國民經濟社會發展精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的國民經濟社會發展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：國民經濟社會發展范文
今年上半年，市人民政府緊緊圍繞市十四屆人大五次會議通過的國民經濟和社會發展運行預期目標，按照科學發展觀和以人為本的指導思想，努力做好各方面的工作，使國民經濟保持了穩定增長態勢。
1、經濟總量有增長。元至六月，全市完成國民生產總值21.18億元，同比增長14.2%，其中第一、二、三產業完成增加值分別為3.93億元、10.99億元、6.26億元，分別比去年同期增長8.9%、17.3%、和12.5%。
2、固定資產投資增長較快。元至6月，全社會固定資產投資完成6.8億元，同比增長20.2%。招商引資成效明顯，共引進內外項目47個，合同引資28.5億元，同比增長25%。
3、經濟運行質量逐漸提高。一是財政收支完成較好。到6月底，全市完成財政總收入1.43億元，同比增長20.7%，地方固定收入完成1.12億元，同比增長22.4%。全市財政支出完成2.5億元，同比增長51.2%。二是工業企業效益好轉。上半年，規模以上工業企業完成增加值8.61億元，同比增長24.1%，實現利潤3618萬元，同比增長142.6%，虧損面為9%，同比下降7個百分點。三是金融運行平穩。6月末，全市金融機構人民幣存款余額達29.9億元，比年初增長14.5%；各項貸款余額達到16億元，比年初增長4.5%。四是城鄉居民收入提高。上半年，城鎮居民人均可支配收入5447元，同比增長26.5%，農民人均現金收入2391元，同比增長18.1%。
（二）存在的問題
1、保持經濟持續快速增長的基礎不夠穩固。一是經濟增長主要依賴原國營改制企業，受市場風險影響較大。今年上半年的國營改制企業經濟效益明顯提升。如：祥宇化工、國發精細、金葉肥、興和發紡紗廠、水泥廠等企業。一旦這些企業出現市場波動，則會對我市經濟穩定快速發展造成較大影響。二是受勞動力市場的制約，一些項目開工不足。據調查，我市勞動密集性的企業勞動力逐步供不應求。如興和發紡紗廠缺少紡紗工100多人；羅圣紡織7月份已開工，需要工人300人，目前招收到的不到100人，原定三班倒生產的，現開一個班生產都難；九天制衣開工較早，滿負荷生產，由于受勞動市場沖擊，目前走了100多人。市場上勞動力緊缺致使企業難以正常生產，直接影響企業產值對經濟增長。三是受多方面因素影響，招商引資的質量有待進一步提高。從目前情況看，高科技、高稅利的大項目不多，部分項目對財政貢獻不大。
2、農民增收的后勁不足。上半年，農民人均現金收入2391元，同比增長18.1%。但農資價格上漲較快，雖然農產品價格也有上漲，除豬肉恢復性上漲外，其他的漲幅不大，物化成本的增加導致農民收入減少。據有關部門測算，種植水稻每畝費用提高20元，種植蔬菜每畝費用提高38元。由于農資價格上漲部分抵消了農產品價格上漲給農民帶來的實惠，影響到農民的實際增收，一定程度上打擊了農民種養的積極性。目前，受天氣影響，降雨量同比減少50%，山塘水庫畜水量嚴重不足，12萬畝中稻受旱，5萬畝晚稻缺水難以播種，上半年農業豐收了，下半年有較大風險。
3、經濟發展的宏觀和微觀環境還不協調。涉及經濟發展環境是多方面的，有大環境、有小環境。過來幾年，我市在治理經濟發展環境方面做了大量工作，“三亂”現象有所遏制，但有些問題依然突出，經濟發展面臨不少問題。主要表現在：一是部分執法單位執法不規范，甚至存在嚴重的執法違法、重復執法、重處重罰、以罰代法行為；少數單位在行政執法過程中過多的考慮本部門、本單位利益，巧立名目收費，超標準收費，造成了較壞影響。二是金融信用程度不高。中小企業融資難制約了企業發展。部分企業產品單一，科技含量低，管理不規范，銀行難以獲取企業真實信息，金融支持地方經濟發展的作用未得到充分發揮。目前，我市6家金融單位不是沒錢貸，而是不敢貸。據反映，個別金融單位的放貸任務拆借給了外地銀行，這個問題要引起重視，據說其理由是我們自己的信用程度差。06年大自然食品公司通過商務部門銀企洽談會的平臺，爭取到貸款*0萬元計劃，但由于該企業在運轉過程中向地下錢莊借款1000多萬元，致使討債人員不斷，放貸銀行獲知情況下，對其償還能力和信用程度產生懷疑，收回貸款。據銀行部門統計我市530名公務員欠貸共計1300多萬元，其中公檢法的公務員欠貸達600多萬元，其他部門公務員達600多萬元，欠得多的有70多萬。06年政府開展了一次清收行動，收欠26萬元，其中國地稅、工商等上管單位的有21萬，*直屬部門單位的只有5萬元，上管單位采取的措施是發停職通知書，不還貸不上崗。我市也應采取有力措施，提高金融信用度，經濟建設需要的是資金，沒有資金什么也做不成，金融扶持在關鍵時候起很大作用。三是保險行業市場管理混亂。我市目前有8家保險機構，各保險機構為了搶占市場，不斷提高業務員的返回比例，目前業務員每推銷一份保險，可從中抽取40%的回扣。業務員攬保大部分是在親戚、朋友中開展，類似于傳銷性質，難免存在欺騙行為，違背保險工作最初的目的。
（三）幾點建議
1、正確把握國家宏觀調控政策，不失時機地又好又快地發展我市經濟。我市近年來經濟和社會發展取得了可喜成績，但要清醒地認識到我市經濟發展速度還不夠快，經濟基礎不牢固，經濟總量不大，質量不優，要順利完成“十一五”規劃，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅定信心，搶抓機遇，真正把工作的著力點放到加快產業結構調整、深化體制改革和轉變經濟增長方式上來。實事求是地認真分析宏觀調控政策帶來的機遇和優惠，妥善處理當前經濟運行中遇到的種種困難和問題。堅持不懈在項目上做文章。前些年，我市在爭取國家重點建設項目上錯失過一些良機，要吸取教訓，要根據*實際，找準立項的事由，及時申報，努力爭取國家、省、市重點建設資金，解決我市一些基礎設施和基礎建設中的重點問題。
2、加快推進社會主義新農村建設，促進農民增產增收。要全面貫徹落實建設社會主義新農村和各項政策措施，加大投入，完善農村基礎設施建設，促進農業產業化經營和農業產業結構調整，大力扶持龍頭企業，充分發揮其帶頭作用。在發展生態農業、特色農業和高效農業上狠下功夫，千方百計增加農民收入。要加強農資價格監督檢查力度，穩定農資價格。要進一步科學合理的調度水資源，確保市民生產、生活用水。要大力發展農村公共事業，進一步改善農村生產生活條件，促進農村經濟快速發展。
3、加快新型工業化進程，大力發展非公有制經濟。要加強工業督導和協調服務，加大對主導產業的扶持力度，不斷增強自主創新能力，要充分發揮工業園區的作用，促進產業集聚和優化，使之步入新型工業化道路，爭取招商項目早開工、早投產、早見效。要注意資源的持續利用和合理開發，促進資源優勢向經濟優勢轉化，繼續大力發展特色經濟和優勢產業。要繼續完善和落實中小企業的扶持政策，建立融資平臺，幫助解決中小企業在發展中的各種問題，促進中小企業快速發展，充分發揮其在國民經濟中的重要作用。
4、堅持“以人為本”，努力推進和諧社會建設。密切關注低收入人群的生存狀態，進一步擴大最低生活保障覆蓋面，適當提高最低生活保障標準，以保證其基本生活需要。要加強勞動就業培訓工作，繼續擴大就業渠道，努力解決“零就業家庭”人員就業和下崗失業人員再就業的問題，同時，要清理可就業而不就業，享受低保照顧的人員，進一步落實公共應急管理的各項制度和措施，努力化解社會矛盾，確保大局穩定。要圍繞年初《政府工作報告》確定的十件實事狠抓落實，確?；菝裾咦屓嗣袢罕娛芑荩龠M社會和諧發展。
二、1-6月財政預算執行情況
（一）收支情況
1-6月，全市累計完成財政總收入14308.2萬元，占計劃任務66.3%，占目標任務的61.4%，比上年同期增加2458萬元，增長20.7%。完成財政支出25402萬元，占預算的55.45%，比上年同期增加8603萬元，增長51.2%。
（二）主要特點和成績
1、又好又快地完成半年收入任務。上半年，全市上下將財稅收入入庫擺到極為重要的位置。市級領導對財稅工作高度重視，及時協調和解決了財稅工作中存在的重點和難點問題，加大了收入入庫力度。稅務部門依托信息化管理，加大了對鞭炮、礦石資源開采、交運稅、房地產稅收的征管。財政部門加強了非稅收入、契稅的征管。各鄉鎮立足本地稅源挖潛力，瞄準邊緣稅收想辦法，全力以赴抓收入，23個鄉鎮全面過半，黃蓋、白羊田、乘風三個鄉鎮超額完成了全年任務。
2、支出保障較好。到6月底止，全市共完成財政支出25402萬元，占預算的51.2%，同比增加8603萬元，增長51.2%。在支出安排上，優先保工資、保運轉、保穩定原則，社會保障、重點工程建設、教育、計生、科技、環保等重點支出按預算進度及時撥付到位，支出運轉良好。
3、收入質量有較快提升。1-6月地方固定收入中稅收收入共完成4311.5萬元；比上年同期增加982萬元，增長29.5%；稅收收入增幅比非稅收入增幅快11.2個百分點。稅收收入占地方固定收入比重為38.5%，比上年同期提高2.2個百分點。
4、財源建設初見成效。近年來市委、政府把招商引資作為重中之重的工作來抓，強化責任，加強管理與督查，招商引資工作實、效果明顯，初顯成果。工業園元至6月份已完成國、地兩稅共計92.6萬元，建安營業稅及其他稅收完成83萬元。下半年將有新美陶瓷、魯湘酒精、羅圣紡織、開明科技、山豐科技、冰飛科技等企業的陸續開工投產，預計工業園全年可望完成各類稅收1000萬元。
（三）存在的主要問題
1、完成全年收入計劃潛在風險。元-6月份，國、地、財三家雖然超進度完成了過半任務，但下半年收入計劃與稅源倒掛矛盾依然突出：一是據稅源調查國稅增收因素與減收因素相抵實際稅源缺口約300萬元，地稅增收因素與減收因素相抵實際稅源缺口約1000萬元。鞭炮行業年初目標是1000萬，國稅計劃任務124萬，完成30萬，地稅計劃任務60萬，完成10萬，目前任務落實到戶難，協調難；二是岳陽市下達的新增目標任務1723萬元（國稅477萬元，地稅472萬元，財政774萬元）壓力大；三是鄉鎮為完成過半任務出現了借錢交稅、貸款交稅、引稅成本的積聚帶來的重重困難。因此要完成全年任務，還潛在一定風險。
2、收支矛盾仍然尖銳。收支矛盾是一個老大難問題。盡管我市財政收入今年上半年實現了“雙過半”，但可用財力增長不多，而各種剛性支出壓力很大，如全面免除農村義務教育階段中小學生學雜費、新型農村合作醫療擴面、企業退休金調待、城鎮居民低保提標和啟動農村低保、計生事業費安排標準提高、公務員津補貼發放等方面都增加支出，給預算執行帶來了一個一個難題。
3、財政執行環境不優。對收入分配到位要求強烈，對組織收入到位合作精神不強。少數鄉鎮及部門財政管理比較粗放，財政支出結構不優，財政資金使用效益不高等等。這些矛盾和問題，政府要高度重視，著力協調解決。
（四）幾點建議
1、加大財稅征管力度，堅決完成收入計劃不動搖。今年后段財稅入庫任務十分艱巨，必須采取超常措施，加大征管力度。一是要樹立信心，克服松懈情緒，堅持收入計劃不動搖，“一票否決”不動搖。要將入庫收入層層分解，實行任務到人、責任到人、工資獎金與收入任務掛勾。二是要加大稽查力度，避免征管上的“跑、冒、滴、漏”。嚴厲查處人情稅、關系稅的行為。三是加強部門配合，齊心協力，齊抓共管理，做到應收盡收，嚴厲打擊偷、漏、騙、抗稅行為，堅決杜絕減免緩交稅款等違法行為。要努力營造良好的征管環境，同時要把依法納稅與優化經濟環境有機結合，即要優化經濟環境，更要依法納稅。
第2篇：國民經濟社會發展范文
受市政府委托，向大會報告我市2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議。并請各位市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年計劃執行情況
2006年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極實施“大企業進入、大項目帶動”發展戰略，大力調整產業結構，轉變增長方式，努力克服“三低一小一滯后”的矛盾，推進招商引資項目開發建設，整合各種社會資源，促進全市經濟全面發展。全市經濟總體運行態勢良好，效益明顯提高，實現“十一五”良好開局。
據預測，全年全市生產總值完成433999萬元，同比增長12.8%。其中：第一產業162161萬元，增長11.4%；第二產業86043萬元，增長17.5%；第三產業185795萬元，增長11.8%。三次產業比重分別為37.4%、19.8%和42.8%。我市經濟社會發展呈現出以下特點：
三次產業比重結構還不盡合理。與05年相比,第一產業提高了0.7個百分點，第二產業持平，第三產業下降了0.6個百分點。第一產業比重仍偏大，第二產業比重偏小，三次產業結構還不盡合理。第一產業中，由于糧食實現恢復性增長,種植業主要產品產值明顯增加,熱帶水果收獲喜人,畜牧業發展勢頭強勁,漁業生產平穩發展，農林牧漁業完成增加值162161萬元,同比增長11.5%,第一產業的比重有所提高。其中糧食總產量8.9萬噸，同比增長52.1%；干膠產量4075噸，同比下降10.7%；蔬菜總產量15.72萬噸,同比增長17.1%；瓜果總產量6.15萬噸，同比增長15.8%；水產品總產量和肉類總產量繼續獲得較快發展，分別完成了61100噸、37171噸，同比分別增長13.9%、5.2%。農業產業結構調整正在不斷深化，農業整體效益正在日益提高。第二產業中，由于合理調整了工業規劃布局,永青物流、黃河家俱廠等項目在禮紀工業經濟園區建成投產,廣藿香產業化、萬州制藥、萬杰實業等項目規模不斷擴大，促進工業的規?；?、集約化發展。工業完成增加值48368萬元，同比增長15.5%。全市規模以上工業企業完成工業增加值17511萬元，同比增長12.3%;由于旅游項目開發、基礎設施建設的發展，全市建筑業完成37675萬元，同比增長20.0%，拉動了第二產業的增長。第三產業中，服務業、旅游業繼續保持平穩增長。全市消費品零售總額150100萬元，同比增長14.3%；全市貨物運輸量1438萬噸，貨物周轉量128728萬噸公里，分別同比增長9.9%、13.2%；全市接待旅游過夜人數268萬人次，同比增長0.3%；旅游收入78360萬元，同比增長4.8%，旅游收入增長快于游客增長。
固定資產投資快速增長，重點建設項目成果豐碩。由于神州半島旅游項目基礎設施工程、北坡供水工程、中小學危房改造工程、農村道路通達工程、石梅灣旅游區、博鰲特別規劃區道路、興隆溫泉大道改造、城北新區、美國蘆薈水療度假村、艾美五星級酒店等一大批重點建設項目的穩步推進，中海永青、黃河家俱廠、廣藿香產業化等項目全部建成投產，帶動了我市固定資產投資的快速增長，全市固定資產投資完成150142萬元，同比增長31.5%。
進出口總值略有增加，外資利用大幅增長。全市完成進出口總額604萬美元，同比增長2.0%；其中出口493萬美元，同比下降2.8%。實際利用外資3865萬美元，同比增長38.0%。
財政收入保持增長，GDP含稅率亟待提高。全市地方財政收入完成16598萬元，同比增長23.3%，其中一般預算收入14856萬元，同比增長16.8%。GDP含稅率5.0%，亟待進一步提高。
城鄉居民和農民收入增加，人們生活水平繼續提高。全市在崗職工人平均工資15213元，同比增長23.0%；城鎮居民人均可支配收入7940元，同比增長15.1%,高于GDP增速2.4個百分點；農民人均現金收入3698元，同比增長11.0%。人民生活水平不斷提高。
社會事業穩步發展，教育、文體、衛生等基礎設施進一步完善。2006年，全市共投入資金5541萬元，新建與改造校舍面積6萬多平方米，農村辦學條件進一步改善；投入資金218萬元，新建改造鄉鎮醫療業務用房4032平方米，全市醫療衛生條件得到進一步改善，群眾看病難問題得到進一步解決；通信網絡進一步加強，06年新增6個村委會27個自然村看上了有線電視；文明生態村建設成果顯著，公眾環保意識增強；城市基礎設施不斷加強，城市功能得到進一步提升。
在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到我市經濟社會發展方面存在的問題。一是經濟總量小和質量不高,“三低一小一滯后”的矛盾仍然突出;二是特色產業和品牌產品較少。此外，市場經濟秩序還不夠理想，社會誠信度不高，發展環境有待進一步改善。對這些問題必須高度重視，采取有力措施逐步加以解決。
二、2007年工作計劃
全面落實科學發展觀,繼續實施“大企業進入、大項目帶動”發展戰略，在2006年打下的“十一五”規劃良好開局基礎上，保持這種勢頭并有所加快發展步伐，根據全市經濟工作的總體要求，2007年經濟社會發展的主要預期目標是：
全市生產總值增長12%以上；
全社會固定資產投資增長26%以上；
社會消費品零售總額增長12%以上；
外貿進出口總額增長50%以上；
利用外資總額增長19%以上；
地方財政收入增長13.1%以上；
城鄉居民可支配收入增長12%以上；
農村居民家庭人均純收入增長10%以上；
新增就業崗位5000個，有組織轉移就業10000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；
人口自然增長率控制在8.5‰以內。
實現2007年的發展目標必須落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持實施“投資拉動、城市化帶動、龍頭企業驅動和園式啟動”的經濟發展戰略，充分依托利用資源，加快建設社會主義新農村，不斷加快調整和優化經濟結構。鞏固和提高第一產業、適度發展第二產業、以全面打造旅游強市為主加快發展第三產業，注重發展循環經濟。主攻“三低一小一滯后”的主要矛盾。按照省委四屆七次全會提出的“五個必須”：必須努力轉變經濟增長方式，培養經濟發展內動力，實現國民經濟持續快速健康發展；必須堅持人與自然和諧相處，努力打造環境特色；必須大力調整經濟結構，努力打造產業特色；必須深化改革、擴大開放，努力打造體制特色；必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位”一體，努力構建和諧萬寧。做到“五個堅持”：堅持貫徹落實國家宏觀調控戰略方針；堅持改革開放為動力；堅持調整經濟結構為主線；堅持走新型工業化道路，堅持富民政策。努力實現“五個新突破”：農業結構調整優化取得新突破；新型工業壯大發展取得新突破；各項社會事業發展取得新突破；改善投資環境取得新突破；打造體制特色取得新突破。重點抓好以下工作：
（一）優化產業結構，打造旅游強市。
加大調整優化三次產業結構和經濟增長方式轉變的力度，增強自主創新能力，實現旅游模式轉型，在創新中打造萬寧旅游新特色。一是堅持高起點規劃、高標準建設，高水平管理的方針，抓緊做好旅游業發展總體規劃的編制工作，不斷優化旅游產品結構，依托資源優勢，開發三種特色旅游產品：即依托109公里黃金海岸帶，開發突出濱海度假康樂旅游文化；依托溫泉、南藥、熱作、美食、演藝和多國風情等有利條件，開發和提升興隆康復療養旅游產品；高標準改造興隆旅游區和高水平開發東山嶺旅游區，突出萬寧東南亞文化、溫泉文化、佛教文化、人文文化等文化旅游產品。繼續策劃和開展文燈節、美食節、東南亞風情文化等旅游促銷活動，提升萬寧旅游的知名度和吸引力。二是加快建設神州半島、博鰲(萬寧區)、石梅灣、日月灣等精品景區、度假休閑區項目，開發旅游品牌，提高我市濱海休閑度假旅游檔次。三是積極開發熱作、瓜果、花卉等生態農業觀光游，增加旅游景點。四是進一步優化客源結構和旅游產品結構，加強旅游區綜合治理，規范旅游市場秩序，加強誠信建設，樹立萬寧旅游良好形象。
大力發展現代服務業。加快發展教育培訓、醫療保健、現代物流、交通運輸、信息服務、社區服務等。突出發展商貿物流業，高標準規劃商業網點，積極發展信息、金融保險、房地產物業等中介服務業。大力發展餐飲、文化娛樂、運輸等傳統服務業，鼓勵社區服務業，完善綜合服務功能，提高服務層次。
以資源優勢為依托，發展特色加工業。在堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的“三不”原則的前提下，加快工業區域布局調整步伐，盡快形成富有特色的產業發展基地。一是不斷壯大園區經濟。一方面要加快禮紀農產品加工園區規劃建設，盡快形成以果蔬加工、熱帶果汁加工、旅游食品（工藝品）、保健品、南藥、木制品加工為主導產業的農業產業化工業發展園區；另一方面要加快鈦鋯礦產品深加工園區建設，發展海綿鈦、高鈦鐵等產業，提高鈦鋯礦產品附加值，使我市資源加工業由分散走向集中，形成集群優勢，走上園區化的發展道路，實現工業的跨越式發展。二是要不斷優化投資環境，采取多種靈活方式、手段，敞開大門，形成大開放的格局，加大招商引資力度，扶持一批技術先進，資金雄厚的工業龍頭企業，借助外力發展新型工業，為工業經濟發展注入活力。
（二）推進社會主義新農村建設，實現“三農”工作新突破。
按照省委、省政府與市委、市政府部署的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。一是以“調精種植業、調大畜牧業、調強海洋漁業”為重點，調整優化農業產業結構。鼓勵引導農民以市場為導向，著重發展熱帶高效農業、畜牧業和海洋漁業，大力發展農副產品加工業和以農產品儲藏、運銷為主的服務業，大幅度提高非農產業的比重。重點抓好畜牧、水產養殖、海洋捕撈、熱作、果蔬、水產品、林業等優勢特色農業的農產品生產和加工基地建設，積極培育和壯大農業產業化龍頭企業，拉長產業鏈。繼續加大對農業的投入，想盡辦法，爭取國家和省大力支持，加強農村基礎設施建設。抓好農村“五大”（即農田水利建設、農村電網改造、縣鄉公路改造、良種良苗基地建設）、“六小”（即農村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農村沼氣、廣播電視村村通、文明生態村建設）工程。繼續建設萬寧水庫、軍田水庫除險加固，小海防潮堤工程和港北供水工程。把農村沼氣和農村飲水安全項目建設與推進文明生態村建設有機結合起來，啟動石梅灣、神州半島供水工程建設項目，新增農村沼氣池2200個，新建文明生態村121個。三是大力發展農村公共事業。重點抓好基礎教育，注重農村職業教育的發展，加快勞動力市場建設，為轉移農村富余勞動力服務。以鎮衛生院建設為重點，逐步建設起適應社會主義市場經濟體制要求和農村經濟發展水平的農村衛生服務體系，健全市、鎮、村三級服務網絡，完善農村公共衛生和農村合作醫療制度。繼續實施好“村村通”廣播電視工程。四是引導農民向非農產業轉移。認真落實改善農民工進城就業環境的各項政策措施，繼續加大對農民的生產經營技能培訓力度，擴大勞務輸出，爭取全年有組織轉移10000個農村勞動力。五是多渠道促進農民增收。按照“多予、少取、放活”的方針，鞏固農村稅費改革成果，進一步清理整頓涉農收費，采取有效措施抑制農業生產資料價格過快上漲，降低農業生產成本，實現農民增產增收。六是繼續深化農村改革，積極推進小城鎮建設，加快城市化建設進程。
（三）提升基礎設施水平，增強經濟社會發展的保障力。
繼續加強基礎設施建設。特別要千方百計加大對城北新區、興隆旅游區、神州半島、博鰲(萬寧區)、日月灣等重點區域投資力度，促使污水、垃圾處理廠盡早開工建設，加快改造城鄉公路，進一步完善城市功能，為經濟社會快速健康發展提供有力保障，增強發展后勁。繼續增加對公共服務和社會事業基礎設施的投資，改變社會事業建設滯后的狀況。
（四）繼續深化改革，擴大開放，著力打造體制特色。
加大改革創新力度，務必在重點領域、關鍵環節和政府職能轉變的改革上取得新突破。一是加大力度改革行政審批體制，規范完善行政審批制、首問制、行政首長負責制，打造服務型政府。二是規范政府投資管理，提高投資效益。三是加強對社會投資的引導和調控，確保投資良性循環。四是要加快國有企業的改革，推進我市國有企業實現國企職工“雙退”的目標，促進非公經濟發展。五是建立健全中小企業信用擔保和開發性金融合作體系，改善金融環境，拓寬非公經濟融資渠道，解決融資難問題。
（五）加快社會事業發展，努力構建和諧萬寧。
從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，務必在構建和諧萬寧方面邁出新步伐。一是加快發展科技產業，引進和推廣先進適用技術和高新技術。二是優先發展教育事業，把“兩基”攻堅作為主要工作目標，保證中央和省專項資金實施的工作實效和質量，加快發展中等職業教育，全面推進職業教育實訓基地建設；籌建萬寧優質高級中學，加快普及高中教育，提高高等教育水平；鼓勵扶持民間投資辦教育事業。三是加快醫療衛生建設，積極籌建市第二人民醫院和市中醫院。四是確保廣播電視綜合大樓、東山嶺廣播電視發射臺機房和配套設施如期開工建設，加快籌建市文化中心。五是完善“三集中”扶貧機制，進一步提升基礎設施水平，進一步解決上學難、走路難、看病難、飲水難問題。
切實抓好就業再就業。落實好就業再就業的各項優惠政策，拓寬就業渠道，鼓勵自主創業，抓好就業培訓，確保實現新增城鎮就業崗位5000個。重點解決好下崗失業人員再就業和重組關閉破產企業的職工安置，高校畢業生的就業以及退役軍人的就業安置工作。擴大養老、醫療、失業等社會保險的覆蓋面。積極探索建立、完善城鄉居民最低生活保障制度。
強化社會治安綜合治理。堅決打擊違法犯罪分子，確保人民群眾生命財產安全，維護正常的生產和生活秩序。強化安全生產、食品藥品安全管理。完善應對突發事件的應急機制和應急物資儲備。完善社會救助機制。抓好對城鄉困難家庭、弱勢群體的救助。加強政府工作。認真解決各種損害群眾利益的問題，妥善處置，努力維護社會穩定。打造平安萬寧。
堅持科學發展觀。加強環境生態保護，堅決取締破壞生態、污染環境行為，實行污水達標排放、垃圾無害化處理，保證青山常在、綠水常流、藍天白云的良好生態環境，實現人和自然的和諧共存。
第3篇：國民經濟社會發展范文
我受市人民政府委托，向大會報告××市20__年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20__年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、20__年國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年來，我市貫徹中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大決策部署，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持加快發展、科學發展，計劃執行情況良好，預計主要指標均完成或超過經市四屆人大三次會議審議通過的預期目標，經濟快速、高效、統籌、和諧發展，人民生活水平不斷提高，經濟社會發展進入新的躍升平臺。
（一）“十一五”穩步開局，跨越發展架構呈現。
一是主要指標完成年初預期，綜合實力進一步增強。預計（下同）20__年全市生產總值實現×××億元，增速有望達到××.×，超過××的預期目標；全社會固定資產投資完成××.×億元，比增××；社會消費品零售總額實現×××億元，比增××.×；居民消費價格總水平×××.××；企業自營出口總值×.×億美元，比增××；實際利用外資×.××億美元，比增××；財政總收入實現××億元，增長××.×，地方一般預算收入×.××億元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；農民人均純收入××××元，比增×。經濟綜合實力排名居“全國百強縣（市）”第××位，比去年前進×位，繼續保持全省十強縣（市）第×位。
二是主要產業項目加快發展，產業布局趨于合理，蘊含發展潛力巨大。隨著工業園區管理體制的逐步理順、標準廠房建設的加快、服裝城的繁榮和新老市場的整合，產業鏈的各個生產和流通環節進行新一輪的重組和壯大。規模以上紡織服裝及其他六大產業項目向專業工業園區集聚，中小型企業向標準廠房集中。近×××萬平方米的標準廠房及企業自建廠房將在今年建成。PTA、加多寶飲料等一批事關發展后勁的項目全面開工建設和投產。招商選資平穩增長，全市新批外商投資項目××個，協議利用外資×.×億美元。項目對接轉化加快，第四屆×.××項目成果交易會我市對接項目××個，總投資近××億元。
三是主要基礎設施建設拉開新架勢，成為發展的有力支撐。我市加大基礎設施建設，積極推進城市功能完善，石湖碼頭×號泊位、祥芝中心漁港、××服裝城二期、引水工程二期、垃圾綜合處理廠二期，城市生活污水處理廠一期、××萬噸自來水廠擴建、大西環、大北環、石祥、石湖、石錦大道、八七路等一批關系發展全局的新建、擴建、改建項目，有序推進，成為經濟發展的有力支撐和保障。
（二）產業結構優化調整，發展內涵顯著提升。
一是三次產業結構優化調整。第一產業增加值×.×億元，與去年基本持平；第二產業增加值×××.×億元，增長××.×，拉動經濟增長×.×個百分點；第三產業增加值××.×億元，增長××.×，對GDP增長貢獻率為××.×，拉動經濟增長×.×個百分點。三次產業比重調整為×.×:××.×:××.×，突出以工為主、工貿結合、二三產業齊頭并進的良好態勢。
二是產業集群優勢鞏固提升。規模以上工業產值×××.×億元，增長××，占工業總產值比重為××.×。全市產值超億元企業達××家。紡織服裝產業優化升級，××市政府榮獲中國服裝品牌推動大獎。紡織服裝產業鏈加快向上、下游延伸，PTA項目開始落地，致高紡織百臺以上規模噴氣織機項目投產。富貴鳥鞋業、昇邦電子、黎祥食品、加多寶飲料、日鑫數碼等六大類產業龍頭企業加快擴張發展，聚集效應延伸。生物柴油和PDO項目對接成功，冠輝等一批物流基地投入使用。
三是循環經濟初顯成效。轉變發展理念，通過加強土地集約利用、出臺中水回用政策、提高集控區污水處理能力、建設垃圾綜合處理廠等措施，大力推進節能、節水、節地和資源綜合利用，節約型生產方式逐漸推廣，循環經濟有實質性進展。全市工業用電量增長××.×億度，增長××，工業用水量增長××××萬噸，增長××，均低于工業總產值的增幅。
四是企業自主創新意識顯著提高。企業創新步伐進一步加快，自有品牌企業每年推出的新產品比例逐年上升，服裝新面料開發達到國內領先水平。今年新增中國馳名商標××個，目前全市共有馳名商標××個、中國名牌×個、國家免檢產品××個、中國出口名牌×個。新增國家級高新技術企業×家，國家級重點新產品項目×個，組織實施科技項目×××多個，企業投入項目研發經費近×億元。協盛協豐控股成功在香港主板市場上市，清源精細化工與福州大學聯合成立新材料研發中心。
（三）城市發展創新商業機會，拓展外延空間有突破。
我市港口經濟推動，展會經濟帶動，專業市場聯動，商務消費推動，國內國外銷售渠道拓展主動，城市核心競爭力提升，發展空間不斷拓延。
港口繁忙?！痢潦姓椭羞h集團建立全面合作關系，石湖港作為××新港的主力港優勢地位更加突出，××港口經濟步入跨越式發展軌道。石湖港吞吐量屢創歷史新高，貨物吞吐量達×××萬噸,比增××，集裝箱吞吐量達××萬標箱，比增××.×。保稅倉庫獲準建設。梅林港成為對臺貿易試驗點，對高雄、金門開通貨運直航，吞吐量增長近×倍。
市場活躍。做好“中國休閑服裝名城”及各服裝專業名鎮營銷，創新商機，專業市場加大整合，會展經濟活躍。服裝城人氣上升，入駐品牌企業及經營戶近××××家，吸引大量國內外客商前來采購。第九屆海博會意向成交額達××.×億元，成為中國十大最具影響力紡織服裝展會之一。鴛鴦池布料市場躋身中國十佳商品交易市場。著手
規劃五金市場。組織參加廣交會、華交會、北京CHIC、×.×投洽會及美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內外知名展會。消費旺盛。引進國美、蘇寧等著名商業零售企業。步行街改造基本完成，卡賓服飾等數十家知名品牌企業進駐開業。餐飲業擴張較快，豪富華等一批星級酒店建成投入使用。旅游總收入超過××.×億元，接待游客總數×××萬人次，分別比增××.×和××.×。房地產業增長迅猛，商品房銷售總額增長××。全社會消費品零售總額突破×××億元。
出口增長。雖然出口受多種因素影響波動較大，但企業自營出口仍增長××。出口質量有所提高，出口產品結構更趨合理，紡織服裝、鞋產品出口占比穩定，機電等技術含量高產品出口比重提升，水產品大力拓展歐美日等發達國家和地區。
（四）新農村建設成亮點，群眾利益倍受關注。
農村發展環境優化。全市安排×.××億?？钪С洲r村經濟、改舊建新、農村公共服務、基礎設施等領域發展，重點支持前埔示范村和××個重點村建設。建成沿海鄉鎮垃圾中轉站，基本完成村村通自來水。建設海上漁業安全管理信息系統，防抗臺風、保障漁民和漁船安全方面均走在全省前列。
農業經濟加快發展。加強與臺灣農業合作，引進臺灣和廈門×家現代農業公司，建立了多個農產品專業生產基地。水產品產量保持全省第×位，全市獲得無公害產地認證農業基地×個，××種產品獲無公害、綠色食品稱號，標準化農業基地×個，福建省著名農產品×個，福建省農產品著名商標×個。
農民持續增收。妥善做好征地新舊補償標準的銜接，引導集體安置地建設通用廠房和三產設施。努力構建增加農民收入的長效機制，農民人均純收入居全省首位。兌現漁用柴油補貼政策，開辟新漁場，發展水產品深加工、海上運輸等產業。健全農村勞動力轉移培訓機制，今年來共培訓農村勞動力××××多人，開展創業輔導培訓××期，培訓學員××××人。
（五）堅持以人為本，和諧社會構建有序推進。
教育文化衛生事業協調發展。“兩基”成果繼續鞏固提高，農村義務教育階段雜費全免，農村教師每人每月增加×××元補貼，高考再創佳績，本科上線率居××市前列。整合石光中學與華僑中學優質教育資源，長春理工大學××學院、泰山航海職業學院、××一中改造擴建工程順利推進。舉辦第五屆市運會、海峽兩岸國標舞大賽等多項賽事。計生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病預防控制中心和各鎮衛生院建設進展順利，公共衛生體系逐步完善。
統籌城鄉就業，推進社會保障。全市參加新型農村合作醫療××.×萬人,基本實現應保盡保，完善“五險合一、地稅統征”工作機制，不斷擴大社保覆蓋范圍。全市參加基本養老、失業、醫療、工傷和生育保險農民工分別達×.×、×.×、×.×、×.×、×.×萬人。城鄉低保標準提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。廣泛開展職業技能培訓，培訓職工×.×萬人。
生態環境不斷改善。落實中央一系列嚴格土地管理、加強宏觀調控的要求，把盤活存量土地、用好增量土地作為重點，有效緩解我市土地供需矛盾。妥善處理閑置土地和回批地；組織完成城市總體規劃綱要修編和全市海洋功能區劃修編等控制性詳規；強化用地項目預審工作；加快推進舊城改造；鞏固封山禁采成果；加大治污力度，組織××灣南岸近海水域環境污染治理。
我們在肯定成績的同時，也應該清醒認識到經濟和社會發展中還存在一些困難和問題，主要是：一是經濟結構不合理和增長方式粗放的問題依然存在，我市主導產業還屬于傳統的勞動密集型產業，產業結構層次較低，研發、人才、品牌等對產業發展的支撐力度還很不足，物流等高附加值產業所占比例偏低。二是經濟增長要素制約仍較突出，我市土地資源有限，難以滿足一些大項目的用地需求；部分原材料漲價和油價持續高企，擠壓企業的利潤空間；中高級人才、熟練技術工人短缺等因素也制約了我市企業擴大生產。三是出口商品結構單一，低附加值商品所占比重較大，極易受到貿易壁壘、貿易磨擦以及人民幣升值等外貿環境變化的沖擊和影響。四是社會事業的發展還不能滿足人民群眾的需求，城鄉發展還不平衡，安全生產、勞資糾紛、社會治安等方面的工作還需要進一步加強。五是機關服務意識、服務水平和工作效率與人民群眾的要求還有差距等。對這些困難和問題要高度重視，在發展中逐步加以解決。
二、20__年國民經濟和社會發展計劃（草案）
展望2
0__年，我市面臨的發展環境總體是有利的。世界經濟保持穩定增長，海西戰略不斷推進，新一輪產業技術轉移，有利于我市擴大出口和提高利用外資水平?！痢两洕_發區、靈秀服裝工業園、寶蓋鞋業工業園等新增長極有力拉動，加多寶飲料等一批大項目投產，為加快經濟發展提供了強大動力。港口物流、旅游、會展、新型商貿等現代服務業興起，將促進消費快速增長，經濟發展的活力和后勁將進一步增強。雖然受到國家宏觀政策調整、人民幣升值、國際貿易壁壘等影響，預計20__年我市國民經濟和社會發展仍將保持良好勢頭。綜合考慮以上因素，根據市委、市政府對20__年經濟工作的總體要求及今年實際執行情況，并與我市“十一五”規劃目標相銜接，建議20__年經濟和社會發展主要預期目標為：
——國內生產總值完成×××.×億元，增長××；
——財政總收入完成××.××億，增長××；
——全社會固定資產投資完成××.×億元，增長××；
——實際利用外資×.××億美元，增長××；
——自營出口總值×.××億美元，增長××；
——社會消費品零售總額×××.×億元，增長××.×；
——城市居民人均可支配收入×××××元，增長×；
——農民人均純收入××××元，增長×；
——居民消費價格總水平控制在×××左右；
——人口自然增長率控制在׉以內。
為實現上述主要預期目標，我們要著重做好以下工作：
（一）轉變經濟增長方式，推進產業結構優化升級。
增強自主創新能力。一是以自主創新促進傳統產業提升，加強引導，樹立和表彰一批自主創新企業典型，重點扶持一批具有自主知識產權、擁有自主品牌和參與制定行業標準的企業。推進資源整合共享，充分發揮科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善紡織服裝ASP等公共服務平臺。二是充分激發企業自主創新動力。推動企業創建和引進共建研發機構，不斷開發新產品、研究新技術，促進現有企業存量的盤活、增值。三是充分運用“×.××”項目成果交易會等各種載體，廣泛開展與科研單位、院校、相關行業企業的交流與合作，建立長期科技協作機制。
打造先進制造業基地。走新型工業化道路，以完善各鎮各組團功能為導向，以強化產業集聚優勢為核心，以各類產業園區為載體，引導產業合理有序發展。組織實施一批關鍵項目，促進紡織服裝、電子信息、食品加工等產業鏈的完善，促進產業集群化發展。重點整合完善××經濟開發區、寶蓋鞋業工業園區、靈秀服裝工業園區的配套基礎設施建設，做好項目落地的各項服務，加強入園項目的管理工作。積極推動PTA、協盛協豐紡織、萬聯超纖、富貴鳥鞋業等一批重點工業項目做好前期和建成投產。
發展壯大港口經濟。抓住中遠集團投資參與建設石湖碼頭的有利時機，全面加快港口經濟發展。積極開辟外貿航線，增加外貿業務量。積極爭取在石湖港區設立保稅物流中心（B型）?；I建石湖港石材物流區，力爭建成全國較大的石材物流交易中心。加快推進石湖港區××萬噸級集裝箱碼頭、第二疏港通道、聯檢大樓建設，完善石湖港區基礎設施。圍繞××港總體規劃和“億噸大港”的總體目標，預留足夠發展用地，充分發揮石湖港區的帶動和輻射作用。以港口為支撐，加快××經濟開發區建設，推進服務、物流、倉儲、金融等相關產業發展。以綜合運輸、大型集裝箱運輸的干線港為發展方向，以服務臨港工業為重要內容，兼顧零散雜貨運輸，夯實石湖港區作為××新港主力港區的地位。發揮梅林港對臺貿易點的作用。
提升××市場品位。加大城市營銷推廣，提高××的影響力，樹立×ד中國休閑服裝名城”的良好整體形象。編制“十一五”商品市場發展規劃，引導市場有序發展。落實扶持××服裝城發展的各項政策措施，加快推進服裝城二期建設，通過建好營運好××服裝城，帶動××服裝產業升級。利用××服裝城這個平臺，辦好第十屆海博會，力爭參展規模和專業客商人數比往屆有較大的突破。繼續支持做大做強鴛鴦池布料市場，發揮塔前輔料市場功能，加快洋下面料輔料市場建設進度。加快建設和完善從原料到成品再到市場的物流配送體系，建設××國際紡織展覽中心大廈和鴛鴦池布料物流倉儲中心。加快玉湖農貿市場改造擴建，扶持祥芝水產品批發市場發展，壯大摩托車、汽車、五金等專業市場，促進商品流、資金流、信息流的匯集，塑造商貿城市新形象。整合旅游資源，發展特色旅游產業。
（二）實施項目帶動，增強經濟發展后勁。
實施項目帶動。一是在進一步優化經濟結構的基礎上，確保項目投資穩定增長。按照保續建、保重點的原則，初步篩選全市重點項目××個，其中在建項目××項，年度計劃投資××億元。繼續提高“三個比重”，推動PTA、鴻山熱電廠、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批關系全局、投資量大、科技含量高的戰略項目。二是全面落實重點項目“五個一”工作機制。切實落實重點項目分級分類管理，做好列入省、××級重點項目的銜接工作，加大項目前期報批與論證的工作力度，切實抓好重點項目的用地落實、拆遷安置，確保項目開工。加強與金融部門的聯系和協調，進一步拓寬投融資渠道，為重點項目籌集更多的建設資金，確保資金到位。
加大招商選資力度。加強與臺港澳僑的合作，吸引更多的海內外××籍企業家回家鄉投資，充分發揮“五緣”優勢承接臺灣產業轉移，努力提高我市紡織服裝產業的水平和檔次，壯大六大支柱產業，積極吸引國際資本投資現代物流等新型服務業，提高產業的整體素質和競爭力。利用×.××海博會、×.×投洽會和×.××項目成果交易會平臺，加強項目推介和對接。做好產業鏈招商的調研工作，選擇適當時機組織企業赴境外進行產業鏈對接招商。變招商引資為招商選資，對技術含量低、污染環境嚴重、創造就業機會少、對地方財政貢獻少的項目要嚴格控制，堅決杜絕利用投資名義的圈地行為，提高招商選資質量。加強項目的跟蹤落實，促到資促增資。對近兩年簽約項目進行梳理，有針對性地為企業排憂解難，把招商選資工作真正落到實處。
增強出口對產業發展的帶動作用。進一步實施科技興貿、以質取勝和品牌發展戰略，鼓勵具有自主知識產權、自主品牌的產品和服務出口，促進出口商品結構優化和加工貿易轉型升級。用好中小企業國際市場開拓資金，鼓勵企業走出國門，直接參與國際市場競爭，改變企業被動接單、單純加工方式，爭取拿到第一手訂單。積極鞏固歐美日、非洲等傳統市場，大力開拓拉美、東盟等新興市場。引導企業積極應對貿易壁壘、反傾銷、出口退稅的調整和人民幣升值的壓力，落實兌現扶持外貿出口的相關政策，繼續擴大我市自營出口規模。推進貿易方式多元化，探索組織××優勢產品組成銷售群體到境外參展、銷售，打造××品牌。繼續組織好企業參加廣交會、華交會、美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內外展會。在擴大出口的同時，要重視國內市場，充分拓展、挖掘、利用國內市場。
（三）建設資源節約型和環境友好型社會。
鼓勵資源節約，創建節約型社會。認真落實我市《關于建設節約型社會的實施意見》，完善資源節約優惠政策。嚴格土地管理，加大批后用地跟蹤管理力度。突出抓好染整等能耗產業和企業的節能，在工業用水大戶中開展污水的凈化再利用和中水回用工作。引導商業和民用節能，執行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準。加快水價改革，運用價格杠桿，加大特殊行業的節水力度。
大力發展循環經濟。加緊編制循環經濟規劃和實施方案。推動紡織、漂染、鞋業、食品等行業開展清潔生產，提高資源、再生資源和工業廢物綜合回收利用程度。推動政府綠色采
購，引導全社會的綠色消費行為，推廣循環型消費，形成節約型的消費模式。正確處理經濟發展和環境保護的關系，增強企業社會責任。積極推進熱電聯產，完善有利于節能的體制機制。支持華寶集團生物酶法生物柴油產業鏈項目和綠寶集團生物柴油項目盡快落地投產。建設宜居城市。提升城市管理水平，充分發揮城市功能。嚴格實施新一輪城市總體規劃，完善各項專項規劃，全力推進城區南跨東進拓展，因地制宜做好鎮村規劃，強化城鎮發展空間的引導和管制，用地指標上向新農村建設傾斜。加快鎮中路二期、玉湖片區、舊僑中片區及八七路整體立面改造步伐。加快回批地遺留問題處理進度，把解決回批地問題同城市規劃調整有機結合起來，探索解決回批地問題的多種模式。整合行政執法職能，強化城市綜合執法。繼續加強××灣南岸近海水域環境污染綜合治理工作，遏制環境污染和生態破壞，提升我市環境質量。加快LNG管網、供水管網和污水處理設施建設，確保明年城市生活污水處理廠一期投產，并啟動二期工程。完善垃圾處置體系，加快中轉站建設。加強河道溪流綜合整治，加強礦產資源保護。推進靈秀山森林公園建設，加強沿海防護林體系建設，繼續保持全市現有的森林覆蓋率，建設“生態××”。
（四）城鄉統籌，全面推進社會主義新農村建設。
促進農村社會全面進步。做好全市新農村建設總體規劃修編工作，推進城鄉一體化進程。落實掛鉤責任制，在搞好前埔示范村和××個重點村建設的基礎上，再篩選建設一批重點村，樹立新農村建設的先進典型和新的模式。深入開展“家園清潔行動”和“小康環保行動”，不斷優化人居環境。抓好農村基礎設施建設，改善農村公交客運條件，完善農村公共信息網絡，加快寬帶通信網、數字電視網建設，切實提高農民生產生活質量。加強海上漁業安全信息管理系統建設，探索建立由政府、社會、個人共同出資的漁船安全救助基金，基本建成漁船安全救助系統和漁港（避風港）防災減災體系。
壯大農村經濟、集體經濟。注重發展，加快推進農業產業化，加強獅臺農業合作與交流。繼續做大海的文章，做強海洋產業聯動，積極推進祥芝國家中心漁港、東埔、東店等漁港建設，鼓勵建造大噸位鋼質漁船，開辟新的漁場。依托祥芝深水海域推廣深水網箱養殖，發展優質水產品養殖和精加工。積極應對油價上漲對我市農業發展造成的沖擊，及時兌現油價補貼。全面推進農村和農產品流通體系建設，繼續推進“萬村千鄉”市場工程，促進農民增收和增加消費。支持村集體以出租等方式經營標準廠房等集體資產，千方百計發展壯大村級集體經濟。做好全市第二次全國農業普查。
培育造就新型農民。切實提高農民素質，轉變農民思想觀念。加大農村勞動力特別是失地農民和轉產漁民的技能培訓力度，繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和創業培訓，加強農民工就業服務，引導和鼓勵農（漁）民就近轉產轉業，配套服務于工業園區。移風易俗，倡導科學、健康、文明的生活方式，在農村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風。
（五）關注群眾利益，構建和諧××。
優先發展教育事業。鞏固提高“兩基”和“雙高普九”成果，合理調整城鄉學校布局，加快教育強市步伐。不斷擴大高中階段教育成果，大力舉辦職業技術教育，積極發展地方高等教育。加快長春理工大學××學院、××泰山航海職業學院建設，做好××紡織服裝學院、××一中擴建和石光華僑聯合中學新校區一期掃尾工程。加快建設博物館、檔案館，籌建圖書館新館。大力發展先進文化，完善基層文化設施。
提高全民健康水平。進一步加強農村衛生、社區衛生、公共衛生建設，提高疾病防控和公共衛生應急處理能力。加強各類運動訓練基地建設,改善運動訓練條件，備戰20__年××市第八屆運動會。提高人口素質，繼續穩定低生育水平，著重整治出生人口性別比失衡問題，繼續實施“關愛女孩”行動，努力提高計生工作水平。
加強就業再就業工作。著力優化創業環境，轉變市民就業觀念，加強政府對促進就業再就業的指導和服務，增加政府的資金投入，建設市人力資源市場。完善對困難群眾的就業激勵機制和援助制度，建立促進擴大就業的有效機制。爭取明年新增就業崗位×萬個以上、轉移農村勞動力××××人以上。
建立健全社會保障體系。逐步提高城鄉居民最低生活保障標準，進一步完善城鎮職工養老、醫療、失業等保險制度以及城鎮居民最低生活保障制度，努力擴大社會保障覆蓋面。不斷完善農村新型合作醫療制度，加大社會福利事業投入，健全社會救助體系。完善防災減災體系建設，認真做好防御臺風等自然災害工作，保護群眾生命財產安全。重視加強老干部和老齡人口工作，切實保障婦女兒童權益，發展殘疾人事業。
著力維護社會安定穩定。繼續深入開展“平安××”創建活動，大力加強社會治安綜合治理。全面落實安全生產責任制，持續開展“三合一”、消防、礦山、民爆、?；贰⒔煌ò踩葘ｍ椪位顒?，堅決遏制重特大事故發生。加快基層管理和服務職能向社區轉化進程，夯實和諧××的城市基層基礎。深入開展“五五”普法教育，增強全民法律意識。繼續規范和整頓市場經濟秩序，打造“誠信××”。
第4篇：國民經濟社會發展范文
第一產業穩步增長，實現增加值9.06億元，增長4.5%，增幅居全市第三位。農林牧漁業總產值14.71億元，增長4.5%。林下經濟發展面積1萬多畝。油茶種植面積增加到12.5萬畝。8家花卉苗木企業實現投產運營的面積2140畝。大棚蔬菜面積6000畝。正式掛牌3家森林人家。省級農業標準化西紅柿示范基地1000畝，列入全國無公害示范基地。國家級芙蓉李栽培標準化示范區建設通過驗收。與省農科院簽訂農業技術項目戰略合作框架協議。
第二產業穩中有升，實現增加值14.91億元，增長14%，增幅居全市第三位。工業總產值22.92億元，增長14.2%，其中規模以上工業產值17.97億元，增長16%。界竹口電站下閘蓄水發電，勝華農業、中建（__）瀝青、恒順石材等新增長點項目已投產；中海創、朗宇環保、艾瑞數碼科技以及華爾錦、順達食品擴建項目等有望成為今年新的增長點。建筑業成倍增長。新增房建施工總承包企業6家，帶動完成建筑業總產值86.16億元，增長103.5%。
第三產業較快發展，實現增加值12.11億元，增長15.6%，增幅居全市第一位。新安古街正式開街，香米拉酒店正在提速裝修，湯埕溫泉、冠景春城等一批旅游項目加快推進。對接“清新__”推介活動，舉辦“清新海西最云頂”等宣傳推介活動，帶動全縣實現接待旅客124.5萬人次，增長22.1%；創旅游產值3.67億元，增長26.4%。金融機構人民幣存款余額87.45億元，比年初增長22%；各項貸款余額43.12億元，比年初增長14.8%。房地產、交通運輸、電子商務、物流等服務業發展勢頭較好。
固定資產投資大幅增長。上半年，全社會固定資產投資（不含兩路）完成21.62億元，增長43.3%，增幅比縣預期目標高12個百分點，是歷年來完成計劃最好的一年。主要得益于項目建設力度不斷加大，縣委縣政府及時研究出臺并實施《關于加快推進重點項目建設的意見》。截至6月底，80個重點項目已開工50項，開工率達62.5%，累計完成投資27.67億元，占年計劃投資30.8%。其中：福永高速公路已建成通車；向莆鐵路正在附屬工程掃尾工作，9月底前可望建成通車；南城區旅游綜合體、南江濱路等24個項目進展較快，投資均超序時進度。
消費品市場持續繁榮。上半年，實現社會消費品零售總額15.3億元，增長13.6%。更加注重招商選資，引進中國交建、__等一批集團企業，內資實際到資15.07億元，增長73.5%，超縣預期增幅51.5個百分點；實際利用外資764萬美元，占縣預期目標的52.7%；出口總值（海關口徑）1596萬美元，占縣預期目標的60.2%。
城市建設不斷加快。對接福永高速公路開通，高標準建設并貫通南、北江濱路、站前大道等進出城大通道；完成馬洋橋至下林段路面改造，北二環路、仙佛路已招投標，三環路正在抓緊規劃
設計?！叭丁本坝^、縣府路改造（國土局至北門三叉路口）項目正在抓緊施工。啟動沙浮路舊屋區改造和沿溪步行慢道建設。青云山水廠已動工建設，南區水廠技改工程完成取水口論證。塔山公園南區擴建項目已招投標?；窘ǔ烧翗浒宕髽驏|側、樟城影院等安置房項目，日出東方、云山藍郡等一批商住項目正在加快推進。葛嶺示范性小城鎮建設初見成效，嵩口、__、__等小城鎮改革建設步伐不斷加快。生態文明穩步推進。國家級生態縣創建工作通過環保部技術評估，9個鄉鎮獲得國家級生態鄉鎮命名，243個村獲得市級以上生態村命名；實施“四綠工程”，造林綠化面積6.14萬畝；扎實推進中小流域治理，水土流失治理面積6.53萬畝。啟動“美麗鄉村”建設。城鄉環境綜合治理進一步加強，全面推進203省道“白改黑”和沿線美化工程，528戶農村危房改造全面開工，實施造福工程300戶，16個鄉鎮農村安全飲水工程陸續開工，鄉村面貌得到明顯改觀。
教育衛生事業優先發展。__、__中心幼兒園正在基礎施工，13所鄉鎮附屬幼兒園改擴建工程穩步推進；農林大學東方學院、城建校教學樓近期可動工建設；縣醫院門診綜合樓正在二次裝修；精神病防治院項目改造工程已投入使用，新建工程正在主體施工；縣中醫院、婦幼保健院搬遷項目正在開展前期工作。文化體育事業加快發展，縣文體綜合大樓即將竣工，開工建設“六館一中心”項目，2013年環福州·永泰國際公路自行車賽事正在積極有序籌備。
社會保障水平持續提升。轉移農村富余勞動力2948人，新增城鎮就業崗位1152人，下崗失業人員再就業72人，城鎮登記失業率1.98%，城鎮職工基本養老、醫療保險分別達11297人、19986人，城鎮居民基本醫療保險39663人；新型農村社會養老保險參保率達92.4％；新農合參合率達99.7%；城鄉醫療救助1628人次；城鄉低保范圍不斷擴大，覆蓋人數11961人；實施各類保障性安居工程766套。加強和創新社會管理，社會治安滿意率居全市第二名。積極開展志愿者服務。深入實施普法工作，民主法制建設加快推進。慈善、老年人、婦女兒童等各項社會事業同步發展。
綜合以上數據表明，上半年，我縣經濟社會發展總體情況是較好的，但也存在一些不容忽視的困難和問題。主要體現在：一是農業總產值、工業總產值、規模以上工業產值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入等5個指標增幅與縣預期目標還有一定差距；二是受用林用地報批、征地拆遷等影響，54個計劃新開工重點項目還有30個項目未動建；三是產業規模不大，稅源性項目不多，稅性收入比重有待進一步提高；四是企業生產經營仍然存在融資難等問題，企業轉型升級遇到瓶頸制約；五是城鄉統籌能力較弱，城鄉公共服務有待進一步提升等等。
下半年的經濟社會發展工作，將認真按照縣委的各項工作部署，把握好宏觀經濟政策預調微調以及“兩路”開通等重大機遇，攻堅克難，爭先進位，確保全面完成年初人代會確定的各項目標任務。
堅定不移地貫徹落實《縣委縣政府關于加快推進重點項目建設的意見》，推行項目“一線工作法”和“五個一”工作機制，推動項目建設提速提效。對26個在建結轉項目和已動工建設的24個計劃新開工項目，要加強項目現場施工組織調度，上足機械設備和人員，在保證工程質量基礎上，加快工程建設進度，確保各個項目按序時或超序時進度推進；對于未動建的30個計劃新開工項目，要強化項目工作班子力量，加快項目用林、用地報批和施工圖審查、招投標等各項準備工作，全力化解征地拆遷等瓶頸制約，確保項目建設的各個環節無縫銜接、快速推進，爭取盡快開工。與此同時，要做好“5·18”、“6·18”、“9·8”等簽約項目跟蹤對接服務，推動盡快落地、盡快建設、盡快投產?？壳爸\劃，充分調研、分析與論證，策劃生成一批生態產業、民生領域項目，爭取列入上級投資補助盤子，運用代建、BT、BOT、PE等多種模式，推動項目加快建設。
大力發展休閑農業。對接旅游發展，以“美麗鄉村”建設為載體，發展休閑農場、農耕體驗、農家樂、森林人家等鄉村旅游產品。加快花卉苗木規模化發展，以現有的花卉苗圃基地為依托，輻射帶動花卉、苗木等新興產業發展。做大林業產業，培育壯大油茶和茶葉；打造林下經濟，發展林下養雞、養羊、種植中藥材、套種珍貴樹等。發展設施農業，以大棚栽培為重點，發展大棚果蔬項目。注重品牌帶動，改造提升李果和青梅兩大傳統產業。依托山塘、水庫等水面資源和良好水質優勢，發展特色養殖業。積極探索塘前芋坑、__下蘇、__連山、__等農村發展模式，做好土地流轉服務，鼓勵農民通過農田、山地等資源入股，推動農民增收。另外，要千方百計防止耕地拋荒，抓好糧食生產，做好縣級糧食儲備輪換。加強以農田
水利、防災減災為重點的農業基礎設施建設，切實提高農業保障水平。做大工業體量。抓好工業企業幫扶工作，及時兌現工業穩增長的優惠政策，促進存量企業增產增銷。抓好新上規模企業培育工作，對界竹口電站、中建（__）瀝青、勝華農業、恒順石材、朗宇環保、中海創等一批新增長點企業，要確保在下半年申報成規模以上工業企業，產生統計產值；力促華爾錦紡織、三連制衣、嘉鋒好家俱、順達食品擴建項目和協昌制衣、恒龍制衣、艾瑞數碼科技、葛嶺攪拌站等計劃新開工項目盡快建成投產；大力推動海西(永泰)創意產業園、閩江北水南調（平潭引水）工程、梧桐工業園區等一批大項目建設。整合城峰與馬洋工業區資源，提升效益。做強建筑產業。加快建筑工程公司重組進程，鼓勵建筑企業發展工程勘察、設計、施工、監理等綜合業務，支持有條件的建筑企業晉升更高一級資質，提升企業核心競爭力，拓展省內外建筑市場。
提升現有景區品質。加快建設云頂景區三期工程，力促打造成__旅游新地標；完善天門山、赤壁等老景區配套設施，提升旅游集散能力。打好溫泉度假名片，加快推動建設閩商生態園、梧桐湯埕溫泉、青云山溫泉旅游度假村等一批高端溫泉項目；謀劃籌建溫泉供應站，促進溫泉資源有效利用。打響山地運動品牌，以籌辦2013年環福州·永泰國際公路自行車賽為契機，加快環大樟溪自行車賽道及體育景觀等配套設施建設，引領休閑運動發展。打造精品文化旅游，加快海西文化創意園建設，力促__影視城盡快開工建設，精心包裝古民居、古寨堡、古鎮古街、以及名人名賢等文化旅游線路，提升旅游文化內涵。開發高山避暑旅游，依托高山地區氣候特點與優勢，積極發展高山避暑度假旅游項目。同時，加大旅游營銷推介力度，開拓省內外旅游客源市場。強化旅游管理，扶持旅游企業發展，完善智慧旅游服務，探索并完善旅游統票機制。
加快發展商貿服務業。力促香米拉酒店盡快營業，確保在年底前納入限上法人企業統計；強力推進南城區旅游綜合體、冠景春城等一批商貿項目建設；加快引進“奧特萊斯”項目，促進新型商貿業態發展；做好“兩路”互通口周邊物流節點規劃建設，促進現代物流業提速發展；著力發展金融服務、通訊網絡、居家養老、咨詢評估、電子商務等服務業。
持續推進城市建設。抓緊編制太原和清涼組團控制性詳規，提速建設北二環路、仙佛路，加快三環路前期規劃、設計工作，爭取盡快動建，拓展城市發展空間；全面建成南江濱路和縣府路改造項目，重點組織北江濱（二期）、劉岐大道、龍頭大道等項目推進工作，力促全面完成年度建設任務；快速推進“三溪六岸”景觀工程、沙浮路舊屋區改造和沿溪步行慢道建設、203省道“白改黑”及沿線美化工程；加快南區水廠技改工程、青云山水廠等市政配套項目建設，盡快動工建設三木·中央天城和狀元首府商住項目；加強城市網格化管理，全面推進省級文明、園林、衛生“三城同創”工作。持續推進“美麗鄉村”建設。鞏固提升國家級生態縣創建成果，確保通過環保部行政驗收，力爭年底前獲得國家級生態縣命名；抓緊鄉村規劃編制與實施，深入開展環境綜合整治和農村環境連片整治，打造一批布局優化、村落綠化、庭院美化、環境潔化的美麗鄉村。
第5篇：國民經濟社會發展范文
年經濟社會主要預期目標為：生產總值增長15%，人均生產總值增長13.8%；全社會固定資產投資總額增長30%；外貿進出口總額和外貿出口總額分別增長10%；合同利用外資和實際利用外資分別增長15%；社會消費品零售總額增長16%；地方財政一般預算收入增長25%；服務業增加值占GDP比重33.8%；R&D經費支出占GDP比重0.8%；單位生產總值能源消耗，單位生產總值用水量，單位生產總值二氧化碳排放量、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量均控制在省下達的考核指標以內；居民消費價格指數控制在4%以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；城鎮居民人均可支配收入增長12%；農村居民人均純收入增長11.84%；人口自然增長率控制在7‰以內。
為實現上述目標，今年著力抓好以下幾方面工作：
（一）加快發展現代產業。圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，推動科技創新，大力調整和優化產業結構，提高產業綜合競爭力。一是加快發展現代生態農業。進一步加強糧食生產，建立健全農產品質量監督體系，實施農產品市場準入制度，積極開展農產品質量認證工作，確保糧食安全。加快現代農業園區建設，促進農業產業化集聚發展，大力發展生態旅游觀光農業，努力打造國家級畜牧業產業化示范中心、珠三角健康食品基地和珠三角生活品質提升基地。二是加快發展特色產業集群。依托資源優勢和產業基礎，推進“五四三”工程建設，即打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五個超百億的產業集群，培育基于“三網融合”的電子信息產業、生物醫藥、健康產業、電池新材料四個戰略性新興產業集群，壯大機械、紡織服裝、農產品加工三個優勢傳統產業集群。三是大力發展現代服務業。堅持優先發展現代服務業，大力發展生產業，培育服務業新業態，不斷拓展服務業新領域。提升商貿服務業水平，建設現代服務業營運中心；加快發展信息服務業，推進“三網融合”建設，積極打造“三網融合”應用示范產業基地，形成新的經濟增長點；大力發展現代物流業，加快新港、都騎和溫氏物流園區建設，發展運輸、倉儲、貨物裝卸、中轉、配送、加工、等物流業務；壯大發展特色旅游業，提升資源開發和市場競爭力，打造禪宗六祖文化、南江文化、石藝文化、溫泉文化等旅游品牌，推進特色旅游業發展。四是加快科技創新步伐。建立和完善自主創新體系，健全科技人才激勵機制，加強產學研合作，推動科技成果在各個領域的應用，依靠科技進步改造提升傳統產業；加快高新技術產業開發區建設，吸引高新技術產業落戶園區，打造新的經濟增長極。
（二）大力推進“雙轉移”工作。認真落實“雙轉移”的有關政策，以園區為抓手，加大招商引資力度，促進“雙轉移”工作取得新成效。推進四大園區組團發展，重點培育佛山（）產業轉移工業園以專業機械制造、金屬材料加工與制作、新型材料等為主導，循環經濟工業園以港口物流、硫化工、石材、水泥為主導，佛山順德（新興新成）產業轉移工業園以電子通信、輕工機械為主導，羅定雙東環保工業園以電子、五金、化工、化學等為主導的特色產業基地。加快勞動力培訓基地建設，大規模組織勞動技能培訓，提高勞動者素質，促進城鄉勞動力就近、就地或轉移就業。
（三）推進重大項目建設。今年全市安排重點項目（工程）100項，計劃總投資797.11億元，年度計劃投資209.88億元。圍繞這一目標，進一步完善重點項目工作責任制，加強項目建設督查，拓寬項目建設融資渠道，鼓勵社會投資，全力推進項目建設，確保完成年度投資計劃任務。加快推進重大項目工作，加快風電項目建設，推進華潤西江發電廠、汕湛高速、肇云輕軌等項目的立項建設，做好核電站、粵瀧電廠二期、電廠D廠、郁南抽水蓄能發電站等項目前期工作。
（四）加快城鄉統籌發展。按照資源環境城鄉區域統籌發展的理念，大力實施主體功能區規劃，加快推進城鄉一體化發展。一是明確功能定位，明晰產業布局。云城區重點發展石材、電力、機械制造、現代服務業；羅定市重點發展水泥、紡織服裝、電子、新能源產業；新興縣重點發展不銹鋼制品、生物制藥、食品加工產業；郁南縣重點發展機械制造、電池、電力、農林產品深加工產業；云安縣重點發展硫化工、水泥、石材、港口物流四大產業，形成各具特色、優勢互補的產業發展格局，提高區域發展競爭力。二是推進生態宜居城鄉建設。以美好環境與和諧社會共同締造為載體，加強生態建設與環境保護，加快“三舊”改造，推進社會主義新農村規劃建設，改善農村生產生活環境；加快推進“一江三組團”，加快云城云安同城化建設，完善和增強城市功能，做大城市規模；積極推進以市城區為重點的城市綠道和以金道、禪道、文道、同道、福道為重點的城郊綠道建設，構建與珠三角相連的綠道慢行系統。三是加快城鎮化步伐。打破城鄉二元結構，統籌城鎮教育、衛生、文化、社會保障等公共資源在城鄉之間的均衡配置，推進村鎮發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理一體化，深化農村戶籍制度改革，引導農村人口有序向中心城鎮和小城鎮集聚，提高城鎮化水平。
（五）推進基本公共服務均等化。以建設幸福為根本目的，加快發展社會事業，著力改善民生。一是加快文化強市建設。以“三大文化”特色文化品牌為依托，加快六祖禪宗文化產業博覽園、石藝文化創意產業園、南江文化創意產業園建設，推進以“三網融合”為基礎的文化信息服務業、文化生態旅游業等重點文化產業項目建設，發揮文化品牌的輻射效應，提升文化軟實力。二是深入推進醫藥衛生體制改革。繼續推進基本醫療保障制度建設、基本藥物制度建設、基層醫療衛生服務體系建設、基本公共衛生服務均等化、公立醫院改革試點等五項重點改革工作，切實提高醫療衛生服務水平。大力開展創建國家衛生城市工作。三是優先發展教育事業。推進義務教育均衡發展，大力發展中等職業教育，積極發展學前教育、特殊教育和終身教育，努力提高高中階段辦學水平，全面提升教育質量。加快教育園區建設，建好市中專新校區、市技工學校農民培訓和技工教育實訓基地、云安鳳凰高級中學、市實驗學校等項目。四是完善就業和社會保障體系。積極實施促進就業的有關政策，穩定和擴大就業。加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以養老、醫療、最低生活保障制度、住房保障體系為重點的社會保障體系建設，提高社會保障水平。繼續加強雙擁、物價、統計、國防動員、規劃編制、國土資源、環境保護、人口計生、公共安全等社會事業建設，努力構建完善的基本公共服務體系。
第6篇：國民經濟社會發展范文
在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業F代化，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加大強農惠農力度，提高農業F代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。第五章 加快發展F代農業
堅持走中國特色農業F代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。
第一節增強糧食安全保障能力
穩定糧食播種面積、優化品種結構、提高單產和品質，廣泛開展高產創建活動，糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產穩產商品糧生產基地。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產田，大規模建設旱澇保收高標準農田。加強糧食物流、儲備和應急保障能力建設。
第二節推進農業結構戰略性調整
完善F代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。優化農業產業布局，加快構建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等的農產品主產區為主體，其他農業地區為重要組成的“七區二十三帶”農業戰略格局。鼓勵和支持優勢產區集中發展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農產品。加快發展設施農業，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標準化生產。提升畜牧業發展水平，提高畜牧業產值比重。促進水產健康養殖，發展遠洋捕撈。積極發展林業產業。推進農業產業化經營，扶持壯大農產品加工業和流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進F代農業示范區建設。
第三節加快農業科技創新
推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加快農業生物育種創新和推廣應用，開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種，做大做強F代種業。加強高效栽培、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農作物病蟲害專業化統防統治。加快推進農業機械化，促進農機農藝融合，耕種收綜合機械化水平達到60％左右。發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平。
第四節健全農業社會化服務體系
加強農業公共服務能力建設，加快健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。培育多元化的農業社會化服務組織，支持農民專業合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。積極發展農產品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。
第六章拓寬農民增收渠道
加大引導和扶持力度，提高農民職業技能和創收能力，千方百計拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續較快增長。第一節鞏固提高家庭經營收入
健全農產品價格保護制度，穩步提高重點糧食品種最低收購價，完善大宗農產品臨時收儲政策。鼓勵農民優化種養結構，提高生產經營水平和經濟效益。通過發展農業產業化和新型農村合作組織，使農民合理分享農產品加工、流通增值收益。因地制宜發展特色高效農業，利用農業景觀資源發展觀光、休閑、旅游等農村服務業，使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。
第二節努力增加工資性收入
加強農民技能培訓和就業信息服務，開展勞務輸出對接，引導農村富余勞動力平穩有序外出務工。促進城鄉勞動者平等就業，努力實F農民工與城鎮就業人員同工同酬，提高農民工工資水平。增加縣域非農就業機會，促進農民就地就近轉移就業，扶持農民以創業帶動就業。結合新農村建設，擴大以工代賑規模，增加農民勞務收入。
第三節 大力增加轉移性收入
健全農業補貼制度，堅持對種糧農民實行直接補貼，繼續實行良種補貼和農機具購置補貼，完善農資綜合補貼動態調整機制。增加新型農村社會養老保險基礎養老金，提高新型農村合作醫療補助標準和報銷水平，提高農村最低生活保障水平。積極發展政策性農業保險，增加農業保險費補貼品種并擴大覆蓋范圍。加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準。
第七章 改善農村生產生活條件
按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加強農村基礎設施建設和公共服務，推進農村環境綜合整治。第一節提高鄉鎮村莊規劃管理水平
適應農村人口轉移的新形勢，堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農村特色，保護特色文化風貌，科學編制鄉鎮村莊規劃。合理引導農村住宅和居民點建設，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。合理安排縣域鄉鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局，統籌農村生產生活基礎設施、服務設施和公益事業建設。
第二節加強農村基礎設施建設
全面加強農田水利建設，完善建設和管護機制，加快大中型灌區、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區適時新建一批灌區，搞好抗旱水源工程建設，推進小型農田水利重點縣建設，完善農村小微型水利設施。加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。繼續推進農村公路建設，進一步提高通達通暢率和管理養護水平，加大道路危橋改造力度。加強農村能源建設，繼續加強水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設，實施新一輪農村電網升級改造工程，大力發展沼氣、作物秸稈及林業廢棄物利用等生物質能和風能、太陽能，加強省柴節煤爐灶炕改造。全面推進農村危房改造和國有林區(場)、棚戶區、墾區危房改造，實施游牧民定居工程。加強農村郵政設施建設。推進農村信息基礎設施建設。
第三節強化農村公共服務
擴大公共財政覆蓋農村范圍，全面提高財政保障農村公共服務水平。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程，積極發展農村學前教育。建立健全農村醫療衛生服務網絡，向農民提供安全價廉可及的基本醫療服務。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。加強農村公共文化和體育設施建設，豐富農民精神文化生活。第四節推進農村環境綜合整治
治理農藥、化肥和農膜等面源污染，全面推進畜禽養殖污染防治。加強農村飲用水水源地保護、農村河道綜合整治和水污染綜合治理。強化土壤污染防治監督管理。實施農村清潔工程，加快推動農村垃圾集中處理，開展農村環境集中連片整治。嚴格禁止城市和工業污染向農村擴散。
第八章 完善農村發展體制機制
按照統籌城鄉發展要求，加快推進農村發展體制機制改革，增強農業農村發展活力。
第一節 堅持和完善農村基本經營制度
堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。完善農村土地法律法規和相關政策，F有農村土地承包關系保持穩定并長久不變。搞好農村土地確權、登記、頒證工作，完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區林權制度改革，完善草原承包經營制度，加快農墾體制改革。
第二節建立健全城鄉發展一體化制度
加快消除制約城鄉協調發展的體制，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動。統籌城鄉發展規劃，促進城鄉基礎設施、公共服務、社會管理一體化。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業農村。嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤，調整優化城鄉用地結構和布局，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。嚴格界定公益性和經營性建設用地，改革征地制度，縮小征地范圍，提高征地補償標準。完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。加快建立城鄉統一的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業制度。加大國家財政支出和預算內固定資產投資向農業農村傾斜力度。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發展農村小型金融組織和小額信貸，擴大農村有效擔保物范圍。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業、農村、農民問題新途徑。
第7篇：國民經濟社會發展范文
一年來，在委黨組的正確領導下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹科學發展觀，堅持建設“經濟強市、文化名市、現代化中等城市”目標，落實“三抓帶動、產業支撐、項目開發、城鄉互動、優化環境”二十字方針，積極有效開展工作，抓亮點、刨特色，較好地完成了本職工作。
一、2007年工作回顧
1、理清思路，明確目標。年初，全面分析200*年經濟運行情況，預測2007年經濟發展的環境，深刻認識面臨的挑戰和可能出現的問題，根據市委、市政府經濟社會發展的指導思想，編制出2007年國民經濟和社會發展計劃（草案），提出了2007年經濟社會發展基本思路、主要目標和工作重點，為全市經濟社會發展描繪了奮斗目標方向。依此，撰寫《**市200*年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2007年計劃（草案）》，依法向市人大會議報告，審議通過執行。
2、加強經濟運行監控和預警預測，當好領導參謀。根據年初市人大會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃以及市委工作會議精神，積極做好經濟運行情況的調查研究，掌握執行情況，做好經濟運行的監控和預警，及時發現運行中存在的問題，做到一季度一分析，為領導決策提供參考。依法向市人大匯報2007年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，并根據市人大提出的審查意見，制定措施，加強重點經濟工作，確保經濟社會繼續持續健康發展。10月份，在科學預測2007年我市經濟社會發展趨勢基礎上，深入分析2008年經濟運行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認識面臨的挑戰和可能出現的問題，初步編制出2008年國民經濟和社會發展計劃（草案），提出了2008年經濟社會發展基本思路、主要目標任務和工作重點。并按照要求上報省發改委，為省發改委編制全省年度目標提供依據。監控“十一五”規劃執行情況，為做好中期評估奠定基礎。
3、突出重點，抓住關鍵。項目工作是全市經濟工作的重中之重，也是發改委的中心工作。一年來，按照職責分工，增強項目意識，多方捕捉信息，搶抓政策機遇，加大向上爭取力度，項目爭取工作取得了可喜的成績。由于經貿方面項目屬于國家、省政策導向性項目，項目少資金量小，但是為了爭取有限的項目資金，我們充分利用擴權機遇，在幫助企業完善報批材料的基礎上，加大爭取力度，今年新爭取棉花加工企業400噸打包機發行項目3個，分別是華紡企業、銀和公司和第一油棉廠等，共爭取貼息資金75萬元，每個企業25萬元，項目爭取個數在五個擴權縣市中占第一位。根據國家產業政策，2009年將全部關停400噸以下的打包機，項目爭取資金數量雖小，但為企業今后的發展爭取到了入場券，求得了生存權，意義重大。
4、育特色，抓亮點。一是進口設備免稅申報工作創歷史新高，繼2006年該項工作權限下放我市后，我們積極學習各項相關政策，理清工作思路，迅速熟悉了業務，當年為永泰棉紡爭取12臺進口全自動絡筒機設備免稅。今年又為南陽裕祥、華紡企業等兩個企業爭取進口設備免稅，目前進展順利，兩家企業均已獲得國家發改委的確認，進口設備正在辦理，這兩個項目將為企業節約投資2000萬元以上，同時，大大地提高了企業的裝備水平，增強企業市場競爭力。二是積極爭取2008年進口棉花關稅配額。按照國家、省發改委通知要求，對我市棉紡企業進行全面調查，對符合申報條件的企業，進行宣傳發動，增強申報信心，通過篩選，對符合條件的華紡企業，南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達紡織等4家企業的申報材料進行認真審查，補充完善，達到上報要求。為加強爭取力度，委主要領導赴省發改委做工作，發改委同意部分項目上報國家發改委，屆時，將為我市企業減少原材料成本500萬元以上。
二、2008年工作重點
2008年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認真落實科學發展觀，大力開展調查研究，加大對經濟社會發展運行情況及問題的分析和預測，為市領導當好參謀。
工作重點是：
一）、綜合工作
1、科學制訂好2008年國民經濟和社會發展年度計劃，指導經濟社會健康持續穩定發展。
2、加大調查研究力度，做好國民經濟運行的季度分析和均勢預測，為領導當好參謀。
3、做好年初和年中國民經濟和社會發展計劃執行情況報告的起草，依法向市人大匯報，并依據人大提出的意見，進行調整。
二）規劃工作
1、認真做好“十一五”規劃的中期評估。2008年是“十一五”規劃承上啟下的一年，要充分評估前兩年規劃執行情況，認真客觀預測后三年的運行情況和發展趨勢，提出主要經濟社會發展目標、工作重點和任務的評估意見，并以市政府名義向市人大匯報，對需要進行的調整的，待人大同意后進行調整。
2、全面收集整理全市主體功能區相關數據資料，積極配合省發改委規劃區做好主體功能區規劃。
3、完成丹江口庫區**市國民經濟和社會發展規劃和庫區六鄉鎮經濟社會發展規劃，配合做好南水北調工程對口項目支援。
4、按照國家對進口設備免稅政策調整的要求，做好企業的宣傳服務工作。
三）經貿工作。
一是做好棉花加工企業加工資格的換證工作；
二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機技改計劃的3個項目（雪陽棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設進度，確保2008年5月前建成投產。
第8篇：國民經濟社會發展范文
1、含義不同：“十一五”規劃的全稱為中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，“十二五”規劃的全稱為中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。
2、時間不同：“十一五”起止日期為從2005年至2010年，“十二五”起止日期為從2011年至2015年
3、側重點不同：“十一五”規劃突出強調，要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。“十一五”時期，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。“十二五”面臨很多的轉型：從注重經濟總量轉向注重國民收入，從投資主導轉向消費主導，從經濟增長轉向經濟發展，從政府主導轉向市場主導。
（來源：文章屋網 ）
第9篇：國民經濟社會發展范文
在經濟轉型期如何提升我國物流系統的承載能力和服務質量，已成為業界和學界廣泛關注的問題。在全社會范圍內在考察資本循環可知，基于G-W-G`的邏輯結構下，提升綜合交通運輸能力將有助于縮減G-W和W-G`的流通時間，特別在當前以外包形式為特征的生產中也能壓縮生產環節W的時間。不難知曉，這樣一來極大的增大了社會資源的配置效率。
然而在考察各地在建構綜合交通運輸平臺時發現，許多地方在不顧自身需求和資源承載能力一味的追求大而全的交通系統，這樣不僅嚴重侵蝕了地方財政寶貴的資金資源，也形成了使用后的浪費現象。因此，研究經濟社會發展與綜合交通運輸變動之間的規律，則應成為業界和學界需要關注的課題。也正因如此，本文將在這一范疇下進行一定程度的探索。
基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
1 經濟社會發展與交通運輸的內在關聯分析
在研究商流與物流的關系時都知道，物流為商流服務，而商流成為了物流發展的路徑指向。把這一關系具體到本文中，那么商流就可以代表經濟社會發展的內容，而物流則構成交通運輸的內容。為此，可以從以下兩個方面來分析二者之間的內在關系。
1.1 交通運輸體系支撐經濟社會的發展
斯密在論及分工時有一個核心思想，即分工造就了市場的形成，而市場的不斷擴大又促進了分工的延伸。馬克思在考察了英國自由競爭時代的商業經濟環節后指出，資本的逐利性釋然將推動商品流通打破區域界線。這些經典理論告訴我們，在一個開放的經濟體制下經濟社會若要發展，便需要時刻與區域外的經濟體系進行能量交換，這里的交換不僅體現為商品交換，也包含著勞務輸出在內的交換活動。為此，交通運輸體系便支撐著經濟社會的發展。那么商流與物流到底誰決定誰呢。從歷史唯物主義觀出發可知，應是商流決定物流。從而，交通運輸體系應能動的適應經濟社會的發展。
1.2 經濟社會發展為運輸發展提供導向
正是因為商流決定物流，而物流需要能動的適應商流的變化，就概括出了“經濟社會發展為運輸發展提供導向”的命題。就我國交通基礎建設的承擔主體而言，其更多的體現為政府部門。因此，區域經濟發展的現實狀況和現實困境應構成了政府有關部門的問題導向，在此基礎上不斷完善綜合交通系統的建設和優化。這里也包含著一個潛臺詞，若一味的追求政績和區域GDP的增速，那么很可能在造成資源浪費的同時，嚴重影響到當地的生態環境。
2 分析基礎上對運輸變動規律認識
在空間范圍內在認識運輸變動規律，則需要選擇代表性區域來作為載體。筆者結合當前國民經濟“西進”的態勢，就西部地區的運輸變動規律展開認識。
具體而言，可以從以下三個方面來進行：
2.1 極化效應下的運輸變動規律
改革開放以來，我國經濟社會發展一直延續著非均衡發展模式，這在小平同志的“讓一部分地區先富起來”的講話中就已呈現。因此，把優質資源先集中投放到相對優越的地區，也構成了西部大開發中的經濟發展路徑。在學界把這種經濟能量向一個地區集中流動的現象稱作：極化效應。西部首位城市中的成都、重慶(主城區)，就明顯存在著這種效應。為此，在物流為商流服務的原則下，極化效應下的運輸體系表現為以中心城市為極點，通過繞城環路的修建而逐漸擴張開來。同時，在支持首位城市的經濟社會發展上，建立起了以公路、鐵路為主導的交通運輸平臺。
2.2 涓滴效應下的運輸變動規律
正如法國經濟學家“佩魯”指出，極化效應將可能導致大城市病，從而在成本壓力和環境壓力的促使下，慢慢使得中心城市(區域)的經濟能量向四周輻射，進而客觀上帶動周邊地區的發展。從目前的現狀來看，成都、重慶、西安等中心城市已出現大城市病的特征，因此發展經濟區范圍內的中小城市便成為當前的主要任務。這就意味著，隨著經濟社會發展路徑的調整，綜合運輸也應進行適應性變動。主要指向，鏈接中小城市與中心城市的物流交通平臺的建立，如遂寧——重慶、遂寧——成都高速公路的修建，以及以公路為主導的綜合物流系統的初步搭建。
2.3 網絡效應下的運輸變動規律
依托成都機場作為國際航空港的區位和職能優勢，此時也在網絡效應下推動著區域運輸變動的展開。這里主要體現在，支撐商流的聯式運輸系統的建立。即，將航空運輸、鐵路運輸為代表的干線運輸系統，與以公路運輸為代表的支線運輸系統相聯系，從而推動西部經濟社會與域外經濟社會的交往。當然，此時仍處于不斷完善和發展之中。
3 認識引導的區域交通運輸系統優化模式構建
根據上文所述并在認識引導下，關于區域交通運輸系統優化模式的構建可從以下四個方面來展開。
3.1 深化對商流與物流關系的認識
從政府部門職能來看，主導交通系統搭建的部門為交通部門，而該部門并不直接考察區域商流的發展現狀，而是以本地區交通建設的5年規劃為藍本進行平臺構建。這樣一來，就可能背離經濟發展的規律，而出現上文所指出的資源浪費現象。因此，區域政府黨委應組織各部門聯合對商流與物流之間的關系進行認識，并明確商流決定物流和物流服務于商流的價值判斷。相對于物流來說，區域商流環境更顯得混沌，因此需要組織專家進行研判從而為交通設施的建設提供前瞻性指向。
3.2 基于歷史視野的區域交通認識
這里十分強調發展觀和歷史觀的融合，首先來說發展觀，科學發展觀一定是遵循事物發展的客觀規律的思想，其應成為交通平臺搭建的原則導向。對于歷史觀來說，需要知曉區域所在范疇下的交通系統的形成具有歷史積淀性和慣性，并在商流與物流的辯證關系下逐漸形成了區域范圍內的商業文化和經濟社會發展自覺，因此在完善和優化區域交通系統的建設上應重視歷史傳承的力量。十三中全會后，對于城鎮化建設已經明確要求突出“鄉愁”。這就意味著，交通系統和走向的變更并能隨意破壞當地人文生態環境。
3.3 遵循先極化后涓滴的適度趕超
遵循非均衡發展模式，必然需要遵循先極化后涓滴的路徑。但與此同時，還應在交通系統的建設上進行適度趕超。究其原因可歸因于，相對于交通平臺的搭建時間而言，是遠遠滿足不了資本流通所要求的及時和靈活性要求的。因此，目前沿海、沿江城市已逐步減少了進關手續，從而在制度上助力資本的流動。而在交通基礎設施的建設上則需要實施趕超戰略，才能從根本上解決物流不適應商流的問題。關于這一點，四川省做的就比較出色，作為西部省份其高速公路里程數已處于全國前列。
3.4 整體把握經濟社會發展的節奏
網絡化效應下的交通變動要求，最終還應建立起聯系全國乃至全球的交通系統來。因此，針對經濟轉型期的國民經濟發展需要，以及解決社會民生問題的需要，交通大部委還應從整體上把握經濟社會發展的節奏。隨著旅游經濟的興盛、電子商務經濟的蓬勃發展，未來還需要從客運和貨運的運輸質量上下工夫，并強化互聯網信息平臺與交通平臺的嵌入程度。
綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。誠然，對于本文主題的討論還可以從時間維度上進行探討，但基于空間維度的規律研究更適用于我國當下的需要。
4 問題的拓展
以下再從微觀層面對本文主題的進行問題拓展，從而幫助我們全方位的審視交通變動的應對措施。
4.1 建立精細化管理的激勵機制
在固定資產投資過程中，不但將產生會計成本;還將產生較大的沉淀成本。這樣一來，就弱化了各企業在提升產業結構的意愿。為此，各級政府部門應通過建立激勵機制，來鼓勵企業開展上述工作。同時，針對沉淀成本來說，各級政府應鼓勵有實力的企業或組織，開展生產設施設備的租賃業務。通過該業務的開展，將有效降低產業結構升級的沉淀成本。
4.2 削弱行政區壁壘對產業運營的影響
受到交通運輸業運營特征的影響，在業務開展中一定的經濟交通距離，是企業獲得利潤的先決條件。因此，各級政府之間應建立協商機制;并在推動區域經濟發展的共同愿景下，給予對方交通運輸企業，在路政收費以及暢通度上必要的支持。惟有這樣，通過交通運輸業的物流體系，才能支撐起我國國民經濟發展所內在的商流體系。
4.3 有效降低交通運輸業的燃料消耗成本
國內交通運輸業主管部門應聯動能源生產部門，采取燃料差異化定價的措施。從而，在一定時期穩定交通運輸業所需燃料的價格。并且，通過優化供應鏈系統、大力開展共同配送等工作，也將從技術層面，降低國際石油價格波動對國內油價，以及交通運輸業的影響。
5 結論
本文認為，研究經濟社會發展與綜合交通運輸變動之間的規律，則應成為業界和學界需要關注的課題。通過關聯系分析和對變動規律的認識，應在深化對商流與物流關系的認識、基于歷史視野的區域交通認識、遵循先極化后涓滴的適度趕超，以及整體把握經濟社會發展的節奏等方面進行交通運輸系統的完善和優化。
具體而言，區域政府黨委應組織各部門聯合對商流與物流之間的關系進行認識，并明確商流決定物流和物流服務于商流的價值判斷;交通系統和走向的變更并能隨意破壞當地人文生態環境;在交通基礎設施的建設上則需要實施趕超戰略，才能從根本上解決物流不適應商流的問題;交通大部委還應從整體上把握經濟社會發展的節奏。
作者簡介
馮鳳玲(1965—)，女，河北省石家莊市人，河北經貿大學經濟研究所，研究員，博士，研究方向：產業創新與管理，交通經濟。
