公共管理的理解精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公共管理的理解主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：公共管理的理解范文
一、基本情況
（一）學前動員準備充分，明確了學習的方向和目標。
在學習前就將學習的基本內容都交給了每一位干部、職工，使干部、職工對學習的目的要求都比較清楚。讓大家更加明確了方向和目標。在學習過程中，大家看的認真、聽的仔細、問的廣泛、想的深入。
（二）學習內容豐富多彩，提供了多樣化的學習環境。
學習時間安排的緊張有序。采取集中學習和個人分散學習相結合的方式，既有集中討論，又有個人思考；在學習內容上，涉及面廣、十分豐富，既有各種政策法規的學習，又有各種實例的分析解讀。
（三）緊密結合本職工作，增強了學以致用的針對性。
在學習中每個人都能夠結合自己的本質工作努力學習、辯證取經。如辦公室的同志全方位、大視角、多領域地學習了現代公共管理的先進理念和經驗；產業發展股同志對中小企業管理、扶持與規范，企業發展戰略問題進行了認真研究；通過學習每一個同志都各有所得，收獲很大。在學習現代公共管理知識和先進經驗的同時，同志們以客觀、辯證的觀點，對照自己的本職工作進行了思考，使學到的知識和經驗更具有可借鑒性。
二、幾點思考
（一）掌握了方法，提高了執政為民能力水平。
通過學習，對于如何在變革的環境中培養和保持戰略性思維，如何創造公共價值，爭取政治支持，增強施政能力，如何建立學習型組織等重要問題都有了更深的理解。通過學習探索，對如何通過改革政府管理，完善公共服務，落實新的發展觀和全面、協調、科持續發展戰略，有了進一步的體會。
（二）開闊了視野，認清了政府面臨客觀形勢。
通過學習認識到，在當前國際社會中，政府對于公共事務的管理呈現出水平轉移和垂直轉移的趨勢。在經濟全球化的背景下，改善對外開放的能力，提高處置突發性難點問題的能力，是我們今后在提高執政能力方面應當著重解決好的重要課題。
（三）加深了認識，把握了經濟發展的政府定位。
第2篇：公共管理的理解范文
【關鍵詞】社會實踐;發展;研究
一、公共管理的內容
如今的公共管理是將現今的經濟學以及社會中的企業管理方法結合后作為管理思想的基礎，同時行政管理改革推動了現今的公共管理的發展，通過行政管理的改革讓政府的職權行使范圍發生了改變，政府對組織涉及的政治活動及其與政府的關系的管理一直在改進，政府通過對這些事項的管理，使得非營利組織的能夠發揮的作用更多。公共管理課程在大學及其以上的教育中都占用一定的地位，人們越來越重視公共管理的實際作用了。但是由于國家的經濟體制一直在調整、企業的管理方法也一直在改進，公共管理所具備的作用以及運行的手段也在變化著，所以對公共管理的研究還是有著很大的問題。也正是因為這樣，我們才得盡早制定出一套比較科學的、完美的、效果明顯的管理方案，注重挖掘優秀的、有潛力的公共管理人才。也因為公共管理的發展，政府現在所能夠行使的職權一直在改變，許多管理工作逐漸由非營利組織負責處理，組織對人才的吸引力越來越強，在這種情況下，政府部門開始組織更多的招生工作，讓公共管理的學習以及實踐方法變得更加的科學有效，同時也使得公共管理的未來更加明媚。作為市場經濟體制以及社會結合的結晶，公共管理的管理對象、管理目標以及管理模式都非常明確。對于公共管理事業來說，最重要的就是結合中國的實際情況。公共管理事業不只需要管理國家、政府的相關事務，還需要管理一些社會事務。公共管理的組成部分包括很多，例如慈善個人以及機構、私人單位等等。公共性是公共管理的一個顯著特點，也就是按照法律的規定使用被賦予的公共權力，通過借助公共產品以及服務獲取公共的利益，與此同時還無條件的允許公共進行監督，這也可以說是公共管理相較于其他管理的不同之處。
二、兩種管理的相同處與不同之處
人們開始關注公共管理與行政管理已經有很長的一段時間了，而對于它們之間的關系也是備受關注。這兩種管理體制的對象、目標、管理方式都有相同之處。想要分清此兩種的關系就必須要根據其產生的背景以及其所具備的意義來進行分析方可。我國的行政管理通過產生、發展以及科學化最終形成如今的管理體系。而公共管理理論是伴隨著經濟體制以及社會的發展才形成的，所以說公共管理體制可以是社會的折射，它已經發展成為了一門學科專業。公共管理從最初的對政府行政管理研究轉向研究公共行政方向，再轉至公共政策以及公共管理方向。這兩者的不同之處在于：
（一）研究目標不同。行政管理研究的是公共部門，通過對公共部門的行為進行管理監督來實行行政管理理論。而公共管理是對國家、政府以及社會事務進行管理，公共管理更注重公益性。公共管理的研究內容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部門用的管理方法。
（二）管理性質不同。公共管理側重的是為政府服務，但是行政管理側重的是為社會提供服務。
（三）權利的限制性不同。公共管理是政府對公共部的管理，政府所具有的公共權利很大，甚至需要對社會的一切生活負責，限制性較小。行政管理因側重的是社會公共事務，所以權利的限制性較大。但是無論權利大小都應該將人民放于首位，這樣才能為社會做出更多貢獻。
三、借鑒意義
（一）管理方式的借鑒。我國的很多組織都一直偏向采用權力高度集中化的管理方式，權力集中在上層，下層的員工的自主性較小，領導與群眾難以進行真正的交流，底層的實際情況難以被真正知曉，這也不利于人才的開發和利用，這樣不利于促進國家以及經濟的進步，在很大程度上這是限制了經濟的發展和國家的進步的。對于現今的這種等級森嚴的組織結構應該要進行更正，將這種類似金字塔形的結構管理形式換成水平式的結構管理形式能夠幫助公共管理的管理范疇擴大，同時還能讓信息更加開放化，組織間的信息溝通更加頻繁也能幫助行政管理的實行。
（二）服務方向的借鑒?，F今的中國正在經歷著經濟發展以及社會的更新階段，怎樣讓政府的職權也隨之產生相應的轉換，同時又能夠成功的改革政府體制是現今的比較重要的問題。對于國家的調節市場及經濟政策的政策首先要進行完善，根據實際的情況安排市場資源，借助法律的威力促進國家對市場經濟的控制。另外就是要確實把公共服務作為政府職權的重點，準確的區分政府組織和以及非營利組織的具體權力以及工作范疇。
（三）加大業績與效果的借鑒。加大對業績與效果的管理對于體制改革來說也是其中所必不可缺少的重要部分。傳統的業績與效果管理只是浮于表面，并未將其與法律聯系起來，所以落實起來效果不佳。所以我們可以通過借助人大立法，以加強業績與效果的管理力度。同時也需要注意對職員的評估與專業素質考察，要將服務于人民的理念灌輸、落實到日常工作中，建立起一個真正的服務型政府。
四、結語
總的來說，公共管理以及行政管理存在著很多的相似點，并且它們也一直備受社會的關注。所以在我們實際工作中分辨出它們的內在聯系以及對市場經濟所具備的作用。當然我們也了解到只有政府體制出現改革才會有政府職權的真正改革，這樣公共管理才能更好地在我國的市場經濟建設中做出成效。
參考文獻
[1] 周榮.公共管理理論對行政管理的借鑒意義[J].商，2013 （19）.
[2] 陳繼偉.公共管理理論對行政管理的借鑒意義[J].長春教育學院學報，2014（24）.
第3篇：公共管理的理解范文
關鍵詞：水利水電工程；施工質量；管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、水利水電工程施工特性
從水利水電工程施工環境來看，多在湖泊、河道、沿海和其他水域，它不僅需要整合工程建設要求，還必須根據自然條件進行截流、導流和水下作業。由于受地質、氣象、水文、地形等自然因素影響嚴重，所以填筑圍堰、導流施工、排水基坑一直作為施工進度控制的主要方面。因為水利水電施工一般位于交通不太方便的山區，和后方基地相距甚遠，所以建筑所需的材料、機械設施、運輸采購進出場所需的費用相對較高。
從水利水電工作性質來看，水利水電一直承擔著泄水、蓄水、擋水的任務，所以對于水利水電建筑物的承壓、抗沖、穩定、防滲、抗凍、耐磨、防裂都有很高的要求，除了要按照水利水電工程技術要求進行外，還必須使用對應的施工措施與方法，從根本上保障項目質量。
另外，水利水電還具有技術多樣、工程量大、施工難度大、干擾嚴重等特征，它不僅需要優化施工方式，還必須反復論證和比較，才能確保質量管理。在施工中，由于隧洞開挖、石方爆破以及高空、水下、水上工作較多，所以必須高度注重安全管理。從投產時間來看，它直接影響項目運行效益，在工期時間緊張的環境下，對質量管理造成了很大的影響。
二、我國水利水電工程質量管理現狀
1、在管理方面缺乏質量意識
目前我國很多的水利水電工程企業缺乏對于工程質量保證的意識，他們更多的是關注工程建設的成本和所能獲得的效益。和普通的房屋建造不同，水利水電工程的建設具有自身的獨特性質，工程所組成的結構是大體積結構，但是目前我國在水利水電工程的建設過程中，很多施工人員不能清楚地認識到質量對于工程項目的重要性，他們認為一些看起來不大的質量問題對于工程的結構安全以及耐久性不會產生很大的影響。但是實際的情況是，即使是很小的問題，對于水利水電這種由大體積結構組成的項目來講會產生不可忽視的影響。只有嚴格的控制質量，才會避免出現質量問題。
現如今的水利水電工程的建設中存在的缺乏質量意識問題不僅存在在施工層面，在企業的管理上面也存在。由于利益的驅使，很多領導者更注重的是成本和收益，在施工過程中為了控制成本以及追趕工期，很多時候他們會選擇犧牲質量的方式，從而直接導致竣工后的維修工作遠大于施工工作。
2、缺乏完善的質量控制體系
雖然由于國家政府的重視，我國的水利水電工程的建設企業在質量管理水平上有了一定的提高，一些企業為了提高自身的競爭實力還進行了質量認證工作，在內部控制制度上也有了一定的改進。但是在企業在具體項目上還是缺少質量保證意識，不能按照國家規定進行施工。此外，由于各個企業之間的實際水平有著很大的差異，所以在質量管理和控制上的水平也是參差不齊的，從而使得一部分水利水電工程缺乏必要的質量控制體系。
3、工程施工人員技術水平偏低
對于建筑業來講，最需要的就是龐大的勞動力體系，作為勞動密集型行業，水利水電工程建設中的施工人員一大部分是來自農村的勞動力。但是由于一些農民工的知識水平不高，一些企業在農民工上崗之前也不會對他們進行專業的技術培訓和質量教育，這就使得工程建設存在質量風險。一些企業使用未經過培訓的農民工作為工程施工的一線人員也加大了工程的質量安全隱患。水利水電工程的建設需要專業技術水平較高的施工人員，對于這樣的結構復雜的建設工程也對建設人員提出了更高的技術要求，但是很多農民工不能達到這樣的水平。
4、責任落實不到位
為了保證工程的質量，工程的建設需要企業全員的參加。但是目前我國的一些水利水電企業的管理人員缺乏必要的質量意識，責任心不夠，所以在施工時就不能切實的保證施工的質量，從而導致工程可能出現不必要的安全隱患。
三、提高水利水電工程施工質量措施
1、施工前質量控制
首先要實行對對設計勘察單位的質量監督，把重點放在設計、勘察檔的審查上面。如果發現有違反有關法律法規和強制性的設計和勘察檔現象，可采取經濟處罰的手段。
為了保證水利水電工程的施工質量，監理要認真做好施工方的施工組織設計工作及其他施工方案審核工作，為了確保施工質量處受控狀態，監理方要認真做好施工方施工組織設計工作及各項施工方案的審核、進場材料的報驗及單位工程的施工質量監控工作，針對不用水利水電工程特點對施工方展開技術交底工作。
2、施工過程中質量控制
2.1嚴格控制原材料質量
水利水電工程所中用的原材料主要包括鋼筋、磚、水泥、砂、石子，這些材料要嚴格按照國家質量規定，比如說在鋼筋材料進場后監理要核對的有生產廠家及鋼筋的各項指標標準是否合格，同時要檢查鋼筋級別、直徑及報審數量等關鍵地方，檢查合格證出廠化驗單力學指標是否在符合質量的范圍之內，抽樣的復驗試驗單是否合格，總而言之就是要確保其冷彎、抗拉強度合格才能使用。
在水泥進場后核對的關鍵是水泥生產廠家，核對要點是其出廠合格證及補強單是否符合要求，檢查批號是否與合格證上批號相符及安定性是否合格。還要檢查水泥出廠日期是否在3個月之內，仔細檢查抽樣試驗合格后投入使用，待檢驗合格后才能繼續施工。
2.2隱蔽工程質量控制
在清理完地槽之后，接下來的工作就是組織地質勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位參加質量檢查，重點檢查地基承載力是否符合設計要求，是否存在軟弱下臥層;重點是要與檢測報告相符。在確保地基土符合要求之后，才能進行下道工序施工，在檢驗通過后要去辦理隱蔽驗收簽證手續。
隱蔽驗收工作屬于鋼筋分項工程，關鍵是合理設置質量控制點，要提供給施工單位的負責人充足的時間進行交底相關工作，務必注意的是不經驗收合格，不可隱蔽比如柱子質量控制點設置，要設在每層柱支模前方，控制關鍵是檢查柱子縱筋接頭質量及位置是否正確。
3、施工后的質量控制
在水利水電工程施工結束后，要認真審查監督竣工驗收備案的權威性和有效性。在后期同樣要加強對工程的質量監督管理工作，保證水利工程的全壽命期內的質量目標得到有效實現。
4、提高企業整體的綜合素質
隨著社會進入知識經濟時代，水利水電工程不斷引進新技術和新工藝，企業應該注重對于全員的素質提高，全面培訓重點培養，要不斷的提高企業人員的思想素質和技術水平，從而從人員上為質量提高做出保證。企業要不定期的對單位人員以及工程的施工人員做出培訓，讓他們深刻的了解工程的進度概況以及施工要求和目標，加強全員的質量意識。此外，在施工之前，要將工程施工中所需要的各種技術使他們有深入的了解，從而熟悉工程的作業和質量要求。對于一些特殊工程，施工人員在上崗之前，企業要對他們進行技術培訓，只有通過考核內容的人員才能上崗進行作業。
5、加強水利水電施工對環境的影響
采用合理科學的勘測方法進行勘測，勘探出合適的并且堅固的地基，這樣水利水電施工過程就能保證周圍環境不易出現坍塌和滑坡現象，保證環境的安全。這樣既有利于保證水力發電工程的質量，同時也有利于保障環境不受到影響。
水力發電站的設計不能違反自然原則，要在某種程度上降低土地鹽堿化和沼澤化發生的概率。同時也要適當的儲存水量，保持水平面在船舶的正常行駛范圍與深度之內。這樣有利于水力發電，同時也不影響船舶的正常航線。
采取專業與科學的防漏措施，減少混泥土在攪拌時粉塵的泄露，降低大氣污染率。這是從水利水電工程實施的源頭進行環境保護，提高環境保護的質量。
6、強化質量責任體系
在水利水電工程管理中，質量責任制體現在各個方面，不僅各個部門與人員必須承擔對應的活動與義務，還必須規定員工權利和責任，把工作切實落到員工身上。在人人有責任、任務的條件下，讓每個人都對自己的工作負責，最后形成一個嚴密的責任網絡與管理體系。通過防檢整合這種方式，不僅能及時發現項目問題，還能明確責任，方便使用對應的策略進行解決，提高項目施工質量。
7、其他管理
計量作為水利水電工程質量、測量的技術基礎，有標準、一致、法制、可行等特點，它是管理和技術的結合體。在建設性工作中，它是項目采購、規劃、竣工、施工與使用的整個過程，所以在量值統一的基礎上，必須使用相關技術，為其提供信息數據，在達到準確度的基礎上，降低工程成本，提高工程質量。
在信息質量管理中，質量信息作為相關工作的資源與依據，對工程質量策劃、改進具有重要作用，所以必須在信息報告的基礎上，加大信息管理，正確對待施工、監理和業主之間的關系，這樣才能保障運行結果的考核，保障工程質量。
結束語
綜上所述，現階段我國水利水電工程在質量管理方面仍然存在問題，作為一名水利工程工作者，在平時工作中要注意結合水利水電工程項目的特點，采取合理有效的技術方法來解決遇到的質量問題，在保證質量的同時，不可忽視加強水利水電工程安全施工管理工作，這樣才能保證我國水利工程長久穩定的發展。
參考文獻
[1]鄭雄軍.淺談水利水電工程施工質量與安全管理[J].江西建材,2014,15:107-108.
[2]周廣輝.論水利水電施工中的質量控制與管理[J].科技創新與應用,2014,32:213.
第4篇：公共管理的理解范文
【關鍵詞】電力工程施工；招投標工作；風險管理；風險因素
引言
在電力工程中，同時存在著巨大的利潤和風險，但是風險的存在具有客觀性，與此同時也有著很大的不確定性。在進行電力工程施工的招投標階段，必須對風險進行具體的分析，通過使用既合理又科學的風險管理手段，最終能夠行之有效的避免風險和控制風險。與此同時，在項目管理的體系中風險管理是非常重要的一部分。作為系統的管理學科，在20世紀 80年代引入我國，漸漸得到重視。在招投標階段的工程中，其工作核心是風險分析，為了有效地減少投標過程中的風險，完善市場研發體制，成立高素質經營團隊，是每個企業進行投標工作、提升中標幾率以及提高經營質量的有效途徑。
1 電力工程施工招投標階段的風險分析
1.1 自然環境風險
大量的電力系統的工程的施工地點都在郊外，自然環境對具體施工的難易程度影響非常大，因此，自然環境的可以直接影響電力工程具體的施工質量和進度。自然環境條件是指包括雨雪、氣候、風電以及比較極端的氣候條件（比說洪水、地震等）。若在施工過程中，施工企業對施工地區具體的水文氣象和地質條件沒有進行詳細的了解，就可能給施工過程帶來許多安全隱患。為保證電力工程順利進行施工，就必須在準備電力工程的招投標階段的工作過程中充分考慮以上各種因素，從而可以合理地評估和分析自然環境引發的風險因素。
1.2 設計技術風險
了解了自然環境之后，具體的工程設計就成為了工程建設的首要任務，如果缺乏系統的設計，就無法談及之后具體的招投標工作。造成工程賠償的很重要的原因之一是設計變更，所以，進行招標工作前，必須盡可能地完善施工設計，避免了設計方案具有的不確定性后再進行招標，才可以有效減少一部分風險，因此，是否能夠確定具體設計方案需要作為能否開始招投標工作的一個先行條件。因為電力工程項目規模大、工期緊，與此同時，也必須確保設計質量，從而避免施工設計失誤而引發重大損失的風險。
1.3 施工技術風險
在已經確定了施工設計方案的情況下，必須研究出良好的施工方案，因為不論何種施工方案，都不能夠確保沒有方案變更及索賠。每一種施工方案，不管是傳統或者新穎，都需要具備獨有的優點。業主需要評估具體的施工方案中具有的風險。在使用新型施工方法或技術的時候，會較大的增加工程變更與索賠的風險，因此，在施工過程中確定合適的方案必須了解項目具體情況。目前情況下，業主非常重視對工程造價進行控制，所以，這就必須更好地論證分析施工方案，保證施工質量。
1.4 工程量清單計價模式風險
目前，在電力工程施工招標過程中，逐漸地開始推廣工程量清單計價模式，就現有的工程量清單計價模式在實際工作中實施的現狀來看，在施工企業進行電力工程的投標報價過程中具有一定量的風險性。具體包括兩個方面，第一，在電力施工招標的過程中，通過使用工程量清單計價方法，業主方必須充分了解在實施工程的過程中容易發生的多種不確定因素，通過招標文件以及招標清單中進行描述，否則，就很難進行工程款的結算，從而面臨施工方索賠；第二，對于投標方來說，如果不準確的理解招標文件以及工程量清單或者缺乏經驗，投標方就可能發生報價偏高或者偏低，從而使企業無法中標或者面臨工程款結算時出現的大幅度虧損。一些電力施工企業并沒一定的企業定額，因此在報價的過程中具有很大的隨意性，最終對投標報價的準確性有著很大的影響。
1.5 合同風險
簽訂的項目合同，既可以作為項目管理的法律依據，也可以作為項目風險管理的主要文件。工程項目經理需要有比較強大的風險意識，在起草與合同相關聯的文件時，要通過許多角度進行分析，通過風險分析以及管理對該項目的各個條款進行具體研究，全變了解具體工程的風險因素，具體包括三個方面：第一，選擇最合適的合同計價方式；第二，編寫合同的語言要嚴密；第三，合理的控制風險。
2 電力工程施工招投標階段的風險管理措施
項目承包商必須加強自身法律意識，對項目風險進行認真地風險，從而能夠了解風險可能發生的范圍，增強風險管理的意識。在招標文件中，如果發現的能夠發生風險的因素，例如因為外部條件不確定而導致的風險，必須規定相對應的負責人人。具體防范風險的措施可以起始于呈交投標文件、合同談判階，一直到工程施工結束之后，應做到以下幾點：
2.1 認真分析招標文件，了解各種風險因素，避免發生風險
在進行工程投標工作的前期，首要，需要了解清楚招標單位的具體情況以及其合作方等，搞清楚資金是否充足、具體的資金投入計劃以及招標方管理層的情況等，通過工程的可行性分析，保證項目的投資渠道。與此同時，需要領會招標文件的核心內容，了解其內容是否過于苛刻，例如場地過于狹小，不能同一時刻放入多臺施工設備，但是工期又非常緊逾期一款等，都必須深入細致地研究并對招標方提出疑問。
2.2 合理轉移與分散風險
對于發生風險可能性比較大的一些大型電力工程項目，大部分進行投標的企業進行風險轉移的很重要的一個方法是向保險公司投保，只向保險公司支付一部分的保險費，從而將施工過程中可能發生的絕大多數風險都轉嫁給保險公司，能夠極大避免或者降低風險，這種方法對于投標的企業來說有著一定的經濟學意義。在擬定招標文件的過程中，大部分招標單位都會對投標方進行保險的范圍或要求做出規定，但是有時會出現部分內容的遺漏，所以，投標企業需要結合企業自身的特點，通過施工過程中實際情況的分析來進行各個方面的保險投資，保證電力工程的施工可以順利進行，使施工企業可以避免前期準備、施工階段以及施工完成后收尾工作的風險，最終使電力工程完成施工風險管理的目標。
2.3 風險損失的控制
如果在投標階段發現了問題，要及時采取措施，盡量降低風險引起的損失。假如風險發生在電力工程的施工招投標階段或者施工階段，不管是發生的較大的風險還是較小的風險，都會引起電力工程施工企業一定量的經濟損失，所以在進行風險管理的過程中，電力工程企業必須合理地控制風險損失，實時管理電力工程的施工過程，如果在管理過程中發現了施工產生的問題或者風險隱患，必須通過產生風險的類型來采用與之相對應的補救措施，從而減少風險發生對電力工程企業引起的損失。
3 結語
在電力工程的施工過程中，可能發生的風險因素有很多，一項工程不可能有脫離風險的純效益，所以，電力工程企業如果想要完全避免風險是極其不現實的。在招投標階段，電力工程企業必須對施工過程中可能發生的各種各樣的風險因素進行詳細的分析以及合理的評估，并且通過制定制定與各種風險相應的預防措施來降低風險，對于一部分不可預料的風險因素，在發生時必須及時地通過采用有效的措施，將風險損失降到最低，從而使電力工程企業可以實現風險管理的目的，最終有效地保證了電力工程企業自身的經濟效益。
參考文獻：
[1]劉向兵.電力工程施工招投標階段的風險分析和管理[J].價值工程，2012 （25）.
第5篇：公共管理的理解范文
【關鍵詞】市政工程；施工管理
施工管理是市政工程施工企業經營管理的重要組成部分，同時更是企業生產管理中主要的內容。施工項目管理是施工企業對施工項目進行有效的掌握控制，而隨著城市市政工程施工組織與管理的新技術、新方法不斷涌現，如何持續穩定地提高工程質量，促進企業經濟效益的增長，是擺在市政企業面前的一道長期研究課題。
1 施工管理的概述
市政工程施工是市政施工企業的基本任務。施工管理是市政工程施工企業經營管理的重要組成部分，同時更是企業生產管理中主要的內容。其過程主要包括： “施工準備工作”、“組織施工”和“交工驗收”四個階段。施工管理的基本任務，就是合理地組織完成最終建筑產品的全部施工過程，充分利用人力和物力，有效地使用時間和空間，保證綜合協調施工，使市政工程達到工期短、質量好、成本低、安全生產的目標，迅速發揮投資效益。
1.1 施工準備工作階段：
施工準備工作是市政工程管理的一項重要內容。認真細致地做好施工準備工作，對充分發揮人的積極性，加快施工進度，提高工程質量，節約國家資金和原材料等，都具有十分重要的作用。要做好各項準備工作，包括：技術準備、施工現場準備、物資準備、施工隊伍的集結準備
1.2 組織施工管理階段：
現場施工管理也就是在施工階段的組織和管理工作。組織施工應達到的目標是：工期短、質量好、成本低和生產安全。組織施工主要內容包括:按計劃組織綜合施工；對施工過程進行全面控制。
按計劃組織綜合施工：施工的綜合性要求施工組織具有嚴密性，而施工組織的嚴密性，則要靠周密的計劃來保證。施工過程的全面控制：就是對施工過程在進度、質量、節約、安全等方面實行全面控制，目的在于全面完成計劃任務。
1.3 工程的交工驗收階段：
這是建筑生產組織管理的最后階段，是對設計、施工、生產準備工作進行檢驗評定的重要環節。所有建設項目和單位工程要按照設計文件所規定的內容全部建完，完成最終建筑產品。根據國家有關規定，評定質量等級，進行交工驗收。
1.3.1 交工驗收的技術檔案資料
交工驗收前，各有關單位應將所有技術資料和文件進行系統歌整理，竣工資料一般包括：竣工工程項目一覽表；設備清單；工程竣工圖；材料、構件及半成品合格證；隱蔽工程驗收記錄；工程定位測量記錄；質量事故處理報告等。
1.3.2 交工驗收的工作程序
一般分兩個階段：一是單項工程驗收：一個單項工程已經施工完畢，具備使用條件，合乎竣工驗收標準時，可由建設單位組織驗收。驗收合格后，雙方簽訂交工驗收證書。二是整個建設項目已符合竣工驗收標準時，由建設單位組織初驗，合格后，向主管部門提出報告，請求國家驗收（對整個項目進行驗收時，已驗收過的單項工程可不再驗收）。
2 施工管理各個階段存在的問題
2.1 質量意識不強
在市政工程建設規劃中許多市政工程實際上成為城市發展時期的過渡性產品，拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，難以保證工程質量。由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉,人為地降低了質量。
2.2 施工單位質量管理問題
現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
2.3 技術標準、設計單位素質水平和實際脫鉤
當前的市政設計、施工標準與實際發展相比，有的標準滯后，有的標準空缺，這制約了工程質量水平的提高，造成了工程質量先天不足。部分市政設計人員的專業素質能力不足，設計圖紙不規范，設計圖紙不全、標注不清晰、說明簡單模糊；對主要的設計指標沒有給出；細部尺寸標注不詳，有的甚至沒有細部圖；沒有出圖專用章，沒有主要設計人員簽字等，使得施工單位在按圖施工時，出現圖紙自相矛盾，各專業圖紙之間相互打架。設計變更程序不規范、隨意性大。
2.4 監理機構不健全，監理效果達不到要求
當前市政工程監理機構發展程度不一，有些中小城市監理機構人才不足問題嚴重，有的地方根本就沒有市政工程監理人才。受經濟利益驅使，有的監理公司沒能力監理市政工程，但為了那可觀的收入，一些城市的監理公司用工業與民用建筑的監理工程師來擔任市政工程的監理工作，而工業與民用建筑專業與市政工程專業內容相差甚遠，監理人員難以勝任，這就導致監理嚴重失職。在一些中小城市，由于監理機構資金不足或者不愿投入，未配置必要的檢測儀器和設備，因此檢測仍采用眼觀手量的原始手段，這已經遠跟不上當今市政工程質量管理的步伐。
3 對未來施工管理的探討
搞好質量管理的基礎工作，是全面質量管理的開始，這些基礎工作需要在公司管理層的大力倡導下，只有踏踏實實做好，才能保證后續工作的順利開展。
3.1 搞好質量教育工作
對于市政工程公司的員工質量教育工作，可以從兩個方面抓起：第一，增強質量意識的教育和全面質量管理基本知識的教育。以此強化全體員工“質量第一、信譽為本、顧客至上”的觀念，克服對質量認識上的錯誤，以使全體員工對全面質量管理的基本知識和管理方法，有一個普遍的了解和掌握，并結合本職工作靈活地加以運用。第二，專業技術教育和培訓。這種教育和培訓要結合員工的專業工作特點，進行專業的技術教育和操作技能訓練，以提高員工的基本功和技術業務工作水平，以適應新設備、新技術等技術進步的客觀要求。
3.2 抓好標準化工作
做好企業的標準化工作，特別要注意以下幾點：（1）有嚴肅認真的工作態度；（2）全員參與；（3）充分運用現代管理技術；（4）保持各部門標準的連貫一致，成龍配套，并定期修訂；（5）標準成文，內容明確具體。
3.3 計量工作的提高
市政企業計量工作的重點是測量儀器和試驗化驗儀器的配備，要求做到工地上需要的測量儀器配備齊全、量值準確、專人管理，試驗室的化驗、分析儀器、試驗設備質量穩定、示值準確一致。所有的計量器具都要定期進行檢定，損壞的計量器具要及時修復，根據不同的情況，選擇適當的測定計量方法。建立健全各種計量管理制度。建立崗位責任制、計量器具檢定制度、分級管理制度、量值傳遞制度、儀器設備維護保養制度等。做好計量器具的檢定工作。另外，計量器具要有專人妥善保管，更新和報廢要及時。
3.4 質量責任制的建立
建立質量責任制，要結合質量管理體系的要求，按照不同的層次、對象、業務來制訂各部門和各級各
另外，文明施工管理也是現代化市場的要求。首先要建設健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工項目中對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。
4 結語
目前，市政工程施工管理也要緊跟時代的腳步，學習國內外的先進管理經驗，有效的運用各種現代化手段，不斷提高市政工程施工管理水平，與時俱進，早日與國際接軌。它大多數是以人為活動中心的，因此需要加大工程完工后的管理力，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得城市道路工程整體形象更加美好。
第6篇：公共管理的理解范文
摘要：經濟的發展使得人們的環保意識得到了有效的提升，同時對公路的建設也提出了更為高的要求，本文主要通過研究公路在工程的施工階段產生的生態環境問題，對在施工過程中的環保問題提出了一些建議和措施，希望對相關的工作人員起到一定的啟發作用。
關鍵詞：公路工程建設；施工階段；環境保護；管理措施
0引言
隨著經濟的不斷發展和社會的快速進步，公路的建設越來越重要，其也對我國經濟發展發揮了基礎的作用?，F階段，在公路的工程施工過程中，因為其的工程規模相對比較大，并且工程的周期相對有比較長，而在施工過程中不可避免地會對公路的施工現場和其周圍的環境產生不利的作用，還有可能使得公路的工程施工區域的地質遭到破壞，造成這些區域出現水土流失的情況，不利于地區環境發展和居民的生活。根據這些問題，就需要相關的部門和人員采取一定的管理措施和方法，使得公路工程在進行施工時，降低對周邊環境不利作用。
1關于公路工程在施工階段的環保管理的具體措施
首先，要建立相關的環保監督的機構。公路施工工程的承建單位要主動和環保相關的部門進行互相配合，可以根據實際情況建立相關的環保管理辦公室，其主要職責是對施工單位在施工階段的環保具體措施和其在實際的實行過程中的情況進行有效檢查與監督，提出相關的要求和建議，來保證施工單位的施工過程可以有效減少對周邊環境的影響。其次，要保證公路施工過程中對于環保的監測。在公路的施工階段，環保的行政職能部門要對公路在施工的過程當中所產生的噪音問題、水土流失問題，一旦發生一些指標超出規定范圍或者對環境產生不利影響的時候應該盡快通知相關的施工單位進行有效的調整，對問題進行有效的補救，如果問題嚴重，要根據情況追究其地法律責任。再次，要發揮出監理工程師應有的監督職責。監理工程師在公路的施工過程中的環保方面有著重要的作用。其職責不只是要把合同和工程的進度以及工程的質量，還有建設相關資金周轉方面的管理，還應該包括對施工單位作出的環保實際工作的實行進行有效的監督；對于工程在設計過程中所產生的對于環境的不利影響以及存在的工程隱患要進行有效的檢查；還要對工程的環保設計是不是進行了有效的實行，其實施的質量是否符合標準進行檢查；還要保證環保工程在資金方面的使用情況等等。并且，如果公路的施工單位在施工時對環境產生了不利的影響，監理工程師就要根據環保的法規以及政策的有關規定，對其進行嚴格的控制，并且要求施工單位立即對不符合標準的施工進行整改。
2關于公路施工階段的環保具體措施
2.1要組織相關的公路施工技術工作人員和管理人員對環保知識以及相關的法規進行掌握
通過這種方法來提高施工時相關人員的環保意識，進而保證在公路施工的過程中可以有效貫徹和執行相關的環保的法律和法規。
2.2施工之前的準備工作，要認真調查與收集資料對于公路施工的沿線的有關資料，要根據環保的要求對相關的工程設計進行檢查以及現場的核對，進而對施工的實際地區進行有效的分析和了解，對于存在環保問題的設計提出相關的修改建議，在提出有關意見時要考慮到以下幾個方面：
①要對公路的環保措施的實行進行有效的分析，對于公路工程施工所需要的占地面積以及施工過程中臨時用地的規模要進行嚴格的要求。通過這種方式來降低施工過程中對地區的耕地以及植被的破壞程度。公路施工也要考慮到周邊的敏感性地區，比如，學校和公司以及醫院，還有名勝古跡或者自然保護區等，還應該包括精密儀器基地以及軍事設施等方面都要考慮到。
②著重關注水土資源狀況，使得水土流失狀況減少。公路的工程設計以及在實際的施工過程中要充分考慮到水土流失的預防措施，在根本上減少水土流失的發生。
③對于道路沿線的景觀設計。一方面要使得公路的施工路線和地區的地形以及地貌互相吻合，這樣可以降低土石方量，使得自然風景不受影響；另一方面，對于公路施工沿線的綠化工作也要關注到，比如如果有路邊的邊坡，要及時植樹種草，來對邊坡進行保護。
④公路施工的降噪工作。在進行公路施工設計時，要考慮到噪音污染的問題，可以通過在公路的施工沿線進行種樹的方式，使得公路的周邊綠化可以達到減噪防塵的效果，對于噪音超出標準的施工路段，要使用隔音屏障來對噪聲進行阻斷，從而減少噪音對周圍居民正常生活的影響。
2.3根據實際情況，制定環保措施和管理工作
①對于土石方的處理。對于多出來的土方，要根據施工的情況，可以直接用來對坡面進行整理，如果出現必須外運的情況，要運輸到符合規定的相關位置，并且在進行棄土時，不能夠破壞相關的地表植被，而且棄土場要進行規劃，以避免水土流失的發生。另外，如果堆棄的高度太高，要進行有關的護面設計以及設置擋土結構，避免發生坍塌的情況。
②預防大氣污染的措施。建筑材料在進行堆放時，為了避免揚塵問題，要及時進行擋處理。對于材料以及土方的運輸，要進行有效的規劃和措施，以防止揚塵以及建筑材料在運輸過程中散落，給環境帶來影響。運輸施工用材料時，最好使用封閉性較強的車，或者采取必要的覆蓋措施。對施工材料的運輸路線和施工現場要每天定時進行灑水工作。
③預防水質污染的措施。對于施工隊伍產生的生活污水，不可以直接把其排到周邊的河道當中，可以按照相關規定排到指定的位置；對于施工中的棄石以及棄土，要運輸到規定的地點，不能為了圖方便倒入河中，淤塞河道：如果對橋梁進行圍堰施工，要注意施工完成之后的清理工作，防止發生阻塞河道的情況。
④對于臨時的施工用地和料場選擇問題。對于臨時用地的資源要進行有效的控制，對周邊公路的布局情況要進行全面調研，了解施工道路的實際情況。這樣才能使得公路的施工有利于周邊經濟的發展，使得該地區的公路網絡更加健全。
2.4對于農村公路的施工問題
現階段農村公路的通達性與城市相比，存在一定的差距。因此要有計劃和有步驟地不斷提升農村公路的行政以及路面的等級，使其社會經濟效益可以得到充分的發揮。農村的公路由于其固有的特點，其很容易受到雨水及其他自然災害的影響，對于出現的這種問題，要通過不斷對其進行合理和科學的改造和調整，才可以使得其達到“交通部關于加快農村公路發展的若干意見”中的相關要求：到2010年，在實現我國全部公路都可通的情況下，使得中西部的偏遠地區能夠基本達到可通公路，行政村可以通公路，而且要不斷提升路面的鋪裝率，在這樣的情況下，用十年到十五年的時間使得縣道可以成為二級公路，其他的主要的鄉道可以成為三級公路。農村的路面可以實現高級化。對于新建的公路，其主要是為了解決還處在閉塞狀況下的行政村的通車問題以及斷途路的聯通問題，還有對農村新的經濟點進行開發的問題。現階段，農村的公路已經基本形成了相關的格局建設，但是作為新建的公路必須要根據《公路法》的要求進行建設，使得其可以達到相關的等級以上的標準。
2.5公路的施工，一定要按照相關的建設程序進行施工
具體要求包括：①要根據《中華人民共和國招投法》來進行實施，根據相關地區的實際情況進行具體操作，對于規定要嚴格遵守，如果出現投資的數額超過了規定的數額的情況，一定要及時進行處理。要根據需要履行的招投標的手續來對相關的施工隊伍進行篩選，在進行招標過程中要遵循公開、公正以及公平的競爭原則，以保證施工隊伍的素質以及資金的有效使用。②對于公路工程施工的管理，要根據“項目主管、技術指揮、質量監理”三員負責制來進行，逐步實現公路施工工程的終身責任制，建立公路工程的施工檔案。通過這樣的方式來使得公路的施工投入發揮其應有的效益。
3總結
總而言之，現階段，人們對于生態環境以及可持續發展越來越重視，人們的環保觀念逐漸加強，使得其對于公路的工程施工有了更高的要求。而公路工程在施工時，很容易對周邊的環境帶來不利的影響，這就需要施工單位根據實際情況對施工過程中容易產生環保問題的環節進行有效的控制，提高施工人員環保意識，使得在環保的基礎上進行公路工程的施工。
參考文獻：
[1]韋立林.公路工程施工階段的環保管理和措施[J].中南公路工程，2001（03）：92-93，96.
[2]丁玲.公路工程施工階段的環保管理與措施[J].工程建設與設計，2016（03）：93-95.
第7篇：公共管理的理解范文
【 abstract 】 the modern market economy development and construction projects tend to diversification. As the project resource development, highway construction has become a necessary public infrastructure project investment. Highway engineering bidding, highway construction is to realize the scientific management and planning practice of scientific development.
【key words】 highway engineering; Construction; The bidding; Engineering management
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：
由于中國目前的多元化發展的工程基礎設施項目，也呈現靈活多樣性的發展的公路工程建設模式。公路工程招投標活動，通過引進監管可以有效地縮短建設周期，降低項目運營成本，提高整體投資回報，以確保施工質量。同時，公路建設招投標機制的實施有利于優化競爭激烈的市場環境，使不法壟斷得以防止，相較于規范招投標行為，極大地推動了和諧的基礎設施市場的構建。在本文中，我們根據公路工程發展的實際，與近年來的含義和招投標管理現狀相結合，主要介紹了公路工程招投標階段的工程管理措施。一、公路工程招投標階段的工程管理問題公路在公路建設項目招投標管理中占有非常重要的地位，但由于目前也存在一些問題的公路工程招投標管理，以致于公路工程未能發揮其應有的作用的招投標管理?，F如今公路工程在招投標階段的管理主要存在下面幾個問題：1）存在一些問題的公路項目建設單位公路施工單位為了在競標過程中使自身的經濟利益得到保護，采取了一系列帶來非常不利投標企業的措施。在投標過程中，有些施工單位投標企業有一定的偏見和排斥，成功的企業并不一定符合相應要求。另一個招標文件缺乏一定的規范，但也嚴重阻礙了招標進展的順利。由于資金問題的施工單位，將能夠使用墊資投標企業標準，對招標的規范性判斷造成了嚴重影響。在一些招標過程中，施工單位時有發生漏水基地價格的現象，造成了不公平的招投標，但也對各投標企業的競爭力造成了影響。2）存在不公的公路工程招投標公路道路工程建設項目招投標工作具有非常重要的作用，在現今公路工程招投標在缺少某種不拘形式，非常不利于公路工程招投標的管理和發展。缺少一定的公平性評價的招標，投標單位了解一些企業不是很清楚憑借的關系，在評審標書過程中會出現一些成功中標的企業。此外，由于缺乏一定的評價人員的專業性，導致在評價過程中，用于分析一些公司或信息不完善的知識，導致了嚴重影響商業判斷的投標。 3）存在一些問題招標公司成功中標的投標企業是要求其資格的，投標企業之間的競爭在近年來日益激烈的投標企業，招投標時甚至使用不正當競爭以獲得一定的資格。他們想方設法獲得的基準價格的信息，接著對相關的準備進行把握，甚至有些企業對于拉攏評委都在所不惜，這種現象日益增多，對招標的公平性造成了嚴重的影響。此外，一些競拍者競拍不具備相應資質，冒用資格符合的單位取得相應的資質申辦，這極大地影響了公平公正的招標過程，同時給施工方和其他投標人造成了經濟損失。 4）監管不力的公路工程招投標
缺乏一定的監督的公路工程招投標工作，通常會對公路工程招投標工作管理造成影響。目前監管措施不到位的公路工程招投標，因為對招標的公平性造成了嚴重影響。公路招投標的監督沒有按照程序涉及到整個招投標過程的監督，導致錯誤和一些監督不健康的外觀。整個公路工程在招投標階段工程管理過程中，項目的成本因素產生了很大的影響。但是，該項目確定在測量過程中的成本因素，涉及到許多部門，包括建筑單位，銀行，施工單位和設計單位，并與項目成本之間存在一個非常明顯的關系。在各單位根據本單位的利益，以滿足合理的需求的過程中，該項目提供的成本數據，它們之間的差異也非常明顯。這將不可避免地增加項目成本控制的難度，同時也不可避免地導致受到嚴重限制的招投標管理。5）失真的公路工程測量簡而言之，是建立在工程測量工程已完成的基礎上，監事有效的進行測量，由項目管理公司的管理審批。然而，在公路建設項目招投標管理工作實踐中，項目管理公司經常更換建造業，以擴大該項目的管理。這使得項目管理的一部分，該公司的工作人員，為自己的角色轉變不夠明確，業主可以不被要求在測量過程中，反映建設項目。二、應用在公路工程項目招投標工程管理現如今道路建設日益增多，為城市建設不斷發展和社會經濟發展做出的貢獻非常重要。公路建設項目目前在公路工程施工招標投標管理的過程中占有非常重要的地位，這與公路建設的質量的關系十分密切。目前存在一些問題的公路工程招投標的管理，導致在公路工程招投標管理水平降低，造成了公路項目的影響。公路工程為了維護招投標的規范性和公正性，招投標管理部門要采取有效措施，。1）建立和完善公路工程招投標制公路工程招投標制，其保障需要嚴格的規范，為了對招投標的公正性更好地維護。但是因為目前不健全的招標制度，導致公正性遭受損失的公路工程招投標，一些公司用一些非法手段來影響投標的公正性。一方面需要完善的公路工程招投標體系。公路工程招投標過程中，需要建立嚴格的審批制度，各投標企業嚴格的審批的公路項目管理的詳細信息，以使招投標的公平性確保。另一方面，需要相應的實施措施的建立，以保護系統實現。制定相關措施，以保證公路建設工程招標投標實施招投標制在實施，以確保工作進行順利，使投標水平得以提高。
2）公路項目要加強各投標企業的監督在目前公路工程招投標中，一些企業采取一些非法手段，獲得了申辦權，對公路工程招投標秩序造成了嚴重影響。在未來的公路工程招投標管理，應加強各投標企業的監管，嚴格控制招投標秩序。招標投標企業需要加強對公路工程監理招標公司應該有嚴格的限制，如有不符合資格的公司不能對投標競爭進行參與。公路工程招投標管理公司要嚴格篩選對能夠參與投標的。有些企業不符合資格進入招標市場，將嚴重擾亂了正常的招投標行為。目前的管理人員應為投標企業參與投標，要嚴格的資格審查，企業信息，以避免欺詐行為，對正常的公路項目造成影響。
3）加強價格管理的高速公路項目公路工程招投標過程中投標價格管理具有非常關鍵的作用，在投標過程中的庫存數量，往往會做出相應的調整，以確定最終的報價的道路建設單位和施工單位的報價審核。競價企業要加強管理，可以使不合理的現象有效地減少，以確保企業之間的公平競爭的投標。另一個項目的結算數額需要的內容相匹配的合同的規定，項目的成本逐步增加工程造價的要求不僅要掌握相關的工程計算知識，還需要了解各種經濟規律，以使一些不必要的沖突盡量減少。4）對公路工程招投標工作的監督進行加強公路工程招投標的建設公路建設有一個非常關鍵的作用，不僅對公路項目建設有著嚴重影響，與施工單位的經濟效益也有著密切聯系。這應采取有效措施，對招投標高速公路的監督進行加強，防止出現一些違法亂紀。對于道路按照招投標程序，嚴格監督有關工作，但還需要加強監管，采取監管措施有效的實施，如有一些行為不符合規定，應嚴格處罰處理。
三、結束語。現如今公路工程在招投標階段的工程管理問題，在一定程度上，影響公路項目的建設。在未來招標投標管理需要加強招投標規范，以加強審議各投標企業使一些不合理的現象盡量減少，保證其公路建設項目進展順利。公路工程招投標的政策和管理的工作技術性很強，但也有更多的公眾關注。新社會主義建設時期，必須堅持科技創新進行公路建設，使資源配置優化，對監管控制進行加強，對于工程招投標管理，要探索新的方式來促進發展中國的公路項目的持續性。
參考文獻
[1] 張蘇敏．我國公路招投標管理問題淺析[J]．大科技，2012，（7）．
第8篇：公共管理的理解范文
關鍵詞:新公共管理；中國行政管理；體制改革；借鑒意義
一、新公共管理的基本內容
與傳統的以威爾遜、古德諾的政治與行政的二分法和以韋伯的科層制理論為基礎的官僚制的行政管理理論不同，新公共管理思想以現代經濟學和私營企業的管理理論與方法作為自己的理論基礎，不強調利用集權、監督以及加強責任制的方法來改善行政績效，而是主張在政府管理中采納企業化的管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機制來提高服務的質量和水平，強調公共管理以市場或顧客為導向來改善行政績效。嚴格說來，新公共管理尚未形成一種單一的理論，而只是一種理論思潮，所以我們在此將其稱為一種“思想”而不是一種“理論”。根據西方行政學者P.格里爾、D.奧斯本和T.蓋布勒等人的論述，新公共管理主要有如下思想：
1.政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳。新公共管理主張政府在公共行政管理中應該只是制定政策而不是執行政策。
2.政府服務應以顧客或市場為導向。新公共管理認為政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務。
3.政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理。新公共管理認為政府應將社會服務與管理的權限通過參與或民主的方式下放給社會的基本單元，讓他們自我服務和管理。
4.政府應廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗。如重視人力資源管理、強調成本-效率分析、全面質量管理，強調降低成本，提高效率等。
5.政府應在公共管理中引入競爭機制。新公共管理認為政府管理應取消公共服務供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務的供給，通過這種方式將競爭機制引入到政府公共管理中來，從而提高服務供給的質量和效率。
6.政府應重視提供公共服務的效率、效果和質量。新公共管理認為政府應重視管理活動的產出和結果，應能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化以及不同的利益需求作出富有成效的反應。
7.政府應放松嚴格的行政規則，實施明確的績效目標控制。新公共管理主張確定組織、個人的具體目標，并根據績效目標對完成情況進行測量和評估。
8.公務員不必保持中立。新公共管理主張對部分高級公務員實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性。
二、中國行政管理改革借鑒新公共管理的必要性
新公共管理思想是西方社會特定的政治、經濟、科學技術發展條件下的產物，體現了西方公共行政發展的趨勢和方向。新公共管理改革浪潮在西方國家的普遍展開，已經在相當程度上改善了西方國家的公共管理水平，促進了西方國家經濟與社會的發展，滿足了更多的公共服務需求，同時也增強了西方國家在國際社會中的競爭能力。
我國是發展中國家，同時也是經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉軌的國家。中國市場經濟建設雖起步時間不長，卻已獲得了經濟高速增長，人民生活水平不斷提高等舉世公認的成就。隨著全球一體化的發展趨勢，如何進一步發揮政府在完善我國社會主義市場經濟建設中的作用，政府如何運用市場的方法來管理公共事務，提高公共行政服務的質量和效率，實現公共行政管理的現代化，這是擺在國人面前的現實而又緊迫的問題，有必要進行深入的研究和探索。而以市場化為導向的西方國家公共行政管理改革的理論與實踐，顯然可以為我國的公共行政管理改革提供一定的經驗，起到一定的借鑒作用。
從我國改革開放的實踐來看，自20世紀70年代末以來，我國普遍開始了政治、經濟、文化、教育、科研體制等各個領域的全方位的改革。其中經濟體制改革的步伐最快，開創了具有漸進特色的社會主義市場經濟體制的道路。經濟體制的改革一方面提出了公共行政管理體制改革的必要性，另一方面也為這一改革創造了必要的條件。
我國現階段機構改革的指導思想仍然主要是公共行政的傳統準則，尚缺少當前西方各國流行的新公共管理的準則。我們認為雖然以我國國情和公共行政管理實際發展水平，傳統的公共行政模式的基本準則在我國并未完全過時，但這并不排斥我們在改革中吸收和借鑒西方新公共管理的某些思想。這是因為，世界各國在公共行政管理改革中面臨的許多問題都是共同的，這一點不論在理論上還是在實踐上都是如此。因此，了解和吸取西方國家公共行政管理改革實踐中取得的經驗和教訓，對我國公共行政管理改革的實踐是有積極意義的。
三、中國公共行政管理體制改革對新公共管理思想的借鑒
1.新公共管理強調政府的企業化管理，強調管理的高效率。我國政府機構長期以來一直存在效率低下的現象。造成這種現象的原因是多方面的：由于長期實行計劃經濟體制，造成權力過分集中，政府管了許多不該管，管不好，也管不了的事；由于組織機構不合理，機構重疊，從而使得職責不清，互相掣肘；由于行政法規不健全，任意增加編制，從而造成機構龐大、臃腫，人浮于事。新公共管理強調政府公共管理應該像企業管理那樣，將效率放在首要地位，將有效改變上述現狀。
2.新公共管理把一些科學的企業管理方法，如目標管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領域，對提高政府工作效率是有促進作用的。盡管政府公共管理與企業管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異，完全采用企業管理特別是私營企業的管理方法來管理公共事務并不完全合適，但企業管理的科學性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業管理的講求投入和產出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責任感，同時還可以更為科學地衡量管理人員的工作業績。
3.新公共管理將競爭機制引入政府公共服務領域，打破了政府獨家提供公共服務的壟斷地位。這一方面提高了公共服務的效率和質量，另一方面也緩解了政府的財政壓力。為了提高我國政府在公共服務領域，特別是基礎設施行業的管理效率和水平，更好地發揮市場機制的作用，我們可以借鑒西方的做法，在加強對提供公共服務的宏觀管制的同時，將競爭機制引入公共服務領域，開放一些公共服務的市場，在一定范圍內允許和鼓勵私營部門進入提供公共服務的領域。例如在具有自然壟斷性質的電信、電力、鐵路運輸、自來水和燃氣供應等基礎設施產業中便可以進行這些方面的改革，從而改變我國長期以來在基礎設施建設中存在的“瓶頸”現象。這有利于形成公共服務供給的競爭機制，提高公共服務的有效供給，從而產生更好的經濟效益和社會效益。
4.新公共管理從注重遵守既定的法律和規章制度，向注重實際工作績效，注重提供優質服務的方向發展。在制定法律法規和管理制度時，同時考慮如何將法律法規及管理制度落到實處。這一點恰是目前我國行政管理工作尤其應該加強的一個方面。
5.新公共管理重視政治對行政、對公務員的影響。公共行政管理體制的績效與政治體制的基本格局有著密切的關系，如果政治體制不能有效地保證健全的政治責任制度，不能使政府保持一定的政治權威，那么公共行政就有政治失控的危險。在一個缺乏政治權威和政治責任的體制里，政府制定政策和執行政策的質量是不能得到制度保證的。因此，盡管政府機構改革的直接目標可以是改善行政績效，但也要與政治體制改革結合起來。要讓行政人員認識到行政工作所負有的政治責任，增強對政治的敏感性，保持對政策的自覺響應性，從而達到忠實地履行行政職責的目的。
第9篇：公共管理的理解范文
關鍵詞：建設工程 造價管理 工程管理
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
我國的宏觀經濟發展迅速，各項事業都處于發展的高峰期，在工業化進程和城市化進程不斷加快的今天，建設規模和建設速度快速增長，建設工程項目管理發揮著愈加重要的作用。而造價管理是工程管理的重要內容，只有將造價管理充分融入到工程管理中去，才能使建設工程順利完成。
1 相關定義1.1 建設工程管理的定義及目標
建設工程管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。
建設工程管理的目標一般有以下幾方面：第一，安全管理，減小風險率，避免施工過程中發生事故，避免安全隱患；第二，質量管理，確保工程建設每一環節的質量，保證工程投入使用后的安全可靠；第三，工程管理的科學性，使整個建筑工程有據可依，大大提高工作效率，從而提高工程進度；第四，保證建設工程的順利完成，使工程順利交付。
1.2 造價管理的定義及目標
建設工程造價管理是指綜合運用管理學、經濟學和工程技術等方面的知識和技能，對工程造價進行預測、計劃、控制和核算等工程。工程造價直接反映工程的投資效益,從工程的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段加以控制是合理確定和有效控制工程造價的重點。
工程造價管理的目標是在社會主義市場經濟的形勢下，掌握、運用經濟規律，利用科學管理方法和先進管理手段，合理使用人力、物力、財力，合理地確定造價和有效地控制造價，取得最大投資效益。
2 建設工程造價管理與工程管理的聯系
2.1 建設工程造價的形成和對應的工程進展階段
建設工程造價管理要從工程設計做起，做出最合理、最優化的設計是基礎。工程設計時不僅要考慮建筑的功能性等要點也要將工程造價管理的思想融入到設計中去，進行設計方案比選，確定最優設計方案。
施工階段是整個建設工程造價管理的重要環節，這一階段需要大量的人力、物力、財力，人力方面的造價很難減少，而原材料方面卻可以加以控制，相應的監管部門一定要時刻關注原材料價格動態，將材料價格變化規律加以分析，采購部門更應該有效利用這些信息，盡最大可能將原材料的價格控制在一定范圍。
竣工結算階段工程造價管理是整個建設工程的最后環節，也是合理的確定工程竣工決算以及造價管理的保障和前提，做好竣工結算階段工程造價管理是關鍵。
2.2 合理的工程造價是工程建設順利進行的前提和保障
工程造價管理是建設工程管理的重要內容, 良好的管理對建設項目的順利實施十分重要，同時對企業的發展至關重要。怎樣在有限的條件下合理使用人力、物力、財力等資源，取得較高的經濟和社會效益，是每個建設項目都需要考慮的問題，工程造價管理就是要解決這一問題，只有進行合理的工程造價才能使工程建設滿足經濟發展的規律，才能在合理的預算范圍內保證工程質量，因此合理的工程造價是工程建設順利進行的前提和保障。
2.3 造價管理是建設工程管理的重要部分
建設工程管理包括風投、物資、設計、質量、運營等，這個系統工程有三個重要的基本要素：質量、進度、成本，其中成本就是指工程造價管理，它貫穿于整個建設工程的每一環節，也決定著工程管理的成效，所以對工程建設和工程管理十分重要。
2.4 建設工程管理過程中影響工程造價的幾大因素
2.4.1 項目決策階段
決策階段影響工程造價的因素主要有：建設規模、使用功能、工藝流程、質量標準，建設單位不可以隨意更改這些內容，否則會對工程造價有很大的影響。
2.4.2 勘察、設計階段
地質勘察結果與實際地質情況不相符，將導致設計變更，使工程造價增加。
前期準備不充分，勘察設計深度不夠，往往會導致工程變更，設計的深度不夠表現為細部節點設計不夠詳細，局部用料計算不合理，難以指導施工。
2.4.3 項目施工階段
建設單位急于開工，對投資額度、建筑標準沒有完全把握。此外，建設單位沒有進行設計深度的審查，造成施工中大幅度更改設計，對更改造成的損失沒有相應的責任制約，使得工程造價難以控制；監理人員的業務水平也是影響工程造價的因素，監理對合同、預算和有關規定不熟悉，也會造成工程造價失控。
2.5 做好工程管理和造價管理的平衡及雙贏
隨著建筑行業的飛速發展，企業面臨著更加激烈的競爭，同時也更注重綜合經濟效益。建筑工程施工中，許多企業只重視工程進度和質量，不注重工程造價管理，但事實上，做好工程造價管理，工程管理往往可以起到事半功倍的效果。當下，我國經濟發展正處于關鍵時期，建筑行業具有十分廣闊的發展前景，但是我國的一部分企業有著重技術輕管理的陳舊觀念，將許多問題的解決依賴于技術的發展，所以當遇到資金不是十分充裕、人員分配等矛盾時，工程管理工作不能得到足夠支持，這樣反而使工程造價難以控制，難以保證企業的建設工程的經濟利益和社會效益，所以工程管理應該與造價管理相平衡。3 建設工程造價管理與工程管理的結合探析3.1 建設工程前期工程造價管理的措施和方法
建設項目前期工程造價管理主要是決策階段的造價管理，這一階段是整個造價管理的開端，直接影響到工程建設的整個過程。前期造價管理要進行建設項目方案的比較，最實用的方法就是組織專家論證會，經過專家會進行項目方案的技術經濟性論證，只有通過對多個方案進行技術經濟性比較分析，選擇技術可行、經濟合理的設計方案，才能避免決策失誤，造成很大的損失浪費。
3.2 工程招投標階段的工程造價管理
招標投標活動大多都是以最低價來定標，在全國許多行業中也都普遍采用這種方法，在建設公司進行招投標活動時，會因為一些缺乏素質的公司惡意競爭，將標價一壓再壓，致使建筑工程的價格難以與它的價值相匹配；有時也會出現管理部門使用行政手段對招投標活動進行干預，這些情況都使招標投標活動失去了它公開、公平、公正的本質，所以不能真實地反映建筑工程價格。此外，及時發現錯誤后制定新的規則，也是一段時間以后的事，這種滯后性對工程造價帶來的影響也是不可忽視的，所以一個統一的管理體制顯得格外重要，可以將工程招標投標活動也納入這個管理體系中。
3.3施工過程中工程造價的動態調整和監督
施工階段是整個房屋建筑工程造價管理的重要環節，這一階段相應的監管部門一定要時刻關注原材料價格動態，將材料價格變化規律加以分析，采購部門更應該有效利用這些信息，盡最大可能將原材料的價格控制在一定范圍。施工過程耗時最長，因此管理也有一定難度，做好施工管理是非常重要的，只有制定合理的管理機制和規則，將施工過程中的各項資源優化配置，在一個合理的秩序之下開展工作，才能避免浪費，避免無謂的損失，從而降低建設工程造價。此外，降低工程造價還要依靠合同的有效實施，如果有一份詳盡的工程設計書，但不能嚴格按照設計書的指導進行施工，那么工程造價管理的前期工作可謂徒勞無功，合同的認真執行是建設工程質量的保證，同時也是工程造價的有效保證。
3.4工程竣工驗收后的造價管理總結
建設工程竣工驗收后并不意味著工程管理的結束，認真做好經驗總結才能使工程管理進一步完善。對工程實施的每一階段進行經濟分析，評估各項措施的效果，以便在今后的工作中加以注意或運用推廣。
結語
工程管理和造價管理的重要意義是每個企業都應當重視的問題，只有做好工程管理和造價管理，在不斷解決實際工程造價管理問題的過程中，才能實現企業效益的最大化，促進企業的發展。
參考文獻
[1]黃曉梅.淺談如何加強房屋建筑工程造價管理.城市建設理論研究,2012(13).
[2]金黎剛.淺議建筑工程造價管理工作.城市建設理論研究,2012(23).
[3]韓立權.建筑工程管理中存在的問題及其對策處理.建材與裝飾，2012（23）.
