城市基礎設施建設意義精選(九篇)
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第1篇：城市基礎設施建設意義范文
文章在明確區分城市基礎設施資本存量和流量的基礎上，將兩類變量引入共同的分析框架，利用全國31個省級面板數據對城市基礎設施資本存流量和房地產開發投資空間分布之間的關系進行了實證檢驗。結果表明：在控制住其他影響因素后，對同一區域，城市基礎設施資本流量對房地產開發投資空間分布的影響遠遠大于城市基礎設施資本存量;對不同區域，城市基礎設施資本流量規模大的區域（東部）對房地產開發投資空間分布的約束力度小于城市基礎設施流量規模小的區域（中西部）。
關鍵詞：城市基礎設施;資本存量;資本流量;房地產開發;空間分布
中圖分類號：F83059 文獻標志碼：A 文章編號：
10085831（2015）04003007
一、研究背景與問題
世界銀行曾在一份年度發展報告中指出：“基礎設施可以為經濟增長、減輕貧困和改善環境等創造重大收益……”“基礎設施完備與否可以決定一國的成功和另一國的失敗……”[1]事實上，這不僅僅限于一個國家，對一個城市也是如此。可以說，城市基礎設施投資的規模和效率決定了“一個城市的成功和另一個城市的失敗”，尤其對現階段的中國而言，這種作用更加明顯。放眼中國各大中城市，大規模持續的城市基礎設施建設帶動了一個個“新城”或“城市新區”的誕生，這對當前城市發展空間延展、區位再造和提升都有著不可替代的貢獻。事實上，城市基礎設施這些特質對房地產開發投資的影響尤其顯著，房地產開發投資對城市空間的訴求、對區位優勢的依賴性以及對城市區位變動的敏感性，使房地產開發投資空間分布和城市基礎設施資本配置之間的關系異常緊密。但是，傳統對城市基礎設施資本配置與房地產開發投資之間的關注更多集中在城市基礎設施資本存量（代表著基礎設施完善程度）領域，即認為城市現有基礎設施完善程度對房地產價值變動、消費者購買行為以及開發投資行為有著決定性的影響，鮮有研究關注城市基礎設施資本流量（代表著基礎設施改善力度）與房地產開發投資之間的關系。同時還缺乏從理論上對城市基礎設施資本存流量配置差異如何影響房地產開發投資的空間分布予以有力的解釋。本文的研究具有一定的嘗試性，期待通過從理論上和實證上展開對城市基礎設施資本存流量和房地產開發投資空間分布關系的研究去明確這一問題。
二、研究綜述及理論機制
現有國內外文獻對基礎設施資本存流量的探討，多從公共資本存流量的視角出發，基礎設施資本僅是其中一個特殊領域。在公共資本存量領域，Eberts[2]、Munnell[3]研究了公共資本存量的產出貢獻問題。Aschauer[4]在研究中明確了公共設施資本存流量的轉化問題，指出公共設施資本存量增加的基本途徑。世界銀行對基礎設施資本作了更為明確的陳述，指出基礎設施發揮作用的基礎條件在于對其資本存量的使用效率[1]。與此同時，較之于學者們對城市基礎設施資本存量乏善可陳的研究，國內外學者對城市基礎設施資本流量（投資）的研究更為廣泛[5-9]。但從既往研究看，經濟學家們似乎沒有興趣對城市基礎設施資本存量和流量如何影響城市經濟社會發展加以區分，這種思維慣性在城市基礎設施與房地產關系領域也體現得淋漓盡致。諸多學者在各自的研究中分別證實了城市基礎設施對房地產投資會產生較為積極的影響，但并沒有明晰城市基礎設施資本存量和流量對房地產開發投資有何差異，也并未探討二者對房地產投資空間分布的影響問題[10-12]，而這正是本文嘗試探討的問題。
對于城市基礎設施資本存量和流量配置如何影響房地產開發投資空間分布變化，本文認為主要存在以下動力機制。
房地產開發投資對城市基礎設施資本存量和流量的依賴性本質不同。房地產開發投資對區位稟賦有天然的嗅覺，而城市基礎設施則是重要的區位因子，房地產開發投資對其自然有極強的依賴性，但是這種依賴性由于房地產開發投資在城市空間配置的時序差異而存在本質上的不同。
從房地產開發投資在城市空間的配置時序上看，城市基礎設施存量一定程度上反映了城市區位稟賦，它對房地產開發投資有著基礎性的、先導性的影響作用，它主導了房地產開發資本的初始空間布局。但是既定的城市基礎設施資本存量對房地產開發投資的初始“承載力”有限，存在一個承載的“邊界”問題。在既定的基礎設施資本存量配置下，若房地產開發投資過度，城市基礎設施會出現“超載”，這時“擁擠”就會出現并導致福利損失，該城市空間的區位優勢反而弱化。一旦出現“超載”的情況，由于固定資產投資的空間限定性，市場機制已無法完成對過量配置的房地產開發資本的“擠出”作用。此時要想化解公共服務的“擁擠”，增進福利水平，只能通過后期持續的城市基礎設施資本流量配置（投資）來實現，提升區位優勢。由此來看，持續有效的城市基礎設施資本流量注入能夠放大城市基礎設施“承載力”，減少城市基礎設施的“擁擠”程度，新的區位優勢形成，更大規模的房地產開發投資開始涌入并進行二次布局乃至后續的空間布局。
因此，城市基礎設施流量資本（投資）不僅刻畫了房地產開發投資的初始空間布局態勢，更重要的是它還左右著房地產開發投資后續的空間分布，這一連續的過程便促進形成了房地產開發投資在城市空間的分布及演化特征。城市基礎設施資本流量向存量轉化的過程是資本累積的過程，也是一個區位再造的過程。城市基礎設施資本配置之所以能夠對房地產開發投資產生影響，其關鍵在于它在很大程度上決定了城市區位優勢的變化過程，城市區位優勢的變動驅動了房地產開發投資在既定空間上總量的變動，從而形成房地產開發投資的空間分布特征。如果將城市區位優勢按其形成的時序過程劃分為“先天的區位優勢”和“后天的‘區位再造’過程”――前者由于地理位置的客觀差異和歷史發展積淀等形成，后者則是通過城市經濟社會的后續發展獲得，我們發現，城市間區位優勢在發展過程中會存在不斷強化或者弱化的情況，原先具備先天區位優勢的城市空間要想繼續保持強化這種優勢，以及原先不具備區位優勢的城市空間要想創造并升級區位優勢，二者都必須通過后天的“區位優勢再造”。在“區位優勢再造”的過程中，城市基礎設施流量資本的注入及向存量資本的轉化扮演了關鍵角色。而一旦新的區位優勢再造完成，依據“區位圣典”理論，區位因素將左右房地產市場主體――開發商的開發投資行為和消費者購買行為[13]。
三、城市基礎設施建設與房地產開發差異特征事實
（一）城市基礎設施建設影響房地產開發投資的基本過程
從基本的經濟理論看，在房地產市場中，房地產價格是反映房地產供求關系的重要變量，但同時又在一定程度上反作用于房地產市場的供給和需求。在一個典型的房地產市場中，房地產開發投資作為對房地產市場供給端的反映，與房地產價格的關系呈現出正向變動的關系。這意味著，當某一區域房地產價格上漲時，該區域房地產市場活躍，開發商為了獲取更高的投資收益，會加快在價格高的城市區域進行投資布局，體現在城市空間上就是既定空間范圍內投資強度的加劇。
城市基礎設施建設之所以能夠對房地產開發投資在空間布局上產生影響，也是借助于房地產價格這一核心變量來實現的。對城市基礎設施存量不足的區域而言，大規模的城市基礎設施建設會不斷改造并強化該區域的區位優勢，提升該區域房地產的功能價值，從而拉動房地產價格快速上升。區位的重構和強化以及房地產價格的快速上升會對房地產市場供給端――房地產開發投資帶來顯著的刺激作用，隨著房地產開發資本的不斷進入，區域內房地產開發投資強度逐步提升。至此，城市基礎設施完成了對房地產在城市空間內從價格到投資量的影響過程。
（二）中國城市基礎設施建設與房地產開發空間差異的特征事實
盡管理論分析證實了城市基礎設施對房地產投資的影響過程，但是現實特征是否與理論分析表現為一致的狀況，有待于通過對中國城市基礎設施投資、房地產價格和房地產開發投資的現實數據分析得出。
從全國總體情況看，為了便于投資類數據（房地產投資和基礎設施投資）和價格數據（房地產價格）的比較，我們將兩類數據以1998年為基期折算成指數的環比指數的形式作圖（圖1）。從圖中可以看出，城市基礎設施投資、房地產價格和房地產投資趨勢變化在大多數年份呈現出高度的一致性，這符合前文理論分析中描述的城市基礎設施投資―房價―房地產投資的影響過程。
圖1 全國城市基礎設施投資、房價和房地產投資變化趨勢圖
從全國數據可以看出三者變量之間的緊密關系，但是無法識別出區域的差異，特別是本文關注的不同基礎設施投資水平下房價和房地產投資的發展變化狀況。對此，鑒于數據可得性和可比性，本文采用省級數據并將其分為東部、中部和西部三個大區――分別代表了三個不同層次的發展水平，來進行這種差異的分析。
從基礎設施投資看，在2000-2012年間，基礎設施投資年均增速由低到高分別為東部18.7%、中部22.8%和西部23.5%。從房地產價格和房地產投資看，在2000-2012年間，商品房價年均增速由低到高分別為東部10.4%、中部10.7%和西部9.8%，房地產投資增速分別由低到高分別為東部26%、西部29.4%、中部30.2%
本文中基礎設施投資數據均在官方統計年鑒基礎上整理所得。
。具體表現如圖2所示。
圖2 不同地區基礎設施投資和房地產投資增速
從圖2可以看出，在基礎設施投資增速較大的年份和地區，相對應的房地產開發投資增速也表現出一致的變化，這也說明了城市基礎設施建設對房地產開發投資的影響無論是在時間維度還是在空間維度上都是存在的。
四、實證研究
（一）模型設定
為了研究城市基礎設施資本存流量配置差異對房地產開發投資空間分布的影響，本文建立如下回歸方程：
Yit=C+αmXmit+βnKnit+εit
上式中，下標i和t分辨代表省份和年度，其中樣本包含了全國1998-2010年31個省級行政區的面板數據。C為截距項，αm和βn分別為回歸系數，εit為殘差項。Yit代表各省份各年度房地產開發投資總量，其大小反映了在不同區位條件下房地產開發投資的選擇變動狀況。Xm代表各省份各年度城市基礎設施資本（流量或存量）配置狀況，是本文關注的解釋變量。Kn為控制變量，代表一系列影響房地產開發投資且在一定程度上能夠反映區位因素的變量。
（二）變量選擇及數據處理
本文研究所采用的數據為中國1998-2010年31個省級行政區面板數據，變量選取及解釋如下。
城市基礎設施資本流量（IFIit）：是指一定時點內投入（增加）到城市現有基礎設施資本存量中的資本總量，在本文以城市基礎設施投資額代替。依據前文理論分析，城市基礎設施投資規模反映了實施“區位再造”的強度，其投資規模越大，意味著“區位再造”的強度越大，越易形成新的區位優勢，從而引發房地產開發投資在區域間的變動。現有的統計資料中并沒有關于城市基礎設施投資的數據，依照《世界銀行報告（1994）》定義和《中國統計年鑒》分行業投資數據，選取各省經濟性基礎設施投資和社會性基礎設施投資進行加總，得到名義上的省級城市基礎設施投資（IFIit）總量數據依照世界銀行的定義和《中國統計年鑒》對行業的分類，經濟性基礎設施主要有電力燃氣水的生產供應、交通運輸倉儲及郵電通信、計算機服務和軟件業等;社會性的基礎設施主要有教育文化及廣播電影、衛生體育和社會福利業、社會服務業等。
。
城市基礎設施資本存量（IFSit）：是指在一定時點上城市經濟社會所積存的為城市提供公共服務的經濟性基礎設施和社會性基礎設施的實體資本總和，簡而言之就是城市現有的基礎設施配置狀況和提供公共服務的基本能力。現有統計資料中并沒有城市基礎設施資本存量的數據，因此，我們必須借鑒一定的方法對城市基礎設施資本存量實施估算。Goldsmith開創性地利用永續盤存法（Perpetual Inventory Method）來估算國民財富的存量[14]，隨后這一方法也被國內外學者廣泛用于估算物質資本存量[15-17]。尤其是金戈運用永續盤存法較為系統地估算了全國層面1953-2008年以及省際層面1993-2008年各年末的基礎設施資本存量，其估算方法為本文獲取城市基礎設施資本存量數據起到了很好的借鑒作用。但必須注意到，金戈計算出的基礎設施資本存量數據的局限性在于該數據僅僅限于經濟性基礎設施范疇，忽略掉了社會性基礎設施。本文在利用其估算方法的基礎上，將社會性基礎設施納入估算的范疇，使其能更準確地衡量城市基礎設施資本存量的規模。
房地產開發投資空間分布（REIit）：用各省級行政區房地產開發投資額替代。各省級行政區房地產開發投資額反映了各區域房地產開發投資規模，而房地產開發投資在不同空間（省級區域）的差別能夠反映出房地產開發投資的空間分布狀態。
由于本文重點研究的是城市基礎設施資本存流量差異對房地產開發投資空間分布的影響，為了更真實地實證研究這種影響差異，本文引入一系列控制變量：地區經濟發展水平（PGDPit）――用人均GDP水平來替代、城市化水平（ULit）、地區收入水平（INCit）――用人均可支配收入替代、城市空間規模（SQit）――用市區建成區面積替代。變量分別為表1所示。
表1 變量名及解釋說明
變量名解釋說明變量名解釋說明
REIit房地產開發投資IFIit城市基礎設施資本流量
IFSit城市基礎設施資本存量PGDPit地區人均GDP水平
ULit城市化水平INCit地區收入水平
SQit城市空間規模
（三）模型估計及分析
根據已設定的計量模型，運用軟件stata12.0對其進行估計，同時，對于選擇固定效應模型還是隨機效應模型，本文通過Hausman檢驗來完成。模型估計結果如表2所示。
表2 模型估計結果
IFIitIFSitULitSQitINCitPGDPit常數模型
全國REIit
0.293***
（8.9） --222.42**
（-2.56）0.417***
（10.17）2.198**
（2.00）0.757*
（1.87）-382.01***
（-7.86）固定
效應
-0.110***
（10.66）-199.24**
（-2.39）0.376**
（9.37）0.954
（0.88）1.032***
（2.63）-320.0***
（-6.64）固定
效應
東部REIit
0.334***
（5.57）--275.197
（-1.56）0.279***
（5.04）3.889**
（2.01）0.818
（1.23）-374.55***
（-3.09）隨機
效應
-0.148***
（6.28）-149.879
（0.39）0.221***
（3.80）-0.270
（-0.13）1.70**
（2.53）-226.183*
（-1.8）隨機
效應
中部REIit
0.543***
（6.48）-28.674
（0.24）0.273***
（3.20）4.867**
（2.41）-2.997***
（-3.17）-411.554***
（-4.03）隨機
效應
-0.257***
（8.73）69.782
（0.63）0.242*
（1，86）-1.502
（-0.66）-1.096
（-1.05）-263.428***
（-2.30）固定
效應
西部REIit
0.426***
（16.07）--17.711
（-0.3）0.110*
（1.93）1.565**
（2.38）-0.891***
（-3.29）-112.728***
（-2，84）隨機
效應
-0.104***
（18.65）-100.52*
（-1.92）0.601
（1.38）2.351***
（4.29）-0.345
（-1.50）-134.903***
（-4.13）隨機
效應
注：括號內數值為t值（固定效應模型）或z值（隨機效應模型）。***代表在1%的顯著水平上顯著，**代表在5%的顯著水平上顯著，*代表在10%的顯著水平上顯著。
表2顯示了全國層面和地區層面的模型估計結果，我們有必要從以下兩方面展開分析。
其一，對區域內部的城市基礎設施資本流量和存量回歸系數進行比較分析。從全國層面看，城市基礎設施資本流量對房地產開發投資的影響系數是0.293，而城市基礎資本存量對房地產開發投資的影響系數僅為0.11。這意味著，當城市基礎設施流量資本增加1個單位，會引發房地產開發投資增加0.293個單位，而當城市資本存量資本增加1個單位，僅會帶動增加0.11個單位的房地產開發投資。由此可見，城市基礎設施資本流量對房地產開發投資的影響遠遠大于城市基礎設施資本存量。即使從全國三大區域綜合來看，無論是東部還是中部和西部地區，城市基礎設施資本流量對房地產開發投資的影響均遠遠大于城市基礎設施資本存量。這意味著真正決定房地產開發投資空間分布規模變動的并非代表著城市基礎設施水平和完善程度的資本存量指標，而是取決于代表后期城市基礎設施整體水平改善力度的資本流量指標。這在一定程度上顛覆了傳統上對房地產開發投資在城市空間的變動完全依賴于城市基礎設施完善程度（資本存量）而非改善力度（資本流量）的認識。
其二，對三大區域城市基礎設施資本流量和存量回歸系數進行比較分析。如表2所示，從不同區域城市基礎設施資本流量回歸系數看，其大小排序如下：中部（0.543）>西部（0.426）>東部（0.334）。結合不同區域城市基礎設施資本存量回歸系數來看，其大小排序為：中部（0.257）>東部（0.148）>西部（0.104）。對于城市基礎設施資本存量規模大的區域，以東部地區為例，意味著該區域城市基礎設施完善，提供公共服務的能力較高，后期的城市基礎設施投資（資本流量）對現有的城市基礎設施整體水平改善的力度有限，即改善的邊際效應較小。與此同時，該區域房地產產業發展水平相對較高，房地產開發投資在時間上和空間上的變動相對穩定，即使城市基礎設施資本存量和流量規模有所變動也不能引致房地產開發投資大規模增加，因此就表現出房地產開發投資在該區域配置選擇的“惰性” 事實上這種“惰性”并非房地產開發資本不愿意在該區域進行選擇配置，很大程度上是受到城市可供開發土地供給的制約，從而限定了房地產開發投資的規模。這種情況在一線城市表現得比較明顯。。相反，在西部地區，由于地理和歷史原因，該區域城市基礎設施資本存量規模相對較小，城市基礎設施整體水平較低，房地產產業發展緩慢。但是，城市基礎設施發展具備顯著的“趕超效應（catchup effect）”[18]，隨著落后區域城市基礎設施投資的大力跟進，一定規模的城市基礎設施投資能夠顯著提升城市基礎設施整體水平，即城市基礎設施投資對城市基礎設施完善程度改善的邊際效應較大。與此同時，落后區域經濟快速發展，城市居民生活水平不斷提高，區位優勢得以提升，導致房地產開發投資更大規模涌入，從而表現為時間和空間上的迅速擴張，變化程度比較劇烈，因此就表現出房地產開發投資在該區域配置選擇的“激進”
如2011-2013年間大規模房地產開發資本瘋狂涌入二三線城市便是這種“激進”的表現。 。
五、結論及啟示
房地產開發投資對城市區位要素的依賴性以及城市基礎設施資本流量的區位再造功能，決定了房地產開發投資對城市基礎設施資本存流量依賴性的差異，這種差異進而影響了房地產開發投資的空間分布問題。研究認為：其一，對一個城市來講，城市基礎設施資本流量規模（投資力度）對房地產開發投資空間分布變動的影響力遠遠大于城市基礎設施資本存量，這意味著房地產開發投資空間分布和規模變動對城市基礎設施的依賴在很大程度上并不完全取決于城市基礎設施的現有水平和完善程度，而是取決于后期的城市基礎設施投資（資本流量）對當前的城市基礎設施整體水平改善的力度。其二，對不同城市來講，城市基礎設施資本存量大小會決定房地產開發投資的初始空間分布，因而基礎設施存量規模大的區域對房地產開發投資的初始分布影響較大。但是，基礎設施存量規模越大，后期一定規模的基礎設施投資（資本流量）對現有的城市基礎設施整體水平改善的邊際水平較小，因而城市基礎設施資本流量對房地產開發投資空間分布的影響并不如基礎設施落后區域。
基于以上研究結論，本文認為，在當前穩步推進新型城鎮化戰略的關鍵時點上，作為固定資產投資的兩大重要板塊，城市基礎設施投資和房地產開發投資將扮演關鍵的角色，而如何實現二者的科學匹配，無疑具備戰略意義。基礎設施在城市資本配置中的導向性作用，尤其是城市基礎設施對房地產開發投資的約束性以及城市基礎設施存流量資本對房地產開發投資空間分布的約束差異，將成為引導城市房地產開發資本合理配置的關鍵優勢。政策當局應當關注這種優勢，一則可以通過基礎設施的合理配置來改善當前部分城市因公共服務缺失導致的“鬼城”和“空城”;二則可以有效改善當前房地產供給的結構性缺陷。無論是對區域經濟發展還是未來房地產產業的良性發展，將起到積極作用。
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第2篇：城市基礎設施建設意義范文
關鍵詞:城市規劃；城市設計；建筑設計；關系
當前國際化大都市、全球城市、世界城市、信息城市、數字城市、生態城市等新的概念不斷涌現,沿海大都市帶迅速發展,城市間的協調競爭成為重要問題。城市規劃體系強調城市生態環境,注重城市形象;強調以人為本、公眾參與,建立和諧社會;強調城市遺產保護,堅持可持續發展。建筑是組成城市景觀的核心要素,處理好城市規劃與建筑設計兩者之間的關系,將直接對城市的形象和景觀產生很大的影響[1]。
城市設計與城市規劃也是緊密結合、密不可分的。城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關系[2]。隨著我國經濟的飛速發展,建筑設計也得到了長足發展。在建筑創作繁榮的同時,也存在著令人擔憂的問題,在快速發展中,建筑師在建筑創作時對人文的關注、對環境的關注顯然不夠,一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環境。
1、城市規劃、城市設計和建筑設計都是相對獨立的學科
城市規劃從某種意義上講就是一種空間地域的規劃,其總任務是為各種活動提供空間結構,它涉及城市的外觀形式、性質、產業發展與布局、社會發展與設施、規模投資及城市各部分的組成、管理、政策等。城市規劃對城市空間的分析與設計,在實踐中安排城市發展規劃與建筑設計、景觀設計相對關系,具有相對獨立的基本原理和方法[4]。建筑設計是在城市規劃的前提下,根據建設任務要求和工程技術條件進行全面設想,解決室內空間的使用、經濟、美觀的要求,并根據其功能具體確定建筑物的空間組合形式,同時在外部形體上,具有一定時代特性風格的前提下與周圍環境、城市歷史文脈及城市控制性規劃相協調。城市規劃是一項正逐步完善和發展的科學性、專業性極強的綜合性學科,涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個方面[5]。建筑設計也具有相對獨立的基本原理和方法,主要解決的是城市的點和面問題。
城市規劃主要是通過建筑設計、景觀設計來實現的。城市規劃管理是由城市規劃行政主管部門通過政府行為來對城市規劃和建筑設計進行監督、管理,并對二者之間發生的矛盾加以協調解決。城市規劃與建筑設計的分工,引起了城市空間設計的削弱,導致城市空間整體環境質量逐漸下降。為克服這一弊端,提出了城市設計的概念,使城市設計工作得到了恢復與發展。1965年美國建筑師協會出版的《城市設計城鎮建筑》一書中也提到,今日我們不得不使用城市設計(UrbanDesign)這個詞匯,城市設計概念的建立,并非要去創造一個新的分離的領域,而是要防止這一基本的環境問題被忽視或丟棄。城市設計概念的提出,是為了喚醒人們對環境問題的重視,為了恢復城市規劃本身具有卻被長期忽視的塑造、改善城市空間環境質量的職能,從而使城市規劃更好、更全面地為城市建設服務。
2、科學對待城市規劃的龍頭地位
城市規劃學從某種意義上講就是一種空間地域的規劃,其總任務是為各種活動(或土地利用)提供空間結構。這種規劃也稱“實體環境規劃”。但在研究對象上,城市規劃需要滿足城市綜合發展的需要與人們對生活的要求,它涉及城市的外觀形式、性質與分工、產業發展與布局、社會發展與設施、規模投資及城市各部分的組成、管理、政策等。而空間應該是更為基礎的理論,它與城市規劃的結合,是從一個側面研究城市的形態[6]。城市規劃是引導和控制整個城市建設、發展的基本依據和手段[5]。城市規劃是通過對未來發展目標的確定,制定實現這些目標的途徑、步驟和行動綱領,并通過對社會實踐的引導和控制來干預城市的發展。
城市規劃是一種社會空間和物質空間健康發展進程的社會實踐。主要是通過建筑設計、景觀設計來實現的[7]。因此城市規劃設計應該包括從策劃到維護的所有內容。在城市規劃設計的發展過程中,出現了不同的類型。根據阿普爾壓德(D•APP2LeYard)的觀點,城市規劃內容日趨綜合,方法包容性更強,從單純注重形態的設計發展到綜合設計。城市規劃不但要注重城市的功能分區,交通流線,而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強調“城市規劃設計最基本的特征是將不同的物體(包括建筑物)進行聯合,使之成為一個有機整體,設計者不僅必須考慮物體本身的設計,而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關系”。一個城市建設的好壞與城市規劃水平的高低有著直接關系,因為城市規劃是城市建設的基礎,也是建筑設計的依據。
在我國一般一個城市規劃經批準后,要執行10年以上,我國已把城市規劃工作納入法制化軌道,使城市規劃具有繼承性和連續性。城市規劃在涉及城市的用地布局、路網結構、市政設施等諸方面的同時,包含了對城市空間特征塑造的思考,規劃的思想觀念和意圖最終投映在土地和空間中得以實現。
3、城市規劃和城市設計相輔相承互為條件
城市設計與城市規劃一直都有著難舍難分的淵源關系。城市設計是從建筑學和城市規劃學發展出來的,學科上仍屬城市規劃范疇,它是用建筑學的理論在城市規劃的指導下對城市的空間進行建筑設計,同時也是一門涉及到城市規劃學、建筑學、景觀設計學、環境行為學、環境心理學以及社會學、經濟學的一門多學科交叉的新的邊緣學科[8]。從歷史發展看,工業革命以前及其早期的很多城市規劃理論與實踐,用今天的眼光來看就是城市設計活動。城市規劃和城市設計所要研究的對象都是人們所處的城市,只是側重點有所不同,它們都以創造一種良好的、有序的生產、生活環境為目的,都要綜合協調各項城市功能,安排城市各項用地,組織好交通和安排好各類工程設施,都要研究城市的社會發展,考慮城市的歷史文脈等。規劃的平面布局圖,是城市設計進行城市三維空間環境塑造的基礎依據和前提;對城市空間的塑造與安排,可反饋回來對平面布局進行完善、補充和調整,使兩者都趨于更加合理化。反之,城市設計與城市規劃脫節,其交叉的部分必不能取得統一,出現設計和規劃之間改動很大的現象,造成時間、人力、物力、財力多方面的浪費;如果不進行改動,兩個不同的方案對于同一城市或同一地塊而言在實際中根本無法操作實施,規劃設計的方案只能落個“圖上畫畫、墻上掛掛”的結果。
一方面說明重視城市設計的思想正日益深入人心,這對提高我國城市規劃設計質量、改善城市空間環境無疑是十分有益的;然而另一方面,如果缺乏深入的思考和研究,片面強調城市設計獨立于城市規劃之外,不但不利城市規劃學科體系和理論體系的完善,還可能導致城市設計流于表面化和形式化,反而不利城市設計積極作用的發揮。因此,必須明確城市
設計在城市規劃學科體系中的地位與作用,理順其與城市規劃的關系,才能切實達到指導城市建設的目的。
從實際的操作層面上看,城市設計與城市規劃也是緊密結合、密不可分的。城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關系。“城市規劃設計”一詞反映了我國城市規劃學科發展的歷程,規劃和設計相結合,反映了我國城市規劃工作的特點和實際。對城市功能結構的合理安排布局與對城市空間環境的塑造,是一個完整的城市規劃過程中密不可分的指導城市建設的兩個方面,若人為地將其分開,必然產生眾多的、難以解決的矛盾。城市設計只有與城市規劃相結合,走一體化的道路,才能充分發揮其空間景觀環境塑造的職能,才能真正實現設計價值觀從以規劃師為主體向以使用者為主體的轉變。城市規劃應將城市設計作為自己學科領域的一個組成部分。將城市設計納入統一的城市規劃過程,不僅因為它們所處理的內容和對象相接近或者銜接得非常緊密而無法明確劃分開來,而且還完善了城市規劃對城市社會整體的把握,同時也符合我國城市規劃發展的實際。城市設計與城市規劃是一個完整的城市規劃過程中緊密結合的兩個方面,兩者互為條件、相互依存、相輔相承,共同為城市建設服務。只有走城市設計和城市規劃一體化的道路,才能兼顧各方面的效益,使城市建設大系統達到最優化。
4、建筑設計應服從城市規劃
建筑作為城市景觀的核心要素,往往因為建筑的歷史地位、歷史背景,以及它的地理位置和出色的藝術造型等,使其成為一個城市的象征[8]。1971年《馬丘比》中規定:“城市中的每一座建筑及空間不是孤立的,而是系統中的一個單元”。世界城市規劃大師伊•沙里寧也曾經說過:“通常做設計是要把它置于一棟房子中;將一棟房子置于周圍的環境中;將周圍的環境置于一個城市規劃中”[9]。建筑師在設計單體或群體建筑時,必須考慮建筑的大環境和開發地盤紅線內的小環境問題,在城市規劃的指導下,注重周圍環境的協調,即使是最簡單的建筑設計也能取得好的效果。
5、場地設計與城市規劃的關系
場地設計是為滿足一個建設項目的要求,在基地現狀條件和相關的法規、規范基礎上,組織場地中各組成要素(建筑物、交通系統、室外活動設施、綠化景園設施、工程系統)之間關系的設計活動。其根本目的是通過設計使場地中各要素,尤其是建筑物與其它要素能形成一個有機的整體。從工作內容上看:場地設計即是整個建筑設計中除建筑物單體的詳細設計外所有的設計活動。這一般包括建構筑物、交通設施、綠化景園設施、場地豎向、工程設施等的總體安排以及交通設施(道路、廣場、停車場等)、綠化景園設施(綠化、景園小品等)、場地豎向與工程設施(工程管線)的詳細設計[10]。
城市規劃對場地設計的要求:一是體現在城市總體規劃對于城市用地的發展方向和布局結構的控制之上;二也是主要的,體現在控制性詳細規劃中,控制性詳細規劃的要求是具體性的,對場地設計有更直接的影響,場地設計對控制性詳細規劃之中的土地使用和建筑布置等各項細則必須做出恰當的切實反應。這些要求一般包括:對用地性質和用地范圍的控制,對于容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、建筑高度、建筑后退紅線距離等方面的控制以及對交通入口的方位規定等。它們會對場地設計尤其是布局形態的確定構成決定性影響。對用地性質的規劃:具體建設項目的選址上,控制性詳細規劃限定這一項目只能在某一允許區域內選擇基地地塊;對用地進行開發的場地設計,控制性詳細規劃限定該地只能做一定性質的使用。對用地范圍的控制:規劃是由建筑紅線與道路紅線共同完成的。對用地強度的控制:是通過容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率等指標來實現的。對容積率、建筑覆蓋率最大值及綠化覆蓋率最小值來限定,可將基地使用強度控制在一個合適的范疇之內。對建筑用地范圍的控制:由建筑范圍控制線來限定。即基地允許建造建筑物的區域。城市規劃中一般都要求建筑范圍控制線從紅線退后一定距離。規劃中對建筑高度、交通出入口的方位、建筑主要朝向、主入口方位等方面的要求,在場地設計中也應同時予以滿足。其中,區劃法和土地細分法是真正的法規,設計指導原則只是一種引導性的控制手段。
第3篇：城市基礎設施建設意義范文
關鍵詞：TOD 交通基礎設施；土地開發；一體化
Abstract: The integration of urban transport infrastructure and land development is an important way to intensive use the land. This paper takes the case of reconstruction of Shapingba railway station conceptual urban design as an example. Discuss how to construct integrated transport hub based on the existing transport infrastructure resources, and also consider the relationship with the surrounding urban land’s development.To achieve the integrated development of urban transport infrastructure and use of urban land, and ultimately achieving the purpose of intensive land use.
Keywords:TODtransportation infrastructure；land development； integration；
中圖分類號：TU248.1
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422（2011）04-0063-04
1前言
隨著城市的快速發展，交通問題對土地開發利用的瓶頸制約日益顯現，尤其在大城市，城市的不斷擴張以及舊城的更新無不受交通基礎設施建設的巨大影響。為解決交通問題、推進土地開發目前眾多大城市進入大規模建設軌道交通時期①，而軌道交通站點對周圍地區土地開發無疑將起到巨大的催化作用，這種受廣泛倡導的TOD發展模式已為人所熟知。而建立以軌道交通為核心的綜合交通換乘中心，實現多種交通方式的方便接駁，對于充分發揮TOD模式的效用至關重要。然而，對于位于城市中心區的舊城更新，在改造中如何有效利用原有交通基礎設施改善城市交通，并與城市用地的有機更新有效地結合起來，是我們在進行軌道交通建設、整合交通資源改善交通條件時應重點關注的問題。本文擬通過筆者所參與的重慶市沙坪壩火車站改造概念性城市設計為例，探討如何通過老城區城市交通基礎設施建設與土地開發一體化，最終實現土地集約化利用。
2規劃背景
沙坪壩區位于重慶主城區西部，在重慶市主城區“多中心、組團式”的城市布局結構中承擔商貿和科教文化中心職能，歷史上一直是商貿公司和的文化設施聚集地，社會經濟發展在重慶處于前列。沙坪壩核心區用地單位較復雜，主要包括沙坪壩火車站、三峽廣場、重慶師范大學、沙坪公園以及部分工業居住用地。沙坪壩火車站建于1979年，長期承擔重慶主城區輔助客運站的職能；隨著重慶北站的建成，沙坪壩火車站的長途客運功能進一步削弱，功能的轉變和城市區域發展的需要使該地區急待改造。緊鄰的三峽廣場在重慶主城區五大商圈中較早建設商業步行街，融商貿、文化、景觀、休閑于一體，輻射沙坪壩及其周邊地區，集聚了人氣（最高日流量30萬人次），是沙區商貿體系的核心，也是市民購物、休閑、游憩的主要場所之一。
隨著城市的進一步發展，沙坪壩核心區交通問題與土地利用的多重矛盾日益浮現，尤其體現在交通擁堵與城市用地空間無法拓展兩方面，嚴重阻礙了地區經濟的發展和人民生活水平的提升。
3現狀分析與問題綜述
沙坪壩火車站改造區域位于沙坪壩核心區北站東路、小龍坎新街、小龍坎正街之間；北臨三峽廣場商圈內的華宇廣場以及重慶師范大學、重慶八中等教育用地，南臨沙坪公園、愛德華醫院及部分居民區。鐵路線路及站場利用地形的自然高差建設，整體低于周邊道路及用地8m左右，其上有天陳路作為一條城市干道架空穿越。由于鐵路站場的交通功能與封閉性特征，致使該區域與城市其他區域的聯系性極差，不僅割裂了城市肌理，阻礙了片區兩邊城市用地的聯系，同時也使自身成為城市生活的盲區，環境景觀及治安狀況較差。
3.1交通現狀與問題
城市層面：在重慶市主城區“多中心、組團式”的城市布局結構中，沙坪壩核心區承擔了組團間聯系的重任；但在城市交通系統中，現狀主要以公共汽車及出租車作為對外交通聯系的主要手段，缺乏大運量的軌道交通以及快速路系統，空間距離一定的情況下時間的消耗拉大了與城市其他組團間的時間距離，不利于城市的發展。以沙坪壩核心區到城市CBD核心解放碑為例，空間距離18km，但公交時耗在1小時左右，出行效率極其低下。為此而規劃并已動工修建的軌道交通一號線將設一個站點于三峽廣場區域，站點的選址合理與否將直接影響地區發展。
組團層面：鐵路線路穿越沙坪壩組團區域核心，將其一分為二，造成區域內用地的割裂，阻斷了區域功能結構由中心向非中心的擴散退變趨勢；同時區域內城市用地三分之一是大學等教育用地，三分之一是軍事、機關用地，三分之一是其它可建設用地，道路網密度較低、道路網結構也不合理，更加劇了交通壓力。
火車站地塊層面：作為區域交通的核心地段，各類型交通設施分布散亂，各設施間聯系不便，尤其是對外交通與內部交通的銜接不合理，出現了諸如換乘混亂、停車擁擠、行人過街困難等問題導致了交通效率低下，也影響了火車站周圍整體環境的改善和提升。
3.2用地現狀與問題
三峽廣場商圈周邊擁有超過30所學校的眾多教職員工以及龐大的青春消費群，是重慶各大商圈中學生消費群比例最大的商圈，其商業蓬勃發展。目前該商圈已經被中國城市商業網點建設聯合會和中國步行商業街工作委員會授予“中國特色商業街”稱號。
但是由于三峽廣場建成時間相比重慶主城其他商圈較早，用地規模偏小，同時商業業態目前以零售為主，急需進一步提升，下一步將重點發展與科教文化相關的商業以及商務辦公、酒店等業態，商圈的拓展對城市用地的需求較迫切。然而通過對三峽廣場周邊現狀用地分析不難看出，商圈向周邊以學校為主的單位用地方向拓展可能性不大，而跨越沙坪壩火車站向南發展擁有較大的拓展空間。
3.3 問題綜述
由于沙坪壩火車站地區交通功能及所處區位的特殊性，該地區的各種問題將直接影響周邊區域乃至整個城市的發展。因此，火車站地區的改造已到了必須整合的階段，總結其面臨的最核心問題應基于沙坪壩整體區域乃至整個城市，可集中歸納為以下兩點：
（1）火車站場對城市用地的割裂阻礙了商圈拓展乃至整個區域用地的有機銜接整合；
（2）區域內道路交通設施缺乏，且各交通設施間缺少良好的換乘體系。
4目標與對策
在現狀分析發現所面對的問題基礎上，筆者分析所產生問題之間的相互關聯與影響，重點研究了火車站片區改造與周邊區域的交通銜接整合、用地功能銜接、城市開放空間與城市景觀、地下空間使用等方面的銜接對策。總體目標旨在通過對火車站地區的改造，整合各類交通設施，建立良好的交通換乘體系，為高效的城市公共交通和緊湊的城市生活創造一種可能。
4.1 肌理縫合
與常規城市對于火車站場地區改造時對城市肌理的縫合有所不同，沙坪壩火車站站場與周邊城市用地存在平均8m左右的高差，如何化解高差以加強兩邊城市用地的聯系是本次設計的關鍵，將直接影響后續一系列問題的解決。
通過對國內外相關經驗的借鑒，采用將火車站場地下化的方式，既通過在站場上方建設與周邊用地標高一致的平臺，延續城市肌理，為三峽廣場商圈跨越火車站向南拓展提供可能性。
4.2 區域路網調整
針對區域路網存在密度低，路網結構不合理，缺少支路，斷頭路多的特點，結合上述城市肌理縫合的加建平臺措施，提出如下解決對策：
（1）提高路網密度，在站場西部和南部區域結合現狀加建兩條次干道，同時增加一定量支路；
（2）優化路網結構，增加的支路深入地塊，打通斷頭路，形成完整的路網體系；
（3）整合道路資源，新增單向循環路段，提高交通效率。
4.3 建立交通樞紐換乘中心
在火車站對外交通功能弱化前提下，充分利用加建平臺后的站場地下空間，同時向上發展，結合重慶軌道交通一號線在該地區的站點設置，未來可能的輕軌站設置，以及整合周邊的沙坪壩汽車站，分散設置的公交站場等設施建立綜合換乘中心。換乘中心不僅成為該區域的綜合交通樞紐，優化整體區域的交通出行環境，同時大量的人流聚集將為三峽廣場商圈帶來更大的生機與活力，為商圈向火車站南部區域拓展提供現實可能性，為周邊地區帶來更大的發展機遇。
4.4 組織交通設施及流線
通過換乘中心的建立，使其成為改善地區交通狀況的催化劑，而各類型交通方式的小范圍積聚，帶來人氣的同時也需要對周邊區域交通流線進行梳理，以整體配合換乘中心的高效組織人群流動。按照換乘中心對周邊用地的輻射可劃分為軌道交通圈，汽車圈，步行圈；通過對各圈層涵蓋范圍內的交通與用地分析，提出相應的協調換乘中心建設的相關規劃建議。如在汽車圈層，結合新規劃路網，圍繞換乘中心周圍形成一大三中幾小的單向循環交通，在步行圈層，以換乘中心為核心建立5分鐘步行系統，使人群能在5分鐘之內步行到達三峽廣場商圈及周邊地段的重要城市節點，打造緊湊城市，營造緊湊城市生活。
針對各類交通方式設施及線路現有問題，進行專項分層分析，確定集中于換乘中心內部的各類設施規模、分布，以及輔助設施的規模與分布；同時結合路網調整和循環交通的建立，組織各類交通方式的流線分布。
4.5 整合公共空間體系
現狀三峽廣場已有較為完整的地面地下公共空間體系，尤其是地下公共空間體系已延伸至目前的火車站候車大廳外。規劃重在延續整合已有公共空間體系，其中地面確立三峽廣場、華宇廣場、換乘中心北廣場、東廣場節點之間的有機聯系以及預留該公共空間體系向南拓展的通道，以適應商圈向南拓展；地下通過連接通道，建立三峽廣場地下空間與換乘中心地下換乘大廳的連接。同時地面與地下建立多個垂直聯系體，加強上下公共空間體系的聯系，促進地下空間的開發利用。
4.6 塑造區域門戶景觀
在沙坪壩區目前缺少區域入口標志和導向的情況下，無疑綜合換乘中心的建立是塑造區域門戶景觀的大好機遇。換乘中心是從多個方向多種方式進入三峽廣場商圈的入口空間，因而其形態處理應該定位于最重要的地標建筑。而對于從不同方向、采用不同交通方式進入該區域的人來說，對換乘中心的感觀將有巨大的差異，因此，換乘中心地面部分具體的外形應采用形式感較強、適應各個空間角度和觀感者速度的建筑方案。
5方案解析
綜合上述分析不難看出，本方案總體上采用如下的邏輯思路：交通問題是瓶頸，軌道建設是契機，交通樞紐是策略，一體化是手段，最后土地集約利用是目的。方案的主要特點在于圍繞地區核心問題提出一系列切實可行的解決措施，可集中歸納為兩點：
（1）強化地塊與周邊用地之間的功能聯系，并承擔沙坪壩商圈拓展的承接過渡任務，這一層面主要集中解決在地平標高層，也包括部分地下空間的銜接；
（2）圍繞換乘中心進行交通組織，包括交通組織，換乘中心內部交通組織（包括各類交通方式的銜接、豎向層面的垂直交通聯系等）。
針對第一個特點，在用地布局上，西面連接重慶師范大學與沙坪公園的區域除連接功能外規劃強調自然及人文景觀特色；東面換乘中心核心區域一方面強化交通組織，另一方面強調廣場外部空間、換乘中心建筑體與三峽廣場商圈的用地及空間整體協調性。
針對第二個特點，圍繞換乘中心的交通組織上文已提及，而換乘中心內部交通組織依據不同的標高層由上至下分為輕軌層、公交層、鐵路層、候車層、地鐵層，在各層面組織交通設施及流線的同時強化上下垂直方向交通聯系。
6總結與討論
通過在沙坪壩火車站改造城市設計中所進行的調查研究與思考，筆者認為，在進行城市交通基礎設施建設的過程中，應合理地整合利用原有基礎設施資源，建立綜合交通樞紐中心的模式，揚長補短，實現各類交通方式綜合效益的最優化。
同時應綜合考慮各類交通基礎設施建設與土地開發利用的關系，以達到經濟的低成本、高效率發展，土地的集約化利用，實現緊湊和諧的城市生活氛圍，實現社會的總體和諧。而在這一過程中適當引入城市設計的思維和方法，利用其在研究中對多要素的縱向橫向關注，強調各要素間的銜接整合，不僅能在交通、建筑、景觀等形態要素的協調上提供重要參考，更能為城市建設管理單位在不同利益主體間取得平衡提供政策措施建議②，為建立城市交通基礎設施建設與土地開發一體化模式提供重要保障。
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第4篇：城市基礎設施建設意義范文
(一)實驗教學的定位比較低。
目前，在許多高職醫學教育專業基礎體系中，實驗教學的地位普遍比較低，大多仍然處于按學科進行實驗室設置的階段。實驗課由各教研室獨立負責，實驗技術人員知識面窄，教學科研能力不高，實驗室之間又往往缺乏交流與溝通，導致實驗教學的定位較低。在基礎醫學教學中，實驗教學嚴重缺乏對學生進行科學思維的訓練，更少有對學生自學能力、創新精神的培養，而僅僅起到一個驗證理論、訓練操作技能和培養動手能力的作用，學生對知識的融會貫通根本得不到訓練。
(二)教學內容陳舊、運行效率較低。
在高職醫學教學專業基礎實驗教學中，不同學科的實驗室都存在實驗設備陳舊的現象。而且還往往因為實驗設備的重復配置造成資源浪費。除此之外，實驗教學的內容也往往沒有緊密聯系臨床。如今，在醫學和生物學科學的飛速發展中，新知識、新技術和新思維大量的涌現了，教學內容時有更新，醫學實驗的理論和技術也在不斷深入，但基礎醫學的實驗教學仍然屬于從屬學科，仍然在奉行封閉管理。實驗教學的教學內容也多是對課程理論的簡單驗證，內容陳舊、重復且并與醫學實踐嚴重脫節。僅有的一些實驗教學的內容也缺乏具體的相關綜合性和設計性實驗，而主要以開設驗證性、簡單性實驗為主。整個基礎醫學實驗的內容安排缺乏系統性，簡單的重復和模仿禁錮了學生的求知欲望以及學生個性發展的要求。另一方面，在建設上存在著投資分散、調配困難、項目零散、重復建設、資源閑置的現象，這種獨立設置的“小而全”的實驗室不僅占用了大量的資金、設備、場地和人力，而且割裂了學科之間的有機聯系，妨礙了學生接受多學科綜合的實驗訓練，影響了醫學創新人才的培養和教學質量的提高。
(三)缺乏有效的實驗教學質量評價方法。
教學質量的評價除了是教育決策的依據，也實際指導著實際教學過程的方向。而與之極不相應的是，在我國高職醫學教育實驗教學中，并沒有系統科學的教學質量評價方法。對于實驗教學的考試，常常只注重考核學生對理論知識的記憶和操作技術的熟練程度，形式死板，內容單一，對學生知識、能力、素質的綜合考察幾乎難以得到體現。
二、新型實驗教學課程體系的構建
在新的實驗教學課程體系的構建中，要體現如下幾點：
(一)加強實驗教學重要性的認識。
首先，要充分認識在醫學人才的培養中，實驗教學環節起著非常重要的作用。因為實驗課是醫學教學的重要環節，為了培養合格和優秀的醫學人才，要積極改變實驗教學以往的從屬地位和純驗證性。在“知識、能力、素質協調發展”的總體要求中，重新確立醫學實驗教學的教學目標，要適當增加實驗課所占的比例。在實驗課教學中，除了要幫助學生理解和消化所學的理論知識，還要積極培養學生的思維創新和動手操作能力，提高教學質量。
(二)優化組合實驗教學內容。
傳統的實驗教學內容偏重于內容的傳授和實驗步驟的驗證。而在新型的實驗教學課程體系中，要遵循傳授知識、培養能力、提高素質的原則，重新優化組合實驗教學的內容。要調整原來陳舊、單一的實驗教學內容，對其進行合并、壓縮、更新和優化。對各學科中零散的實驗教學內容要進行重新組合，要建立新的實驗教學內容體系，培養高素質技能型人才。
(三)充分利用和發揮實驗教學資源的作用。
在實驗教學資源的利用中，要建立新的實驗教學管理模式，淡化學科意識。要建立多功能組合式的教學實驗室群，由學科科研實驗室共同組成，以充分利用實驗教學資源，發揮實驗室效益。為了使實驗教學資源得到充分利用，還要建立多功能教學實驗室群。建立這樣一個群，可以滿足各類實驗教學需要。對于實驗室的管理，也要專管共用，可采取統一調配、全面開放的管理模式，以實現對實驗教學資源的充分利用，更好地發揮規模效益。實驗教學管理體制的改革，特別是新的課程體系的建立，作為醫學基礎課實驗教學服務大平臺，在資源利用方面，采取統管共用，優化配置，使實驗室人員、實驗經費、儀器設備、實驗用房等實驗資源得到了充分的利用。
(四)建立適應新型實驗教學課程體系的評價指標體系。
第5篇：城市基礎設施建設意義范文
【關鍵詞】園藝設計；課程；研究
設計初步是融合藝術、設計、科學、技術為一體的學科，是一門實踐性很強的專業課程，同時也是本專業課程中專業基礎課和專業課的橋梁.本課程教學方法改革的主要立足點是對實際技能的培養，旨在將學生思維觀念引入設計領域中，完成對前期各種基礎學科資源的總和與提煉；掌握一定的園藝相關設計元素表現技法，掌握設計的初步知識。
1 課程目標設計
通過本課程理論知識的掌握與項目訓練，使學生將理性的設計基礎知識融入感性的設計實際中，培養學生由個人的直覺升華到更寬廣、更科學的境界，最終達到在專業設計中能夠靈活運用構成的理論和方法進行符合功能和審美的設計，并能融會貫通在自己的設計作品中。通過模擬真實工作情境的項目活動，使學生在認知和實際操作上，對設計初步課程一個整體認識，并掌握園林設計的基本技術和應用技能，培養學生觀察、思考、分析問題和解決問題的能力，提高專業設計水平。
能夠利用景觀平面布局的理論進行景觀平面布局的設計；能夠進行空間的序列設計；把握空間延伸性、虛擬性、半立體性的塑造方法；了解平面構成、色彩構成的概念；熟悉點線面各要素的特征與心理效應；熟悉色彩調和的理論知識和具體的調和方法；熟悉立體構成的要素及構成規律；了解形態的空間意識特性，掌握空間延伸性、虛擬性、半立體性的塑造方法；養成規范的設計習慣；觀察、思考、分析問題和解決問題的能力；實踐中強化學生的服務意識、優化技能；培養學生創新、審美的獨特情趣；具有較好的團隊合作精神。
2 課程內容設計
本課程的設計是依據“園藝技術專業工作任務與職業能力分析表”中的“設計初步”項目中要求掌握的職業能力設置的。課程內容圍繞對學生職業能力的培養開展，并融合了花藝環境設計師、綠化工職業培養對知識、技能和態度的要求。項目設計則是以真實項目情境為線索，培養學生景觀設計技巧、設計技能。本課程最終確定景觀設計基礎理論、典型案例設計學習、植物造景設計、建筑環境設計、水景設計、道路環境設計、綜合設計、設計方案沙盤模型七個項目，這七個項目分別對應了園林綠化工的技能要求。課程突出對學生職業能力的培養與訓練，理論知識的講解圍繞工作任務分析的需要來進行，并融合了相關職業資格證書對知識、技能和態度的要求。項目設計依據工作分析來進行，教學過程中充分體現教學做合一的教學方式，在課堂中充分增加學生的實踐機會。
表1
3 能力訓練項目設計
4 考核方案設計
考核形式：包括過程考核和產品質量與數量的考核。
4.1 形成性考試
4.2 課程項目最終成績評定標準
5 課程教改效果
通過該課程實踐教學環節的調整，調動了學生學習積極性，學生的學習興趣明顯提高，自主學習動力增強，完成的作業質量有所提高，教學效果得到學生的認可。
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第6篇：城市基礎設施建設意義范文
為了培養適應21世紀需要的醫學人才，1995年9月原 中山醫科大學以世界銀行貸款支持的高等教育發展項目的 實施為契機，在國內率先對基礎醫學課程教學實驗室管理 體制進行改革，撤銷了各教研室所屬的實驗教學實驗室，組 建成實驗教學中心，中心下設4個實驗室:化學、生物化學實 驗室，形態學實驗室，實驗生理科學實驗室和綜合實驗室。 承擔我校臨床醫學、預防醫學、法醫學、口腔醫學、視光學、醫 學影像學、營養學、護理學、醫學檢驗等本科專業、七年制臨 床醫學專業、研究生、成人教育本科班、專科班絕大部分的 基礎醫學實驗教學任務。2001年10月中山大學與中山醫 科大學合校以后，新的中山大學決心以“高起點、高水平、高 效益”的標準創建校級基礎醫學實驗教學中心。根據學科 課程的特點，在資源共享的理念的指導下，對原有的基礎醫 學實驗課程進行了優化整合，重新組建了中山醫學院教學 中心實驗室，包括分子醫學實驗室（適宜課程為生物化學、 免疫學、遺傳學）形態學實驗室（適宜課程為組織胚胎學、 病理學、生物學）病原生物學實驗室（適宜課程為寄生蟲 學、微生物學）實驗生理科學實驗室（適宜課程為藥理學、 生理學、病理生理學）人體解剖學實驗室和醫用化學實驗 室。在學校和學院的領導與支持下，通過多年的建設和 “ 985專項實驗室建設”資金的投入，實驗室增添了一大批先 進的教學儀器設備，加強了實驗教學手段，改善了教學環境， 提高了實驗技術水平，為培養適應新世紀國家建設與社會 發展需要的、具有國際競爭能力的高素質創新實踐性醫學 人才創造了條件，提供了良好的實驗教學技術平臺。基礎醫 學教學實驗室管理體制的改革已經取得明顯成效，先后獲 得衛生部、教育部及廣東省高等教育廳和學校多項教改課 題資助，取得了一批有示范推廣意義的成果，獲得了國家級 優秀教學成果二等獎1項，廣東省優秀教學成果一等獎3 項，現已發展成為在國內有重要影響的基礎醫學實驗教學 單位之一。2005年3月，中山大學正式成立中山大學基礎一，還被評為廣東省首批高等教育實驗教學示范中心。
1 明確提出基礎醫學實驗教學理念與改革思
路實驗室是高等學校進行教學和科研的重要場所，是學 校教學和科研水平的重要標志，對提高教學質量和科研水 平產生影響。為鼓勵實驗教學人員、實驗技術人員和實驗 管理人員進行科技研究和革新，學校制訂了一系列相關政 策來正確評價他們做出的貢獻，調動他們的積極性和創造 性，積極為實驗教學、科學研究工作提供良好的技術服務和 條件保障。
中山大學將實驗教學置于與理論教學同等重要的地 位，實驗室建設和管理、實驗教學研究和改革（包括綜合性 和創新性實驗項目的建立）由設備與實驗室管理處負責。 學校擬建立以學校為主導的校級實驗教學中心和以學科專 業為主的功能實驗室，搭建文、理、醫基礎教學大平臺。現已 撤銷了學校原有的90多個教學實驗室，建立了 3個校級實 驗教學中心和學院管 理的 9個實驗中心 及專業實驗室 建立 了集教學、科研于一體的實驗教學中心，為進行實驗教學改 革提供了條件。
學校將對實驗教學中心在管理體制、運行機制、實驗人 員隊伍建設和設備管理等方面進行新的探討。由各學院提 出實驗室建設需求，并負責實驗教學，由設備與實驗室管理 處統籌規劃，實驗教學中心提供條件保障，分工合作；以實 驗教學改革帶動實驗室建設，建立一體化、多層次、開放式 的實驗教學體系，由驗證式實驗教學轉變為探究性、研究 性、綜合性實驗教學，為創新性實驗教學提供平臺，培養實 踐和動手能力強的高素質人才。在實驗人員隊伍建設方 面，實行實驗教學人員和管理人員分開，培養管理專門化隊 伍，人員定編、定崗、定員，實驗教學人員實行統一管理、管用 分離、開放共用、專管共用的機制，并逐步提高實驗教學人 員的素質。
中山大學基礎醫學實驗教學中心屬于校級實驗教學中 心建制，由學校委托基礎醫學院進行管理，實行校、院二級 管理。實驗中心的管理理念是：以教學為中心，以服務為 目標，以管理出效益，以培訓為基礎。做到五個“一流”，即 一流管理理念、一流人才隊伍、一流服務意識、一流條件保 障和一流教學質量。
我們將建立一個為基礎醫學實驗教學服務的大平臺， 實現實驗資源有效共享、實驗室的開放和創新，保證全校基 礎醫學課程的相關實驗教學任務的順利落實和完成，為我 校培養創新性和研究性醫學 人才 提供條 件和 服務 在 2 年 ~ 3年內爭取建設成為國家實驗教學示范中心。
2 構建有特色的基礎醫學實驗教學課程體系
2.1基礎醫學實驗教學改革的背景
目前，國內外醫學教育主要有如下三種教學模式：以器 官系統為中心的教學模式，以問題為基礎的教學模式和以 學科為中心的教學模式。我國當前大多數院校的醫學教學 模式屬于第三種，這種模式存在的主要問題有：①每門課程 都有對應的獨立的教研室，每個教研室都有自己的學生實 驗室，由各教研室負責理論和實驗教學，實驗課從屬于理論 課教學，以驗證課堂教學理論為主要目的。而隨著醫學的 發展，理論教學內容越來越深入，實驗課內容已經越來越不 現“機體從徤康到病死，’這一整體性，但以學科為中心的教 學模式使人體系統知識被人為分成的諸多學科所分割。因 此，淡化學科界限、整合課程內容是基礎醫學教學改革的一 項重要課題。③醫學教育應該重新認識實驗教學的地位和 重要性。隨著醫學科學的發展和醫學模式由“生物醫學模 式，’向“生物一心理一社會醫學模式，’的轉變，高等醫學教育 的目標轉變為培養高素質的創造型人才。醫學教學的實踐 性很強，實驗教學是理論聯系實際的重要環節，實驗課教學 不僅傳授“系統性，“整體性，’的醫學知識，更應該成為培養 學生創新能力的重要場所，要在實驗課教學過程中培養學 生的科研能力。
2.2構建有特色的基礎醫學實驗教學課程體系
基礎醫學實驗教學是構成高等學校課程教學的重要組 成部分。實驗教學中心按照新世紀經濟建設和社會發展對 高素質創新型人才的需要，將實驗教學同理論教學緊密結 合，科學地設置實驗項目，并注重先進性、開放性和科研成果 的轉化，形成適應學科特點的、系統的、科學的、完整的課程 體系，自行研制開發實驗設備和實驗軟件，開展具有自身特 色的實驗項目并應用于實驗教學，探索實施開放式實驗教 學。1]全面培養學生的科學作風，實驗技能以及綜合分析、 發現和解決問題的能力，使學生具有創新精神和實踐能力。
2.3構建有特色的基礎醫學實驗課程體系本中心
開設的各門實驗課程均包括基本實驗、提高型 實驗（綜合性、設計性、應用性等實驗）和研究創新型實驗， 其中提高型、研究創新型實驗應當在全部實驗項目中占有 一定的比例。中心實行開放式教學，實驗室提供選題（含必 修、選修）學生可以自帶題目，中心為學生提供技術指導等 全方位服務。中心承擔的實驗課程主要有:分子病原生物學 (病原體形態與病原學檢測實驗、病原體的免疫學檢測試 驗、病原體的分子生物學檢測試驗、病原生物學綜合實驗、開 放性實驗）生命化學基礎技能實驗，分子醫學技能、實驗生 理科學、人體解剖學（含斷層解剖學和局部解剖學）組織學 與細胞生物學實驗，病理學實驗。
分子病原生物學實驗課程教學時數為98學時，實驗項 目35個。其中，基礎實驗10個，技能熟練實驗9個，綜合性 實驗11個，綜合與創新實驗5個。此外，還有21個探索性 實驗，供學生課余科研小組及七年制醫學生選修。學生也可 以在課余時間自選課題進行研究，每個課題在一個學期內 完成。生命化學基礎技能實驗是將原來的醫用基礎化學實 驗和醫用有機化學實驗課程的內容優化重組而成，實驗項 目總數19個，共57學時，其中基本技能實驗14個占42學 時，探索性實驗5個占15學時。分子醫學技能教學時數為 150學時，其中基本技能實驗42個占75學時，探索性實驗 29個占75學時。實驗生理科學總時數為72學時，教學按 照三個階段進行，即基本知識、基本技能實驗12學時，綜合 性實驗40學時，探索性實驗20學時。人體解剖學總學時數 為126學時，其中基本知識、基本技能實驗100學時，綜合性 實驗20學時，探索性實驗6學時。組織學與細胞生物學實 驗總學時數為85學時，其中基本知識、基本技能實驗60學 時，綜合性實驗15學時，探索性實驗10學時。病理學實驗 總學時數為65學時，其中基本知識、基本技能實驗40學時，3實驗教學與科研、臨床等實際應用密切結合3 1人體解剖學實驗室人體解剖學實驗室在全國率先提出并實施“系統解 剖一局部解剖相結合的解剖學教學新模式”這一教學模式 符合當前醫學教育課程改革的綜合、精簡、聯系臨床的整體 趨勢，減少了如肌肉、血管、神經等知識內容的大量重復，并 在整體上保持系統解剖一局部解剖一中樞神經系統解剖的 循環教學方式，有機地彌補了傳統的局部解剖學和系統解 剖學相分離的教學模式的缺陷；該模式增加了學生解剖操 作的時間，使學生動手操作的機會增多，“讓學生從解剖實 踐中學習解剖知識”從而充分調動了學生學習人體解剖學 的積極性，提高了學生動手操作的能力與觀察和分析問題 的能力。教師能夠在一個學期內完成該課程的教學，因而 有較多時間從事科研和教學研究，有利于教學與科研相結 合和教學內容的改革。這種新的教學模式的建立帶動了人 體解剖學課程的建設，促進了本門課程教學內容、教學方法 和考試等方面的改革。該教研室還安排臨床手術科室教師 參加人體解剖學實驗教學，從而促進了基礎與臨床的雙向 滲透，促進了人體解剖學與臨床醫學的密切聯系，使實驗教 學生動活潑，激發了學生學習人體解剖學的興趣。教研室 還采用諸如討論式教學、教師指導下的學生自導學習，安排 學生參加暑期科研活動(simmersiudent)等多種方式，引導學生積極主動地學習人體解剖學，以培養學生主動獲取知 識及動手操作的能力。2'5J3 2形態學實驗室形態學實驗室負責的生物學、組織胚胎學和病理解剖 學都是通過顯微鏡來觀察正常的或病理的細胞和組織的形 態，在授課內容上互有關聯又有重復。實驗室擬把部分教 學內容統一歸由某一學科重點講授，這樣既可以減少課程 間的重復，節省學時，又可以保持課程的系統性。因此，要求 各學科教師不僅要精通本學科的知識，而且對其他學科的 知識也要有相當的了解。這樣在授課時才能將3門課程內 容融會貫通，避免不必要的重復，有利于增加授課的趣味性 和實用性。組織3個學科的教師相互聽課，促進相互了解， 優化3門課程之間的組合，在實驗教學內容上也可以適當交 叉滲透。例如，在學習正常組織顯微結構時，也讓學生觀看 一些病理切片，讓學生開闊視野、活躍思維，并調動學生學 習組織胚胎學的積極性。
3.3機能實驗室機能實驗室
把生理學、病理生理學與藥理學3門實驗課 程有機地重組成一門“實驗生理科學”獨立開課，獨立考 核，不與理論教學同步進行。實驗生理科學教學打破過去 以教師為中心、以教室為中心、以書本為中心的教學模式， 樹立教師在教學中的主導作用與學生在教學中的主體地 位，促進學生主動參與，促進師生雙向交流，促進個性化教 學，從而對培養學生的綜合素質起到了極大的促進作用。 該研究于2001年獲得國家級優秀教學成果二等獎及廣東省 優秀教學成果一等獎。從2000年起，該教研室還啟動了 “高等醫學教育機能學科實驗教學深化改革的研究”計劃， 該研究已在教育部“高等醫藥教育世行貸款教改項目”中 立項并獲得資助，該研究把“實驗生理科學”的教改引向深 科學教程》該教材已被教育部評為高等教育“面向21世紀 課程教材”。該教研室還引進網絡信息技術，創建成功先進 的、多功能的網絡化機能教學實驗室，把實驗技術水平推上 一個新的臺階，在全國居于領先地位。[6J實現了實驗教學手 段現代化，促進了教學質量的進一步提高；積極開展多媒體 教學與遠程教學，進一步改進了教學方法，推行創新教育，對 探索性實驗的實施與管理做了進一步的探索，并積累了寶 貴的經驗。教研室還進一步完善了學生成績評價體系;成功 地舉辦了國家級繼續教育項目“網絡化實驗室的創建與應 用講習班”。機能學科的教改大大促進了學生綜合素質、開 拓創新精神與各方面能力的提高。
3.4病原生物學實驗室
病原生物學實驗室將原有的醫學微生物學的實驗和人 體寄生蟲學的實驗內容優化、創新、重組成為病原生物學實 驗課。病原生物學實驗課將保留部分基礎實驗內容，如病原 的形態學，使之與臨床應用相結合，構成病原體形態與病原 學檢測實驗系列。該課程還將把免疫學、生物化學及分子生 物學的臨床診斷新技術引用到實驗教學中，開設病原體免 疫學檢測實驗和分子生物學檢測實驗系列。增設一些綜合 性的病原生物學實驗，并在綜合性實驗中設置病例討論，使 學生能夠早期接觸臨床。此外，還增加了探索性實驗，供學 生課余科研小組和七年制醫學生選做，鼓勵學生自選課題 做實驗。Iq全面開展計算機多媒體教學，使圖像逼真、生動、 重點突出，學生易于掌握。
3.5分子醫學實驗室
分子醫學目前正沿著基礎研究、應用研究、高技術開發 的模式不斷深入發展，逐漸滲入生物學、臨床醫學、預防醫學 等各個領域，并形成多分支學科和交叉學科，而各學科與分 子醫學的有機結合，又產生了一大批新的學科增長點和研 究成果。目前，學科的相互滲透、融合是現代科學發展的必 然趨勢。免疫學、遺傳學及生物化學相互融合的趨勢正在形 成，一門嶄新的學科——分子醫學正呼之欲出。將免疫學、 遺傳學、生物化學和分子生物學合為一門學科——分子醫 學，并在此基礎上開設高級實驗課程，不但順應了現代醫學 的發展趨勢，有利于培養掌握現代醫學尖端技術的高級醫 學人才，而且課程優化重組也有利于儀器設備的優化共享 提高儀器設備的利用率，避免重復建設，有利于學科之間的 合作互利。該門實驗課程將原有的免疫學、生物化學、遺傳 學3門實驗課內容進行優化與整合，刪除陳舊的或重復開設 的實驗，增加綜合性實驗，設置創新性、探索性實驗，使學生 能夠盡早熟悉診斷疾病的各種實驗室方法以及重大疾病的 分子診斷方法。開放實驗室，為學生自行設計并完成實驗提 供條件，有利于培養學生的動手能力及創造能力，達到全面 提高學生整體素質的目的。
4 創新實驗教學方法與手段
4.1根據學科特點建立以學生為中心、以學生自我訓練為 主的教學模式
實驗中心開展的實驗教學從學生的認識規律和實際水 平出發，實驗安排由淺入深、由簡單到綜合，并能充分調動學 生學習的主動性。學生通過實驗教學掌握了基本實驗操作 方法，能夠正確地使用儀器設備，準確地采集實驗數據。使觀察實驗現象并進行分析判斷、邏輯處理、做出結論的能 力；正確設計實驗（選擇實驗方法、實驗條件、儀器和試劑 等）并通過查閱手冊、工具書及其他信息源獲得信息以解 決實際問題的能力。注重培養學生實事求是的科學態度， 百折不撓的工作作風，相互協作的團隊精神，勇于開拓的創 新意識。
4.2運用現代化技術及先進的實驗教學手段，促進虛擬、仿 真實驗與實際實驗相結合
本中心充分利用網絡，使用計算機輔助實驗教學軟件 和多媒體教學課件，推廣運用虛擬、仿真等實驗技術手段。 中心承擔的各門實驗課程均在教學中充分運用現代教育技 術，各實驗室均有多媒體設備，形態學實驗室有3間數碼互 動（mctiq實驗室，中心建有網站，初步實現了網上教學和學 習。中心實行開放式教學，教學中全面運用計算機多媒體 教學，并采用多種實驗技術和教學方法。中心計劃內的教學任務服從教學計劃的安排，實驗室 每天開放時間不少于10小時，有的實驗可以實行階段性全 時開放或預約開放。這些教改措施大大促進了學生綜合素 質、開拓創新精神與各方面能力的提高。
4.3實驗教學的考試與考核改革
本中心實驗教學的考試與考核鼓勵創新，采取平時成 績同期末考試成績相結合的做法。平時成績以實驗操作、 實驗結果及實驗報告是否準確、規范為主要依據。對開展 探索性、研究性和綜合性實驗的學生要求提交論文，為鼓勵 學生在實驗中有所創新，對于有創見的學生，成績從優。實 驗成績要登記、建檔。例如，人體解剖學改革實驗課考核，采 取課堂評分與標本考試相結合的方式，增加實驗技能標本 考試的比例，建立標本試題庫等，使考試成為引導學生思 考、創造的“指揮棒”
5 重視實驗教材建設，豐富教學資源
實驗教學中心擬定了正式出版的與理論教學相結合的 自編實驗教材和中長期編制實驗教材的計劃，并對教材的 選用實行以下原則：各實驗課均使用自編或引進的高水平 教材；教材應當多樣化（包括立體化教材）并有廣闊的覆蓋 面和足夠的實驗項目（包括計算機輔助實驗教學軟件和多 媒體教學課件）教材內容應當反映課程內容與體系改革以 及實驗教學改革和研究的成果，既要體現基礎性又要具有 先進性，既要體現學科內涵、實驗內容的更新，又要有反映 新技術、新方法、新設備的現代實驗技術和手段；教材要符 合實驗教學大綱的要求，對不同專業的實驗課程教學留有 充分的選擇余地；各類實驗教材要在保證質量的原則下充 分體現自身的特色。中心鼓勵實驗教學教師在學校和設備 處課題資助下，與出版社合作編寫教材，目前已正式出版的 實驗教材有《實驗生理科學教程》等20余部。
第7篇：城市基礎設施建設意義范文
改革開放后，特別是在80年代末期，由于歷史上形成的經濟二元結構，各種經濟社會矛盾凸顯，城鄉差別，尤其是城鄉基礎設施的差別依然很大。雖然中央財政持續加大了對“三農”的投入力度，大力支持農村基礎設施建設，然而農村薄弱的基礎設施條件、滯后的建設速度、短缺的資金投入以及中央和各級財政在農村基礎設施建設方面的投入比重較低等原因，致使我國農村基礎設施建設經過多年努力，依舊呈現出基礎設施建設進程緩慢，全國范圍內城鄉差距在不斷拉大。
二、呼圖壁縣城鄉基礎設施建設的特點
（一）規劃建設體系初步建立
2012年呼圖壁縣城鄉規劃體系得到進一步完善，縣域內各鄉鎮村場達到了規劃全覆蓋，完善的城鄉規劃體系為城鄉基礎設施建設提供了科學的指導。
（二）政府扶持政策逐漸完善
為進一步加快城鄉基礎設施建設，改善農村人居環境，統籌城鄉協調發展，呼圖壁縣按照國家、區、州的安排部署，結合自身實際特點，先后出臺了相應的優惠扶持政策和獎補資金。
（三）資金籌措方式多元化
自2011年以來，呼圖壁縣不斷加強農村基礎設施建設，積極爭取各類項目資金，城鄉基礎設施投資力度逐年增加，城鄉基礎設施和環境不斷完善。截止2015年末，全縣投入農村基礎設施建設資金累計達到4.63億元。
三、呼圖壁縣城鄉基礎設施建設問題
（一）城鄉基礎設施規劃缺少統籌性和協調性
基礎設施具有較強的區域性特征，基礎設施規劃種類繁多、涉及城鄉建設方方面面，需要從城鄉基礎設施一體化的層面進行系統規劃，缺乏區域統籌的規劃容易出現基礎設施建設重復投資、利用率效率低下等問題。
（二）投資不足制約了農村基礎設施建設實施
2015年以前，呼圖壁縣農村基礎設施建設費用基本上由村集體及農戶承擔，財政投入資金所占比例有限，項目資金爭取困難且限定條件較高，金融機構基礎設施建設貸款非常困難。另外至2015年底，呼圖壁縣54個行政村中具有穩定收入的僅有16個，大部分村集體入不敷出，基礎設施建設資金缺口只能以民間借貸形式補充，最終造成村集體債務不斷加重。
（三）基礎設施投資建設偏向嚴重
2010年以來，呼圖壁縣城市基礎設施建設力度逐年加強，縣政府舉全縣之人力、物力、財力更多地向縣城傾斜，而農村基礎設施投資僅隨著近兩年來才逐步增加，加之城鄉社會基礎設不同，導致了城鄉基礎設施發展機會和建設成果不均衡。
（四）管理機制不健全，利用效率低下
目前農村一些主要的基礎設施建設項目建好后由于產權單位不在當地，而鄉鎮政府又缺乏管護費用和長效管理機制。同時，屬于村里的一部分基礎設施由于日常維護管理也缺少相應的長效機制，導致基礎設施使用效率低下。
四、完善呼圖壁縣城鄉基礎設施建設的對策研究
（一）統籌城鄉布局，建立覆蓋城鄉的基礎設施規劃體系
基于呼圖壁縣各鄉鎮實際需求，以呼圖壁城總規為指導，按照“產城一體、融合發展”的思路，因地制宜，制定出適用、可行和有效的農村交通等生活性基礎設施建設規劃，努力形成城鄉統籌、相互配套、互相銜接、全面覆蓋的城鄉基礎設施建設規劃體系，從城鄉基礎設施一體化的角度，編制更加全面、操作性更強、科學合理的基礎設施規劃。同時政府加快城l路網建設，暢通城鄉人流、物流，加快城鄉水、電、暖、氣等設施一體化建設，改善農村人居生活條件。
（二）統籌整合城鄉基礎設施建設資金
結合市場需求和農民意愿，堅持科學合理、良性循環的原則，完善農村基礎設施投融資平臺建設，建立健全城鄉基礎設施投融資機制，打造多元化投資渠道，全面推動城鄉基礎設施建設邁向新臺階。
（三）突破現行管理體制，實現部門統籌
堅持統籌原則，解決各管一塊的問題。一是合理統籌涉及農村的各類基礎設施項目，成立專門機構，指導各項目申報和建設安排，按“整合優先、統籌配合”的原則，集中管理和整合各類項目，做到捆綁整合、重點突出，增強項目資金的使用效率。二是統籌銜接如供排水、環境保護等專業規劃，打破行業格局；優化整合縣、鄉、村的職能，規范管理，實現部門無縫銜接；推行城鄉生活垃圾“分戶收集、統一處理”的城鄉垃圾處置方式，改變以往由縣鄉分管模式，統一由縣環境衛生服務中心負責全縣各鄉鎮、村場生活垃圾的清運和處理，提高城鄉垃圾收集清運效率，減少二次處置對環境造成的污染；繼續推行城鄉水務改革，改變城鄉供水分制分管現狀，形成水務集團對縣域城鄉供水“統建統管”機制。
（四）完善政策保障
城鄉基礎設施的建設，還必須有科學、合理、嚴格的扶持政策和配套的制度作為保障，使城鄉基礎設施的建設在縣鄉兩級政府和相關政策法規的監督之下健康運行，因此要建立健全相關的政策制度，制定城鄉基礎設施建設標準、決策機制、融資規則、評價體系等，并嚴格執行。
（五）完善機制創新
第8篇：城市基礎設施建設意義范文
關鍵詞：新形勢下；城市基礎設施建設；分析。
在目前的情況下，我國城市正在日益快速地建設發展，城市基礎設施的負荷同樣也是在不斷地增加提高中。然而隨著我國城市的文化水平逐漸提高，城市的經濟的迅速發展，以及人口日漸增加，同樣的，電、用地、和燃料等一些方面也會有所增加。所以，城市規模的不斷擴大，導致了城市基礎設施建設在負荷方面也在日漸增加。
但是，由于我國在對于這方面資源的利用是有一點限度的，因而，城市基礎設施的資源運用與負荷運轉之間存在的矛盾就變得尤為突出。同時，對于我國的城市基礎設施建設的工作與規劃也是處于分散的狀態，也缺乏了綜合協調與統一的考慮因素。因此，需要以合理的應對措施來對城市基礎設施建設加以規劃。
一、城市基礎設施建設的基本概括
城市基礎設施建設所包括的范圍一般可劃分為水資源，環境資源，能源，郵電通信，交通，以及防災等為主要的系統資源。而城市基礎設施建設則是作為相對于比較獨立的一個系統存在，因此它又具備幾種特征，即效益的綜合性和間接性、運轉的協調性和系統性、服務的兩重性和公共性，以及建設的同步性和超前性等等。
城市基礎設施建設為了滿足城市的發展以及居民生活的需要，所需要建設相關的基礎設施和相對應的系統、機構和組織。而城市基礎設施在城市經濟發展中作為主要構建以及社會和諧的支撐體系，不論是它的完善程度還是完備體質都會直接性的影響到城市的生產生活和基本的公共服務，甚至對各項活動的展開都有一定的益處。
城市基礎設施建設的主要體現就是在于它是城市綜合服務的功能載體，也是社會各項發展以及城市經濟的重要基礎。城市基礎設施建設關系到很多方面，如城市經濟、社會、資源環境、人口等。同時它也會牽涉到很多需要進一步協調的利益發展，因此，城市基礎設施建設對于城市的可持續發展具有相當重要的意義。
二、城市基礎設施建設的主要目標
⒈處于新形勢下的城市基礎設施建設中，必須做到堅持保護水資源，開源節流并重，以作為主要的方針。而且最為重要和關鍵的就是要確保城市供水的安全。同時要合理的安排配置水資源，以科學的管水從而實現水資源的可持續應用的方針。
⒉對于城市基礎設施建設，主要體現在安全、節約、高效、環保等方面，并將其作為主要的指導思想，以高起點，高標準等為主要的原則，建設和諧，安全的城市基礎設施，以保障城市的安全運轉，從而達到相對于較為完善，較為全面的城市基礎設施，以此來引導城市的持續發展。
⒊對于能源的開發，需要同節約相結合，從而來優化產業結構，提高城市基礎設施與可持續發展的研究。
⒋必須堅持可持續發展的方針原則，需要采用新技術，運用新理論，并且合理地，科學地規劃城市基礎設施，從而達到全面，充分的滿足城市發展的需要。
三、對于城市基礎設施建設的認識與建議
城市在各個時期的整體規劃與發展時，必須要根據城市人口的增長，社會經濟的發展以及居民生活水平質量等各個方面的指標，再來確定對城市基礎設施建設的具體模式以及技術水平等方面，從而促使城市基礎設施的建設與發展。
⒈作為城市的基礎設施，主要是體現在支持和引導城市的增長，而在城市的增長中包括了文化，環境，經濟等各個方面的因素，也就是指城市可持續發展的戰略。城市基礎設施在數量，結構和形態等方面已經逐漸的延伸為城市的功能性的導向因素。因此，城市基礎設施建設就需要于城市的發展達到協調一致。
在目前的階段來看，我國城市的主要問題就在于環境。環境的問題體現在于空氣的污染、交通的擁擠、排放的垃圾、水資源的污染等一系列待解決的重要問題。這其中大多數的問題都在于城市基礎設施建設比較緩慢，缺少良好的環保基礎設施，同時也缺乏協調性等原因所造成的。因此，如果要提高城市基礎設施不完善的問題，就必須要提高供給力的水平，并且，在加強對基礎設施建設力度的同時，也應當要注意要必須確保城市基礎設施對于其各項建設的協調發展。
⒉在近幾年來，對于在我國城市的人口增長，以及經濟發展等一些方面的具體情況來觀察分析，城市基礎設施建設的重要的關鍵點就在于城市的交通的建設。然而提高城市發展的主要問題，首先需要解決的那就是城市的交通建設的問題。作為交通建設，它不僅僅是確保國民經濟發展的重要的基礎，同時也是社會經濟活動的主要載體，最重要的，它更是確保社會經濟活動的正常發展的基礎條件。
因此，為了能夠達到城市的可持續發展的要求，因而在各個城市中，就必須要以自身的發展需求，來建設綜合的交通信息的系統，發展建設地鐵、輕軌等一系列軌道交通，從而解決城市交通擁擠這一重要問題。軌道交通所具有速度較快、環保、運量較大、節約用地等一些優勢，并且還能夠通過對于城市的合理布局，來降低交通需求的模式，從而改善交通管理的措施，大力地發展公共交通，以建立完善交通信息系統，以及提高交通安全等，以此來全面的改善城市的交通系統所出現的一些問題與情況。
3.對于城市的開發與建設，城市基礎設施的建設作為主要的基礎，因而需要應用對其數據庫技術、地理信息技術和通訊技術等，來全面地建立起一套包括城市的審批數據、基本地形圖的數據、道路數據等一系列數據為一體的規劃基礎設施的數據庫。并且利用這個數據庫來達到實現對城市基礎設施進行科學地，有效的管理規劃，從而實現資源共享，以提高并加強審批的科學效率。負責城市基礎設施建設規劃的人員，可以運用這個系統來對城市基礎設施做出合理有效的規劃設計，同時，也可以應用系統所提供的工具，來把設計的內容，以及和原有的內容來做出疊加顯示，從而可以提供到輔助的分析決策。
四、結語
為了可以更好的確保城市基礎設施建設相關的應用功能可以正常地運行，以及社會經濟的發展和城市的公共安全。因此，需要優化城市基礎設施系統的整體功能，來加強提高城市的綜合效益，通過進行一系列的整體規劃來塑造一個蓬勃發展的美好城市。但是隨著城市規模的不斷擴大，導致了城市基礎設施建設帶來了一系列的問題需要解決。同時由于當前的設施規劃不夠完善，還不能夠滿足城市發展的需要。所以，在新形勢下，需要通過科學的，合理的規劃策略來完善城市基礎設施建設的體系，從而實現城市基礎設施建設的主要功能，從而打造一個達到可持續發展目標的，美麗和諧的城市。
參考文獻
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第9篇：城市基礎設施建設意義范文
一、大數據基礎設施構成特點
（一）數據體系使用多樣化
目前，我國的數據體系主要由基礎信息數據和重要行業領域信息數據組成。其中，基礎信息數據是指人口、自然資源、交通、經濟、空間地理等相關基礎數據，由政府各部門統籌管理使用；重要行業領域信息數據是指國土、農業、城鄉建設、環境、醫療健康、社會保障、教育文化、旅游等不同行業的信息數據，由政府和企業分別管理使用。
不同類型數據的使用目的往往并不一致。政府關注充分發揮政務數據的時效性進行決策判斷和預測分析；企業希望利用具有商業價值的數據進行資本運作；社會個人則更加關注社會數據使用的便捷性、差異性。
（二）網絡運行體系龐大
大數據的良好運行和應用主要依托于網絡運行體系存在，網絡運行體系是指由軟件、硬件、IT服務等服務于大數據運行的相關設施，呈現出軟件更新速度快、硬件設施覆蓋范圍廣、技術手段高等要求。
（三）平臺建設體系要求多
大數據應用建立在完善的平臺建設體系基礎之上，具有數據使用靈活、管理協調統一、責任權屬復雜、應用方式多樣等特點。其中，政務數據共享平臺主要指跨部門、跨領域、跨行業的政府部門進行數據信息資源交換的平臺，該平臺共享共用的信息具有時效性、便捷性、準確性；社會數據開放平臺主要指政府部門和事業單位等公共機構向社會開放公共數據資源的統一平臺，數據資源需要通過詳細采集、整理、匯集等環節，由嗍舨棵漚行統一管理；商業數據交易平臺主要指由數據采集、清晰脫敏、增值加工、價值評估、質量管理、責任保險等數據交易中介組成，進行商業數據及衍生產品交易的平臺，涉及各方利益，責任界限容易混淆；數據應用平臺主要指將數據應用于提高政務治理、解決民生問題、發展產業創新等不同領域的平臺，能夠有效地提升政府管理精準水平、優化公共資源配置、培育新的產業經濟增長點。
（四）標準規范體系種類繁多
標準化規范是保障大數據良好運行的度量尺，具有統一性、標準型、規范性。標準規范體系是指由數據技術標準、數據市場交易規范標準等組成。
（五）法律保障體系涉及面廣
法律保障體系能夠促進大數據市場形成具有可持續性、安全性、公平性、有效性的良好發展環境，主要是指由規劃支撐體系、安全保障體系、政策與法規體系、監管評估體系等組成。
二、面臨主要問題
（一）數據資源有效利用率有待提高
1、各領域間形成數據孤島
由于我國數據信息資源主要分地區、分行業、分部門進行管理，且缺乏統一有效地規劃設計，造成各領域間存在數據壁壘，導致數據利用價值不高，極易形成孤島效應，與市場需求具有很大差異，不利于發揮市場主導作用。
2、數據傳遞速率受阻
現階段申請使用不同領域的政務數據，需向數據權屬部門進行申請，但審批手續復雜繁瑣，往往耗時較久，直接導致數據傳遞速率受到阻礙，造成使用者不能短時間內獲得有效數據，信息數據未發揮最大利用價值。
3、對外開放有門檻
政務數據對外開放存在一定安全隱患，尤其是那些可能會對國家安全、國際影響的信息資源，需經過多部門協同確認開放數據的清單；商業數據不對外開放的主要原因是防止商業秘密被竊取，特別是涉及自主研發知識產權的信息數據，因此各企業能夠對外開放的數據標準較為模糊。
（二）配套設施發展相對不完善
1、區域城鄉發展不平衡，互聯網發展水平不一致，制約大數據信息全面收集
中國互聯網絡信息中心的《第37次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止到2015年12月，互聯網功能普及率超過全國平均水平的省份達14個，東部地區省份占71.4%，超過中、西部地區普及率的總和；我國網民中農村網民人數僅占比28.4%，低于城鎮網民人數將近40個百分點。
2、網絡運行速度相對較低，固定網絡運行速率低，直接影響大數據獲取過程中運行效率
全球最大的CDN服務商Akamai最新數據顯示2015年第四季度，中國內地平均網速只有3.7Mbps（全球平均網速達到了5.1Mpbs），排在全球的第91位，與排名第一位的韓國（平均網速達到20.5Mbs）相比具有一定的差距。盡管近年來“寬帶中國”戰略中明確提出了加快寬帶網絡優化升級，但目前寬帶運行速率仍然較低。主要原因是由于我國網絡服務商主要處于壟斷地位，加之增速投資成本較大，與收入很難成同比提升，造成網絡提速動力不足。
3、設施、工具、服務水平有提升空間，數據中心的設置、數據挖掘工具、專業技術水平影響大數據質量的高低
數據中心分散化布局不利于大數據市場形成合力，很難提升大數據業務能力，且不能滿足對數據的整體要求；因傳統的數據挖掘工具性能和靈活性已不滿足當前市場需要，獲取實時數據的需求被擱置，高效工具成為當前追求目標；截止到目前為止，我國專業型大數據研究機構較為稀缺，技術水平和專業人才尚未形成優勢。
（三）平臺運行設計不清晰
1、平臺建設者的主體責任落實不到位，導致數據共享、開放功能不能及時實現
由于平臺涉及眾多的政府部門、企事業單位等，責任歸屬問題需經歷逐層審核，各級把關，加之缺乏有效協調機制，平臺建設者無法落實相關責任。
2、平臺管理者的維護方式缺乏創新，在平衡各方利益的同時，數據應用、交易內容的涵蓋范圍有待擴充
根據中國信息通信研究院的《2015年中國大數據發展調查報告》，2015年大數據市場規模超過115億元，交易額達到6100萬元，但目前我國的大數據交易平臺還處在初級階段。在當前社會，數據交易僅依靠傳統地“數據買賣”會失去對企業的吸引力，平臺管理者缺乏對大數據應用及衍生品帶來價值的關注，缺乏對大數據運行過程中產生的潛在價值的預判，缺乏對大數據應用、交易內容范圍的深入了解。
3、平臺監管者的有效管控措施欠缺，監管資金投入來源需擴大
目前，各類大數據平臺的使用者魚龍混雜，有關使用者的權利和承擔的義務也未做出明確規定，監管者需提供更多有效措施保障數據的使用安全；由于數據方的資源壟斷意識較強，缺乏公平競爭意識，僅在小圈子內做隱性的行業交易，權利得不到保障，如何杜絕此類隱易的措施也尚未制定；大數據平臺的安全運行需要依托強有力的防范措施，監管資金投入量應隨著監管力度加大而加大，因此監管資金來源也成為監管者考慮的一大問題。
（四）統一規范的標準尚未形成
1、未在數據處理、交換、訪問等過程中建立統一技術標準
由于標準制定涉及眾多部門，在各部門之間未形成統一合作的機制，欠缺統一的數據標準化處理流程，指標口徑有所偏差，造成數據的交換接口、訪問接口等不對應，無法形成有效數據，無形中大數據潛在價值得不到有效發揮。
2、尚沒有形成統一、規范的大數據交易市場規則
自2015年全國首個大數據交易所――貴陽大數據成立之后，全國各省的大數據交易平臺開始涌現，但交易所股東的主體責任較為模糊，全面覆蓋交易過程的交易標準體系未統一完善，導致交易過程存在各種隱患，且第三方監管體系的評估機制、監管范圍等內容尚未有效落實。
（五）規劃保障措施落實不到位
1、大數據基礎設施空間布局規劃明顯處于空白
從全球范圍角度看，我國在該領域內的大數據基礎設施建設尚沒有清晰的空間發展戰略，忽視了大數據在國際政策、國家經濟、國家安全方面的重大作用；從全國范圍角度看，我國各省大數據基A設施建設落實不到位，在各省之間建立的空間相關性聯系不夠緊密；從區域范圍角度看，我國在一定區域范圍內未形成統一有效的大數據產業空間布局規劃，現有的大數據產業示范園區未能真正有效地促進相關企業聚集，忽略了以點帶面的輻射效應。
2、安全保密防范體系的建立欠缺多方考慮
數據信息管理控制存在隱患，且對國家安全、國際影響充滿不可控；企業則較為關心自主研發知識產權受到侵害后的經濟損失，以及商業秘密被竊取的可能性；個人對隱私被深度挖掘和信息曝光帶來的影響充滿恐懼，并對監管部門產生不信任。
3、基礎設施建設的政策協調措施力度有待提升
目前，我國大數據發展迅速，政府、企業在初步認識大數據帶來經濟效益的同時，均急于要大數據成果，忽略規劃建設發展過程，基礎設施建設、使用、發展等方面均遇到一定政策、法律保障難題，規范大數據基礎設施建設的政策協調措施力度仍有提升空間。
4、數據資產評估和監管保障體系未得到有效支撐
第三方監管對數據資源、分析應用、數據模型推廣等數據權益體系的保障不夠完善，如知識產權、虛擬財產權和物權等方面需要詳細確權；對于大數據運行流程過程中涉及的資金利益、數據安全、人員操作規范，保障協調機制工作目前開展力度不夠。
三、對策建議
（一）完善數據規劃建設
1、提高數據資源配置效率
加強大數據相關部門政策措施協調，在各級政府之間形成共享共用機制，建立統一標準的數據規范，打破數據壁壘，落實數據資源的信息交換，簡化各部門之間數據使用申請流程，實現政府內部、跨部門、跨層級、跨區域之間的數據共享，破解封閉化、分割化格局，釋放碎片化數據聚合效應，多方位分析相關信息，向社會提供優質的公共服務。
2、鼓勵企業開放大數據資源建設
借助B2B模式，有助于企業了解上下游行業的數據，及時有效地發現市場新需求，打破企業壟斷，連接相互獨立的“信息孤島”和“應用孤島”，挖掘新業務、新產品的商業價值；推進業務協同和知識共享，有助于提高整體行業的競爭實力，更好地發揮大數據平臺精準分析、精準管理的作用。
3、擴大數據資源利用率
制定數據開放負面清單，數據實時性、準確性、相關度是當前市場追求的目標。通過制定數據開放“負面清單”，對于涉及國家安全、企業核心知識產權利益、個人隱私的敏感數據進行信息脫敏保護，降低數據泄密風險，有效管理數據開放、共享標準，提高數據使用效率，擴大數據資源衍生品應用價值。
（二）加大配套設施建設
1、優化網絡設施空間布局
進一步促進網絡設施空間布局協調發展，結合城鄉規劃和土地利用規劃，完善大數據基礎設施建設用地，給予政策傾斜，支持中西部地區寬帶網絡建設，加快拓展各省寬帶，推動城鄉管線網絡建設，提升信息傳輸和交換能力。
2、整合區域大數據基礎設
制定清晰的網絡基礎設施發展藍圖，作為大數據發展的基礎設施之一，寬帶網絡發展至關重要。在“寬帶中國”戰略下，分省制定網絡基礎設施發展目標，落實主體責任，服務大數據發展。
鼓勵網絡基礎設施市場充分競爭。借助制定詳細的行業準入條件、簡化辦理執照程序、減免稅費、支持資金扶持等方式，鼓勵網絡運營服務的民營資本進入，激發行業活力，利用“鯰魚效應”，打破中國移動、中國聯通、中國電信“三國殺”壟斷局面。
加快三大運營商在基礎電信服務改革步伐。加快核心網、骨干網、接入網和網站等多個關鍵環節的升級優化，提升網絡總體性能，擴大網絡容量，提高網絡運行效率，防止“假寬帶”在線；規劃建設范圍內的通信管道等通信設施與住宅區、寫字樓建設同步建設，并鋪設入戶光線，有效解決固定網絡接入用戶的“最后一公里”壟斷問題；積極探索移動網絡運營資費模式，合理維護消費者選擇權和公平交易權。
3、提高大數據技術水平
引進全球先進大數據技術，設立有關大數據的研究基金，鼓勵科研人員開展前沿技術研究，大力推動傳統信息技術改造升級，促進國內外技術交流合作，突破大數據核心技術，深度融合云計算、分布式處理平臺、存儲、感知等相關技術，加強數據分析、應用等領域科研人員培養，引領大數據技術創新，挖掘潛在經濟價值。
4、建立大數據技術研究示范區
探索高新技術發展方向，鼓勵大型骨干企業設立研發機構，培育大數據相關中小微企業，大膽實踐技術改革，不斷拓寬大數據應用范圍，帶動產業發展變革，形成產業集聚，促進科研成果轉化，提高勞動生產率。
（三）規劃平臺設計建設
1、強化平臺建設主體責任
落實平臺建設責任權屬，由多部門共同協商，確認平臺建設主體責任部門，明確劃分相關單位職責，有效落實權責細分，保障平臺良好運行。
2、豐富平臺建設成果
建設大數據交易網站，政府建立國家大數據交易網站，方便跨地區、跨行業的買賣雙方進行數據信息交易。充分利用大數據分析成果，除了數據資源以外，擴充大數據分析應用、大數據衍生產品等方面的交易，豐富大數據交易平臺內容，釋放數據經濟的最大社會效能。
3、擴大平臺建設資金來源
推動政府和社會資本合作（PPP）模式，采用靈活手段支持政府和企業共同合作，并鼓勵有能力的民間人士進行私人投資，共同完善大數據基礎設施建設，這種合作模式不僅減少財政負擔，提高資金注入能力，而且分散投資風險，以求發現更多有效需求，進而保障大數據基礎設施建設順利開展。
（四）統一標準規范建設
1、統一大數據技術標準
強化大數據技術標準規范，由多部門洽談協商，共同研究制定數據采集標準、分級分類標準、數據交換標準、數據訪問標準等，完善大數據技術標準體系，進一步促進大數據成果轉換，深入挖掘數據應用價值。
2、完善大數據交易標準
完善大數據行業交易流程標準，逐步落實大數據使用主體責任，發揮政府職能作用，明確大數據的交易權限和范圍，有效監管大數據交易過程中各環節，保障大數據交易安全有效運行。
3、建立健全數據資源交易定價機制
以國家安全為前提，遵循自愿、公平和誠實信用原則，帶動產業和商業脫敏數據開放的同時，現數據商品化，對企業的知識產權、虛擬財產權和物權等方面進行詳細確權，評估大數據信息價格，最終完成交易定價，實現大數據商業價值。
（五）落實制度規劃建設
1、完善基礎設施空間布局規劃
部署大數據基礎設施空間發展戰略，強化大數據空間布局意識，部署大數據基礎設施空間國家發展戰略應對全球化挑戰，分階段細化大數據基礎設施空間規劃建設發展方向、規劃內容、具體措施，逐步完善頂層設計，提高國內大數據基礎設施支撐力。
2、規劃大數據基礎設施空間區域布局
依托行政單元建立不同層級的數據庫，形成以省、市、鎮為信息交換結點的大數據信息收集中心，將基礎設施建設相關任務逐級分解到各個行政單元空間上，推動大數據全面落地；依托地理單元建立不同區域的數據研發中心，明確東、中、西部大數據基礎設施發展目標，基于地理空間建立大數據空間信息獲取系統，深度挖掘信息相關性，促進產業聚集；依托地理區位優勢、氣候條件、經濟環境等因素建立空間經濟大數據庫，形成基于大數據的專業分析成果庫，助力“長江經濟帶”、“京津冀”等國家戰略發展。
（六）構建保障體系建設
1、維護數據信息安全管理控制
完善大數據基礎設施建設實施政策保障制度，由基礎設施建設責任部門牽頭，組織各環節涉及的相關部門參與，制定大數據基礎設施使用的指導意見和法律法規，共同完善政府信息基礎設施管理辦法，落實基礎設施建設安全有效實施，保障國家安全。
2、完善知識產權保護建設
依托知識產權保護體系，解決數據所有權歸屬問題，規范大數據成果轉化標準，鼓勵大數據領域技術創新，申報專利許可，促進知識產權創造運用，提高大數據科技資源配置和應用成果轉化效率。
3、有效打擊網絡犯罪
建立基礎設施安全管理制度，提高從數據到數據資源整體的安全意識，根據數據類型制定安全風險等級，建立數據安全風險評估機制；明確互聯網平臺主體責任，利用技術手段解決網絡安全問題，規范網絡行為，打擊網絡犯罪，降低安全隱患。
4、建立第三方監管評估制度
