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重慶乃至全國的文化創意產業高技能型人才緊缺的狀況要得到根本的改觀,必須從高職人才的培養著手。高職文化創意產業高技能型人才的培養應在這個專業與行業緊密結合的前提下,亦即高職人才的培養要與行業企業的需求相適應的前提下,做到針對性強、目標明確,才能生產出“適銷對路”的產品(輸送出合格的高職文化創意產業高技能型人才)。這就給高職院校文化創意產業高技能型人才的培養提出了嚴格的要求。
第一,應首先進行市場調查。我國文化資源豐富,文化產業市場巨大,文化產業門類眾多,高職院校在進行文化創意產業高技能型人才的培養時,應深入調研,并在調研的基礎上,根據不同區域的不同文化產品類型或產業特點,做出科學的決策和判斷,進而選取最適合本地本區域的專業方向,繼而根據專業方向培養相應的高素質技術技能人才。浙江經濟職業技術學院文化市場經營與管理專業針對浙江的文化市場選取的文物修復與拍賣方向,浙江藝術職業學院以文藝演出市場化運作為龍頭專業發展方向,深圳職業技術學院選取的文化事業管理(音樂)專業及主要培養基層社區文化工作者的工作目標,重慶城市管理職業學院文化市場經營與管理專業選取的圖書、出版、影視、演出經營等主流文化產品,都是在廣泛調研的基礎上開設的相關專業或專業方向,都有很強的針對性和目的性,培養出來的人才基本上能“適銷對路”,因而,受到了學生、家長和文化行業或企業的多方肯定。
第二,應改革課程體系。在當下文化創意產業飛速發展,而相關人才,尤其是高技能型人才嚴重緊缺的情況下,如何發展文化創意產業,筆者認為,除了政府的重視和引領,給予政策和環境的支持,提高行業和相關專業的重視度外,從高職院校入手,圍繞文化“十二五”目標,對不適宜當前文化創意產業發展和需要的專業課程進行改革和創新,設置符合此專業和此行業的課程體系,乃迅速解決文化創意產業高技能型人才緊缺的重要途徑。這是因為:從改革文化創意產業專業課程體系入手,有目的、有計劃地設置科學而又完備的專業課程體系,相對于從整體環節上去進行人才的調研、論證、申請、落實等諸多繁瑣程序更能縮短高技能型人才培養的時間,更能針對文化創意產業市場為其提供“適銷對路”的合格人才。文化創意產業高技能型人才對專業課程有特殊的要求。文化創意產業與文化、創意、產業、人才密不可分,它是一種挖掘和利用文化元素,并通過人的智力和智慧而產生的以創造力為核心的文化+創意+創新+技術+產業+經濟的復合型新型產業業態,具有前瞻性、潛力性、綜合性、知識密集性、強融合性和高附加值、高回報率、高風險性等特點,人的知識結構、文化素養、智力、技術、技巧、才華、創新和創意能力、團隊與合作精神,對企業的責任感、榮譽感、歸屬感、忠誠度和奉獻精神等,都在其中起著十分重要的作用。對于在文化創意產業中占據半壁江山的高技能型人才,更是一只不可忽視的中堅力量。其行業的性質和屬性要求他們除能擔當一定的原創性工作外,更重要的是應在文化創意產業的組織、策劃、經營和管理方面發揮專長和有創造力的特殊作用。
而這些帶有創新和創意的理實一體性工作,并非一定要由高學歷、高文憑的人士完成,相反,學歷并不很高的高職高專類畢業生,既具有一定的理論基礎,又有實踐性、實戰性、操作性、技能性等較之高學位、高學歷者所不具備的優勢,尤其是良好的創新和創意理念而成為游刃于這個行業的佼佼者。因此,圍繞高職教育教學模式和辦學理念,通過過程培養、項目帶動、任務驅動等方式培養出來的具有實戰性、動手性、操作性、管理性,即實際運作能力的創意人才更是這一行業所迫切需要的。由此,緊隨政府的文化創意產業戰略目標及其所要求的知識結構和能力,培養出具有較為系統的理論知識,較好的文化素養,較靈活聰明的頭腦,以及包括策劃、經營與管理的技能、技術、技巧和能力,尤其是創意和創新能力的人才,應是對他們的基本要求。為此,按照高職學生的能力要求和文化創意產業企業或行業的崗位要求,主動與市場接軌,主動邀請行業和企業人士參與,與企業或行業深度合作,無縫對接,建立起親密的合作與伙伴關系,從培養高技能型人才的源頭———文化創意產業人才的核心素質和課程上,共同對課程體系展開調查研究和系統開發,進而做到按崗設課,按需設課,按能力和素質要求設課,使課程內容與崗位工作有效對接,使學生所學與企業所用有效融通,使學生的能力和素質與企業的要求相匹配,并及時改革和創新目前大而全、廣而雜、泛而空、學與用脫節等不適宜高技能型人才培養和文化創意產業需求的課程體系,使課程體系的結構和框架、課程內容的選取、難易度的設定、理論課和實踐課的比例……都得到最大程度的優化和配置,都符合文化創意產業高技能人才和相應崗位的要求。若能如此,便能有效地避免再來一個五年計劃、再來一個下一年計劃、再來一個研討、再來一個論證……而耽誤人才培養和產業發展的馬拉松漫長過程,繼而有效節省時間、精力和資源,使之迅速而有效地為社會提供源源不斷的創意性高技能型合格人才,形成學生、家長、學校與企業多贏局面的格局。
第三,應培養特色人才。文化市場經營與管理專業涵蓋面大,內容多,范圍廣,僅以2013年的(深圳)中國第九屆文博會為例,其數千個產品和所涉及的數千個產業就足見文化市場經營與管理專業所涉及的內容之多,范圍之廣。這就給我們在培養其人才時,提出了要求和挑戰,一個學校的文化市場經營與管理專業不可能培養出與文化市場經營與管理專業相關的所有人才,只能根據具體的高職院校所在的區域經濟與文化特點,選取與本區域有關的文化市場經營與管理專業的專業方向,進行有的放矢地培養,即根據區域經濟與文化特點,培養出相應的特色文化人才,使這些特色人才成為區域文化市場經營與管理領域的佼佼者和中流砥柱。
二、加強高職文化創意產業高技能型人才培養適應性研究的意義
加強高職文化創意產業高技能型人才培養適應性的研究,具有重要的意義。
第一,有利于人才培養的目的性和針對性。對文化創意產業所需要的高技能型人才的培養及其適應性的研究,是在圍繞文化創意產業所需要的高技能型人才的崗位要求的前提下進行的,它是站在企業或行業的角度,以企業或行業的實際需要為出發點的,就企業或行業的具體工作崗位及其不同崗位高技能人才的知識結構、能力結構進行調研和分析后,按照企業或行業的要求而具有針對性的。因此,其目標明確,針對性強,能使高職文化創意產業高技能型人才的培養少走彎路,優秀提高人才的質量和數量。
第二,有利于迅速解決文化創意產業行業或企業高技能型人才缺失的瓶頸和提升其核心競爭力。文化創意產業中的高技能型人才十分奇缺,并成為制約文化創意產業發展的重要瓶頸。為不使人才的問題影響到這個產業的發展,高職院校從自身的責任和義務出發,從國家的戰略高度著手,以文化創意產業在整個國民經濟中的重要地位為重,將這個產業的事情當做自己的事情,將這個產業的發展當成自身的發展,急行業之所急,想行業之所想,切實站在行業或企業的角度和國家戰略的高度,把文化創意產業最核心的要素———人才問題當做自身最關切的問題,最核心的問題,精心設置課程,最大限度地優化課程,創新課程,使優化和創新了的課程成為在校高職文化創意產業學生學習和企業員工培訓及其能力提升的最重要內容,并形成良性循環,為文化創意產業提供源源不斷的高技能型人才儲備和智力支持,解決其最核心的人才瓶頸問題,以此提升文化創意產業的核心競爭力,從而為文化創意產業做出高職院校最大的貢獻。
第三,有利于優化課程資源,提高辦學水平。加強高職文化創意產業高技能型人才培養適應性的研究,必須對文化創意產業高技能型人才所需的課程體系進行改革和創新,使課程資源得到最佳配置和最大的優化,進而使學生或企業員工學得好,學得實,學得能靈活應用,學得能提高實際工作能力,學得有用武之地,學得受用人單位歡迎,學得能為文化創意產業做出最大貢獻……這種效果,將是該專業所在辦學單位寶貴的資源,將是比廣告還廣告的強力宣傳,由此給辦學單位帶來的辦學水平的提升,形象的打造,生源的潛力挖掘,家長和學生的親睞,用人單位的看重,就業形勢的變化,國內國際影響力的提升……都將成為辦學單位不竭的動力源泉和無形的資產。
業場所管理條例》及文化部、省文化廳、市文化部門有關規定,進一步深化我縣網吧長效管理工作,結合我縣實際,對縣城范圍內的網吧、電子游戲室,經營性臺球室進行經營性監督管理工作。
一、監督管理內容
1、證照、未成年人禁入標志、禁煙標志等是否齊全有效并在醒目位置懸掛張貼。
2、經營地址、臺數、面積及時如實申報。
3、是否違規接納,容留未成年人入內。
4、是否進行上網實名登記。
5、信息網絡安全管理制度,安全技術措施,經營管理制度和巡查制度是否健全并張貼懸掛。
6、是否具有從業資格的經營管理、安全管理、專業技術人員。
7、是否使用正版網吧管理軟件,正版網絡下載音像制品。
8、是否落實生產安全、消防安全各項措施,自覺履行安全、消防、治安、衛生等方面的職責。
二、監督管理要求
1、嚴格按照《互聯網上服務營業場所管理條件》和國家有關政策要求。
2、切實加強市場管理。
3、證照、未成年人禁入標志、禁煙標志等齊全有效并在醒目位置懸掛張貼。
4、嚴禁接納未成年人進入。
5、嚴格進行上網實名登記。
6、使用正版網吧管理軟件,正版網絡下載音像制品,自覺抵制盜版軟件和非法音像制品下載和傳播。
7、認真落實信息網絡安全管理制度、安全技術措施、經營管理制度和巡查制度。
關鍵詞 高校 校園文化 文化建設
高校校園文化作為高等教育的一個細胞、社會大文化的一個組成部分,顯然不能與市場毫無關聯。相反,由于高校校園文化本身是一個相對開放自由的體系,這正好是最有利于引入市場機制并發揮作用的空間。據此,筆者提出了校園文化市場的概念,并結合組成這個復合概念的相關概念,如校園文化、市場和文化市場諸概念,對校園文化市場作出如下界定:校園文化市場是校園文化產品和服務實現其教育和娛樂功能并產生一定經濟效益的中介,是實現校園文化產品和服務從生產者、提供者轉移到消費者的橋梁和紐帶。
1 把握好校園文化市場建設的主導方向,解決好主旋律和多樣化的關系
培育校園文化市場,要堅持“三個代表”重要思想的指導地位,弘揚主旋律,提倡多樣化,特別是解決校園文化市場深層次的價值取向問題。“三個代表”重要思想對校園文化市場建設不僅具有理論意義,而且具有現實意義,是校園文化市場建設的出發點和落腳點。只有反映社會生產力的發展要求,我們建設的校園文化市場才能更好地適應和服務于社會主義經濟建設:只有代表先進文化的前進方向,我們的市場產品才具有時代價值和豐富的文化內涵,才能給予人們充足的精神營養;只有代表最廣大人民的根本利益,我們的市場產品才符合廣大人民的共同意愿,才能滿足人們日益增長的精神文化需求,我們的校園文化市場才能繁榮興旺,才有廣闊前景。
同時,還要提倡多樣性,這既是黨的文化工作的“雙百”方針在校園文化工作上的具體體現,也是為了更好地適應廣大大學生身心特點的需要,更是文化主旋律本身的要求。因為文化主旋律內涵豐富,反映主旋律的校園文化產品在題材、形式、風格和表現方法上要求多樣化,而且更因為社會生活本身是豐富多彩,廣大師生對校園文化的需求也是多方面、多層次的,這就決定了校園文化產品從內容到形式的多樣性。
2 不斷完善校園文化市場的結構,解決好“教育”與“娛樂’的關系
高校校園文化具有教育和娛樂師生兩個功能,要堅持用健康、文明、格調高尚、師生喜聞樂見、豐富多彩的優秀精神產品和娛樂方式,豐富和繁榮校園文化市場,不斷滿足廣大師生日益增長的精神文化需要。校園文化工作者負有正確引導校園文化消費,提高廣大師生精神文化生活水平的責任,要利用各種渠道和方式,向師生宣傳介紹高雅文化、嚴肅音樂和民族傳統文化的經典,要以重大“紅色節日”如“五四”青年節、“七一”建黨節、“一二·九”愛國運動等為契機,用征文、演講、辯論、革命歌曲演唱等形式,加大校園政治文化、高雅文化的市場占有率,增強校園文化的教育性,提高師生的政治思想水平和文化欣賞層次。要以提高師生的精神文化生活水平為根本出發點,以先進性為先導,以廣泛性為基礎,確立校園文化精品戰略,組織好校園文化精品的創作和生產,通過實施校園文化精晶戰略,創造一批具有思想性、教育性和學校特點的,深受師生喜愛并有社會影響的文化力作,不斷提高校園文化產品的社會影響力和市場沖擊力。
同時,要抓好“雅”、“俗”兼顧工作,雅的主旋律的東西是實現校園文化教育性的需要,而校園通俗文化也是豐富師生文化生活,實現校園文化娛樂性的需要,它在師生中有較高的市場需求,它有緩解壓力,釋放情緒的特殊作用,是構建和諧校園的“緩沖器”、“劑”,同樣不能被忽視。要針對校園娛樂場所、設施不足的現狀,在學校政策措施導向下,重點用市場的手段,實現校園文化娛樂資源的優化配置,不斷適應和滿足校園娛樂文化市場的需求。
3 一手抓繁榮,一手抓管理,促進校園文化市場健康發展
嚴格有效的管理是校園文化市場健康發展的保障。沒有有效的管理,校園文化市場就難以健康地發展,就不會有真正的繁榮。而這種有效管理是建立在校園文化市場繁榮和發展基礎之上的,離開繁榮和發展的管理,就失去了工作的中心,就有可能成為阻礙校園文化市場發展的桎梏。抓管理,首要的是要建立和完善校園文化市場管理的法規和制度。這里有兩個層面的問題,一方面是國家教育行政部門和文化部門要對校園文化市場進行界定和規范,并制定和頒布管理法規;另一方面是高校校園文化工作部門,要結合各高校校園文化市場發展的實際,制定具體的管理制度,規范校園文化市場行為,讓更多更好的校園文化產品和服務進入市場。其次是要運用經濟、行政和法律的手段打擊校園文化市場中的各種違法違規經營活動,維護合法經營的正當權益。再次是要堅持“掃黃打非”,凈化校園文化市場。另外,還要重視校園文化的非市場化管理,即那些不能被市場所包容的文化因素的管理,諸如政治文化類、思想教育類、純藝術類等內容,校園文化管理部門要通過恰當的手段,發揮各方面的力量來保證其在校園文化市場中的份額,不能讓“俗”的擠掉“雅”的,非主流的沖淡了主流的。
4 以機制體制創新為重點,大力發展校園文化產業,健全校園文化市場體系
文化產業是文化體制改革和創新的重點所在。對高校而言,問題在于校園文化有沒有產業化的條件和可能。應該說,有一部分校園文化是具有產業化發展前景的,如文化演出團體就可以作為市場主體進行產業化運作,形成演出產業公司;與社會經濟聯系緊密的科研院所也可以加快科研成果轉化,開拓科研文化產業,形成研發一體的產業集團;還有圖書出版發行產業、體育服飾、設備產業、音樂美術品產業等等。
在建立校園文化產業發展過程中,學校作為管理主體要發揮主導作用,對以前歸屬學校管理的有市場開發潛力的文化單位進行產業化改造,變主要靠學校經費投入為通過產業化改造達到經費自給自足,變高校文化優勢為產業優勢。
5 認真研究和把握教育規律和市場規律,增強校園文化的市場效益
高校利用校園文化開展教育活動具有這樣幾個特點和規律;一是自主性和非強制性,教育者與受教育者之間是一種平等互動關系,教育者不具有強制力,受教育者具有自主自愿的較大自由度;二是寓教于樂,形式多樣;三是關注熱點,緊跟時代。市場規律主要表現在自由、競爭、效益等方面。校園文化工作者要善于研究和把握這些規律,重點要做好這樣幾點:
第一,校園文化建設要以市場為導向,受教育者需要什么,我們就“生產”提供什么,即校園文化建設要時刻以社會發展和教育對象的需求為中心來開展。同時,時刻關注教育對象的思想變化,它決定著我們下一步的“生產”計劃和“生產”目標,決定著校園文化市場的有無及大小,決定著校園文化建設的成敗。
第二,要注重校園文化產品的“包裝”。這主要是從形式上要求校園文化要形式多樣,為廣大受教育者喜聞樂見、樂于接受。有了好形式才能承載更多更好的教育內容,才能具有競爭力和吸引力,才能取得良好的教育效果。
第三,校園文化市場建設要弘揚傳統文化,高歌時代精神。中華民族傳統文化的精髓是以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神,這是中華民族生生不息的精神支柱。當代大學生以振興中華為己任,對中華五千年文明積淀下來的民族精神具有無限神往,又具有完善自我的內在需要,校園文化工作者要因勢利導,把大學生的這種內在需要轉化為現實的需要和行動。
6 加強高校校園文化的交流與溝通,逐步建立地區性校園文化市場
市場具有統一性和開放性,而校園文化市場目前卻是條塊分割的、封閉的。這是由于我們以前沒有認識到校園文化市場的客觀存在的結果。現在要改變這種狀況,最便捷有效的辦法就是加強高校間校園文化的交流和溝通,高校之間可以互通有無、相互競爭、共同提高。可以以省市為單位,在教育行政主管部門的推動和協調下,對高校校園文化資源進行協調配置,在整體提高的基礎上形成各校的校園文化特色。同時,還要加強校園文化與社會文化的交流、碰撞和相互促進,在交流中取長補短,在碰撞中得到優化,最終實現校園文化市場與社會大文化市場的對接與融合。
7 用市場文化激活校園政治思想文化市場
校園政治思想文化是指一定社會政治態度、思想和感情在高校校園的反映。校園文化建設的一項重要任務是,擴大和深化主流政治思想文化在大學生中認同和接受的程度。如何更加有效地完成這項任務呢?我認為可以借助市場文化激活大學生對校園政治思想文化的關注和思考,在理性思索中接受和認同主流政治思想文化。
這里所謂市場文化是指觀念形態在市場中的積淀和積累,是社會文化市場中的精神和魅力。就是說一旦建立了文化市場,那么這個“市場”就對各類文化產品、活動、現象具有一定的約束力、吸引力、滲透力、輻射力的綜合效應,具有一種非人為的張力,也可以理解為我們平常所說的“氛圍”。在這樣的氛圍作用下,可以激起人們對政治思想文化的思索。而且市場本身所具有的競爭觀念、效益觀念、平等觀念、自由觀念、創新觀念、民主觀念、法制觀念等等,都是同政治思想文化緊密相聯的概念和觀念,這本身也會激發人們對政治思想文化的興趣。由此可以推論,我們借用市場文化觀念,或許會對大學生接受主流政治思想文化起到意想不到的效果。
8 培育一批校園文化市場經營者隊伍
農村文化市場是我國文化市場的重要組成部分,是農村精神文明建設的重要陣地, 切實強化農村文化市場的監管,對于搞活農村文化市場繁榮、對于推進城鄉文化市場一體化監管、對于促進鄉村文化的和諧、健康、有序發展意義重大。下面,筆者結合____縣的縣情實際,簡單的談談對農村文化市場監管的認識。
一、____農村文化市場概況
近年來,隨著____經濟、社會的快速發展,農村文化生活方式有了很大的變化,內容不斷更新和豐富,農村文化市場在城市文化市場的輻射帶動下呈穩步有序發展態勢,已形成包括網絡、音像、出版、娛樂等在內的文化市場體系。據統計,全縣農村文化市場主要經營單位共87家,占全縣文化經營單位的46 %,其中網吧 75家,歌舞娛樂場所 2 家,音像制品經營單位 5家,出版物經營單位 5 家(零售)。全縣文化市場相對比較繁榮的農村為官莊鎮和五強溪鎮,文化經營單位分別達到 15 家和 10家,且經營范圍相對多元化,經營規模逐步向規范化發展。
二、農村文化市場監管現狀
農村文化市場因經營者和消費者素質較低,法律意識淡薄,相對城鎮的管理較為松散,因此造成文化市場許多監管不到位、難到位的問題,主要體現在以下幾個方面。
1.鄉鎮網吧是農村文化市場監管的主要對象,違規接納未成年人是文化市場執法查處的重要內容。由于部分經營業主偏重于經濟利益,違規接納未成年人進入網吧現象禁而不止,網吧超時經營時有發生,消防意識淡薄;非法轉讓行為屢禁不止,經營業主更換頻繁。自文化市場綜合執法局成立以來,建立健全了網絡市場監管制度,通過抓好日常巡查,開展專項整治和突擊檢查,鄉鎮網吧經營秩序得到明顯改善,接納未成年現象得到有效遏制。執法中隊專門組織鄉鎮網吧集中整治行動,對全縣鄉鎮網吧實施拉網式巡查,并連續開展“假日”、“周日”等突擊行動,重點查處網吧違規接納未成年人,未實名登記,擅自停止實施經營管理技術措施等行為,在一定程度上制止了未成年人上網。
2.鄉鎮音像市場的盜版制品和涉黃制品占有很大比例,尤其是地攤、游商等銷售的音像制品,其中大部分是非法和盜版的。針對此違法經營現象,縣文化市場綜合執法部門一方面加大對盜版光碟和涉黃制品的打擊力度,依法取締“流動攤點”;另一方面加強對經營單位負責人以及相關工作人員的培訓和教育,使經營業主知法、懂法、守法,提高合法經營的意識,自覺的做到支持正版,打擊盜版。
3.農村出版物營銷市場主要集中在學校周邊,部分經營業主在經濟利益的驅使下,兜售盜版、非法出版物,而其中大部分業主是無證無照非法經營,嚴重影響了青少年的身心健康和學校的正常教學秩序。
4.近年來,隨著經濟的發展,人們對文化生活的需求在逐步提高,鄉鎮的歌舞娛樂場所迅速增多,且漸成規模。文化部門在引導娛樂場所上規模、上檔次的同時,加強對農村娛樂場所的日常管理力度,逐步規范經營活動,促進娛樂業依法、健康發展。在監管過程中,發現從業人員無證無照現象多、消防安全隱患多、違禁盜版多的現象,執法人員來,他們走,執法人員走,他們來,存在著此消彼起的情況,農村文化市場的健康發展難以得到真正的保障。
三、農村文化市場監管存在的主要問題
1.農村文化市場點普遍存在點多、面寬、線長等特點,而管理體制的不健全,必要交通工具的缺乏,農民法制意識的淡薄等因素,造成監管難度大。雖然現在的鄉鎮都設文化站,但隸屬鄉鎮政府的事業單位,而不是文化行政管理部門的派出機構,而大多數工作人員身兼數職,工作繁忙,加上農村文化市場經營項目由縣級負責審批,文化站缺少屬地管理手段,導致文化站對農村文化市場管理力不從心,難于發揮其應有的作用。面對監管呈現出熱點多、焦點多、難點多的“三多”特點,文化執法人員普遍感到責任重、工作量大、工作壓力大。總之,現有的執法力量和執法工具的單薄,嚴重影響了文化市場日常監管工作的有效開展。
2.文化垃圾侵蝕污染農村文化市場。在調研中發現,近年來,盡管大多數農村的文化生活得到了一定的改善,但受各種條件的制約,農村文化活動依舊相對貧乏,農民精神生活相對單調。致使年節、農閑時,許多農民以麻將、撲克賭博和搞迷信活動來消磨時間。而且像一些無證電子游戲機、賭博機等文化糟粕在城區受到了嚴厲打擊后,正逐步轉向農村。這些場所的主要特點是環境衛生差,安全狀況甚憂,未成年人大量涌入,大量不良信息層出不窮,嚴重影響了他們的身心健康。
3.執法人員的自身素質有待提高。由于受體制等因素的影響,部分文化市場執法人員是“半路出家”,雖然有極高的工作熱情,但在知識結構、文化水平,尤其是業務能力方面跟不上時代要求,新科技的出現,上級部門的培訓力度不強,無重大辦案經驗,在行政執法中,應用相關的法律法規方面不夠熟練,影響了執法效能。
4.執法環境有待改善。由于文化市場綜合執法局成立不久,缺少廣泛宣傳,部分群眾對文化市場行政執法工作不了解、不理解,甚至出現干擾執法工作正常開展的情況。在實際執法過程中,文化執法相對于公安、工商等部門處于劣勢,由于部分經營者法制意識薄弱,素質較低,抵觸情緒嚴重,給執法工作的正常開展帶來了較大的阻力。
四、加強農村文化市場監管的對策
1.提高認識,合理規劃,整合資源,認真落實農村文化市場監管責任。縣、鄉鎮政府要充分認識加強農村文化工作的重要意義和作用,大力發展和繁榮農村文化市場,把農村文化市場管理工作擺上重要的工作議事日程,納入農村精神文明建設和社會治安綜合治理的考核評價體系。制定適合當地農村文化市場發展與監管規則,把文化市場發展納入到當地產業結構調整和社會發展總體規劃中,要在現有網吧、游戲廳等文化市場基礎上充分挖掘利用當地的文化資源,發展新的文化產業和文化市場,搞好文化市場的整體布局。
2.正面引導,強化培訓,加強監管,逐步規范農村文化市場。強化政府導向功能,搞好指導,抓好曲型,激發農村文化經營者的積極性。針對農村文化市場經營戶違規經營現象時有發生的情況,一方面要加大監管處罰力度,另一方面要加強對他們的法律、法規的培訓和職業道德教育,幫助農村文化市場經營者端正經營理念,使他們知法、懂法,并在經營中自覺守法。要引導經營者調整經營方式,提高業務水平和管理技能,以求鞏固發展,增強農村文化經營者自我管理、自我發展的能力。
3.加大力度,健全制度,重點突出,管理好農村文化市場。大力整頓和規范農村文化市場秩序,嚴厲打擊違法違規活動,取締無證經營。要加強對重點問題、重點時間和重點地區的檢查和管理。重點問題,應是非法和盜版出版物(音像制品)銷售、未成年人進入網吧等;重點時間,應是農村文化市場比較活躍的節日期間和學生放假期間;重點地區,應是文化市場經營比較集中的集鎮、集貿市場和學校周邊地區。而對于某些農村出現的突出問題和帶有傾向性問題,要集中力量突擊清理整頓,堅決維護農村文化市場的健康有序發展。
4.加強學習,提高素質,借鑒經驗,增強管理效能。提高執法隊伍素質是建立農村文化市場管理機制的重要途徑。要有計劃、有目的、有重點地舉辦培訓班,學習相關的法律法規,提高執法人員的業務水平和業務能力,理解如何準確運用法律法規加強市場管理,指導文化市場行政執法中需注意的問題。同時,通過采取異地交流、交叉執法、外出考察等方式,學習借鑒外地農村文化市場管理的先進經驗,從而提高執法人員整體素質和增強實際管理效能的目的。
1、學中國文化史、西方文化史、專業寫作、中國文學、中國現當代文化思潮、文博基礎、傳播學、影視文化、文化產業學、文化政策學、文化法學、文化經濟學、文化市場營銷、文化管理心理學、中國民間文化研究、文化產業管理實務、民法學、知識產權法學、合同法學等。
2、文化產業管理專業旨在培養掌握經濟學、管理學及文化學基本理論與方法,具有寬闊的文化視野和現代管理意識,熟悉文化法規及政策,具備較強規劃、決策、組織、策劃、創意以及溝通表達能力,具備較強社會調研和信息處理能力,能夠在文化產業及相關產業、政府文化管理部門及文化事業單位從事文化經營管理、市場營銷與策劃、文化貿易與交流工作的應用型、復合型高級人才。
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關鍵詞:體育健身;體育產業;文化市場
一、體育產業及健身業相關概念的界定
(一)體育產業概念。體育產業的概念從廣義上是指以自主性、國家性經營為主體的體育事業機構的集合。狹義上體育產業指的是從事體育相關產業生產和經營的企業的集合。體育產業無論是在廣義上還是在狹義上,內容都較為寬泛,至今未形成一個統一的定義。目前,主要包含兩種觀點:第一,從國民經濟行業分類進行界定,認為體育產業是一切與體育運動相關的生產經營性活動的總稱,既包括體育運動本身如健身娛樂,又包括與體育相關的各種經營性活動如體育用品銷售、體育彩票、體育金融等;第二,從我國特有的經濟制度來看,認為我國體育產業是市場經濟體制下運行的體育事業的一部分,不僅包括經營性體育活動,還包括國家各種體育事業。綜合以上對體育產業概念的論述,筆者認為體育產業是指以社會上可利用體育資源為條件,以各種體育活動為載體,已提供各種體育商品和體育服務為內容的體育經營性活動,主要包括體育健身市場、體育旅游業、體育用品業、體育廣告業、體育中介業以及其他體育相關產業等。(二)體育健身業的概念。健身業在我國起步較晚,其理論研究近幾年才得到重視和發展。任海(2012)指出健身業是認為在工作之余以愉悅身心、提高身體素質,提升生活品質為主要目標,兼具有活動內容豐富多樣、活動時間較為自由、活動方式不拘一格的特點。同時,健身市場的發展還需具備一定內部動力外部條件。一是人們的體育健身意識,只有人們不斷提升健康意識,并希望通過科學合理的方式如體育運動來達到身體健康的目的,并以此提高自己的生活質量。二是健身市場發展的外部條件,即人們有時間、有條件進行體育健身活動,這需要人們收入的提高,消費能力的上升來滿足這一條件。
二、連云港市體育健身娛樂市場的現狀分析
從江蘇省體育市場發展的總體情況來看,雖然近年來有了一定的發展,取得了一些成績,但和發達的省市相比,起步晚、規模小、水平低,總體上仍處于發展的初級階段。具體表現在以下幾個方面。(一)市場結構不合理,缺乏有影響力的龍頭企業。市場資源的優化配置是一個行業可持續發展的基礎,而合理的市場結構有利于資源的優化配置,從而促進行業市場逐漸趨于成熟。進入壁壘、集中度和市場份額是市場結構的主要要素,這些要素決定了市場內各企業的競爭程度。在進入壁壘和集中度方面,經調研顯示連云港市投資規模在50萬元以上的健身場館僅有6家,占總體的11%,這表明進入該行業的壁壘較低,沒有形成產業集群,其他企業進入該行業不會由于成本和其他市場競爭因素而終止,最終導致市場處于無序競爭狀態,導致市場秩序混亂。在市場份額方面,所調查的55所健身場館中,年收入20萬以上僅有5家,占總體7.4%,且市場上缺少有連鎖經營能力、可對整個市場起支配作用的場館,難以實現規模企業。因此,需要產生一個有影響力的龍頭企業,即能夠對整個體育健身娛樂業起到示范、引導作用,又可以促進產業市場結構的調整。(二)定位不合理,經營項目結構失衡。投資人出于利潤和成本的考慮,在沒有充分考慮當地居民消費水平的情況下,對場館的定位不合理,過分追求高消費、高檔次,導致消費者基于性價比的考慮會減少到健身場館的次數。近幾年,體育健身行業開始向平民化發展,但仍然存在消費者有消費意愿但是消費能力達不到的情況。這對于急需擴大市場規模的各體育健身場館來說極為不利。此外,就連云港市體育健身場館的經營項目而言,可以說種類繁多,基本上能滿足消費者對體育項目實際需求。但是,經營項目的單一和失衡現象也不可忽視。調查數據表明,連云港市單一項目經營的體育場館占調查總數的37%,多以臺球、游泳、健身操類為主。項目失衡主要表現在各場館提供的服務多以瑜伽、健身為主,消費者普遍喜愛的球類運動僅有較少場館開設。因此,連云港市體育健身場所的定位不合理,多以高消費為主,經營項目較為單一,難以滿足普通消費者的需求。(三)行業自律不足,市場管理還需不斷規范。對于行業而言,管理主體包括政府、行業組織和企業自身,三者共同作用在能形成從宏觀到微觀的管理體系體育健身娛樂業的管理體系。就政府層次而言,江蘇省政府相繼出臺了《江蘇省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》《體育場館公共安全要求實施》等一定程度上促進了江蘇省體育產業的發展,但是相關文件多處于整體層面考慮,連云港市很少根據我市健身娛樂市場發展差異和特點制定出滿足行業發展的政策,不利于連云港市體育健身娛樂市場的良性發展。就行業組織而言,沒有意識到加強自身的自律性管理的重要性,行業規范和服務標準等制度還不完善,難以有效地對健身娛樂市場進行監督管理,導致市場存在惡意競爭、無序發展的現象。就企業自身而言,對市場難以準確定位,自身項目設置不合理,缺乏品牌、服務意識,難以滿足消費者消費需求。(四)專業經營管理人才缺乏,管理水平有待提高。管理人員與從業人員的綜合素質決定著一個企業能否在激烈的市場競爭中生存并且發展。體育市場的繁榮,這就需要一批精明強干,懂技術、懂業務、懂法律的經營管理人才。調查數據顯示連云港市管理人員和從業人員大學以上學歷僅占10%左右,且有約60%的從業人員未經過體育專業相關的培訓。管理人員的綜合素質較低導致企業難以制定出促進企業發展的對策,難以根據市場的需求調整自身發展戰略;而從業人員的專業技能的缺乏難以為消費者提供滿意的服務,不利于場館的持續經營,制約了場館持續發展。因此,培養復合型經營管理人才,促進健身娛樂業持續、健康、穩定的發展是連云港市體育健身娛樂業面臨的現實問題。
三、連云港市體育健身文化市場的發展對策
(一)加大政策扶持力度,營造良好的市場環境。積極發揮政府在體育產業中的作用,讓政府在對體育總體經濟合理運行進行有效的干預,促使體育產業的運行和整體結構與經濟發展的戰略目標相一致。首先,政府應認識到連云港市體育健身娛樂市場對連云港市體育產業發展的促進作用,詳細調研連云港市健身娛樂市場的發展情況,加強對健身娛樂市場科學調控,健全有利于規范該市場的規章制度如準入制度和服務標準,制定連云港市體育健身娛樂市場的發展規劃,合理布局、統籌規劃,推動體育健身娛樂市場健康有序的發展。其次,政府應加強對以健身娛樂的政策支持和宣傳力度,一方面通過減免稅收、場地設施補貼等方式推動全社會參與體育健身娛樂市場的發展。另一方面通過廣泛宣傳,強化市民的健康意識,促使市民積極參與健身娛樂消費。再次,完善體育市場的法律法規,堅決打擊非法經營、不正當競爭等擾亂市場秩序的行為,維護經營者和消費者的合法權益,促進連云港市體育健身娛樂市場的法制化。(二)擴大中小企業規模,培育龍頭企業。中小企業的大量存在不但加劇了健身市場的競爭,而且難以實現健身娛樂行業的規模效應,嚴重限制了健身娛樂市場的可持續發展。因此,需積極鼓勵中小企業通過聯合、兼并等措施,表競爭未合作的同時不斷擴大企業規模,促使中小企業發展壯大為龍頭企業。兼并或聯合后的企業,積極發揮集團領導的優勢,降低成本,通過規模效應提升自身的競爭力。有條件的中小企業還可以通過項目融資、銀行貸款的方式籌集資金,擴大企業規模,以形成具有核心競爭力的龍頭企業,再通過龍頭企業對中小企業的帶動作用,提升體育健身娛樂市場的整體服務質量和競爭力。(三)均衡項目結構,優化資源配置。連云港市體育健身娛樂場館的經營項目單一,且項目多集中于大眾項目,高檔次項目和新興體育項目市場份額較少,難以滿足消費者的需求。因此,企業的管理者應充分認識到合理規劃健身娛樂項目的重要性,根據市場需求有針對性地設置、擴展經營項目,以滿足不同類型、不同層次消費者的需求。此外,政府應積極引導投資,對市場上消費過剩的項目嚴格審批,適當放寬高檔健身項目的立項條件,保證市場上健身娛樂項目充分滿足居民的消費需求。為防止資源浪費,政府應積極引導市場上低效益或者長期虧損的企業投資其他項目,保證資源的優化配置。(四)積極培育消費市場,擴張市場規模。消費需求的增長是體育健身娛樂市場持續發展的動力,缺少市場的需求,僅靠政府短暫的刺激行為,難以促進市場規模的擴張,因此,提倡科學、健康的生活理念、引導人們對健身娛樂的消費、積極的培育消費市場至關重要。首先,對市區已有健身娛樂場地和公共體育設施要充分利用,對部分無公共體育健身娛樂場地的社區要爭取早建設,早使用。爭取全市社區健身娛樂場館的全覆蓋,以保證社區居民就近就便的參與健身娛樂活動,從而實現以公共設施帶動居民的消費需求,從而刺激廣大居民的體育健身消費。其次,在全市廣泛建立各種體育運動協會和組織,動員、組織居民參加體育活動,通過各種媒體深入宣傳,提高群眾的健康意識,從而推動全民健身的普及。(五)加強復合型人才培養,輸送新鮮血液。復合型的管理人員和專業型的技術人員是體育健身娛樂企業提升自身品牌形象和服務質量的關鍵,調查數據表明人才缺失是連云港市體育健身娛樂行業亟須解決的重要問題。因此,首先要加強對管理者培訓,培訓的內容既要包含管理知識,又要包含體育運動知識,促使管理者綜合素質的提升和對企業的科學管理。其次要重視對體育健身指導員的培訓,對從業人員采用持證上崗制度;此外在進行專業培訓的同時,還要培訓他們的服務意識和一定的管理能力,以保證他們能根據不同需求的消費者提供不同的服務,從而提高企業的服務質量。
參考文獻:
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一、我市文化產業發展的現狀分析和存在的問題
近幾年來,我市文化產業得到迅猛的發展,截止到2005年3月我市文化經營單位達609家。其中:印刷行業經營單位307家(包裝裝潢印刷173家,其他印刷品37家,打字復印96家,出版物印刷1家),電子游戲經營單位7家,藝術培訓經營單位2家,歌舞演出場所經營單位12家,歌舞娛樂經營單位59家,音像制品經營單位72家,網吧63家;書報刊經營單位90家。從文化市場結構分析,我市印刷業十分發達,已成為我市文化產業中的主導產業,2004年產值達17.1億元,比2003年遞增19%,職工達8783人,發展勢頭和規模都在浙江省印刷行業中名列前茅。
但是必須看到,文化產業(不包含印刷行業)作為一項新型產業,在我市第三產業結構中,所占比重不高,無論是產業的總量規模還是技術層次都還停留在小規模、低層次上,我市文化產業的總體發展還比較滯后,目前存在的突出問題主要有:
1、對發展文化產業的重要性和緊迫性認識不足,發展文化產業的思路不夠開闊,辦法不多。
2、文化體制改革進展緩慢,改革步履艱難,缺乏競爭力,文化產業發展缺乏良好的外部環境。
3、現行投融資體制不利于產業資本擴張,特別是社會性投資渠道不暢,缺少吸引外資、民資發展文化產業的政策。
4、文化產業及其產品的技術含量和技術品級不高,新產品開發明顯較弱。
5、市場對文化資源的調配能力不強,導致文化資源的有效利用率低下。
6、對我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進一步開發利用。
7、文化產業人才緊缺,成為直接影響我市文化產業發展的“瓶頸”制約。
二、解決辦法
⒈切實提高對發展文化產業的認識
當前和今后一個時期,各級領導必須把思想統一到十六屆四中全會精神上來,深刻認識文化產業在城市全面發展中的地位和作用,把文化產業發展列入經濟社會發展的總體規劃,與經濟社會發展目標和任務一起部署、一起實施、一起督查。
⒉進一步完善文化產業發展政策
認真貫徹執行國家有關加強和改進文化產業工作精神以及文化產業政策,完善文化產業政策;規范和拓寬投資、融資渠道,為文化事業、文化產業發展提供資金支持;制定文化事業和文化產業發展的優惠政策,降低準入門檻,引導公平有序競爭;多方吸收社會資金投入文化事業和文化產業,力求在打破行業壟斷、擴大市場準入,形成投資主體多元化、明析文化企業產權關系等方面有所突破。
⒊加快文化體制改革步伐
深化文化體制改革,創新文化管理機制,是解放和發展文化生產力的關健所在。要加快建立與社會主義市場經濟相適應,與文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制步伐。進一步深化事業單位內部人事、勞動、分配制度改革,切實轉變經營和管理模式,健全激勵機制。要借鑒國內外成功的經驗和做法,加快建立起有利于調動文化工作者的積極性。要創新文化管理體制和文化產品生產經營機制。要建立和健全統一開放、競爭有序、宏觀調控的文化市場管理體系。要優化文化市場資源配置,引入市場化運作方式,鼓勵社會力量辦文化產業。
⒋努力創造良好的文化產業發展環境
堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針,努力創造良好的文化產業發展環境;重視正面引導,堅持文化為社會主義服務和為人民服務的方向;認真貫徹執行國家有關文化管理法規,依法行政,嚴厲打擊違法行為,凈化文化市場,促進文化產業健康發展。
⒌重視文化人才隊伍建設
要切實重視文化人才隊伍建設,加大人才培養和人才引進力度;要多層次、多渠道培養和引進高水平文化經營人才;要完善用人激勵機制,努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍,積極創造有利于文化人才脫穎而出的社會環境;要研究制定文化技術、創作成果等要素,參與分配和獎勵的辦法,充分調動文化工作者的積極性、創造性;要大力培養和引進復合人才、各類文化專業人才、文化產業經營管理人才;要通過委托、定向培養等多渠道,輸送一批優秀苗子進行學習深造,提高專業技術和綜合素質水平。
三、近期規劃和今后發展方向
1、進一步規范文化市場,推動文化產業健康發展
嚴格依法行政,在加大執法監管的同時,加強市場發展模式的探索和研究,使文化市場結構和資源配置更加合理、競爭發展更加有序、管理法規更加健全,建立起富有活力的文化生產經營體制,充分發揮市場機制在文化生產要素的集聚和擴散中的調節作用,積極引導文化消費,使人均文化消費支出不低于經濟發達兄弟縣市水平。
以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點,抓好經營性文化產業的改革和發展,著力培育文化市場龍頭企業,大力扶持文化旅游、演出娛樂、體育健身、教育培訓、節慶會展等產業,形成以文化重點產業為主導,相關產業聯動發展的文化產業發展體系,初步建立起與海寧產業結構調整相銜接的文化產業化發展新格局,文化產業規模進一步擴大,文化生產和能力顯著提高,創出一批富有特色的文化品牌。“十一五”期間文化產業增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長,成為我市新的經濟增長點和支持產業之一。
2、加快發展重點文化產業
(1)積極拓展節慶會展業。加強基礎設施建設,充分發揮節慶會展等綜合場館的功能作用,在發揮政府引導作用的同時,引入市場機制,促進節慶會展產業化。積極承辦全國性、國際性重大會議、商貿展覽及文化活動。利用我市特色產業優勢,創新辦會方式,打造精品會展。
(2)引導和規范發展演藝娛樂業。積極打造具有一定規模、高水準、高品位文化主陣地,大力發展群眾文化,培育演藝娛樂業;要充分發揮名角、名團、名劇的品牌效應,鼓勵社會資金投入文藝演出業,推進演藝娛樂業的發展;要加強對文化娛樂業的宏觀調控,使之布局合理,總量平衡;要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項目,建成1—2家大型高檔綜合性娛樂場所;要采取合資、合作等形式,嫁接和改造現有電影放映業,新建海寧市影視中心城;要逐步淘汰小型電子游戲機房,提高書刊銷售和音像制品經營單位的資格標準。
(3)培育發展藝術品業。建立多種所有制的藝術品生產經營企業,大力發展燈彩、皮貼畫、布藝畫、皮影戲、剪紙、書畫以及現代藝術品的生產經營。建立藝術品經紀人制度,規范藝術品交易行為。大力發展藝術品展示、收藏、拍賣、銷售市場,激活藝術品的生產和流通。在法律允許范圍內和有利于文物保護的前提下,逐步開放藝術品銷售和交易市場,建立合法的進出口渠道。通過多種途徑,提高群眾的文化素養和欣賞審美水準,培育買方市場。
(4)加快發展傳媒信息業。要以信息化、城市化為契機,將全市的單向有線電視網絡改造為寬頻數碼互動有線電視網絡,發展廣播電視增值業務,走產業化經營之路;要加快信息產業升級步伐,利用各種網絡優勢,開發市政、交通運輸、社保、醫療、社區服務、文化娛樂等社會公共信息資源,為公眾提供查詢服務,促進網絡經濟發展。
(5)扶持發展體育產業。搞活體育市場,引導體育消費,加快體育產業發展,要鼓勵和引導社會資金參與體育市場開發,積極引進國內外資金、技術、管理;要充分利用體育中心及社會體育健身設施,開辦普及型體育經營項目;要積極培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育彩票銷售市場;要發展體育經紀組織,擴大經紀人隊伍。
3、推進文化體制改革創新
(1)深化文化管理體制改革。建立與社會主義市場經濟相適應、文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制,切實轉變政府職能,要加快從“辦文化”向“管文化”轉變;要加強對文化發展的規劃、協調、監督和服務;要與時俱進,開拓創新,加快文體管理體制改革步伐;要通過制定文化產業政策、文化信息,對文化產業和文化市場實施宏觀調控和管理;要建立文化產業和文化市場統計指標體系和統計制度;要積極營造公平競爭環境,規范產業行為;要對文化產品生產單位布局結構進行調整和重組建設,優化資源,確保重點;要建立文化資產經營公司,加強對文化企業國有資產的監督和管理。
(2)推進國有文化事業單位改革。要區分公益性文化事業和經營性文化產業,以推進國有文化單位改革。公益性文化事業單位改革要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點;經營性文化企業單位要以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點進行改革。
摘要:我國傳媒經營體制改革從上世紀90年代開始,經過十幾年的發展成果頗豐,已經成立了一大批報業集團、廣電影視集團以及出版集團。但是,在集團化進程中,這些傳媒集團的經營發展也逐漸體現出了一系列的矛盾和問題。因此,研究存在的問題并分析相應的對策,對我國傳媒產業的集團化發展將有重要意義。
關鍵詞:傳媒產業 集團化 問題
一、我國傳媒產業集團化發展的問題分析
1、產權不明晰,權責不清楚
產權即是指財產所有權以及財產所有權有關的經營權、使用權等財產權力。我國目前的傳媒集團基本上都是“行政撮合”的結果,形成了與“事業單位,企業經營”框架相對應的組織形式。這些集團實行黨的一元領導下的多頭行政控制,各級主管部門并不是法律意義上的媒體資產的國家代表,卻可以直接插手傳媒集團具體行政管理,但卻不對其發展和資產保值增值負有直接責任,傳媒集團缺乏相應的經營自。傳媒集團貌似企業,卻仍是政府附屬的生產機構,受市場與行政雙軌操控,所有權與經營權沒有真正分離,也就不可能達到責權利的統一。
2、盲目擴大規模,缺乏核心競爭力。
目前,我國傳媒企業在“剝離轉制”的過程中,將傳媒企業的宣傳性資產和經營性資產相剝離,以取得上市資格或多渠道吸收資本。但對于傳媒企業來說,“內容”決定其核心競爭力,不適度的“剝離”會降低的傳媒企業的核心競爭力。在集團化的組建過程中,很多為了達到組建集團的標準,將眾多小傳媒企業硬性撮合,意圖“小舢板捆成大帆船”,卻未進行資源整合。這種機械組合的方式,表面上使傳媒集團的規模擴大了,但卻加大了傳媒集團運作的成本,一些原本高效率的傳媒企業也不能發揮其應有的作用,核心競爭力被大大降低。
3、傳媒經營管理人才缺乏。
隨著我國傳媒產業的進一步發展,傳媒集團越來越多,對傳媒集團管理方面的人才需求空前增長。目前國內共有超過5000家新聞媒體,從業人員達近60萬人,但懂得媒體經營管理的人才卻不到1%。一方面,傳媒集團的負責人大都由上級領導部門指定,業績考核主要看其新聞宣傳的把關質量,新聞業務強、經營管理弱是他們的普遍特征。另一方面,在人才培養方面,高校新聞院系的專業課程體系中很少或根本沒有媒體經營管理類的課程。因此,無論是需求還是供給,媒體經營管理人才資源都比較匱乏。
二、我國傳媒產業集團化發展存在問題的原因分析
經過初期發展,傳媒產業完成了市場要素的積累,急待實現產業的升級和擴張。在政府和媒介雙方利益的驅使下,中國傳媒選擇了集團化道路,體現了傳媒對規模效益的追求。但是,這并不是嚴格意義上的市場行為,仍屬于政府對傳媒產業的結構性調整行為。中國傳媒鮮明的行政化色彩決定了傳媒往往是通過政策干預實現形式上的整合,并沒有真正實現資源的整合與優化。在文化體制改革的背景下,政府對公益性文化事業與經營性文化產業有了兩分開的步驟和計劃,但是具體到傳媒產業的實際運作,難度依然很大,在技術和體制上至今仍沒有很大突破,依然表現出政策的特殊性和限制性。具體表現在傳媒市場經營主體中,采編權與經營權難以統一,企業法人和事業法人體系彼此沖突。
因此,盡管中國傳媒產業發展還有很大的潛力,但由于受體制、媒介經營者和從業者及受眾素養等種種因素的影響,這種巨大潛力的發揮受到了制約。這是由中國傳媒是在傳媒不充分產業化與不完全市場化基礎上開始所決定的。
三、我國傳媒產業集團化發展的對策建議
1、明晰產權歸屬,按市場經濟原則進行管理。
產權問題是傳媒集團進一步做大做強必須解決的主要問題。傳媒產業的發展要依靠市場,這就要求逐步減少行政對傳媒的干預,按照現代企業制度的要求,加快完善法人治理結構。對于傳媒集團來說,必須明確其企業性質,靠市場配置資源,靠商業運作創造利潤,以獨立的市場主體、按照法人治理結構的要求自主決策,合理分開政治宣傳和經濟經營,革除政事企“三合一”的體制障礙,使傳媒產業改革做到產權明晰、權責明確,形成傳媒業合理的治理結構,實現傳媒企業的自主經營、自負盈虧。逐步建立起形式多樣、結構優化、經營管理規范的傳媒產業組織體系。
2、合理配置傳媒資源,轉變傳媒發展方式。
傳媒產業是一種高投入、高壟斷、高利潤與高競爭并存的特殊行業,它的一個重要特征就是具有規模經濟效應。面對國際傳媒集團的巨大挑戰,我國傳媒產業必須克服整體實力不強、核心競爭力弱的局面,必須在傳媒產業組織政策層面上實行政策創新,促使我國的傳媒業走規模化經營之路,通過產業政策推動傳媒產業的組織創新。而要走規模化的道路就要優化傳媒產業結構,加快媒介整合合作,克服小而全、弱而散的傳媒格局,改變從單純依賴數量粗放型發展方式向大力提高質量、效益的集約化經營轉變。我國傳媒產業要通過自身重組和外部擴張等多種形式,實現傳媒企業的優勢組合、優勢互補、優勢擴張,真正形成一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型傳媒集團。
關鍵詞:黑龍江省;文化產業;競爭力
中圖分類號:G124 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)32-0054-02
從文化產業發達的國家、省市的發展經驗中看,擁有保持持久的、不可模仿的、無可替代的國際競爭力是其發展的關鍵所在,所以,各國政府都高度重視提升文化產業競爭力的發展戰略。文化產業核心競爭力的形成是提高文化產業國際競爭力的前提和基礎。因此,盡快培育黑龍江省文化產業核心競爭力,是當前我省文化產業發展中的主要措施和任務之一。
一、黑龍江文化產業發展基本概況
黑龍江省歷史文明悠久,既有獨具自身特點的人文資源,更有渾然天成的自然旅游資源。在擁有的大量的文化資源的基礎上,經過多年發展,現在的黑龍江文化產業已經得到了基本發展,初見規模和成效。由于文化產業的重要作用,很多省市都高度重視文化產業的發展。黑龍江省也將其作為作為重點產業進行培植,在“十一五”期間,全省加大了對文化、新聞出版、廣電事業的投入,總投資達33億元,是“十五”期間的2.25倍。加強文化活動的宣傳,使得群眾的參與意識明顯增強,2010年全省各類群眾文化活動10 000多場,參與人數1 000多萬。在文化體育與傳媒事業的投資也明顯加大,2010年總支出40億元,比2006年增加24億元,年均增長20.1%。雖然近年來黑龍江省文化產業已經發展得越來越好,無論是規模還是環境都呈現出飛速發展的態勢,但由于起步晚,仍有很多不盡人意的地方,如文化產業運行體制和機制相對滯后、文化產業發展缺少拳頭產品和大企業集團的支撐、文化產業缺乏經營與管理人才等,尤其是沒有打造和形成文化產業的國際競爭力。在建設文化強省和經濟強省的背景下,要實現黑龍江省文化產業的可持續發展,提升國際競爭力是當務之急。
二、文化產業國際競爭力構成要素
從系統論的角度來講,構成文化產業競爭力的要素是很多的,幾乎可以涉及到經營和管理的各個方面,組成文化產業競爭力的是一組資源和能力的集合體。
(一)人才資源
人才資源是文化產業競爭力的關鍵構成要素。人才資源具有增值性,尤其對于講求創新的文化產業來說,人才資源的作用更是不可小視,它往往決定了文化產品創新的頻率和水平。因此,人才資源應該是文化產業國際競爭力產生和形成中最寶貴的資源。
(二)品牌資源
品牌資源是構成文化產業競爭力要素的重要組成部分。美國著名品牌策略專家萊瑞·萊特曾說過,“擁有市場比擁有工廠更重要,而擁有市場的唯一辦法是擁有占市場主導地位的品牌。”品牌是決定市場勝負的關鍵,是一種特殊的資源。在文化產業經營管理中,品牌已經成為文化產業戰略運作的核心,提高競爭力的重要手段,因此,在打造文化產業競爭力過程中,必須要注重文化特色、品牌定位、品牌形象等方面的建設。
(三)整合能力
整合能力主要是把相互關聯的、側重于技術的和市場的能力、知識和信息整合起來的能力,從而可以在組織內部和外部創造、轉移和組合知識,并快速有效地體現在產品中,主要包括信息能力、決策能力和迅速執行決策的能力。整合能力是競爭力的轉換要素,它將促使文化產業更有效地利用資源和能力,擴大經營范圍,提高國際市場競爭力。
(四)經營管理能力
在市場經濟條件下,文化產業大部分實行“事業單位,企業管理”,因此,文化產業部門應轉變為自負盈虧的經營實體。而產業化經營能力、資本運作能力、獲取信息能力、研發管理能力、生產管理能力等經營管理能力都是文化產業企業管理必不可少的能力,它們在一定程度上能促使文化產業更為有效地利用各種資源,凝聚人才,打造品牌,拓展市場,擴大覆蓋,從而提高國際競爭力。
三、提升黑龍江省文化產業國際競爭力的對策
制約黑龍江省文化產業國際競爭力水平提高的主要因素是文化產品需求水平低下、缺乏文化產業創新型人才以及文化產業地方品牌無優勢等問題,因此,如何有效地增加黑龍江省文化市場需求、擴大購買力,培養引進管理人才,打造區域特色品牌是提升我省文化產業國際競爭力的重要途徑。
(一)轉變顧客消費觀念,提高文化產品需求水平
單純從人均收入中看,與其他大部分地區相比,黑龍江省的居民收入的確較低,但絕對差距其實并不大。這說明,居民并非沒有文化產品消費能力,導致黑龍江省文化產品消費水平低的主要原因是缺乏對文化產品的偏好。因此,應引導群眾樹立文明文化消費意識,提高文化產品的需求,為黑龍江省文化市場開拓發展空間。提高市民改善現有的文化媒體資源,加大廣告的投入,對市民進行細分,有針對性地引導其進行文化產品的消費。
(二)加快人才的培養與引進,提升區域人力資本存量
文化產業屬于高科技產業,提高文化產業競爭力需要各類人才的支持,人才就是資源,人才就是資本。目前黑龍江省文化產業人才,特別是創新型文化產業人才十分匱乏,它嚴重地制約我省文化產業進一步發展。因此,制定文化產業人才戰略,積極培養和引進高質量、高層次、高水平的文化產業管理人才;建設文化產業人才培訓基地,鼓勵高校開辦文化經營管理專業,培養復合型文化管理人才;改善文化產業原有的人才管理制度,實施引得進、留得住、用得活的文化產業人才發展戰略,聘請海外文化產業高級人才,以此打造文化產業國際競爭力。
(三)利用自身比較優勢,打造區域特色品牌
黑龍江省具有獨特的歷史、氣候和人文優勢,應充分挖掘植根于中華民族文化傳統和黑龍江省地方特色文化所提供的豐富資源,充分挖掘世界文化范圍優秀題材,制作出科技含量高、文化內涵深、影響力大的地方特色的文化產品,打造文化企業明星品牌產品,通過品牌的創建,開拓國際市場,從而提高文化產品的國際競爭力。品牌就是市場競爭力,是企業綜合素質和能力的體現,擁有強勢的文化品牌,是一個地區文化產業高度發達的標志。從眾多的世界知名文化企業,如好萊塢、迪士尼等文化企業的經驗中可以得出,特色品牌是增強文化產品品國際市場影響力和競爭力的重要因素。黑龍江省一直以來文化企業的規模小,特色的文化企業少,尤其沒有有影響力的文化品牌產品,因而要利用自身優勢大力打造區域特色品牌,以增強文化產品的國際競爭力。
參考文獻:
[1] 周艷玲.淺析黑龍江文化產業發展問題[J].北方經貿,2012,(6).