區域經濟發展建議精選(九篇)
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第1篇：區域經濟發展建議范文
區域經濟是國民經濟的重要組成部分，加快區域經濟發展是提高區域綜合經濟實力、實現財政經濟永續增長的客觀要求，也是統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”等社會問題、加快和諧社會建設的必然選擇和重要舉措。搞好區域財源建設，提高財源建設速度和收入質量，建立穩定永續增長的財政收入體系，不斷壯大財政實力，既是當前財政工作面臨的現實問題和重點、難點問題，也是全力打造“民生財政”的一個長期工作目標。
一、海陽區域經濟發展現狀
（一）海陽區域經濟發展基本情況。
海陽市地處山東半島東部，面積1887平方公里，轄11個鎮和3區3街道，732個行政村，66.65萬人。2007年完成GDP143.5億元，增長16.6%，固定資產投資額120.2億元，社會消費品零售額52.4億元，外貿出口32177萬美元，實際利用外資11019萬美元。財政一般預算收入7億元，增長30.64%；一般預算支出9.2億元，增長25.97%。2007年生產總值中第一、二、三產業增加值分別為30億元、68.1億元和45.4億元，三產結構比例由2002年的30.6：42.2：27.2調整到20.91：47.46：31.64，區域產業結構逐步優化，區域經濟發展已從成長期階段逐步向成熟期階段邁進。
（二）海陽區域經濟特征：
1、產業結構逐步優化，綜合實力明顯增強。近年來，海陽堅持以結構調整為主線，積極轉變經濟增長方式，加快產業優化升級，努力培植優勢產業，工業化進程明顯加快，促進了區域經濟發展，產業結構已實現了以農業為主導向工業為主導的根本性轉變。2007年全市規模以上工業企業達到206個，比2002年增加92個，完成規模以上工業增加值56億元，實現銷售收入160億元、利稅20億元，分別是2002年的4倍、4.3倍和6倍。與此同時，積極構筑大市場、大商貿、大流通格局，房地產業日趨活躍，旅游業發展速度明顯較快、現代儲物流業快速擴張。
2、民營經濟強勁發展，已成為經濟發展的重要支撐力量。區域經濟所有制結構多元化、經營方式多樣化的格局已經形成，活力大大增強。形成了針織毛衫、建筑機械、農產品加工、石材加工等骨干產業。2007年規模以上企業達到196個，占全市規模以上企業的80%，實現增加值105億元，利稅28億元。分別是2002年的3.2倍和2.1倍,上繳稅金占全市稅收收入比重達55%以上。同時吸納各類人員14萬余人，不僅有效地促進了經濟結構調整，增加了財政收入，而且極大地提高了勞動就業水平，已成為推動經濟發展的重要支撐力量。
3、對外開放突飛猛進，園區經濟的作用和地位日益顯現。一方面以“縣域以外都是外”的觀念，加大對外開放和招商引資力度。另一方面以項目投入責任制為導向，內抓載體建設，外抓招商引資。工業園區累計完成生產性投入102億元，2007年實現銷售收入145億元、利稅19.3億元，分別占規模以上工業企業的91%和96%，已成為對外開放和招商引資的大載體、經濟發展的主陣地，對外開放和招商引資已成為區域經濟發展最快、效果最好、潛力最大的途徑。
4、多策并舉，打造品牌，大力發展第三產業。不斷加快旅游開發建設，全力營造濱海休閑、山岳生態和歷史文化三大旅游板塊，以民俗旅游、濱海旅游為代表的一批旅游景區初具規模。相繼建設了一批投資過億元的專業批發市場，開辟了餐飲、商業、霓虹燈三條特色街，城鄉市場日益活躍。2007年社會消費品零售總額達52.4億元，是2002年的2.3倍，年均遞增16.4%。
5、大力實施產業化經營，推進農業產業化向縱深發展。立足當地區位、資源優勢，加大農業結構調整力度，推進農業產業化經營，形成了多層次、多形式發展的格局。全市規模以上農產品加工企業達27個，農民合作經濟組織達到17個，已建成標準化畜牧場1038個、畜牧小區244個，水產品無公害養殖達到14.8萬畝；積極實施大綠化戰略，五年來累計營造公路綠化帶450公里，開發經濟林果20萬畝，完成山灘造林5萬畝，森林覆蓋率達33.5%。林牧漁業增加值占農業增加值的比重比2002年提高了8.6個百分點。
二、目前海陽區域經濟發展中存在的問題
（一）區域經濟發展層次低，產業結構不盡合理。支柱產業大多屬于勞動密集型、科技含量和附加值低的類型，從而決定了財政經濟基礎仍較薄弱。許多產業依靠廉價勞動力、資源初加工甚至直接出售資源來獲取微薄的利潤。受國家宏觀經濟調控影響和面臨國內外更加強有力的競爭，這類企業在今后較長的時期內將會面臨融資難、市場份額難以拓展等瓶頸制約，對地方財政經濟貢獻難以大幅提高。
（二）區域經濟規模小，高新技術企業少，支撐財政能力弱。從區域經濟規模看，對地方經濟具有帶動作用的骨干支柱企業和高新技術企業寥寥無幾，大部分企業屬于經濟規模小、科技含量低、勞動密集型、家族制類型的企業，支撐財政能力非常有限，從而決定了財政經濟基礎較為薄弱。
（三）集群規模經濟尚未形成，企業間存在著無序競爭。集群規模經濟是通過集群帶來規模效應，整合資源，來增強企業創新和競爭能力，為區域經濟發展提供內在的增長機制。而企業規模偏小、沒有自有品牌、產業鏈條不完善、技術裝備落后、企業之間無序競爭等問題，嚴重制約了企業的再發展。一方面造成企業重復建設，浪費資源；另一方面造成企業經濟效益降低，對財政經濟的貢獻率下降。
（四）企業缺乏現代企業管理理念，潛在風險較大。企業所有者的權力無制約，缺乏民主管理機制和集思廣益，加上決策者自身素質的局限，導致決策失誤而給企業帶來了較大的風險。非家族成員很難進入企業核心階層，對員工工作熱情和企業效率產生了負面影響，造成企業效率降低，束縛了企業進一步發展。企業決策者缺乏現代企業管理理念和先進管理經驗以及大協作的精神，重經營、輕管理的現象普遍存在，且在短期內難以有較大改觀，難以適應市場經濟變化，潛在風險較大。
三、強化區域經濟財源建設發展措施與建議
（一）優化區域經濟布局，著力培植特色經濟。一是立足現有特色，不斷延伸強化特色。立足于現有產品和產業優勢，發展規模經濟和范圍經濟，進行優勢延伸。依托資源確定特色產業，圍繞專業市場確定特色產業，依托現有企業確定特色產業。對企業產品、產業的成長空間認真分析研究，催化其盡快膨化、裂變，逐步把現有企業產業調“特”，規模調“大”，品質調“優”，效益調“高”，形成優勢效應。二是挖掘潛在特色，不斷開發壯大特色。實行規模經營，多就業，大產出，改造傳統工藝，盡可能采用最新科學技術，引進資金、技術、人才、管理擴大規模，提高效益，使之成為區域經濟的支柱產業。大力發展龍頭企業，促進特色經濟發展。在經濟全球化和集團化背景下的新一輪經濟調整中，努力發揮自身優勢，與大型企業集團、跨國公司配套，著力發展配套產業，是區域經濟參與新一輪世界大分工大協作的必然選擇。三是按照區域經濟特點，合理確定經濟發展模式。對發展空間規模潛力有限區域，要通過實施“內涵式”發展模式，充分發揮基礎設施完善、產業聚集和人員密集優勢，深入挖潛增效，提升現有企業規模效益；對發展空間規模較大區域，要通過實施“膨脹式”發展模式，實現率先崛起，加快打造區域經濟支柱產業；對經濟欠發達區域，要通過實施“調整式”發展模式，立足資源優勢和產業基礎，以農產品加工企業培育為重點，調整優化農業內部結構，大力發展民營經濟和休閑觀光農業。#p#分頁標題#e#
（二）創新財政理念，著力培植骨干財源。加強區域財源建設，建立穩定永續增長的財政收入體系，是財政部門一項長期艱巨的歷史任務。因此，牢固樹立發展是執政興國第一要務和經濟決定財政的理念，把促進經濟發展進而帶動財政發展作為財政工作的突出任務。積極轉變財政支持縣域經濟發展的思路，采取新的手段和措施實現財政與經濟的良性發展，不斷提高財政經濟運行質量。財政支持區域經濟發展的思路應按照政府與市場的分工和公共財政的性質，著重于區域經濟的宏觀整體發展。通過加快區域基礎設施建設，改善投資環境，以誘導型投資等形式大力吸引外資和社會資金加大投入，放大財政資金的“乘數效應”，培植骨干財源，夯實財政增收基礎。
第2篇：區域經濟發展建議范文
一、*年商務工作的指導思想：
全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和市委九屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府提出的工作要求，緊緊圍繞*區“建設科技*，實現科學發展”的主題，發揮商務規劃的引領作用，促進商貿服務業的結構調整，發揮商務項目的帶動作用，促進我區市場繁榮和稅收的增加。
二、主要商務指標：
社會商品零售總額243億元，比*年實際增長20%；服務業增加值77.5億元，比*年實際增長23%；實際直接利用外資額0.8億美元；外貿出口總值5.9億美元；完成招商引資和協稅目標。
三、*年商務工作任務：
（一）推進老城廂—東馬路商圈高端商貿和民俗商貿聚集。加快推進大型現代商業設施的建設和招商工作，推動銅鑼灣廣場（*年5月開業）、天街（*年底前開業）、河床酒吧街、新世界百貨提升改造，金盛廣場、七向街（*年10月開業）、仁恒海河廣場、樂天百貨、中糧大躍城等大型商貿設施建設；做好商圈項目的古文化街、鼓樓商業街品牌推介招商協稅，搞好商、旅、文的結合；搞好商務基礎設施（如燈光、道路等）的建設；把老城廂-東馬路商圈打造成為集傳統民俗商貿和時尚高端商業為一體的市級重要商圈。
（二）推動水上公園—奧體商圈體育旅游休閑產業聚集。重點抓好奧城商業廣場、奧體中心體育之窗和寶力豪、綠蔭里地塊三個節點。豐富奧城商業廣場經營業態，發展高端時尚商業，建設奧城商業廣場國際風情街（*年6月前開街）；圍繞兩大市級體育場館，依托“體育之窗”、寶力豪兩大項目，推進會展、汽貿、餐飲、創意產業發展，打造天津體育產業聚集區；重點推介綠蔭里地塊，促進世貿中心項目，使其成為集會展、娛樂、商務、酒店、影視等超大型綜合商務商貿區；推動狗不理海鮮大酒樓（旗艦店）項目建設，搞好五鉆級酒店酒家評定工作,打造水上公園街為餐飲鉆石街。
（三）推動新南馬路五金城商圈現代服務業聚集。推動五金城二期的開工建設，規劃建設30萬平米的國際五金機電精品展銷中心，推動五金城一期的品牌建設及電子商務建設。搞好商務規劃的編制工作，編制“十二五”規劃。提升長江道商務商貿服務業態，完善長江道汽貿街的汽車商貿及相關產業服務鏈，建成奧迪4S店；推動黃河道商務商貿街的升級。
（四）推動鞍山西道—天拖IT商圈科技總部產業聚集。重點培育以電子產品物流集散、計算機整機及配套服務、信息與通訊技術品牌經營為主要特色的現代都市服務集聚區，同時以百腦匯為中心，以榮華時代廣場、賽博、頤高、百豪電子谷四大賣場為節點，培育“東西南北中”的經營格局，帶動周邊專業市場及沿街專賣店的發展。推動鞍山西道和白堤路的科技商貿集聚區建設。推動企業總部聚集西區。
（五）搞好重要節慶會展經濟活動。積極策劃商貿節慶活動，承接市政府、市商務委各項活動，帶動社會商品零售額和GDP等任務的完成。舉辦*年新春購物節；積極組織好“津洽會”活動；組織好區域企業參加境內外展會；舉辦“中國北方國際五金博覽會”。
（六）推動民營企業的做優做強。解決好民營企業融資難問題，利用好民營經濟發展專項資金，對民營企業做好資金的扶持，鼓勵企業自主創新，推動民營企業做大做強。爭取國家、市里的支持政策，支持*的重點企業、出口企業、高新企業發展，搞好企業經營培訓，提高企業管理者的素質。培育企業做大做強，培育企業集團，培育自主產權品牌企業。加大大型專業市場的管理，加強五金、機電、IT、古玩字畫、餐飲等專業市場的管理，提高民營企業對財政的貢獻率。
（七）完成菜市場及社區商業中心建設。加快菜市場建設步伐，建成西湖道、慧翔職專兩個菜市場，提升物美、天明永利菜市場。制定出臺《*區菜市場管理辦法》，建立長效的菜市場管理機制，形成例會制度、報告制度，加大對菜市場的監督力度。推動協調西區各街的資源整合，在西區各街分別選擇1-2條街道，建設便民服務社區商業中心街。建設天明便民早點一條街，對天明街進行提升改造，形成西區社區商業的新亮點。推進再生資源回收體系的建設。在王頂堤、八里臺、向陽路、廣開街實施網點建設。繼續抓好家電以舊換新的工作。
（八）完成利用外資的工作任務。抓住國際資本向天津流動的大勢，狠抓項目和載體建設，策劃包裝一批服務業項目。高水平抓好境外招商活動，完成利用外資的指標。推動重點外資項目的對接、洽談、落地，做好以商招商，發揮外企協會的作用，加強對港澳臺企業的服務與管理，提高我區利用外資的質量與水平。加快外經貿事業發展。推動“引進來”與“走出去”均衡協調發展，加大政策扶持，用足用好外經貿政策，促進外資外經外貿企業積極參與國際競爭，增強企業在國際市場的競爭力，完成外貿進出口任務。做好各項行政審批工作。
第3篇：區域經濟發展建議范文
筆者認為，意見的出臺將對河南經濟發展產生重大的影響，尤其是對建材市場的發展與穩定將具有里程碑的意義，未來河南建材市場將出現新的亮點，中原地區的建材市場將會邁向一個新時期，步入發展的新階段。一提到河南的建材產業，給人的感覺就是該省的建材市場太多了，幾乎每個市都有一個專業的建材市場，鄭州更是大大小小各類建材市場超過半百之數。多年來河南以其地處中原腹地的地理優勢成為了我國中西部建材貿易批發中轉基地。與此同時，河南也不甘于僅僅作為承擔建材行業銷售流通的地理載體，一直大力發展本省的建材工業，以完善本省的建材產業鏈條并在整個中國的建材產業中掌握話語權。目前河南建材工業的利潤和利稅總額以及投資總額都位居全國前列，建材工業已經成為該省的優勢產業。而隨著“中原經濟區”上升為國家戰略，將使建材產業在河南產業格局中的地位更加凸顯。建材產業已經成為河南經濟中一個頗具分量的重要砝碼。筆者認為，國務院關于支持河南加快建設中原經濟區的指導意見的出臺，將使中原這片熱土面臨發展的新機遇。在意見的指引和鼓舞下，中原的經濟發展的政策環境將會有大的改變，未來，黨和國家的對中原經濟區建設的優惠政策將會繼續強化，這些政策將如暖暖陽春溫暖著中原大地。那么，在“三化”協調發展的背景下，未來河南建材的發展將會出現勃勃生機，中原建材市場的氛圍將出現新的改變，一切都將明媚起來。隨著意見的實施，河南建材市場也將出現新的景觀，市場供求關系和市場交易形勢將會出現拐點，新一輪建材市場巨變將隨時展開。那么，意見的出臺對未來河南建材市場影響幾何，中原建材市場前景如何，將會出現哪些變化？一是意見的出臺將會大大的改善河南經濟發展環境，而發展環境改變將越來越利好于河南建材的發展與建材市場的繁榮，尤其是意見把中原經濟區定位為全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區更是給中原建材市場提供了想象空間。意見提出，在加快新型工業化、城鎮化進程中同步推進農業現代化，探索建立工農城鄉利益協調機制、土地節約集約利用機制和農村人口有序轉移機制，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為全國同類地區發展起到典型示范作用。意見還把中原經濟區戰略定位為全國重要的經濟增長板塊。
提升中原城市群整體競爭力，建設先進制造業和現代服務業基地，打造內陸開放高地、人力資源高地，成為與長江中游地區南北呼應、帶動中部地區崛起的核心地帶之一，引領中西部地區經濟發展的重要引擎，支撐全國發展的重要區域。所有這些將會大大改善河南建材發展環境，優化市場環境。同時，中原地區是我國發展農業的優越地區之一，地處黃河流域內的河南，土地肥沃，水源豐富，氣候適宜，發展農業條件得天獨厚。河南是我國著名的農業大省。全省總面積16.7萬平方公里，人口9488萬人，下轄18個省轄市、21個縣級市、89個縣。大部分縣市都是以發展農業為主，走進河南，映入眼簾的是一個綠色的長廊，玉米棉花，瓜菜雜糧，五谷飄香，農業發展成為最大的景觀。意見圍繞加快中原地區農業發展，進行了中原經濟區的戰略定位，戰略定位之一就是建成全國農業現代化先行區，國家重要的糧食生產和現代農業基地。這就要求強化農田水利基本建設，這將為建材市場留下了需求空間，有利于建材市場的穩定和繁榮。意見為中原農業的發展繪就了藍圖。未來，加強糧食生產核心區建設將成為中原經濟區建設的重要任務。加快實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃和河南省糧食生產核心區建設規劃，穩定播種面積，著力提高單產，挖掘秋糧增產潛力，建成全國重要的高產穩產商品糧生產基地，到2020年糧食生產能力穩定達到1300億斤。優先安排并重點支持重大控制性水利工程、低洼易澇地治理、病險水庫(水閘)除險加固和大中型灌區建設，加大大型灌排泵站更新改造力度，增強抗御水旱災害能力。在保護地下水的前提下，在井灌區因地制宜實施“機井通電”和“以電代油”工程。推進以農田水利設施為基礎的田間工程建設，發展高效節水灌溉。加快中低產田改造，建設旱澇保收高標準農田。加大水利基礎設施建設、中低產田改造、高標準基本農田建設、土地整理和復墾開發項目中央補助力度，加快農田水利基礎設施建設將直接拉動中原建材市場的繁榮。筆者相信，河南作為中原經濟區的核心區域，從保障國家糧食安全的高度，編制了國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃，規劃到2020年，通過實施興利除害水利工程，加快中低產田改造，推進高標準農田建設，完善科技推廣體系，加快農業科技創新，發展循環農業，加強農村勞動力培訓，創新體制機制等措施，進一步提高糧食綜合生產能力，使河南省的糧食生產能力由目前的1000億斤提高到1300億斤。因此，加強水資源保障體系建設將成為當前與未來的一項重要任務。意見提出，堅持興利除害并舉、防災減災并重，統籌協調區域水利基礎設施建設，形成由南水北調干渠和受水配套工程、水庫、河道及城市生態水系組成的水網體系。進一步推進黃河、淮河大江大河治理，支持河口村、出山店、前坪等大中型控制性水利工程建設，加強中小河流治理和蓄滯洪區建設，加快山洪災害防治。在深入論證的基礎上，適度開展引黃調蓄工程建設，提高黃河水資源利用水平。嚴格地下水管理，削減地下水超采量。加快推進南水北調中線及配套工程建設，研究南水北調配套工程的資金和政策支持問題，實施總干渠防洪影響工程，建立渠首、沿線地區與受水地區經濟協作機制，確保南水北調中線輸水水質。加強城市供水設施及應急備用水源建設。深化黃河小浪底樞紐至南水北調中線工程干渠貫通工程前期工作。建立和完善水權制度，研究設立黃河及南水北調中線工程沿線水權交易中心，推進水資源節約利用。建設黃河中下游沿線綜合開發示范區，打造集生態涵養、水資源綜合利用、文化旅游、灘區土地開發于一體的復合功能帶。所有這些，都將大大拉動建材市場，促進建材需求的增加，河南建材產業與市場將大有作為。二是意見的出臺將會促進河南工業結構調整的加快和生產方式的轉變，而隨著調整工業結構的加快和生產方式的轉變，將會逐步催變中原建材市場，促進市場結構和產品結構的調整和優化，為未來河南建材市場的繁榮、健康和穩步發展奠定基礎。意見提出，推進結構戰略性調整，發展壯大優勢主導產業。做大做強高成長性的汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等產業，改造提升具有傳統優勢的化工、有色、鋼鐵、紡織產業，加快淘汰落后產能，形成帶動力強的主導產業群。加快培育一批家用電器、家具廚衛等特色輕工產業集群，大力發展節能、環保和綠色建筑材料。這對于建材產業來說，尤其迫切！近年來，河南建材工業在解決量的短缺的同時，結構性的矛盾日益突出。建材工業的產業結構、產品結構、技術結構、規模結構的不合理狀況仍然存在，大部分建材產品總量過剩，產品附加值低，企業經濟效益差等問題。因此，在意見的指引下，未來中原建材結構調整將拉開序幕。在發展建材工業規模經濟的前題下，調整和優化產業結構，著力發展優質旋窯水泥、優質平板玻璃和深加工玻璃，堅決淘汰落后工藝的小玻璃廠、小水泥廠，大力發展新型建材、化學建材和非金屬礦加工制品，提高建材產品的附加值，延長產品的加工鏈，提高建材企業經濟效益。組建一批大集團，加強科技開發和人才培養，為實現建材工業的戰略目標打好基礎。通過調整結構，可以預見，通過結構的調整，將極大地促進河南建材工業的發展，穩定建材價格，保持市場的繁榮。其實，結構調整早在進行中，2010的《河南省工業和信息化系統承接產業轉移指導目錄》明確公示，將水泥生產線、實心粘土磚生產項目、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產線、頁巖燒結實心磚生產線、100萬m2／a及以下的建筑陶瓷磚生產線、50萬件／a以下的隧道窯衛生陶瓷生產線、2000萬m2／a以下的紙面石膏板生產線、3000萬標磚／a以下的煤矸石等建材工業項目列入限制承接產業的目錄之中。目前，宏觀經濟對建材工業和市場的影響增強，國際市場對國內市場的影響不斷增強；建材市場的影響因素增多，不確定性、復雜性大大增強，同時建材市場的波動周期以及波動幅度也在改變。為應對這些變化，必須依據生產力水平和市場需求的多層次、多樣性，科學地進行產業結構調整，把面向國內外市場與發揮建材自身優勢結合起來，針對市場的近期需求和遠期需求，把市場需求與資源深加工結合起來，把瞄準國際市場和國內城市消費市場與開拓農村結合起來，最大程度地拓寬建材市場，提高經濟效益。同時，在建設中原經濟區中，河南建材工業將全面貫徹落實“科學技術是第一生產力”，把科技進步作為結構調整的推動力，用先進技術更新落后技術，用高新技術改造傳統技術，用高技術含量的新產品取代多年一慣制的老產品，使優勢產業和優勢產品保持較強的競爭力，將改變發展建材工業單純靠投資、上項目、高投入、低產出的外延粗放方式，盡快轉移到依靠科學技術進步和提高勞動者素質的軌道上來，促進增長方式轉變。將大力培植新的經濟增長點，充分開發非金屬礦資源和資源的加工工業，積極發展無機非金屬新材料產業。改變生產技術單調化、產品初級化、市場單一化、企業小型化的落后面貌，通過技術開發、技術改造和改變營銷方式，使非金屬礦工業產品實現技術和市場的多元化，注重發展深加工技術和市場開發，使非金屬礦工業擺脫資源型的發展模式。這樣將會使中原建材產量在總量控制下提高產品質量和產品品種，建材工業產品將與國際標準并軌，促使企業按國際標準的質量生產產品，國際質量標準，將對水泥產品結構調整產生重大影響，使水泥工業有新的發展。市場在供需基本平衡的格局下向深處發展，增加高檔產品品種，面向國內外兩個市場，企業經濟效益及建材社會效益將會明顯提高。
河南建材產業與市場還大有潛力可挖。三是意見出臺的加快中原城市群發展和積極推進城鎮化將成為河南建材發展的推動力，促進未來建材市場的繁榮，促進市場需求不斷擴大，拉動建材工業與市場向縱深發展。意見提出，加快中原城市群發展。實施中心城市帶動戰略，提升鄭州作為我國中部地區重要的中心城市地位，發揮洛陽區域副中心城市作用，加強各城市間分工合作，推進交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建，形成具有較強競爭力的開放型城市群。支持鄭汴新區加快發展，建設內陸開發開放高地，打造“三化”協調發展先導區，形成中原經濟區最具活力的發展區域。推進教育、醫療、信息資源共享，實現電信、金融同城，加快鄭汴一體化進程。加強鄭州與洛陽、新鄉、許昌、焦作等毗鄰城市的高效聯系，實現融合發展。推進城市群內多層次城際快速交通網絡建設，促進城際功能對接、聯動發展，建成沿隴海經濟帶的核心區域和全國重要的城鎮密集區。意見還提出，增強城鎮承載能力。科學編制城鎮規劃，完善城市功能，提升基礎設施水平和公共服務能力，加強生態和歷史文化保護，建設集約緊湊、生態宜居、富有特色的現代化城市。支持中心城市優化布局，形成以中心城區為核心、周邊縣城和功能區為組團的空間格局。增強鄭州綜合服務功能，提升高端要素集聚、科技創新、文化引領能力，建設中部地區重要的區域性經濟中心。拓寬多元化投融資渠道，加強城鎮基礎設施和公共服務能力建設。支持有條件的中心城市制定覆蓋全行政區的城鄉規劃，建設內涵發展、緊湊布局的復合型功能區，推進城鄉一體化進程。充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局，走城鄉統籌、社會和諧、生態宜居的新型城鎮化道路將促進建材市場的穩定與繁榮。因為，上述政策將會帶動河南建筑業，而建筑業的興旺也令整個建材產業蓬勃發展建筑業是建材的最大用戶。筆者預計，在“十二五”，建筑業發展看好，“十二五”時期，具有資質等級的建筑企業完成總產值將在2010年4399.80億元基礎上逐年提高，產業規模達到新的歷史高點。中原經濟區的建設將會使河南建筑業的規模持續擴大，直接壯大河南的建材產業，膨脹建材市場的空間。大力推進中原經濟區發展，城鎮化和城市群建設將更進一步推動河南各方面的建設步伐，交通、市政、化工、冶金、電力、房地產等工程建筑項目都將不斷增加對建材的需求，從而刺激中原經濟區建材工業的進一步發展，市場容量之大令人生嘆。四是意見出臺將會強化中原經濟區的區位優勢和交通與物流，而區位優勢和物流、交通等條件的改變也將會帶來中原建材批發交易市場的繁榮和活躍，有望成為我國建材價格和市場供求關系的‘晴雨表’。河南省位于中國中東部，黃河中下游，地處沿海開放地區與中西部地區的結合部。東接安徽、山東,北界河北、山西，西連陜西，南臨湖北，呈望北向南、承東啟西之勢。是東西南北經濟交通的樞紐，又是東西南北文化的交匯點。交通運輸優勢非常明顯，在我國經濟由東向西部戰略轉移中，又是連接東部和西部的橋頭堡，這些都為河南建材工業的發展提供了良好的外部條件和機遇。為此，意見對中原經濟區的戰略定位之一是，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐。充分發揮承東啟西、連南貫北的區位優勢，加速生產要素集聚，強化東部地區產業轉移、西部地區資源輸出和南北區域交流合作的戰略通道功能；加快現代綜合交通體系建設，促進現代物流業發展，形成全國重要的現代綜合交通樞紐和物流中心。意見提出，鞏固提升鄭州綜合交通樞紐地位。加強綜合規劃引導，按照樞紐型、功能性、網絡化要求，把鄭州建成全國重要的綜合交通樞紐。推進鄭州國內大型航空樞紐建設，加快建設鄭州機場二期工程，積極引進和培育基地航空公司，增開連接國際大型樞紐機場的客貨運航線，擴大航權開放范圍，大力發展航空物流，把鄭州機場建成重要的國內航線中轉換乘和貨運集散區域性中心。提升鄭州鐵路樞紐在全國鐵路網中的地位和作用，推進鄭州東站、鄭州機場站和鄭州火車站三大客運綜合樞紐建設改造。統籌航空、鐵路、公路各種運輸方式高效銜接，促進客運零距離換乘、貨運無縫對接，加強與沿海港口和各大樞紐的高效連接，推進空路運輸一體聯程、貨物多式聯運。改造提升洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽、三門峽、漯河、新鄉等地區通樞紐，形成與鄭州聯動發展的現代綜合交通樞紐格局。意見還提出，構筑便捷高效的交通運輸網絡。加強鐵路、公路、航空、水運網絡建設，提高通達能力，強化與沿海地區和周邊經濟區域的交通聯系，形成網絡設施配套銜接、覆蓋城鄉、連通內外、安全高效的綜合交通運輸網絡體系。開工建設鄭州至萬州鐵路，研究規劃鄭州至濟南、鄭州至太原、鄭州至合肥等快速鐵路通道，逐步形成促進大區域間高效連接的鐵路通道網絡。推進中原城市群城際鐵路網建設。加快內蒙古西部至華中地區鐵路煤運通道建設，完成寧(南京)西(安)等鐵路復線電氣化改造工程，形成多條出海運輸通道。統籌研究洛陽、南陽、商丘、明港以及豫東北、魯山機場建設，支持發展通用航空，適時試點開放低空空域。完善內聯外通的高速公路網，實施京港澳、連霍等高速公路擴容改造。建設國家級區域公路交通應急救援和路網協調中心。提高農村公路建設標準，加快縣鄉道改造和農村連通工程等建設。推進淮河、沙潁河、渦河、沱澮河等跨省航道建設。意見強調建設全國現代物流中心。實施大交通大物流戰略，建設以鄭州為中心、地區性中心城市為節點、專業物流企業為支撐的現代物流體系。優化鄭州物流功能區布局，支持鄭州干線公路物流中心、鄭州鐵路集裝箱中心站二期和航空港物流園等建設，強化國際物流、區域分撥、本地配送功能，促進交通公共服務信息平臺和物流信息平臺共建共享，建設內陸無水港，成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內陸型現代物流中心。大力發展食品冷鏈、糧食、郵政等專業物流，建設全國性快遞集散交換中心、鐵路冷鏈物流基地。建設洛陽、安陽、商丘、濮陽、信陽、南陽等區域物流樞紐。推動國內外大型物流集團建設區域性分撥中心和配送網絡，大力引進和培育第三方物流企業。研究完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法。上述各種交通、物流等大項目將會陸續上馬,將會大大拉動中原建材工業和建材市場，如果上述意見的規劃能夠如期實現，其區位優勢和交通物流將是堪稱一流，更會強化省會鄭州這個全國聞名鐵路十字路口的樞紐作用，也更能突出京九和隴海鐵路在商丘交匯后的第二個十字路口的樞紐副作用，河南的公路、航空等交通將會有更大的改觀，到那時，中部特有區位優勢尤其是交通和物流的便利，將會帶來以鄭州為中心的建材市場的繁榮，對于建設建材大市場，構筑建材大流通，將起到巨大的作用。鄭州是中國中西部建材貿易批發中轉基地，是中西部的建材物流中心，每年建材貿易額達260多億元。鄭州建材市場數量之多、面積之大，足以讓國內建材行業的人士驚嘆。鄭州現有較大規模的建材市場近20家左右。建材市場總量迅速膨脹的過程，也是各市場之間爭奪優質商戶的過程。河南在承接建材行業產業轉移方面的優勢相當明顯。除了土地、勞動力等諸多優勢之外，資源優勢非常突出———有統計數據稱，河南建筑裝飾原材料的生產量占全國的四分之一左右。未來，河南發展建材物流時，應該把初級產品的個性化二次加工作為重要內容。
第4篇：區域經濟發展建議范文
加快轉方式、調結構、促轉型，堅持產業高端化發展為導向，堅持提高產業核心競爭力為主線，堅持發展質量、速度、效益相統一，努力推進制造業調整升級建設具有國際競爭力的先進制造業基地，努力推進商貿流通業優化提升建設國際商貿會展中心，努力推進戰略性新興產業、綠色經濟和低碳經濟大發展整體提升工商業發展質量和水平，努力推進廣佛同城化廣佛肇經濟圈建設帶動珠三角產業一體化向縱深發展，加快建設結構優、帶動強、貢獻大、占地少、能耗低的工商業現代產業體系，為我市建設國際化大都市、實現新的跨越式發展提供強有力的產業支撐。
二、基本原則
立足聚焦高端要素、高端領域、高端環節，堅持高端集聚與融合互動相結合。按照產業結構調高調優調強和加快轉變經濟發展方式的總體要求。積極推動現代服務業與制造業、工業化與信息化融合互動，著力發展先進制造業基地、高端商貿聚集區、高新技術產業和戰略性新興產業化基地，增強集聚帶動、融合引領、輻射服務功能，全面提升工商產業的國際競爭力。
注重集成創新和引進消化再創新相結合，堅持內涵提升與龍頭引領相結合。大力提升產業自主創新能力。培育自主品牌，促進創新技術產業化。抓住國際產業轉移機遇，加大對產業結構優化升級起關鍵和引領作用的工商業重大項目招商力度。實施產業趕超計劃，逐步培育具有自主品牌和國際競爭力的核心產業、核心企業和核心產品。
利用“雙轉移”三舊”改造探索產業用地新機制，堅持要素資源配置與城市功能提升相結合。大力發展以可持續發展、生態經濟、低碳經濟、循環經濟等為特征的新型經濟形態。提高產業用地使用效率。提升城區內的生產服務業功能，促進與新城市功能區相適應的商貿聚集區大發展，推動城市功能提升和人口結構優化，增強對全國、全省的綜合服務能力。
三、總體目標
工業增加值8000億元，產業發展規模。2020年。社會消費品零售總額超1萬億元，打造20個國內外影響力大、與國家中心城市功能相匹配的產業集群和商貿聚集區，培育50家有國際競爭力的年主營收入超百億元行業龍頭企業，形成一批品牌知名、實力雄厚的連鎖企業、物流企業、分銷企業和會展企業。
先進制造業、高新技術產品產值占全市工業的比重分別提高到60%左右和40%以上。商貿業增加值占全市服務業比重達25%左右。民營經濟占全市GDP比重42%大中型工業企業R&D經費占銷售收入比重2%以上。連鎖經營銷售額占社會消費品零售總額比重達70%網絡購物滲透率超過70%刷卡消費率達60%左右。單位土地產出總產值每平方公里60億元以上，產業發展質量。2020年。規模以上單位工業增加值能耗下降到0.8噸標準煤/萬元以下。
建成世界級汽車和先進裝備制造業基地、國家級造船、石化、數控等產業基地，產業發展地位。2020年。帶動廣佛肇及珠三角地區成為全國最大的汽車零部件和船舶零部件產業集聚區，打造一批戰略性新興產業示范基地。培育200家左右國家級、省級企業技術中心，建立一批共性和關鍵技術的創新平臺。形成一批具有全國影響力的價格體系。推動一批企業（項目進入省現代產業500強重點培育項目。建設若干個低碳產業園區，發展綠色產業和循環經濟產業鏈。提升一批代表產業文明的工商業企業（聚集區培育一批主業突出、國際競爭力較強的大企業集團。
四、主要任務
一打造一批具有國際競爭力的先進制造業基地。
加強與國際汽車產業資本的合作。加快東部、南部、北部等汽車產業基地和國家汽車及零部件出口基地建設，建設國際汽車制造基地。立足做強轎車、做大客車和特種車、加快發展新能源汽車。重點推進廣汽自主品牌、廣汽本田、廣汽豐田、東風日產、本田(中國)廣汽日野、廣汽客車等整車擴建項目。大力支持自主品牌以及混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車等新能源汽車項目的研發與生產，加快新能源汽車示范、推廣和應用工作，促進新能源汽車產業化發展。重點推進廣汽集團汽研院研發基地、東風日產乘用車研發中心和廣汽本田研發公司等項目的建設，爭取到2020年自主品牌汽車產量占國內中高級轎車市場5%份額。積極引進和發展汽車零部件產業，形成一批關鍵零部件開發中心和零部件企業集團，把發展成為汽車零部件全球供應的重要基地之一。2020年，全市汽車年產能達300萬輛左右，基本建成規模和水平居全國乃至世界前列的汽車制造產業基地。
推進廣船國際、文沖船廠、黃埔船廠等造修船基地遷建工程，建設世界級船舶及配套生產基地。以南沙龍穴造船基地為核心。重點擴大集裝箱船、成品油船、大型多功能化學品船等造船能力，加快發展客貨滾裝船、工程船、冷藏船等產品，擴大大中型集裝箱船和特種工程船的市場占有率，打造國內最大的大中型集裝箱船和特種船建造基地之一。發揮現有大噸位修船塢、新建浮塢的作用，完善塢修機械化設備，形成國家級修船生產基地。加快建設全國最大的中船低速柴油機、船用低速柴油機曲軸、柴油機配套產品和其他海洋工程配套產品等生產基地建設，努力構建造修配一體化和海洋工程協調發展的產業格局。2020年形成年造船能力1000萬噸的世界級大型修造船基地。
建成以船舶、海洋工程、新能源和軌道交通為重點的產業集聚地，建設重大成套和技術裝備基地。加快重大裝備制造產業基地（大崗建設。打造先進技術重大裝備制造基地、出口基地、研發設計中心和現代制造服務中心，使成為國際重大裝備產業轉移的重要承接地。全力推進南沙重型機械裝備產業基地建設，大力發展核電設備制造、高壓輸變電設備制造、重型燃氣輪機和盾構機等龍頭骨干項目，提高核電核島主設備、隧道盾構機等市場占有率。積極推進和諧型大功率機車檢修基地建設，盡快形成年檢修700臺、制造200臺和諧型大功率電力機車的能力。推進廣日工業園集聚發展一批電梯龍頭企業及相關配套產業，打造全國最大的電梯生產及配套產品制造基地。依托東部和北部輸變電設備生產基地，大力推進±80萬伏特高壓輸變電設備研發生產，做強做精高低壓輸變電成套設備。積極支持東部、北部農業機械新產品開發及產業化基地建設，大力發展新型半喂入式水稻聯合收割機、高速插秧機、播種機以及農村產品飼養成套自動化設備生產。
建設華南地區數控系統技術研究開發中心。大力發展具有領先水平的激光加工設備。加快工業機器人和機械手的研發與生產。力爭到2020年形成年產數控系統15萬套，建設數控設備產業基地。推進東部數控系統GSK產業化基地、南部數控機床生產基地和西部數控機床及配件生產基地等的建設。伺服電機40萬臺，工業機器人1萬臺的生產能力，使成為國內一流的數控系統研發和生產基地。
加快推進有發展潛力和有市場的鋼板項目通過易地改造進一步提升生產加工水平，壯大鋼鐵和石化產業基地。大力發展高端鋼鐵產業。大力發展高精冷軋鋼板和深加工及集裝箱板等熱軋鋼板，全力支持發展鋼鐵總部經濟，構建鋼鐵新材料研發中心、鋼鐵物流配送中心、珠江三角洲高性能建材供應中心，形成與區域汽車、造船、機械裝備、家電等優勢產業配套的精品鋼鐵基地。按照一體化、園區化發展模式，統籌布局重大項目，加快發展以石化深加工、汽車和電子化學品、化工新型材料、生物化工為代表的現代精細化工制造業，大力發展石化產業總部經濟、物流配送、研發等高端、高附加值石化產業，加快建設東部石化產業帶和南沙小虎島精細化工產業基地。
大力培育新電子信息、新能源和節能環保、新材料、生物醫藥和高端裝備制造業等戰略新興產業。依托中新知識城、科學城、國際生物島、民營科技園（白云新能源產業基地花都光電子產業基地、番禺生物醫藥產業園和南沙集成電路及光電子產業基地等，培育戰略性新興產業和高新技術產業化基地。聚焦標志性產業和項目。集中力量建設平板顯示、數字家庭、第三代移動通信、LED半導體照明、太陽能光伏、高性能PAN碳纖維、創新藥物和數字化高端醫療設備、核電裝備、樓宇裝備等產業集群和產業基地，市區共同培育一批“百億”千億”產值戰略性新興產業和高新技術產業化基地。
二打造國際商貿會展中心。
按照《城市總體發展戰略規劃2010~2020年》合理布局高端商貿聚集區，建設國際購物天堂和時尚之都。發揮“千年商都”優勢。將白鵝潭地區發展成為國際商業聚集區，白云新城地區建設成為現代商貿文化聚集區，珠江新城（含員村地區配套建設地標式高端商貿聚集區，琶洲地區加快建設為會展業配套的商貿聚集區，番禺新城(長隆—萬博—漢溪)培育成為城市生態型商貿聚集區。積極推進白云萬達廣場、太古匯、友誼國金店（西塔五號停機坪、高德置地廣場四季MALL歐洲城等一批大型高端購物中心或現代城市商業綜合體建設，引入國際著名商貿企業和世界一線品牌，打造國際化購物天堂和國際著名品牌集聚地。全力優化提升五大商圈，提升改造北京路步行街，凸顯千年古街文化；改造上下九步行街騎樓，彰顯嶺南商業街風情；結合文化名城打造，對文德路、十三行特色商業街全面升級改造；結合舊城改造，提升天河路、環市東、中山三路等現有商圈的經營檔次和商業文化景觀，整體規劃周邊支馬路，由沿街線狀商業向街區網狀商業發展，努力打造成著名品牌聚集區、時尚精品商業區、潮流消費區。完善機場、火車站、深水港、碼頭等“門戶型”商業設施配套，引入國際國內知名品牌、品牌折扣店和餐飲連鎖店。推動商業龍頭企業規模化、網絡化、品牌化經營，打造一批具有國際競爭力的大型流通企業集團。構建現代分銷和批發體系，形成面向全國、連接海外的集散、采購、、分銷、配送、商業品牌營運中心和商業模式創新中心。發展網上詢價、交易、支付等“一站式”電子商務，擴大信用交易規模。
制定批發市場向現代展貿市場發展的布局規劃。以國際商品展貿城為重點，建設現代化、園區化展貿市場。按照中心城區整合升級和城區外新建的思路。加快打造一批具備重要商品集散、采購、倉儲、配送、展示等綜合服務功能的現代展貿市場園區。具體落實轉型遷移一批不符合城市規劃的傳統批發市場，將中心城區尤其是中調”發展戰略范圍內的市場分批、分步驟有序遷移、轉營、規劃調整和轉型升級；將不符合城市規劃要求且不具備控規更改條件，或者市場業主有遷移意向的內圈層批發市場遷移進入批發市場園區集聚發展；將不符合城市規劃要求但有保留價值，或雖符合城市規劃要求但開發強度和公共配套設施的總體要求有重大調整的市場進行規劃調整論證；將符合城市規劃但影響城市景觀和交通的批發市場轉營為零售或展示中心或商品、采購、經銷公司的總部聚集區；將符合城市規劃但已發展飽和，需要優化升級的市場按照制定出臺的標準進行改造。力爭利用5年左右的時間，全市升級改造33個規模較大、輻射力強、專業優勢突出、經營特色明顯的傳統批發市場為現代展貿交易市場，實施市場展貿分區合理布局、提升軟硬件設施、建立公共電子商務信息平臺、提升物流水平和規范管理制度，打造一批現代展貿市場（園區
圍繞汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵和醫藥等產業基地，建設現代產業物流中心。積極打造國家流通領域現代物流業試點城市。重點培育10個制造業物流集聚發展區，推進產業基地和物流基地協同發展。制定認定標準和實施辦法，大力發展第三方物流，實施產業物流示范工程，培育一批第三方物流龍頭企業，建設一批行業物流綜合服務平臺，全力打造流通領域現代物流業全國示范城市。依托及珠三角先進制造業產業集群，做強做大塑料、鋼鐵、糧食、煤炭、石化、化工等一批大宗商品交易中心，規范其發展。強化大宗商品電子交易中心物流配送、金融服務、技術研發、質量檢測以及互聯網與物聯網相結合的功能，大力引進總部企業，培育新建一批汽車零部件、酒類、茶葉、農產品、醫藥等交易中心，打造國際一流的商品交易中心。
推動博覽會、國際汽車展、國際設計周、中國（國際機械裝備制造業博覽會、中國（國際網貨交易會等品牌化發展的同時，建設國際商務會展中心。編制《市會展業發展規劃（2010~2015年充分發揮廣交會”龍頭帶動作用。加強與會展先進國家或地區、國內外一流展會公司的合作，吸引港澳臺會展企業來穗辦展或合作辦展，培育發展一批世界一流品牌會展。大力引進國外會議組織和機構來舉辦各類高層次的論壇、會議，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶。鼓勵和引導專業特色會展與其關聯的優勢產業做優做強，促進會展業與旅游、餐飲、文化、科技等融合發展，推動文化、體育、商貿、餐飲、住宿、娛樂等一批會展業配套設施加快建設。加強對會展環境和品牌會展的整體宣傳推廣，提升會展業國際知名度。努力建成以琶洲國際商務會展核心功能區、流花會展區、白云新城會議功能區三大集聚區為重要載體，綜合展和專業展雙輪驅動，國際展和國內展并重發展，貿易型會展和消費型會展統籌兼顧，具有較高知名度的國際商務會展中心城市。
實施餐飲“名師、名店、名菜、名街”工程和“名小食”申遺工程，建設具有國際影響力的美食之都。出臺餐飲業發展規劃。弘揚“食在美譽。推進我市餐飲業的規模化、品牌化、連鎖化經營，以嶺南文化為主體，以多元化經營為特色，滿足多層次需求，進一步充實“食在內涵，全面提升餐飲業的發展水平和質量。把“食在品牌優勢轉化為餐飲產業發展優勢，培育一批龍頭餐飲企業。2015年，重點培育50家年營業超億元的餐飲龍頭企業（集團10個具有區域影響力的連鎖餐飲服務品牌、100家國家級酒家、2至3家餐飲上市公司，帶動新增就業崗位3萬個，餐飲業年零售額繼續保持兩位數的增速和國內各大城市的領先地位，建設一批具有相當規模和影響力的標志性美食街（區建成美食園、花都喜立登飲食休閑風情美食街等20條左右區域特征明顯的特色美食街（區
三大力推動產業融合。
提高開放服務水平，著力推動科技服務與制造業融合。充分發揮國家、省級企業技術中心的作用。力爭每年新增20家以上國家、省、市級認定的企業技術中心。加大政府資金對公共技術服務平臺建設的投入，重點培育試驗、檢測、認證、研發、設計、咨詢、系統集成等一批公共技術服務平臺。大力推動科研院、公共技術服務平臺等與相關領域的制造企業組建工程中心、技術中心、研發公司等。分類組織科研院校和技術專家，開展關鍵性技術、應用技術、核心技術的診斷式技術服務”建立信息平臺，定期機械、電子、電器等領域的最新成果。鼓勵國內外工業設計機構在大型工業園區建立設計中心，推動依托行業龍頭企業的機械及裝備設計、電子通信產品設計、輕工產品設計、汽車及零部件設計等設計中心建設，組織工業設計企業和制造業企業對接，為工業企業提供設計服務。
重點組織汽車、石化、電子信息、醫藥、鋼鐵、裝備、輕工、紡織、橡膠等制造企業與重點第三方物流企業，著力推動專業物流與制造業融合。按照制造業物流集聚發展區建設指南。建立原材料供應服務委托合同制、原材料專業配送信息網絡互連機制和物流外包服務合作機制，制定科學的供應鏈管理體系。加快全市A級物流企業與大中型骨干制造企業建立戰略合作伙伴，引導雙方結成供應鏈管理聯盟，大力推行供應商庫存管理（VMI模式，降低制造企業產品庫存，提高流通效率和資金利用率。積極推進具備比較優勢的第三方物流企業與花都汽車城、南沙汽配園、東部(增城)汽車產業基地、開發區汽車產業基地、廣汽集團零部件生產基地等結成戰略聯盟，做強、做大、做專、做優汽車產業第三方物流。
以及大型批發市場建立原材料采購、代購等合作機制，著力推動現代展貿市場與制造業融合。分類篩選大中型制造企業與塑料交易平臺、金屬材料交易平臺、鋼材交易平臺、石化交易平臺。降低制造業原材料成本。利用現代展貿市場為工業產品提供展示交易平臺。引導大中型工業企業在國際商品展貿城、中國黃埔（國際機械展貿城、東凌國際裝備交易中心等一批大型展貿市場設立物流中心、銷售中心、采購中心、展示中心，擴大產品輻射力。鼓勵和支持大型電子商務企業籌建華南營銷總部，引導大型專業市場、現代展貿市場加快“商務領航”電子商務平臺建設，促其與汽車、鋼鐵、石化、糧食、醫藥、旅游等產業鏈上下游企業對接，通過B2BB2C等方式發展網上展示、交易結算和在線洽談，搭建以電子商務為引領的無形市場，為制造業終端產品全球化經營服務。
引導提升其產品展示、商務信息、網上交易、跨國公司采購、招商引資等功能，著力推動會展業與制造業融合。充分發揮各類綜合及專業品牌展會的作用。組織跨國零售企業、跨國采購集團和大型連鎖企業以及國內外采購商、經銷商等采購大會，促使“制造”名優產品進入跨國采購和銷售網絡。發揮工商業集聚輻射功能和珠三角巨大的貨源生成量，借助紡織服裝、美容美發、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費類展覽，推動傳統制造業產品質量提升。爭取引進國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業展覽會以及新能源、新材料、生物醫藥等專業展，為先進裝備制造業和戰略性新興產業大發展搭建新的展示平臺。
支持企業通過實施敏捷制造(AM準時生產(JIT精細生產(LP等先進生產組織方式，著力推進工業化與信息化融合。鼓勵運用嵌入式軟件提升工業產品的數字化水平。對加工設備實行數字化改造。鼓勵企業應用集散控制（DCS計算機集成流程控制（CIPS計算機集成制造（CIMS等技術提高產品制造水平。鼓勵企業通過網絡合作設計、制造，參與國內外競爭，實現價值鏈的全面優化和產業鏈的信息共享和協同發展。推進“物聯網”產業發展，充分發揮市物聯網產業示范園區(番禺節能科技園)示范帶動作用，加快南沙資訊科技園、省衛星導航產業示范基地、中國移動南方基地等的建設，培育一批以高端傳感器研發和芯片設計制造為主的產業功能區，推廣一批以RFID無線射頻識別應用為核心的物聯網信息化技術在制造業生產和產業物流各個環節的融合滲透。
四大力發展綠色經濟和低碳經濟。
組織制定綠色工商業經濟發展的實施意見，全面實施綠色增長計劃。把發展綠色經濟、促進綠色增長作為轉變發展方式、推進“三促進一保持”戰略任務來抓。建立健全推動工商業綠色增長的組織機制和保障措施。推動經濟技術開發區、南沙經濟技術開發區、中新知識城和國際生物島等開展綠色經濟示范工作，大力發展綠色產業、推動傳統產業綠色化改造、支持綠色技術研發、培育綠色產業園區、倡導綠色消費、創建綠色市場、綠色社區等，引導發展模式和消費模式向低能耗、低污染和低排放轉變。
大力發展新能源汽車產業，著力發展低碳產業。積極推動市新能源和可再生能源發展規劃的組織實施。重點開發生產混合動力車、純電動車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源汽車，打造國內領先的電動汽車產業基地。加快推進南沙核電設備制造基地建設，進一步提升壓力容器、蒸發器、穩壓器、安注箱等主要核電設備的制造能力，通過引進先進技術或自主創新和集成創新，打造全國較完善的核電裝備產業基地和核能裝備技術創新體系。推廣生物質發電、光伏發電、太陽能熱利用、城市垃圾發電等可再生能源技術的應用，推動分布式能源系統建設，將打造成為國內重要的新能源和節能環保產業基地。鼓勵企業、公民和社會組織實施低碳消費，以市節能和新能源產業基地、南沙穗港合作示范區等為載體，實施一批低碳園區和低碳工程，推進低碳技術研發和產業化。
落實節能降耗目標責任制，深化節能降耗和淘汰落后產能。健全科學管理、技術進步、結構優化、政策調控、依法監管、中介服務等“六位一體”節能降耗聯合推進機制。嚴格實施新建項目節能評估和審查制度。抓好全市重點耗能單位節能目標、責任制考核，完善節能技術平臺和節能數據庫，組織開展重點耗能單位能耗水平對標活動，加快工業、建筑、交通等領域的新能源應用和節能降耗技術改造。認真貫徹國家產業政策，進一步做精做細和組織實施淘汰落后產能的工作方案，堅決關停一批耗能高、污染重的落后企業（項目嚴控“雙高一資”項目，把能耗標準作為新上項目核準和備案的強制措施，結合落實國家產業、土地、環保、資源綜合利用等政策，抑制高耗能行業過快增長，加快優化產業結構。
落實循環經濟實施方案和發展指標體系，大力推進循環經濟和清潔生產。創建國家循環經濟示范城市。推進開發區、南沙等區域建設生態工業園，進一步擴大“穗港清潔生產互利合作工程”領域。大力推廣工業廢棄物綜合利用，推廣生物質代油節能技術。加強醇醚類燃料能源的應用研究，推進燃油替代計劃。推動我市規模以上工業企業開展清潔生產行動，抓好清潔生產工業園區試點，力爭在機電、鋼鐵、化工等行業創建一批高標準、規范化的清潔生產示范企業。
五積極推進“雙轉移”和傳統產業轉型升級。
強化市區共建和招商引資的工作機制，加快“雙轉移”退二進三”和“騰籠換鳥”統籌協調推進（梅州陽江湛江產業轉移示范園建設。推動一批有實力的企業到園區投資發展。堅持“退二”及轉移企業與入園集聚及改造提升相結合，分類分批推動“退二”企業向“退二”產業承接園區轉移，努力將一批“退二”園區打造為百億級產業基地。抓住“三舊”改造的機遇，以推進園區環境建設、推動相關扶持政策措施落實和建設公共服務平臺為抓手，加快舊廠房改造，提高土地集約利用水平。堅持“進三”與培育新的產業增長點、傳承產業文化相結合，充分利用“退二”產業轉移”騰出的發展空間，積極開展“退二”后“進三”招商引資，大力發展投資信息服務、科技研發、設計創意、現代物流等技術知識密集產業，打造一批以研發設計為示范帶動的生產服務業聚集區、休閑娛樂中心或工商業文化展示區，促進“退二”與“進三”有機結合中營造一批新的產業增長點。
加快以先進適用技術和現代管理模式改造提升優勢傳統產業。加大高檔鋼琴產品開發力度，改造提升優勢傳統產業。制訂優勢傳統產業轉型升級行動計劃。打造世界級鋼琴制造基地；以“雙魚體育用品”為龍頭，完善上下游產業環節的配套，逐步形成特色的體育器材產業；推動萬寶、華凌等傳統家電系列產品的更新換代與高端化，開發功能集中化、節能、節水和環保的時尚型電器，振興家電產業；以環保搬遷等為契機，通過園區集聚和技術升級，提高造紙工藝技術水平，開發各類高檔新聞紙和文化用紙；進一步發展特色的高檔印刷業，打造印刷時尚之都；加大紡織服裝設計與材料研發力度，開發高端產品，重新煥發“服裝”新的競爭優勢；打造花都皮革制造、增城牛仔服等一批特色產業集群和區域性名牌；繼續開展“老字號”認定工作。打造“廣式食品”品牌，做強做大“珠江啤酒”廣式臘味”廣式月餅”廣式名茶點”和“涼茶”認定一批“手信”更好地體現嶺南美食文化。制定出臺《市傳統工藝美術保護規定》及其實施細則，弘揚“三雕一彩一繡”等傳統工藝，大力振興傳統工藝美術產業。
六打造“內優外聯、專業集聚”產業功能布局。
花都汽車產業基地布局新引進的整車生產為主，加快先進制造業產業集群建設。汽車產業集群：主要布局在東部、北部、南部三大產業園區和7個基地。加大新能源汽車研發力度，配套布局汽車零部件生產和摩托車生產，延長汽車產業鏈，并以汽車研發、汽車貿易為輔助功能；開發區汽車產業基地、東部(增城)汽車產業基地、黃埔汽車產業基地以布局整車生產為主，配套汽車零部件生產，大力推動電動汽車等的研發及產業化；南沙豐田汽車城布局汽車整車生產和汽車零部件生產；從化明珠工業園以重型車及零部件為主。石化產業集群：重點推進黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開發區精細化工基地三大集群建設。黃埔石化基地依托廣石化，加快延伸產業鏈，實行油化一體化發展。南沙臨港石化基地重點發展精細化工，逐步形成以小虎島為主的精細化工產業聚集區。電子信息產業集群：加快構建由科學城、開發區、南沙開發區及相關區域共同組成“一帶兩區”電子信息產業基地，即東部由黃花崗科技園連接天河高新區、天河軟件園、科學城、高塘高新產業區，形成高新技術產業帶；南部打造創新產業基地及電子信息工業園；北部依托白云國際機場，重點發展臨空型電子信息產業基地。生物醫藥產業集群：國際生物島重點構建由實驗系統、信息支撐系統和技術服務系統組成的生物技術支撐體系；科學城主要構建由生物科技創新基地、專業孵化器和國際企業孵化器等組成的企業孵化系統和生物技術成果產業化基地；番禺生物醫藥園主要構建生物醫藥技術和藥品生產基地；南沙生物產業基地主要引進生物科技企業以及為生物企業發展服務的科技中介機構。重型裝備產業集群：全力推進南沙龍穴造船基地和重大裝備制造產業基地（大崗等建設，加快推動海洋工程裝備、船用低速柴油機、低速柴油機曲軸、中速柴油機、柴油機配套產品、其他船舶配套產品集群化發展。大力發展以大型核電設備、重型燃氣輪機等為主的輸配電及新型發電成套設備，增強我市重型裝備的極端制造能力，使成為國家級重型裝備制造業基地。新興產業集群：以開發區、南沙開發區、民科園等為依托，推動低碳技術開發與應用，大力發展低碳產業和低碳能源。重點發展光伏產業、生物質能、高效節能、新型儲能以及先進環保產品，打造具有國際先進水平的新能源與節能環保研發和應用示范基地。
建設具有高質量生態環境、高效投資軟環境的產、學、研、商、住一體化的多功能、現代化的新型科學園區，加快高端服務業聚集區建設。高新區科技服務城：以中新知識城、科學城、大學城等為龍頭。形成面向華南地區的生產體系、自主創新平臺和國際服務外包的示范區。工業設計產業聚集區：加快推進開發區國家級工業設計產業化示范基地建設，示范帶動設計港、TIT紡織服裝創新園、白云科技創意園等加快建設，集聚發展一批創意設計展、創意工作室及創意設計人才等創意設計資源，打造工業研發設計產業聚集區。國際物流產業園區：依托臨港產業發展，重點建設保稅區物流功能園區、龍穴島綜合物流基地、小虎島石化倉儲物流基地、沙仔島汽車物流基地、黃埔臨港物流基地，以遠洋國際物流為導向，大力發展海港遠洋及近海貨物（集裝箱運輸業，以及保稅加工、倉儲配送等相關產業。依托機場和聯邦快遞項目，重點建設國際化倉儲、中轉、加工、包裝、快遞、配送、信息等全程物流服務的空港保稅基地。高端商貿商務區：珠江新城以高端服務功能為主導，集聚商貿、商務、金融、總部經濟等機構，打造商務功能區；員村地區工業企業實施“退二進三”建設與“北岸文化碼頭”相匹配的商貿商務區；琶洲地區發展國際會展商務區，著力提升會展品牌；環市東－東風路－天河北重點發展高端商業、金融、中介及總部經濟等。現代展貿業集聚區：創新園區化集聚發展模式，以國際商品展貿城項目為示范，支持7大批發市場群整合提升為現代展貿市場園區，增強“全球采購、集散”功能，強化“價格”地位。
以廣佛同城化為突破口，加快產業協作區建設。緊緊圍繞我市與佛山接壤的西翼產業帶。加快廣佛肇經濟圈建設，繼續深化穗港澳產業合作與融合，有效提升區域產業協作水平。空港產業區：著眼于打造廣佛北部綜合服務中心，整合協調花都、白云、從化西南部、三水東南部、南海中東北部等機場周邊區域發展，構筑由核心區、臨空產業區和關聯產業區組成的空港經濟區格局，將其發展成為臨空產業、汽車工業、現代物流業和都市型農業的重要基地。海港產業區：緊緊圍繞建設廣佛南部臨港經濟區，依托深水大港和國際國內海上航線、航道、陸路交通，統籌區域產業規劃布局，構筑由核心區、臨港產業區和配套產業區組成的海港經濟區空間格局，推動港口物流、臨港工業與生產業一體化發展。白鵝潭經濟圈：按照全市建設廣佛國際商業中心的要求，充分發揮珠江兩岸資源優勢和歷史文化品位，加快商貿和文化資源整合，改善營商環境，提升發展檔次，重點發展商務、文化、創意、旅游產業，形成珠江北岸核心商務片區、珠江南岸綜合商務片區、大坦沙旅游商務片區等功能分區。新客站商貿物流區：以新客站為中心，建設廣佛乃至全省對外的展示窗口和商業交流平臺，整合長隆—萬博—漢溪、三山港、陳村商貿區等周邊各類功能區，大力發展現代商貿、物流、休閑娛樂等現代服務業，合力打造區域性物流和商貿中心。
以產業和勞動力“雙轉移”為抓手，深入實施區域產業協調發展戰略。以珠江三角洲地區產業布局一體化規劃為指引。繼續推進省級產業轉移園區建設，通過建立信息溝通機制、聯手搭建招商平臺、創新園區招商方式、出臺入駐園區的優惠政策等，鼓勵和扶持一批企業“走出去”或發展“總部經濟”通過共建產業轉移園為欠發達地區帶來更好的經濟效益，并加快提升我市企業異地拓展的綜合競爭力。充分發揮廣佛同城化及整車優勢，積極承接國際汽配產業轉移，推動佛山、肇慶汽車零部件產業基地建設。依托流通龍頭企業，以擴大連鎖經營等方式進一步繁榮佛山、肇慶市場。依托第三方物流、大宗商品交易中心、現代展貿市場、商務會展等生產業，推動各類資源在廣佛肇之間優化配置。推動穗港澳產業合作與融合，做好穗港、穗澳服務業合作先行先試工作，依托科學城金融創新服務區、琶洲會展發展集聚區、天河軟件園信息服務產業區和南沙咨訊科技園、3+5樞紐型物流產業園區等載體，全力促進雙方企業在金融、會展、物流、信息服務、商貿流通等領域進行深度合作。力爭把廣佛肇經濟圈打造成全省產業布局一體化的核心示范區，推動珠三角地區從“城市經濟”向“區域經濟”發展，從“單打獨斗”向“協同作戰”轉變。
七激發中小企業和民營經濟發展活力。
引導中小企業和民營資本更多更快進入先進制造業、高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業、文化產業、教育產業和現代農業等領域，培育一批“標桿企業”和“骨干企業”制定出臺產業準入、用地、鼓勵投融資等切實有效扶持政策。加快培育一批中小“領軍骨干企業”以科技型、資源節約型、與大企業協作配套型以及商貿企業連鎖經營型的中小企業為發展重點，加快推進中小企業與我市優勢產業、央企以及國有大企業、大集團的對接延伸，形成一批“成長型”中小企業。引導有條件的中小及民營企業建立現代企業制度，提高內部管理的科學性。積極引入民營資本參與國有大型企業股份制改革，支持民營企業實行相互參股、收購兼并、外資嫁接等多種途徑做強做大。
規劃建設民營科技企業創新基地，引導中小和民營企業集群化發展。以民營科技園、高新區國家創新型科技園區、番禺節能科技園等為核心。吸引一批具有廣闊發展前景的電子信息、生物技術、計算機軟件、節能環保、新材料開發或為產業發展配套服務的科技型和生產服務型企業向園區集聚發展。以北京路、環市東路、天河北、珠江新城、白云新城、琶洲-員村地區、白鵝潭、番禺新城、亞運村等商業區（帶為載體，充分發揮民營企業在商貿業的優勢，引導一批優勢民營企業進入商業區（帶集聚發展。以珠江新城—員村—琶洲和環市東—東風路—天河北商務區兩大總部經濟片區為重點，吸引國內尤其是珠三角大型民營企業在市設立研發中心、投資決策中心、結算中心、物流中心和營銷中心等具有總部功能的機構。
擴大中小企業上市規模。引導民營資本進行中小企業信用擔保行業、設立融資租賃公司和小額貸款公司，努力突破中小企業發展瓶頸。大力推進中小企業聯合公開發行企業債券、短期融資券、中期票據和信托。加快中小企業上市融資步伐。完善中小企業信用擔保體系建設，推進省市區（縣共建擔保機構工作。推動再擔保業務開展，為我市商業擔保機構增信分險，促進全市中小企業信用擔保機構的擔保功能擴大和整體信用能力的提升，有效擴大全市整體擔保規模。建立和完善中小企業信用信息的征集機制和共享體制，提高中小企業的融資信用等級。抓住全省開展“三舊改造”機遇，爭取為一批具備條件的企業解決發展用地問題。促進中小企業進入市政建設領域，以抱團協作、集合競標等方式，推動中小企業參與地鐵以及重大基礎設施建設。
八扎實推進惠民便民工程。
推進社區回收站點標準建設，實施便民網絡再造工程。創建市再生資源回收體系建設試點城市。升級改造全市再生資源回收設施和若干個專業化分選中心（專業市場繼續推廣“便利消費進社區、便民服務進家庭”雙進工程”選擇居民消費水平較高的社區或新社區作為試點，以連鎖化建設社區中小型便利店、大眾化餐飲、美容美發、洗衣、家政等商業網點，規劃倡導商業與文化、醫療及社區公共事務集聚，形成“四合一”組團式社區級商業中心，創建一批全國社區商業示范社區。開展農村流通網絡工程建設。鞏固提升萬村千鄉市場工程，深入推進家電、汽車等工業品下鄉，大力推進農超對接，有農村的區（縣級市組織實施“六個一工程”即在區（縣級市行政中心所在地打造一條現代商業街、一條特色美食街，各中心鎮打造一個商業中心、引進一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個專業市場、培育一家特色餐館，鞏固提升農民消費服務的質量與水平。
繼續完善產銷銜接、跨區調運等機制，實施消費安全保障工程。進一步完善重點商品儲備制度和主副食品產供銷市場調控應急預案。提高應急保供能力。扎實推進油氣回收、淘汰黃標車以及推廣使用粵IV標準車用燃油等工作。進一步規范拍賣、典當、廢舊金屬回收、成品油等特種行業的經營行為。嚴格酒類許可證管理，充分發揮12312食鹽和酒類投訴熱線和酒類檢測中心的作用，加強重點片區、重點市場、重點品種的檢查，嚴厲打擊制假售假窩點、無證無照或證照不全的酒、鹽生產加工點和銷售點，構建“放心鹽”放心酒”消費網絡。
九加強隊伍自身建設。
加快政府職能轉變，加快轉變工作職能。適應新形勢和新要求。更加注重產業發展規劃和產業政策的引導作用，科學編制工商業發展規劃，實施一批產業政策、產業導向目錄。更加注重培育大產業、大基地、大項目、大企業和大品牌，提高工商經濟增長的質量、效益和發展后勁。更加注重服務企業，全面推行大企業直通車、點對點”服務、政策宣講，著力幫扶企業解決發展中存在困難和問題。更加注重依法行政，加強行政執法的規范和監督，加快建立健全經濟運行、項目審批、應急保障等方面的工作機制，強化財政資金績效考評和循環使用。更加注重市區、部門、行業協會（商會聯動，建立重大工作協調機制，提高工作效率。
第5篇：區域經濟發展建議范文
一、當前中部地區經濟運行中存在的主要問題
(一)價格持續高位運行，給生產和生活帶來不利影響
農資價格持續上漲，農民發展生產積極性面臨新考驗。近兩年來，以化肥為主的農資價格持續大幅度上漲。今年春耕期間，江西省國產復合肥價格同比上漲60％，農用柴油平均價格同比上漲11％；河南省硫基復合肥價格同比上漲65％，氯基復合肥價格同比上漲63％，磷酸二銨價格同比上漲75％；安徽省碳酸氫銨價格同比上漲34.71％，尿素價格同比上浮22.45％。其他農資如農藥、農膜、種子、飼料價格均有不同程度的上漲。農資價格上漲增加的種糧成本基本上與種糧補貼和糧食價格上漲收益相抵，使部分農民失去了加大投入的信心，甚至放松了田間管理，直接影響了糧食生產。
居民消費價格高位運行，侵蝕了居民實際購買力。上半年，中部6省居民消費價格指數普遍高于全國0.2－2.1個百分點，高物價侵蝕了居民實際購買力。扣除價格因素，河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南上半年的城鎮居民可支配收入實際增長率分別為5.2％、3.4％、5.4％、1.0％、5.7％、4.4％，均低于全國6.3％的平均水平。
企業成本上升。利潤空間受到嚴重擠壓。上半年，中部地區企業效益出現整體下滑，虧損面和虧損額大幅攀升。湖北省1－5月份實現工業利潤263.67億元，同比增長16.6％，增幅回落71.3個百分點，虧損企業虧損額達到49.01億元，同比增長1.4倍。河南省上半年規模以上工業虧損額達到66.29億元，同比增長234.5％，虧損企業集中在電力、石油加工、有色、紡織、化學原料非金屬礦物制品等行業。山西省上半年虧損企業虧損額達到50.61億元，比上年同期增長98.4％。
(二)土地、能源、資金等生產要素供應趨緊，經濟發展受資源約束增強
上半年，中部地區實現工業增加值9169.55億元(2006年價格)，同比增長21.41％，增速比東部、西部和東北地區分別高5.68、1.67和2.35個百分點，在全國四大區域中處于領先位置。工業的快速增長對生產要素供給造成了巨大壓力。
土地資源供需矛盾凸顯。中部地區正步入承接東部轉移產業的高峰期，但國家及省每年下達的用地指標遠低于中部地區的用地需求規模，土地供應不足嚴重制約了項目落地。同時，部分地區土地利用效率不高的問題仍十分突出，住宅項目占用了大量工業用地指標，一些企業占用土地也沒有得到充分利用。
電力供應普遍緊張，運煤通道瓶頸突出。上半年，中部6省均出現了不同程度的電力缺口，山西、河南、江西的電力缺口較大，分別達到500、300、250萬千瓦，電力緊張成為制約經濟發展的重要因素。同時，煤炭運能短缺問題凸顯。石太線、邯長線、太焦線、侯月線等山西省中、南部運煤通道運輸缺口達到1億噸，湖南、安徽等省電煤運輸也出現緊張，紛紛啟動公路、水運綠色通道。
緊縮性貨幣政策效應逐步顯現。從緊的貨幣政策導致中部地區企業財務成本支出增加，資金約束進一步加劇，服務業、高新技術產業和中小企業資金短缺問題尤為突出。據河南省調查，河南省上半年企業財務費用中的利息支出達到132.41億元，同比增長35.3％；84％的中小企業反映貸款難，一半以上的企業流動資金不足。
(三)高耗能產業仍是工業經濟的主體，節能降耗壓力較大
中部地區是國家的能源和原材料基地，高耗能產業規模大、比重高，在工業經濟發展和能源消耗中地位突出。上半年，河南省6大高耗能產業綜合能耗增長10.82％，增幅雖然比規模以上工業能耗增速低0.7個百分點，但對整個工業能耗增長的拉動作用達到8.6個百分點，主體拉動作用非常明顯。湖北省確立的五大支柱產業除汽車產業外均屬于高耗能產業，高耗能產業增加值占全省規模以上工業增加值的比重近40％，能耗總量所占比重高達80％以上。湖南省國家重點監控的高耗能高污染性工業行業投資占規模工業比重高達67.5％，六大高耗能產業增加值占規模以上工業比重達38.7％。安徽省上半年六大高耗能產業生產增長23.9％，同比加快7.3個百分點。
受宏觀經濟政策影響，今年以來中部地區高耗能產業投資增速有所回落，但高耗能產業在工業經濟中的主體地位沒有改變。在產業結構未實現根本轉變，科技創新能力未得到實質性提升的前提下，高能耗產業對中部地區經濟增長的支撐作用仍然舉足輕重，中部地區節能降耗的壓力長期存在。
(四)經濟整體實力較弱，產業承接能力亟待進一步提高
產業配套能力較差。中部地區已經具備一定的產業基礎，但經濟整體實力仍然較弱，缺乏較強競爭力的產業集群，即使是在具有優勢的資源型產業領域，也缺乏龍頭企業帶動力強、配套企業相互銜接、關聯企業緊密對接的完整產業鏈。許多轉移企業在當地找不到合適的配套部門，當地的產品或原料常常達不到轉移企業的要求，這些都部分抵消了中部地區在土地、資源、勞動力等方面的優勢。
產業承接平臺功能薄弱。中部地區城市群發展處于起步階段，經濟總量偏小，功能不夠完善，經濟外向度不高，品牌形象比較單薄，產業集聚能力還有待提高。大多數工業園區缺乏比較權威的發展戰略規劃，發展方向不明，建設的隨意性較大。除少數特色工業園外，多數工業園區在引進項目時帶有很大的盲目性，產業雷同現象突出，難以形成特色產業集群。
人力資源儲備明顯不足。用工矛盾較突出。尤其是具有專業技能的熟練工人、高級技工以及專業管理人才不足的矛盾更加突出。以河南省為例，河南省初、中、高級技工的比例為5.4：3.8：0.8，和我國要求的合理化比例3：5：2相去甚遠，這樣的人才結構很難滿足吸引外資和產業轉移的需要。
二、促進中部地區經濟健康發展的政策建議
在宏觀環境基本保持穩定的情況下，中部地區經濟有望繼續保持在目前較高增長平臺上運行。要重點加強以下工作：
(一)繼續落實國家宏觀調控措
施，降低物價上漲對生產生活的不利影響
加大農業扶持力度，保障糧食生產。進一步落實好各項支農惠農政策，繼續加大對糧食生產的補貼力度。采取更加有效的措施，促進化肥、農藥等農資生產，并通過加強和改進價格監管等措施防止化肥等農資價格持續上漲。
采取措施平抑消費品價格過快增長。重點監控糧油、豬肉、蔬菜等直接影響民生的消費品價格，嚴控流通中間環節漲價。進一步完善對低收入群體的補助辦法。
加強對中部地區高耗能產業的投資監測。對于高耗能、高排放和產能過剩行業盲目發展的地區，要運用投資監管、項目審核、土地管理等手段，協調支持環保、國土部門實行環保和土地“區域限批”。
改善企業經營環境，提高企業競爭力。以重大項目為抓手，及時協調解決建設中存在的問題和困難。進一步完善中小企業融資體系，提高中小企業發展的資金保障能力。
(二)加快轉變經濟增長方式，優化產業結構，發展循環經濟
優化投資結構。圍繞產業結構升級進一步調整和優化投資結構，著力推進服務業投資集聚化、制造業投資高端化、區域投資協調化和項目投資集約化。鼓勵外資和區外資金投資農業、林業、水利、交通、電力、市政、環保等基礎產業和基礎設施，鼓勵外國投資者并購和參股改造中部地區國有企業。支持中部地區建設科技興貿創新基地，支持機電和高新技術產品出口。
加大節能減排力度，促進循環經濟發展。加快關閉、淘汰落后的小電廠、小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙企業，遏制盲目投資、低水平重復建設。限制高耗能、高耗水、高污染產業發展，完善重點耗能產品市場準入制度，嚴格禁止生產、銷售和使用達不到最低能效標準的設備和產品。完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。
突出扶持高新技術產業。加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，鼓勵區域內大型企業跨區域并購重組。順應市場需求的變化和升級，依靠科技進步，將電子信息產業、裝備制造業、生物技術和中醫藥產業、新材料工業、新能源產業等作為中部地區的潛力產業加以培育和發展。
(三)提升資源集約利用水平
多措并舉推進項目土地置換。制定嚴格的土地使用標準，對不同等級的工業園區用地制定不同的投資標準、就業標準和產值標準，提升土地集約利用水平。通過有效的土地置換和土地整理，在保證基本農田耕地面積只增不減的大前提下，對辦得好、有進一步發展和擴張條件的工業園區適度拓展空間。對縣以下大多數不具備開發條件和前景的工業區，應當下決心進行關閉，促使縣以下的鄉鎮工業企業向中心城鎮集中。在土地審批上要首先保證高新技術企業和制造業升級企業用地需求。
加強對能源供應調度。加大對生產、運輸的組織協調力度，充分挖掘現有生產潛力，努力保證煤電油運供應。強化需求側管理，優先保證居民生活、農業、重點單位、重點企業用電。限制壓縮不合理用電。重視山西省中南部運煤通道建設，提高運輸能力，完善山西省煤炭集疏運體系。加強水運通道建設，規劃漢江煤運通道建設，緩解京廣、焦枝兩條中部煤運通道的運輸壓力。
(四)多管齊下打造產業轉移承接平臺，提升產業接納能力
加強區域交流合作。加強與東部沿海地區特別是京津冀、長三角、珠三角和海峽西岸地區的交流合作，積極推進產業承接走廊建設。制定積極融入泛長三角和泛珠三角的具體政策和措施，主動參與周邊省在基礎設施、旅游、海關、檢驗檢疫等領域的互動對接，促進無水港、鐵海聯運等區域間無縫對接合作機制的建設和完善。
構建城市群發展隆起帶。深入推進武漢城市圈和長株潭城市群的“兩型社會”建設，積極探索老工業基地節能減排、集約利用資源和優化產業結構的新經驗新思路。進一步完善中部城市群發展規劃，重點推進城市群內基礎設施建設、產業布局、區域市場、城鄉建設、環境保護與生態建設領域一體化進程。以城市群中心城市為主要節點，完善省域交通網絡，搭建共享型、數字化信息平臺，增強城市群對省域發展的輻射帶動作用。
第6篇：區域經濟發展建議范文
為了進一步加強我市省、市級經濟開發區建設，改善開發區發展環境，提升開發區載體功能，增強開發區承接國內外資本和產業轉移的能力，切實加快開發區的發展步伐，發揮其在全市"兩率先、兩步走"中的先導和示范作用，借鑒外地的成功經驗，結合我市實際，現提出如下意見。
一、進一步明確開發區的地位作用
1、開發區經濟是全市經濟發展的龍頭，是沿海開放開發的競爭主體，是全市跨越發展的動力、潛力和優勢之所在。加快開發區建設，是經濟發展的必然要求，是經濟工作的第一抓手。
2、各級黨委、政府必須把開發區建設擺上突出位置，牢固確立抓開發區建設，就是在更高平臺上抓新一輪發展機遇的觀念，就是在更高層次上抓外向型經濟的觀念，就是在更高水平上抓城市化進程的觀念，就是在更高標準上抓沿海開發的觀念。
3、要努力把各級開發區建設成為全市沿海開發的主戰場，對外開放的主窗口，招商引資的強磁場，城鄉統籌發展的主陣地。
二、進一步強化開發區的管理權限
4、開發區管委會作為市及轄市區政府的派出機構，享受同級政府的管理權限，對區內經濟和社會事務實行統一領導和集中管理。
5、市各職能部門要嚴格執行、各轄市區政府要參照執行各項規定，充分授予開發區相應的經濟管理權限。
6、開發區管委會在區域范圍內享有履行行政執法主體資格的職權。各級開發區要嚴格按照國家法律、法規開展行政執法工作。
7、實行“以塊為主、封問運作、統一協調、扎口管理”的運行模式。開發區的各類審批事項，凡屬同級政府部門辦理的一律在開發區內辦結，切實做到“一站式”服務。
三、進一步加大對開發區的扶持力度
8、開發區管委會負責區內財政稅收管理，包括區內預決算、財政收支、稅收、企業財務、發票管理等。開發區建立一級財政、一級金庫，暫不具備條件單獨設立金庫的，應在當地金庫中設立單獨賬戶。
9、開發區稅收實行屬地管理。即開發區地界范圍內行政、企業、事業單位以及從事生產、經營、服務等行業的各項稅收均入開發區金庫；其中稅收地方留成部分在開發建設期內全額返還開發區；中央和省財政統一結算給地方財政屬開發區的部分，應全額及時結算到位。
10、對開發區新批的退城進區工業企業，稅收按屬地原則就地入庫，影響遷出地區財力基數部分，開發區通過財政結算返還。
11、開發區收費實行扎口管理。凡在開發區范圍內發生的行政事業性收費，由開發區管委會統一收取。除按規定上繳中央和省部分外，其余(含上繳款的返還部分)在開發建設期內全額留在開發區用于滾動開發。開發區要積極創造條件，向“無費區”過渡。
12、開發區土地出讓、轉讓等收入地方留成部分，在開發建設期內應全額返還給開發區，用于基礎設施建設和環境保護等。
四、進一步完善開發區的運行機制
13、要完善“小政府、大社會”、“小機構、大服務”的運作機制，構筑精簡、統一、效能和決策、執行、監督相協調的服務環境。
14、要建立新型的投資開發機制。推行投資主體多元化、投資管理企業化、投資運作市場化，通過基礎設施的大投入、大增幅，實現開發區環境的大變樣。
15、要建立新型的招商引資機制。開發區要提升招商理念，創新招商方法，積極推行網上招商、委托招商、產業招商和合作招商。努力提高項目落戶的成功率，確保開發區實際利用外資每年實現翻番。
16、要建立新型的用人、分配和激勵機制。開發區各類人員均保留其檔案身份，推行全員聘用制、競爭上崗制和職務聘任制，實行目標管理，以崗定薪，績效掛鉤。加強人才的培養、引進、選拔和使用工作，使管理干部的綜合素質和依法行政的能力與其所行使的行政職能和權限相適應。
五、進一步加強對開發區發展和管理的考核
17、成立經濟開發區建設協調領導小組，負責組織和實施對全市各級開發區的發展和管理工作進行考核。
第7篇：區域經濟發展建議范文
關鍵詞：建設 發展 民生 競爭力
目前我省高速公路發展的現狀：高速公路是經濟發展的產物，是一個國家現代化水平的重要標志。在當今政治、經濟、科技、文化飛速發展的情況下，高速公路已成為經濟社會發展的“加速器”，也被譽為“新世紀騰飛之路”。自上世紀九十年代、鄭汴洛高速公路通車以來，高速公路迅捷、舒適、安全的特點凸顯，愈來愈受到社會的認可，隨后我省高速公路建設突飛猛進，目前全省高速公路通車總里程已超過5000公里，全省18個省轄市中有17個省轄市形成了高速公路的十字交叉，全省109個縣（市）中有99個通達高速公路，通達率92％，其中45個縣有兩條高速通過。全省高速公路已基本形成了以鄭州為中心的1個半小時中原城市群經濟圈，3小時可達全省任何一個省轄市，6小時可達周邊6省任何一個省會城市。
發展潛力分析： 河南省地處中原，區位優勢十分明顯，是全國承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐，尤其是公路交通成為全國公路交通樞紐中心。國家規劃并正在實施的“五縱七橫”十二條國道主干線中的北京至珠海、連云港至霍爾果斯兩條高速公路在鄭州交匯，年初國務院公布的《國家高速公路網規劃》中的三十條國家重點干線公路中有七條亦從河南經過。展望未來，河南交通的發展，不僅僅關系到河南省的經濟發展和人民生活水平的提高，而且還關系到國家交通和經濟發展的全局。
辯證認識高速公路建設的利于弊：高速公路建設投資大，占地多，需要消耗較多的人力資源和建材。一方面，在消耗大量社會資源的同時，對促進當地建筑材料生產、提高建材生產效益、拉動社會就業、促進當地服務業具有顯著的推動作用；另一方面，由于高速公路自身的性質，決定它又不可能象地方干線公路和城市道路那樣，可隨時隨地進出，使部門地區人們只能望路興嘆，感到極不方便；同時高速公路一般采用高路基、全封閉，橫穿的通道及上跨橋較少，又對高速公路兩側人們的聯系和產業發展產生阻隔和限制的影響。因此，怎樣科學發展高速公路，提升地方經濟社會發展，就是一個值得認真探討的問題。
正確認識高速公路在現代經濟社會發展中的作用：近年來，隨著經濟社會的發展和需要，物流、信息流、人員流成為現代經濟發展的抓手和著力點，作為陸地交通主通道的高速公路，對經濟社會的發展起到巨大的推進作用，同時國家堅持擴大內需的方針，保持投資和消費對經濟增長的雙重拉動，繼續加大了對包括交通在內的基礎設施建設的投資力度，國民經濟的增長和社
會事業的進步，迫切需要交通事業能得到更快的發展，從而提供良好的交通基礎設施。
從規劃、設計、施工等細微處著手，服務地方經濟和方便群眾生產生活需求。
高速公路的建設應以科學發展觀為指導，本著服務地方經濟、促進大交通發展的建設理念，從細微處著手，服務地方經濟和滿足當地群眾生產生活需要。從開工建設起，要想方設法實現優化設計和進行優化設計，如對對部分通道涵洞進行調整設計，及時修復由于施工損壞的沿線道路、排水溝，復墾臨時占用的耕地，盡可能滿足當地群眾的實際需要，減小施工給居民生產生活造成的影響。從長遠發展上，應加大對高峰期堵車問題的考慮，根據實際情況將收費站外延，增加了幾個收費通道，可有效解決了收費可能產生的堵車問題，從而更好地服務公路沿線區域經濟發展。嚴格遵循《環境影響評價法》進行環境影響評審，做到合法合規；在施工中做到土石方挖切平衡，減少對生態環境影響；對沿線所經村莊、學校路段雙向設置標志標牌及設計修建聲屏障；督促協調當地政府做好公路沿線規劃工作，新建學校、醫院等控制在紅線外200米，新建居民建筑在紅線外100米，盡可能降低公路建設對沿線居民生活環境質量造成的影響。
通過選線和設置進出口，帶動區域經濟社會發展。高速公路最大的遺憾是由于規范等要求，沒有更加足夠的、方便地為地方沿線人民群眾提供進出口通道，使人們望路興嘆。高速公路通過的區域，總是在一定距離設置出入口的多和少是方不方便問題，但如果連高速公路都沒有，根本就談不上對地方經濟社會發展的促進作用。因此，隨著經濟社會的發展和群眾要求的提高，要高度重視進出口設置和選線工作。選線的黃金標準是能夠更好地帶動地方經濟社會的發展。
眾所周知，河南地處中原，旅游名勝、歷史遺物等人文景點星羅棋布，產業園、產業集聚區、特色行業發展更是方興未艾。在高速公路沿線和節點部位，如今一座座區域中心城市脫穎而出，一個個城市圈、城市群展露風采，一條條產業帶雨后春筍，密織的高速公路網極大地促進了地區社會經濟的發展。鄭少洛高速不但把鄭州、少林寺、洛陽連接到一起，解決了長期困擾登封出行難得問題，而且還打通了新密、登封兩個產煤大市的外出銷售的通路問題，可謂是一舉幾得。在河南省中西部，綿延八百里的伏牛山猶如一座天然屏障，阻礙著豫西南的發展，鄭堯高速建成通車打破這一阻礙，他是又一條河南省委、省政府、省交通廳站在全省經濟社會發展的大局之上果斷決策，建設的一條能源和旅游大通道，連接鄭州西南繞城高速公路、許昌至登封高速公路、南京至洛陽高速公路、二連浩特至廣州高速公路等多條干線公路，實現了四通八達的交通環境。
提前規劃高速公路沿線的產業布局，使其成為地方經濟發展戰略的重要組成部分。高速公路是最重要的交通基礎設施，將為地方經濟起到推動和拉動作用，將成為地方經濟發展戰略的重要組成部分，做好交通規劃工作有利于科學的生產力布局。在搞好高速公路的同時把相關產業進行提前謀劃，不斷完善規劃工作，完善路網建設，為未來發展打基礎。要充分認識到交通基礎設施建設是核心競爭力的重要表現，對于推動地方經濟發展起著重要作用。
河南省產業布局和結構鮮明、資源較為豐富，要認真研究與產業結構和布局為導向的綜合交通規劃，交通規劃要緊緊圍繞產業結構和產業布局，并以此為導向，要樹立發展綜合交通的思路，進一步發揮交通的引領和支撐作用，通過交通規劃建設促進產業結構的提升和產業布局的優化。要結合國省道普通干線公路的網絡化水平，要進一步提高通行能力、提高組織能力和提高輻射能力，推動產業發展科學、健康、持續。
高速公路加強服務“四化兩型社會”，打造招商引資、地區形象新名片。高速公路作為基礎設施建設是為拉動地方經濟發展服務的，要用大交通來培養大產業，進而實現經濟的大發展，拉動投資，起到經濟發展的橋梁紐帶作用。高速公路要凸顯區域經濟特色，在沿線的廣告設計，服務區的特產商品布展等等，都要打響特色牌。
作為現代服務業的重要內容之一的高速公路，是為人民群眾安全、便捷出行服務的，更是展示地方形象的窗口單位。在有條件的地區，要探索、借鑒建設現代開放式高速公路服務區建設，把服務區建設成地方經濟增長點的有機組成部分，把服務區建設成城市綜合體的有機組成部分，達到從圍繞服務地方經濟發展推動改造，按照城鄉綜合體標準實施改造的要求。 “人人都是招商形象，”工作人員一定要提高服務意識，從細微處為外來人員和投資者服務。
第8篇：區域經濟發展建議范文
【關鍵詞】空港；哈爾濱；經濟區
【中圖分類號】TU120【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0371-01
一、我國發展空港經濟的重要意義
第一，隨著我國新一輪產業結果調整，貿易方式發生轉變，高價值、高附加值、低重量、低體積（小體積）、高價值產品將逐步成為對外貿易主體，未來，國際航運物流量的標準化，高端化、高價值化是對外貿易發展的重要支撐。
第二，從我國當前的區域戰略布局來看，正在發生非常重大的調整。隨著板塊和經濟帶的戰略調整，制造業發展的選擇主要是電子產品、生物制藥等等，這些產業選擇都是高端的，高價值的，會產生相當大一部分的制造業的產品，必會對航空的這種要求會越來越迫切。
第三，中國是一個制造業大國，制造業的產值大約占全世界制造業產值的16%到18%。整體上看是在產業鏈的中低端，而同時流通競爭力又嚴重滯后于生產能力，提高現代流通的競爭力，已經是制約我國經濟發展的一個瓶頸。可以說，航空的運輸能力是現代流通能力中間的最高端的那一塊，航空運輸、高速鐵路運輸加上高速公路，這將極大提高我國的現代流動能力，提高國際競爭力。
第四，實施綠色戰略，建設低碳經濟。航空運輸從某個角度講是屬于低碳行業的。
二、哈爾濱市在航空運輸網絡中的現實地位
1、概況
哈爾濱太平機場是國內機場體系中的干線機場，通航的國內城市主要有北京、上海、深圳、廣州、青島和大連，國外城市主要是漢城、新瀉、伯力、海參崴等。2009年旅客吞吐量超過656萬人次，貨郵吞吐量達到6.62萬噸，客貨量均列全國機場的第22位。可辦理110多個國家的客貨聯運業務，在哈爾濱太平國際機場落戶的航空公司已達18家。
2、地理位置的特殊性
國際航空客貨運輸傾向于采用飛行距離最短的大圓航線，在現實中，中國和東南亞與北美之間有大量航班飛經哈爾濱上空。
中國和東南亞、北美都是世界上舉足輕重的地區，相互之間現實的和潛在的航空聯系巨大。其中，中國是全球人口最多、發展最快、目前已位列世界第二的經濟體，而美國則是全球最大、高科技最為發達的經濟體，相互依存程度很大，航空物流聯系日益重要。可以認為，哈爾濱的特殊地理位置意味著巨大價值，而且越來越重要。
3、機場規劃及其局限性
（1）全國民航機場規劃中的哈爾濱
《全國民用機場布局規劃》于2008年初獲得國務院批準。根據規劃方案，黑龍江省將在現有哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯、黑河機場的基礎上，新增漠河、大慶等5座機場，哈爾濱機場得以擴建。
該規劃對于未來包括哈爾濱在內的眾多機場在樞紐、骨干、干線和支線機場體系中的定位并沒有明確安排。但可以預期的是，隨黑龍江省內支線機場數量和航空運輸量的大幅度增加，哈爾濱機場將發展成為區域樞紐機場。但是，該規劃沒有注意到哈爾濱的特殊地理位置，以及在國際航空運輸方面的發展潛力。
（2）哈爾濱太平國際機場規劃
國家審查批復的《哈爾濱太平國際機場總體規劃》中確定哈爾濱機場將發展成為東北亞區域性樞紐機場，其在中國東北部和全國范圍內以及與周邊國家進行旅客和貨物的運輸中轉和航班的技術中轉有重要的戰略意義。
該規劃雖注意到黑龍江省和哈爾濱市是中美航空運輸聯系的通道，但對太平機場的定位仍然是“東北亞區域性樞紐機場”，提供中國東北、全國以及周邊國家運輸中轉。這種定位不免失之籠統、模糊，特色不鮮明，還沒有把哈爾濱放在全球航空運輸網絡中加以定位。
三、哈爾濱構建國際空港經濟區的發展優勢
韓國仁川與哈爾濱相距不遠，兩者在亞洲與北美航空運輸網絡中的地理位置有較多的相似性，目前仁川機場已經發展成為全球第四大貨運機場，其中50%左右的貨物是中轉貨物，這些中轉貨源大部分是來往于中國的。仁川成功的案例是對建設哈爾濱空港經濟區戰略可行性的有力證明，同時這一戰略實施也必然要面對仁川這一競爭對手。
總的看來，就地理位置和航線比較而言，哈爾濱與仁川機場以相似性為主，略有差別。除了位置因素以外，在與仁川機場的競爭中，哈爾濱的最有利條件是其作為中國國內機場的身份，以及因此具備的立足中國市場基礎上開發中美航空貨運和CAFTA與NAFTA間航空物流的優勢。
第一，兩個城市面臨的國際政治軍事環境不同。哈爾濱市作為中國東北北部的樞紐，安全且穩定；而仁川則長期處于朝韓戰爭再起的陰影下，不利于國際企業的長期投資，前一段時間的朝韓炮戰印證了這一事實。
第二，如果以哈爾濱為航空物流樞紐，中國廣大腹地到這一樞紐的運輸則簡化為國內運輸，由于要素成本低廉、交接手續簡便，在運輸價格和速度方面會有提升競爭力的先天優勢。
第三，伴隨中國航空物流業的發展，中國本土航空物流企業的成長壯大也是可以預期的，這些企業必然以國內機場為主要的運作樞紐。
第四，哈爾濱還具備地面物流的優勢。中美間的航空貨流從重量上看是極不平衡的，以從中國輸向美國為主。總的看來，哈爾濱在以中國為主要貨源地的地面運輸中具有明顯的競爭優勢，通過鐵路和高速公路都可以實現門到門的運輸。何況，現實中黑龍江省與國內各地區之間的貨運是以糧、木、煤等“原”字號大宗貨物輸出為主，有大量空車返回。結合航空樞紐發展多式聯運，將起到平衡物流，減少浪費的作用。
第五，哈爾濱是中國著名的旅游城市，有“冰城”之譽，也是中國申辦冬奧會的唯一備選城市。對航空客運、貨運潛在需求大。作為最重要的國際賽事活動，冬奧會的申辦也可能成為城市功能提升、成為空運樞紐的重大契機。
四、發展建議
第一，依托的機場本身的條件，進一步提高哈爾濱太平國際機場在國家航空布局體系中的地位，加快機場擴建。機場本身的條件包括軟硬件兩個方面，硬件方面包括機場的跑道、候機樓、停機位、貨運設施、維修后勤、未來發展空間等：軟件方面包括空港的戰略定位、區位優勢、機場的信息系統、航線資源、服務質量等，只有這兩個方面都達到一定程度，空港經濟的發展才有基礎。
第二，結合哈爾濱產業基礎和經濟發展階段，近期應以吸引國家物流公司入駐，適時開展國際中轉業務，發展電子、精密機械和時鮮產品包裝加工為主。依托空港的發展，空港經濟區的形成會加速，同時輻射范圍、帶動能力進一步增強，從而推動地區產業結構的調整和升級，提升地區經濟的發展水平和國際競爭力。
第三，完善地面交通條件，擴寬機場高速公路，建立外環高速公路和貨運專用通道，與高速鐵路連接。這種能夠提供順暢流通環境的能力是企業選址所考慮的重要因素。直觀地講，地面交通越暢通，機場的輻射能力越強，空港經濟發展越有條件。
第四，借助政府的政策支持，比如開放第五航權、建設資金的投入、規劃控制、征地拆遷、空域協調、航權申請、凈空保護、交通配套、稅收優惠、環境保護等。空港經濟的發展需要政府支持協調的問題很多，單靠一個企業或是經濟開發區的力量是無法解決的。
第9篇：區域經濟發展建議范文
一、現代服務業的發展趨勢分析
現代服務業與傳統服務業的劃分并沒有統一的標準。白仲堯、依紹華(2004)認為現代服務業指整個服務業的現代化。通常認為現代服務業指以知識、信息為依托，按照現代管理理念運用現代管理方法發展起來的技術與人力資本相對密集的服務業。根據這一定義，現代服務業具有如下特性：(1)技術含量高，現代服務業通常是運用新技術或者新知識的結果因而技術含量高，突出表現在較高的附加值和較高的人力資本上。(2)業態型式新，信息與知識的發展及創意的運用，傳統服務業的改造和衍生使服務業的業態更加新穎。(3)知識傳播性強，即現代服務業為消費者提供知識的生產、傳播和使用服務，使知識在服務過程中實現增值。如教育、創意、移動通信等現代服務行業。根據以上觀點，現代服務業在新經濟條件下呈現如下發展趨勢。
1、現代服務業呈現產業融合趨勢
新經濟條件下技術、人口的深刻變革經濟全球化使生產組織形態發生了重大變革，大規模協作通過構建新的低成本合作基礎，囊括了成千上萬的個人與組織，實現價值創造。從制造業與服務造業與服務業的發展來看二者正加速融合，企業生產趨于無邊界時代。突出表現在生產業的快速發展上，技術、經濟與文化相互融合的創意產業在全世界范圍內迅猛發展。從現代服務業自身發展來看，技術在創意產業中的應用促進了產業融合，改變了產業生產、銷售模式，優化了傳統產業結構。例如，數字技術的應用，使得創意產業能跨越傳統產業的界限與各行各業有機融合，利于產業鏈的延伸和新型產業群的生成。創意產業可以優化傳統產業結構。以制造業為例，創意產業中的工業設計、品牌策劃、營銷推廣等增加制造業的附加價值的同也使產業結構趨于柔性化。創意產業的發展強調的是文化產業與第一、二、三產業的融合、完成跨行業跨領域的重組與合作。大部分現代服務產業是通過應用信息網絡等新技術對傳統服務業改造和衍生來的服務業態，如從已有服務中衍生出的新服務、新模式傳送既有服務、開發具備而未用的服務等等，整個行業的技術含量逐步提高，體現在具有現代技術水平的服務設施、設備和具備相應知識水準的服務勞動者上。因而現代服務業發展呈現不同產業融合的趨勢。
產業融合為現代服務業發展提供巨大空間。比如成立于1999年的攜程公司是一家標準的互聯網公司，希望通過高的點擊率換取廣告收入。但該公司與傳統旅游產業進行融合，互聯網僅成為一種經營渠道，改變傳統的旅游模式從而推動自助旅游業的發展，目前在自助旅游市場已經具有一定的壟斷優勢。通過產業融合，攜程的酒店銷售網絡、機票銷售體系、互聯網+呼叫中心的遠程服務模式，都具有很強的競爭力，每天至少可為10萬人次的出行提供即時、便捷的預訂服務。該公司現已擁有3300多名員工，業務覆蓋了酒店預訂、機票預訂、度假預訂、商旅預訂、客戶服務等范圍，以13億元人民幣的品牌價值位居2007民營品牌榜第35位(胡潤排行榜)。通過產業的融合改造、提升傳統服務業的同時很大程度上改變了原有產業的運營模式。如上海灘商店，專門為顧客開設網上購物通道。雖然上海灘僅在香港、新加坡和紐約開設了分店，但網絡商店使全世界的消費者都能領略它的中西結合的時裝和飾品。超級零售集團沃爾瑪公司運用網絡技術實現了由傳統流通企業向現代大賣場的轉變，從1969年購買第一臺計算機用于支持日常業務，之后引入電子收款系統、與供應商建立電子數據交換并通過Retail Link系統與供應商共享預測方法等逐步發展成為現代服務業。現在沃爾瑪公司實施了人力資源管理系統和高級銷售規劃系統部件和財務報告系統，與供應商之間的數據交換采用因特網數據標準。
2、現代服務業的時空分離性快速發展
通常認為實物產品在產品運動過程上具有完全的獨立性，生產、分配、交換和消費可以分階段分地域進行。服務產品相應的四環節則具有時空同一性，不可轉移，在生產過程中即時、就地消費。服務生產與消費之間缺乏時空緩沖機制，因而使得服務易消逝、不能儲存。新經濟條件下現代服務業的發展使得服務消費與生產的時空分離性有所發展，特別是很多核心內容是以信息為基礎的產品能夠在很大程度上實現時空分離。這類服務容易通過電子渠道或制造成產品轉化為數字模式，記錄下來保存或出售，如軟件開發、教育、娛樂、傳媒等服務產業。
新經濟下現代服務業發展的時空分離表現在生產提供“服務”的設備實現服務的時間分離、通過網絡實現了空間分離。通過網絡人們可以享受異地的服務，比如在當地享受遠程教育、遠程醫療等等。以TLC公司為例，其開發了一項適用于北美各醫院和其他有住院病人的醫療機構的用于病人通過個人網頁與家人和朋友交互式聯系，從而實現接受服務的病人與陪護人的空間分離。通過生產能提供“服務”的設備實現服務消費時間上的分離，快速發展的自助服務就是明顯的例子。自助服務包括自動銀行系統、自動加油系統、自動電話系統甚至包括個人消費領域的各種形式的DIY。特別是以信息提供為基礎的服務，不僅可以傳遞附加，比如獲取信息、自動付款等；還可傳遞核心產品，比如銀行數據、研究內容、自學教育等。自助服務不僅可以降低勞動成本，重要的是對傳統運營模式的改變所帶來現代服務業的快速發展。例如，日本鐵路局的大部分車票都通過自動售票機完成的。大量的自動售票機器實現了“服務產品”生產與消費的時空分離，同時其軟件系統的開發則是無上境的發展過程。日本1925年出現第一臺自動售票機發展到現在，“自助服務系統”不斷升級，現在提供非常友好的界面并且能夠在旅客遇到問題時提供幫助。
服務業發展的時空分離為現代服務業發展提供良好機遇。通過定制化及流程設計，利用專業化的分
工及遠程操作，可以實現像制造工廠一樣制造服務。但對相應的技術要求和消費者自身文化素質的要求也相對較高。我國目前自助服務以自動取款機和自助銀行為代表，發展較為迅速。在其他行業也有所發展，但普及程度不高。
3、現代服務業呈現“規模不經濟”趨勢
消費作為生產、分配、交換和消費中的決定性環節，其消費方式的變化必然影響生產環節。服務由于與生產之間的時空緩沖較少，使得服務產品的生產與消費聯系更加緊密，因而消費方式的變化必然引致服務行業發展的演變，特別是那些與消費者密切接觸的新興服務行業。
居民消費結構的變化與收入水平密切相關。2006年，全國城鎮居民年人均可支配收入達到11759元，比2002年增長了52.7％，恩格爾系數下降1.9％。居民消費層次不斷攀升，服務性消費需求上升，文化消費、休閑消費的比重迅速提高，個性化需求、情感體驗在服務性消費中的比重有所上升。消費結構從衣食住行等基本生存向文化體驗和精神享受方面轉變日漸明顯，家庭服務社會化趨勢明顯。個人生活空間的縮小及生活節奏的加快，人們對情感的需求促使人們開始尋找各種途徑嘗試實現這些情感需求、希望獲得更加直接的體驗或得到的個性化需求的滿足。消費需求的這些變化變化使得產品與服務的“結合”更加緊密，進入融合產品與服務的雙向度時代。消費需求層次的提升與個性化，使得“服務”生產者開始針對特定顧客的個性需求為專屬個人的目標市場服務，而服務本身也具有一定的壟斷性，因而服務業的發展在新經濟條件下出現“規模不經濟”的趨勢。當然，“規模不經濟”指的是包括附屬于核心物質產品的品牌、服務在內的“整體產品”。
新經濟條件下現代服務業出現的這種“規模不經濟”趨勢在各個服務性行業中均有體現，在各行業中分割部分附加更多服務的“產品”，這些“高端產品”往往引領該服務行業的走向，能為企業帶來更高的利潤，比如專屬某個消費群體的俱樂部、會所。“規模不經濟”趨勢還表現在產品中的文化內涵不斷增加。消費層次的提升使消費者消費產品的物質內容時，還希望得到一些精神層面的滿足。所以新經濟條件下產品的文化內涵的增加需要更多的比如“產品設計”“品牌”等相關服務業發展，如人的審美情趣給產品外觀與內在品質的設計者和生產者無限廣闊的文化空間。比如加拿大皇家銀行每月至少一次對1000萬客戶進行細分，細分變量包括信用風險、當前和預期收益率、生命階段、退出可能性、渠道偏好(顧客喜歡通過電話、網上銀行或自助服務設備還是通過店面獲得服務)、產品使用率(顧客對購買產品的使用頻率)等等，據此細分市場，然后針對每個微分市場高度個性化的產品、開展定制化服務。服務呈現“規模不經濟”趨勢，因此不斷創新服務成為必然選擇。
4、現代服務業明顯的主動承接趨勢
新經濟條件下從生產中剝離出來諸多生產已經集聚成龐大的專業化的生產服務業市場，生產服務的提供者必須通過規模化生產以較低的成本提供服務，多數是以較低邊際成本重復使用的知識為特征的知識密集型部門。從發達國家服務業的發展經驗看，現代服務業的發展也是通過與制造業的產業互動主動承接生產發展起來的。以美國為例，2005年運輸倉儲、信息服務、金融及房地產、教育培訓、專業與商務支持等生產業總量占美國經濟總量的48％，占服務業總量的70％以上。我國目前經濟發展正處于由中下等收入發展中國家向中等收入發展中國家平均水準過渡的階段，這一階段經濟發展所處理的基本問題是實現以工業化為主要內容的現代化，實現工業化加速發展(劉偉，2006)。這是我國發展現代服務業的現實約束條件，加快現代服務業的發展必須在與工業的產業互動中發展，主動承接生產過程中服務性環節。
這種主動承接的現實結果是企業價值鏈的延長、服務活動的增加和“企業邊界”的消失。因為新經濟條件下制造業不斷提升生產效率、企業能力、產業素質過程中，其原有的研究設計、生產管理和營銷開發等功能逐步從生產過程中游離出來分別積聚。這些重新積聚的服務業在信息管理、研究開發、融資理財、綜合計劃、市場推廣方面的逐步具備規模優勢，在整個價值鏈中的價值含量也增高，從而能承接生產過程中與服務相關的生產業，表現為主動承接生產過程中的各種“外包”業務。承接“外包”業務的個體通過不斷發展，最終可以成長為服務業中的支柱產業，比如“二戰”時期為美國聯邦政府提供信息技術服務的許多公司的如今已有相當數量轉變為國際巨型企業。
從我國生產來的發展情況看，其發展是立足于新型工業化基礎，必須通過與工業的產業互動發展生產業。新型工業化道路明確要求以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。這為服務業的主動承接生產中的某些環節提供了歷史機遇。然而由于通曉國際慣例與規則的人才短缺，大量生產業的承接是被動的，突出表現在引資配套上。比如天津經濟開發區引進摩托羅拉，在服務水平上無法完成其相關環節(比如物流)的主動承接，影響了摩托羅拉的引進速度，最后的結果是相關服務企業的整體引進。再比如我國國有大型企業的會計、審計服務都由外資公司或合資公司完成，是一種被動的過程。筆者通過對青島經濟開發區的調研，發現服務業發展的質量、規模與制造業有一定相關性，當服務業比重低于一定程度時會制約制造業的發展。也就是說，我國現代服務業的發展必須在與制造業的產業互動中主動承接生產性的服務來實現，但由于相關人才的缺乏，難以實現與制造業的產業互動，因此也制約了我國現代服務業的發展。
5、現代服務業向大城市集聚，呈現集群化趨勢
服務業的發展以城市為依托，城市化為服務業的發展提供了天然的制度土壤，城市化的過程就是服務業的發展、演進過程。以聚集為特征的城市是服務業的需求基礎，反過來城市的信息建設、交通設施也為服務產品的“生產”提供基礎。從城市和服務業的發展歷史可見，城市最初就是農產品的集散地和手工業的集中地，很多服務最初就是出現在城市。
城市化誘發服務業新興行業的出現及傳統服務行業的發展。城市化是工業化的空間集聚表現，工業聚集促進了服務業中生產服務業的發展。工業化引起的城市聚集必然要求行業間的要素、商品、信息發生各種交換與聯系，從而引起交通、通信、金融保險等各類市場的發展，進一步引致相關服務業的集群式發展。城市化過程中的人口聚集還促進服務業中生活服務業規模的擴展及與勞動力的培訓、配置相關的教育、科學文化、衛生事業和各種人才培訓、人才中介市場的發展，使服務業發展的集群化特征更加明顯。由于資源的差異性和比較優勢規律的作用，工業化過程中城市會聚集成不同的類型和規模，因而影響到服務業發展的內容和規模。不同規模的城市集聚使服務業發展呈現不同服務業集群，一般來說，由工業化聚集產生的中小城市發展起來的服務
業其核心產業是流通部門，包括交通運輸、郵電通信、商業飲食以及其他一些生產、生活服務業，如金融保險、綜合技術服務、科技文化教育等，服務業的比重要低于第二產業。大城市或特大城市服務業的核心部門主要是外部效應較高的現代生產服務業和生活服務業，如金融保險業、信息咨詢服務業、房地產、旅游業等，其他服務業部門也較齊全，從而與生活、生產服務業構成一個有機整體，體現出服務業的“離制造業的集群化”發展趨勢。以美國紐約城市為例，紐約已經形成了以金融服務為主導的服務業集群發展模式，金融服務業占當地GDP的比重由1996年的26％上升到目前的40％左右，其金融衍生工具成交量、外匯交易量、外國證券發行量分別占全球的14％、16％、34％；日本東京形成了以產品研發和技術創新為主導的服務業集群發展模式。上海、北京等城市服務業發展很快，上海陸家嘴金融貿易區初步形成了以金融業為核心的服務業集群；浙江義烏的小商品批發業集群等。
二、我國現代服務業的發展現狀及其原因
與現代服務業的發展趨勢相對照，雖然我國服務業近來發展迅速，在吸納就業和拉動經濟增長方面起著重要作用，但是仍然存在諸多不足和差距，主要表現為：
1、我國服務業發展滯后的表現
2005年，中國經濟普查數據顯示，有2.13萬億元服務業增加值被漏統、誤統，這使得服務業在中國GDP中的比重從原來的31.9％上升到40.7％。這些數據的調整改變了中國服務業發展被低估的問題，但并不意味著中國服務業的比重一夜之間實現了新飛躍。中國服務業的整體水平距離世界平均水平(67.7％)仍有很大差距，中國服務業發展的差距表現在：一是服務業比重偏低；二是服務業結構扭曲和升級速度緩慢，特別是以信息化為代表的現代服務業發展緩慢；三是服務貿易國際競爭力弱。中國服務業的發展未能挖掘出現有資源和技術的潛力，技術效率低下，服務業增長主要靠要素投入推動，全員要素生產率的貢獻微弱，粗放型特征比較明顯。
2、缺乏產業互動導致優勢產業不明顯
除北京、上海等較為發達的城市外，各中小地區的優勢產業不明顯。無論產業融合還是與城市化的互動，都無法發揮現代服務業應有的推動作用，出現為發展服務業而發展的現狀，導致在區域服務業發展的雷同現象，如各很多地區都把物流業作為發展的優勢產業。我國的經濟發展狀況決定了現代服務業的發展必須與制造業互動，在產業互動中發展、壯大，成長為優勢產業，再進一步擴散、集群化發展。目前我國強調服務業發展，政策上的優惠使得部分地區發展服務業的發展缺乏與第二、第一產業的互動，不能實現持續穩定增長。
3、時空不能有效分離限制對現代服務產業的承接
現代服務業的發展使得服務消費與生產的時空分離性有所發展，特別是很多核心內容是以信息為基礎的產品在很大程度上實現時空分離發展。由于市場規模、文化背景等需求因素影響，一些新興服務行業的供給也不能在需求地區生產，供給與需求必然在時空上發生分離。目前，我國現代服務業的發展的定制化與標準化程度較低，導致使得一些現代服務不能實現時空的有效分離發展，因而限制了需求地區對服務業發承接。比如天津經濟開發區引進摩托羅拉公司時，其配套服務在時空發生分離時，國內企業無法承接先進的物流等配套服務，使得本地服務企業失去了良好的發展機會，最終仍由與摩托羅拉有良好合作關系的外資公司進入開發區為其提供相應的服務。
4、缺乏技術支持不能滿足人本化個性化需求
現代服務業在定制化和規模化發展方面出現了時空分離發展的趨勢，但同時在滿足消費者個性化需求方面呈現“規模不經濟”趨勢。“規模不經濟”實際就是滿足消費者的個性、人本化需求。目前我國現代服務業在滿足消費者人本化、個性化需求方面缺乏必要的技術支持，如支持系統復雜且技術含量高的銀行自助服務、電話自動轉接系統、自動酒店結賬系統及網上銀行等服務需要不斷更新的技術支持，因而限制了服務業的發展。現代服務業的知識含量高，知識傳播性強，無論對服務的消費還提供都有一定的“技術壁壘”，技術支持不足制約了我國部分地區的服務業的發展，從而使得服務業的發展仍停留在較為傳統階段，或停留在生活服務業的發展上，難以實現產業創新、升級。
文化習慣等非正式規則及消費者的教育背景是影響現代服務業發展的重要需求因素，但現代服務來發展的重要支撐是日益更新的技術。現代服務業發展所呈現的各種趨勢都是以技術作為支撐的，因此，技術方面的不足是我國現代服務業發展相對落后的重要原因。
三、加快現代服務業發展的政策建議
加快現代服務業發展有諸多的影響因素，包括經濟發展水平、文化習俗、消費習慣、教育普及程度等，更為重要的是科技發展水平。從長遠看，發展現代服務業應從科技發展、教育普及等方面入手；從近期看，可以從以下幾方面人手來加快現代服務業發展。
1、加強引導，改造、提升傳統產業
目前我國服務業內部結構轉換和升級還不明顯，服務業的發展還主要依靠傳統行業的拉動，金融、保險、服務、軟件信息服務業等現代服務業的主導作用還沒有出現。加快發展現代服務業，政府通過政策和資金方面的調控、管理加強引導，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實現區域經濟、文化、教育、科技的全面融合，鼓勵個體創造和對傳統服務行業的改造。
政府要發揮導向作用，一是創立現代服務業擔保基金和引導基金，幫助企業特別是中小企業貸款難的問題；對新創辦企業的引導基金進行調整，通過對運作方式的改進能帶動更多社會資金投向現代服務業領域。二是尊重個體創造。大量個體自由交流與低成本使用現有知識資源會創造出大量的價值，成為經濟發展的不竭源泉。新經濟條件下各種新型業態不斷興起，個體創造性和協作過程中的參與者的知識與能力得到充分利用，通過各種創業途徑予以釋放。比如樓宇視頻廣告的最大運營商分眾傳媒就是融合了傳播媒體與傳播路徑、攜程網整合了互聯網與旅游業，都在各自的領域內成為有力競爭者和開拓者。尊重個體創造還要鼓勵個體創意和有償擴散，通過產權保護解決個體創意的排他性構筑起技術或信息壁壘保護個體創意。如果個體創意得以安全展現可能激發更多創意產生，引致創意軌道的誕生。三是為現代服務業發展創造良好環境，通過宣傳、立法、設立專門機構等手段，建立起比較完善的服務法律體系和管理機制；運用經濟政策降低企業成本，調整和消除妨礙市場競爭的行政法規，為服務業改造、升級創造有利的外部環境；加快制定和實施行業技術標準與技術規范，提倡規范和誠信服務，在一些行業中逐步引進國外先進服務技術和標準，加快信用評價體系；鼓勵服務中介組織的發展，如獵頭公司、投融資公司、知識產權保護組織、市場拍賣機構等。四是鼓勵個體對傳統服務行業進行改造、提升，在政策和資金方面予以引導，加速服
務業結構升級，對服務業改造過程中要與傳統服務業銜接好，使服務業發展處于良好的發展狀態。五是鼓勵強調文化產業與其他產業的融合的創意產業發展，促成跨行業、跨領域的重組與合作。
2、大力發展創意產業
現代服務業的發展基于對網絡信息等新技術的依賴必須立足于城市，城市中深厚的歷史文底蘊又是現代服務業集群發展的內在誘導因素。深厚歷史文底蘊基礎上積淀起的城市經濟社會具有相當的知名度和品牌效應，能產生強烈的吸引力，促使企業自動向這些城市區域集聚發展。全球化和信息化進程的加快推動了文化取代資本成為新一輪經濟競爭的核心要素。創造新的思想和新的表達形式的能力正在成為新經濟條件下一個國家或地區經濟發展的基礎，文化可以被看作是信息經濟中獲得成功的關鍵(蘇啟林等，2007)。因而加快我國現代服務業發展必須立足于城市化，重視文化底蘊的挖掘和利用，大力發展以文化為核心作用的創意產業。
創意產業的發展可以理解為建立在為消費者提供高度個性化的創意產品之上的文化、科技和經濟間的融合，一方面需要多樣性的文化資源和文化拓展消費的空間，另一方面也高度依賴電子信息技術手段。作為現代服務業的新生代表，創意產業創造的經濟價值以5％的速度逐年遞增。各發達國家的創意產業以各自獨擅的取向、領域和方式迅速發展，英國、美國、澳大利亞、韓國、丹麥、荷蘭、新加坡等國都是創意產業的典范國家，他們都有自己的發展特色。其中美國創意產業增長速度達14％，英國為12％。日本以工業設計與創意內容產業為突破口，在其游戲產業輝煌的1998年曾占領全球電子游戲市場硬件90％和軟件的50％。基于各國的發展經驗，發展我創意產業就充分挖掘和利用我國的傳統文化。我國幅員遼闊、歷史悠久，散落于各地區的民族文化、文物古跡、歷史典故等文化素材燦若星河，提供了豐富的創意素材。我國傳統文化在歷史上地位逐漸提高，國際上很有市場，令人遺憾的是很多膾炙人口的歷史典故被日本拍成動畫片再出口到我國。文化底蘊不僅為創意產業發展提供基礎，而且誘導服務業的集群式發展，并成制度中的非正式規則，制約著當地服務業發展。
3、利用外包、模塊化等方式加快發展生產業
