賬務。同時,利用網絡的互動功能,可以使分布在世界各地的人員共同決策,從而集中各方信息和才智進行更為科學有效的決策。
第二,會計電算化對于財務審計上的影響表現。會計電算化的實施,大大提高了會計信息處理的速度和準確性,為會計信息使用者提供了及時、準確的會計信息,是會計事業發展的一次飛躍。審計和會計面臨巨變環境的一致性,特別是兩者的聯系,使會計的每一次重大變革,都直接導致審計的重大變革。會計電算化是審計變革的催化劑,它將大大加快利用現代信息技術,按照審計環境要求進行審計變革的進程。會計電算化的普及對傳統的會計理論和實務都提出了新的問題和要求,必然對以會計為基礎的審計產生重大影響,因此需要根據這些影響研究、采取相應的對策,以至于達到審計目的,并且能夠切實有效地防范審計風險。當一個系統已經完成并投人使用后,再對它進行改進,要比在系統的設計和開發階段進行困難得多,費用也相對昂貴。因此,除了要對投人使用后的電算化會計信息系統進行事后審計外,還應該在系統的設計、開發階段,由專門的審計人員參與進行事前和事中的審計。因此,現在的審計人員不僅要具備會計、審計方面的理論和實務知識,同時,還要掌握好計算機方面的知識和技能。
第三,會計電算化系統軟件開發應該具有國際水準。這就要加強自身軟件的更新和完善,使得我國會計軟件能夠滿足現代跨國企業經營和企業集團化發展的需要;研究如何從我國會計文化的傳統出發,兼顧西方會計文化,開發出適應全球范圍的會計軟件。
第四,要求財務及管理軟件具有易于擴展的框架結構及標準的對內與對外接口。管理思想的發展、用戶需求的變化與多樣性,使得任何的應用系統都無法覆蓋所有用戶的所有實際需求,因此管理軟件還應當有一個易于擴展的框架結構。Internet時代尤其強調這一點。這種框架結構使得開發商今后對軟件的維護和擴展變得更為容易,也使應用系統的客戶化和二次開發變得簡單。還可以為將來實現多種管理軟件系統(來自于不同供應商,應用于不同行業)的彼此銜接,即所謂EAI(企業應用集成)打下基礎。現行銷售的管理軟件基本上是已經完成的標準化商品軟件,在用戶的個性化需求下需要進行大規模改造和二次開發,來滿足不同企業的需求。
第五,提高會計電算化人員素質。完善的會計信息系統的實施比會計核算軟件的簡單運用要復雜得多,并且在目前的管理軟件時代,各個企業的管理模式、管理思想以及多年形成的習慣不一樣,對管理軟件的多樣化、客戶化要求非常高,商品化的定式軟件根本不可能滿足企業的個性化需求。所以管理軟件特別強調服務,這里的服務更多的是咨詢、二次開發和客戶化工作,因此要造就一大批具有創新思維、高素質的一線應用、系統維護以及懂得二次開發的技術人才。軟件企業的理念要向“管理型”、“智能型”、“網絡化”轉變。
第六,電算化軟件的集成化和智能化也將會有所突破。隨著會計電算化融入企業管理信息系統中,電算化將成為企業管理系統的一個有機組成部分,不再是單純的財務數據收集與整理分析工作部分,而是與企業整體連接的專業部門了。到成熟階段的時候,只要輸入相應的會計數據,會計電算化系統就可以相應地產生管理決策所需要的各種數據資料,電算化的智能程度將會得到極大提高。
第七,要充分發揮會計信息系統的作用。會計電算化普及率總體上偏低,企業管理信息技術的采用明顯落后于信息技術的發展速度。當前實行了會計電算化的企業不到總數的40%,而且分布極不平衡。主要是大中型企業采用,小型企業很少采用;主要是國有企業采用,集體企業和鄉鎮企業較少使用;較發達地區的企業較多使用,廣大內地企業較少采用;有先進管理水平的企業較多采用,管理水平落后的企業較少采用。有些企業會計人員在運行會計軟件過程中面對出現的意外問題不知所措,干脆棄而不用,仍然采用手工會計核算,會計信息系統只作輔助作用或者擱置不用。
四、結束語
會計核算軟件是會計電算化工作的基本環節。我們加強對會計核算軟件開發、應用、推廣、服務等環節的治理,推動會計開發研制的規范化、專業化、商品化,促進會計軟件質量的不斷提高。要推動會計軟件的社會化,進一步引導會計軟件市場的健康發展。建立健全會計電算化治理制度,是會計電算化發展的重要保證。各級財務部門要加強會計電算化治理制度建設,對商品化會計核算軟件的基本功能、會計核算軟件開發的基本程序、實行會計電算化后基層單位開展會計電算化的基本要求、會計電算化知識培訓等一系列問題,應逐步規范會計電算化的治理工作,指導基層單位會計電算化工作的順利開展,逐步實現會計治理的法制化。
參考文獻:
1.靳學偉.淺議會計電算化對會計工作的影響[J].網絡與信息,2008(5).
一、我國房地產開發企業在實行預算管理中存在問題
(一)沒有完善的績效考核和獎懲制度
房地產開發企業在編制預算后,沒有簽訂預算指標經濟責任合同,也沒有完善的績效考核制度和獎懲制度,使得預算執行沒有制度約束,執行效果不佳。在預算執行出現問題時,主要負責人往往會強調客觀因素和外部環境因素,盡量避免提及或弱化主觀因素的影響,無法對其進行有效的處罰。很多房地產開發企業存在考核和激勵機制不完善或不落實的現象,導致預算目標很難實現,給企業財務造成不穩定因素,無法客觀估計最終收益,影響企業項目目標的實現和長期戰略的目標的分步驟執行效果。
(二)預算執行監管力度不夠
房地產企業花了巨大成本和資源進行了預算編制,做好了事前準備,卻因為事中監督力度不夠而導致最終效果不理想。這類房地產企業通常存在管理制度跟不上企業經營活動的現象。管理制度缺乏預算反饋機制,致使預算執行情況無法及時反饋給財務部門,同時企業的預算管理和會計核算系統沒有密切配合,使得預算編制成果不理想,房地產企業的財務無法按照原計劃執行,存在不斷追加資金的現象頻繁發生。
(三)預算管理機制不健全
目前房地產企業對預算的編制十分重視,但是缺乏整體的配套措施,沒有相應的機構或部門對預算進行協調監督和仲裁。這類房地產企業通常會將預算的全部工作交給財務部門,造成財務部門任務過重,不僅要進行預算編制,還要進行預算執行監督,預算的仲裁等工作,使得一些財務部門無暇顧及,只將精力放在預算編制上,忽略或沒有投入適當的精力進行其他工作。同時,也會造成財務部門權利過于集中,沒有與其相互制約的機構,并且內部審計制度不完善,容易出現舞弊現象。
(四)沒有樹立預算管理的意識
預算管理是整體性、全面性的管理,預算編制只是預算管理其中的一個環節,企業應當明確預算管理的概念,將投入在預算編制的一些資源分流到預算執行控制和監督上面,高質量的預算編制不等同于高質量的預算管理,沒有良好的執行和有效的監督,會使得預算編制效果大打折扣,對提升房地產企業的經營管理效果不大。預算管理與企業的經營活動聯動性不強, 一些房地產開發企業的預算管理往往不具有客觀性,因為預算執行能力缺乏,導致預算編制流于形式,操作性不強。很多房地產企業通過對以往的經營情況和上一年度指標值來決定下一年度預算指標值,一旦經濟環境發生變化或企業經營狀況出現問題,就會導致上一年度的預算與下一年度的實際情況不匹配,缺乏客觀性,給企業的財務帶來巨大風險。
二、完善預算管理制度的措施
(一)細致分解各項指標,科學確定財務預算管理責任單元
預算管理是一個財務管理系統內的一個重要環節,它包含預算編制、預算執行監督、預算仲裁、預算監督審計等多方面工作。這些工作全部交給財務部門必定會造成財務部門的工作壓力過大。所以房地產企業必須重視各部門協調合作,建立健全獨立于財務部門的監督審計部門,將預算執行監督的任務交于這一部門完成。房地產企業必須將任務細致劃分,避免權力集中,綜合考慮部門的工作能力和工作強度,做到權責分明。房地產企業通過自上而下、自下而上的指標細致分解、層層落實,確定各部門管理人員的職責范圍、管理權限以及相應的獎懲制度,使各個部門的方向明確、責任權利清晰。
(二)注重資金預算管理
房地產企業屬于資金密集型企業,行業發展受外界因素影響較大。針對高速發展的房地產行業,國家進行了多次宏觀調控,各地政府也紛紛出臺調控政策,使得房地產企業的融資渠道越來越少,融資難度越來越大,投資越來越慎重,營運資金的運用越來越嚴格,同時銷售范圍也越來越窄,現金回籠問題也越來越嚴重,現金流問題日益突出。財務部需緊密圍繞融資管理、銷售回款管理、付款管理、現金流統籌管理來開展資金管理工作。銷售回款管理:嚴密監控每戶業主的回款情況;與營銷部一起出臺《銷售現場薪酬管理制度》、《簽約回款激勵制度》,充分調動各方積極性。付款管理:以“對內服務監督、對外早收晚付”原則,精心鋪排資金計劃并嚴格執行,做到付款有依據、付款有安排;每月底編制次月資金支付計劃表,加強與資金需求部門的溝通,合理控制付款節奏,做到資金計劃切實可行;每月25號成本會計去項目現場查看工程進度,核實工程進度款計算過程及結果是否有誤。
(三)注重項目利潤預算管理
項目在拿地之前就需做可行性論證,進行成本盈利的測算,可通過凈現值法、靜態回收期、動態回收期、內含報酬率多個指標評價方案的可行性。如果可以達成公司的盈利目標,方可在測算的地價限額內競拍土地。項目成立后,需按季度滾動更新成本盈利預測表,確保項目盈利目標,在相關因素改變而影響盈利目標時,及時采取不同的解決方案,如調整銷售方案,變更設計,控制單方成本造價,從多方面著手修正,盡力使盈利目標達到可接受水平。
(四)注重費用預算管理
費用預算管理是預算管理的重要一環,完善費用預算管理房地產開發企業的財務部門需要做到以下三個方面:1.每年年初根據集團指標制定公司各部門管理費用預算指標;2.每月及時更新費用臺賬,歸集整理各部門的各項費用支出情況;3.每月及時各部門管理費用、銷售費用預算執行情況,針對超出費用預算的部門及時提出預警。
一、成長型企業財務風險現狀及原因分析
(一)成長型企業財務風險現狀 成長型企業是指在較長的時間內,擁有挖掘潛力資源的能力,并可以維持快速增長的態勢,且具有良好發展前景的企業。通過這個定義可以知道成長型企業具有時期長(至少3年)、發展迅速、具有挖掘潛力資源的能力三個特點。
(1)籌資風險方面。籌資風險方面主要表現為自有資本不足、外部融資困難,資本結構不合理等方面。企業在其快速發展階段,企業內部所積累的理論一般處于較低水平,造成這種現象的原因主要是因為收益增長較資產增長來說具有一定的滯后性,因此,企業在一定時期內會存在資產收益率較低的現象。又由于成長型企業用于內部積累的資金有限,因此,會制約企業的快速發展。另外,企業內部資本機構不合理,這主要表現在負債資本的比例安排問題方面。
(2)投資風險方面。投資風險方面主要表現為投資方向非相關多元化、投資項目決策失誤兩個方面。一是投資方向非相關多元化,許多成長型企業沒有一個明確的戰略發展目標,結果投資分散化;二是投資項目決策失誤,很多企業為了保持競爭優勢,不被市場所淘汰,因此想要使自己的生產技術領先,因此,不斷更新設備、進行技術改造、研發新產品等,這些均需要高額的投資,并且回收周期很長,這就使資金無法有效運轉,使得企業的資金斷裂,面臨投資風險。
(3)營運風險方面。營運風險方面主要表現為企業資金周轉緩慢,利用率低等現象。成長型企業由于資金較少,且資金回收周期長,所以存在資金流動率低、現金流動負債率低等現象,因此,企業的短期償債能力較低,一旦出現問題,企業就可能會遭遇財務危機。
(二)成長型企業財務風險原因分析
(1)外部原因分析。外部原因主要包括兩個方面:一是宏觀經濟因素。近年來,我國企業發展迅速,要擴大規模,就會相應增加投入,所以對資金的需求量很大。但由于貸款困難,因此,即使是企業可以申請到貸款,也需要償還很高的利息,如果企業盈利,可以償還貸款,但是如果企業沒有盈利,那么企業還要償還高額的利息。因此,成長型企業面臨著很高的籌資風險。二是信貸歧視。許多商業銀行不愿貸給那些處于形成初期的成長型企業,而是選擇貸給大型企業。所以,根據上述兩個原因,處于創業時期的成長型企業想要發展起來則是非常困難的。
(2)內部原因分析。內部原因涉及到三個方面,一是企業戰略方面,我國的成長型企業在進行財務決策時通常是主觀決策的,而沒有利用理論知識來進行客觀分析,因此,經常會引起決策失誤,使企業面臨財務風險;二是企業管理方面,目前,我國成長型企業的管理人員素質普遍較低,缺乏對企業進行管理的能力、素質有限,這種現象在家族式企業中尤為明顯;三是企業債務規模、期限結構安排不當,若企業投資規模大,就需要多進行籌資,反之,就需要少籌資,而處于發展階段、摸索階段的成長型企業對于籌資把握不當,經常造成資金分配不合理現象的發生。
二、成長型企業財務風險控制體系構建及特征
(一)成長型企業財務風險控制體系構建 一個企業想要生存發展必須有良好的資金循環系統,能夠保證企業的現金流保持順暢的狀態,保持可供企業調動的現金處于充足狀態,因此,企業要對財務風險進行良好的控制,比如保持現金流流暢、安全,從而降低企業出現財務危機的概率,進而使得企業可以實現穩定、長期的發展。因此,企業在進行經營管理時的直接目標應該為現金流量最大化,而企業的最終目標則是企業價值最大化。針對我國的現狀,構建財務風險控制體系,如圖1。
(二)成長型企業財務風險控制體系特征 前文所構建的成長型企業財務風險控制體系主要是以財務風險方面的理論為基礎進行構建的,它主要有以下兩點主要特征。
(1)以現金流為控制對象。前文提到過企業的直接目標是使現金流實現最大化,因此,要以現金流為控制對象。目前,企業在進行管理時普遍采用價值管理這一管理工具,因此,企業的任何活動,比如制定企業戰略計劃、開展財務活動、財務規劃、薪酬設計、政策選擇、資產重組等,這些都需要企業進行高效的運作,并且時刻以控制現金流為直接目標,這樣,就可以實現價值鏈的有效管理,降低企業的運作成本,提高企業的利潤率,最終實現企業價值。因此,把現金流作為控制對象具有重要作用,不但可以為企業帶來利潤,還可以為企業長久發展做貢獻。
(2)風險管理流程處于重要地位。現代企業管理中,風險管理處于重要地位,只有做好風險管理,把風險降到最低,才能降低企業在進行決策時的風險,才能避免企業因決策失誤遭受損失甚至破產。而在風險管理中,財務風險管理又處于重要地位,一個企業存在的前提就是有足夠的資金來維持企業的正常運轉與經營,而且財務風險得到良好控制后,可以實現企業利潤的最大化,也就是實現企業的最終目標。因此,風險管理流程具有重要地位。風險管理流程主要包括四個步驟,一是環境分析,也就是對企業所處環境尤其是財務環境進行分析,判斷該環境是否適合進行投資或者進行銷售等;二是目標設定,主要是從企業這一宏觀層面來設定,只有企業層面的目標設定之后,其他部門、員工等微觀層面才有可能設定工作目標;三是風險識別,主要是指企業在進行風險時,要及時有效地判斷出企業面臨的風險,從而避免因為誤判遭受損失;四是風險控制,主要是在風險被識別之后采取的措施,主要是對風險進行預防以及風險發生后將損失最小化。
三、成長型企業財務風險控制建議
(一)預算控制方法方面 企業財務風險控制的方法很多,對于成長型企業而言,提出以下幾點建議。
(1)編制籌資及投資預算,加強資金的管理。每一個企業在進行生產活動時,尤其是長期投資活動,首先要做的就是制定資金籌集方案,并且對資金來源作好記錄。另外,在做好資金來源記錄時,還需要對這些資金的去向做好計劃,也就是編制預算,只有做好預算,才能避免企業因為亂投資而遭受損失。但是,對于我國的成長型企業來說,籌集資金屬于他們面臨的一個難題,因此,當成長型企業籌集到資金之后,一定要對每一筆資金都做到精打細算,要保證每一筆資金投資之后都能夠得到回報,因此,成長型企業在進行預算編制的時候,一定要選取科學的理論依據,并且要考慮周詳,爭取做到預算滿足全面、科學、節約的特點。另外,在之后的經營過程中,要建立一個有效的監管機制,保證資金按照預算合理有效地進行運作,只有這樣,才能夠將企業的資金風險降到最低。
(2)編制預算要準確。一個企業的現金流量可以反映出該企業的資金流向以及經營水平,因此,編制企業的現金流量預算具有重要意義,首先,編制企業的現金流量預算可以為企業管理人員提供參考,幫助其進行快速有效的判斷;其次,編制企業的現金流量預算可以有效地控制企業的運營成本,防止貪污浪費現象發生;再次,編制企業的現金流量預算可以培養企業良好的資金管理體系,為企業之后的發展打好基礎;最后,編制企業的現金流量預算可以對現金實現快速有效的管理。
(二)控制內容方面 企業的現金流量從現金來源以及企業活動性質的角度來劃分,可以分為:經營活動現金流量、投資活動現金流量以及籌資活動現金流量,因此,在進行預算控制時,需要從籌資風險、投資風險以及經營風險三方面著手。
(1)經營風險控制。企業在進行生產經營中所面臨的財務風險主要包括采購風險、生產風險以及銷售風險三個方面。因此,成長型企業在進行企業經營時,應做到以下幾點:一是運用適時制對存貨進行管理。傳統的庫存管理觀念是使庫存成本降到最低,他們認為為了保證企業的正常運營,比如生產、銷售,儲存貨物在企業管理中,是必不可少的一部分,因此,為了使企業利益最大化,傳統的管理思想要求將庫存成本降到最低。但是現代的庫存管理觀念是零庫存,也就是將庫存量降到最低,也就是企業的倉庫規模縮小,企業的存貨減少,企業只有在使用原材料或者銷售產品之前才會進行存儲,并且隨著地價的飛速上漲,企業會選擇減少倉庫面積或者使用第三方倉庫等。二是縮短應收賬款周轉期,加強應收賬款管理。企業的應收賬款具有兩面性,一方面,企業具有應收賬款說明企業的銷售業績可觀,且存在應收賬款可以使存貨減少,這樣就會降低存貨成本,增強企業的競爭能力;另一方面,應收賬款不在企業的現有資金范圍內,一旦企業面臨財務危機,而應收賬款又無法收回,則可能會導致企業破產。因此,成長型企業應該加強對客戶的信用調查和評估、將銷售收現額作為銷售人員業績考核的終極指標、定期做好應收賬款的分析以及加強拖欠款項的催收。三是延長應付賬款周轉期,減緩現金流出的速度。應付賬款屬于企業購買原材料或者設備后,沒有立即付款造成的,因此,在購買產品與付款這一短期時間內,企業可以進行短期投資,獲取利潤。同時,延長應付賬款的周轉期,可以降低現金流動的速率,這樣,就可以緩解企業,尤其是成長型企業所面臨的資金短缺的問題。
(2)投資風險控制。目前,我國的成長型企業普遍資金短缺,在這種條件下,資本投資并非一個明智的選擇,因此,選擇去做投資的成長型企業需要謹慎考慮,一旦投資決策失誤,就有可能使企業面臨巨額的債務,出現現金流量呈現負數的現象。所以,成長型企業在進行投資時應該注意以下兩點:一是確定企業戰略定位,加強現金流戰略性管理;二是科學決策,選擇創造價值的投資項目。
(3)籌資風險控制。籌集資金是成長型企業獲取資金的一個重要來源,只有不斷籌集資金才能夠滿足其快速發展的需要,比如在企業成立初期,企業需要在設備、技術、員工等方面投入大量資金,而當企業逐漸成長壯大之后,有需要更換設備、開發技術、進行員工培訓等,這些同樣需要大量的資金投入,因此,成長型企業能夠保持成長的前提便是擁有足夠的資金支持,因此,為了保證企業的資金充足,可以采取以下幾點。一是力爭取得銀行支持,獲得貸款;二是企業內部籌集;三是努力尋求政府資助;四是引入風險投資;五是積極爭取上市融資。
參考文獻:
一、財務預算管理的涵義
單位為了實現預期管理目標以及經濟目標,借助一系列的績效考核、內部控制、預算管理等方式對單位財務運營情況進行全面管理,這一過程就叫做財務預算管理。總的來說,財務預算管理主要包含兩方面過程,第一個是編制財務預算過程;第二個是落實財務預算過程。在某種程度上,財務預算管理的時效性對單位發展目標的落實有著一定的影響,因此,財務預算管理的合理性和科學性,對單位的所有資源的配置以及應用提供了有利的條件,更給績效考核工作的落實打下了基礎。總而言之,科學的應用財務預算管理,不僅可以提升單位的管理水平,同時也能推動單位穩定的發展。
二、行政事業單位財務預算管理存在的問題
(一)行政事業單位財務管理意識淡薄或缺乏財務管理意識
針對行政事業單位來說,它所獲得的財務收入主要來源于財政部門的撥款。在此背景的作用下,各個行政事業單位需要根據我國財政部門制定的撥款計劃來進行簡潔的預算編制,并將預算編制結果下發給行政事業單位的各個部門。但是,由于行政事業單位所獲得的財務收入主要來源于財政部門撥款,因此使得大多數的單位工作人員沒有高度重視財務預算管理的重要性,造成行政事業單位財務管理意識淡薄或缺乏財務管理意識;而負責編制行政事業單位財務預算的人員普遍專業水平不足,在編制和填報年初預算時收支缺乏科學合理的統籌規劃,編制隨意性比較大,支出預算計劃分配不盡合理,加之部分單位在隨后的年度執行財務預算過程中,管理不到位,執行力度不強,從而導致行政事業單位財務預算管理出現各種各樣的問題。
(二)行政事業單位的財務預算編制工作質量不高
行政事業單位的財務預算編制工作包含了行政事業單位內部的眾多職能部門,它不但是行政事業單位落實財務預算管理工作的基礎,更是行政事業單位對單位各個職能部門預算資金進行編制的關鍵。然而,在實際的行政事業單位的財務預算編制工作中,一部分行政事業單位只是把財務預算編制工作規劃到財務管理部門的職責范疇中,由于編制時間安排比較緊密,使得預算編制方案比較簡便,再加上沒有對行政事業單位的年度財務收支情況進行整理和考察,從而導致行政事業單位的財務預算編制工作總體質量不高。
(三)行政事業單位的財務預算執行力不足
現階段,導致行政事業單位財務預算管理出現問題的主要因素就是行政事業單位的財務預算執行力不足,其主要表現在一部分行政事業單位在進行財務預算管理時,存在預算項目執行以及資金支出比較隨意的情況。究其原因,主要是因為行政事業單位的財務預算執行力不足,進而使得行政事業單位的財務預算實施和預算編制出現背離。此外,在進行行政事業單位財務預算管理時,由于監管不到位,執行責任沒有全面落實,導致行政事業單位財務預算管理工作不能得到全面實施。
三、行政事業單位財務預算管理完善措施
(一)加強行政事業單位對財務預算管理的重視
要想加強行政事業單位對財務預算管理的重視力度,我們可以從兩方面著手去做,第一,因為財務預算管理可以實現對行政事業單位內部管理進行監管和控制,對行政事業單位的今后發展起到了重要的作用。所以,必須要讓行政事業單位的全體人員尤其是單位領導全面了解財務預算管理對單位發展的重要性,將傳統的財務管理理念和思維模式進行轉變,讓單位全體人員積極地參與到行政事業單位的財務預算管理工作中去。第二,深入貫徹實施新預算法,建立完善的行政事業單位財務預算管理機制,加強對新預算法的學習,定期對單位員工進行專業知識和技能的培訓,從而提高行政事業單位的財務預算管理水平,保證行政事業單位的財務預算管理的合理性和時效性。
(二)提升行政事業單位財務預算編制的工作質量
要想實現財務預算管理工作的優化和完善,首先就要提升行政事業單位財務預算編制的工作質量。第一,行政事業單位要給財務預算編制工作安排充足的時間,提前做好預算編制前的數據收集和整理工作,對預算項目的可行性進行分析和論證,對預算項目的落實情況進行預估,同時制定完善的落實計劃。此外,還要秉持財務預算編制的基本原則,不但要將行政事業單位的年度收支情況進行全面的考慮,同時還要顧慮行政事業單位原有的財務數據對單位今后發展的預估,在尋求預算實行效果的同時,還要全面考慮到對社會經濟效益的影響。第二,在進行預算編制的過程中,還要應用科學合理的編制方式進行預算編制,這樣不僅可以保證預算編制結果的準確性,同時還能保證預算編制結果的牢靠性。合理應用零基預算法的方式,將行政事業單位的預算工作和單位的實際情況緊密地融合在一起,只有將預算編制進行完善,才能保證行政事業單位的預算編制的可實施性。
(三)加強行政事業單位財務預算執行力和控制力
行政事業單位的財務預算執行工作作為財務預算管理工作順利落實的關鍵所在,只有加強行政事業單位財務預算執行力和控制力,才能更好地落實行政事業單位的財務預算管理工作。因此,要想實現行政事業單位財務預算執行力和控制力的優化,我們可以從以下四個方面著手去做,第一,必須將財務預算管理工作落實到行政事業單位的各個部門中去,并結合單位的實際狀況,對預算指標進行合理劃分,從而確保預算指標落實到行政事業單位的每位工作人員身上。第二,建立完善的財務預算執行管理機制,對單位各個部門的執行狀況進行全面的監管,從而保證單位資金的高效使用,防止存在資金濫用的現象。第三,行政事業單位除了按照財政、審計等有關部門的要求配合進行財政資金使用的專項督查外,還需要定期聘請一些具備高能力、高素養的財務預算監管人員,對本單位的專項資金進行全面監管,保證專款專用。第四,對單位的新增資金配置預算執行狀況進行監管,針對一部分不具備申報資產配置能力的部門,不給予下發資金;針對一些超標配置資產預算的部門,要進行一定的處罰;針對一些需要追加資金配置的部門,要由上級領導同意,并按照相關流程進行申報,審批合格之后才可以進行配置。
關鍵詞 財務預算 預算管理 零基預算 滾動預算
中圖分類號:G47 文獻標識碼:A
1 高職院校財務預算的主要任務
隨著高職院校近年來的蓬勃發展,資金需要量日益膨脹,財務預算是科學配置有限資金、提高資金使用效益的前提和保證。一般說來財務預算包括綜合預算和專項預算。目前我國高職院校大多采用院、系部兩級財務管理體制,相應地財務預算也分為校級綜合預算和所屬系部及職能部門的二級財務收支綜合預算、以及校級和所屬各級各類專項預算。校級預算遵循“量入為出、收支平衡”的基本原則,根據學院發展規劃制定日常經費預算和專項經費預算,并層層分解,下達到所屬各二級機構,所屬各二級機構預算項目與院級財務預算保持一致,實行專款專用。預算管理提高了財務管理工作的主動性,克服了資金收付的盲目性,但也存在一定的問題,在實務中因為一些客觀或主觀因素往往會導致財務預算執行不力、資金使用效益不理想等情況發生,這些迫使我們財務管理工作者要重新思考高職院校財務預算管理問題。
2 高職院校財務預算管理中存在的問題及成因
2.1 預算管理流于形式、效率低下
高職院校尤其是公辦院校多是合并或中職學校升級而成立,在承襲原有資產、辦學方向等的同時,也承襲了原有體制下財務預算的管理模式。各二級部門也只能按照上級“劃撥的”經費維持日常運營。現在隨著市場經濟的不斷發展,高校的財務管理體制發生了巨大的變化,國家鼓勵高職院校多渠道籌措資金、全方位開展校企合作,利用企業已有資源作為實習實訓基地。但部分高職院校尚沒樹立市場經濟條件下財務預算管理的新觀念,不能做到與時俱進,自主辦學的意識嚴重缺乏、已有的預算管理及監督機制不能適應新時期下高校財務預算管理的要求, 財務預算執行過程中責權利嚴重脫節,不能調動各級各部門開源節流的積極性、直接導致財務預算管理流于形式、效率低下。
2.2 缺乏科學的財務預算編制方法
(1)科學性和民主性不能貫穿于預算編制程序始終。受傳統工作方法的影響,多數高職院校的財務部門在編制財務預算時往往會根據領導的意圖,把相關指標進行分解,對二級機構直接下達預算標準,各二級機構按照“上級”指令分項編制本部門財務預算,這種自上而下的編制程序,不能體現各二級機構的發展規劃和意圖,使得這些部門在執行財務預算時出現消極應對的局面,從而影響到各部門執行預算的的積極性,直接導致高職院校資金的使用效益的降低。
(2)編制預算的方法不科學。目前大多院校財務預算的編制采用零基預算法,該方法是一種較科學預算編制方法,但在具體操作時也存在諸多影響因素如:技術滯后的影響,主要表現為:①各項預算項目的定額標準難以確定。各部門在利用零基預算法編制新的財務預算時,因為沒有項目定額標準的約束,往往參照上期有關收支項目,有時也會滲入盲目攀比的意識,導致預算指標脫離實際。②高校預算編制部門缺乏成熟的軟件系統支持預算編制,缺乏具體科學的量化指標對收入能力進行科學評估;③預算外資金數額變化無常,不能準確確定該項收支,導致零基預算的準確率降低。④專業技術人才缺乏。零基預算的編制過程復雜,目前缺乏既懂財務預算方法、又能熟練掌握計算機應用操作的專業人才等,致使財務預算的編制還停留在半手工狀態,既影響工作效率又影響預算結果的準確性。
2.3 預算執行情況的考核體系不健全
財務預算的執行與其編制一樣需嚴肅認真,有章可循,并有完善的指標體系對執行結果進行考核,但從現實情況來看,大多高職院校缺乏預算考核獎懲措施,或即使有獎懲措施但落實不到位。雖然預算的編制嚴肅認真,但因預算執行過程缺乏監督,致使財務預算在執行過程中隨意調整,甚至某些專項資金被任意挪用的現象也時有發生;另外在對預算執行情況進行考核的過程中,只參照原有預算方案擬定的標準,檢查預算執行率,沒有完整的一套指標體系進行全方位的量化考核,致使考核結果的約束力達不到預期目的;此外缺乏與考核結果配套的獎懲措施,使考核流于形式,起不到應有的激勵作用。
3 解決高職院校財務預算管理中存在問題的對策
3.1 選擇以零基預算為主、滾動預算為輔的預算編制方法
零基預算是非營利組織常采用的一種預算編制方法,其原理是在編制下一年度財務預算時,不以基期各項收支項目發生額為基礎,而是根據下一年度經營業務和發展規劃,重新擬定合理的財務收支項目,將所有的收支預算均以零為出發點,在綜合平衡的基礎上編制財務收支預算的一種方法。零基預算方法打破了傳統的編制預算觀念,不再以歷史資料為基礎進行調整,而是一切以零為基礎。編制預算時,首先要確定各個費用項目是否應該存在,然后按項目的輕重緩急,安排收支預算。該預算編制方法一切從實際和現實需要出發,不受以往財務開支水平的影響;能夠使各部門充分考慮其發展規劃,制定開源節流方案,并調動其降低費用的積極性、主動性和創造性,促進各預算部門精打細算,量力而行,合理使用資金,提高資金的利用效率,進而有助于高職院校未來發展。滾動預算克服了零基預算預算期間固定不變的缺點,在編制財務預算時,人為地劃分出相對固定的預算期間(如12個月),完全打破會計年度的界限,例如2013年1至12月為一個預算滾動周期,2013年2月至2014年1月又是一個預算滾動周期,以此類推,也就是隨著預算的執行不斷延伸補充預算,逐期向后滾動,使預算期始終保持為一個固定期間(如12個月)。這種做法能使管理當局對未來一年的業務活動進行持續不斷的計劃,并在預算中經常保持一個穩定的視野,而不至于等到原有預算執行快結束時,倉促編制新預算,從而有利于保證高職院校的日常工作能穩定而有序地進行。高職院校財務活動有其自身的規律和特殊性,所以高職院校財務預算宜采用以零基預算為主、滾動預算為輔的方法編制財務預算。具體方法與步驟如下:(1)自下而上,搜集數據。以院校二級部門為基層預算單位,根據各二級單位難度發展規劃,擬定財務收支項目,如實驗室建設、實訓基地開發與建設、設備購置、師資培訓、日常經費等,根據零基預算法確定發展基金數額,同時結合滾動預算法擬定固定時長12個月的預算,做到長計劃、短安排。(2)核定項目,確定標準。以財務處為核心,結合學院發展規劃,逐項審定各二級部門財務收支預算,并利用零基預算法綜合匯總各職能部門及系部的預算方案,同時利用滾動預算法擬定固定時長12個月的滾動預算, 形成全院的財務預算方案。該財務預算方案提交學院領導審定后,返回各二級部門,根據各部門反饋建議,再行調整,并擬定預算草案。(3)自上而下,下達指標。財務預算方案綜合反映一定時期內單位發展規劃、經營目標、日常業務、專項建設等內容的指導性文件,具有嚴肅性,所以預算方案相關的費用標準已經確定,不能隨意變更。
3.2 從嚴控制經費支出,強化預算執行管理
(1)財務部門嚴格審核,預算執行責任實行分級歸口管理,力爭各預算部門責、權、利相統一。在預算執行的過程中,各職能部門和院系的支出總額要控制在學院財務預算規定的范圍以內。財務部門依據對各預算執行單位核定的資金收支項目和每個項目的資金額,實行總額控制,對發生費用支出的原始憑證進行嚴格審查,并依照相關財經法規、財務制度對相關業務進行審核,一旦確認簽字后,財務部門就要承擔相應的責任。如因特殊業務需要,某部門發生超出預算項目的財務活動,按照相關程序提出變更預算申請,經領導批準后方可調整。各經費申請單位負責人對申請經濟業務的合法性與真實性負責,按規定權限審定簽發經費申請的校級領導必須檢查所處理經濟業務的合法性與真實性并對其合理性、完整性及用款進度負責,并推行“節約歸己”原則,也就是在保證完成北門工作任務的前提下,鼓勵各部門厲行節約,本年度結余的預算內經費,留用于本部門下一預算期使用。(2)制定預算執行情況考核指標,獎罰分明。財務處可擬定財務預算執行考核指標,重點考核年度預算的執行情況及資金使用效益。此項考核可作為各系部及職能單位負責人各年終考評內容之一,各預算單位的執行情況由學校統一考核,對于財務預算執行率較高(如95%)以上、變更率較低(如3%以下)的責任人,給予適當的獎勵;對財務預算執行不力財務預算責任人給予適當的處罰。而對于預算執行率較低、變更率較高的各預算單位責任人、尤其是未能完成本單位正常工作任務的責任人,從重處罰。
3.3 建立財務預算信息反饋系統,適時開展預算分析,有效監控預算的執行效果
預算分析是財務預算管理的重點內容之一,屬于“事后”管理,即利用比較分析法、因素分析法等一系列方法是對預算執行過程和結果進行計算、檢查和總結,從而評價財務預算執行情況和資金使用效益。
總之財務預算管理是一項綜合性管理工作,貫穿于高職院校日常運營管理之中,也是維護和保障高校教學、科研等活動正常開展的前提,提高此項工作效率需要在財務預算編制、財務預算執行和財務預算分析這三個環節采取必要的措施,以保證編制符合高職院校客觀情況的財務預算;各級部門在責權利統一的前提下,積極執行財務預算;同時通過財務預算分析,揚長避短,總結得失,為下期財務預算的編制提供寶貴的經驗,以促進高職院校協調、穩健發展,促進高職院校財務預算工作更加規范、有序、科學地運行。
參考文獻
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關鍵詞:林業;國有林場;財務管理;全面預算管理;發展對策
隨著我國經濟和科技的大力發展,人們對資源、環境和生態平衡的保護意識越來越強,為了保護生態環境,國家在林業方面投入大量的人力、物力,促進了國有林業的發展。然而林業的發展需要采取一定的措施進行規劃管理,比如說財務預算管理、項目管理等。很多林場采用了一定的措施來管理財務預算問題,但是,他們所采取的方式與當前先進的管理方法手段相比明顯落后很多,從而很大程度上影響我國林場的發展。鑒于此,有必要就當前林業財務預算中出現的問題,及時采取合理的解決措施,指導國有林業健康發展,從而強化林業財務管理。
一、國有林場全面預算管理概述
全面預算是很多企業在財務管理中會采用的一種管理方式,我國就林業財務管理也采用相同的方法,有條理、有規劃地對林業財務情況進行管理。國有林業全面預算管理是國有林場進行投資的重要通道,它是基于現代科學而發展起來的一種合理的管理手段。可通過獲得的數據,反映林場預期時間內的經營效果和財政狀況,是國有林業財務管理過程中的重要部分。在林場財務預算管理中,涉及很多內容,具體包括如下幾方面:國有林場財務狀況及盈利預算;國有林場資金管理和分配;國有林場債務情況以及資金流出情況預算。國有林業財務預算管理基于財務狀況預算和經營成果,在科學、有效管理的指導下,就國有林場不同階段的財務狀況、資金流出、盈利情況、財務數據等進行預算與管理。在預算與管理過程中,不難發現,國有林業財務預算管理的規劃性,從而有“國有林場總預算”的美稱。一般來說,每年都會對國有林業進行財務預算,同時會按照月份或者節氣對林場的財務狀況、資本、成果等進行相應的評估。
二、強化國有林場財務全面預算管理的重要性
通過采取財務全面預算來管理國有林場,可以很好地將各組織部門團結起來,共同就國有林業財務管理中存在的問題,提出有效的解決措施,以國有林業財務管理為己任,各部門責任到人,促進國有林業財務管理的細化和量化。隨著經濟和社會的發展,我國各企業之間的競爭愈演愈烈,為此國有林業要想取得好的發展和經營成果,在林業財務管理時,需要拋開舊的、落后的管理觀念,及時獲取新知識、新觀念來加強財務管理;也需要從國有林場的發展前景和當下的財務狀況著手,發揮好國有林場的管理能力,做好林場管理規劃和財務預算,協調國有林場管理和規劃的統一。通過有計劃、有目標的林業財務全面預算管理,促進各部門工作人員的工作積極性,明確并做好自己的分內事,同時人員之間團結合作,從而實現國有林業財務管理過程中各人員之間共同努力實現統一目標,保證國有林場財務預算管理目標和部門間的一致性和協調性,從而保證國有林業財務預算管理的可行性。
三、當前國有林場全面預算管理存在的問題
1.對全面預算管理重視程度不足
國有林場財務管理其重中之重是財務全面預算管理部分,為此,林業財務全面預算應當受到林場管理人員和工作部門的重視,然而,事實卻與之相反。雖然為得到上級的審核,在組建國有林場時,林場相關人員會制定相應的財務管理方法,但是這些都只是為了應付上級的審核,得到上級的許可,而與林業財務管理預算不相符。
2.全面預算管理組織建設不足
目前,我國很多國有林場都已實行林業財務全面預算管理方針來解決財務管理問題,但卻并不成體系,都只是對林場的資金流動情況、利潤進行統計預算。這種不成體系的預算使得國有林場的財務管理成為一個空白。縱然一些國有林場開始意識到實施林業財務預算管理的必要性,組建了林業財務預算管理部門,比如業務部門、人力資源部門、財務部門等,對各部門進行職責分配,但總體上說這種管理不成章法、相當混亂。同時很多國有林場就預算管理組織建設不足,導致在林業財務預算管理中問題頻出;再加上國有林場財務預算管理體系不健全,這使得管理過程中相關管理人員行為比較散漫、辦事拖拖拉拉,從而影響了國有林業財務預算管理的正常運行。
3.全面預算落實執行不到位
國有林場雖然有了財務全面預算管理制度,但是并不能按規章制度對財務狀況進行預算管理,從而難以發揮全面預算管理的作用。當今社會市場經濟變化極快,財務預算如果不能緊跟經濟發展的步伐,對各個階段的預算管理制度做一協調,就會使其遠離時展,終將被淘汰。此前就林業財務全面預算管理執行不到位的例子很多,比如許多國有林場的預算都僅僅是成本費用、經營成果的預算,對于預算會遇到的問題或預算結果是否合理不予考慮,遇到的問題也沒有相應的解決方案予以解決。
四、強化國有林場財務全面預算管理的措施
1.明確全面預算管理目標
國有林場財務全面預算管理是一個巨大工程,此間有很多工作要做,不僅耗時又費力,還需要大量的工作人員參與,因此要想做好這個工程就需要清楚了解全面預算管理的目標。明確預算管理目標后,以國有林場的發展為根本,就不同環節的財務預算實施相應的預算管理來開展工作。國有林場的發展關乎我國生態環境和資源配置的和諧發展,同時也關乎林業經濟的發展,因此在進行林業財務預算管理時,有必要考慮生態、環境、經濟的發展,在明確全面預算管理目標的基礎上,選擇合適的業務管理方式、財務預算方式、財務預算正確管理方式,從而很好地將國有林場與財務全面預算管理目標結合起來,促進國有林場的發展,避免國有林場財務預算管理過程中存在的問題再次出現。
2.完善預算管理組織建構
完善后的國有林場財務預算管理主要由財務預算管理委員會、財務預算管理信息部門、財務預算管理工作部門三部分組成。其中國有林場財務全面預算管理委員會作為核心部分,負責全面預算管理的控制、預算規劃的制定、預算統計分析等內容。財務管理信息部門,負責全面預算管理中的預算結果統計分析、預算結果考核、預算管理實行、各部門預算統計和與其它部門間的溝通。財務預算管理工作部門,在管理委員會的指導下,負責國有林場預算管理工作的順利進行。
3.細化預算管理工作職責,落實到人
前面所述在建立了國有林場財務全面預算管理后,有必要在預算管理實施過程中結合各部門工作特征以及各部門工作人員在工作時所體現的不同,細化國有林場全面預算管理工作職責,各部門責任到人。這有利于調動人們的積極性團結相互交流解決問題,給各部門人員明確國有林場財務管理的目標。除此之外,各部門在實行財務預算時,不僅要做到人員責任到人,也要時刻關注工作中的每一個環節并細化,形成高效、合理的預算管理方式,從而確保國有林場在進行財務管理時,更好地發揮全面預算管理的作用。
4.創新財務預算方法,提高工作人員素養
創新是時代進步的標志,是推進社會經濟發展的前提,也是為了滿足人們對物質文化的需求而創造新的、人們需要的物品的一種方式。同樣地,隨著國家對林業發展的重視和對生態環境要求的提高,國有林場通過創新財務預算方法,也使得林業財務預算管理體系逐步健全、合理。財務預算作為整個林業預算管理的關鍵,不僅起著表率作用,也為林業財務預算管理提供新的預算方法供參考。為此國有林場在引進財務預算方法時,要聯系實際、結合預算管理目標、結合現存問題來創造新的、適用的預算方法。與此同時,應當以提高工作人員的素養為重任,通過聘用新型人才或是對現有人員進行培訓來提高工作人員素養,從而促進國有林業財務全面預算管理工作進行。
五、小結
我國正處于社會經濟快速發展階段,因此強化我國林業財務全面預算管理則是當前國有林場財務預算的重點。本文通過概述國有林場財務預算管理、財務預算管理的重要性以及預算管理中存在的問題與不足,提出強化國有林場財務全面預算管理的措施,從而促進我國林業的健康發展。
作者:羅芝靈 單位:廣西壯族自治區國有博白林場
參考文獻:
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一、企業中財務預算管理的定義和特點
預算就是提前分配企業的物力、人力和財務,有效實現目標的過程。企業的財務預算管理作為企業預算管理的核心部分,它包含財務預算、資本預算和經營預算三個方面。財務預算是在經營預算和資本預算的基礎上預測資金流量,并且對資產負債表和損益表的評估;資本預算是要對企業的資本性投資做出評估;經營預算是對整個企業的收支費用、利潤做出評估。財務預算的主要特點有:全面性。在企業整體運行中,對資產進行控制、計劃、分配和考核,同時需要全員的參與,所有部門和崗位的合作來達到預算的科學合理性,確保所有環節沒有失誤。否則會對整個預算管理活動的經濟效益造成極大的影響。戰略性。企業發展戰略是財務預算管理的導向,企業的財務預算管理只有與企業發展戰略相符,才能起到支持作用。系統性。企業的預算編制、控制、審核、執行等多個方面的系統環節構成了整體并且緊密結合。各個不同部門的相互工作也存在相互聯系的關系,有相關聯的部門也要進行權限審核之后再開展下面的工作。科學性。企業財務預算管理完全建立在科學標準的基礎之上,具有計算方法先進、執行效率高的特點。
二、財務預算管理在企業運行中的應用
1.財務預算管理的現狀
要提高企業的經濟效益,必須要加強企業財務的管理,改善財務預算管理環節是其中非常重要的一步。要結合企業現狀,以企業的長遠發展目標為依據,才能發揮財務預算管理為企業各部門生產發展的服務指導作用。
2.財務預算管理中存在的問題
很多企業在財務預算管理中還處于起步階段,存在著很多的問題,主要有以下幾方面:(1)企業財務預算管理制度不健全,沒有規范、完整的財務預算批準制度;(2)缺乏合理有效的監督機制,在執行預算的過程中一些支出項目應該集體討論而不是主要領導單獨決定,預算的寬余會影響公司的業績評價,使得業績考核缺乏客觀公正;(3)財務預算內容不夠完整全面,財務預算的內容包括對收入和支出的預算,包括現金流量和資本投資的預算,企業對前者考慮較多,對后者卻關注較少,常常忽視;(4)預算反映不及時,企業應該按時按期的報送和分析預算,但是編制預算時不可能預算到所有可能的情況,如果情況發生變化時,預算常常滯后于實際的發展情況,脫離實際。
三、財務預算管理的優化措施
1.建立完整的組織體系,健全相關制度
企業在制定預算計劃的時候,要建立專業的財務預算管理協會,負責在制定預算過程中的管理、控制、考核、研究、審核等工作。財務部要建立完整的財務制度和修訂工作,并且對制度的實施進行分析記錄,對預算項目的經濟效益給出評價。
2.嚴格規范財務管理制度
在日常的企業工作中,要將財務預算管理和生產管理相結合,根據財務預算目標的完成情況進行獎懲,提高管理水平。
3.制定科學的企業財務預算計劃
企業必須結合自身的發展情況,科學合理的制定符合未來發展方向的預算計劃,在制定預算計劃時,應當充分考慮各種突發狀況,制定保障對應措施。同時,預算工作應當各部門之間溝通協調,保證預算計劃的順利實施。
4.制定科學合理的考核標準
企業財務預算管理工作的考核,要結合部門實際和員工的狀況,制定科學全面的考核制度和考核標準,不僅可以有效提高員工的積極性和工作效率,而且保障企業長遠的穩定發展。
5.嚴格執行和控制財務預算
財務部門必須要在預算方案實行之前嚴格的確認各部門的職責,明確各項工作的責任人,并且督促負責人必須嚴格執行預算方案以免出現問題,要遵守規范流程,控制審批環節;責任部門應嚴格按照要求進行資金使用,及時的了解資金情況,這樣才能發揮財務預算的作用。在計劃實施過程中,當發現財務和情況和預算出現偏差,要及時聯系相關部門分析原因,改變方法,記錄探究;當整體計劃實施完成后,應當對整個過程進行整理報告,總計經驗教訓,考核各部門以及人員。