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1科學化管理
1.1加強目標管理醫學圖書館的目標管理是由醫院管理者與圖書館工作人員為完成同一任務,共同協商擬訂出的管理目標,由此形成層層分解到每個員工的自我目標管理體系,并依此制定工作計劃,自我調控管理活動,適時考核工作業績,進而實現預期目標的管理活動及其方法。醫學圖書館是為醫療、教學和科研服務的,必須加強其目標管理,切實為臨床醫務人員提供有效的文獻資源。在臨床應用方面,新技術層出不窮,臨床科研人員必須及時掌握有關情報,避免重復別人的工作。選題時查閱文獻,可尋求選題的依據和價值,完善科學假設;設計時查閱文獻,有助于確定實驗對象、樣本大小、施加因素、指標的制定及誤差的控制等方法;在論文撰寫階段,也應查閱有關文獻,討論實驗結果,加深理論認識,提高論文質量。因此,加強醫院圖書館目標管理,就是要盡可能地為醫療、教學和科研提供相關的專業文獻,優化資源,優化管理,并根據管理者的各自職責及個人能力制定出切合實際的管理和服務方式,以實現預期目標。
1.2強化組織管理醫學圖書館是專業性圖書館,其服務對象較固定,文獻的收藏較專一,規模相對較小,因而在加強組織管理時除應充分考慮人、財、物等直觀的顯性要素及職位、職權、職責和利益等抽象的隱性要素外,在圖書館組織的劃分上,還應充分考慮自己的實際情況,建立一些必要的分組。在管理體制上,充分考慮組織內部環境,利用有限的人力、物力、財力,發揮其組織管理的最大的效益。
1.3建立健全各項規章制度建立完善的規章制度和實施細則,使醫院圖書館的各種工作有章可依,照章辦事,為實現科學化管理提供必要的依據,既可提高工作效率,又能被讀者理解和接受。如對還書難這一問題,通過嚴格的執行管理規章制度就可得以有效解決。
1.4完善物力管理廣義的圖書館物力資源主要包括經費、館舍、設備和館藏文獻等物質條件。物力的管理重點在于對文獻資源的管理。在嚴格管理條例的基礎上,要從系統性、實用性、開放性、情報性和服務性對文獻資源進行管理。一是系統性,要求醫院圖書館根據本院臨床需要及專業設置、學科發展方向、科研動態全面系統地收藏國內外較高水平的論著、有關的中西文核心期刊和相關期刊及其他相關文獻。二是實用性,要求從文獻的重要性、利用率、作用對象綜合考慮,實施管理。從使用對象看,專業性讀物,科研用書,學術性著作種多冊少。從期刊利用率高低看,新到刊、利用率高的過刊、利用率低的過刊要區別對待。三是開放性,要求館藏資源向讀者開放,改善管理方式,樹立"藏乃為用"的觀念,實現資源共享。四是情報性及服務性,要求圖書館及時跟蹤科技動態,調整文獻資料的收藏重點及采購方向,特別是二次、三次文獻,通過分編,使之能成為各級醫務人員方便利用的信息資料。此外,經費是支持圖書館系統運轉的重要保證,醫院應根據其發展規劃,對經費的使用時間、方向、數量進行綜合平衡,合理確定經費開支項目。以補充藏書為重點,有計劃添置復印、縮微、聲像、計算機等設備管理原則等。
1.5科學的時間管理時間的管理著眼于速度、效率。科學制定文獻在各個環節、工序上的運行時間,制定采訪、編目、圖書保管、借出、歸還的時間,提高圖書的流通速度,提高有效工作時間,嚴格控制文獻在各部門運轉的時間,減少無效時間。盡量延長開放時間,為讀者提供最大的方便。
1.6注重信息管理由于圖書館事業正進入電子化、網絡化、信息化發展新階段,圖書館的服務對象和用戶需要發生了很大變化。因此知識經濟時代的醫院圖書館信息的管理應著眼于信息資源的開發利用、收集、傳輸、處理、控制和使用。建立電子閱覽室和局域網,引進書目式和全文醫學數據庫,開發具有地方特色的數據庫。在文獻加工處理方面,及時系統地提供文獻檢索服務,介紹文獻的選擇方法和閱讀方法。在服務方式和手段方面,應開展復印、委托復印、中外文檢索、參考咨詢、全文查詢、互聯網服務、電子郵件傳輸等。
2提倡管理創新
2.1管理理念創新圖書館能否適應科技和社會發展的需要,關鍵在于管理思想、觀念的創新。實現資源共享、共建應成為圖書館管理的重要理念,管理思想必須實現以下轉變。首先,從一般化建設向特色化建設轉變。網絡時代的圖書館站在一個宏觀角度來考慮資源建設問題,把資源建設建立在合作和共建的基礎之上。各個圖書館在分工的基礎上,應加強自己的特色化建設。其次,在圖書館的發展途徑上創新。圖書館必須轉變發展觀,樹立競爭與協作的思路,克服傳統圖書館獨立、封閉的辦館模式,實現跨地區跨部門的協作,建立圖書館聯盟,加強合作,走共同發展之路。再次,在圖書館的職能與功能認識上創新。在圖書館管理活動中有許多新問題需要以創造性的思路來解決,管理者只有主動探求新的管理方式方法,圖書館的發展才會有新的活力。
2.2管理制度創新應根據制度的構建原則和運作機制進行制度創新。從管理體制等變革創新人手,實現人事、財務、分配等制度的全面創新,科學制定制度、合理配置資源,宏觀和微觀創新并重,采用縱向繼承、橫向移植和綜合創新的方法,建立相應的制度體系。其次要構建創新的制度體系。創新制度體系可以從下幾個方面進行。一是綜合性制度,主要包括管理機構和業務部門的設置、工作內容、職責范圍的制定、管理權限及編制、管理者的職責及部門責任制和崗位職責等。二是行政管理制度,主要包括對各類人員的要求標準及考核、晉升、獎懲的方法,還有人、財、物的礎。三是業務工作制度,是為業務部門和專業人員就具體的業務工作制定的操作規范,主要涵蓋文獻工作的采、編、藏、閱、咨詢等相關制度,以及信息技術服務等相關規則。四是讀者服務規范,主要明確讀者利用圖書館的權利和義務,體現圖書館服務至上的原則和主客體的相互依賴關系。
2.3服務管理創新除繼續以傳統的服務內容、方式、方法為讀者服務之外,還必須從以下幾個方面進行服務創新。一是建立網絡化綜合服務體系。圖書館可以借助網絡平臺,既可實現館與館之間文獻信息資源的互補和共享,還可完成網上采購和聯機共享編目。這樣,在各圖書館和信息、服務機構之間便能構成松散又統一的社會化網絡信息、綜合服務體系。二是開展網上信息導航。面對網上浩如煙海的信息資源,用戶需要圖書管理員提供詳盡的有針對性的網絡導航服務。還可以進一步開展學科導航,為用戶提供學科咨詢服務。三是拓展圖書館的服務功能。圖書館的主要職責是通過提供文獻信息資源,保證完成其教學、科研任務。隨著信息、技術的發展,文獻信息傳遞的方式和手段已有很大變化,在傳統的外借服務、閱覽服務、參考咨詢服務、信息檢索服務、館際互借服務等服務之外,還應提供更加專業化的服務,幫助讀者解決利用圖書館和查閱文獻信息過程中遇到的各種問題。
3管理人員的培訓
3.1崗位培訓按照崗位工作的需要,進行上崗前達標性、基礎性或上崗后適應性、提高性等一系列規范化、制度化的培訓活動。這一培訓是按照一定的規范,有目的、有組織地對圖書管理人員業務再教育活動。這種措施的實施,是由現行圖書管理工作者的實際狀況決定的。對圖書管理工作者,特別是初涉及此領域的圖書管理人員,會起到立竿見影的效果。培訓大致分為以下兩個內容:①基礎資格培訓,圖書管理人員在上崗前未達到標準,不具備上崗資格需要進行培訓。使全部在崗的圖書管理人員都能基本勝任本崗位工作,這種培訓對圖書管理工作者特別是初涉圖書管理工作者非常重要,要抓住機會,學深學透,為工作打好基礎。②適應性培訓,也叫應急性培訓或專題培訓。隨著新技術、新設備的開發、運用,某些專業性比較強的崗位需要進行專門的適應性應急培訓,如圖書檢索查新、計算機管理培訓等。它的特點是培訓對象單一,培訓內容的針對性和技術性強,專題視需要而定,靈活掌握。這是圖書管理工作者在具體分工后根據自己工作對象的不同而進行的培訓,這是對做好本職工作,成為本專業的行家里手所必備的條件;是真正意義上的立足本職的對象培訓。這種培訓內容比較全面、系統,注重領導科學、管理科學和現代科學技術在圖書管理工作中的運用。
2基于知識信息社會選擇學說的信息管理新概念邏輯
2.1對信息管理相關基本概念、基本性質的界定對于信息管理(本文所談的信息管理均包括知識管理在內,即取知識管理與信息管理的包含關系〔4〕)的確切定義目前學術界還沒有達成完全一致的共識,知識信息社會選擇學說為準確把握信息管理概念及性質提供了理論依據,信息管理范疇內的一切活動圍繞“社會選擇”而展開。作為知識信息客體與主體之間的同化與異化的具體表現,在知識信息管理語境下的社會選擇具有以下基本性質:(1)客觀性:知識信息社會選擇是社會發展歷史中固有的、穩定的、統一的客觀存在,不以人的主觀意志為轉移。(2)普遍性:社會選擇廣泛地存在于各類與知識信息管理工作相關的社會活動中。(3)漸進性:就整個人類社會的泛在知識信息選擇更替看,須經歷由個別到一般、局部到整體、量變到質變的漸進而緩變過程,理解社會選擇的涵義時要堅持相對原則,對知識信息認同度日趨升高或降低等事實也應視為選擇。此外,由于知識信息的價值具有跨學科多重復合性特點,在考察其社會選擇問題時應加以區別對待,例如,雖然某一學科規律隨著學術進步在該學科內漸趨淘汰,但其作為一種科學史料在科學史研究范疇內(或作為哲學現象在哲學研究范疇內)仍有一定價值,不能籠統地謂之“已被舍棄”。(4)雙邊性(交互性):在社會選擇形態由特定主體的個別選擇上升到社會公共選擇的信息交流過程(須借助語言工具完成)中,在不同選擇主體之間(甚至同一選擇主體的不同認識時期)必然存在既有分歧又有化解、既有隔閡又有溝通、既有沖突又有協作的矛盾關系,當在信息技術的推動下信息機構作為一種專門從事信息管理工作的獨立社會分工逐漸形成并出現于歷史舞臺之后,以上矛盾便在社會公共生活層面集中轉變為社會公眾與信息管理機構的一種特殊社會關系(此信息管理機構指出版,圖書,情報等各部門,本文以下的社會選擇論述均基于此種社會關系,不再包括社會個體之間的選擇關系),任何一種選擇現象必是信息機構工作人員與相關公眾(主要指原創者和利用者)雙方共同的選擇,當兩者意見出現分歧時便存在權利博弈問題;由于選擇的主體同時又是社會權利主體,而傳播活動中的知識信息選擇行為又具有明顯的公共利益與個體利益共存的特點(這里不涉及與傳播、變換行為相關的知識產權問題),除了與特定社會政治經濟性質相聯系的影響因素外,通常在工作制度設計上根據“機會均等,公平分配,合理規劃”的原則,在以知識信息客體為中心(正向傳播)的共同選擇中,面對眾多個體利益主體,編輯被賦予代表公共利益、具有公信力和公權力的角色,掌握最終決定權,受眾在出版傳播過程中須服從編輯選擇,即側重知識信息社會選擇的集中性、紀律性;在以知識信息主體為中心(反向傳播)的共同選擇中,面對眾多個體利益客體,用戶被賦予代表公共利益的角色,掌握最終決定權,館員在文獻服務過程中應服從用戶選擇,即側重知識信息社會選擇的民主性、自由性。實際上,這種以“信息公平”為權利特征的制度安排正是因后文3.3節中所述的逆向選擇而產生的結果,其根本的原因是為了適應知識信息充分進化的需要。(5)動力性:社會選擇是知識信息演變過程中從局部上諸狀態相互變換達到整體上徹底進化發展的依據、根源和動因;正是由于社會選擇的作用,才使知識信息演變過程得以按一定規律循環運動。(6)分布性:類似于生物進化論、分類學中所指出的“物種是生物界發展的連續性與間斷性統一的基本間斷形式,物種之間具有明確的界限,并且實現繁殖隔離,以新種的形式成為生物系統線的基本環節,是長期歷史發展過程中,遺傳、變異和自然選擇的結果”,相應地在信息管理學中有“知識信息組織分類是知識信息發展的連續性與間斷性統一的基本間斷形式,不同知識組織之間具有相對明確的界限,并且實現相對的創新隔離,以新知識門類的形式成為知識信息鏈的基本環節,是長期歷史發展過程中,傳播、變換和社會選擇的結果”,大量統計數據和經驗事實亦證實,知識信息的主、客體相互選擇現象呈現顯著的定向分布特征,并且在數量級上具有梯度分級的差異,從而決定了知識信息按不同層次組合分類的客觀基礎。體現在圖書館工作中,對不同組織層次加以唯一標簽,即是標引工作,對同一組織內部的知識信息進行特征揭示,即是編目工作,作為知識信息選擇的輔助手段,它的作用是支持同一主體、同一目的前提下的傳播范圍不斷伸縮變化,為知識信息的創新演進設定相對的隔離邊界,最終完成一組有內在相關性的連續選擇序列。上述選擇的主體與客體因受知識信息分類的影響也表現出離散化、結構化、單元化的分布形態(如專業讀者,學科館員,專業數據庫,專業分館等分化產物),這同屬逆向選擇結果。
2.2信息活動五狀態迭代模式若截取歷史橫斷面,知識信息不斷創新發展的循環往復過程基本遵循五種元狀態迭代模式:以原初態為輸入,經過內部的傳播、存儲、變換態等一系列處理環節,以終末態為輸出,主要跨越了編輯出版系統與圖書情報系統兩視閾〔5-7〕(本文不考慮知識信息采用實物性載體與實況性載體的情形,只研究知識信息采用記錄性載體的情形,這里的記錄性載體包括磁盤,磁帶,膠片,印刷品等介質,以及作為物性記憶器官的人腦)。其中:(1)原初態是指信息機構與社會公眾雙邊選擇過程起始端點上的信息,即雙方約定開始選擇、內容確定的原始知識信息(如編輯出版系統中作者撰稿、記者采訪后形成的原始稿本,圖書情報系統中的零次文獻等),具有離散性、粗放性、自發性、無序性等特點。(2)傳播態包括正向、反向兩種,傳播對應于“遺傳”與“繼承”,正向傳播態是指出版傳播機構以知識信息的確定內容為基礎,對出版物進行印刷復制及發行目標配置后的可傳播狀態,即同一知識信息客體相對于不同知識信息主體的傳播狀態;反向傳播態是指圖書情報機構面對知識信息的需求者,將收藏的知識信息以元數據及知識空間方式提供用戶檢索遍歷的狀態,即同一知識信息主體相對于不同知識信息客體的傳播狀態,均需借助一定的媒體來加以實現。(3)變換態是指知識信息內容與形式的變換,變換概念對應于“變異”與“創新”,本文所定義的“變換”系特指信息機構管理工作所介入的、由社會公眾與信息機構管理工作人員在相互信任、相互協作的前提下共同完成的變換,如出版工作中的一校、二校、三校編輯修改、圖書情報工作中的一次、二次、三次文獻整理等操作,非指社會公眾在創造性研究工作中獨立完成的變換,信息管理工作中涉及的變換均不具有獨創性質,以此區別于信息科學的其他研究領域。(4)如果將傳播態視為知識信息內部的運動形式,變換態視為知識信息外部的運動形式,則存儲態主要是指知識信息在連續運動過程中一定范圍內相對靜止的狀態,位于相鄰兩運動狀態之間。(5)終末態是指信息機構與社會公眾雙邊選擇過程結束端點上的知識信息,包括在選擇中最終被舍棄的知識信息和通過選擇后適應用戶需求的知識信息。說明:①五種狀態是對所有信息活動的歸納總結,在實際的特定信息管理機構業務活動中并不都是必須存在的(例如,退稿作品只經歷了原初態和終末態);另外,教育工作與知識信息管理有一定的交叉重合區域,從知識傳授的意義上看教育可視為“以人腦為載體,知識信息存儲態為本征狀態,以教育標準為選擇標準”的知識信息管理,但畢竟較為特殊,本文不予討論。②“傳播態”與“變換態”前后順序并不嚴格固定。③原初態和終末態實際并不具有與實體狀態相同的地位和性質,它是從雙邊選擇關系的時間邊界角度定義的,從全局上看它從屬于某種“傳播態”,“變換態”或“存儲態”,只在研究中有必要時才作為一種獨立的狀態對待之。
2.3社會選擇在圖書情報工作中的典型表現形式社會選擇在圖書情報機構中的主要作用階段及常見表現形式如表1所示。
3知識信息社會選擇學說對圖書情報工作的啟示圖書情報工作的事業興衰與自身社會選擇行為的成敗休戚相關,這是由前文所述的知識進化論邏輯所嚴格規定的:社會選擇工作符合知識信息由簡單到復雜,由低級到高級之演變軌跡的圖書情報機構勢強,反之,相互違背的圖書情報機構勢弱,以保障知識信息的進化。
3.1深刻理解信息管理工作的基本矛盾從哲學本質上考察,可認識到信息管理工作的基本矛盾在于人類社會對知識信息日益增長的需求和知識信息管理、交流相對滯后之間的矛盾,在信息機構信息管理工作的日常業務實踐中主要表現為信息機構(這里限于圖書情報機構)內部、外部的知識信息社會選擇之間對立統一的辯證關系,其統一性表現為:信息機構外部(用戶)與內部(館員)的社會選擇互相依存,互相轉化,互相滲透,館員在業務實踐中既要適應用戶的知識信息選擇主流趨勢,又應當引導用戶保持正確的知識信息選擇方向,館員要時刻注意主動捕捉或被動接受用戶的選擇意見,與用戶進行充分交流溝通,向用戶推薦得到公認的先進知識產品;其對立性表現為:內、外部社會選擇的相互斗爭,相互背離,相互排斥,隨著用戶選擇的日益前沿化、復雜化、個性化,原有的館員選擇已不能滿足其需求,因而必然要求其及時改善信息資源條件,優化知識組織與服務流程,更新人員知識結構,提高信息技術水平,力求達到新的統一,從而形成鞭策圖書情報工作創新發展的強大動力。
3.2全面了解社會選擇趨勢圖書情報工作者應積極與社會緊密接觸,全面觀察了解當前知識信息社會選擇的趨勢動向,其途徑涵蓋原初態,終末態,反向傳播態,變換態等階段〔8-9〕,對應的典型措施有:積極走入科研、文教、出版等知識信息集中程度較高的社會領域調研探詢當前社會知識創新的熱點、重點、焦點;調取圖書情報流通部門的業務統計資料;觀察各類知識信息被大型檢索系統收錄或被出版傳媒系統選擇的情況;從經濟、科技、文化宏觀走勢中判斷當前知識信息結構狀況,或從成功情報案例及典型用戶學習思維過程中關注知識信息的處理方式。作為一種有益的補充形式,上述各過程都可以引入專家評議,充分利用專家(集體)更具權重的學識智慧,避免目光短淺造成的失誤。知識信息被多向觀察的過程實質上就對應于信息管理學中“知識信息評價”的實施過程。在此場景下,既包含對過往選擇情況的統計分析,又包含對未來選擇情況的預測展望,既有信息管理部門內部的間接評價,又有全社會知識密集部門的直接評價,所觀察的結果既反映了社會選擇的演變態勢,又揭示了各類知識信息的普世價值。
3.3有效擴大社會選擇范圍圖書情報工作者對社會選擇還負有延伸其范圍、豐富其內涵之責任,前文所述的社會選擇僅指對于知識信息本體的選擇,屬跨具體社會形態的通用范式(或信息管理的微觀層次),鑒于對圖書情報工作的全面認識,顯然還應當使社會選擇概念覆蓋知識信息社會化服務的全過程,例如:推廣到反向傳播方式的選擇,決定是采用智能數字網絡傳播還是沿襲傳統的卡片編目、定位查詢式傳播;推廣到文獻載體(或載體狀態、文本語種)的選擇,決定是采用數字化信息資源還是紙質出版物;推廣到經營方式的選擇,決定是采用政府支持的公益化運作還是獨立市場經營;推廣到組織管理方式的選擇,決定是采用業務垂直管理還是機構扁平管理;推廣到行業法規的選擇,決定是實行政府規劃指導還是允許民間自由競爭。從理論建構角度來理解,上述范圍推廣的本質可視為知識信息對社會環境的逆向選擇,即知識信息按其進化訴求與生存訴求來選擇當前社會圖書情報領域的信息載體,媒體,流程,技術,精神文化,產業(事業)格局,人員素質,語言,道德,法制等結構性元素,從而推動圖書情報事業的長足發展。
重視災后檔案的應急搶救保護
突發重大自然災害不僅會給人民的生命財產造成重大損失,也會在一定程度上造成檔案的損害和損失,如何將檔案的損失降到最低點,災后緊急處置、應急搶救則是各級檔案工作部門和廣大檔案工作者所要肩負的重大歷史責任。
1976年唐山大地震使保存十多萬卷檔案的唐山市檔案館毀于一旦,震后又連降大雨,但活下來的檔案館工作者組成臨時“檔案組”,盡全力采取了一系列搶救和保護檔案的措施:一是用塑料布、油氈、葦席等物苫蓋了已成廢墟的檔案館庫,防止檔案淋雨霉變。二是全員明確分工24小時值守看護,防止檔案丟失。三是同戰士一起扒廢墟、救檔案。四是及時調用人力物力,將搶救出的檔案運送到相對安全的地帶并進行清點、整理,安置到臨時簡易房;五是對受損檔案進行詳細檢查,分類登記、分開保管,適時組織修復搶救。經過努力,唐山市檔案館保存的檔案全部完整無損的得到搶救,為唐山震后恢復建設提供了十分寶貴的方方面面的資料。
突發重大自然災害檔案工作的開展,最為關鍵的應首先把握好三點:
牢固樹立政治責任和歷史責任意識。面臨突發重大自然災害,只有具備高度的歷史使命感和政治責任感,才能臨危不懼、從容應對,才能置搶救和保護檔案于己任。這種責任意識的確立和增強,需要加強日常的教育、培養、歷練和提升。因此,各級人民政府及檔案工作部門的一項長期重要的任務應是持續不斷地采取各種措施,加強檔案干部隊伍建設,使之建設成為一支政治堅定、業務精通能夠駕馭和應對各種復雜局面的高素質隊伍。
建立健全檔案工作應急長效機制。凡事預則立,不預則廢。古往今來,各種突發重大自然災害的發生是不可避免的,但大災發生后對檔案的搶救保護則通過人為努力完全可以取得滿意的效果。這就要求我們的檔案工作部門應在充分調查研究、反復科學論證的基礎上,制定和進一步修訂系統完備、科學有效的應對各種突發重大自然災害的應急預案及相關配套的措施、規章等,以此在檔案工作系統建立健全起組織領導明確、任務目標明確、責任分工明確、后勤保障明確的應急長效工作機制,確保一旦遇到突發重大自然災害,能夠安全有序地啟動“預案”,使檔案工作者在第一時間出現在搶救保護檔案的現場。
逐步提升搶救保護檔案的科技手段。突發重大自然災害及次生災害,會給檔案資料造成不同程度的損害,災后修復、修補、復制檔案資料,特別是實物、聲像、光盤數據等檔案的搶救與保護,是一項難度較大、技術性較強的工作。因此,應組織各方面的專家、學者立項加強這方面的科學研究和科學論證,提高利用科技手段在應對緊急情況下保護檔案的能力。隨著經濟建設的發展,各級政府應加大這方面的財力投入,對檔案科研工作給予財力保障,并在各級檔案管理部門配備科技含量相對較高的設施設備,以備急用。這種投入應列入每年的政府財政預算,根據財政收入的增加而遞增,防止等到用時方恨晚。
關注救災和復建資料的收集歸檔
以四川省汶川地震和南方大雪災為例,在災區搶險救災和恢復建設的過程中,產生了大量非常珍貴的各類檔案資料,涉及方方面面,有些材料稍縱即逝,有些材料失則不能復得,如何將這些數據的、照片的、聲像的、紙質的、圖片的、實物的等資料盡最大可能收集完整,規范整理歸檔和科學入庫保管,是一項紛繁復雜的系統工程,需要參與搶險救災和恢復建設所有單位的積極配合,特別是檔案部門應做出極大努力。做好這項工作,筆者認為要突出抓好以下幾點:
實施統一指揮領導。當突發重大自然災害發生時,從中央到災區地方的檔案工作部門,都應迅速建立起堅強有力的應急領導機構,對搶險救災和恢復建設檔案資料的收集整理工作進行統一指揮領導,確保工作緊張有序、有條不紊地進行。領導機構應由有關領導和有關專家組成,以便實施科學謀劃、科學指揮。
集中使用專業力量。檔案資料的收集、整理和保管,專業性很強,在緊急狀況下抽調一些非專業人員參與是可以的,但一定要在檔案專業人員具體指導下進行。但大的自然災害發生后,檔案專業技術力量往往與其所承擔的任務不相適應,甚至有時可能是力量嚴重不足。在這種狀況下,應由上一級檔案部門調動組織災區以外的專業人員到災區協助工作,根據實際要求可分門別類組織若干專業工作組,落實責任區域和責任目標,集中開展檔案資料的收集、整理、歸檔工作。
確保安全規范管理。依法依標對搶險救災和恢復建設檔案資料整理歸檔,是實現檔案安全規范管理的前提基礎。這項工作從一開始就應立足于高起點、高標準、高質量。立足于長遠和未來。吸取唐山地震檔案及其他災區檔案管理經驗,對突發重大自然災害搶險和復建過程中形成的檔案的管理,是否應視規模、價值等采取如下幾種方法:一是建立專題檔案室。類似唐山的做法,在唐山市檔案館內設立了地震專題檔案室,將市內和省內外有關唐山地震搶險救災和恢復建設的各類檔案作為專題檔案全部接收進該室,集中統一管理和提供利用。二是建設專門檔案館。這類檔案館絕非普通概念的檔案館,而應是突出時代特征的標志性建筑物,同時,其功能應是集科普科研、觀光旅游、傳統教育和開發利用于一體,通過聲像、照片、資料、實物、圖片的多視覺展示,面向社會提供全面服務。三是保留災害遺址。將具有典型意義和科研價值的重大自然災害遺址作為實物檔案保存下來,供后人考察參觀和科學研究之用。如唐山地震后保留了河北理工大學原圖書館、原唐山十中等七處地震遺址。尤其是河北理工大學圖書館地震遺址,作為國務院確定的重點保護單位,已成為國內外來唐工作、參加會議、經商、旅游人員必到之處。其啟迪后人作用和科研價值無法用金錢來計算。
加強災害檔案的開發利用工作
第一,定期地在班級的內部宣傳欄上宣傳心理知識,向同學們宣傳學校的心理求助機構和心理應急處理方案。
第二,較好地采用了舍長協助心理委員進行班級里同學們心理狀況的跟進與了解的工作模式,建立了各位舍長之間相互了解與溝通的機制。
第三,比較密切地和有選擇性地與班里一些同學進行溝通了解,及時地了解到班級里一些同學的心理狀況,并取得良好的效果。
第四,每月定期地向心理的黃老師匯報班級里的整個集體的心理狀況和個別同學存在的心理問題,并向老師請教如何處理。
第五,與文娛委員,宣傳委員合作,和本院兄弟班級十班進行了一場足球賽,本班自己舉行了主題為“我自信,我成功”的聯誼活動。通過這些活動,促進同學們的心靈交流和溝通,以及緩解學習上的壓力。
第六,作為心理委員,具有強烈的責任感,每次都按時參加學校舉行的心理委員培訓。及時了解一些心理方面的知識,以及學校在這些方面的措施和政策,并且通過培訓活動還與其他班級的心理委員交流與學習。
第七,帶領我班積極參加學校組織的關于心理健康的活動。如參加心理的黃老師在圖書館學術報告廳的健康心理知識講座。如學校舉行的“健康教育月”活動,我班同學積極參與主題為“珍惜生命”的心理健康征文比賽,并獲得老師的稱贊。
總體來說,上一學年的工作比較順利的完成了,各項活動的開展也比較成功。但與學校的要求相比,我自身在工作當中還存在著一些不足和缺陷有待提高,如下:
第一,沒有充分和每一個同學進行溝通。
第二,同學們跟我反映的問題,有一些沒有得到實質性地解決。有一些工作計劃,由于某些原因,也沒有得到實施。
第三,在與各個舍長之間的溝通方面,還存在著一些不足之處,沒有做到定期地開舍長會,征求他們的意見。
第四,經過與其他班級的心理委員的交流,我發現我班的關于心理方面的活動舉辦的還不夠。缺少一些以“心理健康”為主題的班會。因為這是一種寓教于樂的形式,同學們可以自由的發言,氣氛也會十分輕松,有助于增強同學們的自信心,同時還可以促進同學們之間的團結。
除以上外,我與老師的交流是不夠,人文關懷還有待提高。自己感覺工作上有時會慌亂,不夠有序,說明我的經驗還不足,要向其他人請教。
一、校園環境管理
校園是學生學習、生活、教師工作的重要場所,我校一直將學校環境衛生作為考核的重要內容,開學之前,便安排教職工對學校衛生進行整體打掃,并對學校各教室玻璃及衛生死角進行清理。學生入校后,政教處將各班衛生區統一劃分,2月10日下午各班級組織衛生大掃除,學校進行衛生評比并公示檢查結果。校園內教學區、生活區及活動區均干凈清潔。同時,我校建立有長期的衛生檢查制度,設立專門的衛生保潔員,并形成了完備的衛生檢查記錄制度,定期評比,定期公示,將衛生評比情況與班級及教師考核相掛鉤,促進各班對衛生工作的重視,并在一定程度上提高了學生的個人衛生。
我校一向重視校園文化建設工作,各班教室、教學樓走廊、宿舍樓走廊、食堂餐廳等地方張貼有校風、校訓、名人名言及有關規章制度等標牌,形成了良好的文化氛圍。在校園櫥窗內,定期更換學生及教師員工的各類作品及考核結果,成為學校校園文化特有的展示區域。
我校綠化面積占學校總面積的50﹪,從建校伊始,就致力于創建花園式校園,在校園綠化上,堅持三季有花,四季常青,定期對校園內花草樹木進行管理,保證校園綠化工作積極開展。
二、教育教學工作管理
1、各種計劃的制定
計劃是各項工作順利開展的指南和保障。新學期伊始,學校以區教育局工作要點為指導,制定了科學的、符合校情的工作計劃。學校各職能部門也在第一周內制定了科學合理的工作計劃。我校于2月10日印發學校本學期工作計劃及行事歷,作為各科室開展工作的依據。全體教師在認真鉆研教材、課標的基礎上,制定了學期教學計劃和所任其他工作的相關工作計劃。本學期將緊緊圍繞計劃開展工作,注重過程落實,確保計劃的可操作性,為學校各項工作取得更優異的成績而起到領航作用。
2、各項制度建立
學校的各類規章制度,是確保學校各項工作順利開展的重要保障。在建校初始,我校就根據寄宿制學校的特殊性,制定了一系列行之有效的規章制度,具有極強的科學性及可操作性。
本學期的各類制度,是沿用2008年秋季制定的制度。各項制度公開、透明,科學合理,符合校情。為了便于各項工作的評價考核,本學期不做較大修訂,同時,我校根據學生的具體情況,還制定了學習困難學生以及行為偏差學生幫教措施。
3、我校對教師備課有嚴格的管理制度,教師教案在上課之前必須要經過教研組長審核、教務處長批準及分管校長簽字等手續方能上課,不符合規范的教案一律不能上課。學校嚴格執行國家課程計劃,開足課程,開齊課時。本學期為了增強教師的工作責任心,切實提高教學質量,辦家長滿意的學校,學校制定了科學合理的教師教學質量考核評價方案,將教學質量與工資報酬掛鉤。真正體現了多勞多得,獎勵先進,激勵后進,較大的調動了教師的工作熱情,確保教學質量有較大幅度的提升。
我校課程安排科學合理,在保證學生正常學習的同時,充分考慮青少年學生身體發育的需要,適時安排早操、課間操及課外活動時間,確保學生有足夠的鍛煉時間,真正做到了每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子。
鑒于我校屬于全寄宿制學校,在保證學生正常學習及生活的同時,我校主抓對留守兒童的管理工作,建立健全留守兒童檔案,建立班主任聯系制,定期與留守兒童家長進行溝通和交流,匯報學生在校表現及身體健康狀況,做到讓家長放心,學生開心。
學校正常上課期間,我校由校領導牽頭、專人負責對學校每日基本情況及突發事件進行記錄及解決,確保學校每日的工作正常開展,事事有人抓,處處有人問。
三、學額鞏固情況
截至目前為止,我校入學情況正常。
四、師德師風建設情況
師德師風建設是教師隊伍素質穩步提升的重要保證,為此,我校專門成立德育領導小組,每周四召開教職工政治學習,對教師進行思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育、法制教育及心理健康教育,并組織廣大教師深入學習《中小學教師職業道德規范》、《義務教育法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關教育法律法規及時事政治。
五、安全工作管理
安全工作是學校是一切工作正常開展的基本保證,開學初,學校全體行政和安全檢查員對學校設施設備進行了拉網式大檢查,組織學生清理了衛生死角,清除學校重大安全隱患,并完善了學校應急制度。
學校落實了安全衛生周檢、月檢查制度,并形成較完備的安全衛生檢查記錄。學校與處室,處室與教師層層簽訂了安全工作責任書,嚴格執行安全工作責任追究制,并設有安全工作聯絡員。
六、學校周邊環境治理
我校坐落于xx市大學城,周邊環境幽雅,校園周圍無網吧、游戲室等游戲場所,為學生構建了綠色的學習空間。同時,學校為保證學生人身安全,實行全封閉式半軍事化管理,進出學校均要經過一系列手續,門衛二十四小時值班制,校園內有校領導巡視、專人巡邏,保證學校各項工作正常進行。
七、收費與經費管理
本學期,我校嚴格按照上級文件要求,執行收費標準,并將收費標準公示在人群集中的場所,已接受監督。在開學第一周之內,學校后勤人員對所有費收情況進行了認真清理。所有收費教師均與出納結清帳務,無挪用公款現象。學校并進行了較科學的經費收支預算。
作為新建學校,由于時間倉促、經驗不足,很多方面仍存在一些問題。
1、基礎建設有待于進一步完善。校園內由于不斷進行施工建設,存有一定的建筑垃圾。
2、校園文化建設正在進行安裝,一部分教室已安裝完畢,一部分仍有待于安裝。
【2017年新學期大學迎新工作計劃一】 根據學院整體安排部署,為切實做好迎新生入學工作,按照以人為本、熱情周到、簡化程序、提高效率的要求,樹立學院文明、規范、高效的良好形象,結合我院迎新工作實際,制定建筑工程學院2012年迎新方案如下:
一、指導思想
遵循學院整體部署,按照以人為本、熱情周到、分工具體、組織有序的總體要求,增強服務意識,提高服務質量,做到讓學生滿意、讓家長滿意、讓學校滿意。
二、原則:高效、有序、安全、周到
三、成立迎新工作小組
1、迎新工作領導小組
組 長:劉孟良 李 平
副組長:常愛萍
成 員:
胡超雄、李 峨、崔建娥、陶 堅、蔣 欽、馮晨晨、李 銳
趙珣皓、羅龍香、向永進、曾 猛、雷 瓊、黃 怡、馬 慧
陳東艷、羅旭紅、何 山、申 昊、張 群、張家銘、唐 蘭
學生干部若干
2、迎新工作領導小組下設迎新工作辦公室
辦公室主任:胡超雄 李 峨
工作人員:
崔建娥、李銳、蔣欽、馮晨晨、陶堅、趙珣皓、羅龍香、向永進(一組)
曾猛、雷瓊、馬慧、黃怡、申昊、張又方、唐蘭(二組)
四、時間安排
1.新生報到時間:20xx年9月8日、9日兩天
所有迎新準備工作在9月6日上午10點前完成;9月7日院領導檢查,7日下午2:30開始迎新工作,并請迎新一組開始安排迎新工作。迎新工作時間為每天的上午8:30-下午5:00。9月8日崔建娥值班、9月9日李峨值班。
2、新生入學教育:9月10日開始,在軍訓中穿行(具體時間見《湖南交通職業技術學院2012年新生入學教育方案》)。
3、新生軍訓:9月10日至9月21日,共計12天。9月9日下午4:00,軍訓教官與分院書記見面;書記、黨辦主任、學生干事、新生班級輔導員均需到場(具體由學生處安排)。
4、開學典禮:9月10日上午8點38分,全體新生參加,學院院長、書記和全體學生管理人員參加;會議地點:新校區足球場(如時間、地點如有變動,另行通知)。
5、新生上課時間:9月22日-23日新生領書,24日開始上課(具體由教務處安排)
6、學校統一安排接站時間及地點:
長沙火車站及武廣高鐵站:
9月8日7:00-21:00; 9月9日7:0017:00
汽車南站、西站、東站:
9月8日、9日:7:00-17:00;
南院體院館前設新生接待點:
9月8日、9日:7:0017:00
五、現場迎新地點
1、新生報到地點:新校區圖書館內一樓西頭;
2、新生繳費地點:圖書館內一樓東頭
3、其它:購買校園信息卡等均在體育館,公寓備品購買地點在報告廳過道西門。
六、各工作組職責及人員安排
(一)迎新一組(接待組) 負責人:李峨
職責:總體協調學生線及接待組的調度督查工作
下設報到聯絡組、公寓組(分男生公寓組和女生公寓組)
1、報到聯絡組:崔建娥 蔣欽、馮晨晨、向永進
工作職責:
(1)負責安排學生將所需桌椅搬到指定場所,布置好報到接待工作臺;
(2)負責接收錄取通知單、新生檔案和學生的黨團組織關系等資料;
(3)負責新生基本信息輸入與核對工作,嚴格按照錄取通知書接收新生;
(4)負責安排新班輔導員全程接待新生工作,引導新生按照報到程序完成報到任務;
(5)負責核定各專業新班報到人數和配置人數,注意不要把同名同姓的學生編在同一班級,且保證每個班級有一定數量的女生;
(6)負責統計學生身高、鞋號,以便學生領取軍訓服裝;
(7)統計新生報到信息及時上報院領導。
2、公寓組:陶堅、李銳、趙珣皓、羅龍香
工作職責:
(1)負責張貼新生宿舍分布及床位的安排與調整,安排學生住宿;
(2)負責教育引導學生樹立良好的安全意識,注意防火防盜,杜絕宿舍區域危險事件的發生;
(3)設立問事處,幫助學生及家長解決疑難問題;
(4)及時協調與宿管等部門有關公寓安排與管理方面的事項;
(5)組織慰問學生,了解學生的入住情況,及時幫助學生適應入住環境;
(6)負責公寓的內務管理及評比工作;
男生公寓組:陶堅
女生公寓組:趙珣皓
(二)迎新二組 負責人:胡超雄
下設:后勤組、宣傳組、機動組
1、后勤組:雷瓊 黃怡、申昊
工作職責:
(1)負責分院全體迎新人員的膳食問題,發放迎新人員工作餐;
(2)做好新生報到服務工作,包括聯系后勤部門確保開水供應,飲水用具到位等;
(3)負責建筑工程學院新生接待點的衛生清潔工作;
(4)負責迎新人員防暑藥品的配備。
2、宣傳組:胡超雄、曾猛、張又方
工作職責:
(1)負責所有迎新宣傳資料文字內容的確定和審核;
(2)負責宣傳欄的制作和布置;
(3)負責迎新宣傳展板的制作和布置;
(4)負責宣傳橫幅的制作和布置;
(5)負責組織團總支宣傳部門做好迎新宣傳工作。
3、機動組:馬慧
職責:協助各組做好迎新服務工作。
(三)咨詢組 負責人:常愛萍副院長
工作人員:
陳東艷、羅旭紅、何 山、申 昊、張 群、張家銘
工作職責:
(1)負責設置專業咨詢臺,開展專業咨詢活動,宣傳本學院的辦學特色;
(2)負責向學生及家長宣傳我院實際情況,讓學生家長放心;
(3)負責解答學生有關專業上的疑問,正確引導學生了解專業;
(4)組織有經驗的教師對新生進行專業教育。
七、迎新工作注意的幾個問題
1、嚴格按照走讀生審批程序和要求辦理走讀生審批工作,并將審批表匯總報送學生處。
2、嚴格驗證新生錄取通知書,按新生錄取通知書上的信息現場接收新生;對于專業的變動和二級學院的變動,必須由部門負責人親筆簽字后方可辦理變動報到手續。
3、要求迎新工作人員高度重視,加強協作,確保各項工作井然有序,保質保量的完成各項任務,做到熱情、規范,并將我院良好形象展現給學生家長,讓學生滿意、讓家長滿意、讓學校滿意。
4、所有迎新工作人員在迎新過程中要衣著整潔,儀表大方,做到熱心、細心、耐心,要明確崗位責任,按時到崗到位。
八、應急預案
1、為應對可能的下雨天氣,提醒迎新人員提前預備雨傘,確保順利應對惡劣天氣。
2.為保障新生報到后順利適應學校集體生活,李峨負責安排所有新生班級助理輔導員和建筑工程學院學生會同學晚間走訪宿舍,以便及時了解新生中存在的生活學習困難及不良思想動態,早做疏導,防患于未然。
建筑工程學院
【2017年新學期大學迎新工作計劃二】 一、指導思想
以學院XX年工作計劃為指導方向,以學生工作處XX年工作計劃為指南,緊緊圍繞學院創建兩型校園這一中心,認真貫徹科學發展觀的思想,堅持服務學生,培養人才的學生工作理念,在學院黨委和行政的領導下,在學生工作處和系部的直接指導下,以學院示范性高職院校建設為契機,在全面實行學風制和文化管理的大背景下,認真學習貫徹落實普通高等學校學生管理規定,加強和改進大學生思想政治教育,大力開展志愿服務活動,提高大學生的思想政治素質,促進大學生的全面發展,充分發揮學生黨員先鋒模范作用,培養學生干部自主管理、自主服務、自主教育、自主約束的四自教育能力,強化制度建設和學風建設,營造良好的學習氛圍。
二、工作目標
切實貫徹學院抓制度、抓隊伍、抓學風、抓落實、抓創新、抓安全穩定的工作思路,創新管理體制,優化運行機制,全方位的提高我系學生工作水平,為學院迎評創優做出應有的貢獻。
三、具體工作
1、 團組織、班干部隊伍建設
(1)做好新生的班委會選拔工作。
(2)堅持每周的班級例會制度。
(3)實施班干部學期考核制,希望以此提高同學們工作的熱情與責任心。
2、主題活動
① 思想政治教育
1) 對于學生群體,我們不能開展同一模式的思想政治教育。為把學生思想教育工作落到實處,我把學生分類,在進行統一的政治理論學習的同時,有重點的、分層次的對不同類型的學生進行教育。通過對學生們的不斷觀察,及時了解每位學生的情緒和思想狀況,一旦發現學生有思想波動就及時找他們談話,盡早解決他們的思想問題。
2) 不斷提高學生的政治覺悟和思想認識水平。通過政教課對學生的理想信念教育、民族精神培育、集體榮譽感等相關活動的開展,以及學院的兩型校園建設工程的實施全面提高學生的政治覺悟和理論水平。通過組織學生觀看一系列教育影片、講座,加強學生的自我素質的提高,提高學生們的政治覺悟和思想認識水平。
② 學分制相關制度的學習
主動在新生中開展學院教學管理中關于學分制執行的相關制度文件的學習,針對90后學生開展針對性教育,讓新生在入學教育中就能明白學院實施學分制的涵義和在學分制理念下文化管理的理念,配合教務處積極做好新生選課等工作,學分制相關文件有:《長沙民政職業技術學院學分制實施辦法(試行)》、《長沙民政職業技術學院學分制學籍管理規定(試行)》、《長沙民政職業技術學院課程考核及成績評定細則(試行) 》、《長沙民政職業技術學院學分制學生選課暫行規定(試行)》、《長沙民政職業技術學院學生素質拓展學分實施細則(試行) 》、《長沙民政職業技術學院學生素質拓展學分認證辦法》、《長沙民政職業技術學院學分警示制度》等。
③ 學院管理制度學習
以學習《大學生導讀手冊》內容為主,使學生了解和掌握學校的規章制度。扎實開展校紀校規教育,從新意入手,從基礎做起,從細節做起。在校規校紀教育過程中,重點加強《長沙民政職業技術學院學生管理規定(暫行)》、《學生成績考核管理規定》、《長沙民政職業技術學院學生違紀和作弊的認定及處理辦法》、《關于畢業證的管理和發放規定》等內容的學習。
④ 專業介紹與職業生涯規劃
培養學生的專業意識是大學生建立專業興趣的基本要求,是大學生深入學習專業知識的基本動力,培養好學生的專業興趣對于促進學生的專業素質培養具有不可替代的作用。結合專業介紹給予學生積極的職業生涯規劃指導,為大學這一關鍵的人生階段打下良好基礎,使其在完成專業知識學習、培養為人處事本領的同時,確定正確的人生發展方向和目標。
⑤ 品格教育
通過開展誠信教育、挫折教育、感恩教育等,使大學生認清個人品格提升的現實意義。通過介紹優秀典型或舉辦專家講座等方式開闊大學生的道德視野,激發不斷提升自我思想素養和道德素質的積極性和主動性。
⑥ 心理健康教育與安全教育
通過心理指導使新生盡快適應大學生活,投入到正常的學習、交往活動中去。主要包括學習方法適應、生活環境適應、生活節奏適應、心理適應等方面。在開展適應性教育時,注意培養學生自主學習、獨立學習的觀念、意識和能力。結合學校周邊的主要生活設施、場所、環境,教育學生在遇到問題時學會分析和解決,倡導積極健康的生活方式。通過開展防火、防盜、防疫、防人身意外傷害教育等安全教育,增強大學生自我安全防范意識。
⑦ 兩型校園建設教育
建設環境友好型、資源節約型校園要從新生入學開始抓起,各系要通過各種形式教育學生愛護美麗的生態校園,不鋪張、不浪費,不破壞優美校園環境;倡導厲行節約,節約每一滴水、每一度電、每一粒糧食。
3、新生入學教育
配合學院的新生入學教育的同時完成以下任務:
1) 迅速了解班級,了解寢室的情況,遇到問題做到及時、迅速解決。
2) 觀察班級的班風形成,及早改正陋習,加強班級榮譽感。
3) 督促《大學生導讀手冊》的學習,要求人人過關。
4) 幫助新生進行職業生涯規劃,制定3年的學習計劃,盡早適應大學生活新環境。
5) 配合學院組織的各項工作。
以學生評優表彰的契機,樹立典型、激勵榜樣,真正營造健康、積極的生活態度。
4、學風建設
寬松和諧的環境能使學生心情舒暢,良好的班風能促使學生互幫互學, 優良的學風能推動學生們刻苦學習,奮發向上。具體工作如下:
①完成各班班級口號、班歌的征集
②組織同學們校紀校規學習,加強班級的學習風氣。
③同學們遇到學習上的問題及時與各班導師反映。
5、文明修身工程
努力挖掘實現目標激勵與行為養成相結合的具體形式,通過目標引導和激勵逐步提高學生文明行為養成的自覺性和主動性。具體工作如下:
①堅持09級學生的早操、晚自習的制度。認真做好學生的學習常規紀律檢查和寢室衛生檢查工作,養成學生良好的學習習慣、并有一個輕松干凈的生活環境。
②將制度管理和人文關懷有機的結合在一起,讓同學們感受到學校對于他們的關愛,而不僅僅是對他們的各種限制。
③組織各班級積極參加系內、學院組織的各項活動,同時觀察每個人的特長,側重培養。
四、 重點工作
1、 迎新工作
2、 班干部選舉工作
3、 學生的入學安全教育穩定問題
高等學校消防安全管理規定
第一章 總 則
第一條 為了加強和規范高等學校的消防安全管理,預防和減少火災危害,保障師生員工生命財產和學校財產安全,根據消防法、高等教育法等法律、法規,制定本規定。
第二條 普通高等學校和成人高等學校(以下簡稱學校)的消防安全管理,適用本規定。
駐校內其他單位的消防安全管理,按照本規定的有關規定執行。
第三條 學校在消防安全工作中,應當遵守消防法律、法規和規章,貫徹預防為主、防消結合的方針,履行消防安全職責,保障消防安全。
第四條 學校應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位消防安全責任人。
第五條 學校應當開展消防安全教育和培訓,加強消防演練,提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。
第六條 學校各單位和師生員工應當依法履行保護消防設施、預防火災、報告火警和撲救初起火災等維護消防安全的義務。
第七條 教育行政部門依法履行對高等學校消防安全工作的管理職責,檢查、指導和監督高等學校開展消防安全工作,督促高等學校建立健全并落實消防安全責任制和消防安全管理制度。
公安機關依法履行對高等學校消防安全工作的監督管理職責,加強消防監督檢查,指導和監督高等學校做好消防安全工作。
第二章 消防安全責任
第八條 學校法定代表人是學校消防安全責任人,全面負責學校消防安全工作,履行下列消防安全職責:
(一)貫徹落實消防法律、法規和規章,批準實施學校消防安全責任制、學校消防安全管理制度;
(二)批準消防安全年度工作計劃、年度經費預算,定期召開學校消防安全工作會議;
(三)提供消防安全經費保障和組織保障;
(四)督促開展消防安全檢查和重大火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題;
(五)依法建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作;
(六)與學校二級單位負責人簽訂消防安全責任書;
(七)組織制定滅火和應急疏散預案;
(八)促進消防科學研究和技術創新;
(九)法律、法規規定的其他消防安全職責。
第九條 分管學校消防安全的校領導是學校消防安全管理人,協助學校法定代表人負責消防安全工作,履行下列消防安全職責:
(一)組織制定學校消防安全管理制度,組織、實施和協調校內各單位的消防安全工作;
(二)組織制定消防安全年度工作計劃;
(三)審核消防安全工作年度經費預算;
(四)組織實施消防安全檢查和火災隱患整改;
(五)督促落實消防設施、器材的維護、維修及檢測,確保其完好有效,確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(六)組織管理志愿消防隊等消防組織;
(七)組織開展師生員工消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練;
(八)協助學校消防安全責任人做好其他消防安全工作。
其他校領導在分管工作范圍內對消防工作負有領導、監督、檢查、教育和管理職責。
第十條 學校必須設立或者明確負責日常消防安全工作的機構(以下簡稱學校消防機構),配備專職消防管理人員,履行下列消防安全職責:
(一)擬訂學校消防安全年度工作計劃、年度經費預算,擬訂學校消防安全責任制、滅火和應急疏散預案等消防安全管理制度,并報學校消防安全責任人批準后實施;
(二)監督檢查校內各單位消防安全責任制的落實情況;
(三)監督檢查消防設施、設備、器材的使用與管理、以及消防基礎設施的運轉,定期組織檢驗、檢測和維修;
(四)確定學校消防安全重點單位(部位)并監督指導其做好消防安全工作;
(五)監督檢查有關單位做好易燃易爆等危險品的儲存、使用和管理工作,審批校內各單位動用明火作業;
(六)開展消防安全教育培訓,組織消防演練,普及消防知識,提高師生員工的消防安全意識、撲救初起火災和自救逃生技能;
(七)定期對志愿消防隊等消防組織進行消防知識和滅火技能培訓;
(八)推進消防安全技術防范工作,做好技術防范人員上崗培訓工作;
(九)受理駐校內其他單位在校內和學校、校內各單位新建、擴建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場所投入使用、營業前消防行政許可或者備案 手續的校內備案審查工作,督促其向公安機關消防機構進行申報,協助公安機關消防機構進行建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查工作;
(十)建立健全學校消防工作檔案及消防安全隱患臺賬;
(十一)按照工作要求上報有關信息數據;
(十二)協助公安機關消防機構調查處理火災事故,協助有關部門做好火災事故處理及善后工作。
第十一條 學校二級單位和其他駐校單位應當履行下列消防安全職責:
(一)落實學校的消防安全管理規定,結合本單位實際制定并落實本單位的消防安全制度和消防安全操作規程;
(二)建立本單位的消防安全責任考核、獎懲制度;
(三)開展經常性的消防安全教育、培訓及演練;
(四)定期進行防火檢查,做好檢查記錄,及時消除火災隱患;
(五)按規定配置消防設施、器材并確保其完好有效;
(六)按規定設置安全疏散指示標志和應急照明設施,并保證疏散通道、安全出口暢通;
(七)消防控制室配備消防值班人員,制定值班崗位職責,做好監督檢查工作;
(八)新建、擴建、改建及裝飾裝修工程報學校消防機構備案;
(九)按照規定的程序與措施處置火災事故;
(十)學校規定的其他消防安全職責。
第十二條 校內各單位主要負責人是本單位消防安全責任人,駐校內其他單位主要負責人是該單位消防安全責任人,負責本單位的消防安全工作。
第十三條 除本規定第十一條外,學生宿舍管理部門還應當履行下列安全管理職責:
(一)建立由學生參加的志愿消防組織,定期進行消防演練;
(二)加強學生宿舍用火、用電安全教育與檢查;
(三)加強夜間防火巡查,發現火災立即組織撲救和疏散學生。
第三章 消防安全管理
第十四條 學校應當將下列單位(部位)列為學校消防安全重點單位(部位):
(一)學生宿舍、食堂(餐廳)、教學樓、校醫院、體育場(館)、會堂(會議中心)、超市(市場)、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所;
(二)學校網絡、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內郵政、通信、金融等單位;
(三)車庫、油庫、加油站等部位;
(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑;
(五)供水、供電、供氣、供熱等系統;
(六)易燃易爆等危險化學物品的生產、充裝、儲存、供應、使用部門;
(七)實驗室、計算機房、電化教學中心和承擔國家重點科研項目或配備有先進精密儀器設備的部位,監控中心、消防控制中心;
(八)學校保密要害部門及部位;
(九)高層建筑及地下室、半地下室;
(十)建設工程的施工現場以及有人員居住的臨時性建筑;
(十一)其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或者財產損失的單位(部位)。
重點單位和重點部位的主管部門,應當按照有關法律法規和本規定履行消防安全管理職責,設置防火標志,實行嚴格消防安全管理。
第十五條 在學校內舉辦文藝、體育、集會、招生和就業咨詢等大型活動和展覽,主辦單位應當確定專人負責消防安全工作,明確并落實消防安全職責和措施,保證消防設施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術標準和管理規定,制定滅火和應急疏散預案并組織演練,并經學校消防機構對活動現場檢查合格后方可舉辦。
依法應當報請當地人民政府有關部門審批的,經有關部門審核同意后方可舉辦。
第十六條 學校應當按照國家有關規定,配置消防設施和器材,設置消防安全疏散指示標志和應急照明設施,每年組織檢測維修,確保消防設施和器材完好有效。
學校應當保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
第十七條 學校進行新建、改建、擴建、裝修、裝飾等活動,必須嚴格執行消防法規和國家工程建設消防技術標準,并依法辦理建設工程消防設計審核、消防驗收或者備案手續。學校各項工程及駐校內各單位在校內的各項工程消防設施的招標和驗收,應當有學校消防機構參加。
施工單位負責施工現場的消防安全,并接受學校消防機構的監督、檢查。竣工后,建筑工程的有關圖紙、資料、文件等應當報學校檔案機構和消防機構備案。
第十八條 地下室、半地下室和用于生產、經營、儲存易燃易爆、有毒有害等危險物品場所的建筑不得用作學生宿舍。
生產、經營、儲存其他物品的場所與學生宿舍等居住場所設置在同一建筑物內的,應當符合國家工程建設消防技術標準。
學生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所,禁止違規使用大功率電器,在門窗、陽臺等部位不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十九條 利用地下空間開設公共活動場所,應當符合國家有關規定,并報學校消防機構備案。
第二十條 學校消防控制室應當配備專職值班人員,持證上崗。
消防控制室不得挪作他用。
第二十一條 學校購買、儲存、使用和銷毀易燃易爆等危險品,應當按照國家有關規定嚴格管理、規范操作,并制定應急處置預案和防范措施。
學校對管理和操作易燃易爆等危險品的人員,上崗前必須進行培訓,持證上崗。
第二十二條 學校應當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火;因特殊原因確需進行電、氣焊等明火作業的,動火單位和人員應當向學校消防機構申辦審批手續,落實現場監管人,采取相應的消防安全措施。作業人員應當遵守消防安全規定。
第二十三條 學校內出租房屋的,當事人應當簽訂房屋租賃合同,明確消防安全責任。出租方負責對出租房屋的消防安全管理。學校授權的管理單位應當加強監督檢查。
外來務工人員的消防安全管理由校內用人單位負責。
第二十四條 發生火災時,學校應當及時報警并立即啟動應急預案,迅速撲救初起火災,及時疏散人員。
學校應當在火災事故發生后兩個小時內向所在地教育行政主管部門報告。較大以上火災同時報教育部。
火災撲滅后,事故單位應當保護現場并接受事故調查,協助公安機關消防機構調查火災原因、統計火災損失。未經公安機關消防機構同意,任何人不得擅自清理火災現場。
第二十五條 學校及其重點單位應當建立健全消防檔案。
消防檔案應當全面反映消防安全和消防安全管理情況,并根據情況變化及時更新。
第四章 消防安全檢查和整改
第二十六條 學校每季度至少進行一次消防安全檢查。檢查的主要內容包括:
(一)消防安全宣傳教育及培訓情況;
(二)消防安全制度及責任制落實情況;
(三)消防安全工作檔案建立健全情況;
(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實及記錄情況;
(五)火災隱患和隱患整改及防范措施落實情況;
(六)消防設施、器材配置及完好有效情況;
(七)滅火和應急疏散預案的制定和組織消防演練情況;
(八)其他需要檢查的內容。
第二十七條 學校消防安全檢查應當填寫檢查記錄,檢查人員、被檢查單位負責人或者相關人員應當在檢查記錄上簽名,發現火災隱患應當及時填發《火災隱患整改通知書》。
第二十八條 校內各單位每月至少進行一次防火檢查。檢查的主要內容包括:
(一)火災隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)消防設施、器材配置及有效情況;
(五)消防安全標志設置及其完好、有效情況;
(六)用火、用電有無違章情況;
(七)重點工種人員以及其他員工消防知識掌握情況;
(八)消防安全重點單位(部位)管理情況;
(九)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況以及其他重要物資防火安全情況;
(十)消防(控制室)值班情況和設施、設備運行、記錄情況;
(十一)防火巡查落實及記錄情況;
(十二)其他需要檢查的內容。
防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。
第二十九條 校內消防安全重點單位(部位)應當進行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內容、部位和頻次。其他單位可以根據需要組織防火巡查。巡查的內容主要包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態,防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
校醫院、學生宿舍、公共教室、實驗室、文物古建筑等應當加強夜間防火巡查。
防火巡查人員應當及時糾正消防違章行為,妥善處置火災隱患,無法當場處置的,應當立即報告。發現初起火災應當立即報警、通知人員疏散、及時撲救。
防火巡查應當填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。
第三十條 對下列違反消防安全規定的行為,檢查、巡查人員應當責成有關人員改正并督促落實:
(一)消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準,或者未保持完好有效的;
(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的;
(三)占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)占用、堵塞、封閉消防車通道,妨礙消防車通行的;
(六)人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(七)常閉式防火門處于開啟狀態,防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(八)違章進入易燃易爆危險物品生產、儲存等場所的;
(九)違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(十)消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(十一)對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的;
(十二)其他違反消防安全管理規定的行為。
第三十一條 學校對教育行政主管部門和公安機關消防機構、公安派出所指出的各類火災隱患,應當及時予以核查、消除。
對公安機關消防機構、公安派出所責令限期改正的火災隱患,學校應當在規定的期限內整改。
第三十二條 對不能及時消除的火災隱患,隱患單位應當及時向學校及相關單位的消防安全責任人或者消防安全工作主管領導報告,提出整改方案,確定整改措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金。
火災隱患尚未消除的,隱患單位應當落實防范措施,保障消防安全。對于隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的,應當將危險部位停止使用或停業整改。
第三十三條 對于涉及城市規劃布局等學校無力解決的重大火災隱患,學校應當及時向其上級主管部門或者當地人民政府報告。
第三十四條 火災隱患整改完畢,整改單位應當將整改情況記錄報送相應的消防安全工作責任人或者消防安全工作主管領導簽字確認后存檔備查。
第五章 消防安全教育和培訓
第三十五條 學校應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃。
消防安全教育和培訓的主要內容包括:
(一)國家消防工作方針、政策,消防法律、法規;
(二)本單位、本崗位的火災危險性,火災預防知識和措施;
(三)有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災和自救互救技能;
(五)組織、引導在場人員疏散的方法。
第三十六條 學校應當采取下列措施對學生進行消防安全教育,使其了解防火、滅火知識,掌握報警、撲救初起火災和自救、逃生方法。
(一)開展學生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練,每學年至少組織一次學生消防演練;
(二)根據消防安全教育的需要,將消防安全知識納入教學和培訓內容;
(三)對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓;
(四)對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規程培訓;
(五)每學年至少舉辦一次消防安全專題講座,并在校園網絡、廣播、校內報刊開設消防安全教育欄目。
第三十七條 學校二級單位應當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。
消防安全重點單位(部位)對員工每年至少進行一次消防安全培訓。
第三十八條 下列人員應當依法接受消防安全培訓:
(一)學校及各二級單位的消防安全責任人、消防安全管理人;
(二)專職消防管理人員、學生宿舍管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規定應當接受消防安全培訓的人員。
前款規定中的第(三)項人員必須持證上崗。
第六章滅火、應急疏散預案和演練
第三十九條 學校、二級單位、消防安全重點單位(部位)應當制定相應的滅火和應急疏散預案,建立應急反應和處置機制,為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。
滅火和應急疏散預案應當包括以下內容:
(一)組織機構:指揮協調組、滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防護救護組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災的程序和措施;
(五)通訊聯絡、安全防護救護的程序和措施。
(六)其他需要明確的內容。
第四十條 學校實驗室應當有針對性地制定突發事件應急處置預案,并將應急處置預案涉及到的生物、化學及易燃易爆物品的種類、性質、數量、危險性和應對措施及處置藥品的名稱、產地和儲備等內容報學校消防機構備案。
第四十一條 校內消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案每半年至少組織一次消防演練,并結合實際,不斷完善預案。
消防演練應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員,避免意外事故發生。
第七章 消防經費
第四十二條 學校應當將消防經費納入學校年度經費預算,保證消防經費投入,保障消防工作的需要。
第四十三條 學校日常消防經費用于校內滅火器材的配置、維修、更新,滅火和應急疏散預案的備用設施、材料,以及消防宣傳教育、培訓等,保證學校消防工作正常開展。
第四十四條 學校安排專項經費,用于解決火災隱患,維修、檢測、改造消防專用給水管網、消防專用供水系統、滅火系統、自動報警系統、防排煙系統、消防通訊系統、消防監控系統等消防設施。
第四十五條 消防經費使用堅持專款專用、統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。
任何單位和個人不得擠占、挪用消防經費。
第八章 獎 懲
第四十六條 學校應當將消防安全工作納入校內評估考核內容,對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
第四十七條 對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防安全管理規定的,學校應當責令其限期整改,給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重給予警告等相應的處分。
前款涉及民事損失、損害的,有關責任單位和責任人應當依法承擔民事責任。
第四十八條 學校違反消防安全管理規定或者發生重特大火災的,除依據消防法的規定進行處罰外,教育行政部門應當取消其當年評優資格,并按照國家有關規定對有關主管人員和責任人員依法予以處分。
第九章 附 則
第四十九條 學校應當依據本規定,結合本校實際,制定本校消防安全管理辦法。
高等學校以外的其他高等教育機構的消防安全管理,參照本規定執行。
(一)落實責任,夯實行政執法基礎。一是明確任務。今年街道在調整依法行政工作領導班子及其辦公室人員的基礎上,結合實際,及時印發了《2009年度*街道依法行政工作考核標準》,從而明確了政府法制工作的內容和任務。二是建立例會制度,街道黨工委、辦事處將《綱要》和加強依法行政的決策內容解讀列入黨工委中心組學習計劃。執法例會每季召開一次,重點就計生執法、土地管理、城市管理、安全生產等方面進行專題研究。街道班子召開三次聯席會議研究依法行政和政務公開工作。三是層層落實責任。根據年初制訂的依法行政和政務(政府信息)公開工作計劃,結合市政府下達的依法行政責任考核要求,街道辦事處以工作任務書的形式落實到相關部門、各辦公室和管理區,做到與全年其他工作目標同時布置、同時檢查、一同考核。
(二)加強領導,完善行政執法機構。今年上半年街道班子成員因工作需要人事作了較大調整,今年7月街道黨工委、辦事處對依法行政工作領導小組及其辦公室人員和政務(政府信息)公開工作領導小組及辦公室人員作了調整,調整后,依法行政工作領導小組成員24名,組長由辦事處主任兼任,副組長由黨工委副書記和街道常務副主任兼任,成員由相關的線、辦、管理區負責人組成,辦公室由6人組成,黨政辦主任兼法制辦主任。
(三)科學決策,完善行政執法機制。一是嚴格把關。街道法制辦對辦事處出臺的規范性文件、行政處罰決定書等行政行為,建立審核制度。全年共審核行政委托處罰案件31件,落實20*年1月1日至2009年5月31日行政處罰案卷評查案件64件;規范性文件的行文程序中有法制辦的審核意見,行政處罰決定書報法制辦備案。同時,由法制辦牽頭對行政執法項目進行全面清理,根據依法行政工作領導小組批復的行政許可、行政監管、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付和其他具體行政行為認真組織實施。二是民主決策。依據《*街道辦事處工作規劃》對涉及全局的決策開展合法性論證和公開聽證,聽取公眾意見,確保決策的科學性。在村留地開發利用上,建立調研組,針對*實際,提出了拼盤選址、分項開發的建議上報市政府;在二級環衛管理上,采取集中管理,招投標承包的經營決策;在幼兒教育規劃和中心幼兒園的項目建設上,采用規范程序靈活經營的決策機制,中心幼兒園由后應村集體開發。三是建立突發事件應急處理機制。街道辦事處設立應急辦公室,統一組織協調處置突發性應急事件。在此同時,街道先后建立了防汛、甲型H1N1流感、防治禽流感疫情、重特大生產安全事故、重大食品安全事故和群體性突發事件應急預案。各村、社區、企業和學校也相應建立了預案,應急預案數達115個。為檢查預案效果,年初,街道辦事處會同市安監局、消防大隊在岙底楊村、西郊村進行了外來人員火災逃生的演練,取得了較好的效果。
(四)規范執法,確保行政行為質量。一是建立工作流程。街道辦事處設立行政事務受理中心,對事關民生的辦事項目建立流程圖。有最低生活保障金發放、困難家庭醫療救助、綜治受理工作、再生育審批、社會養老保險、工傷保險、失業保險、新型農村合作醫療保險、受理、施工招投標等內容,上墻公示,方便群眾辦事。二是建立駐村(社區)干部下基層辦事制度。結合學習實踐科學發展觀活動,要求每位駐村(社區)干部每周四全天在村(社區)辦公,制訂駐村(社區)干部名片發放到戶,密切干群關系。同時還在村(社區)設立工作站,將關口前移,盡力將各類矛盾糾紛化解在基層。三是嚴格執法。在計劃生育方面,共對26戶違規生育對象,進行立案查處,逐戶建立案卷,嚴格處罰標準不放碼。在土地管理方面,街道辦事處牽頭,依據全市農民建房工作專項行動部署和要求,會同市城建、土管部門先后組織了近十次的集中拆除行動,共拆除違章建筑近10000平方米,有效遏制了違法用地高發勢頭。在安全生產管理方面,多次開展“聯網地毯式”安全生產專項整治行動,對全街道3200多戶出租私房戶進行了檢查登記,對歌舞廳、按摩院等公復場所進行了以消防安全為重點的集中整治。在環境綜合整治方面,先后6次對學校周邊的環境進行了集中整治,8—10月份,結合省級滅蟑先進城區復評,由街道辦事處牽頭,會同衛生、工商、城管等部門對城區內的醫院、餐飲、市場、機關單位及學校食堂進行全面整治。今年11月18日順利通過了*市檢查組的驗收考核。街道在“十小”行業質量安全整治方面,全街道在主要街道和主要場所懸掛“十小”整改宣傳橫幅25條,發放“十小”整改宣傳資料3000多份,張貼宣傳畫35幅,發放其他各類宣傳資料8000余份,有效地提高了廣大群眾的知曉率和參與度,轄區內“十小”行業生產經營單位1441戶逐步從“要我改”轉變為“我要改”,實現了自我整改、自我規范的目的。
(五)嚴格監督,提高行政行為效率。一是堅持持證上崗制度。街道89名行政執法人員組織二次進行執法交流,在依法行政工作中要求必須持證上崗,持證上崗率達100%,同時分別參加了市組織的法律法規培訓,*安監中隊全體人員通過了省安監局的集中培訓。二是對行政處罰、行政許可案件質量進行檢查。街道法制辦于今年7—9月底,會同市計生局、安監局等職能部門對計生立案查處的案卷進行全面檢查,案卷總體情況良好,均未發現錯案現象。三是完善監督機制。街道辦事處自覺接受人大工委的法律監督和政協工委的民主監督,及時向黨代表、人大代表和政協委員通報政府工作,聘請10名*籍的黨代表、人大代表、政協委員為行政執法和政務公開監督員,通過健全執法檢查制度,完善整體監督。
二、政務(政府信息)公開工作
實施政務(政府信息)公開,是推進社會主義民主、完善社會主義法治的重大舉措,是提高科學執政、民主執政、依法執政的必然要求,是建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效行政管理體制的重要內容,這就需要各部門的密切配合,更需要公開、公正和公平。為此我們堅持做好“三個到位”、做到“三個公開”。
(一)堅持思想認識到位,做到全方位主動公開。自國務院信息公開條例實施以來,街道辦事處作為最基層政府面對人民群眾的最直接單位,其主要工作是辦理群眾事務,直接為群眾服務,接受人民群眾的監督。這就要求我們政務(政府信息)公開工作必須全透明。凡是涉及政府各項工作的相關決策、規定,除了有保密規定不能公開的都必須主動公開。這既是法律、法規對我們的要求,也是各級政府接受群眾監督,讓群眾了解、理解和支持政府工作的要求。為此,我們在政務(政府信息)公開中,堅持做到三個全:一是對象全。從街道書記、主任到普通工作人員,全部上墻公布,亮相上崗,每個辦公室都設立去向牌,公布聯系方式,方便群眾辦事。同時,還與電信部門聯合,設立特服咨詢電話*,投訴監督電話*,將機關、部門、村、社區全體工作人員聯系電話進行編組,通過專電隨時與工作人員保持聯系;二是范圍全。從機關向部門、站所、村居延伸,做到上下一盤棋,通過街道行政事務受理中心、接待中心和綜治工作中心,公開服務內容、辦結時限、辦理程序,使辦事群眾心中有數,一目了然。三是內容全。我們將計生、土地、民政、工程、征兵、社會保險、項目審批等44項行政許可行為全部列入公開項目,同時針對實際,將群眾關心熱點、難點問題的解決、處理結果及時公開,不留“暗箱”操作。
(二)堅持制度機制到位,做到無保留及時公開。街道辦事處制訂了*街道信息公開指南,確定了信息公開的內容、時限、范圍、形式,規范了信息公開的程序。通過近三個月來的整理,將街道辦事處2003年以來的相關信息、政策規定、重大事項等256項,全部以資料匯編形式進行公布,同時上報市檔案局和圖書館,方便群眾查閱,對06年以來相關信息還以電子文檔形式上傳到市政府網絡中心,實行統一。此外,我們還利用政務公開欄,公開政務信息欄目,涉及內容有違法用地整治方案、工程招投標項目、超生子女費征收、街道財政收支情況、最低保發放對象、農醫保支付狀況、兵員落實及民政優扶等方面限時有序公開,全面提高政府工作的透明度。
關鍵詞:群文網站;目標定位;資源整合;工作機制;經費保障;
文章編號:1674-3520(2015)-04-00-02
目前,群文網站已基本建成省、市、縣、鄉、村五級設施網絡構架,實現了公共文化服務網點全覆蓋。群文網站的快速發展,為各地群眾文化信息交流與傳播搭建了廣闊的平臺,成為群眾文化藝術工作對外宣傳的重要窗口,取得了一定的成績。但是,從各地群文網站建設情況來看,也存在網絡功能發揮不充分、網站定位不明確、頁面設計不美觀、欄目設置不科學、網站內容不豐富、信息更新不及時、互動性不明顯、連接不通暢、點擊率不夠高等問題。特別是沒有吸引群眾參與的豐富多彩的網上文化系列活動,在網民心中沒有知名度。如何提升群文網站的建設水準和管理水平是一個值得研究的課題,為此本人有以下幾點思考。
一、準確定位,明確辦站目標
文化館是政府公益性群眾文化事業單位,是當地群眾文化藝術活動的中心,組織開展群眾文化活動是文化館的基本職能,在文化藝術活動方面具有綜合性、普及性、社會性和服務性的特點,因此群文網站的建設應“以人為本”,以滿足人民群眾的精神文化需求為出發點和落腳點,目標、定位可以從以下四個方面考慮:
(一)群文網站的性質。根據文化館的工作職能,群文網站性質應是公益性的,客戶對象是廣大的人民群眾和群文工作者。
(二)群文網站的特點。群文網站的建設是政府投資,文化部門主管,具有權威性、專業性、實用性的鮮明特點,是官方文化藝術資訊的門戶。
(三)群文網站的功能。公共文化服務的形式有陣地服務、流動服務和數字化服務。數字化服務是對傳統群眾文化活動方式、傳播形式的創新。網絡特殊的傳播功能,使群文網站成為信息交流便捷的通道,成為群眾文化宣傳教育的新載體,群眾文化交流傳播的新途經,群眾文化活動互動的新平臺,群文工作展示的新窗口。
(四)群文網站建設的目標。建立群文網站的目的是為了充分發揮互聯網迅速快捷、互動性強、聲情并茂的傳播優勢,利用網絡開展群眾文化活動的樣式,傳遞積極向上的正能量,增強公共文化服務的影響力和傳播力。因此,群文網站建設應以“公益性、群眾性、服務性、快捷性”為辦站宗旨,精心打造文化板塊,反映時代文化潮流,展示地方文化特色,激發廣大人民群眾通過群文網站進行文化藝術的交流,提升藝術審美和文化感知,豐富廣大人民群眾的精神文化生活,開辟群眾文化事業新天地。
二、精心設計,擴大網站影響
群文網站建設已經成為群文單位文化事業建設的重要組成部分,它起著向社會與公眾展示、宣傳群文工作的整體形象,提供專業動態信息的重要窗口。但是,通過現場的問答調查,得到的結果是絕大多數人對文化網站的認知度和參與度不高,大多數群文工作者不清楚網址, 干部、學生、工人、社區居民中也很少有人關注文化網站。有的人明確回答:如有文化娛樂需求和查找文化資料會直接上百度,不會上文化網查找。從已建的文化網站情況看,域名有數字文化網、傳統文化網、文化信息網、公共文化網、文化館網、非物質遺產文化網、文化信息共享工程等,上網瀏覽看得眼花繚亂,但有用的信息不多,收獲不大。如何提高群文網站質量,打造群文網站品牌,提高群文網站知名度已顯得十分必要。
(一)網站域名響亮。域名是網站的入口,是網站的第一印象,對網站的品牌塑造起著至關重要的作用。網站的域名確定后,必須加大宣傳力度,精心策劃組織一些活動,營造濃厚的文化藝術氛圍,不斷擴大群文網站的美譽度和知名度。
(二)LOGO設計醒目。一個網站的LOGO對網站有著重要的識別和推廣作用,蘊含和體現網站的文化和辦站宗旨。目前從所建的文化網站來看基本沒有LOGO標識,應請專業人士根據各市地方文化特色和網站運作模式來設計LOGO。也可以全省群文網站用統一的LOGO標識,讓廣大群眾一目了然,印象深刻,容易記住,逐步打造成為群文網站一張亮麗的名片。
(三)網頁設計精美。網頁是一個網站的窗口,是傳播信息的載體,網頁版式編排設計應主題鮮明,力求大氣、新穎、清晰、簡潔、合理、精確,給人強烈的視覺沖擊力,同時使瀏覽者在網頁上能迅速找到所需的信息。
三、整合資源,強化服務供給
信息是豐富完善網站的靈魂,及時上傳信息是反映一個網站穩定性的標志,定期更新、豐富網站內容、強化文化信息供給是群文網站成敗與否的重要環節。
(一)精心打造特色欄目。做到欄目有特色,信息內容有質量,群眾文化活動有吸引力,要在三個方面下功夫:一是欄目設置精當。用心辦好《文化活動》、《民風民俗》、《文藝演出》、《名家書畫》、《工藝美術》《文化市場》、《文化論壇》等各類文字欄目。同時,還要辦好視頻欄目。做到有優美圖片可看,有精彩文章可讀,有豐富資料可查。二是準確及時上傳信息。準確及時的傳遞信息是網站管理的基本要求。網站欄目應該有豐富的內容,最新的信息,這樣的網站才會有較高的點擊率。三是內容豐富多彩。保持網站正常運行,就要不斷的挖掘、收集文化資源,并進行梳理、加工,制作成一批時代氣息濃郁,立場導向正確,特色明顯,群眾喜聞樂見的文化產品,以充足的文化藝術資料和產品,建立信息庫,推動文藝知識普及,展示地方文化的獨特魅力,把網站辦得充滿生機和活力。
(二)整合文化信息資源。整合文化系統信息資源,建立文化數字化平臺,形成圖書館、博物館、美術館、藝術院團等文化資源的整體優勢。市級文化館網和非物質文化遺產網兩網并一網,這樣既可以節約人力、物力,又能豐富擴大網站內容,發揮更大的文化信息資源優勢。探索創建網站聯盟合作機制,以省級群眾文化館門戶網站為中心,連接各市級、縣級等群文網站,形成群文網站互動交流的新格局。
(三)實現網站與網民互動。通過線上和現場的結合開展群眾文化活動已成為一種發展趨勢,它拓展了群眾文化活動的空間范圍,成為一種新的群文活動方式。開展網絡互動,線上與線下模式融合是群文工作者面臨的一個新課題。要確立藝術設計的理念,策劃符合網絡文化特點的文化藝術活動方案,培育創造網上文化活動品牌。在有財力和人力支撐的情況下,設計軟件,開展音樂、舞蹈、攝影、美術、民俗等不同類型的群文活動,組織受人民群眾喜愛的具有現代文化藝術氣息和優秀傳統文化網上行等系列活動,不斷擴大互動面,通過網絡使遠在萬里之外的人都能參加活動。
四、加強管理,建立工作機制
(一)完善網站工作制度。加強網站管理,規范網站日常運行,充分發揮網站的作用,應制定網站管理制度。一是領導要重視,明確分工專人負責,把網站管理工作放在重要的位置,做到每月有工作計劃,季度有工作總結,年度有網站工作臺帳。二是要落實專職網站管理員,負責網站的信息收集、匯總、錄入與,并做好信息材料的管理。三是嚴格執行網站信息審批程序,明確專人簽發;制定群文信息報送的方法與要求,統一信息上報格式。