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一、指導(dǎo)思想
堅持“求進、求快、求新、求實”,突出“解放思想”總開關(guān)、“轉(zhuǎn)變作風”總動力、“項目建設(shè)”總抓手,堅持注重實績、群眾公認,堅持實事求是、客觀公正。樹立以實干論實績、從實績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向,充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,促進各地各單位領(lǐng)導(dǎo)干部“清廉為官、事業(yè)有為”。
二、考核對象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、考核內(nèi)容
1.履職盡責工作。主要指與縣委、縣政府簽訂的經(jīng)濟目標責任書中各項目標任務(wù)。
2.黨建綜合工作。主要包括黨風廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、宣傳思想和精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、社會治理和法治建設(shè)、人大工作、政協(xié)工作等內(nèi)容。
3.業(yè)績測評。主要為縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”對各地各單位工作實績、工作水平、工作效率和干部作風、勤政廉政等情況的總體測評。其中縣直部門業(yè)務(wù)工作測評,根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作排名進行折算。
四、考核辦法
(一)實行分類評價
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、黨群綜合部門、經(jīng)濟工作部門(含直屬事業(yè)單位)和垂直管理部門四個類別分組考核、分類評價(考核分組附后)。
(二)實行清單管理
1.制定項目清單。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)年度工作目標任務(wù),集體研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職盡責工作項目清單、黨建綜合工作項目清單(樣表附后)。
2.項目清單審定。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單由縣“兩辦”組織有關(guān)部門審核,經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認可后,報縣委、縣政府審定。
3.項目清單備案。工作項目清單以適當形式在本地本單位進行公示和承諾,并報縣績考辦備案。縣績考辦建立工作項目管理信息庫,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立工作項目信息檔案。
4.項目跟蹤管理。縣績考辦會同有關(guān)部門及時了解和掌握項目落實情況和實際效果,對問題和不足督促整改落實。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子半年進行一次自評,形成報告報縣績考辦。
(三)實行量化考核
1.分值權(quán)重。履職盡責工作、黨建綜合工作和業(yè)績測評三項按60%、30%、10%的權(quán)重計分(考核評分體系附后)。
2.考核評分。縣績考辦組織有關(guān)部門對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責工作和黨建綜合工作制定具體的積分制考核辦法。
縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)經(jīng)濟目標責任書完成情況,年內(nèi)組織開展兩次現(xiàn)場拉練評比,并將評比情況進行綜合排名。
年底,由縣“兩辦”牽頭,縣績考辦會同相關(guān)部門,結(jié)合“六項考核”,對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單完成情況進行綜合考核。
3.業(yè)績測評。年底,縣績考辦組織縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和部分“兩代表一委員”對各地各單位工作實績、工作水平、工作效率和干部作風、勤政廉政等進行綜合評價。縣直部門業(yè)務(wù)工作測評,根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作在全市系統(tǒng)內(nèi)排名進行折算。
(四)實行加分扣分
對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子實行表彰獎勵加分、工作過錯失誤扣分。加分、扣分辦法由縣績考辦組織有關(guān)部門分別制定。
五、結(jié)果運用
(一)考核等次
考核等次分實績優(yōu)秀、實績良好、實績一般和實績較差四個等次。根據(jù)綜合得分情況,每組按30%比例確定實績優(yōu)秀等次;每組最后一名,根據(jù)考核情況確定為實績一般或?qū)嵖冚^差等次;其它確定為實績良好等次。被“一票否決”的,不得確定為實績優(yōu)秀等次。
(二)表彰類別
對實績優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子,授予“優(yōu)勝獎”。同時,設(shè)立“十佳發(fā)展業(yè)績功勛獎”和“十佳服務(wù)濱江新區(qū)貢獻獎”兩個單項獎,評選名額各10名。評選獎勵辦法另行制定。
(三)運用方式
1.發(fā)放目標責任獎。獲得“優(yōu)勝獎”和良好等次的,單位在編在崗干部按上年度本人12月份全額工資發(fā)放目標責任獎;其中,對每個組前三名的單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。目標責任獎實際發(fā)放金額根據(jù)干部履職盡責工作考核得分按百分比計算。
目標責任獎金垂管部門自籌,其它單位由縣財政列支。
2.與年度考核掛鉤。實績優(yōu)秀等次的,單位干部優(yōu)秀等次比例提高到20%。實績良好等次的,單位干部優(yōu)秀等次比例為15%。實績一般或?qū)嵖冚^差等次的,班子成員取消評優(yōu)資格,單位干部優(yōu)秀等次比例下調(diào)為10%。
3.與干部使用掛鉤。實績優(yōu)秀等次的,班子成員優(yōu)先提拔重用。實績較差等次的,對主要負責人誡勉談話,班子成員一年內(nèi)不得提拔重用。連續(xù)兩年確定為實績較差等次的,對主要負責人予以調(diào)整。
考核結(jié)果通報到垂直管理部門的上一級主管部門。
六、有關(guān)要求
1.加強考核管理。考核成員單位要緊緊圍繞各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項目清單,全面了解掌握各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責情況,加強項目跟蹤管理,準確分析評價領(lǐng)導(dǎo)班子各方面表現(xiàn),為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供依據(jù)。
2.規(guī)范考核程序。對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責工作的考核由縣績考辦會同有關(guān)部門組織實施,考評責任單位要根據(jù)所負責考核任務(wù),按照實事求是、科學(xué)務(wù)實的精神,積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責考核工作的新方法,不斷提高考核水平。
一、政治思想學(xué)習(xí)
方面一年來,本社區(qū)一名區(qū)人大代表、兩名鎮(zhèn)人大代表均能夠始終堅持學(xué)習(xí)新時代特色社會主義思想、中央省市區(qū)委全會精神,并向群眾宣傳向相關(guān)政策,切實落實好“兩講三抓”工作,提升代表履職盡責的能力。
二、履職盡責方面
(一)“雙走訪”、“雙聯(lián)系”:社區(qū)人大代表深入群眾、深入轄區(qū)企業(yè)開展走訪工作,了解群眾及企業(yè)目前存在的問題,以及對工作的開展有何種建議,整理形成臺賬后上報至鎮(zhèn)人大代表工作室,由鎮(zhèn)人大主席團成員與社區(qū)人大代表溝通聯(lián)系,后經(jīng)社區(qū)人大代表將相關(guān)信息傳達至群眾及企業(yè),增強了人大工作的凝聚力,切實體現(xiàn)代表群眾喉舌的作用。(二)脫貧攻堅方面:2020年社區(qū)人大代表參與到貧困戶的信息核查中來,切實了解社區(qū)建檔立卡貧困戶住房安全保障情況、兩不愁三保障情況,并在此過程中了解社區(qū)群眾的訴求,切實體現(xiàn)代表的橋梁作用。(三)雙創(chuàng)工作方面:社區(qū)人大代表積極參與到創(chuàng)全國文明城市和創(chuàng)全國衛(wèi)生城市中來,積極報名成為志愿者,協(xié)助在煙草公司十字路口進行文明勸導(dǎo),在各居民小區(qū)清掃白色垃圾,處理亂停亂放、亂拉電線問題,為德陽市羅江區(qū)創(chuàng)全國文明城市和創(chuàng)全國衛(wèi)生城市貢獻自己的一份力量。(四)人大現(xiàn)場會方面:積極協(xié)助上級人大開展工作,接待上級人大的巡視指導(dǎo)工作,配合開展好現(xiàn)場會。
三、社區(qū)重點工作方面
(一)疫情防控工作:社區(qū)人大代表參與疫情防控的安排部署會議,到各點位巡查指導(dǎo)外來人員登記情況,勸散疫情期間聚集民眾,到居家隔離人員家中了解生活及心理狀況,入戶摸排社區(qū)常住人口及流動人口信息,積極宣傳疫情防控政策及自我防護知識,協(xié)助銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品。(二)蘭成渝輸油管線遷改工作:社區(qū)人大代表充分參與到蘭成渝輸油管線遷改的協(xié)調(diào)穩(wěn)定工作中來,并協(xié)助完成社區(qū)二、六組的土地流轉(zhuǎn)工作,最終順利協(xié)調(diào)好蘭成渝輸油管線遷改工程的入場施工事宜。
監(jiān)事會“負最終責任”
近年來,監(jiān)管機構(gòu)先后頒布了一系列關(guān)于董事履職盡職要求的規(guī)定。《上海證券交易所上市公司董事選任與行為指引》對董事的選任與考評作出了明確規(guī)定;銀監(jiān)會《銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》,對提高銀行董事、高級管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了明確要求;尤其是2010年底,銀監(jiān)會了《商業(yè)銀行董事履職評價辦法》,對規(guī)范董事履職評價工作提出了明確具體的要求,提出“商業(yè)銀行董事履職評價應(yīng)當充分發(fā)揮監(jiān)事的作用,監(jiān)事會對董事履職評價工作負最終責任”。
銀監(jiān)會董事履職評價辦法頒布后,民生銀行根據(jù)董事會和監(jiān)事會的不同職責,對董事履職監(jiān)督評價工作進行了職責分工和界定,由監(jiān)事會負責對董事履職評價的最終結(jié)果。為此,監(jiān)事會把對董事履職監(jiān)督評價作為重點工作之一,首先著手進行建立完善相關(guān)制度的準備,組織監(jiān)事對銀監(jiān)會辦法進行深入研究分析,同時廣泛走訪同業(yè)銀行監(jiān)事會,交流探討履職監(jiān)督工作方法;在此基礎(chǔ)上,結(jié)合監(jiān)事會自身近年來開展的對董事履職監(jiān)督工作的實踐,重新修訂完善了監(jiān)事會對董事履職監(jiān)督評價辦法及實施細則。新辦法主要從監(jiān)督評價程序、評價方法、評價結(jié)果及運用等方面進行規(guī)范和細化,為監(jiān)事會開展董事履職監(jiān)督工作提供了制度保障和規(guī)范指導(dǎo)。
“量身定制”董事履職檔案
董事會在公司治理中處于核心層面。民生銀行董事會機構(gòu)強大,高效運行,在銀行的戰(zhàn)略管理、風險管控、績效管理等方面發(fā)揮核心作用。由于董事人數(shù)較多,董事履職活動相對頻繁復(fù)雜,要做好對董事履職情況的監(jiān)督,必須做好基礎(chǔ)性工作。
根據(jù)履職監(jiān)督工作需要,監(jiān)事會不斷探索并逐步建立完善了董事履職檔案。一是根據(jù)銀監(jiān)會辦法要求,在監(jiān)事會對董事履職監(jiān)督實施細則中以表格形式明確了董事履職檔案的內(nèi)容,主要包括董事參加董事會會議、董事會專門委員會會議和股東大會的出席情況、發(fā)表意見和表決情況,以及董事參與課題研究及調(diào)研情況等內(nèi)容。二是根據(jù)董事會成員結(jié)構(gòu),即股東董事、獨立董事、執(zhí)行董事的重點職責,并按照每位董事?lián)味聲iT委員會委員的情況,區(qū)分并細化對各位董事的履職要求,為每位董事“量身定制”不同的履職檔案,如對獨立董事和董事會專門委員會召集人增加“到本行工作情況”等內(nèi)容。三是及時整理并定期核對檔案資料。搜集整理董事履職資料的日常工作由監(jiān)事會辦事機構(gòu)具體負責,由相關(guān)工作人員每季度調(diào)閱各位董事履職活動記錄,包括董事參加各類會議的會議記錄、紀要,董事參加培訓(xùn)情況以及獨立董事到民生銀行工作記錄等資料,整理編制董事履職檔案,并通過半年度統(tǒng)計、年末匯總,與董事會辦事機構(gòu)和董事本人核對有關(guān)信息等環(huán)節(jié),初步建立了較為完整的董事年度履職檔案。作為董事履職活動的真實反映,履職檔案為監(jiān)事會對董事履職情況做出客觀、公正、獨立的評價打下了堅實的基礎(chǔ)。
主客觀結(jié)合、量化評價
為綜合評價董事年度履職情況,民生銀行監(jiān)事會主要采取主、客觀評價相結(jié)合,并量化評價標準的方式,對董事年度履職情況做出綜合評價。其中,客觀評價占70%,主觀評價占30%。客觀評價主要以監(jiān)事會日常監(jiān)督建立的董事履職檔案為基礎(chǔ),年末匯總形成董事年度履職情況表,主要包括每位董事年度參加各類會議的出席率、會議發(fā)言和提出建議情況,參加考察調(diào)研和提出專業(yè)報告情況以及獨立董事坐班情況等項目,并按照不同權(quán)重設(shè)置各項指標的分值,匯總計算出客觀評價得分。主觀評價為每年度末監(jiān)事會組織董事對本人年度履職情況實行自我評價和對其他董事履職情況進行互評的方式,綜合了解董事的評價意見。監(jiān)事會向每位董事發(fā)放年度履職情況測評表,要求其對本人和其他董事就董事履行忠實義務(wù)、勤勉義務(wù)的情況作出客觀公正的評價。
2010年,對董事履職情況進行量化評價的做法開始試行。經(jīng)不斷改進完善,目前該套評價指標內(nèi)容相對全面,評價標準比較清晰,實施效果較好,使以往局限于宏觀抽象的董事履職評價工作有了量化的評價依據(jù)和標準,監(jiān)督評價真正做到了有章可循、有的放矢。
推動評價結(jié)果落到實處
民生銀行監(jiān)事會通過對董事履職情況進行日常監(jiān)督、年中評價和年末匯總,形成不同階段的評價結(jié)果。具體為:根據(jù)日常持續(xù)監(jiān)督情況,如發(fā)現(xiàn)個別董事履職不夠勤勉或存在其他問題,及時向董事會和董事發(fā)出監(jiān)督提示函,督促相關(guān)董事及時改進;每年上半年工作結(jié)束后,對董事半年度履職情況作出階段性評價,并向董事會和董事發(fā)出半年度董事履職情況通報,對個別履職不夠到位的董事,如存在親自出席會議較少等情況進行書面提示,督促董事予以改進,認真履行職責;年度末,監(jiān)事會根據(jù)對董事年度履職的主觀和客觀評價得分,計算得出每位董事年度履職綜合得分,并根據(jù)相關(guān)標準,對董事年度履職評價結(jié)果分為“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”三個級別。如果個別董事行為有違反法律法規(guī)或公司章程規(guī)定,以及年度履職為“基本稱職”和“不稱職”的情況,監(jiān)事會將會同董事會對該董事進行誡勉談話,并提出相關(guān)整改意見或罷免建議。就監(jiān)督工作實際情況來看,目前尚未出現(xiàn)“基本稱職”和“不稱職”的評價結(jié)果。
近年來,民生銀行監(jiān)事會對董事履職監(jiān)督評價結(jié)果都能及時與董事會和董事本人“見面”,一方面使董事及時了解監(jiān)事會的監(jiān)督工作動態(tài)以及自身的履職情況,督促其改進提升履職能力;另一方面也加強了監(jiān)事會與董事會的工作聯(lián)系和溝通,共同促進董事更加認真履行公司章程賦予的職責;監(jiān)事會通過實施有效監(jiān)督、形成評價結(jié)果、推進結(jié)果運用,切實將對董事履職的監(jiān)督評價落到了實處。
一、實施崗責績效管理的背景
長期以來,職責不清、責任不明、管理不到位、工作積極性不高等問題一直是困擾基層管理的難題。崗位就是責任專題教育活動開展以來,該局通過開展崗責自查活動,發(fā)現(xiàn)一些基層分局崗責不清、責任落實不到位,工作任務(wù)不落實,甚至貽誤工作;有些人員有崗無責,工作中拈輕怕重,不愿多做工作,而部分同志工作量過于集中,責任大扣分多,考核獎吃大鍋飯,挫傷了大家的工作積極性,現(xiàn)行考核機制的作用未得到有效發(fā)揮。
針對這些問題,該局組織相關(guān)人員深入基層進行廣泛深入調(diào)研,認真分析深層次原因,研究解決問題的辦法和措施。認為產(chǎn)生問題的根源在于崗責機制不健全,其中明確崗責是基礎(chǔ),績效管理是關(guān)鍵,只有做到二者的有機結(jié)合,才能較好地解決以上問題。該局從問題較為突出的基層分局抓起,梳理工作事項,設(shè)立工作崗位,明確崗位職責,完善管理辦法,狠抓各項措施的落實,切實強化崗位責任的績效管理,促進工作積極性的提高。
二、主要做法
(三)對號入座,組織定崗定責。每名國稅干部原則上至少應(yīng)確認一個崗位作為主崗,在此基礎(chǔ)上根據(jù)工作能力選擇一個輔崗作為兼崗。一是確定主崗。每名國稅干部根據(jù)現(xiàn)行工作崗位明確一個主崗,作為基本工作崗位,主崗采取國稅干部自主選崗和分局研究決定相結(jié)合的辦法確定。二是確定兼崗。在確定主崗的同時,國稅干部可根據(jù)個人素質(zhì)、工作能力等因素選擇若干輔崗。輔崗采取競崗方式,在分局公開競爭,輔崗報名人員只有1人,由分局根據(jù)實際情況可以直接確定。三是崗位確認。組織填寫崗位職責確認書,以示明確崗位和責任。四是崗位公示。崗位確定后,分局在本單位公示崗位確認情況,接受監(jiān)督。
(四)嚴密組織,實施崗責考核。一是縣局考核部門按月下發(fā)各科室對分局的考核結(jié)果,由分局落實到個人。二是分局考核人員結(jié)合縣局考核結(jié)果并根據(jù)分局崗位績效情況對分局人員進行綜合考核,及時統(tǒng)計匯總考核結(jié)果,上報縣局考核部門。三是縣局考核部門及時匯總考核情況計算每人應(yīng)得績效考核獎,并按月將績效考核獎統(tǒng)計情況傳遞財務(wù)部門兌現(xiàn)考核獎。四是按月公示考核結(jié)果。建立崗責績效考核結(jié)果公示欄,每月一公示,廣泛接受監(jiān)督。
三、取得的初步成效
(一)增強了崗責意識。通過重新設(shè)立崗位,明確崗責,使每個同志進一步明確了自己的崗位是什么,職責有哪些,具體日常工作有哪些等,從而更好地盡職履責,提高了履責的能力和水平。
(二)提高了履責積極性,激發(fā)了工作動力。根據(jù)崗責績效管理辦法,每增加一個崗位,就會得到一個崗位相應(yīng)的待遇,實現(xiàn)了責任、能力與利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一個單位內(nèi)部崗位之間獎金差距達x元,徹底改變了過去干與不干一個樣,干多干少一個樣的局面,激發(fā)了工作動力,調(diào)動了工作積極性。
認真落實縣委、政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)對審計工作指示精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢固樹立和踐行新發(fā)展理念,緊扣縣委縣政府中心工作,以深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,突出“改革、發(fā)展、安全、績效”目標,落實完善審計制度的一系列重大措施,創(chuàng)新審計組織實施方式方法,大力推進有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋,推動嚴格依法履職盡責、深化審計質(zhì)量效益,充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、審計項目安排的原則
全縣2017年審計工作,要在堅持“全面覆蓋、精準立項,注重實效、量力而行”的基礎(chǔ)上,把握以下原則。
(一)著力服務(wù)全面從嚴治黨。認真貫徹黨的十八屆六中全會精神,深刻理解審計在黨和國家監(jiān)督體系中的職能定位,堅持依法審計,切實履職盡責,強化跟蹤權(quán)力運行軌跡、關(guān)注責任履行情況、促進完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的意識,把全面從嚴治黨要求落實到各項審計工作之中。
(二)把扶貧審計作為第一任務(wù)。統(tǒng)籌安排扶貧審計項目,實行扶貧審計全覆蓋,著力加強對精準扶貧精準脫貧政策措施落實情況,以及扶貧項目實施、資金管理使用、目標任務(wù)完成等情況的審計監(jiān)督,促進提高扶貧績效,保障脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。
(三)把服務(wù)改革和發(fā)展貫穿始終。跳出單純的“項目審計觀”,提高政治站位,牢固樹立和踐行新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)換思維方式,堅持“三個區(qū)分”,著力保護創(chuàng)新、支持實干、寬容失誤,推動建立“容錯”機制,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,始終把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作為審計機關(guān)一切工作的出發(fā)點、落腳點。
(四)突出大數(shù)據(jù)審計方式的主導(dǎo)地位。把審計信息化作為提升審計能力、實行審計全覆蓋的根本途徑。以實施公共資金全覆蓋方案為突破口,探索開展非現(xiàn)場審計,全面推行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計方式,加大各類數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析力度,使數(shù)據(jù)審計在精準實施上提供支撐和保障。
三、審計項目
(一)重大政策措施落實情況跟蹤審計。
審計目標和重點:以推動中央和省、州、縣重大政策措施貫徹落實,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為目標,以項目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實、風險防范為抓手,圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù),重點關(guān)注第二個“項目年”和扶貧攻堅等重大決策部署執(zhí)行情況,突出重大項目建設(shè)、財政資金統(tǒng)籌、簡政放權(quán)和“放管服”改革、振興實體經(jīng)濟等主攻方向,揭示弄虛作假、有令不行及重大履職不到位等問題,促進政令暢通,推動政策措施有效實施和發(fā)揮作用。
組織實施方式及執(zhí)行單位:根據(jù)審計署的統(tǒng)一安排,實施同級審計。
審計時間:在每個季度最后一個月的10日前,向州審計局提交階段性跟蹤審計綜合報告,于20日前形成綜合報告報送縣政府。
(二)財政審計。
1.財政預(yù)算執(zhí)行及決算(草案)編制審計。
審計目標和重點:以推動建立現(xiàn)代財政制度、落實積極財政政策、提高財政資金使用績效、防控政府債務(wù)風險和規(guī)范預(yù)算管理與執(zhí)行為目標,重點關(guān)注財金互動、專項資金整合、財政存量資金統(tǒng)籌盤活、政府債務(wù)風險防范等政策執(zhí)行情況,圍繞財政總決算草案的真實性、完整性以及編制的規(guī)范性深化決算草案審計。
組織實施方式及執(zhí)行單位:縣審計局負責對同級財政預(yù)算執(zhí)行情況及決算(草案)編制情況進行審計。
審計時間從3月開始,5月10日前完成。
2.地稅預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況審計。
審計目標和重點:以推動稅收征管機制不斷完善、保障國家財稅收入安全和稅收相關(guān)調(diào)控政策落實為目標,重點關(guān)注涉及 “三去一降一補”相關(guān)企業(yè)重點稅收政策執(zhí)行情況與效果,資本利得、利息等財產(chǎn)性收入和部分壟斷性高收入行業(yè)的個人所得稅政策執(zhí)行情況,以及契稅征收管理等情況。
組織實施方式及執(zhí)行單位:縣審計局對縣地稅局進行審計并負責對地稅預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況進行審計。
審計時間從2月中旬開始,4月30日前完成。
3.部門預(yù)算執(zhí)行審計。
審計目標和重點:以促進深化部門預(yù)算改革,嚴格執(zhí)行中央和省、州、縣轉(zhuǎn)變作風相關(guān)要求,加強部門預(yù)(決)算管理、提高財政資金使用績效為目標,對部分單位進行重點審計。重點關(guān)注項目預(yù)算編制不細化問題,結(jié)合對其他商品服務(wù)支出、物業(yè)管理費、公車運維費等支出預(yù)算編制情況和中期預(yù)算調(diào)整率的檢查分析,揭示問題、分析制度性根源,促進建立相關(guān)支出預(yù)算標準、進一步細化部門預(yù)算管理;關(guān)注預(yù)算調(diào)整申報與批復(fù)情況,分析流程與管理制度,揭示影響預(yù)算執(zhí)行進度的具體原因,促進簡化預(yù)算調(diào)整審批程序,加快預(yù)算執(zhí)行進度;關(guān)注經(jīng)濟決策制度建立及執(zhí)行情況,檢查部門在預(yù)決算編報與調(diào)整、共管資金分配與項目安排上是否建立和有效執(zhí)行集體研究決策制度,促進規(guī)范重大經(jīng)濟決策行為。
組織實施方式及執(zhí)行單位:縣審計局安排對縣民政局、縣科知局2個部門進行審計。
審計時間從3月開始,5月30日前完成。
(三)扶貧審計
“插花”貧困戶扶貧資金專項審計。
審計目標和重點:以推動“插花”貧困戶精準扶貧精準脫貧,促進扶貧政策措施落實,加強重點資金監(jiān)管為目標,主要關(guān)注扶貧計劃執(zhí)行、資金管理使用、項目實施績效等情況,保障“插花”貧困戶扶貧脫貧工作有序有效開展。
組織實施方式及執(zhí)行單位:根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一安排,由縣審計局組織實施。
審計時間根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一安排部署執(zhí)行,9月20日前完成。
(四)保障性安居工程跟蹤審計。
審計目標和重點:以推動政策落實、規(guī)范管理、提高績效,促進分配公平、維護人民群眾住房保障權(quán)益為目標,重點關(guān)注2016年安居工程目標任務(wù)完成、政策執(zhí)行取得的主要成效和存在的突出問題,專項資金籌集管理和使用、工程建設(shè)、政府購買棚改服務(wù)和棚改貨幣化安置、項目推進和保障待遇分配中存在的重大違法違紀違規(guī)問題,以及跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
組織實施方式及執(zhí)行單位:根據(jù)審計署的計劃安排,由審計局實施同級審計。
審計時間從2017年4月起,2017年10月30日前完成。
(五)經(jīng)濟責任審計。
審計目標和重點:以深入貫徹全面從嚴治黨,強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督,促進領(lǐng)導(dǎo)干部“依法、盡責、有為”為目標,關(guān)注重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行使權(quán)力的問題及其體制機制原因,分析掌握違法違規(guī)問題的規(guī)律和特點,推動完善“制度籠子”,促進權(quán)力規(guī)范運行和黨風廉潔建設(shè);關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責關(guān)聯(lián)度高的重大經(jīng)濟事項決策實施情況,深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部履職不全面、不充分等問題,查找職責邊界不清、規(guī)則不明、權(quán)責不對稱等深層次原因,推動健全機制,促進領(lǐng)導(dǎo)干部全面充分履職盡責;關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部推動地方(部門、單位)事業(yè)發(fā)展情況,檢查剖析發(fā)展成效的真實性、有效性和干部主觀努力程度,深入揭示領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、慢作為”等問題,探索對領(lǐng)導(dǎo)干部作風、能力、實績的科學(xué)評價體系和方法,深化審計結(jié)果運用,促進領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為、有效作為,更好服務(wù)干部監(jiān)督管理工作需要。
組織實施方式及執(zhí)行單位:縣審計局將安排3個經(jīng)濟責任審計項目。
審計時間從3月開始,11月30日前完成。
(六)固定資產(chǎn)投資審計。
1.“項目年”決策部署推進情況專項審計調(diào)查。
審計目標和重點:以推動有效投資和政策措施落實、促進完善重點項目制度、保障重點項目建設(shè)順利推進為目標,重點關(guān)注并落實“項目年”決策部署所采取的主要措施,對部分2016年新開工、續(xù)建、建成項目開展調(diào)查,跟蹤2017年新開工項目,揭示提高項目審批時效、創(chuàng)新投融資機制、優(yōu)化要素保障等方面存在的問題,分析建成項目投產(chǎn)達能實效,提出健全完善重大項目推進與保障機制制度的對策建議。
2.重點建設(shè)項目跟蹤審計。
審計目標和重點:以保障縣委、縣政府決策部署落實、促進重點項目有效推進為目標,重點關(guān)注建設(shè)資金籌集使用、概算執(zhí)行、履行建設(shè)程序、工程進度、要素保障和“項目年”政策措施貫徹執(zhí)行等情況,揭示推進項目中不作為、慢作為、管理不規(guī)范等問題,促進相關(guān)單位和人員履職盡責、規(guī)范項目建設(shè)管理、保障重點項目順利推進。
組織實施方式及執(zhí)行單位:縣審計局將對重點建設(shè)項目工程進行跟蹤審計。
審計時間按照工程進度分階段出具跟蹤審計報告。
3.重點建設(shè)項目竣工決算審計。
審計目標和重點:以維護國家建設(shè)資金安全、規(guī)范項目建設(shè)管理、促進投資領(lǐng)域改革為目標,重點關(guān)注征地拆遷補償和工程竣工決算的真實性、合規(guī)性及投資績效等情況,揭示和查處項目建設(shè)管理中的重大違紀違法問題,堵塞漏洞、防范風險,促進健全建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管體系。
組織實施方式及執(zhí)行單位:縣審計局將安排2個竣工決算審計項目項目。
審計時間從3月開始,12月10日前完成。
(七)為極積推進“審計四個全覆蓋”,將開展37個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015一2016年的財務(wù)收支審計工作。
審計方式:聘請會計師事務(wù)所參與,從4月開始,6月30日前完成。
(八)交辦項目。
對縣委、縣政府臨時交辦的事項,做好統(tǒng)籌安排,及時組織力量采取適當方式開展工作,確保完成交辦任務(wù)。
四、工作要求
(一)嚴格執(zhí)行計劃。年度審計項目計劃一經(jīng)下達,必須嚴格執(zhí)行,未經(jīng)批準不得擅自變更或調(diào)整審計范圍、參審單位、實施時間等,確需調(diào)整必須履行報批程序。推進審計項目計劃上級備案制,及時向州審計局報送2017年審計項目計劃。
(二)加強過程控制。審計項目組織單位應(yīng)按照國家審計準則的要求,適時組織編制審計工作方案,明確細化審計目標、范圍、內(nèi)容和重點以及審計分工,確保審計質(zhì)量。認真落實重大問題、重要情況報告制度。
關(guān)鍵詞:培育 企業(yè)責任文化 企業(yè)文化
責任文化是近年來興起的企業(yè)文化建設(shè)的一個分支。很多企業(yè),包括世界500強企業(yè),通過推進責任文化建設(shè),促進了企業(yè)發(fā)展。那么,什么是責任文化?如何培育責任文化?本文將嘗試回答之。
1.什么是責任文化
所謂責任,可以理解為“職責和任務(wù)”,也可以叫“應(yīng)盡的義務(wù)”;所謂文化,雖然它的內(nèi)容很寬泛,但我們也大體有一個統(tǒng)一的認知。那么,責任文化是不是“責任”和“文化”的簡單相加?不能簡單地這樣去理解。“責任文化”作為企業(yè)文化建設(shè)的一個分支,它有自己獨特的內(nèi)涵:即組織及全體成員共同信奉并實踐的,以責任為核心的價值觀和行為準則。責任文化具有以下四個方面的特征:
1.1以戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向。對于一個企業(yè)來講,戰(zhàn)略,是決定其生死成敗的關(guān)鍵因素。因此,企業(yè)的一切工作,都應(yīng)該圍繞戰(zhàn)略目標的實施來進行。企業(yè)文化建設(shè)也不能例外。所以,作為企業(yè)文化體系的重要組成部分,責任文化建設(shè)也必須體現(xiàn)以戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向這一原則。也就是說,我們提倡的責任文化,是一種人人為戰(zhàn)略目標的推進履職的文化,是一種人人為戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奉獻的文化。
1.2以理念引領(lǐng)為前提。所謂理念引領(lǐng),也可以說是“理念先行”。也說是說,構(gòu)建責任文化,你應(yīng)該能夠培育出、提煉出、概括出適合自身企業(yè)特點的價值觀念、行為準則,讓大家能夠朝著我們倡導(dǎo)的方向前進。比如,有的企業(yè)提煉的“責為本、德為先”、“有崗必有責,履職必盡責”、“責系生命,用心承擔”、“忠于職守、擔當使命”、“企業(yè)發(fā)展,我的責任”、“問人先問己,責人先責己”,等等,既通俗易懂,又朗朗上口。如果這些理念都能夠內(nèi)化為每一個員工的自覺行動,可以想象企業(yè)責任文化的氛圍將會是多么深厚。
1.3以明晰職責為基礎(chǔ)。毫無疑問,只有每一名員工都明確自己所處的崗位職責,他才能正確地履行和承擔自己應(yīng)負的責任。所以,構(gòu)建責任文化,必須將企業(yè)流程管理和個人崗位責任制有機結(jié)合起來,建立明確的責任體系,明確每個員工具體的工作職責、任務(wù)標準、運行程序、時間要求、考核標準、獎懲辦法等,形成環(huán)環(huán)相扣、責任明晰的執(zhí)行責任體系,這樣,既便于員工明確職責,按職履責,也便于企業(yè)對員工進行檢查、考核和獎懲。實際上,這也是一個科學(xué)管理的問題。
1.4以科學(xué)管理為支撐。弗雷德里克·溫斯洛·泰勒所創(chuàng)立的“科學(xué)管理”理論,一個多世紀以來,一直被視為企業(yè)管理的經(jīng)典。在市場經(jīng)濟形勢下,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,進一步推進對企業(yè)的科學(xué)管理,應(yīng)該成為我們不懈的追求。構(gòu)建責任文化,離不開科學(xué)管理的支撐。比如,要按照流程再造的原理,著力建立科學(xué)、簡明、高效、順暢的責任管理流程,結(jié)合企業(yè)自身實際,探索形成各具特色的責任管理模式;尤其是,應(yīng)該學(xué)習(xí)國際國內(nèi)的先進經(jīng)驗做法,探索有效的責任管理的考核獎懲、激勵約束的辦法和制度等等(須知,制度也是文化的一部分)。
2.如何推進責任文化建設(shè)
培育責任文化是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各級管技人員以科學(xué)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、系統(tǒng)的思維和統(tǒng)籌的方法去推動落實。
2.1要提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。培育責任文化,提高執(zhí)行力關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),更需要各級管理者的親歷親為。各級領(lǐng)導(dǎo)要把責任文化建設(shè)作為促進發(fā)展的重要舉措,擺上重要位置,制定工作方案,確保收到實效。要躬身實踐“舉力盡責”的價值觀,帶頭履行自身職責,給下屬、給員工做出表率。要主動承擔領(lǐng)導(dǎo)責任,認真查找管理責任缺失和不到位的各類問題,深刻剖析原因,努力加以克服。要不斷提高履職盡責的意識和能力,努力推動本單位經(jīng)濟發(fā)展上水平,全面落實各項工作目標。
2.2要強化責任,狠抓落實。為確保工作推進,需把責任文化建設(shè)納入黨委整體工作,并作為評優(yōu)評先的重要依據(jù),加強督導(dǎo)、一并考核。各區(qū)科要總結(jié)前期工作中好的經(jīng)驗做法,推進企業(yè)文化建設(shè)各項工作。各區(qū)科明確責任人、確定工作目標和工作進度,抓好工作推進和落實。要選樹各個層面履職盡責的典范,運用典型案例和模范人物感召教育員工,形成承擔責任光榮的文化氛圍。
2.3要整體謀劃,統(tǒng)籌推進。把文化的軟約束與管理的硬要求相結(jié)合,建立明確清晰的崗位職責,以完善的制度保證責任的落實,用有效的考核激發(fā)員工敢于負責的意愿。把培育責任文化與企業(yè)長遠發(fā)展相結(jié)合,做到同步謀劃、同步設(shè)計、同步推進。擺布好推行責任文化與企業(yè)文化其它工作的關(guān)系,繼續(xù)深化市場化精細管理、五精管理和“培塑”等項工作,為落實各項責任、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實的管理基礎(chǔ)。
結(jié)合當前工作需要,的會員“joyo1978”為你整理了這篇人大代表述職評議工作簡報范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年11月27日下午,望城區(qū)喬口鎮(zhèn)田心坪村會議室內(nèi)氣氛火爆,不時響起熱烈的掌聲。喬口鎮(zhèn)人大主席團組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表正在向選民述職。人大代表們將自己履職盡責情況向選民報告,選民對選區(qū)人大代表的工作情況進行評議,這種人大代表與選民之間的溝通互動機制已經(jīng)成為喬口鎮(zhèn)人大每年的一項亮點工作。不僅展示了人大代表風采,還充分體現(xiàn)了“人民選我當代表,我當代表為人民”的人大工作實質(zhì)。此次人大代表向選民述職活動由鎮(zhèn)黨委委員、人大主席黃東一主持。
人大代表述職過程匯總,區(qū)人大代表姚彩霞就自己擔任人大代表以來如何發(fā)揮橋梁紐帶作用等作了匯報。她在報告中指出,“我倍加珍惜選民所賦予的權(quán)利,結(jié)合個人工作的實際,提出了許多人民群眾呼聲高、反響強的議案和建議,認真當好人民訴求的‘傳聲器’‘代言人’。”2016年至今,姚彩霞代表身體力行,傾聽民心,收集群眾熱點、難點問題并整理成冊,深入走訪調(diào)研,實行村、鎮(zhèn)、區(qū)三個層次進行分類,依次按層次反映,力求最大化解決基層實際問題。她在區(qū)人大會議上先后提出8條建議意見,如實反映了群眾訴求,也得到了各級職能部門的高度重視。其中她2018年提出的《關(guān)于望城汽車站至喬口鎮(zhèn)公交站臺建設(shè)的建議》現(xiàn)已全部落實到位,雷鋒大道兩廂的公交車站臺已林立兩廂,成為了一道亮麗的風景線。
鎮(zhèn)人大代表劉建從注重實效促發(fā)展等方面作了匯報。作為一名鎮(zhèn)人大代表,同時也是一名村干部,劉建代表在述職中說,“我作為鎮(zhèn)人大代表就應(yīng)該認真履行代表職責,積極參政議政,努力為民負責,為黨委政府排憂,協(xié)助黨委政府做好中心工作。”在人大代表履職實踐中,劉建立足本職工作,提出要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,積極引導(dǎo)農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn),大力發(fā)展荷花蝦產(chǎn)業(yè),抓好國土工作,落實個人建房政策等。上述建議和議案都極大地促進了喬口鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。市區(qū)人大代表、區(qū)人大常委會組成人員劉勝祥代表作了發(fā)言,作為田心坪選區(qū)選出的代表,他感謝選民的支持信任,表示將會對選民的建議意見進行收集匯總,積極尋求解決辦法。他還就如何建設(shè)完善好田心獎學(xué)金鼓勵機制、助推村級經(jīng)濟發(fā)展等作了說明。
人大代表述職結(jié)束后,選民開始向代表提問。姚彩霞、劉建兩位人大代表對選民提出的如何打造村莊規(guī)劃、擴建活動場所、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加村民組長、企業(yè)退休職工的工資等問題進行了細致詳實的回答。在選民對人大代表評議階段,兩位代表均獲得了選民評議100%滿意的成績。
為切實把春夏季高溫天氣安全生產(chǎn)作為底線工作和當前頭等大事來抓,確保做到防范于未然。近日,鹽南高新區(qū)黃海街道紀工委采取明察暗訪的方式,對安全生產(chǎn)工作責任制落實情況進行了專項監(jiān)督檢查。
強化組織領(lǐng)導(dǎo)責任落實監(jiān)督。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,街道紀工委對街道各部門所屬的安全生產(chǎn)專業(yè)委員會及各村居安全條線負責同志近期的安全生產(chǎn)工作進行了專項督查。進一步厘清各部門和村居在安全生產(chǎn)方面的職責,強化各安委會成員單位及各專業(yè)委員會履職盡責意識。每月定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。
強化安全生產(chǎn)執(zhí)紀問責。街道紀工委堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,重點關(guān)注職能部門監(jiān)管責任履行情況,對安全生產(chǎn)整改不力、虛假整改、敷衍整改等問題嚴格問責,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域不負責、不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題嚴肅查處,對責任落實不到位、監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范等問題,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,推動責任傳導(dǎo)到位。通過督查監(jiān)督,街道紀工委對安全生產(chǎn)工作履職不到位的部門和個人進行了提醒談話,限期整改安全生產(chǎn)問題8條,有效的推動了安全生產(chǎn)隱患形成閉環(huán)。
3月初以來,街道紀工委聯(lián)合街道應(yīng)急管理局、轄區(qū)所在村居對餐飲、賓館等重點行業(yè)進行專項安全督查,并督促街道應(yīng)急管理局對存在消防設(shè)備過期門店家、電線線路不規(guī)范家、未安裝煙感報警器家商戶,下發(fā)了整改通知書。
下一步,街道紀工委將緊盯群眾反映、檢查反饋的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題線索,圍繞隱患整改、安全檢查、許可權(quán)力,強化執(zhí)紀監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域問題線索件件有回音、事事有著落,切實為全街道落實好安全生產(chǎn)工作提供堅強紀律保障。
作為一名新警,在局黨委和刑警一中隊領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,努力做好本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù),現(xiàn)將2020年的工作、學(xué)習(xí)情況總結(jié)如下:
一、工作業(yè)績方面
2020年全年以來,共勘查現(xiàn)場6次,參與、協(xié)助辦理刑事案件31起(張威等人盜竊案、周文龍等人盜竊案、彭龍龍等人盜竊案、張吉泰等人盜竊案),起訴1人;行政案件28起(安占國非法買賣、儲存危險物質(zhì)案;鄧傳鑫非法運輸、買賣危險物質(zhì)案;劉廣權(quán)非法運輸、買賣危險物質(zhì)案;高軍新非法儲存危險物質(zhì)案;夏小明非法儲存、運輸危險物質(zhì)案;劉寶等人盜竊案;劉子開等人非法儲存危險物質(zhì)案)行政拘留14人,取締收油點兩處,采集指紋、DNA信息24份,查獲非法拉油車輛3輛,回收原油26.43噸。
二、存在的不足
1、工作作風方面:工作標桿不高,只滿足于過得去,缺乏精益求精的決心,工作只是流于表面,只是被動的去接受上級的任務(wù),工作主動性不強,工作標準較低,缺乏積極性,主動性,創(chuàng)造性,處理問題患得患失,瞻前顧后。
2、履職盡責方面:只是按部就班完成上級分配的工作任務(wù),在履職盡責方面只是循規(guī)蹈矩,安于表面,同時不能向上級積極反映自己在工作中遇到的問題。
3工作紀律方面:工作紀律不夠嚴謹,遲到現(xiàn)象還時有發(fā)生。
4、自我要求方面:只是安于現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)主動性不強,對個人要求較低,創(chuàng)新意識不夠強烈。學(xué)習(xí)欠深入存在理論功底不深,理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠,掌握相關(guān)知識不全面、不廣泛,有的并沒有記住,臨用時才急忙去翻書,沒有熟練地掌握,更談不上精通。
三、今后的工作方向
結(jié)合以上問題,我明年的努力方向是:
1、提高工作主動性,在認真做好本職工作基礎(chǔ)之上,努力進取,切實擔負起自己的工作職責,樹立攻堅克難的決心。
2、提高自己的政治覺悟,嚴格以優(yōu)秀黨員標準要求自己,加強學(xué)習(xí)工作主動性,從思想上嚴格要求自己,認真做好工作,扎扎實實提升工作能力,提高自身工作業(yè)務(wù)水平。