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各鄉(鎮)和相關部門要加快涉農項目的規劃編制和申報速度,用足用活上級的扶持政策,集中精力抓項目、爭資金,積極爭取國家投資,為新農村建設提供項目和資金保障。要切實落實好整合項目運行機制,對整村推進扶貧開發、農業綜合開發、生態環境建設、農村道路、危房改造、農村環境治理和婦女小額擔保貸款等涉農項目進行有效整合,加強項目資金監管,確保資金安全運行。進一步完善多元化投入機制,縣財政應建立新農村建設專項資金,重點支持示范村公共服務設施建設;積極探索農戶聯保、村集體信用擔保等辦法,強化金融支持力度,引導農村金融機構信貸資金投入新農村建設。
二、政府主導,部門聯動,調動農民在新農村建設中的主動性
政府要在落實好中央、省市的支農惠農政策的基礎上,重點抓好培育農民增收致富產業,推進農村基礎設施建設,發展農村社會事業,夯實農村發展基礎,改善農民生產生活條件。各鄉鎮與相關部門要加強協作,整體聯動,配合推進,形成齊抓共建的良好氛圍。同時,要加大宣傳力度和農民的培訓教育,使農民充分發揮新農村建設的主體作用,增強農民的主體意識,激發農民的積極性和主動性,主動地投身于新農村建設。
三、夯實基礎,提升素質,提高新農村建設工作保障水平
要按照全縣新農村建設整體規劃,全力保障基礎教育投入,改善農村義務教育辦學條件;建立完善農村新型合作醫療、養老保險和最低生活保障制度,加強農村公共衛生服務和生活救助體系建設;大力弘揚尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、誠信友愛的優良傳統,倡導健康文明、科學和諧的文化和生活方式;健全村民自治組織,建立和完善村規民約,加強農村民主法制建設;依托“農民免費技術培訓”工程和農村黨員干部現代遠程教育設施,加強對復轉軍人、青年農民和婦女的科技培訓與外出打工農民的職業技能培訓,努力培養“四有”新型農民;加強農村基層組織和民主政治建設,健全民主管理新機制,加大鄉村干部培訓力度,著力提高政策理論水平、增強引領發展經濟和處理農村事務的能力,為全面推進新農村建設提供有力保障。
四、加強領導,細化責任,完善考核獎懲機制
1.1農機合作社的成立,推進了農業現代化的步伐
農機合作社成立以后推進了農業現代化的步伐,加快現代化農業發展步伐,能夠有效地將區域內的資源進行最大限度的優化,農機合作社的成立使得泗縣的農機資源也得到了合理化的配置,實現了土地的合理化科學化的管理,提高了土地的利用率,也提高了土地的出產率。安徽泗縣成立農機合作社,通過農業機械入股的方式吸納了資金,然后根據生產的需要統一購買農業生產需要的農業機械,這樣的方式避免了農戶家家戶戶賣機械的問題,減輕了農民的負擔,最大限度整合了農業生產資源,提高農業機械的利用率,減少了資源浪費。同時,在農機合作社的成立過程中,資金入股購買機械的方式也增強了合作社發展的勁頭,保證了農機合作社的健康運營。農機合作社不僅促進了資源的合理配置,減少了資源的浪費,同時,農機合作社的成立還使得農民根據自身的特點各盡所長,極大地調動了農民的生產積極性,加快了農業的現代化步伐。
1.2農機合作社的成立降低了農業生產風險
農機合作社的成立還解決了農民農業生產成本高的問題,農機合作社的成立不僅提高了農業生產效率,而且在很大程度上降低了農民的農業生產成本。農機合作社的成立有效做到了多項生產工作的統一,例如“育苗統一化”、“管理統一化”、“加工和銷售統一化”等,這樣的統一化能夠有效降低農民生產的風險。在以前的農業生產過程中,很多地方生產出來的農產品出現滯銷等狀況,嚴重挫傷了農民的生產積極性。在農機合作社成立以后,有效緩解了這樣的問題,農機合作社這樣多方面的統一能夠幫助農民解決后顧之憂,讓農民放心生產、快樂生產。農機合作社的成立不僅能夠幫助農民降低生產風險,還能夠幫助農民提高農產品的品質,提高農產品的質量,保證了農產品的市場競爭,讓農民充分享受現代化農業生產的樂趣,切實增加農民的收入。
1.3農機合作社解決農民外出務工問題,解放農民勞動力
隨著社會的發展,農村中大部分青壯年勞動力都選擇外出務工來做改善生活,但是,這樣的問題也影響了農村中的農業生產工作,造成農村中大片農田的荒廢。這樣的問題不僅影響了農民的生產積極性,而且使得農村中糧食生產的大幅度減產。農機合作社的成立,能夠有效解決這樣的問題。農機合作社能夠解決外出務工人員的后顧之憂,能夠定時對農村的土地進行統一化的管理,不僅能夠提高農產品的產量、質量,還能夠增加農民的收入,促進農業的轉型發展,既減少了土地浪費,又增加了農民的收入,可謂是一舉兩得。同時,農機合作社的成立還能解放農村的勞動力,把農民及時地從繁重的體力勞動中解放出來,為社會的其他服務性行業提供更多可用的勞動力。農機合作社的成立不僅可以讓農民外出務工增加額外收入,還可以讓農民在年底獲得農機合作社的分紅,使得農民的收入大幅度增加,從根本上提高了農民的生活質量,有效推進了新農村的建設工作。
1.4農機合作社的成立有利于解決農村矛盾
農機合作社的成立一方面能夠解決農機戶與農戶之間的矛盾,避免了農村中出現“有機無地耕,有地無機耕”的現象,有效避免了農機的浪費,提高了農機的利用率,穩定了農機使用的價格,保證農業生產價格,把農村勞動力從繁重的體力勞動中解放出來。另一方面,農機合作社的成立還能解決農村貧困戶的問題。愿意加入農機合作社的貧困戶農機合作社能夠充分解決這樣勞動力不足的問題,還能夠使得農戶在年底獲得分紅,不愿意加入農機合作社的貧困戶,農機合作社會為其提供優惠的農機服務。這樣,農機合作社就能夠充分為農村發展提供便利的條件,促進新農村建設的穩定和和諧,還能夠增加農民的收入,有效推進新農村建設。
2農機合作社的成立能夠對農民產生積極影響
2.1農民科學生產的意識增強
農機合作社的成立使得農民對農業生產的投入理念有了新的革新,農機合作社的成立,社員的積極性明顯有了很大程度的提高,社員的思想認識也有進步,注重新農機的引進和科學化生產技術的發展,不是以前保守落后的生產觀念了。社員之間的交流合作也極大地增強了,信息獲取能力也大幅度增強,積極發展先進生產方式,發展農業生產,有利于新農村的建設,積極推進了現代農業的步伐。
2.2增強農民的團結合作,提高生產意識
傳統農村生產模式是一家一戶的自主生產模式,家家戶戶自主生產,消息也不靈通,生產機械業較少,生產技術也較為落后,嚴重影響了農產品的生產質量,也影響了農民的生產積極性和收入。農機合作社的成立在很大程度上促進了農民之間的團結合作,有利于農民之間的合作分工,增強了農產品的質量也提高了農民的收入,充分調動了農民的生產積極性。農機合作社的成立從根本上推進了新農村建設的進程,有利于新農村建設的早日實現。
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在現代化的建設進程中,農業方面的建設和發展終究需要有文化、有素質、有專業技術的新型農民進行管理。因此,為了全面提高農村勞動者各個方面的素質和能力,促進現代社會下的農業發展,需要為新農村的建設提供人才方面的支持。由此可見,培育新型農民對于新農村的建設發揮著非常重要的作用。
1.1新型農民是改變農村現狀的需要現階段,提出的新型農民指的是有文化、善經營、懂技術的新型人才。在農村的經濟發展和生活過程中,農民是其核心,屬于不可或缺的一部分,他們的素質能夠對農村的現狀產生直接影響。如農村的教育程度、生活方式、思想觀念等等,都會對農村的發展產生極大的影響。加強新型農民的培養,也是改善農村核心的關鍵。只有這個問題得以解決,才能有利于其他工作的順利開展和進行。
1.2新型農民是建設新農村的需要自改革開放以來,社會主義新農村的建設以及“三農”問題一直是國家面臨的重要任務。所謂人民大眾才是歷史的創造者,因此要尊重農民在建設新型農村中的重要作用,他們與農村的生活環境息息相關,并且有豐富的經驗,新農村的建設需要他們的指導和管理。新型農民的存在更好地促進新型農村的發展,所以,新型農民是建設新農村的需要。
2我國在培育新型農民過程中遇到的問題
2.1傳統農民的思想意識,文化素質低現階段,農民的思想觀念落后素質低等現狀是制約新農村發展的一項重要因素,這些問題主要表現在以下幾個方面:一是農民的教育基礎較差,導致文化素質低,迷信、賭博等現象一直盛行;二是由于農民的知識水平較低,對農業技術方面的專業知識了解甚少,在農業生產中難以利用先進的知識促進農業的發展;三是農民缺少對農業方面的管理能力和經驗,這些問題的出現歸根結底主要是因為傳統農民的文化素質水平低,思想意識淡薄。
2.2政府對新型農民的培育不重視,資金投入力度不足在促進新農村的建設過程中,政府、國家已經給予了一定的支持,但是就建設成果而言,依舊存在許多問題。一是政府對農村的資金投入較少,如教育經費的低投入,使得師資隊伍的教育素質偏低,導致農民的思想意識以及文化水平得不到提升,對新型農民的發展產生了阻礙;二是我國政府對新型農民培養的重視程度不夠。各個農村的發展情況不一,有著較大的差異,在對新農村建設、新型農民培養的過程中沒有依據各個農村的實際情況進行培養和建設。
2.3農村人才流失嚴重實際上,農村人才的流失阻礙了農村的發展和建設,主要是因為農村的現狀不能滿足他們對生活的追求。農業生產的高投入得不到對等的收入,使他們逐漸對農業生產喪失了信心,便離開農村另謀出路,農村人才的大量流失。
3強化培育新型農民的策略
在新農村的建設中,培育新型農民遇到的阻礙和種種問題進行詳細分析,針對這些問題,需從以下幾個方面加強對新型農民的培養。
3.1著力培養文化型農民在培育新型農民這一過程中,提高農民的素質教育是關鍵。因此,應該大力發展農村教育,改善教育條件,逐步完善教育體系;積極引進現代化的教育方式,使農村能夠享受到良好的教育資源的服務。與此同時,不斷將建設社會主義先進、和諧的文化深入到每個人心中,提升農民的文化生活,大力培養文化型的農民,為新農村的建設做準備。
3.2政府應加大投入力度培育新型農民,政府應該加大對教育方面的投資力度,創造良好的師資隊伍,進而提升農民的文化素質。但是在對新農村的建設中,政府不能僅給予資金方面的支持,還要擔負起一定的責任和義務,對其引起高度的重視,不斷推動農民生產、生活方式以及思想意識的轉變,進而培養出新型農民。
3.3重視農村人才隊伍建設要想促進農村的發展和建設,最重要的就是要保證專業技術人才、高素質人才的存在,這是新農村發展的關鍵所在。因此,政府應該重視農村人才隊伍的建設,加大農村的教育建設,同時積極引進高技術水平、高知識含量的人才,為農村的建設組建一支龐大的隊伍。
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社會公共文化服務的發展和完善,是社會文明、進步的重要標志。鄉鎮文化站作為農村唯一的公益性文化事業單位,它在提高農村文化產品的供給、推動農村公共文化事業的發展、保障人民群眾共享文化發展上都具有重要作用。
(一)鄉鎮文化站是先進文化的傳播基地
文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導,為社會提供強大的精神動力和智力支持。當前世界正處在一個經濟多元化、文化多元化、科學技術飛速發展的時代,作為農村的主要文化傳播單位,鄉鎮文化站成為了政府向農民傳播先進文化知識的一個重要基地。
(二)鄉鎮文化站是黨的路線方針政策宣傳基地
黨的路線方針政策需要全國人民共同學習、遵守,在對農民進行黨的路線方針政策宣傳時,鄉鎮文化站將是一個重要的宣傳基地,鄉鎮文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動,充分調動廣大群眾學習先進文化、學習先進科學技術的積極性。讓廣大農民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發,在活動中加強廣大農民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育,從而提高他們的思想道德素質,培養農民講科學、講文化、講道德、講法律的新思想。
(三)鄉鎮文化站是發展農村文化事業的主力軍
鄉鎮文化站作為農村重要的文化傳播單位,其宗旨就是為廣大農民提供文化服務,它以文化工作為基礎,面相廣大的基層群眾,以各種文化服務設施和各種文化服務活動為方法,在加強農村精神文明建設,培養農民文化素養,推動新農村建設中有著不可替代的作用。同時,各種各樣的文化場所建設和文化活動開展,可以營造良好的文化氛圍,培養人們自主學習文化知識的意識,提高農村精神文明建設的效率。
二、當前鄉鎮文化站面臨的困難
(一)領導重視程度不夠
當前,鄉鎮文化站建設工作雖然國家相當重視,但是很多地方的基層領導的重視程度卻普遍不夠。究其原因,主要有兩點,一是,鄉鎮文化站并不能帶來直接的經濟效益;二是,在對基層領導的政績考核中,鄉鎮文化站工作并沒有列入考核范圍。
(二)文化設施建設落后
當前,雖然國家對鄉鎮文化站的建設越來越重視,也加大了資金投入,但是任然有相當一部分文化站的基礎設施建設比較落后,文化傳播形式過于單調,缺乏創新。當前,很多地方鄉鎮文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊、鼓樂隊的形式,在這些活動中,參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調的活動形式,面相群體的狹隘,都嚴重影響了文化站文化傳播的效率。
(三)工作人員素質有待提高
文化站是文化傳播的主要基地,鄉鎮文化站是廣大農民朋友的精神食糧供應點,作為文化站的工作人員,在工作中往往要擔當多重角色:既是傳授文化知識的老師,又是文化活動的組織者,還是文化服務的服務員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力,必須具備各項從事文化業務的專業知識和技術能力,有較好的組織能力和良好的服務態度。在專業知識和技能方面不說是面面俱到,至少也要樣樣都懂,專精一門。但是,當前的鄉鎮文化站工作人員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化素養不高、業務能力不強等問題。
三、鄉鎮文化站的應對策略
(一)領導要重視
鄉鎮文化站工作要想搞好,領導的真正重視是關鍵。要然領導真正重視鄉鎮文化站建設,首先必須要讓領導充分了解,建設好鄉鎮文化站的積極作用,讓領導明白,辦好鄉鎮文化站有利于培養農民的文化素養,可以為經濟講述搭橋鋪路。其次,要出臺行之有效的政策,上級要將鄉鎮文化站的建設情況列如對基層領導政績考核的范圍,要將之作為基層領導的考核、提拔的標準之一。以此來增強基層領導對鄉鎮文化站建設的重視。
(二)要加大投入
巧婦難為無米之炊,要想抓好鄉鎮文化站建設就必須加強基礎設施的建設,要想加強基礎設施的建設就必須加大資金投入。鄉鎮文化站作為公益性文化事業單位,其本身并沒有經濟效益存在,要想做好文化站基礎設施建設,要想開展好各種文化活動,就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此,各鄉鎮領導需要將文化站活動經費納入政府的財政預算之中,從根本上解決鄉鎮文化站經費不足的問題。
(三)優化隊伍結構
由于文化站內工作人員的工作性質特殊,一般的培訓很難達到想要的效果。因此,要想解決文化站內人員欠缺的問題,我們就必須從源頭出發,優化隊伍結構,杜絕隨意占用編制和挪用編制的現象發生,通過各種招聘平臺,吸引在文藝方面有特長的人才。
(四)提高人員素質
隨著社會的發展,人們的溫飽問題已不再是問題,人們都文化的需求也就不斷提高,原有的文化站文化傳播模式已不再適應人們的需要,文化站員工要適應新形勢下的文化站工作就必須加強自身的素質。文化站員工,首先需要了解黨的路線方針政策,及時將最新、最準確的信息融入到自己的日常工作之中;其次要參加各項專業培訓,強化自己的專業素質;最后,要參加各種關于組織能力和服務意識的培養,增強自己的組織能力和服務意識。
農村經濟的發展近年來正趨于多樣化,多種行業、多種經濟組織并存,在競爭中不斷發展。我國的國有商業銀行在農村地區一般只辦理小額的質押貸款業務,信貸品種極度欠缺,雖然各大銀行相繼開設了一些服務于中小企業的信貸項目,但是貸款總量小,貸款資格審查過于嚴格[1]。在此情況下,農村的大部分信貸需求最終還是落到了農村信用社的肩上,而農村信用社業務素質低、信貸種類單一的特點已經難以滿足農村經濟發展多樣化的趨勢。
二、建立完善的農村金融改革體系,推進新農村建設
(一)堅持農村金融改革與農村經濟改革的同步進行處理好農村金融發展與經濟增長之間的關系,從經濟發展區域性的特點出發制定農村金融發展的戰略方向,有利于實現農村金融改革與經濟改革的同步進行。在經濟欠發達的農村地區要建立供給型農村金融發展策略,以此為基準,不斷調整我國農村政策銀行的功能,適當的增加農業貸款項目,支持農村基礎設施的建設工作,重點支持農村龍頭企業產業化的發展,逐步實現農村人民與農村金融機構的雙贏。
(二)充分發揮政策性支農機構的重要作用農業是我國的基礎產業,在國民經濟中有著不可取代的作用。我國的農業基礎設施建設需要大量的資金支持,金融缺口偏大,在引導農業產業結構調整、推進新農村建設等方面,政策性金融機構的支持與服務力度還不到位。針對國家主要的政策性支農機構來說,要不斷擴大市一級機構,收縮縣一級機構,加大對農村產業和基礎設施建設的支持力度,將主要業務落實到實處,中央政府的支農業務要委派到農業發展銀行,市縣級的業務要慎重選擇金融機構,充分發揮出支農機構的作用。
(三)各個金融機構的改革第一,深化農村信用社的改革。農村信用社要在落實各項扶農政策的基礎上,把改革的重點放到對自身市場競爭力的提高上來,盡快的建立一個全國性的農村信用社結算體系,在員工中積極引進競爭機制,保證農村信用社隊伍的穩定,通過基層社制定貸款利率,增加客戶對農村信用社的好感度。第二,深化農業銀行的改革。農業銀行在改革過程中要重視商業性的增強,漸漸弱化政策性的金融業務,以便能夠為資金需求量大的農村建設發展項目提供更多的金融服務支持,不斷完善產品市場、便利性結算、信息咨詢等中間性金融服務業務[2]。第三,深化其他金融機構的改革。在郵政儲蓄銀行的改革進程中,要將郵政儲蓄銀行的資金引回農村地區,建立中小型企業貸款的擔保機構。另外,要致力于民間金融體系的構建和發展,使其在農村金融中發揮輔助作用,多方面規范民間融資行為,大力發展小額貸款組織等民間金融機構,不斷推進農村金融的改革和新農村建設進程的加快。
(四)創建良好的農村金融環境金融環境的建設在新農村建設的過程中發揮著重要作用,想要創建一個良好的農村金融環境,政府就要與相關部門協調合作,積極建立農村信用信息管理系統和失信懲戒制度,嚴厲打擊逃債行為,降低金融風險。此外,國家還要在立法上予以支持,加強法制監管,打造一個健康的金融環境。
三、結論
1.職能定位不夠科學合理。從目前鄉鎮政府的職能定位來看沒有做到與時俱進,不能夠給新農村建設提供各種支持以及服務,具體來說就是新農村建設需要各種公共服務鄉鎮政府都不能夠供給,存在職能缺位的典型問題,這突出反映了鄉鎮管理中存在的典型問題。舉例而言,新農村建設不僅僅要求經濟發展,同時還要求鄉風文明、村容整潔,但是很多鄉鎮管理重心就是經濟,忽視文化建設。除了職能缺位之外,鄉鎮管理中還存在越位的問題,沒有處理好政府調控以及市場調節之間的關系,全能政府特點明顯。
2.鄉鎮管理條塊分割問題突出。鄉鎮管理條塊分割、多頭管理問題突出,縣級政府以及鄉鎮政府雙重管理部門較多,這導致各個組織部門各自為政,各項工作開展的立足點不是為了新農村建設提供更加完善的服務,而是追逐自身的利益,結果就導致鄉鎮管理協調難度大增。社會主義新農村建設涉及到經濟、文化、管理等各個方面的內容,需要工商、稅務、農推、文化等機構之間通力合作,這樣才能夠有力推動新農村建設,反之則會拖累新農村建設。
3.鄉鎮政績考核模式比較落后。政績考核模式存在誤區也是鄉鎮管理面臨的主要問題,政績考核的目的在于發現鄉鎮管理中存在的問題,并采取有效的措施來加以改進,但是反觀目前鄉鎮績效考核基本上陷入了一個為了考核而考核的誤區,數字出干部、數字出優秀成為了績效考核的直接表現。在具體的績效考核內容層面,新農村建設相關指標沒有被納入到鄉鎮管理范疇之內,鄉鎮考核基本上就是以經濟考核為主,考核內容單一,考核方法落后,考核結構使用不足,對于新農村建設帶來了很多的負面影響。
二、鄉鎮管理改革中的困難分析
1.改革遭遇巨大阻力。面對新農村建設給鄉鎮管理提出的更多要求,鄉鎮政府改革勢在必行,但是也必然會遭遇到預料之內的巨大阻力,這些阻力處理利益阻力之外,還包括文化、理念等方面的阻力。利益阻礙是指在鄉鎮管理改革中可能受到利益損害的工作人員對于改革會進行的阻撓,文化以及理念層面的阻礙是指鄉鎮行政文化非常落后,帶有嚴重的官本位、人治色彩,鄉鎮政府官員都是高高在上,沒有樹立以人為本、服務至上政府服務理念,而新農村建設要求行政文化的重塑,這意味著對文化阻礙必然鄉鎮管理改革。
2.改革遭遇動力不足困難。從改革動力來看,鄉鎮管理改革缺少足夠的動力,首先就是鄉鎮上級政府動力不夠,在鄉鎮管理改革動力方面,基本上從中央政府到基層政府存在動力層層遞減的問題,出于種種考慮鄉鎮管理改革總是躑躅不前。其次是農村市場經濟體制建設滯后,其對于鄉鎮政府改革的推動力比較弱,經濟發展是推動鄉鎮管理改革的重要動力,經濟落后自然就會影響到改革動力。最后是農村公民社會尚不成熟,廣大農村居民在公民意識、法制意識等方面都比較落后,村民自治水平比較低,這也影響到了鄉鎮管理改革的推進。
3.改革基礎條件不夠充分。從鄉鎮管理改革基礎條件來看,相關配套制度、措施的不具備同樣給鄉鎮管理改革帶來了很多的困難。鄉鎮政府改革涉及到多方面內容,其本身并不是一個的孤立的工作,需要全面的做好的配套制度的改革,這樣才能夠為鄉鎮政府改革的順利進行保駕護航,反之在配套制度改革不到位的情況下,鄉鎮政府改革的難度會大大增加,很難達到預期改革效果。鄉鎮管理改革基礎條件不夠主要表現在人事制度、財務制度、社保制度等方面的不健全或者缺失,從而成為了鄉鎮管理改革的拖累。
三、鄉鎮管理改革的具體路徑
1.加快政府職能轉變。政府職能轉變既是鄉鎮政府改革的主要目標,同時也是鄉鎮管理改革的路徑,鄉鎮政府在具體職能定位方面,要加快轉變步伐,利用我國行政管理體制改革的有利契機,結合新農村建設具體要求與內涵,在處理好政府與市場關系的前提下,針對職能定位方面存在的越位以及缺位問題,有計劃的制定職能轉變路徑。
2.完善管理考核模式。在管理模式方面,需要根據新農村建設需要打破各個職能部門的割據情況,統一到新農村建設這一目標之下。在考核模式方面,則要將新農村建設內容納入到鄉鎮管理考核中去,完善考核方法,確保新農村建設工作的有序開展。
1民生科技發展必須要體現“以人為本”
民生科技要想在農村得到有效的推廣實施,必須要有戰略性的思路來引領。“以人為本”是當下最切合民生事業發展的根本,換句話說,只有讓老百姓得到實惠,民生事業的發展才有立足之本。像是近些年,各小區污染水源得到了有效凈化處理,農民的生活質量得到改善,民生科技由此帶來的福利更是深入人心,為今后科技發展也奠定了堅實的基礎。然而,“以人為本”不是說說而已,我們必須要正視當前小農思想、傳統農業在農村中已經根深蒂固。今后的工作實踐中,我們必須要正視這個問題,自基層政府部門就要樹立民生科技發展的觀念,利用市場的推動作用引領社會各基層積極參與民生科技發展之中,使著為農戶謀福利深入政府工作人員內心的同時,讓大眾感受到政府工作的初衷就在于為基層老百姓謀福祉,從而號召民眾和政府能夠齊心協力的投入到新農村建設中去。
2民生科技發展建議于國家政策層面予以更多支持
國家應該重視民生科技發展這一項民生工程,將其納入到國家創新體系和科技管理范疇之中,鼓勵各部門積極開展民生科技研發工程,促進民生科技創新活動于社會中的再創造。同時,國家還應在政策上給此方面技術人才的培養提供便利,比如;提供科研平臺、降低申請學歷門檻等等,確保有更多的技術人才投入到民生科技發展之中,為民生科技發展營造良好的社會環境。此外,國家還應于資金方面與民生科技發展提供必要的支撐,制定相應的政策保障資金來源,同時與民生科技發展項目招標時提供一定的照顧。而對于那些直接關系到農民衛生、健康、安全、公共服務等與農民生活息息相關的科研項目時,要千方百計幫助其籌集資金,為民生科研工作的開展提供必要的資金支撐。
3民生科技發展必須要根治于民生大眾之中
農業機械化可使農民快點實現“生活寬裕”的理想。農民增收問題是“三農”問題的核心,而實現農民增收的關鍵是發展農業機械化。第一,農業機械化的發展直接增加了農民的收入。我縣直接從事農機作業的農民機手已經超過3000人,年經營收入大多達到2萬元左右,5萬元以上的農機大戶就達到了72戶。第二,農業機械化作業為農民實現了節本增效。事實證明,在糧食生產過程中,充分利用農業機械化作業,農民的勞動力提升了,作業質量提高了,每畝農作物產量增加了,投入成本降低了,抗御自然災害的能力增強了。比如水稻的播種、耕作、殺蟲、收割,都依靠大型農業機械來完成。這樣有效地節省50%的勞動力,增產20%~27%,畝產增值近320元。在農業種植結構方面,可以達到三種三收,充分提高土地的產出率,增加農民的收入。最近的幾年,我區加快了農業機械作業社會化進程,降低了農業機械的收費水平,節省了農業機械的作業成本,農業機械作業服務收入已成為農民增收、生活寬裕的一個重要渠道。
2農業機械化是“鄉風文明”的重要保證
鄉風文明,依賴于農業機械化的進步和發展。農業機械化是人類進步和文明的標志。農業機械化使農民從繁重的體力勞動中解放出來,改善了農民生產、生活狀況。生產發展了,生活寬裕了,才能摒棄那些與社會主義新農村建設格格不入的不良風俗,開創學科學、用科學的文化陣地,讓人與自然相處更加和諧,從而推動現代農業文明和社會進步,促使農民全面發展和城鄉協調發展,提高農村人口素質,同時也必將推進農村公共事業建設,進而促進社會主義精神文明建設。因此,農業機械化是“鄉風文明”的重要保證。
3農業機械化是“村容整潔”的重要載體
村容整潔,離不開農機化技術的支撐。要使農村的生產、生活、生態環境得到有效的改善和保護,首先要普遍使用農業機械,不斷改善農業基礎設施和基本條件。例如通過加強水利工程一體化建設和科學耕作,能改善農業生產方式,有效地減少水土流失;通過利用農作物秸稈回收、粉碎、還田一系列技術,能降低秸稈焚燒造成的污染和化肥流失,增加土壤有機化合物質;通過采用節水灌溉等機械化技術,能合理利用水資源;通過機械化處理畜糞,能有效減少畜糞污染,提高有機肥的利用率。一句話,農業機械化能及時有效地改善生活、生產和生態環境,提高生活質量,保持村容整潔,促進農村環境的改善和農業的可持續發展。
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現代遠程教育憑借其獨有的開放性特征,把整合的所有教育資源借助互聯網平臺,向四面八方擴散開來,通過擴散使得系統中知識信息的教育功能得到最大程度的發揮,延伸到社會的各個角落,包括教育資源不發達的偏遠農村。其次,現代遠程教育相比于其他的校園化教育更具靈活性,突破了空間上的地域限制和時間上的學期制限制。新農村的建設任重而道遠,廣大的農村建設者可以利用工作之余的閑暇時間進行相關知識的學習,為新農村的建設和發展提供強有力的理論技術支持。再次,現代遠程教育相比于其他應試性的高校統考招生教育,大大降低了學習相關知識的門檻。農村因為其自身的經濟條件有限,造成當地的教育教學力量相對較弱,甚至在偏遠山區農村中教育教學師資力量匱乏。現代遠程教育的出現大大降低了學習同等知識的門檻,使得社會大眾不同階層的受教育者都可以得到良好的繼續教育。此外,現代遠程教育是通過互聯網整合了全部的教育資源,品種繁多,分類明確。在新農村的建設過程中可以結合具體的工作需要,學習相應的理論知識。并且現代遠程教育雖然教育資源數量龐大,但可憑借計算機的檢索技術快速的搜索到需要學習的網絡教材,比如視頻、音頻、文字等用多媒體形式呈現出的教育資源。
2現代化新農村的建設
2.1現代化新農村
建設社會主義現代化新農村是一項系統工程,又是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。現代化新農村的建設是指在社會主義制度下,按照新時代的要求,對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設,應積極穩妥推進新農村建設,加快改善人居環境,提高農民素質。
2.2現代遠程教育下的新農村建設
現代遠程教育下的新農村建設國實現社會主義現代化進程中的重大歷史任務。按照新時代的發展需求,新農村的建設需要各個行業的關心和支持,才可以實現健康、穩定的發展。現代遠程教育作為信息技術下的新時代產物,在新農村的建設過程中起到了積極的作用。利用現代遠程教育系統的信息服務平臺,豐富農民自身的知識素質素養,為農業的信息化、科技化、系統化、規模化的發展提供最新的信息服務。為無業、失業、待業的農村廣大居民,提供相關農業知識,大力培訓農村創業人員,提供創業過程中的技術支持,提高了當地的居民就業率,對穩定社會治安有著重要的作用。同時,在創業就業的過程中產生的企業效益,增加了當地的財政收入。只有農民的收入提高了,衣食住行和生活質量改善了,新農村建設才算是取得了實實在在的效果。增加的財政收入可以投入的更多的民生項目中,形成良好穩健的社會氛圍,更加全面完整的發展新農村的教育、文化、衛生、體育事業,推進社會主義新農村建設。所以說,現代遠程教育在新農村的建設過程中不可或缺。
3現代遠程教育在新農村建設中遇到的問題
雖然遠程教育相比于其他的面授式教學,有其獨特的擴展性、不受時間和空間限制的靈活性等優點。但在新農村建設學習的過程中也會因為許多不可抗力的自然和非自然的因素,出現一些問題。這就需要在研究現代遠程教育下,充分做好新農村建設項目的調研準備,提出并解決新農村建設過程中可能會遇到的問題。首先,農村的經濟條件本來就不如城市,所以相對的學習遠程教育的硬件設施不完善,農村居民受遠程教育的范圍不廣泛。其次,學習的自覺性不強,有待提高。現代遠程教育不同于面授式校園教學的重要一點是,現代遠程教育沒有學校、老師、家長等外部人員的監督,所以堅持學習靠的是自覺性。受教育人員,大多數都是成年人,有自己的家庭和本職工作。要在照顧家庭和工作之外的時間抽空學習,并且長期堅持下來是需要強大的自我控制能力。
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