農村綜合改革申報材料精選(九篇)
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第1篇：農村綜合改革申報材料范文
為進一步深化“放管服”改革，推進審批服務便民化，根據江西省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發《江西省進一步深化“放管服”改革推進政務服務便民化若干措施》，特制定本工作方案。一、 工作目標以審批服務便民化改革總體要求為目標，依托政務服務實體大廳和網上平臺，整合政務資源，打破行政部門界限，開展“一窗受理、限時辦結”改革，打造“前臺綜合受理，后臺分類審批，限時辦結出件”的政務服務模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，實現受理與審批分離，審批和監督評價分離，最大限度減少企業和群眾跑政府的次數，努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。
二、 基本原則
（一）受審分離。在保持部門職能不變的基礎上，將部門審批服務事項的收取材料、發放證照等業務分離出來，統一交由行政服務中心辦理，行政服務中心負責收件和出件，管住“入口”和“出口”，通過限時辦結制推動部門按時審批按時辦結，實現受審分離，形成申請人、受理人、審批人三方互相制衡、互相監督的審批服務模式。
（二）集成服務。以便民利企為導向，整合跨層級、跨部門辦理事項的流程，建立完善數據互聯共享、材料分類流轉、事項并聯審批等集成服務機制，實現企業和群眾辦事只進一個窗、交一套材料、最多跑一次，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意率。
（三）分類實施。梳理不同類型的政務服務事項流程，采取即辦件“現場審核、即來即辦”，承諾件“一窗受理、限時辦結”,聯辦件“并聯審批、協同服務”，重大項目“幫辦代辦，全程督辦”。
（四）統籌推進。統籌推進規范辦理條件、簡化申報材料、優化辦理流程、聯通業務平臺、共享政務數據等工作，保障“一窗受理、限時辦結”改革的有序、順利實施。
三、工作任務
（一）梳理進駐政務服務事項
梳理需進駐行政服務中心的政務服務事項目錄清單，并根據實際情況進行動態調整。對進駐事項全面落實“三集中、三到位”，即部門行政審批職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項網上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位，電子監察到位。
第一批推動水、電、氣、住房公積金、資金托管、銀行征信等單位和事項進駐。待行政服務中心大廳改造提升后，第二批推動公安民生專窗、婚姻登記專窗、司法民生專窗進駐。
責任單位：縣紀委監委、縣行政服務中心
完成時間：2019年6月底
（二）整合設置綜合服務窗口
根據進駐單位和審批服務事項情況，設置不動產登記、企業開辦、許可經營、社會事務、建設工程五大類綜合受理窗口，水電氣專窗、住房公積金專窗、資金托管專窗、財政專窗四個專業窗口。
“綜合受理窗口”負責審批服務事項的受理審核、按責分辦、統一出件等工作。進駐后臺綜合審批區的各單位審批科工作人員按照業務歸口分發給相關人員進行業務辦理。即辦件由相關審批部門授權委托給窗口人員辦理。
責任單位：縣行政服務中心
完成時間：2019年6月底
（三）推進審批服務標準化建設
按照審批服務標準化的要求“四減一明確”，即減材料、減環節、減時限、減費用，明確受理和審查規范，編制標準化的辦事指南、《事項受理手冊》、《事項審批業務手冊》。
責任單位：各相關業務部門、縣行政服務中心
完成時間：2019年10月底
1、編制辦事指南。嚴格按照國務院“六個一”的要求，全面清理企業和群眾辦事的各種申報材料和證明，逐一明確“其他材料”、“有關材料”等兜底性條款模糊條款，在此基礎上構建和完善形式直觀、易看易懂的辦事指南。
2、規范材料受理。一是將辦事材料分主審材料和非主審材料，按照既依法依規又高效便民的要求，從非主審材料中明確承諾材料，建立完善容缺承諾受理制。二是明確每一項申請材料的內容和準備要點。要求申請人自行提供的材料，由行政審批部門提供材料模板和說明。三是材料齊全的事項申請應出具《行政許可材料接受憑證》；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次告知申請人需要補正的全部內容和標準，并同步發放《行政許可一次性補正材料告知書》。
3、優化審批流程。對審批的受理、審查和決定（含辦結）三個環節進行流程優化和再造，逐項編制審批流程圖。對符合條件的單一審批流程事項盡量調整為即辦事項；共同審批流程事項需明確一個牽頭部門，并建立相關部門協同辦理機制，最大限度精簡審批流程，減少辦事環節，縮短辦事時間。
4、完善審批細則。制定行政審批各個環節的審查工作細則，細化業務辦理裁量標準，進一步壓減自由裁量權，完善使用規則，推進同一事項“無差別受理、同標準審批、零自由裁量”。
對于事項受理后依法需要公示、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、測繪、鑒定、專家評審等特殊環節辦理的事項，行政審批和服務事項實施機關應根據不同情形制定相應的流程說明以及所需時間，向社會公示。
5、明確審批權限。實行審批權限分類管理，建立審批權限責任目錄清單。將審批權限分為三個層級，A類事項直接由窗口人員審批，B類事項由科股長審批，C類事項由局長審批。
（四）加強“一窗受理”隊伍建設
1、面向社會公開招聘“一窗受理”工作人員。
責任單位：縣人社局、縣行政服務中心
完成時間：2019年6月底
2、各單位明確并上報業務骨干，對“一窗受理”工作人員進行業務操作集中培訓，并在正式對外后持續進行跟崗培訓。
責任單位：縣行政服務中心、各相關業務部門
完成時間：2019年10月底
（五）建立集成服務工作機制
1、建立“前臺后室”服務模式。“綜合受理窗口”工作人員負責政務服務事項的受理審核、按責分辦、統一出件等工作，部門、單位政務服務業務整建制進駐的工作人員按照業務歸口劃分到不同功能區承擔具體的業務辦理。
2、建立完善“限時辦結”制。即指公民、法人或其他組織向行政機關咨詢、辦理行政審批事項和公共服務事項時，行政機關按照法律、法規、規章的有關規定標準，在承諾時限內辦結或予以答復的制度。行政服務中心負責各入駐部門、窗口執行限時辦結制度情況的監督管理。各部門首席代表為限時辦結負責人，事項的受理人為受理事項的直接責任人。
3、建立完善“一次性告知”制。發揮咨詢引導和幫辦服務的作用，綜合運用政務服務大廳咨詢引導臺、熱線電話、自助查詢系統、網上政務服務平臺等渠道，實行服務事項一次性告知。
4、建立完善“容缺后補”制。制定公布容缺清單，對于符合法定受理條件，主要申報材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，實行告知承諾、容缺受理，在容缺材料補齊后，及時辦結。
5、建立完善“并聯審批”制。主要建立完善投資項目、證照聯辦、企業開辦、不動產一體化等事項的并聯審批機制。
責任單位：縣行政服務中心、各相關業務部門
完成時間：2019年10月底
（六）深入推進“互聯網+政務服務”
1、完善全縣政務服務綜合受理平臺。部署應用江西省“一窗”式綜合服務平臺，推進部門業務系統和“一窗”式綜合服務平臺對接。
責任單位：縣信息中心、各相關業務部門
完成時間：2019年10月底
2、強化政務信息資源共享。推進信息系統整合和數據共享，完善數據交換共享平臺，推進人口、法人、電子證照等數據資源在政務服務中心的共享應用，以數據共享促進流程優化、業務協同。
責任單位：縣信息中心、各相關業務部門
完成時間：2019年12月底
3、全面推進網上申報辦理。加快推進電子文檔歸檔、電子印章應用，推進政務服務事項向網上政務服務平臺集中并實現網上申報辦理，推動更多事項“一次不跑”和“只跑一次”。
責任單位：縣信息中心、各相關業務部門
完成時間：2019年10月底
4、規劃建設自助服務大廳。在行政服務中心規劃設置自助服務大廳，謀劃布局一批自助服務站點，整合各相關部門資源，開發采購一批自助服務終端。
責任單位：縣行政服務中心、各相關業務部門
完成時間：2019年10月底
（七）建立完善“互聯網+監管”系統
建立完善審批數據電子監察、窗口視頻監控、大廳辦事群眾評議和效能考核等四大電子監察系統，在政務服務大廳推出實時效能監控展示。電子監察系統接入縣紀委監控中心，實現對進駐政務服務大廳、各專業辦事大廳、鄉鎮便民服務中心的事項審批進行全過程監督，以及對各單位行政審批績效情況進行考核。
責任單位：縣紀委監委、縣信息中心、縣行政服務中心
完成時間：2019年10月底
（八）改造提升政務服務大廳
對現有行政服務中心大樓進行改擴建，加強大廳信息化應用和建設，進一步優化大廳功能布局，科學設置咨詢引導區、前臺受理區、后臺審批區、自助服務區等功能區。
責任單位：縣城司、縣行政服務中心
完成時間：2019年10月底
（九）推動“一窗受理、限時辦結”改革向基層延伸
1、加快鄉鎮、村（社區）現有便民服務資源整合力度。要切實加強鄉鎮、村（社區）便民服務網點建設，完善服務體系。鄉鎮通過撤并、整合現有分散站所，將與民生相關的業務全部納入便民服務中心（站）集中統一辦理，根據辦理事項領域、辦理流程關聯度、辦件量等，分類設置窗口。村（社區）便民服務站要體現多功能、綜合性，主要承辦農村宅基地申報、計劃生育服務、流動人口婚育證明、新型農村合作醫療參合服務、扶貧幫困服務、黨團組織關系轉移等政策咨詢及代辦服務事項。
2、加快鄉鎮服務平臺信息化建設。依托江西政務服務網，將鄉鎮便民服務中心與縣政務服務中心網絡互聯互通、音視頻監控、信息共享和業務協同，并向村（社區）便民服務站延伸，逐步實現網上申請、咨詢、繳費、審批、監督等功能，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
責任單位：各鄉鎮
完成時間：2019年10月底
四、工作要求
（一）加強組織領導
成立縣“一窗受理、限時辦結”改革領導小組，辦公室設置在縣行政服務中心。統籌推進改革各項工作，各有關部門、單位主要負責人要切實擔負起第一責任人責任，明確分管領導、責任科室和具體負責人，全力支持“一窗受理、限時辦結”改革，確保各項工作任務落到實處。
（二）加強協調配合
“一窗受理”工作涉及面廣，各部門要加強協調配合，全力推進。縣行政服務中心具體協調“一窗受理”工作，主要負責組建綜合受理窗口工作隊伍，組織開展業務培訓和考核管理工作；各相關部門負責本部門審批事項的梳理、優化簡化審批流程，逐項編制審批事項清單和材料樣本、示范文本以及辦事指南。要規范進駐大廳人員標準，按要求確定相關人員，完成內部審批服務事項受理辦理培訓工作并對首席代表充分授權，確保各項工作有力、有序、有效推進。
第2篇：農村綜合改革申報材料范文
第一條根據《**市人民政府關于印發促進服務業發展若干政策規定等七個文件的通知》（**政〔20**〕131號）精神，市財政每年在產業優化資金中安排1000萬元服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）。為使用和管理好引導資金，特制定本辦法。
第二條引導資金專項用于支持全市服務業發展，引導社會資金加大對服務業的投入，促進服務業加快發展。
第三條引導資金重點支持做大做強現代、新興服務業，改造提升傳統服務業，開拓服務業發展新領域。主要支持范圍是：
（一）現代物流、文化、旅游、創意、商務服務、信息服務等重點行業的項目建設；
（二）市服務業重點企業的改造升級項目建設；
（三）市服務業重大標志性項目建設；
（四）服務業特色園區公共服務平臺建設；
（五）著名品牌培育、非物質文化遺產保護和產業化開發；
（六）從國有大中型工業企業中分離出來的生產業企業的發展；
（七）社區服務、養老服務、農村服務等薄弱環節發展；
（八）獎勵服務業發展成效顯著的縣（市、區）。
第四條引導資金的使用堅持客觀公正、公開透明；堅持專項資金按項目管理；堅持實行部門會商，專家評審；堅持突出重點、統籌兼顧、擇優支持；堅持嚴格程序、規范操作，確保引導資金安全、高效使用。
第五條引導資金的項目管理由市服務業發展局會同市財政局組織項目審核、下達項目資金使用計劃，監督項目實施；資金管理由市財政局會同市服務業發展局依據項目資金使用計劃及項目實施進度審核撥付，并負責引導資金使用情況的監督檢查。
第六條引導資金根據扶持項目和企業的不同情況采取投資補助、貸款貼息兩種方式：
（一）投資補助。對于公共服務平臺、具有示范帶動作用、處于產業化起步階段的項目給予投資補助，補助額度原則上控制在項目投資總額的1%—10%以內，單個項目最高補助額不突破200萬元。
（二）貸款貼息。比照《**市人民政府關于進一步加強工業結構調整高新技術產業化與引導資金管理的規定》（**政〔20**〕68號）文件，給予優先支持。
第七條引導資金支持的項目應具備條件：
（一）符合國家法律法規、產業政策和服務業發展規劃；
（二）能夠提高服務業發展水平、擴大市場容量、增加社會就業、有望形成具有較大規模和較強競爭力、經濟效益和社會效益顯著、示范帶動作用明顯的現代服務業項目；
（三）項目建設的外部條件、土地、環評、自有資金和銀行貸款已經落實，能夠在當年啟動，并在合理工期內建設完成。
第八條引導資金項目實施以企業為主體。企業申請使用引導資金應具備以下條件：
（一）在**境內注冊，具有獨立法人資格話；
（二）具有健全的財務與管理體系；
（三）企業資產及經營狀況良好，具有AA級以上資信等級和相應的資金籌措能力。
第九條項目申報實行屬地化管理，符合條件的項目，由企業按要求向所在地縣（市、區）服務業發展局（發展改革委）申報。縣（市、區）服務業發展局（發展改革委）對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，向市服務業發展局出具推薦規定（市屬企業直接向市服務業發展局申報）。各縣（市、區）服務業發展局上報項目時抄送同級及上一級財政部門。
第十條引導資金申請報告應包括以下主要內容：項目單位的基本情況和財務狀況；項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、建設條件落實情況；申請投資補助、貸款貼息的主要原因；市服務業發展局要求提供的其他相關材料。
第十一條市服務業發展局會同市財政局對申報材料進行合規性審查后，邀請相關部門、有關專家組成評審組，對申報項目進行評審論證，重點對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等進行綜合評價，并提出評價規定。
第十二條市服務業發展局會同市財政局依據專家組的評價規定，提出引導資金扶持項目和資金安排建議，報市政府審定后，由市服務業發展局會同市財政局下達年度項目資金使用計劃。
第十三條市財政局按項目資金使用計劃和項目實施進度撥付引導資金。各縣（市、區）財政局要設立引導資金專賬，反映市撥付的引導資金收支情況，并及時轉撥到有關項目單位。市直單位項目資金，由市財政局直接撥付到項目單位。
貸款貼息按項目貸款銀行結息單撥付貼息資金，當年使用不完的可結轉下年繼續貼息，最長不超過兩年。新晨
第十四條使用引導資金的企業和單位要加強資金使用的管理，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。工程建筑和設備采購符合招投標要求的，按有關規定執行。對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占引導資金的，給予通報批評、追回已撥款項，并按國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行嚴肅處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十五條市服務業發展局、市財政局負責項目的實施管理和監督檢查，組織對項目的跟蹤管理和竣工驗收，必要時可委托中介機構進行后評價。項目單位應按要求定期向市服務業發展局和市財政局報告項目建設實施情況和重大事項。
第3篇：農村綜合改革申報材料范文
為貫徹落實《*省教育廳*省人事廳*省財政廳關于加快*省成人高等教育改革與發展的若干意見》（魯教職字〔20*〕9號）精神，進一步深化成人高等教育改革，提高人才培養質量，推動全省成人高等教育快速健康發展，決定自20*年開始在全省高等學校啟動“*省成人高等教育人才培養模式和教學內容體系改革與建設項目”，開展成人高等教育品牌專業建設工作，現將有關事項通知如下：
一、指導思想
成人高等教育品牌專業建設以經濟社會發展需求為導向，以提高在職從業人員知識、能力、素質為目標，以大力加強教學工作、切實提高成人高等教育質量為中心，以改革成人高等教育人才培養模式、教學內容、課程體系、教學方法和手段為重點，通過品牌專業建設，進一步優化全省成人高等教育專業結構，辦出成人高等教育特色，提高成人高等教育人才培養的質量，更好地為人才強省和科教興魯服務。
二、建設目標
用5年左右的時間，在全省高等學校中分期分批建設40至50個成人高等教育品牌專業，使每一品牌專業中的2至3門主干課程成為示范性特色課程，形成成人高等教育特色課程群。通過品牌專業建設，在辦學條件、師資力量、人才培養模式、教學內容與課程體系、教學方法與手段、教學管理、人才培養質量等方面形成優勢和特色。
三、建設原則
（一）堅持導向，強化建設。品牌專業建設，要有利于全省成人高等教育科學定位和專業結構的優化，辦出特色，形成優勢；有利于培養應用型、復合型人才，培養建設社會主義新農村、走新型工業化道路、構建社會主義和諧社會急需的各類高素質人才。
（二）合理布局，突出重點。根據經濟社會發展需求和全省成人高等教育專業設置的現狀，重點建設具有行業特色、區域優勢和市場需求、前景看好的專業，重點建設與*支柱產業、高新技術產業、優勢產業、新興產業密切相關的專業。
（三）擇優建設，科學分類。依據專業的整體水平和社會需求，分類評議，擇優遴選，公平公正，寧缺毋濫。
四、建設內容
（一）專業培養目標和方案
培養目標符合時代要求，培養規格定位準確，具有鮮明的職業針對性，突出崗位、職業對知識能力素質的要求；培養方案緊扣“突出行業性與職業性、應用性與實用性”等特點，工學結合、校企結合，實行“雙師、雙證”的培養模式，有利于創新精神、實踐能力和創業能力的培養。
（二）課程體系和教學內容
品牌專業建設必須有一套完整的適應人才發展需要的理論教學體系和實踐教學體系，必須有一定數量的體現專業特色的主干課程為支撐。課程體系設置和課程教學內容應突出科學性、先進性、應用性和針對性；注重理論聯系實際，融知識傳授、能力培養、素質教育于一體。能夠充分和及時地反映本學科領域的最新科技成果，體現國民經濟的發展對人才培養提出的新要求。
（三）課程建設
大力開發符合培養目標、體現成人高等教育特點的課程體系與特色課程群。認真設計結構完整、內容新穎、體例規范、體現課程設計目標及符合各類成人高等教育學習對象、學習層次和學習形式的課程教學大綱。注重編寫具有*成人高等教育特色的高水平教材，尤其突出案例教學與實驗環節，適合繼續教育的特點與要求；編寫適合學生自學的高質量的自學指導書。積極運用現代化教學手段，開發多媒體課件與網絡課程，實現優質課程資源網上共享。
（四）師資隊伍建設
建設高水平的師資隊伍是品牌專業建設的基本任務之一。通過建設，培育和擴大一批優秀教學骨干隊伍，逐步形成一支以學科帶頭人負責的、結構合理、人員穩定、教學水平高、教學效果好的教師梯隊。實踐要求高的專業配備“雙師型”教師。
（五）教學方法和手段
積極研究適應成人自主學習的教學方法和教學手段，在課程教學模式探索、教學環境創設、教學過程設計等方面有所創新，充分體現以學生自主學習為中心的教學策略。積極運用現代信息技術手段，探索基于網絡的、適應學生個性化學習的教學方法和手段，提高學習效果。
五、申報條件
（一）申報專業須是學校成人高等教育的骨干或重點建設專業，具有較完善的辦學條件。
（二）具有廣泛的社會需求和穩定的生源，在近3年內能夠連續招生或有200人以上的辦學規模。
（三）有先進的教育教學理念，注重學生知識、能力、素質協調發展和創新精神、實踐能力的培養。培養目標和規格具有鮮明的職業性、技能性、實用性特點。
（四）注重深化教學改革，優化課程體系，加強教材建設，更新教學內容，積極開發適合成人教育特點的信息化教學資源。
（五）專業建設帶頭人應具有較高的教學科研水平和豐富的成人高等教育教學經驗，師資隊伍的年齡結構、職稱結構、學歷結構配置合理。
（六）有滿足理論教學和實踐教學要求的教學設施與設備；與相關行業企業聯系合作緊密，成效顯著。
（七）有完善的投入機制和穩定的經費渠道，經費投入滿足專業持續發展需要。
（八）畢業生質量較高，綜合素質好，具有良好的社會信譽。
六、評選立項
品牌專業每2年遴選1次，今年首批遴選立項30個品牌專業，實行限額申報，舉辦成人高等教育的普通本科院校每校限申報2個，高職高專院校（包括獨立設置的成人高校）每校限申報1個。鼓勵普通高等學校與高職高專院校合作建設品牌專業。各校應嚴格按規定的推薦名額申報，超報的不予受理。
（一）學校申報
各高校按申報條件組織初步評審并簽署意見后于20*年9月30日前將申報材料報送*省成人高等教育研究會，同時發送電子文檔至sdcj@，逾期不再受理。
申報材料包括：《*省高等學校成人高等教育品牌專業申報書》（一式3份）和與之相關的書面材料（專業建設規劃、專業建設方案、人才培養方案、有關證明材料等）。
（二）組織評審：省教育廳將組織專家評審委員會對申報的專業進行評審，必要時，將通知有關負責人到場進行答辯或組織專家到學校進行現場考察。通過投票表決方式產生品牌專業立項建議名單。
（三）公示批準：經省教育廳審核公示后，確定*省高等學校成人高等教育品牌專業建設項目。
七、項目管理
（一）實行項目負責人負責制。明確建設目標，理清建設思路，落實建設任務，切實制定和完善建設規劃，尤其應在隊伍建設、課程與教材建設、實踐教學基地建設、人才培養模式改革等方面落實相關人員責任，加強改革創新，在“品牌”上下功夫，確保建設成效。
（二）各高校要加強對品牌專業的指導與支持，加強監督，每學期至少集中組織檢查1次。制定相關政策，通過政策導向和大力扶持，充分調動教職員工投身品牌專業建設的積極性，營造良好的環境，確保高質量實現建設目標。
（三）省教育廳將對品牌專業建設給予適當的資助。各高校至少按照省專項經費的2倍進行配套投入。
（四）品牌專業建設周期為2年。從批準立項建設起，省教育廳將不定期組織檢查。通過檢查發現進展緩慢、工作不力的，將停止資金支持，終止立項。
（五）完成建設目標和建設任務后，由所在學校向省教育廳提出驗收書面申請，并對申請驗收專業的建設、改革和管理情況進行全面總結，提交自評報告。
（六）經驗收達到建設目標的，認定為“*省高等學校成人高等教育品牌專業”并授牌，向社會公布。省級品牌專業有效期5年。達不到驗收標準的，撤銷建設項目，不再組織驗收。
第4篇：農村綜合改革申報材料范文
一、指導思想
農村宅基地（包括其它集體建設用地）置換，是以促進農民增收、農業增效和農村發展為出發點和落腳點，在確保土地所有權、使用權人自愿的前提下，按照城鄉建設用地總量不增加，耕地總量不減少，復墾耕地質量有保證，節約集約用地程度有提高的要求，將土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的，土地利用率較低的農村宅基地（簡稱“拆舊區”）和集中安置的用地、節余的建設用地（簡稱“建新區”）共同組建成農村宅基地置換項目（簡稱“置換項目”），采取建設新村（居）與貨幣補償相結合的方式，實現搬遷安置，把舊址復墾為農田，將縮減的農村宅基地調劑到其他急需建設項目中使用的過程。
農村宅基地置換試點工作的指導思想是，堅持以落實科學發展觀為統領，以保護耕地、維護農民合法權益、讓農民切實分享到改革發展成果為出發點，以改善農村生活生產條件，統籌城鄉發展為目標，以優化用地結構和節約集約用地為重點，通過農村土地綜合整治，有效解決工業化、城鎮化“缺地”、新農村建設“缺錢”、耕地保護“缺動力”、城鄉統籌“缺抓手”等難題，達到城鄉用地布局更加合理，促進城鄉一體化的建設發展。
二、基本原則
農村宅基地置換試點工作，要按照群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進的方針，堅持保護耕地、統籌規劃、自愿合法、惠農利民、政府主導、綜合整治、產權清晰的原則實施。
㈠保護耕地原則農村宅基地置換拆舊區必須按照耕地、林地、草地的優先順序復墾，確保復墾農用地質量及實際生產能力不低于周邊原有農用地，并及時組織利用。各個置換項目都必須保持農用地基本平衡，建新區占用非建設用地面積不得大于拆舊區復墾的非建設用地面積，建新區占用耕地面積不得大于拆舊區復墾的耕地面積。
㈡統籌規劃原則組織實施置換項目必須符合市和各旗縣區土地利用總體規劃和城鄉規劃，拆舊區、建新區要因地制宜分類制定拆舊安置的途徑，將選址建設新村、在原有城鎮（村）建設安置等統一納入城鎮村莊布局規劃，與新農村建設、村容村貌整治、土地整治等專項規劃設計及其實施充分銜接，統籌決策、分期分批安排實施。
㈢自愿合法原則農村宅基地置換試點工作，要切實尊重法律賦予農民集體和農民的集體建設用地所有權或使用權，確保在農村集體經濟組織、宅基地使用權人自愿前提下開展工作，杜絕強行或采取破路、斷電、斷水等辦法變相強行拆遷，防止違背群眾意愿大拆大建、過度集中或強行遷入城鎮。
㈣惠農利民原則組織實施置換項目，要在拆舊復墾、建新安置、節余建設用地指標使用收入環節充分體現惠及農民、方便農民、讓利于民的政策。拆舊補償公平到位，復墾農用地使用權歸還農民，建新安置要合理負擔、便利生產生活、明顯提高居住條件和改善居住環境，節余建設用地指標使用收入全額用于拆舊復墾和建新安置。
㈤政府主導原則農村宅基地置換試點工作，是經自治區人民政府批準，在市人民政府統一組織、協調、領導和監督管理下，以置換項目所在地旗縣區人民政府為責任主體，由各部門協調配合、共同推進的創新性系統工程，涉及民生和區域統籌發展大計，必須堅持政府主導原則。
㈥綜合整治原則
組織實施置換項目，要堅持田、水、路、林、村綜合整治，與新、舊農村宅基地，以及周邊的農田基本建設體系實現有機對接。置換項目座落在國家和自治區確定的土地整治計劃項目區的，應當統一組織編制和實施工程的勘測、規劃、設計和施工。
㈦產權清晰原則組織實施置換項目，要堅持權屬、產權管理及時跟進，確保集體土地所有權、集體土地使用權、土地承包經營權的原狀清晰、有據可查，完整準確反映置換項目實施引起的土地權屬和產權的調整變化，同步完成調整變化后土地權屬和產權的變更登記發證。
三、組織實施置換項目的條件
㈠置換項目拆舊區位于土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍之外。
㈡農村宅基地自然形成、居住分散、空閑地和廢棄院落較多、農村人口城鎮化趨向明顯、戶均建設用地面積大，整理復墾有潛力。
㈢政府高度重視，群眾響應并積極參與。㈣置換項目所在地旗縣區人民政府能夠及時、足額籌措并支付所需資金。
㈤土地管理基礎業務扎實，地政管理到位、規范，具有較強的制度創新和實踐探索能力。
四、置換項目申報
㈠專項調查，征求意見對符合置換項目條件的區域，要組織專項調查，查清置換項目區社會、經濟、土地利用現狀及其潛力、農村地籍、土地權屬、住房現狀、農民生活和農業生產方式等情況，充分調查了解項目區群眾對農村宅基地置換的民情民意。項目區選點布局、安置補償和土地使用權調整方案要實行公告、聽證，尤其要吸收當地農民和社會公眾的意見。
㈡編制方案、科學論證旗縣區人民政府組織編制《農村宅基地置換試點項目實施方案》，統籌確定項目區規模、范圍和布局。
置換項目實施方案容主要包括：
⒈置換目的、指導思想、原則、任務、依據和實施期限；
⒉置換項目區基本情況。項目區所涉及村莊的自然、社會經濟狀況和土地利用現狀、城鄉建設用地空間布局情況等，拆舊區、建新區的范圍和規模布局；
⒊置換項目區土地利用平衡統計分析。分析項目建新區占用耕地及其他用地情況，以及土地整理復墾耕地和其他地類面積等；
⒋置換項目實施的可行性分析。項目的合法性、土地整理復墾的潛力及可行性、建新區開發建設的條件及可行性、拆遷補償安置的可行性；
⒌置換項目規劃方案。項目建新安置區規劃方案、項目建新安置地塊土地利用現狀及規劃用途情況，與城鄉規劃等相關規劃銜接情況，項目區安置補償方案；
⒍置換項目工作計劃。項目的總體安排與工作計劃、置換周轉指標規模的使用和歸還計劃；
⒎置換項目投資預算與資金籌措。項目融資平臺組建和資金籌措渠道，拆遷補償、建新安置區建設、拆舊區土地整理復墾和項目管理等資金使用計劃和安排；
⒏置換項目區土地權屬調整方案。項目區土地權屬現狀，提出土地權屬調整的原則和具體調整措施；
⒐擬定實施置換項目方案和規劃的保障措施。
㈢申報材料
⒈市、旗縣區人民政府置換項目請示文件；
⒉市國土資源局審查意見；
⒊置換項目實施方案（含文本、圖件及附表等）；
⒋旗縣區人民政府組織的專家論證意見；
⒌經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意進行農村宅基地置換的意見書（蘇木鎮人民政府、村委會、村民小組簽章）；
⒍旗縣級人民政府出具的資金保證證明和按規劃完成拆舊區復墾的承諾書；
⒎置換項目區影像資料（建新拆舊區照片，最新遙感影像資料）；
⒏1：1萬土地利用現狀圖（標注項目區范圍情況）、1：1萬置換項目實施規劃示意圖（標注土地利用總體規劃圖上）、置換項目總體布局圖、置換項目區1：2000勘測定界技術報告書和勘測定界圖；
⒐置換項目公告、聽證、論證材料；⒑土地權屬證明材料。
㈣申報審批
⒈置換項目申報單位為旗縣區人民政府。置換項目申報材料經市國土資源局審查并出具審查意見，報市人民政府審查后，參照《自治區建設用地置換辦法》規定的程序報批。自治區人民政府批復置換項目實施方案時，一并下達農村宅基地置換周轉分類指標及規模（簡稱置換周轉指標）。
⒉置換項目實施方案進行整體一次性審批，建新區不再另行辦理農用地和未利用地轉用審批，拆舊區整理復墾項目不再單獨立項。
⒊旗縣區人民政府對置換項目申報材料的真實性、可靠性、可行性承擔直接責任，市人民政府為報批件審查核實的第一責任人。
⒋經批準的置換項目，必須在置換項目實施方案通過自治區人民政府審批之日起算的三個年度竣工并通過驗收。
五、置換周轉指標使用管理
㈠置換周轉指標實行建庫管理。經自治區人民政府批準的置換周轉指標，分別由自治區、市、旗縣區三級國土資源管理部門建立置換周轉指標儲備庫。
㈡市、旗縣區國土資源局應按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則，建立置換周轉指標管理臺賬，對置換周轉指標的下達、使用和歸還進行全程監管。置換周轉指標應當在置換項目實施方案批準之日起算的三年歸還。
㈢置換周轉指標由市人民政府統籌安排，主要用于城鎮及工業園區的基礎設施建設和工業項目用地。置換周轉指標異地調劑的，指標調入地應當向調出地旗縣區人民政府支付不低于置換周轉指標形成成本投入的費用。
㈣置換周轉指標調劑實行分級審批。置換周轉指標的調劑經市調出調入地旗縣區人民政府雙方協商，由調入地旗縣區人民政府委托國土資源管理部門上報，市國土資源局代表市人民政府審批，并在批準后的10個工作日報自治區國土資源廳備案。其他置換周轉指標的調劑由自治區人民政府委托國土資源廳審批。
㈤置換周轉指標調劑所得收入在調出地旗縣區人民政府財政設立專戶，專項集中用于置換項目的拆遷補償、土地復墾、拆遷安置的基礎設施建設等，不得挪作他用。
㈥自治區國土資源廳組織對置換項目竣工驗收時，具體認定拆遷安置用地歸還、以及剩余復墾農用地可歸還置換周轉指標的類型和數量。
六、置換項目實施
置換項目實施工作主要包括：建新區、拆舊補償復墾、置換項目驗收、置換周轉指標歸還四部分。
㈠建新區
⒈安置建新用地
⑴建新村安置使用農用地和未利用土地的，由旗縣區人民政府依據自治區人民政府對置換項目實施方案的批復，確認并出具準予建設用地轉用類型、面積、四至及用途的文件。
安置建新宅基地面積不得超過規定標準，即城郊每戶宅基地面積不超過250平方米，農區每戶宅基地不超過400平方米、牧區每戶宅基地不超過500平方米。
⑵建新村安置使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍土地的相關問題，由市人民政府依據本方案及相關法規政策規定組織研究解決方案。
⒉城鎮建新用地使用建設用地置換周轉指標涉及征用國有土地的，由市、旗縣區人民政府依據自治區人民政府對置換項目實施方案的批復，依法依規批準和實施土地征用，按照規定程序和方式供應土地；涉及征收集體土地的，由旗縣區政府組織建設用地置換批復、置換指標批文、及其他規定的土地征收材料，依法辦理土地征收報批手續。
㈡拆舊補償復墾
⒈旗縣區人民政府應根據本方案及相關法規政策的規定，區分農戶遷入安置新村、已在城鎮定居并自愿放棄新村安置房、一戶一宅以外宅院、原住房價值差異、區位差異、特困群體等情況，制定拆遷安置補償辦法。
⒉拆舊區土地整理復墾堅持以土地整治為平臺，整合各類涉農資金，將土地整理復墾開發、土地置換、農業綜合開發、農田水利建設、村鎮建設、農村公路建設等進行深度整合，聚合資金，形成整體推進田、水、路、林、村綜合整治的工作格局。
⒊置換項目涉及工程建設的，應當執行項目法人制、招投標制、工程監理制、公告制等制度。嚴格執行置換項目規劃設計、土地整理復墾標準，確保拆舊整理復墾保質保量如期完成。
㈢置換項目驗收
⒈申請驗收置換項目應提交的材料
⑴竣工驗收請示文件及自檢報告；
⑵市國土資源局初驗意見；
⑶竣工報告（包括置換項目規劃設計執行情況、復墾耕地數量和質量情況，建新安置用地及城鎮建新區用地情況、資金使用與管理情況，土地權屬調整與變更登記發證情況，檔案資料管理、工程后期管護、置換周轉指標歸還情況等）；
⑷竣工圖、竣工后實測的勘測定界圖；
⑸實施方案及批準文件；
⑹拆舊區復墾項目規劃設計及批準文件；
⑺項目實施前后土地利用結構變化表及相關影像資料（包括實施前后同一拆舊區照片及遙感影像資料）；
⑻土地權屬調整方案落實情況報告；
⑼項目招投標、監理有關資料；
⑽資金使用、財務決算及審計報告；
⑾項目區農民滿意程度調查報告及拆舊地塊農民安置情況；
⑿項目區后期管護協議。上述材料除紙質材料外，還需提供電子文檔。
⒉項目區驗收程序
項目區驗收采取自下而上方式進行。在完成拆舊區土地整理，具備農業灌溉和耕種條件，并完成建新區農村居民安置及其配套的公共和基礎設施建設后，先由項目區所在試點旗縣區國土資源局自檢，再由市國土資源局組織初驗，初驗合格后向自治區國土資源廳提出竣工驗收申請。經驗收合格后，自治區國土資源廳出具項目區驗收意見。
㈣置換周轉指標歸還置換項目竣工驗收合格后，經確認的復墾農用地要嚴格加以保護，并不斷提高質量，符合條件的耕地，劃入基本農田保護區。
經驗收確認的復墾農用地用于歸還置換周轉指標，復墾的耕地面積歸還耕地置換周轉指標，復墾的其他農用地面積分類歸還相應地類的置換周轉指標。
項目區驗收不合格的，責令限期整改，整改仍不合格的，暫停該旗縣區實行置換試點政策，補繳經批準使用置換周轉指標報批建設用地的新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅等相關稅費。
七、保障措施
㈠置換項目成果經驗收不合格、整改不到位的，或因置換項目實施中違背群眾意愿、強拆強建、損害農民合法權益等造成較大影響的，暫停該旗縣區建設用地審批，并依據有關規定實行問責。
㈡建立市長、旗縣區長領導負責制，加強領導，明確責任，確保置換項目順利實施。市人民政府為置換項目組織實施監管的第一責任人，旗縣區人民政府是置換項目組織實施的直接責任人。
㈢建立推進農村宅基地置換試點工作聯席會議制度和協同推進工作機制，分別由市、旗縣區長牽頭負總責，國土資源、發展和改革委、財政、勞動和社會保障、民政、建設、規劃、交通、水務、農牧業、審計、新農辦、電力、通訊等部門參與決策、協同動作、合力推進。
第5篇：農村綜合改革申報材料范文
加快農村衛生三級網建設
今年上半年，我局加快推進農村衛生服務體系建設。一是積極做好申請中央財政資助項目工作。今年3月初，召開了全市衛生局長工作會議，專門研究部署加快鄉鎮衛生院建設工作。在3月底，舉辦一期“全市鄉鎮衛生院省級財政補助申請材料撰寫學習班”，邀請省藥學院專家授課，并對調查和申報材料撰寫作具體指導。完成了對全市鄉鎮衛生院現狀摸底調查和鄉鎮衛生院房屋現狀情況調查表填報和鄉鎮衛生院總平面圖、業務用房平面圖及相關圖片資料采集，并制定了鄉鎮衛生院建設計劃。
二是多渠道籌措建設資金，加快鄉鎮衛生院改擴建工作。今年我市89個鄉鎮衛生院獲得了省財政補助，人員補助經費中80%用于在職員工工資補助，20%用于業務用房建設和設備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉鎮衛生院下撥了共900萬元用于業務用房建設、設備添置等的補助經費。中央拉動內需增加對基層衛生建設的資金，經過努力爭取，我市有4個鄉鎮衛生院獲得了第一期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50萬元建設資金。有6所鄉鎮衛生院已上報中央爭取第二期新增基層醫療衛生服務體系中央投資計劃各50-90萬元建設資金。
二、大力推進社區衛生服務機構建設
三、積極推進醫療衛生區域中心打造
一是加快重點工程建設。粵北醫院門診醫技樓建設，積極做好用地拆遷、規劃設計等前期工程，到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協議，進入工程招投標程序，力爭在8月份動工。職業病防治中心大樓、中醫院醫技大樓等重點建設項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設正在進行選址和立項申報。
二是抓好醫療衛生專業人才隊伍建設，市直醫院根據本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設的各項政策和措施，采取從外地引進、本院專家帶培和鼓勵自學成才等辦法，建設一支高素質的醫療衛生技術隊伍，全市具有副高及以上技術職稱的有567人，同比增加22人。同時，各醫院不斷完善績效激勵機制和分配機制，充分調動廣大醫務人員的積極性。如市一人民醫院今年初實行工資獎金與工作量和工作業績掛鉤，大大調動了廣大醫務人員的積極性。
三是加強專科建設，建立優勢學科群體和特色專科。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點專科和特色專科建設得到加強。
四是強化醫
院管理，不斷提高醫療服務質量和管理水平。在鞏固醫院管理年活動成果基礎上，繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。各醫療單位認真落實各項醫療核心制度，把三級查房制度，首診負責制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫療護理質量的重點，嚴格落實醫療護理缺陷、醫療糾紛、醫療事故和輸液反應等報告制度，防范于未然，杜絕醫療事故的發生。今年2月對部分二級以上醫院進行了督查。
進中醫強市工作。加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的規范化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。積極開展申報全國農村中醫工作先進縣和創建省中醫藥先進縣工作，曲江區在積極開展申報全國農村中醫工作先進縣工作，翁源縣積極開展創建省中醫藥工作先進縣工作。積極推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，繼續開展“韶關名中醫”學術經驗師承和“治未病”工作。
四、認真做好婦幼保健工作
今年，我們把做好婦幼保健工作作為衛生工作的一項重要任務，作為民生工程的重要內容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協調下，衛生、民政、計生等部門積極配合，4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現場經驗交流會，6月份召開了全市衛生系統免費婚檢工作推進會，市政府出臺了《關于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達70%以上，南雄市達40%，其余各地婚檢率均穩步提高。
二是實施婦女兒童發展綱要。召開了全市婦幼衛生工作會議，對我市實施“兩綱”的工作進行了總結，并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議，對全市上半年實施“兩綱”目標情況進行了分析研究，確定提高婚前醫學檢查率和降低新生兒出生缺陷發生率作為下半年的工作重點，并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。
三是認真實施婦幼安康工程。省衛生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位，并協助省保健院在我市組織了相關培訓，做好項目實施方案的擬定工作。
四是加強母嬰保健技術服務管理。對轄區內醫療保健機構母嬰保健執業許可證和從業人員的技術考核合格證進行考核驗證（發證），對全婚前醫學檢查的單位和個人資格進行了審核，并舉辦培訓班，保證依法提供技術服務。上半年組織發放出生醫學證明18100份，核查外省和本省簽發的出生醫學證明166份，發現無效證36份，其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題，我局起草并下發了《韶關市衛生系統b超配備管理規定》。
五是加強基層婦幼保健的指導，組織專業力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業務進行指導，提高基層婦幼綜合服務能力。六是針對我市孕產婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況，積極開展調研，查找原因，積極采取措施降低死亡率，確保全年指標達到或優于全省平均水平。
五、進一步提高農村合作醫療水平
三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應提高，鄉鎮衛生院住院報銷的比例提高到70-80%，縣級醫院住院報銷比例提高到60%，縣外醫院住院報銷40%，縣（市、區）級定點醫院需轉診到縣外住院治療，經當地合作醫療辦公室同意，縣外補償比例可調整到60%，每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風后遺癥、心肌梗塞恢復期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結核、白內障手術等10種慢性病門診治療費用納入統籌基金補償范圍，年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用，使農民真正享受到農村合作醫療的好處。
四是加強新農合信息化管理。將2012年全市農民補償情況在網上公布，湞江區合醫辦與農村信用社合作，投入100多萬建設局域網絡，實現全區新農合信息化管理，目前正試運行。全市縣、鎮合醫辦于8月15日開通了網絡直報b/s系統。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止，全市新型農村合作醫療市級配套資金全部到位，全部資金已存入財政社保專戶，確保了合作醫療資金的正常運作。
六、狠抓創衛整改，迎接國家技術評估
今年上半年，重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創衛創園辦檢查發現的問題，制定了整改方案，進一步落實整改責任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領導、各科室負責人、相關單位工作人員組成的創衛督導組，不定期地開展創衛督導工作。
一是加強農貿市場熟食檔及周邊食品經營單位的衛生監督。全面清理熟食檔內衛生死角、修復破損“三防”設施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內的集貿市場，做到百分百過關。
二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛生信譽等級牌匾上墻公示，落實餐飲具消毒措施，完善食品原料采購索證登記制度，杜絕使用非食品添加劑。
三是加強公共場所特別是小美容美發和小旅業的衛生監督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度，從業人員持健康證明，穿戴工作衣上崗，保持店內環境整齊清潔。
七、加強機關和行業作風建設，促進作風明顯好轉。
深入開展學習實踐科學發展觀活動，圍繞解決黨員干部黨性黨風黨紀方面等方面問題深入調研，分析原因，制定整改措施。深入開展紀律教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風建設，保障科學發展”的主題，廣泛開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政、廉潔從業教育，筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風任務，制定了
《韶關市衛生局黨風廉政建設和糾風工作牽頭任務分解表》，明確責任，同時把反腐糾風工作列入直屬單位領導班子考核和年度目標責任考核工作中。深入開展“抓作風，塑形象”整改活動，規范權力運行、規范干部選拔任用行為、規范行政審批和行政執法行為、嚴肅機關紀律和工作作風、規范采購招投標行為、規范醫療服務行為。認真對照省直機關暗訪專題片和韶關市機關效能察訪核驗《通報》中反映的問題，查找局機關作風建設的薄弱環節，制定了《關于嚴肅機關工作紀律的通知》并抓好落實，切實轉變機關工作作風，提高工作效率。加強行政審批服務窗口建設，完善便民措施，簡化辦事程序，規范衛生行政許可、衛生行政監督、衛生行政處罰等行為，落實行政許可事項網上審批、服務承諾和限時辦結制度。落實醫德考評制度，抓好診療、收費、采購三個關鍵環節的監督。積極開展醫療衛生機構信息公開工作，推進政務院務公開和民主管理。全市醫療投訴明顯減少，衛生局服務窗口上半年發放食品衛生許可證685個，公共場所衛生許可證195個，醫療機構執業許可證105個（含變更校驗），衛生行政許可提前辦結率達100%。
2012年下半年全市衛生工作要點
2012年下半年，以深化醫藥衛生改革為契機，著力加強基層衛生服務體系和能力建設，積極推進醫療服務區域中心打造，進一步完善公共衛生體系和醫療救治體系，提高公共衛生防控水平和突發公共衛生事件處置能力，不斷加強政風行風建設，為群眾提供優質、高效的服務，確保全年工作任務的圓滿完成。
一、積極探索公立醫療機構改革
成立市衛生局深化醫藥改革領導小組，按照國家和省的總體改革方案，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。
二、加強農村三級衛生服務網建設
三、加快城市社區衛生服務中心建設
在總結、借鑒已完成的6家社區衛生服務中心改制改造工作經驗基礎上，下半年加快推進5家社區衛生服務中心規范化改造。出臺社區衛生服務機構管理辦法實施細則。
四、積極推進醫療服務區域中心打造
加快粵北醫院門急診醫技綜合樓建設，完成工程招投標工作，力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫院醫技樓建設，盡快完成市職業病防治院職防中心大樓裝修工程，積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學科和23個特色專科，提高市直醫院醫療技術區域化水平和知名度。
五、強化醫療質量和醫療安全
繼續開展醫院管理年、創建“平安醫院”和醫療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導檢查。進一步規范醫療行為，加強醫療機構藥事管理，落實三級醫師查房、死亡病例和醫療事故討論分析制度等各項核心醫療制度。
六、大力推進中醫強市工作
今年完成15個中心衛生院中醫科標準化建設，抓好翁源縣中醫院改擴建工作。抓好曲江區申報全國農村中醫工作先進縣和翁源縣創建省中醫藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色專科申報工作。
七、加強重大疾病的防控，提高應急處置能力
八、加強衛生監督工作
強化衛生綜合執法，推動全行業依法依規辦事。做好重大節假日食品安全，完善農村和社區基層衛生監督網絡。加強職業病防治工作。
九、扎實推進婦幼衛生工作
開展免費婚檢和貧困孕產婦住院分娩醫療救助，提高農村孕產婦住院分娩率。開展“先天性心臟病”患兒流行病學調查及干預，加強出生缺陷三級預防系統化管理。加強危急孕產婦搶救工作，做好新生兒疾病早期篩查、診斷和治療。加強孕產婦、兒童死亡信息管理工作，確保統計數據準確。推進婦幼保健服務進社區、進農村，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉婦幼衛生服務均等化。今年全市孕產婦死亡率、5歲兒童死亡率控制在全省平均值以下。
第6篇：農村綜合改革申報材料范文
【關鍵詞】國土資源；管理
中寧縣地處寧夏引黃灌區衛寧平原中部，現轄5鎮6鄉118個行政村、7個社區居委會、2個國營農場，政區總面積4226平方公里。境內土地肥沃，林茂糧豐，交通區位優越，特色優勢明顯，是中國枸杞之鄉、全國商品糧和瘦肉型豬生產基地縣、經濟林建設先進縣、綠色名縣、全區循環經濟試點縣。近年來，全縣國土資源工作堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設“枸杞之鄉、冶金重鎮、物流之都、金岸明珠”的發展定位，正確處理保護資源和保障發展的關系，把好土地供應閘門，大膽探索化解資源瓶頸約束和供需矛盾的新途徑、新方法，全力保障全縣經濟和社會各項事業又好又快發展。
宅基地使用權登記涉及全縣農村千家萬戶，關系到廣大農民群眾切身利益，是加強農村宅基地管理的重要手段和集體土地使用制度改革和土地統一登記的重要基礎和保障。農村宅基地使用權登記發證工作是國土資源系統一項重要的長期的地籍管理工作。在此項工作中，中寧縣國土資源局及早安排啟動，認真調查摸底，全面調處糾紛，采取綜合措施全力推進農村宅基地使用權登記發證工作，取得了顯著成效。目前，全縣符合發證條件的42651戶已全部發證到戶，發證率達100%，有力地夯實了依法行政、憑證管地的工作基礎，受到了縣委、政府的肯定和人民群眾的好評。
隨著土地登記的法律地位不斷提高，群眾憑證管地、持證用地的意識越來越強，要求加快登記發證的呼聲也越來越高。2009年年初，自治區國土資源廳《關于進一步做好全區農村宅基地使用權登記發證工作的意見》（寧國土資發【2009】76號）下發后，中寧縣國土資源局快速反應，第一時間向縣委、政府主要領導和縣四套班子分管領導做了匯報。縣人民政府高度重視，成立了縣農村宅基地登記發證工作領導小組，研究制定了《中寧縣農村宅基地使用權登記發證工作實施方案》和《中寧縣農村宅基地登記發證政策規定》、《中寧縣農村宅基地登記發證工作程序及檔案資料要求》，召開縣、鄉、村三級干部參加的全縣動員大會，拉開了縣農村宅基地使用權登記發證工作序幕。
由于農村宅基地登記發證工作涉及面廣，政策性強，時間緊，任務重，取得農民群眾的支持是保證此項工作順利實施的關鍵。為了幫助廣大群眾對農村宅基地使用權登記和農村宅基地管理的法規、政策進一步了解，全縣動員大會后，按照既定安排，各鄉鎮相繼召開了動員會議，學習了《中寧縣農村宅基地使用權登記發證工作實施方案》，宣傳了有關政策、法規，布置了農村宅基地登記發證工作任務。會后各工作片、各村分級召開了村、組、群眾動員大會。同時，中寧縣國土資源局又利用宣傳車、宣傳標語、走村入戶等方式進一步進行宣傳，使農村宅基地登記發證工作深入人心，得到了廣大群眾的擁護和支持，對于提高工作效率、加快工作進程起到了積極作用。
在農村宅基地登記發證工作中，中寧縣國土資源局全體干部認識到：做好此項工作，前提是摸清全縣農村宅基地的底數。為使農村宅基地登記工作做到底子清、情況明、掌握重點、了解存在問題，中寧縣國土資源局組織十個工作組深入全縣10個鄉鎮、114個行政村逐戶摸底自查，共摸清我縣農村共有住戶65192戶，符合發證條件的42651戶，其中：舊證換新證25105戶，新增宅基地666戶，變更登記3404戶；不符合發證條件只登記備案的22541戶。
根據摸底所撐握的情況，中寧縣國土資源局成立專業工作組，從重點鄉鎮、重點村開始實施進村入戶，實地勘測每宗宅基地面積，繪制宗地草圖；現場調查每宗地權屬、界址，收集權屬證明材料，確認權屬，現場填制土地登記申報表格，現場指界，四鄰簽字蓋章，確認四至邊界。對權屬或界址有糾紛的宗地首先實施調解處理，達成一致意見后再進行登記申報，通過近2個月的實地工作，調查土地面積1080.5平方公里，確權定界宅基地15120余宗，調解土地糾紛1220余宗，全面完成了縣境內農村宅基地登記外業調查工作。隨后，中寧縣國土資源局安排專人對42651宗農村宅基地登記表格申報材料等進行整理完善，將宗地草圖轉繪成正式宗地圖，材料整齊后逐宗進行審核簽字，報縣人民政府審批注冊后，中寧縣國土資源局組織填寫了土地證書，由個鄉鎮國土資源站負責將42651本土地證書發放到戶，圓滿完成了本次登記發證任務。有個別農民領到《農村宅基地證》后感激的說，政府幫自己解決了十幾年的土地糾紛，十分感謝黨和政府。有了這個小本本，心里就更踏實了。今后還要拿這個證去抵押貸點款，把日子過得更加紅紅火火。
城鎮規劃區的農民隨著城鎮建設的發展，必然要失去耕種或居住的土地，可以說，城鎮規劃區的農民失去土地，是時代進步的需要，也是歷史發展的必然，這是社會經濟發展過程中的一個無法避免的問題。我們建設土地市場不只涉及存量國有土地，也要涉及到集體土地的征用。一方面農民要支持城鎮建設的發展，只有城鎮的發展，才能創造更多的就業機會，才能更快地提高生活質量。另一方面需要各方面來關心幫助失去土地的農民解決生產和生活問題，建立強有力的社會保障體系，被征地單位應從被征地的補償費中安排一部分專項費用解決被征地農民參加社會保障體系的支出，用地單位也要從土地增值收益中拿出一部分用于對失地農民的安置，共同為失地農民提供長期可靠的基本生活保障。總體來說，城鎮建設是全社會的事，全社會都應當關注因城鎮建設而失去土地的農民，要正視被征地農民為縣城建設所做的貢獻，只有這樣才能保證土地市場的正常運作，才能解除群眾的后顧之憂。
近年來中寧縣本著“統一規劃，集中居住，節約土地”的原則，保障新農村建設用地需求，積極節地挖潛，盤活存量土地。采取新建安置點、宅基地換房、貨幣補償等辦法，對殷莊、朱營、石橋等“城中村”進行分批集中改造，不僅使群眾告別了擁擠的危舊房，還走出了一條“節地挖潛、內涵發展”的路子，先后建成太平、金沙等“塞上農民新居”示范點8個，改造整治劉橋、鐵渠等舊莊點20個，1587戶農戶搬入新莊點，3015戶農戶的居住環境明顯改善，遷出后的“空殼村”全部整理復墾。對中寧北街延伸段黃濱村拆遷安置點、西北二環路舟塔村拆遷安置點、高速公路沿線拆遷安置點、石空鎮拆遷安置等項目的選址規劃，都是國土資源部門在提供用地服務。尤其在高速公路兩側土地開發項目建設中，恩和鎮部分村、新堡鎮吳橋村拆遷的農戶，打破村隊界限利用國有山荒地集中連片建設塞上農民新居，共享基礎設施資源，不但節省了用地成本，提高了土地利用效率，而且有效緩解了占用耕地的壓力，促進了用地的科學化、集約化。
第7篇：農村綜合改革申報材料范文
保障性安居工程資金管理辦法完整版全文第一條 為了規范中央財政城鎮保障性安居工程專項資金(以下簡稱專項資金)的使用和管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(〔20xx〕45號)和住房城鄉建設部、財政部、國家發展改革委《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建保〔20xx〕178號)等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項資金，是指中央財政設立用于支持城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼、公共租賃住房和城市棚戶區改造的專項轉移支付資金。
城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼、公共租賃住房項目和城市棚戶區改造項目，應當納入省級人民政府批準的城鎮保障性安居工程規劃和年度計劃。
第三條 專項資金根據公開、公平、公正的原則，按因素法分配給各地區。
第二章 資金分配
第四條 專項資金按照各地區年度城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼戶數、籌集公共租賃住房套數、城市棚戶區改造戶數等三項因素以及相應權重，結合財政困難程度進行分配。其中，三項因素權重根據各年度城鎮保障性安居工程任務狀況、需要政府投入的資金需求、上年度專項資金補助水平等綜合確定，財政困難程度參照中央財政上年均衡性轉移支付財政困難程度系數確定。
城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼戶數，以當年發放租賃補貼戶數為準。
籌集公共租賃住房套數，以當年公共租賃住房開工建設或簽訂收購、租賃協議確定的套數為準。
城市棚戶區改造戶數，對于采取先拆后建的地區，以當年征收(收購)人與被征收(收購)人簽訂的征收補償(收購)協議或者市、縣級人民政府作出的征收補償決定為依據，包括實物安置住房戶數(原地安置和異地安置)和貨幣補償戶數，均為永久安置住房戶數，不包括臨時安置住房戶數;對于采取先建后拆的地區，經財政部、住房城鄉建設部審核認定，以當年開工建設安置住房戶數為準。
第五條 專項資金分配的計算公式如下：
分配給某地區的專項資金總額=〔(經核定的該地區年度租賃補貼戶數×該地區財政困難程度系數)&pide;(經核定的各地區年度租賃補貼戶數×相應地區財政困難程度系數)×相應權重+(經核定的該地區年度籌集公共租賃住房套數×該地區財政困難系數)&pide;(經核定的各地區年度籌集公共租賃住房套數×相應地區財政困難系數)×相應權重+(經核定的該地區年度城市棚戶區改造戶數×該地區財政困難程度系數)&pide;(經核定的各地區年度城市棚戶區改造戶數×相應地區財政困難程度系數)×相應權重〕×年度專項資金總規模。
公式中，年度租賃補貼戶數，指當年計劃發放租賃補貼戶數，減去上年度未實施的計劃發放戶數，加上上年度超計劃實施的發放戶數;年度籌集公共租賃住房套數，指當年計劃籌集套數，減去上年度未完成的計劃籌集套數，加上上年度超計劃完成的籌集套數;年度城市棚戶區改造戶數，指當年計劃改造戶數，減去上年度未完成的計劃改造戶數，加上上年度超計劃完成的改造戶數。
第六條 各地區省級財政部門應當會同同級住房保障部門匯總審核各市、縣申報資料，于每年2月28日之前向財政部駐當地財政監察專員辦事處(以下簡稱專員辦)提交下列資料：
(一)本地區以及各市、縣城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼規劃及年度保障計劃，公共租賃住房規劃及年度計劃，城市棚戶區改造規劃及年度改造計劃。城鎮保障性安居工程規劃、計劃以及列入規劃、計劃的項目發生變更的，以市、縣政府出具的文件為準。
(二)省級相關部門加蓋部門印章的《城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼計劃和實施情況表》(附表1)、《公共租賃住房項目計劃和完成情況表》(附表2)、《城市棚戶區改造項目計劃和完成情況表》(附表3)、《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金收支情況表》(附表4)。
(三)各市、縣有關部門上年度實際發放城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼名單復印件;上年度公共租賃住房開工建設證明以及簽訂收購、租賃合同或協議的復印件;上年度各市、縣的城市棚戶區改造計劃，城市棚戶區改造項目征收補償(收購)方案，以及簽訂的征收補償(收購)協議和補償決定復印件。
(四)省級財政部門、住房保障部門對市、縣申報材料審核情況的說明。
(五)與審核有關的其他材料。
對于不按時向專員辦報送審核資料的地區，財政部在分配專項資金時，將酌情扣減分配給該地區的專項資金數額。
第七條 專員辦應對地方報送的相關資料進行認真審核，確保實地抽查審核比例不少于3個地級市(含省直管縣)，抽查數據比例不低于該地區申報數據的20%。抽查審核結果與報送數據相差較大的，應當及時將申報材料退回，要求省級財政部門會同同級住房保障部門核實數據后重新報送。對于未按規定時限向專員辦報送審核資料、審核發現嚴重弄虛作假或重大違規等問題，應及時向財政部報告。專員辦審核工作結束后，應于3月31日前將審核意見表(附表5)報送財政部，并于4月30日前上報審核總結報告。
第八條 每年3月31日之前，各地區省級財政部門會同同級住房保障部門將專員辦審核認定后的附表1、附表2、附表3、附表4和相關文字說明，分別報送財政部、住房城鄉建設部。未附專員辦審核意見的，將不予受理。對于未按規定時間報送有關資料的地區，視同不申請專項資金處理。
第九條 財政部會同住房城鄉建設部對各地區報送的有關資料進行審核匯總后，于每年4月30日之前將專項資金分配下達各地區省級財政部門。
對于年底專項資金結余較多的地區，財政部將酌情減少安排該地區下一年度專項資金數額。
第三章 資金撥付
第十條 各地區省級財政部門收到中央財政下達的專項資金后，應當參照中央財政的分配方案，結合本地實際情況，于每年5月31日前會同同級住房城鄉建設部門一次下達市、縣財政部門，并將下達文件同時抄送專員辦。
省級財政部門分配專項資金時，可以適當向城鎮保障性安居工程任務較重的資源枯竭型城市和三線企業比較集中的城市傾斜。
第十一條 市、縣財政部門收到專項資金后，應當會同同級住房城鄉建設部門盡快將資金分解或明確到具體項目，并將分配結果報上級財政部門、住房城鄉建設部門備案。
第十二條 市、縣財政部門應當根據城鎮保障性安居工程實施進度及時撥付資金，確保城鎮保障性安居工程資金需要，切實提高資金使用效率。
第十三條 專項資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關規定執行。
第四章 使用管理
第十四條 專項資金的使用范圍包括：
(一)向符合條件的在市場租賃住房的城鎮低收入住房保障家庭發放租賃補貼，不得向政府投資運營的公共租賃住房承租家庭再發放租賃補貼。
(二)支持政府組織實施的公共租賃住房項目(含新建、改建、收購和在市場長期租賃公共租賃住房)，包括政府直接投資公共租賃住房項目支出(含項目資本金注入)，以及政府對企業投資公共租賃住房的貸款貼息等支出。
(三)支持城市棚戶區改造項目，包括用于政府組織的城市棚戶區改造項目中的征收(收購)、安置房建設和相關配套基礎設施建設以及貸款貼息等支出，不得用于城市棚戶區改造中回遷安置之外的住房開發、配套建設的商業和服務業等經營性設施建設支出。
第十五條 地方各級財政部門應當對專項資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規定用途使用;不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預算。
地方各級住房保障部門及項目實施單位應當嚴格按照本辦法規定使用專項資金，不得挪作他用。專項資金不得用于人員經費、公用經費、購置交通工具等與城鎮保障性安居工程無關的支出。
第十六條 市、縣住房保障部門及項目實施單位使用專項資金時，按用途分別填列《政府收支分類科目》221類“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出” 03項“棚戶區改造”、06項“公共租賃住房”和07項“保障性住房租金補貼”科目。
第五章 監督檢查
第十七條 專員辦應當按照有關規定對專項資金申報和分配使用情況進行監督檢查。
第十八條 對于違反本辦法規定，弄虛作假，采取虛報、多報等方式騙取專項資金，或者不按規定分配使用專項資金的，經核實后，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相關單位和個人責任，并由財政部相應扣減下一年度該地區專項資金，情節嚴重的，在全國范圍內進行通報。
第十九條 各地區應當開展城鎮保障性安居工程績效評價工作，并將績效評價結果作為安排城鎮保障性安居工程資金的參考依據，不斷提高資金使用效益。
第六章 附 則
第二十條 中央財政對新疆生產建設兵團專項資金的分配、撥付、使用、管理，以及相關資料申報與審核，按照本辦法規定執行。
第8篇：農村綜合改革申報材料范文
文化部門先進集體申報材料
文化部門先進集體申報材料
近幾年來,xx充分發揮僑臺優勢和海交文化優勢,大力弘揚xx精神,通過依靠民營經濟、發展產業集群、政企互動協作，闖出了一條以市場經濟、外向型經濟、股份合作制為主、多種經濟成分兼收并蓄的經濟共同發展道路。在經濟快速發展的同時,文化體育事業也取得了全面發展,先后榮獲“全國文化先進縣”、“全國體育先進市”、“全國現代民間繪畫之鄉”、“全國武術之鄉”、“中國民間特色藝術（書法）之鄉”等稱號。2003年，xx市被文化部命名為“中國民間戲劇之鄉”，xx市文化館被文化部聯合表彰為“全國服務農民服務基層先進單位”;2004年6月,xx市文化館被文化部評為一級館，xx市圖書館通過“第三次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作”一級館的檢查核評;9月，xx市順利通過省文化廳組織的“全國文化先進縣”的復查驗收;12月，xx市又被文化部、國家文物局評為“全國文物工作先進縣”。目前，正在加快辦理“中國燈謎藝術之鄉”的申報手續。
文化建設與經濟建設、政治建設齊頭并進，精神文明與物質文明、政治文明協調發展，帶動了晉江城市競爭力的不斷提升。在具體工作實踐中，xx市文體局真正發揮了指揮部和參謀部的作用，促進文化工作的可持續發展：
一、文化工作得到市委市政府的高度重視和支持
xx市歷屆黨委和政府對文化建設高度重視，為文化事業發展構建了良好的基礎。從提高全民素質的高度全力以赴加以推動文化工作的進一步發展，并在領導、機構、制度、設施、經費、活動、管理、產業等幾個方面予以重點保證和扶持。
在實際工作中，我們能夠切實解決制約文化事業發展的關鍵問題，著重抓好文化陣地、文化隊伍、文化經費三個重點。2003、2004年市財政對文化事業的投入經費分別為810萬元、925萬元；人均文化經費分別為7.94元、9.07元。
兩年來，市政府投入文化設施建設的經費有：海絲兩個考察點的整治和建設工程2100萬元、新的圖書館大樓工程4500萬元、可滿足大型文化活動需要的祖昌體育館工程5300萬元、體育場工程4200萬元、晉江大劇院停車場建設及立面改造工程550萬元、文化館新址裝修工程59萬元、施瑯將軍故居修繕及史跡景觀建設工程1000萬元以上，合計17709萬元。
文化事業經費的增長大于當年財政收入的增長率，人均文化事業費高于福建省平均水平。同時采取市、鎮、村和國家、集體、個人三結合的辦法，拓寬文化資金籌集渠道，利用社會資金舉辦文化活動，如在2004年的6—7月份舉辦了xx市首屆企業文化節，走上了一條由政府牽頭、社會及企業支撐和投入的新路子。切實保證逐年文化經費投入都有所遞增，建立良好的文化工作機制和部門協調機制，文化事業發展走在福建省前列。
另外在市委、市政府的支持下，一些國內外高水平的文體盛事連續登錄xx舞臺,如2004—2005中國男籃甲a聯賽（cba）于11月14日在我市xx體育館舉行的cba十周年開幕式和xxxx籃球俱樂部的首場比賽，開幕式及首場比賽被cctv—5及國內外重要媒體直播或轉播，引起巨大轟動。xx籃球俱樂部在xx祖昌體育館承接甲a聯賽2004年11月14日至2005年2月25日的第一階段19場主場比賽。
文體局還利用建成的一批大型設施的優勢，先后承辦中國羽毛球隊全隊及乒乓球隊女隊的封閉訓練、“中日女排對抗賽”、“中澳男籃對抗賽”、“國際男籃四強賽”、“中國女籃表演賽”、“激情xx”、“東南勁爆”、“xx市中國夢舟明星男籃邀請賽”、“‘同一首歌’走進品牌之都——xx大型文藝晚會”等一大批在國際、國內屬于頂尖水平的賽事及文藝晚會，為市民提供高水平賽事及演出的欣賞機會，在娛樂休閑中陶冶并提高市民的文明素質。
二、以精品生產為龍頭，努力推動藝術繁榮，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。
（1）我市廣大文藝工作者堅持“二為”方向和“雙百”方針，以精品創作為龍頭，注重民間傳統文化的整理，xx“嗦羅連”被列為2004年中國民族民間文化保護工程試點項目，整理出版了民間故事、諺語、歌謠、燈謎、南音指譜等一批文藝精品。各種形式的文藝作品多次獲得各級各類競賽或評比的大獎。《xx文化叢書》第一、二輯已由xx文化出版公司和xx文藝出版社、xx大學出版社出版，第三輯已完成編撰，將于2005年出版。有50多部專著或合集相繼問世，其中尤以詩歌稱盛，達30余部之多，并因此被省市乃至全國的評論界冠以“xx詩群”之譽。
（2）素有閩南“戲窩子”之稱的xxx擁有行當齊全、陣容較強的高甲戲劇團、木偶戲劇團、輕音樂團等專業表演團體30多團，每年演出場次均在200場以上，且大部分是在當地演出。除此之外還有泉州市及周邊兄弟縣、市的幾十個職業表演團體常年在晉江演出。他們長年累月在農村演出，服務農村、服務基層，是活躍農村文化生活、繁榮民間戲劇藝術的生力軍。
戲劇創作更是好戲連臺。xx高甲戲劇團一舉奪取福建省職業劇團會演“六連冠”，繼高甲戲《xxx》獲第八屆“文華新劇目獎”、“中國戲劇文學獎”之后，木偶戲《xxxx》又榮獲第九屆“文華新節目獎”，木偶劇《xxxx》獲“金獅獎”銀獎，并于2004年再獲福建省第四屆百花文藝獎。2004年11月，市掌中木偶劇團xxx先生被中國木偶皮影學會授予“終身成就獎”。市木偶劇團配合xx市先后為全國組織部長會議等演出30多場，并做好傳統教學的整理，拍攝成vcd的傳統劇目10個和李伯芬藝術教學方法一套。在中國文聯主辦的“第十屆全國推新人獎戲劇比賽”中，xx市高甲劇團的xxx榮獲金獎（全國十佳演員）、xxx榮獲銀獎（全國十優演員）；2004年9月，我市組隊參加在浙江舉行的第七屆中國藝術節的現代民間繪畫展示活動，及福建省第四屆少年兒童音樂、舞蹈、服飾大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽和福建省第六屆少年兒童美術、書法、攝影、手工藝作品大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽中均獲得優異的成績。
這些優秀作品的相繼涌現，促進了戲劇、舞蹈、音樂、美術、書法、攝影、燈謎等藝術門類的創新與發展，實現了以精品生產為龍頭，促進優秀文藝作品全面占領城鄉文化活動陣地，全方位、多層次地滿足人民群眾的精神文化需要。
三、文化設施建設步伐加快，基層文化網絡逐步完善，城鄉文化工作成績突出。
近幾年來，我市十分重視文化設施的建設，把改善文化基礎設施放在首要位置，切實把它作為先導性、全面性、基礎性的工作來抓。在地方財政十分緊張的情況下，仍堅持不斷加大文化基礎設施建設的力度，還積極動員社會、集體、個人和華僑、港澳同胞等社會力量，運用各種形式投資、捐資文化建設、興辦文化事業。確保了基礎建設的建設經費。建成了xx文化中心、xx文化中心、xx文化活動中心等一大批城鄉文化設施。
大型文化標志性工程——xx文化廣場（包括圖書館、博物館、固定展廳和綠化廣場），其規劃用地86畝，計劃總投資達12000萬元以上，其中投資5300萬元、建筑面積17000平方米的博物館，于2002年底投入使用；市文化館業務用房面積2035平方米，在2004年首次群藝館文化館評估定級中被確定為國家一級館；這些設施為晉江樹立了良好的僑鄉文化形象，為人們提供了健康、文明、高雅的文化活動場所，也為晉江文化事業的進一步發展奠定了堅實的基礎。
在基礎設施建設扎實推進的同時，各文化站的人員編制、活動經費也得到切實的解決，全市鎮（街道）文化站（社會事務辦）均按照有關規定配備了一至二名的專職文化工作人員，制定了較完善的崗位職責和各項規章制度，每年舉辦不少于3次的全鎮性群眾活動。80%以上的行政村建立了文化室和文化活動中心，活動面積均在30平方米以上，不少文化室還頗具規模，活動面積在1000平方米以上。
在群眾文化方面，按照“抓活動、促繁榮”的原則，在市場經濟新形勢下努力探索發展群眾文化的新路子，堅持以節慶活動為契機，通過政府、民間多種渠道，促進了群眾性文化活動的蓬勃開展。我市現有103個民間文化社團，他們在每年的“元旦”、“春節”、“元宵”三節期間及其他重大節慶活動期間，都在文化主管部門的組織下開展豐富多采的系列文化活動。如每年都舉辦戲劇展演節、南音會唱、燈謎會猜、廣場藝術表演，還適時舉辦詩詞吟頌、書畫展覽、攝影展覽、文學筆會、文藝晚會等群眾喜聞樂見的活動，陶冶了群眾的情操。還有2003年、2004年xx市第一、二屆文化藝術節的成功舉辦，特別是首屆企業文化節的成功舉辦，為我市的企業文化建設積累了寶貴的經驗。首屆企業文化節包括企業廣場文藝調演、“四海一家”企業文藝大游園、“品牌之都”燈謎夜市、企業女子拔河大比拼、企業男子籃球賽、企業風采書畫攝影展覽、“騰飛的xx企業”主題征文暨演講比賽、企業之聲歌詠晚會等八項活動，歷時近一個月，共有130多家國有、民營企業的近2萬名員工直接參加了活動，觀眾達幾十萬人次。本屆企業文化節，既是我市企業文化建設的一個新開端，也是我市企業文化建設的一次大檢閱、大比兵，達到了繁榮企業文化、展示企業風采、打造品牌的預期目的。
四、圖書事業一路領先，率先實現自動化管理。
xx市圖書館現有業務用房4700多平方米，藏書20.2萬冊，年購書經費25萬元。此外投資4500萬元，建設面積達18000多平方米的圖書館大樓2004年4月底動工，2005年將建成投入使用。該館在兩度被評為全國一級館，四屆省文明單位的情況下，進一步堅持“讀者至上、服務第一”的宗旨，不斷強化服務，每年開館315天（節假日正常對外開放），每天開館9.5小時，周開放57小時，各服務窗口設有“咨詢卡”、“圖書預約卡”做到“為讀者找書，為項目找書。”率先在泉州市范圍內引進ilas管理系統，在采訪、編目、流通等部分設置電腦管理，實現了采編、流通自動化管理。開辟了電子閱覽部，并于2003年設立了文化信息網點，努力在現有條件下增辟服務窗口，積極營造清新優雅的環境。同時加強地方文獻的征集、研究和開發利用，共收藏地方族譜120多部，為港、澳、臺同胞及海內外僑胞尋根訪祖提供咨詢服務，積累了寶貴的經驗。
五、堅持繁榮與管理并重，推動文化市場健康有序的發展。
市文化主管部門以“總量調控、結構管理、布局均衡、突出效益”為原則，不斷加強文化市場的宏觀調控力度，注意做到凈化與繁榮并重，治標與治本并重，日常管理與突擊檢查并重，努力構建結構優化、形式多樣、繁榮有序的文化娛樂市場體系。目前已形成以市區為中心，以鎮區為主線不斷向農村輻射的多門類、多層次、多形式的文化市場網絡。通過幾年來的努力，我市在民間職業劇團管理中總結出來的“兩定、三查”經驗得到上級文化主管部門的肯定與贊賞，并在《中國文化報》等報刊上進行經驗介紹。
我市現有歌舞娛樂場所140家、網吧60家、民間職業劇團30家、音像制品零售店268家、投影廳45家、電子游戲室76家、書報刊店125家、印刷業248家及體育休閑場所48家等文體經營單位。我市在文化市場管理中，堅持力促繁榮、規范管理、依法行政、健康發展的思路，先后舉辦各經營項目的法人、負責人法規培訓班，提高經營者依法經營水平。并在強化日常監管的基礎上，做好專項整治工作。2004年根據上級對網吧專項整治部署，普查出黑吧345家，在7—8月份集中整治中，檢查網吧273家，取締128家，沒收電腦設備2020套，查處了一批違法違章的經營單位和經營者，嚴厲打擊文化侵權和非法出版活動，堅決禁止制造和傳播不良文化的行為，大力掃除文化娛樂市場中的“黃、賭、毒”等丑惡現象，促進我市文化娛樂消費向高品位發展，推動我市文化市場經營和管理步入法制化、規范化的軌道。
六、以“五納入”為中心，進一步健全文物保護管理網絡。
兩年來，我市文物工作本著“五納入”的原則，積極貫徹“有效保護、合理利用”的方針，立足管理、努力開創文博工作新局面。我市現有國家級文物保護單位2處，省級文物保護單位8處，縣（市）級文物保護單位86位。市博物館有藏品6000多件，其中一、二、三級文物達1200多件。我們始終把文物工作納入經濟社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入領導責任制的“五納入”原則，并在抓好專業文物管理隊伍建設的同時，進一步加強群眾性文物管理隊伍建設。建立文物管理員培訓基地，每年舉辦文物管理員培訓班，由政府發放管理員年度工作補貼。目前全市的各級文物保護單位都有原始材料檔案，配置管理員，有明確的保護范圍和醒目的保護牌，“四有率”達100%。
在國家級重點文物保護單位——草庵，專門成立草庵文管所，投入250萬元對草庵的道路交通和周邊環境進行綜合整治和開發，使聞名遐邇的摩尼教遺址得到了有效保護，面貌煥然一新，成為我市的重點瀏覽地。又斥巨資2100萬元對海絲的兩個考察點——草庵、金交椅山古窯址進行整治和建設，投入1000多萬元專款對施瑯將軍故居進行修繕和史跡景觀建設。還對有旅游潛力的省級文物保護單位南天寺、西資巖、俞大猷陵墓、古檗山莊等進行規劃開發。
兩年來，我們還復制了《xx市文物分布圖》，編輯《xx市志》的文物專輯《xx文物志》，拍攝《xx文物巡禮》電視專題片，舉辦文物知識競賽，出版《xx攬勝》、《xx文博·xx文物專輯》等學術專著。每年均召開一次全市文物工作會議，使文物保護意識深入人心。
七、努力開拓電影市場，大力開展宣傳活動。
我市電影公司努力開拓市場，大力開展宣傳活動。重視為旋律影片、大片、巨片的發行放映，電影隊常年堅持下鄉，保證農民看電影的需求。同時，因地制宜，采取靈活多樣的收費辦法，即通過預收、從公益金中提取、由鄉村企業支持、個人包場等多種形式，有效地解決了收費問題，取得了一定的經濟效益。電影隊還利用放映時機向群眾宣傳法律知識、科普知識等內容，對農村的精神文明建設產生了積極的作用。
八、以提高“兩個效益”為目的，堅持文化機制改革。
隨著社會主義市場經濟體制的確立和完善，必然對現行文化體制產生強烈沖擊，文化事業發展的根本出路在于改革，就是要進一步解放思想、轉變觀念，大膽采用新思維，建立一套與社會主義市場經濟接軌的運行機制。晉江市委、市政府順應社會主義市場經濟潮流，支持文化部門進行文化體制改革，增強了文化事業的活力和生機，取得了經濟效益和社會效益雙豐收。
首先積極穩妥地推進高甲劇團內部管理機制改革。對劇團男性干部年滿55周歲、女性干部年滿50周歲、職工年滿45周歲者（共11人），實行內部離崗，待達到法定退休年齡時，才給予辦理退休手續；對原劇團其余的23名演職人員繼續留用，又組織劇團、文體局、宣傳部、監察局、人事局等有關部門對40名1999年畢業的，與劇團簽訂《聘用合同書》的新演職員進行綜合素質和專業藝術考核，并根據考核結果聘任27位新演職人員，其他即予解聘，解聘人員的檔案由市人才交流中心保管的辦法；及實行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法，重新制定內部工資等級和分配辦法，建立由固定工資和浮動工資組成的新的工資分配形式，并確立劇團集體積累資金制度，以劇團完成演出任務的所獲純收入的20%作為劇團集體積累，用于培養藝術人才、繼承研究傳統藝術、更新必要設備、排練新劇目和辦公費用。與此同時，市財政對內部離崗老演員及在編內的人員的社會保險、醫療保險等全額保證，解除改革中的后顧之憂。改革后的高甲劇團熱情高漲、隊伍穩定、藝術提高、發展態勢良好，市場前景光明，取得了社會效益和經濟效益的雙豐收。
第9篇：農村綜合改革申報材料范文
1.加強重大項目建設、管理和服務工作。堅持將項目建設作為重中之重來抓。牽頭組織開展調查研究，起草關于“項目大突破”的實施意見及行動計劃，明確各園區的發展定位及產業發展具體方向，引導招商投資向高端發展，促進產業優化布局；配套出臺“項目大突破”考核辦法及政策意見，調動各方面積極性，形成全社會抓招商引資、抓項目建設的濃烈氛圍。加強對重點項目建設的跟蹤，落實掛點聯系、定期報告、責任單位協調服務、督查考核等制度，及時了解掌握項目進度和癥結,做好臺帳管理,協調解決項目建設過程中的問題和困難，確保項目按時、保質、保量、有序推進，全面完成年度計劃任務。把服務貫穿于項目全過程，從優化產業結構、優化空間布局的高度，主動介入項目招引、洽談、建設等環節；開展項目集中服務活動，通過主動上門服務，及時發現項目推進中的難點和矛盾，對自身能夠解決的問題，第一時間給予解決；對自身不能解決的問題，及時上報市政府，協調相關部門加以解決；實施“陽光發改”，公開辦事事項，使服務對象一次性明了辦事程序、申報材料、辦事時限，最大限度地提高行政服務效能。以編制“十三五”規劃為抓手，做好項目儲備，及早謀劃一批投資大、帶動力強的重點項目，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的滾動發展格局。
2.增強綜合協調能力。始終把綜合協調體現在工作各個方面。對上主動對接，全面、準確、到位地理解并貫徹上級決策部署，進一步密切與省、市發改部門的工作聯系，積極爭取國家層面各種發展要素的傾斜支持，努力推進鹽泰錫宜城際鐵路列入省“十三五”重點交通項目建設規劃，爭取中德綠港國際產業綜合體、游艇產業園等項目列入省重點項目計劃，幫助協調解決國信電廠項目并網發電問題，力爭在環保、醫療、教育和城建等方面獲得更多資金支持。對下加強服務，熱誠幫助基層解決各種實際問題，主動協調基層特別關切、事關長遠發展的重要事項，切實做到該辦的抓緊落實直接辦；該辦但確有實際困難和障礙的，共商可行辦法，主動銜接爭取辦；有政策法規剛性約束或不具備基本條件的，闡明原因，及時告知為什么不能辦。注重左右協同，強化合作意識，充分利用發展改革部門服務對象涉及各行各業的特點，發現、挖掘、利用各種資源，在重要工作上聯手相關部門，同心合力完成市委市政府布置的任務。
3.推進規劃計劃編制和實施。全力做好“十三五”規劃編制工作。加強對上級各項政策的學習，吃透精神實質，理清發展思路；通過“走出去”、“請進來”等方式，深入開展調查研究；充分運用各種渠道，廣泛開展建言獻策和征求意見活動，主動聽取社會各界的真知灼見，努力編制出適應時代要求、符合市情實際、反映群眾意愿的“十三五”規劃。認真做好計劃編制和執行工作。圍繞“重樹蘇中標桿，率先融入蘇南”目標，緊扣轉型升級主線，科學編制2015年度全市主要經濟社會發展計劃。針對復雜多變的宏觀經濟形勢，組織開展對熱點、難點問題的調查研究，加強對經濟運行中可能遇到的風險和問題進行分析預警，每季撰寫全市經濟運行分析報告，積極提出有分量、有價值的對策建議，每半年向市人大報告計劃執行情況。
4.推動服務業加快發展。繼續實施服務業“一二三四”行動計劃，力爭服務業增加值占比較今年提高一個百分點。一是圍繞產業布局，實現特色發展。根據“一核、兩帶、兩鏈”的功能布局，加快老城區提升發展、新城高端發展，打造服務業集聚核；加快三江物流中心公共物流基地的建設，爭創省服務業示范區；提升城南市場集群發展水平，爭創省服務業集聚區；依托長江、古鎮、農業資源，打造生態旅游鏈。二是突出發展重點，培植優勢產業。培育物流、金融、研發等支撐行業，促進制造業與服務業融合發展。圍繞城鎮化、老齡化、新消費等新型服務領域，不斷培育新的增長點。三是發展創新服務業，提升傳統服務業。圍繞農業生產建立健全生產銷售、科技、信息和金融等農村社會化服務體系。圍繞制造生產，剝離設計、研發、基礎技術和技術改造等創新服務，實現制造業服務化。促進傳統商貿與電子商務嫁接，做好餐飲與旅游、文化結合文章。
