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一、指導思想
深入貫徹落實全省全市交通運輸工作會議精神,進一步強化縣區政府主體責任和交通運輸部門監管責任,以科學發展觀為統領,以“十二五”市交通發展規劃和農村公路發展規劃為引領,以完善路網結構、提升公路等級、提高建養質量,增強抗災能力,改善通行條件,提升服務水平為主線,以加強組織領導、加大資金投入、強化監督管理為保障,構筑安全、耐久、便捷、暢通的農村公路網絡;適應新時期新形勢新要求,努力推進農村公路發展方式轉變,即農村公路建管養運工作由部門行為、行業行為向政府行為、社會行為轉變,農村公路建設由數量型向質量環保型轉變,農村公路管理由行政管理向依法治路轉變,農村公路養護由粗放型向集約型轉變,農村客運由班車運輸向農村客運公交化轉變。全力推進農村公路建管養運一體化發展。為富民強市、建設幸福提供優質農村公路交通運輸保障。
二、工作任務與目標
今年我市農村公路主要工作任務和預期目標是:
(一)加強農村公路建設管理,確保年度建設任務全面完成,建設質量全面達標。
(二)加強農村公路管理養護工作,確保農村公路管理養護提質提效。
(三)加強農公班線公司化改造,確保城鄉客運一體化、農村客運公交化穩步推進。
(四)加強農村公路安全生產管理,確保農村公路生產安全。
力爭在2012年全省農村公路危橋加固改造民生工程建設考核和農村公路綜合考核中繼續爭先進位,取得更好成績。
三、方法措施
2012年全市農村公路工作任務艱巨,責任重大,必須緊扣任務目標,強化工作措施,全力以赴確保各項工作任務圓滿完成,各項工作目標順利實現。
(一)進一步強化組織領導
一要強化政府主導
積極爭取各級政府的重視支持,尤其是要強化縣區政府的責任主體意識,切實加強農村公路建管養運工作的組織領導。根據新時期新形勢新任務的需要,市交通運輸局積極爭取市政府重視支持,調整成立市農村公路建管養運領導小組。各縣區交通運輸局也要積極爭取縣區政府的重視支持,調整成立本縣區農村公路建管養運工作領導小組,切實擔負起本轄區農村公路建管養運工作組織領導責任。
二要落實監管責任
進一步強化市縣(區)交通運輸主管部門、農村公路管理機構和質量監督機構的監督管理與組織實施責任,實行任務分工,責任分解,努力形成一級抓一級,一級對一級負責,層層抓落實的領導機制和工作機制。
三要加強政策引導
各縣區交通運輸局要積極爭取縣區政府支持,根據本轄區農村公路建管養運工作的實際需要,調查研究、制定出臺相關政策,鼓勵引導農村公路工作建管養運工作又好又快發展。
四要落實資金配套
農村公路建管養運資金需求量大,各縣區交通運輸局必須積極爭取縣區政府財政資金支持,確保危橋加固改造民生工程、縣鄉道升級改造工程、路肩培護安保工程、日常管理養護及養護工程等各項配套資金及時足額到位。市交通運輸局積極爭取市政府財政支持,對農村公路民生工程建設和建管養運工作實行以獎代補。
五要強化會議推動
市、縣(區)要適時召開工作會議、推進會議、調度會議、總結表彰會議。布置發動、組織調度、鼓勵引導農村公路建管養運工作有序有力推進。
六要加強督查督辦
市、縣(區)要努力爭取黨委、政府、人大、政協和紀檢監察、財政等有關部門的支持。組織開展督查督辦、視察調研活動,合力推動農村公路建管養運工作。
七要加強政策宣傳
市、縣(區)要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體進行廣泛宣傳,營造農村公路建管養運工作全社會關心、理解、支持、參與的良好輿論環境和發展環境。
八要加強信息工作
市縣(區)交通運輸主管部門和農村公路管理機構要高度重視信息報送工作,動員發動相關人員,收集整理農村公路建管養運工作信息,及時報送上級交通運輸主管部門和農村公路管理機構及本級人民政府。信息報送工作要做到六有:有組織領導、有工作計劃、有任務分工、有責任分解、有檢查考核、有獎勵懲罰。
九要認真辦理議案提案
市、縣(區)要認真對待,及時辦理人大代表、政協委員議案提案、意見建議,積極主動與代表、委員溝通交流,努力爭取代表、委員的理解支持,切實提高議案提案、意見建議的辦理質量和滿意度。
十要積極應對網絡輿情
市、縣(區)要高度重視,密切關注網絡輿情,與網民互動,及時處置網民反映的有關農村公路建管養運工作的民意訴求。
(二)進一步強化項目建設組織實施與監督管理
一要全力推進農村公路項目建設
今年農村公路危橋加固改造民生工程、縣鄉道升級改造工程、路肩培護安保工程等工程建設任務與去年相比,建設項目更多,投資量更大,建設任務更加艱巨,各縣區必須堅決克服“年初不動、年中不急、年末不安”的現象,加快工作節奏,加大工作力度,加快推進速度,抓早抓緊,方可全面完成全年建設任務。一是要加強組織調度,倒排工期,抓住時間節點,統籌安排好全年度農村公路項目建設;二是要加快前期工作節奏,確保建設項目早設計、早招標、早開工;三是要科學、周密、嚴謹地安排好每個建設項目的施工組織計劃,創造良好的施工環境,科學組織調度,保證建設項目緊張、有序、順利推進。
二要嚴格工程建設項目管理
一是要規范建設管理行為。農村公路項目建設必須嚴格執行“項目法人制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制”。危橋加固改造工程、縣鄉公路升級改造工程由縣區交通運輸局或指定機構擔任項目法人(業主);建設規模符合招標要求的必須按規定進行招投標,不符合招標條件的可實行打捆招標;工程監理單位和進場監理人員必須滿足項目建設需要,符合有關規定要求;所有建設項目設計、施工、監理合同、安全合同、廉政合同做到一應俱全。農村公路項目建設嚴格實行“政府監督、業主管理、工程監理、企業自檢、群眾監管”五級質量保證體系,嚴格落實“工程建設項目公示制、工程質量責任登記制、工程質量終身負責制和責任追究制”。
二是要加強農村公路建設市場管理。對參與我市農村公路建設的設計、施工、監理等參建單位實行登記制和黑名單制,嚴把參建單位準入關。對業主單位實行通報制。對設計水平低下、設計質量低劣,建設方案、施工圖評審中連續出現同樣問題、屢教不改的以及發生重大設計質量事故的設計單位,對投標中承諾的項目監理、技術負責人和主要施工機械設備不到位,又未經批準變更的施工單位和技術力量薄弱、施工組織混亂、發生重大質量、安全事故的施工單位,對派出監理人員不符合要求(無相應的畢業證、職稱證、監理證)、責任心不強、監理失職、道德敗壞以及發生重大監理責任事故的監理單位和監理人員,一律進入黑名單,嚴禁進入我市農村公路建設市場。對工程建設管理混亂,嚴重失職、嚴重違紀及發生重大質量、安全事故的主管單位和業主單位以及相關人員實行通報制,并取消評先評優資格。
三是要嚴格執行基本建設程序。農村公路項目建設必須嚴格依序執行以下基本建設程序,實行閉合管理。
①建設方案設計與評審
②施工圖設計與評審
③工程招標
④質量監督申請與批準
⑤施工許可報告與批準
⑥工程交竣工驗收
四是要切實加強施工現場管理。嚴格實行“政府監督、業主管理、工程監理、企業自檢、群眾監管”無五級質量保障體系。尤其是業主單位和工程監理人員要認真履行職責,對施工全過程進行嚴格認真的監督管理。第一,要進行全過程旁站監督管理;第二,要嚴把鋼筋、水泥、瀝青、石子、黃砂等主要原材料進場關,堅決杜絕不合格原材料進場;第三,要抓好施工組織管理,做到科學、規范、文明、安全施工;第四,對隱蔽工程、重點部位、重要環節要嚴把實驗檢測驗收關,對出現的質量、安全問題要及時發現、立即停工、返工,并追究相關人員責任。市、縣(區)交通質監機構要根據職責分工,質量、安全監督管理同步跟進。
五是要做好檔案管理工作。市、縣(區)交通運輸主管部門、農村公路管理機構和質監機構要及時收集、整理農村公路建設檔案,對危橋加固改造項目、縣鄉道升級改造項目要按項目做到“一橋一檔”、“一路一檔”。同時要對施工單位、監理的資料檔案進行嚴格監督、檢查、指導,確保建設單位、施工單位、監理單位檔案資料規范、真實、齊全。
六是要加大監督檢查力度。市縣(區)交通主管部門要會同紀檢監察等有關部門對農村公路建設項目計劃執行、建設質量、資金籌集使用管理、安全生產、廉政建設,開展聯合督查和專項執法檢查。市級督查自四月份開始每月開展一次,專項執法檢查上、下半年各開展一次,采取抽查方式進行,并將督查結果向市、縣區黨委、政府、人大、政協通報??h級督查要根據項目建設情況,采取定期督查和不定期督查相結合,定期督查每月不少于一次,每次督查必須做到在建項目全覆蓋,并將督查結果向縣區四大班子報告,向參建單位通報。
(三)進一步強化管理養護,提高管養績效
一是要深入開展農村公路管理養護年活動。貫徹落實省交通運輸廳《關于印發省農村公路管理養護年活動實施細則的通知》精神,市交通運輸局下發了《關于印發市農村公路管理養護年活動實施方案的通知》,各縣區交通運輸局及地方公路局要貫徹省市通知精神,成立領導小組,設立辦公室,制訂實施細則,按照“五個到位”、“四個提高”的要求,廣泛宣傳,深入發動,大力開展管理養護年活動,確保活動取得實效。
二是要繼續深化農村公路管養體制改革。做到“責任、機構、人員、制度、資金、考核”六落實,實現農村公路管養全覆蓋,管養績效明顯提高。
三是要進一步強化縣、鄉、村道日常養護。努力推進農村公路管理養護科學化、養護作業機械化、路面養護專業化。切實加強對鄉鎮農村公路管理站監督管理、檢查指導,提高鄉村道管養成效。推進預防性養護、鞏固建設成果,延長公路使用壽命,提高管養資金使用效益。
四是要規范實施養護工程建設。要按照農村公路項目建設的要求實施建設,確保各項管理目標實現。
五是要切實貫徹《公路安全保護條例》。組建縣區路政執法隊伍,加大路政管理執法力度,積極探索農村公路治超工作新途徑、新方法,保護路產路權,鞏固建設成果,確保安全暢通。
六是要大力實施農村公路“文明樣榜路”和“管養示范鄉鎮”創建活動,典型引路,以點帶面,全面提升農村公路管養水平和服務能力。
(四)繼續穩步推進城鄉客運一體化、農村客運公交化
一是要大力實施農公班線公司化改造。
二是要對未通達班車的行政村實施重點攻堅。
質量監督報告
一、質量監督概況
根據交通運輸部《公路水運工程質量監督管理規定》和福建省交通運輸廳《福建省公路水運工程質量監督管理實施細則》的規定,晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程質量監督工作由晉江市交通運輸局負責。從工程開始實施,我局根據規定及時下達質量監督通知書,明確了監督負責人以及監督工作的目標。
二、建設程序的監督情況
(一)工程項目執行情況
本項目業主單位為晉江市路橋建設開發有限公司。項目工可由《晉江市發展和改革局關于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程項目可行性研究報告暨初步設計及概算的批復》(晉發改審〔2017〕164號)批復。施工圖設計以《晉江市交通運輸局關于晉石高速晉江南出入口接線附屬道路工程施工圖設計文件的批復》(晉交審〔2018〕1號)批復。
(二)施工、監理單位招投標
工程施工于2017年11月23日在市建設工程招標投標中心公開開標,采用“合理低價法”雙信封形式評標,臨沂市蘭田路橋有限公司為中標單位,中標價470.9472萬元。
工程監理于2017年11月23日在市建設工程招標投標中心公開開標,招標因參加投標的有效投標人不足三家,導致招標失敗;第二次公開招標于12月15日在市建設工程招標投標中心公開開標,招標因參加投標的有效投標人不足三家,導致招標失??;第三次公開招標于2018年1月17日在市建設工程招標投標中心公開開標,經審查,合格投標人總數為4家,采用“合理低價法”評標,福州隆通公路工程監理有限公司為中標單位,中標價21.45萬元。
三、工程質量監督情況
(一)該項目于2018年6月28日開工建設,于2019年4月完工。
(二)根據建設單位提供的設計文件、施工合同、監理合同,技術負責人、自檢體系和參加施工的主要人員名單及其資質情況等有關資料制定工程質量監督計劃。
(三)檢查施工、監理和試驗檢測單位的資質、資信登記情況以及建設(業主)單位的項目報建情況。
(四)檢查施工單位管理機構、自檢體系的建立情況,施工機械設備的到位情況以及規章制度的執行情況。
(五)檢查現場監理機構人員配備、到位及監理工作程序的執行情況。
(六)檢查業主、設計、施工、監理、試驗檢測單位履行合同情況。
(七)施工初期對照施工合同檢查施工單位主要人員、設備到位、項目組織機構及工程質量自檢體系設置情況。
(八)施工階段根據工程進展情況,對工程進行專項和綜合檢查。檢查內容:①責任主體的質量管理行為;②路基、路面、橋涵、交安設施等施工工藝,工程實體質量,原材料質量抽樣;③施工、試驗記錄等情況抽查;④及時糾正和處理施工過程中出現的質量管理問題及質量缺陷。
(九)對存在的質量問題現場提出整改要求和建議,并在檢查結束后向有關單位發送書面檢查意見。
(十)對檢查的質量問題落實情況進行追蹤核查,對嚴重的質量問題整改結果進行現場復查。
(十一)參與工程質量問題調查,監督檢查質量問題處理方案的執行情況。
(十二)組織交竣工驗收前的工程質量檢查,交竣工驗收時提交質量監督工作報告。
四、竣工驗收前的工程質量鑒定意見
通過交竣工驗收前對工程質量的檢查,工程施工質量總體上合格。經驗證檢測,業主單位提交的檢測數據基本能體現本項目質量水平,數據滿足鑒定要求。根據《公路工程竣(交)工驗收辦法實施細則》附件一規定,該項目評分情況:工程項目得分88.1,質量等級為合格。
五、對設計單位、施工單位、監理單位的評價
(一)設計單位
設計單位執行國家標準和規范,施工過程能結合實際完善修改設計,設計較為合理。
(二)施工單位
施工單位根據施工任務、工期和質量目標、施工計劃,組織施工機械、設備進場到位,加強質量和安全生產管理,完成了合同任務,基本履行了合同條款要求。
(三)監理單位
監理單位各階段質量控制,履行了監理職責,未發現違規事項,完成了合同規定的監理任務,達到對工程質量控制的目的。
六、建設單位管理情況的評價
建設單位成立了工程建設管理組織機構,并成立現場工作班子,建立健全質量保證體系和各項規章制度,嚴格履行建設基本程序,高度重視質量管理工作,積極配合質監部門開展工作,對加強質量控制起到有效作用。
七、監督工作體會
(一)明確監督計劃,落實質量監督工作職責
及時成立工程質量監督組,明確質量監督人員工作職責。根據相關標準規范、設計文件要求、工程施工組織設計和工程特點,確定工程質量監督檢查的重點部位和關鍵工序,制定監督計劃。檢查各參建單位公路工程質量管理執行情況,規范建設、施工、監理、試驗等建設市場行為和質量管理行為,認真按照有關公路工程建設的法律法規、規章制度、規范標準以及批準的設計文件開展監督工作。
(二)深入施工現場,切實做好工程監督檢查工作
監督組成員認真落實監督計劃,及時主動做好現場監督檢查工作。在工程的開工階段,重點抓好參建單位質量保證體系的建立健全和有效運轉,使參建單位在開工初期就建立起完善的內部質量保證體系。施工階段,根據工程進展情況在施工過程中對隱蔽工程和關鍵部位、關鍵工序進行定期或不定期的監督檢查,并結合實測項目開展隨機抽查、檢測,加強工程建設過程的質量管控。對監督檢查發現的問題,及時提出整改要求,并跟蹤抽查整改落實情況。
(三)認真做好工程交竣工驗收質量鑒定工作
根據交通運輸部《公路工程竣(交)工驗收辦法》及《公路工程質量檢驗評定標準》等有關規定的要求,我局認真組織開展了交(竣)工驗收前的工程實體檢測、外觀檢查、內業資料審查,督促建設單位組織有關單位對檢查發現的問題進行了整改處理。質量鑒定客觀公正、實事求是地反映工程質量實際情況,對工程質量作出科學、公正的評價。
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2021年交通局質量興路工作總結
一、領導重視,齊抓共管。
質量是工程建設永恒的課題。及時成立區交通運輸局質量興路工作領導小組,形成了行政“___”任組長掛帥抓質量、分管領導管質量、公路站長帶領全體公路工程技術人員監督質量的運行機制。領導小組下設辦公室,人員由公路站人員組成,負責農村公路建設工程項目的規劃設計、工程測算、施工進度把關、工程質量監理、工程資料整理歸檔等工作內容,做到了質量有領導過問,實施過程中有人把關,取得了明顯成效,我區農村公路工程質量一直處于贛南各縣(市、區)的前例,在農村公路工程質量考核中自評為優秀。
二、提高認識,高度重視。
農村公路建設雖然標準低、投入小,工程質量要求卻不能低。我局充分認識到抓好農村公路工程質量的重要性,制定了農村公路工程質量管理機制和責任主體。區交通運輸局作為公路建設的主營單位,須對全區農村公路建設質量負全部責任,采取主要領導親自抓,分管領導具體抓的工作機制,高度重視和嚴格管理公路工程質量。
三、部門嚴把政府監督關。
區縣鄉公路管理站選派認員進駐我區農村公路施工現場,對工程施工實施全程監督,全面指導,確保工程施工每一環節質量過關,杜絕“豆腐渣”工程的產生。
四、鎮村嚴把群眾監督關。
對于各鄉鎮的公路建設工程,由鎮政府找當地村委會指派群眾代表進行現場監督,防止施工單位偷工減料,同時作好施單位與沿線村民的協調工作,確保了工程施的順利實施。
五、監理單位嚴把社會監理關。
對投資較大的項目,要求聘請有資質的監理單位對工程項目實施工程監理。鑒證是單位必須依照___部《公路工程施工監理規范》對工程質量進行全面監理,對所管理的公路建設項目的施工質量負管理責任。
六、施工單位嚴把工程施工質量關。
施工單位必須嚴格執行施工技術規范和操作規程,建立真實、準確的檢測資料檔案。對隱敝工程、路基地質不良情況及時檢測檢查,并采取有效的技術措施,把質量事故消滅在萌芽階段。發生質量事故,要找準原因,分清責任,要采取有產措施進行補救,不留隱患。
一、本人在思想上、工作上和生活上能嚴格要求自己,積極參加政治理論學習,深刻領會黨的十及十八屆三中全會精神,切實將為民、務實、清廉作為自己的座右銘并落實到日常工作中.對待工作認真負責,敢于擔當,樂于奉獻,掛職期間克服各種困難,從未因個人原因請過一天假,始終將自己視為市交通系統的一分子,掛職當作任職干,兢兢業業,從無怨言.在生活上清廉樸素,勤于自省,追求高尚情操和優秀品格,自覺遠離奢華和腐敗,與人相處坦誠友愛,作風正派,處事公道,具有較強的業務水平和良好的職業道德.
二、起草制定了安慶市人民政府關于加快國省干線一級公路建設的實施意見,為指導規范全市一級公路建設提供政策依據.牽頭完成了g206安慶至桐城公路宜秀區段、s332安慶至望江公路皖河大橋段兩條一級公路的工可研、初步設計、施工圖設計、各相關專題及土地報批、施工監理招投標,合同談判及簽訂,組建項目辦等一系列前期工作,確保兩條一級公路于2013年12月底順利開工.積極推進g206安慶至桐城公路、s332安慶至望江公路、s228安慶至樅陽公路三條一級公路2014年開工路段的前期工作,目前已完成初步設計文件的審查工作,計劃于2014年5月底完成施工圖設計工作,為三條一級公路2014年下半年開工建設打下基礎.
三、牽頭完成2013年全市國省干線公路災毀修復計劃、路面及橋梁大中修計劃的編制和申報工作,組織市公路局完成大中修項目的前期工作.2013年完成國省干線公路大中修里程150公里,完成投資2.06億元,大大改善了全市范圍內尤其是宜城板塊內國省干線公路的路況水平和通行能力.
四、積極督促市地方公路管理局加大對農村公路的指導和監管.舉辦了全市農村公路機構業務骨干培訓班;在全市組織開展“四個一”活動;結合省廳大別山集中連片特困地區農村公路宣傳會議精神,組織市地方公路管理局制定了周密的宣傳方案,并在2013年7月5日的“安慶日報”進行專版報道,全面宣傳農村公路工作運行機制和建設取得的成就.積極組織參加全省公路養護技能大賽,取得農村組個人第一、第五的好成績;圓滿完成省廳下達的縣鄉公路升級改造、農村公路危橋改造民生工程建設任務;完成農村公路基礎數據庫及電子地圖更新工作.
五、指導市交通質監局加大對農村公路工程質量監管工作力度.實行統一領導、分級管理的模式,確保農村公路項目的質量監督覆蓋率達到100%.轄區內在建的農村公路建設項目實行向社會公示制度,實現政府監督與社會監督相結合;加大對監理人員的培訓和管理,先后對100余名現場監理人員進行了崗前培訓和考試.出臺了《安慶市農村公路危橋加固改造實施辦法》等一系列管理辦法,建立了“全市交通建設工程技術人員數據庫系統”,扼制了一人多崗的現象.
一、總體要求
以黨的十七大、十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神為指導,圍繞“加強路網建設,構建和諧交通”主題,以“一橫一縱一環十聯線”路網建設為載體,以“暢通大動脈,改善微循環,推進一體化,建設新農村”為目標,全面優化路網結構,切實抓好全縣農村公路的聯網建設。以啟動通村油路“整鄉推進”為突破口,努力提高全縣農村公路等級和通暢水平,加快推進“建、管、養、運”一體化發展。進一步完善交通運輸服務功能,為全縣經濟社會發展創造良好的交通運輸環境。
二、工作任務
加大農村公路管養力度,推進農村公路“建、管、養、運”一體化發展。確保水上運輸、公路運輸和公路建設無安全事故發生。
三、工作措施
(一)加強領導。為切實加強對交通工作的領導,成立以縣長任組長,分管縣長任副組長,相關部門負責人為成員的交通發展工作領導小組,統籌安排、研究解決全縣交通發展工作中的具體問題。
(二)做好項目爭取工作。掌握國家在交通建設上的投資政策,結合全縣路網規劃,認真策劃,編制項目,加強對接,力爭更多項目擠進上級交通規劃盤子,加大項目爭取力度,確保項目爭取工作落到實處,切實取到實效。
(三)加大資金投入。積極爭取項目資金、整合以工代賑和財政扶貧專項資金,確保交通建設配套和養護管理資金到位。縣財政預算安排專項資金投入交通發展,預算額度在上年基礎上要有所增長。村組公路采取國家補助、群眾集資投勞的辦法進行建設。全面加強公路建設項目資金的管理,確保項目資金足額用于公路建設,推進“建、管、養、運”一體化發展。
(四)加強項目實施和監管。嚴格公路工程技術標準和項目基建程序,認真落實項目實施“三合同制”,加強對交通項目建設的督促檢查、質量監督和技術指導。注重工程質量、確保施工安全。嚴禁任何單位和個人肢解工程,擅自改變計劃,改變資金用途。嚴禁以任何手段違規插手工程招標,嚴格落實工程開工審批制、工程監理制、合同管理制、質量終身責任制、竣工驗收決算制,確保公路建設規范有序、保質保量完成。進一步落實安全生產責任制,加強指導和培訓,強化安全生產意識,確保工程質量和施工安全。
(五)建立完善農村公路養護長效機制。強化全縣農村公路公益性崗位管理,全面落實“定人、定時、定路段、定任務、定指標、定考核、定獎懲、包完成”的“七定一包”養護管理責任制,形成“有路必養、養必見效”的工作格局,切實提高農村公路管理養護水平,保障農村公路的暢通和安全。大力開展農村公路專項治理活動,加強路政管理,切實維護路產路權。
(六)加強交通運輸市場的規范管理。強化運輸市場監管手段,逐步建立起統一規范、競爭有序、活而不亂的交通運輸市場體系。加強農村客運市場建設與管理,健全完善鄉村客運班線開通會審制度,認真解決廣大人民群眾的安全便捷出行問題。繼續抓好道路運輸市場秩序整頓,切實加強汽車站(場)的源頭管理,提高服務能力和管理水平。扎實有效地開展打擊非法營運專項活動,確保群眾生命財產安全。
【關鍵詞】公路橋梁工程;施工;監理控制
公路橋梁工程是公路交通運輸中的重點工程,隨著公路事業的快速發展,我國對公路橋梁工程越來越重視,人們對公路橋梁工程的質量也提出了越來越高的要求。為了滿足經濟發展的需求,做好公路橋梁工程的監理控制至關重要。
一、公路橋梁工程施工準備階段的監理控制
1、監理合同的控制。監理合同簽訂的雙方分別是公路橋梁工程的建設單位和監理單位,在正式簽訂合同之前,雙方應該檢查并確保施工現場的質量管理能否達到規定的技術標準,是否具備完善的質量管理體系和質量管理考核制度,另外還要檢查施工從業人員的資格是否符合招投標文件,企業的資質是否符合該工程項目的等級要求,分包單位及其人員的資質是否符合規定等,此外,如果在檢查合同的過程中出現不符合規定要求的因素,應該及時督促相關單位進行改善,對施工方案和施工組織設計進行仔細審核,對施工設備和施工材料進行仔細檢查,堅決避免施工過程中的質量和安全隱患。
2、設計圖紙的控制。公路橋梁工程施工的建設單位應該在施工準備階段向施工單位和監理單位遞交工程設計圖,然后相關單位應該通過提前查閱設計圖紙,了解工程概況,一旦發現問題及時向建設單位反映,將公路橋梁工程的偏差控制在規定范圍內,同時檢查設計圖紙的過程中還要嚴格審閱設計圖紙的相關說明和規定,確保施工單位能夠根據標準的工程建設程序規范施工。公路橋梁工程的監理人員要對施工設計圖紙進行嚴格仔細的復核,確保能夠在合同規定的期限內完成施工設計圖紙的簽字和蓋章等審核工作。
二、公路橋梁工程實際施工階段的監理控制
1、材料質量的控制。材料質量的控制在公路橋梁工程施工的監理工作中至關重要,要仔細檢查施工中需要的原材料和半成品,加強材料檢測的方法及程序的管理,制定并嚴格遵守材料的入場要求,對施工材料的檢查要達到“雙控”的目標,即要具備質保書和合格證,如果在施工材料檢查的過程中發現不符合規定的材料,要禁止將其用于公路橋梁工程的建設中,最好將其清退出施工現場。(1)鋼筋的檢查。要根據鋼筋的不同品種和等級對公路橋梁工程施工中需要的鋼筋進行分批次驗收,根據不同鋼筋的不同用途首先對其外觀進行檢查,嚴格檢驗鋼筋的實驗報告單和質量保證書,要對用于橋梁建設的鋼筋進行抽樣力學試驗和焊接試驗,只有在鋼筋材料符合工程的質量要求的前提下才能進行驗收,此外,還要注意在檢查完畢后及時清除掉鋼筋表面的鐵粉末。如果抽取檢查的鋼筋外表面有片狀分離、顆粒以及深褐色或者黑色的老銹,應該禁止使用。(2)水泥的檢查。檢查公路橋梁工程需要的水泥材料時,要重點檢查其出廠試驗報告,保證其出廠質量,一旦發現沒有達到相關指標的水泥材料,應該禁止其進入施工現場,還要檢查進場水泥是否與其質保材料規定的相符,如果水泥外觀與出廠質保材料一致,還要對其進行分批抽樣檢驗,只有在復檢的水泥全部符合質量標準的基礎上,才能將其用于公路橋梁工程的施工。此外,要注意不能混用不同品種的水泥,最好在采購水泥材料時選擇相同品牌以及相同廠家出產的水泥,嚴禁使用過期或者受潮結塊的水泥材料。(3)混凝土的檢查。在對公路橋梁工程中需要的混凝土進行檢查的過程中,需要明確施工質量實施細則的要求,保證其石、砂、水泥和外加劑都能達到質量標準,嚴格審核混凝土的配合比鑒定報告、各種計量用表以及計量用具的齊全性。
2、工程進度的控制。一般來說,施工合同中對公路橋梁工程的工期都有明確的規定,只有在規定的期限內竣工才能保證工程各方的利益,所以相關監理人員應該嚴格控制好公路橋梁工程的工程進度,制定具有一定可行性的計劃確保其進度的穩定。但是公路橋梁工程由于是一種室外作業工程,所以受天氣狀況等外界因素的影響比較大,因此,監理人員要把這些外界因素納入工程進度的控制計劃中去,制定科學有效的進度變更計劃,使施工單位能夠合理安排工期,確保公路橋梁工程順利及時地完工。如果監理人員發現工程中有影響工程進度的可控因素,應該及時向施工單位反映,使其加強這方面的控制和管理,有效保障公路橋梁工程施工的工程進度。
3、施工安全的控制。由于公路橋梁工程包含的施工項目比較多,所以給監理工作帶來了一定的難度,特別是在安全管理方面,極易出現由于高空作業而產生的安全隱患問題,一旦發生就會引起施工人員的傷亡,不僅會給公路橋梁工程造成一定的經濟損失,還會影響其社會效益的實現。所以在公路橋梁工程監理的過程中,應該加強工程安全責任體系的建設和完善,把施工中的安全控制工作落實到工程中的每一個環節和每一個崗位中去,在施工現場有一定危險性的地方架設安全防護欄,進行及時有效的安全警示,還要建立起科學有效的工程安全獎懲機制,獎勵安全工作措施做得好的施工部門或人員,對忽視安全工作的相關人員進行嚴格的懲罰,保證整個公路橋梁工程施工工程的安全工作能夠落實到位。
4、監理人員的控制。監理人員的素質是影響公路橋梁工程監理工作質量的重要因素,所以工程建設單位的管理部門應該鼓勵監理人員不斷更新專業知識,經常性地分析一些以往的公路橋梁工程建設資料,不斷提高自身的監理水平。另一方面,還要積極開展各種形式的監理培訓,使其全面掌握公路橋梁工程建立的步驟,學習并領悟落實合約的意義,學會通過工程的監理工作維護各方的利益,了解由于監理工作不良而導致的工程后果,明確工程監理的重要性,不斷提高監理人員的監理意識。此外,為了加強監理人員的管控力度,還要使其親自參與到公路橋梁工程的設計和施工中去,真正發揮自己的責任和作用,努力提高自己的專業水平和職業操守,通過綜合素養的提升,保證公路橋梁工程施工工程的品質。
結束語
交通運輸是影響我國國民經濟健康發展的重要因素,為了確保交通運輸工程的暢通,就要大力發展我國的公路橋梁工程事業,促進經濟持續穩定地發展。為了提高公路橋梁工程施工工程的質量和水平,要在其施工準備階段和實際施工階段做好監理工作,對其監理合同、設計圖紙、材料質量、工程進度、監理人員和施工安全等要點進行全面的控制,從而保障我國公路事業的健康發展,使交通運輸在國民經濟的發展中發揮更大的作用。
【參考文獻】
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關鍵詞 交通運輸材料 采購 供應
統一采購及供應是將全部或者部分的采購權交給商,對商進行招標挑選優秀中標者,監督中標者按照規定完成采購供應過程。在此過程中,我們要制定合理的采購原則及供應模式。
一、選擇商,明確各單位職責
選擇商時候要參考商的公司歷史,考察商的同類業績,從中挑選合格的商。根據商的社會評價、誠信度、經濟實力,從優挑選。商的職責一般是依據工程進度制定合理的采購計劃、積極組織原材料供貨需求、在合適的地方設立倉庫、做好貨物出入的記賬活動。工程業主的職責是監督材料采購全過程,尤其是施工單位與商之間關系,保證各項費用能夠及時到戶,對商的材料供應進行監督、評價,做到公平、公正、透明原則。施工單位職責是保證工程質量和進度,對各項狀況及時反饋,組織好接收貨物和驗收的工作準備。
二、材料采購原則
認真做好材料采購招標供應商的文件,所有采購的細節要與商簽訂合同條款,其主要內容有材料供應的價格、范圍、材料的驗收、材料的核銷和材料差價。高速公路交通工程部分材料供應量受季節影響差異額度比較大,如果材料供應商提報的物資計劃不及時、準確,必將導致采購和需求形成差異,引起資金積壓、短缺不足、工程進展滯緩等惡性問題。
(一)采購有保證的產品
為了保證工程質量,需采購相關部門認證產品、定點大中型產品,采購過程嚴格按照高速公路招標文件、國家規定的質量標準和技術規范要求進行采購。招標文件、國家相關質量標準、技術規范等是采購時候的主要參考依據。采購之前,要抽樣檢查生產廠家的材料質量,并根據技術規格要求進行嚴格的驗收,如果兩種產品價格相等,優先考慮采購獲得國家質量體系認證的產品。
(二)批量采購
因為批量采購[1]有把握市場的動態、節約成本的優點,可以盡量使用批量采購方式。集中統一批量采購每次的采購量很大,在確保質量的情況下,要認真調查市場價格情況,盡量可以精確核算采購費用。在節約資金的情況下,采購到合適的產品。
批量采購能夠吸引生產企業和區域參與投標的積極性,避免流通環節中貨物多重銷售增加成本與價格,能夠獲得比單一采購更優惠的價格,也適合檢測部門檢測監督。
(三)以工程質量為核心,提高供貨服務態度
統一采購及供應,需要規劃整個采購供應過程,合理倉儲、配送、結算、售后服務。有利于人才業務水平培養,提高物流業務工作。
在進行各種材料的采購供應時候,要堅持保證供貨速度,不能因為貨物的供應,影響工程進度和質量,要做到采購全過程在業主監督下進行,嚴格把關材料的入場,保證材料的質量,保證工程的進度。
為了更好地保證高速公路建設項目質量和掌握造價成本,高速公路的物流供應要堅持向專業化、節約化、標準化的發展方向。
三、材料的供應方式
高速公路交通工程材料供應鏈包括運輸、倉儲、裝卸、配送等物流活動。材料的供應水平和效率直接影響工程進度。工程材料供應的合作關系中包括原材料供應商、工程總承包商、施工單位、工程監理部門、業主,各個單位與施工單位要協調好內部關系,保證工程質量。
考慮到高速公路交通工程材料供應過程的特殊性,一般將第三方方引入到建筑材料的供應過程中,這樣可以優化、整合材料資源,降低整個材料的供應鏈成本和供應效率。從成本、速度、契合力三方面滿足施工單位要求,提高物流水平。
根據用料計劃,方組織車輛運輸材料。材料準備齊全之后,按照合同條款及技術要求,施工單位在三天內對材料的規格、數量、品種、質量進行檢查驗收。對于驗收方法復雜的設備、材料,根據具體情況適當的延長驗收時間。如果驗收結果顯示不合格,需供應商在驗收到期二十天內提出異議。復檢時候由生產商、方和施工單位共同檢驗,復檢合格之后,施工單位方可在收料單上簽字蓋章,作為結算的憑證,此次過程由施工單位支付檢驗費。如果驗收的結果出現爭議,最終裁定結果以交通質監部門的結果為準。方負責驗收超過國家規定的合理磅差部分。
四、結束語
高速公路是大型基礎設施,其投資時間長,投資資金大,使用周期長,牽涉范圍廣。因此,要高度重視高速公路交通工程材料的采購和供應過程,規范高速公路交通建設工程的材料采購、供應、管理。實施統一采購和供應在高速公路交通運輸工程建設過程中優點非常明顯,透明化操作、集中管理可以有效避免尋租和偷工減料現象。因此,要嚴格按照相關規定,選擇合適的商,確保高速公路工程順利進行。
(作者單位為吉林省交通運輸廳物資供應站)
參考文獻
[1] 李芳平.淺談交通工程建設用材料的檢測及影響因素[J].低碳世界,2014,5 (24):266-267,268.
1.1公路工程材料標準化的整體狀況
第一個階段是1995年的《公路水泥混凝土路面接縫材料》,這是行業內的第一本標準,也是公路工程材料標準化的開始;第二階段是一個發展緩慢的時期,但先后一共了22本標準,直到2006年又相繼了6本標準;第三個階段是2009年至今,當今的標準的編制仍處于緩慢上升的階段。但截至目前為止,已經被立項并且是在編的標準共計40項。但從標準的類型來看,主要以產品類為主,試驗方法類的非常有限。從級別上來看,缺少國際標準,都是交通行業標準,而從涉及的領域來看,其主要涉及橋梁、道路和隧道三大公路領域。
1.2管理機制呈逐漸完善的趨勢
我國的公路材料標準一直都是由交通工程設施標準化技術委員會管理的,但由于專業等的限制,相關的體系建設及規劃等遲遲沒有開展,這也是標準管理工作缺少秩序的主要原因之一。2011年底,成立了專門負責材料設備管理工作的小組,標志著公路工程材料標準擁有了自己的專業技術機構,可以促進公路工程材料標準工作的健康有序開展。與此同時,運輸部門也了一系列的文件,為公路工程的科學化、規范化工作提供理論和政策上的依據。此外,隨著社會的發展,公路工程材料的標準化編制工作也呈現逐步發展的趨勢,每年都會進行立項的申報,并且標準數控制在二十項左右。立項的標準也會涉及到多方面,為材料質量的提高,以及規范化的發展打下堅實的基礎。
2交通運輸行業公路工程材料標準化存在的問題
我國早期的標準化工作中,缺乏專門的管理機構,也沒有完善的規劃。建設體系,因此在面對公路工程材料標準化的巨大市場,其一系列問題也逐漸凸顯出來了,具體表現為以下幾個方面:第一,標準在發展過程中缺乏均衡、全面的發展,并且也缺少熱點和重點領域的標準,在當前已經的標準中,對于新能源如固體廢棄物的回收利用、節能減排等的標準就比較缺乏;第二,標準中的另一個顯著問題就是標齡期長,通常都是五年以上的標準;第三,對于標準的總體質量和技術水平都需要對其進一步的提升,還有個別的標準在技術內容上存在與市場偏離的現象;第四,標準中缺乏創新,并且不能有效參考國際標準,加之缺乏專業的人才等,使我國的公路工程材料標準化存在一系列的問題,亟需解決。
3交通運輸行業公路工程材料標準化的發展趨勢
3.1數量有所增加
交通運輸行業公路工程材料標準化數量,在未來發展中呈現平穩增長的趨勢,具體表現為:第一,公路建設工程的不斷增加,科技水平的不斷提升,新材料也在不斷涌現,對于標準的編制、修訂都是未來發展的趨勢;第二,標準化正朝著正規的方向發展,對于專業標準的種類等也會不斷增加;第三,標準與質量和計量實行一體化工作,勢必也會增加與之相關的標準數量;第四,隨著時代的發展,標準化體系也會不但的完善、健全,其各種基礎類和方法類的標準也會相繼編制、的。
3.2質量有所提升
標準的編寫、立項等對于標準的質量都會有非常直接的關系,對其使用效果產生不同影響。公路工程材料標準化的相關工作人員在進行立項、編寫時等環節時,一定要加強其質量標準。在進行立項時,可通過專家評審的方式,對其可行性、必要性等進行研究探討,在初步完成以后,對外進行公示,征求各方的意見或建議,確保其可行性與實用性。在進行標準的編寫階段時,需求相關的部門人員對其進行監管,并邀請專家一起進行標準的編制,然后實施下一階段的工作。編制完標準以后,需要對其進行審查,相關部門應制定嚴格有序的審查方案,對其格式、內容等進行嚴格的審查,確保其質量。而對于已經出去的標準,相關部門根據市場的變化對其進行調整,增強其實用性,進而提高標準的質量。
3.3研發工作的強化
在傳統的編制中,企業參與編制的積極性不高,參與度低,這與企業對標準的認識以及標準缺乏影響力有關。在認識到這一點以后,相關部門在進行標準編制的時候,會加強對市場影響力度的重視,將市場作為研發的重點考慮因素之一。在進行標準的立項工作時,相關部門將秉持公開透明的態度,調動相關企業的參與積極性,對龍頭企業進行鼓勵,促使其開展標準的編寫、修訂等工作。并且在近幾年的發展中,這方面的變化也已經逐漸顯現,每年都會有一些大型企業對標準進行編制、修訂,并且呈現出逐年遞增的趨勢,因此,這也是未來發展中較為明顯的趨勢之一。
4總結
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以開展“創先爭優”活動和紀念建黨90周年活動為抓手,以推動當前交通建設和管理重點工作為目的,以創優環境、促進發展為主題,以服務對象和群眾滿意為標準,建設充滿活力的學習型機關、人民滿意的服務型機關、便捷高效的效能型機關、風正氣清的廉潔型機關。堅持標本兼治,努力推進“四型機關”建設,培育實干精神,提高工作效率和質量,改善服務態度,優化服務環境,嚴肅工作紀律,降低行政成本,開創機關工作新局面。
二、步驟安排
市交通運輸局爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動從5月份開始,到7月份結束,分動員部署、組織實施、總結檢查三個階段進行。
(一)動員部署階段(5月11日以前)。成立市交通運輸局活動領導小組,制定活動實施方案,召開會議進行宣傳動員,安排部署工作措施。
(二)組織實施階段(5月12日至7月中旬)。按照市委、市政府年初確定的各項目標任務,聯系市交通運輸局今年各項重瞇工作,確定爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動重點內容,落實推進措施,確保活動順利實施。
(三)總結檢查階段(7月中下旬)。按照活動方案規定的內容,對照年度交通運輸重點工作任務,認真檢查各項工作完成情況,認真總結創建經驗,建立長效機制??偨Y檢查情況于7月25日前上報市活動領導小組。
三、活動內容
(一)創建學習型機關
緊緊圍繞“五破五立”,堅持學以致用原則,整合機關學習資源,創新學習載體,完善學習制度,在機關形成工作學習化、學習工作化的良好氛圍,大力提高機關干部的理論素養和實際工作能力,推動機關各項工作開展。
1、按照“學習黨史、增強黨性”工作要求,加強黨的理想宗旨學習教育。實行每周五下午機關定期學習制度。圍繞建黨90周年,深入學習黨的歷史、黨的傳統,加深對黨的理論和路線方針政策的理解。采取集中學習、自學和研討相結合的辦法,做好學習筆記和心得體會,落實機關干部學習責任制和述學、評學、督學制度,保證學習效果。
2、組織交通運輸專題學習和崗位練兵。與北京交通干部管理學院等單位建立合作平臺,5-7月份開展交通運輸業務工作專題學習培訓。一是開展新聞宣傳培訓,各局機關及直屬單位、各縣區局相關人員參加,邀請新聞媒體專家講課。系統學習新聞宣傳基本知識、新聞稿件、政務信息撰寫。二是開展公路工程建設管理培訓,組織工程建設管理相關單位參加,重點培訓工程建設市場管理、建設程序管理、交竣工驗收、公路養護管理、示范鄉鎮建設等方面內容。三是開展運政管理培訓,組織交通運政執法人員參加,重點學習《國道條》、《省道條》等交通行政法規、治理超限超載法規政策、交管站職能轉變經驗材料。四是開展交通質監專題培訓,學習《農村公路質量鑒定實施辦法》、部省關于交通工程監理、試驗檢測工作要求。五是開展安全生產培訓,由機關、企業安全生產部門負責人參加,學習《安全生產法》、安全事故應急救援處理等相關知識。此外,組織各單位開展崗位練兵活動,組織公路養護工技能競賽、運政執法員模擬執法競賽、駕培人員技能大比武等活動。
3、積極參加大講堂活動,組織交通專題講座。圍繞市委、市政府中心工作,積極參加大講堂學習教育活動,認識新形勢、掌握新知識。邀請大專院校和科研機關專家學者,舉辦交通運輸專題講座和專題報告,提高學習效果。
(二)創建服務型機關
以轉變觀念、轉變職能、轉變作風,服務發展、服務基層、服務群眾為主要內容,規范服務行為,改進服務方式,創新服務載體,建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。
1、扎實推進“微笑服務、溫馨交通”活動,打造服務品牌。深刻把握“一笑、二禮、三心、四創”的內涵,繼續落實機關“微笑服務、溫馨交通”工作規范、交通窗口單位文明服務規范,推行優質便民服務“三聲”、“四個一”工作法;深化交通基層站所“八化”建設,圍繞“兩個拓展、一個加強”,積極推進職能轉變;在汽車客運站推廣“瑞青工作法”,落實“三優、三化”標準,開展出租車駕駛員文明服務進行考核評比;交通執法部門在執法活動中先敬禮、再執法,防止粗暴執法、不文明執法。今年開展好“微笑服務”群眾評議、調查研究工作,找準問題,認真整改,鞏固提高,使“微笑服務、溫馨交通”這一服務品牌更加深入人心。
2、大力實施民生工程,落實惠民實事。大力實施對農村公路危橋改造民生工程,2011年全市安排危橋改造110座,按照市局《市農村公路危橋加固改造實施辦法》加快推進工程實施,6月中旬開工建設,確保按照時間節點完成全年工作任務。抓好改建縣道056山閔路、二徐路學院至劉閘段大修工程、靈璧大馬橋、觀音機場候機樓、二級以上肢體殘疾人免費乘公交車、優化公交線路等惠民實事,確保按時全部落實。
3、深化“綠色通道”行動,提高行政許可服務水平。按照行政審批“兩集中、兩到位”,對納入市行政服務中心辦理道路(危險)貨物運輸經營許可等6項行政許可項目以及3項服務項目,加強管理,提高服務水平。行政審批科室負責人進駐中心,對首席代表授權到位。在市行政服務中心統一領導下,落實“一門進”、“一費清”、“一章結”、“一人包”。加強交通窗口建設,提高窗口工作人員業務素質和服務意識,創造良好的服務環境。
4、推進政務公開,完善網絡互動平臺。貫徹落實《政府信息開條例》和市政府政務公開考核辦法,依托新聞媒體、交通網站等,提高政務公開深度和廣度,及時公布全市公路、水路交通建設和運輸工作的方針政策和交通產業政策,做好主動公開和依申請公開工作。對班線許可、出租車行業管理、財政補貼資金發放等重大事項,一律先公示再實施。機關和行政服務窗口印制發放服務告知單、格式文本資料、服務指南,公開申報條件、辦理程序、承諾事項等,該公開的一律公開,廣泛接受群眾監督。積極開展網絡問政工作,完善與服務對象和群眾的互動平臺,進一步提高網絡發言人工作水平。堅持網絡發言人每日上崗值班制度,網民發貼經常涉及的運管、公路、公交等單位同時安排人員每天在線,防止回應和辦理超時。切實增強工作時效性,屬交通運輸部門辦理的發帖,原則上在當天辦結;對交通運輸工作影響重大,直接關系群眾生產生活的發貼,要即收即辦;對局領導專門批示的重要發貼,必須按照要求的時限辦結。除網絡發言人版塊以外,每天訪問市民論壇市民之聲等其他版塊,加強與網民的互動交流,耐心解答延續提問。繼續開展“行風熱線”工作,認真辦理群眾咨詢、投訴事項,不斷提高群眾滿意度。
(三)創建效能型機關
加大督查力度,嚴格責任追究,重點解決責任意識不強、辦事拖拉、效率低下、不作為、慢作為、亂作為問題,進一步提高辦理效率和實效。
1、改善服務態度,密切聯系群眾。加強交通機關干部職工思想教育,制定和落實機關工作人員服務規范。不準冷落、刁難甚至與服務對象發生爭執,不允許以各種不正當理由搪塞當事人,當天能辦理的業務必須當天辦理完畢,因特殊原因不能辦理的要耐心解釋。完善交通運輸部門接訪制度,加強交通網站、96333服務熱線管理,拓寬與廣大群眾的聯系渠道,及時解決群眾反映的突出問題,建立起密切聯系群眾的長效機制。
2、轉變工作作風,嚴明工作紀律。發揚堅持腳踏實地、真抓實干的工作作風,反對有令不行,有禁不止,工作不實,落實不力;切實克服工作節奏緩慢,遇事推諉,服務意識不強的“中梗阻”現象。嚴格執行機關各項規章制度和工作紀律,強化“首問責任制”、“限時辦結制”,“服務承諾制”等效能建設制度,堅持急事急辦、特事特辦;完善機關考勤制度、請銷假制度和考核制度;機關工作人員不得遲到早退,工作時間不擅離崗位;不準在辦公室閑聊、喧嘩,嚴禁網上聊天、游戲等娛樂活動;加強會風建設,少開會,開短會,嚴肅會議紀律;注重八小時之外的言行,不得從事與機關工作人員身份不相稱的活動,樹立機關干部的良好形象。
3、推進重點工作,嚴格責任追究。圍繞交通重點工程建設項目、運輸管理重點工作,根據局制定的《2011年重點工作分解落實方案》,開展效能監察,加大作督查督辦力度,實行責任到人。對重點工程進度實行每天一報,每周總結回顧、每月專題調度,確保按時間節點推進;對交通運輸重點管理工作實行局領導牽頭督辦,提高效率。落實局紀檢監察部門工作職責,加強行政效能問責,按照《效能責任追究辦法》,強化機關和基層單位政風行風監督檢查,對態度消極、作風拖拉、執行不力,造成貽誤時機、影響工作的行為,嚴肅追究相關單位和當事人的責任。
(四)創建廉潔型機關
重點解決權力個人化、利益化,為政不廉、不勤等突出問題,努力做到廉政勤政。
1、加強黨風廉政教育。認真抓好黨員干部的思想道德教育和理想信念教育,切實加強反腐倡廉教育,采取聽警示課、看警示片等形式多樣的方式,夯實廉潔從政的思想基礎,筑牢拒腐防變的思想道德防線。近期在交通運輸系統開展一次廉潔從政主題教育活動。
2、落實反腐倡廉工作措施。進一步健全交通運輸系統預防和懲治腐敗體系,落實民主集中制、重大問題決策制等黨風廉政建設制度,對班線審批、行政執法等權力集中部門和崗位,排查風險點,制定防范措施,明確防范責任,及時化解風險。按照干部管理權限,健全交通干部廉政檔案,加強日常監督,實行動態管理。圍繞高速公路、國省道改造、農村公路危橋改造民生工程等重點項目,針對招標投標、工程質量等關鍵環節,開展監督檢查,著力抓好工程建設領域突出問題專項治理,嚴厲整治社會關注、損害群眾利益的突出問題。始終保持懲治腐敗的高壓態勢,大力實施《黨員領導干部廉潔從政若干準則》,在運政、路政執法、治理超限超載等工作中,堅決防止行政亂作為、吃拿卡要等不良現象,嚴防出現新的公路、水路“三亂”。
3、發揚黨的優良傳統和作風。堅持廉潔從政,節儉辦事,反對奢侈享樂,充分發揚艱苦樸素和勤儉節約的優良傳統。充分利用電子政務等現代化辦公手段節約辦公成本,開展以節電、節水、節紙、節油、節約電話費為主題的“建設節約型機關”實踐活動。嚴格控制公務活動規模和公務接待標準,積極采取交通建設管理高效節能的新技術、新產品,促進節能降耗。實行燃油定額管理,嚴格控制公車私用。通過有效措施,把厲行節約,廉潔奉公優良傳統真正體現到交通運輸工作中去。
(五)爭做優秀公仆
結合建黨90周年和“創先爭優”活動,在機關和全系統開展“向我身邊的優秀黨員學習”活動,結合交通工作實際,深入開展“學先進、樹新風、創一流”活動,客運企業“六比六看”活動,爭創黨員文明模范崗、巾幗文明崗,爭做文明標兵、文明駕駛員活動。激勵機關干部學習先進、爭做先進,積極投身交通運輸事業科學發展,加速崛起實踐,努力爭做心系群眾、服務群眾的模范,認真學習、勇于實踐的模范,愛崗敬業、忠于職守的模范,開拓創新、爭創一流的模范,求真務實、狠抓落實的模范,顧全大局、團結協作的模范,嚴守紀律、清正廉潔的模范,勤儉節約、艱苦奮斗的模范。
四、工作要求
深入開展爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動,是今年市委、市政府部署的一項重要工作,各單位要高度重視,精心實施,確保活動扎實有效開展。
(一)加強領導,落實責任。市交通運輸局成立爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動領導小組,領導小組下設辦公室,負責具體工作。機關干部職工要認真學習領會市委、市政府部署要求,按照市局活動方案,從實際出發,從自身做起,完成各項任務,確保取得實效。