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Abstract: this article expounds the surveying and mapping file information age with new problems and challenges, and points out that the application of information technology to promote surveying and mapping files, in order to improve the efficiency of the surveying and mapping work files and quality, is to realize sustainable development of surveying and mapping archives work of urgent need.
Key words: surveying and mapping file management information
中圖分類號:P2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號: 測繪檔案是各級測繪部門和單位在測繪工作中形成的具有保存價值的基礎(chǔ)測繪成果、各類地理信息數(shù)據(jù)等文件資料,是測繪活動真實的歷史記錄,是各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)資料。隨著社會發(fā)展和測繪工作的逐步完善,大量測繪成果信息的存儲、電子檔案的管理等具體問題日益突出,傳統(tǒng)的測繪檔案管理模式遇到了許多前所未有的新問題和新挑戰(zhàn)。1 信息時代測繪檔案工作新問題 測繪檔案信息服務(wù)社會化傳統(tǒng)的測繪檔案僅限于測繪系統(tǒng)或與基礎(chǔ)測繪資料有關(guān)的建設(shè)部門。隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,測繪服務(wù)范圍的拓展,目前已滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活的各個層面。從交通、能源、規(guī)劃等政府部門決策,到老百姓的衣食住行等日常生活,已越來越依賴于地理信息。正因為如此,測繪檔案的服務(wù)范圍已突破原有的范疇,擴(kuò)展到社會任何需要地理信息資料的用戶。測繪檔案信息服務(wù)多元化、現(xiàn)代化傳統(tǒng)的測繪檔案主要是提供紙介質(zhì)的各類比例尺、地形圖及一些文本文獻(xiàn)資料。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,紙介質(zhì)的地圖越來越多地被數(shù)字化測繪產(chǎn)品所代替。由于信息網(wǎng)絡(luò)的建立,傳統(tǒng)的保管方式、提供方式也發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)的測繪資料檔案服務(wù)主要以手工檢索為主,檢索工具主要是目錄、索引、接圖表等,而隨著信息網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展,必須擴(kuò)展為光盤檢索、網(wǎng)絡(luò)檢索等。如何處理好原始資料保存、先進(jìn)的數(shù)字測繪產(chǎn)品提供等問題,這已經(jīng)是測繪檔案管理工作中面臨的一大課題。2 加快測繪檔案工作信息化建設(shè)步伐計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用是測繪檔案工作信息化的技術(shù)支持計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用是測繪檔案管理信息化實施的技術(shù)支持,也是保證其實施的關(guān)鍵。隨著測繪檔案數(shù)量的日益增加,檔案的存儲、保管僅靠傳統(tǒng)的庫房已經(jīng)很難適應(yīng)了,這些已成為測繪檔案管理工作面臨的嚴(yán)峻問題。利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是測繪檔案管理信息化發(fā)展的必然趨勢,其具有手工管理無法比擬的優(yōu)勢,如檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等,這些優(yōu)點能極大地提高測繪檔案管理的效率,也是檔案工作的科學(xué)化、正規(guī)化、信息化管理的要求。只有有效地發(fā)揮計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理信息的高效率、高性能,測繪檔案信息資源才能集中、快速、準(zhǔn)確傳遞和高效利用,才能更方便、更快捷地為社會提供信息服務(wù)。用戶、信息資源與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境構(gòu)成了測繪檔案工作信息化的基本要素,實現(xiàn)測繪成果數(shù)字化,解決可共享的測繪資源的有效利用,使測繪檔案的管理模式和服務(wù)內(nèi)容有一個根本性轉(zhuǎn)變。計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,為測繪檔案工作信息化的科學(xué)管理和有效利用創(chuàng)造了契機(jī)。建立數(shù)據(jù)庫是推進(jìn)測繪檔案工作信息化的核心建立測繪檔案資料數(shù)據(jù)庫是一項長期的、重要的工作,準(zhǔn)確、規(guī)范、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫是測繪檔案工作信息化工程的核心和基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是測繪基礎(chǔ)成果開發(fā)利用的重點,數(shù)據(jù)庫的建立為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和存貯提供了條件,可以對測繪基礎(chǔ)成果進(jìn)行科學(xué)的數(shù)字化整合,實現(xiàn)測繪資料檔案的多元利用。因此,要切實加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐,充分利用新技術(shù)和新方法,加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的整合、改造和完善,縮短更新周期,提高信息現(xiàn)勢性,優(yōu)化數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu),豐富信息內(nèi)容。數(shù)字測繪技術(shù)體系全面形成為促進(jìn)測繪檔案工作信息化的發(fā)展提供了動力以全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為代表的“3S技術(shù)”已然成為測繪科技發(fā)展的主流。數(shù)字化測繪技術(shù)的發(fā)展和提高,加快了基礎(chǔ)測繪成果的轉(zhuǎn)化,基本確立了地理空間信息從獲取、處理、維護(hù)、更新到應(yīng)用服務(wù)的運行模式。數(shù)字測繪技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,極大的提高了測繪信息獲取與更新的能力和效率,信息化測繪已成為測繪發(fā)展的大趨勢。測繪應(yīng)用技術(shù)研究和測繪檔案成果的推廣與應(yīng)用,有力地促進(jìn)了測繪檔案工作信息化建設(shè)。“數(shù)字中國地理空間框架”、“數(shù)字區(qū)域”、“數(shù)字城市”的建設(shè)工作,為測繪事業(yè)發(fā)展提供了新的技術(shù)驅(qū)動力。數(shù)字測繪體系關(guān)鍵技術(shù)研究、全天候遙感影像獲取技術(shù)、自動化和智能化地理信息處理技術(shù)、分布式和一體化地理信息管理技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)化和社會化地理信息分發(fā)服務(wù)技術(shù)、具有開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、更新、管理、分享、服務(wù)與應(yīng)用等軟硬件平臺的研發(fā),是促進(jìn)測繪檔案管理信息化發(fā)展的科技動力。地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了測繪檔案工作信息化向應(yīng)用服務(wù)體系邁進(jìn)在基本實現(xiàn)傳統(tǒng)測繪向數(shù)字化測繪轉(zhuǎn)化的同時,地理信息正成為一個規(guī)模可觀的產(chǎn)業(yè),走進(jìn)社會和千家萬戶。作為一個面向社會進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用的綜合信息服務(wù)體系,以基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益受到業(yè)界的高度重視。以地理信息資源建設(shè)和開發(fā)利用為主要內(nèi)容的地理信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,大大拓展了測繪服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)了測繪檔案工作信息化向應(yīng)用服務(wù)體系邁進(jìn),有利于充分提升測繪事業(yè)的服務(wù)保障能力。當(dāng)前,基于基礎(chǔ)地理信息的測繪成果檔案資料管理信息系統(tǒng)為政府決策、城市規(guī)劃、國土整治、公安交通、環(huán)境治理、應(yīng)急指揮等提供了大量的、現(xiàn)勢性的、可靠的基礎(chǔ)地理信息,這極大地拓寬了測繪檔案信息的服務(wù)領(lǐng)域。因此,大力推進(jìn)測繪檔案管理信息化,對提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展領(lǐng)域綜合實力具有重要作用。3 測繪檔案工作信息化建設(shè)是一項長期、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),要切實加快建設(shè)和完善測繪成果檔案資料管理系統(tǒng),充分整合測繪檔案資源,真正做到資源共享,保證測繪檔案的完整性和應(yīng)用的及時性。要加快現(xiàn)有測繪檔案目錄數(shù)據(jù)庫的建設(shè),積極推進(jìn)一些重要的、容易受損的、利用頻率高的檔案資源的數(shù)字化進(jìn)程;加強(qiáng)對珍貴的、重要的測繪檔案的保護(hù)。提高檔案利用效率和使用價值,實現(xiàn)測繪檔案工作信息化的持續(xù)發(fā)展。【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號:P23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:41-1413(2011)12-0000-01
1測繪發(fā)展概述
1.1測繪是社會發(fā)展的產(chǎn)物
社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類改造自然的各項社會活動所產(chǎn)生的結(jié)果,為了達(dá)到預(yù)期的目的和更好地開展這些活動,測繪活動應(yīng)運而生,并隨著其它技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。從測量手段來說,最早最原始的目測估計到后來的丈量,直到目前的3S技術(shù),測繪發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的歷史時期,20世紀(jì)30年代后才形成了大地測量、航空攝影測量與遙感、地圖制圖等3個分支(工程測量只是測量手段用于工程方面)。從測繪產(chǎn)品來說,最早最原始的示意圖,后來的單要素圖、多要素圖,直到全要素地形圖,測繪專業(yè)是在社會發(fā)展需求的推動下,在實現(xiàn)滿足日益增長的社會需求中發(fā)展的,與人類社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的程度密切相關(guān)。
1.2測繪是隨著其它科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的
由于技術(shù)的原因,從古代出現(xiàn)測繪到形成測繪概念經(jīng)歷了較長的時期,直到上個世紀(jì)才形成了比較完整的測繪理論和測繪體系(大地測量、航空攝影測量與遙感、地圖制圖)。此后,測量儀器和設(shè)備隨著光學(xué)、電子學(xué)及其技術(shù)的發(fā)展而進(jìn)入光學(xué)儀器時代、電子儀器時代,傳統(tǒng)測繪技術(shù)體系延續(xù)了幾十年。到上個世紀(jì)八九十年代,計算機(jī)技術(shù)及其存儲技術(shù)的飛速發(fā)展,使測繪產(chǎn)品出現(xiàn)了數(shù)字化,測繪技術(shù)以及測繪產(chǎn)品的應(yīng)用進(jìn)入了飛速發(fā)展的時期。與此同時,高性能計算機(jī)和寬帶網(wǎng)絡(luò)的迅速出現(xiàn)和普及應(yīng)用,使得測繪從傳統(tǒng)的測繪技術(shù)體系迅速實
現(xiàn)了向現(xiàn)代數(shù)字化測繪技術(shù)體系的轉(zhuǎn)變,在不長的時期內(nèi)實現(xiàn)了基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)的數(shù)字化獲取、處理、管理和分發(fā)服務(wù)。而且這種體系隨著信息化進(jìn)程將逐步完善,并向信息化測繪技術(shù)體系發(fā)展。測繪技術(shù)發(fā)展是與其它科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平密切相關(guān)的。在人類社會發(fā)展到現(xiàn)在進(jìn)入信息化時代,測繪已成為與社會的方方面面包括人們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān)的產(chǎn)業(yè),這是我們測繪工作者的驕傲和職責(zé)所在。
2測繪的地位與作用
2.1測繪是社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)修訂后的《中華人民共和國測繪法》中對測繪的定義:“是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供活動。”并且明確“測繪事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)”,從法律上對測繪進(jìn)行了定位,同時也確定了測繪的內(nèi)容和應(yīng)該提供的測繪產(chǎn)品的內(nèi)容。測繪以及產(chǎn)品都是反映地表上的自然、人工要素及其在地理空間的位置和屬性信息的,而這些信息是社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各行各業(yè)需要利用和必須依賴的基礎(chǔ),因此,國家將測繪列為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。現(xiàn)在測繪除了為各行各業(yè)提供規(guī)劃、設(shè)計的圖件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外,還可提供作為政府輔助決策的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)以及利用3S技術(shù)為農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展等提供一系列研究、分析、決策的系統(tǒng)支持,從技術(shù)支持?jǐn)U展到了決策支持。
2.2測繪是社會信息化的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)在社會發(fā)展進(jìn)入了信息化和全球經(jīng)濟(jì)一體化的時代,幾乎所有的信息都可以用數(shù)字來表示和在計算機(jī)中再現(xiàn),這是這一時代的特征。據(jù)統(tǒng)計,在所有的信息中,與地理空間或地理坐標(biāo)有關(guān)的信息占80%左右,可以認(rèn)為地理信息是信息化的基礎(chǔ)和支撐。早期的測繪,在測量手段和產(chǎn)品方面比較單一。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,計算機(jī)及其相關(guān)技術(shù)飛速發(fā)展,高性能的微型計算機(jī)廣泛使用在各個行業(yè)和部門,測繪技術(shù)的快速發(fā)展使得測繪產(chǎn)品也出現(xiàn)了多品種、多種類、多樣化的特點,尤其是數(shù)字測繪產(chǎn)品打破了過去模擬產(chǎn)品的局限,能夠?qū)崿F(xiàn)地理空間的三維可視再現(xiàn);虛擬現(xiàn)實技術(shù)、巨量數(shù)據(jù)傳輸存儲技術(shù)以及高精度移動GPS技術(shù)的使用,使得我們可以在計算機(jī)上實現(xiàn)客觀物質(zhì)世界的真實再現(xiàn),并且可以利用在所有行業(yè)和部門,包括個人。現(xiàn)代的測繪正從數(shù)字化走向信息化,現(xiàn)代測繪技術(shù)和手段已被利用在精細(xì)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、資源、環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)、商業(yè)、公安、銀行、旅游等諸多行業(yè)甚至個人。
2.3測繪是數(shù)字地球的基礎(chǔ)
數(shù)字地球是一個可以嵌入海量地理數(shù)據(jù)的、多分辨率的、真實地球的三維表示。它是以信息高速公路為基礎(chǔ),以空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為依托,以虛擬現(xiàn)實為特征的一個廣泛的概念,是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。在建設(shè)中可以大體劃為三個大的方面:信息基礎(chǔ)設(shè)施、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(或地理空間基礎(chǔ)框架)和各種應(yīng)用信息。測繪就是以獲取、分析、處理空間數(shù)據(jù)為己任,以分發(fā)利用和提供技術(shù)支持、服務(wù)為目的的空間信息學(xué)(地理信息學(xué)),構(gòu)建地理空間基礎(chǔ)框架是今后測繪業(yè)的任務(wù)。空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為數(shù)字地球的運行提供了保證,它是連接信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字地球最終實現(xiàn)科學(xué)計算可視化的紐帶,因此測繪必然成為數(shù)字地球的基礎(chǔ)。
3測繪信息化展望
總書記在談到測繪工作時強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)‘?dāng)?shù)字中國’地理空間框架建設(shè),加快信息化測繪體系建設(shè),提高測繪保障服務(wù)能力”。這一指示精神充分體現(xiàn)了十六大關(guān)于大力推進(jìn)信息化的方針,明確了“數(shù)字中國”戰(zhàn)略實施的重要性,明確了測繪在推進(jìn)我國信息化進(jìn)程中的歷史使命。現(xiàn)代測繪是以空間科學(xué)、信息科學(xué)、計算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的,是一個發(fā)展信息技術(shù)又充分利用信息技術(shù)的行業(yè)。測繪業(yè)要首先加快自身信息化技術(shù)體系建設(shè),提高測繪產(chǎn)品信息化水平和提供測繪保障服務(wù)的能力,同時要大力推進(jìn)國家信息化進(jìn)
程。
3.1測繪技術(shù)信息化
測繪技術(shù)信息化主要表現(xiàn)是空間數(shù)據(jù)獲取、處理、管理和分發(fā)服務(wù)的信息化,就是數(shù)字化、智能化、可視化和網(wǎng)絡(luò)化的快速、動態(tài)的信息獲取、處理、管理、更新與分發(fā)服務(wù)等。在不遠(yuǎn)的將來,將實現(xiàn)高精度、高動態(tài)的地面影像信息的快速獲取、空間信息的自動提取、空間數(shù)據(jù)的智能化處理、三維景觀的可視化與虛擬再現(xiàn)、3S技術(shù)的緊密結(jié)合和一體化的空間數(shù)據(jù)快速或?qū)崟r采集處理,實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)動態(tài)更新和建庫,實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)的全社會共
享。
3.2測繪產(chǎn)品信息化
隨著技術(shù)的進(jìn)步和國民素質(zhì)的提高,未來的發(fā)展將是結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字地球戰(zhàn)略的實施以及人們?nèi)粘I畹男枰?開發(fā)虛擬現(xiàn)實技術(shù)軟件,綜合應(yīng)用多媒體技術(shù)、可視化技術(shù)和基于空間數(shù)據(jù)的知識挖掘技術(shù),開發(fā)基于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的集成化、信息化、知識化的數(shù)字測繪產(chǎn)品和技術(shù)信息一體化產(chǎn)品,包括網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、空間決策支持地理信息系統(tǒng)等各種信息系統(tǒng)產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)品形式的數(shù)字化、空間數(shù)據(jù)的信息化、數(shù)據(jù)應(yīng)用的可視化、產(chǎn)品服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。不久的將來,測繪產(chǎn)品也將進(jìn)入人們的日常生活和休閑娛樂。
1.公共文化平臺簡述
柳州公共文化信息服務(wù)平臺由市圖書館實施與運作,旨在對我市的優(yōu)秀文化進(jìn)行信息采集、整理、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)及資源保護(hù),主要工作包括文化信息的數(shù)字資源加工、采編、網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)及數(shù)據(jù)庫存儲等內(nèi)容。
2.公共文化平臺建設(shè)的必要性
首先,建立公共文化信息服務(wù)平臺是人們在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)文化信息資源共享的需要,在信息社會的今天,實現(xiàn)文化資源的數(shù)字化,并使之成為網(wǎng)絡(luò)上的一部分是社會發(fā)展的必然,建立柳州公共文化信息服務(wù)平臺是加快柳州文化信息資源加工處理速度和動態(tài)反映速度,擴(kuò)大柳州對外開放和開發(fā)利用程度的必不可少的手段,也是使柳州文化資源服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)之一,是實現(xiàn)柳州文化信息資源共享的重要前提和有效方法。
其次,無論是與發(fā)達(dá)國家相比,還是與本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對文化信息服務(wù)的需求相比,我國真正可用的網(wǎng)上公共文化信息服務(wù)平臺十分缺乏,急待一個大發(fā)展,因此,我們柳州應(yīng)當(dāng)與各地文化部門一樣根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢,充分利用本地文化資源,開發(fā)反映地方特色的專題數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫等多種形式的數(shù)據(jù)庫,使之成為網(wǎng)上信息資源的一部分,全面搭建自身的柳州公共文化信息服務(wù)平臺,在建設(shè)中國先進(jìn)文化事業(yè),推動社會主義文化大繁榮大發(fā)展上有所作為。
此外,建立公共文化信息服務(wù)平臺是柳州文化傳承與發(fā)展的現(xiàn)實需要。眾所周知,文化有多種表現(xiàn)形式,既有靜態(tài)的、已成體系的歷史資料,也有正在發(fā)展變化、不斷產(chǎn)生的動態(tài)和現(xiàn)實資料,有正式出版物和非正式出版的印刷品,也有抄本、圖片、書畫、信札、音像制品,而其中占大部分的文化資源仍是雜亂而不成系統(tǒng)、分散各處的。不說形成編目、標(biāo)引、方便檢索與服務(wù),就是普通意義上的傳承與保護(hù)都難以確保。因而建立公共文化信息服務(wù)平臺已成為文化傳承與發(fā)展的現(xiàn)實需要。建立柳州公共文化信息服務(wù)平臺能在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上,對柳州本地區(qū)的文化信息資源進(jìn)行全面系統(tǒng)地收藏、整理、加工、標(biāo)引,進(jìn)而讓璀璨的柳州文化成果得以以數(shù)據(jù)的形式系統(tǒng)而便捷的得到合理保存與開發(fā),并以網(wǎng)絡(luò)的形式提供給用戶,促進(jìn)柳州文化資源向經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化,加大自身文化影響力,從而進(jìn)一步推動柳州特色文化發(fā)展繁榮。
3.公共文化平臺建設(shè)意義
柳州公共文化信息服務(wù)平臺充分利用全市的人文資源優(yōu)勢、文化品牌優(yōu)勢,通過文化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和文化資源的整合,建立一個有柳州文化特點并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中心信息資源數(shù)據(jù)平臺,是本地區(qū)進(jìn)行兩個文明建設(shè)的需要。建立公共文化信息服務(wù)平臺能為本地區(qū)兩個文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù),為本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供信息,為發(fā)展科技文化、學(xué)術(shù)研究服務(wù),為開展愛國主義教育提供教材,為編纂志書和地方史書提供翔實的原始資料。建立公共文化信息服務(wù)平臺還能以最快的速度為各種讀者提供最為全面完整的文化信息服務(wù)與檢索,從而減少讀者的重復(fù)勞動,提高工作效率,為本地區(qū)兩個文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
同時,通過提升資源組織管理技術(shù),提高資源整合的效率和質(zhì)量,有計劃、有步驟地推進(jìn)文化數(shù)字資源建設(shè),加快存量文化信息資源變?yōu)閿?shù)字服務(wù)資源優(yōu)勢的進(jìn)程,不僅能充分展現(xiàn)柳州豐富的特色文化資源及卓越的文化工作成就,塑造和提升柳州城市整體文化形象,宣傳柳州文化品牌。而且可以有力充實基層文化建設(shè)內(nèi)容,服務(wù)和滿足人民群眾精神文化需求,進(jìn)一步打造文化柳州,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
4.公共文化平臺主要建設(shè)內(nèi)容
做好柳州公共文化信息服務(wù)平臺的建設(shè),主要要做好以下幾方面內(nèi)容:
4.1公共文化信息資源數(shù)據(jù)庫
4.1.1現(xiàn)狀:目前,只有市圖書館整合了部分文化信息資源,初步建成了奇石文化、三江農(nóng)民畫、劉三姐文化、民間美術(shù)、柳州名人等極具柳州地方文化特色的主題資源數(shù)據(jù)庫,并購進(jìn)了中國知識資源總庫部分?jǐn)?shù)據(jù)庫,從中整合出農(nóng)業(yè)科技信息等專題數(shù)據(jù)庫,總共容量約為1.4G,資源建設(shè)初見成果。在應(yīng)用方面主要是通過圖書館電子閱覽室和共享工程網(wǎng)絡(luò)推出信息資源,并結(jié)合“文化流動服務(wù)車”下到基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)科咨詢服務(wù)等等,產(chǎn)生了一定的社會、經(jīng)濟(jì)效益。但總體來說,信息資源的建設(shè)和開發(fā)應(yīng)用仍處于起步階段。而由于經(jīng)費的困難及文化系統(tǒng)各單位工作的專業(yè)性,多年來,柳州文化信息資源仍處于比較分散的狀況。目前,還有許多珍貴的文化資源都無法整合及進(jìn)入系統(tǒng)化管理,使得柳州文化資源結(jié)構(gòu)很不合理――資源量少、類別分布不均,結(jié)構(gòu)散亂、資源組織管理技術(shù)落后,使豐富的文化信息資源不能得到有效的開發(fā)和利用。大大限制了利用文化資源開展信息服務(wù)的方式和范圍,服務(wù)效果與社會需求的期望也有一定距離。
4.1.2建設(shè)內(nèi)容:柳州從建城至今已有兩千一百多年的歷史,所轄地域侗、苗、壯等民族風(fēng)情濃郁。作為全國歷史文化名城、國家甲級旅游城市和廣西重要的工業(yè)重鎮(zhèn),具有良好的人文歷史背景和豐富的現(xiàn)代文化生活元素。同時近些年來文藝精品和群眾文化等方面的文化建設(shè)發(fā)展成就,也使得柳州成為廣西乃至西南地區(qū)的文化大市,無疑是廣西文化資源的重要組成部分,是柳州的名片。柳州文化對城市和諧社會建設(shè)的貢獻(xiàn)率日益提高,在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)著提供智力支持、精神支柱等重要作用,其巨大的影響力和推動力與經(jīng)濟(jì)活動環(huán)境結(jié)合緊密并形成良性互動,對宣傳柳州文化有著重要的文化與經(jīng)濟(jì)價值。
4.1.3作用效果:公共文化信息資源數(shù)據(jù)庫充分利用全市的人文資源優(yōu)勢、文化品牌優(yōu)勢,通過文化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和文化資源的整合,建立一個有柳州文化特點并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中心信息資源數(shù)據(jù)。同時,通過提升資源組織管理技術(shù),提高資源整合的效率和質(zhì)量,有計劃、有步驟地推進(jìn)數(shù)字資源建設(shè),加快存量文化信息資源變?yōu)閿?shù)字服務(wù)資源優(yōu)勢的進(jìn)程。
4.2資源加工搜索平臺
4.2.1現(xiàn)狀:作為柳州公共文化信息傳播和存貯中心的市圖書館,信息建設(shè)的平臺主要是依托ILAS圖書管理系統(tǒng)和圖書館網(wǎng)站,并且已建成全國文化信息資源共享工程市級分中心。但是圖書館管理系統(tǒng)和網(wǎng)站的專指性太強(qiáng),不能有效地全方位整合的文化資源,而共享工程系統(tǒng)的定位和設(shè)計思想與柳州公共文化信息資源建設(shè)的實際情況也有一定偏差。
4.2.2建設(shè)內(nèi)容:擬采用數(shù)據(jù)加工平臺系統(tǒng)與數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)共同構(gòu)建公共文化信息服務(wù)平臺的數(shù)字化建設(shè)和管理平臺。
4.2.2.1數(shù)據(jù)加工平臺系統(tǒng)
特色資源庫建設(shè)是圖書館數(shù)字資源建設(shè)的重要任務(wù),特色庫從書目、篇名型數(shù)據(jù)庫向內(nèi)容數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變,這里指的主要是全文數(shù)字化數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)的建設(shè),如奇石文化專題數(shù)據(jù)庫、柳州山歌專題數(shù)據(jù)等。目前我館正在籌建一套完整的數(shù)字資源加工、制作、標(biāo)引、、檢索的系統(tǒng)平臺,要求采用當(dāng)前國內(nèi)外成熟的、規(guī)范的,有大用戶使用案例的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、加工、及檢索平臺系統(tǒng)。
4.2.2.2數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)
目標(biāo)是為用戶提供信息,利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段將制作的各類專題信息,有效地組織起來,使用戶可以方便地查詢和利用這些信息。同時,利用此系統(tǒng)完成實際應(yīng)用平臺,設(shè)計、制作柳州文化信息資源數(shù)據(jù)庫等前端(或頁面)。此系統(tǒng)要求保證開放性、可靠性、系統(tǒng)性、連續(xù)性、完整性、兼容性;應(yīng)遵循關(guān)于數(shù)字化加工、資源描述、資源組織、資源互操作和資源服務(wù)等方面的業(yè)界國際或國內(nèi)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如元數(shù)據(jù)與數(shù)字對象(METS)規(guī)范、數(shù)字對象唯一標(biāo)識符規(guī)范(OID)、數(shù)據(jù)訪問接口規(guī)范、OpenURL資源調(diào)度接口規(guī)范、WebService安全通信規(guī)范等。
4.3數(shù)據(jù)存儲設(shè)施及數(shù)據(jù)加工設(shè)備
4.3.1建設(shè)目的:隨著我市相關(guān)信息的圖文影像資源庫如:柳州市文化信息資源聯(lián)合目錄、柳州地方劇目數(shù)據(jù)庫、地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、柳州歷史文化及旅游庫、圖書資料全文數(shù)據(jù)庫的相繼建立以及中國知識資源總庫系列數(shù)據(jù)庫和讀秀圖書數(shù)據(jù)庫的引進(jìn),數(shù)據(jù)量將迅速猛增,現(xiàn)有的文件服務(wù)器、磁盤陣列的存儲空間將無法滿足需要。增加數(shù)據(jù)存儲設(shè)施及購置公共文化信息數(shù)字化加工的相關(guān)設(shè)備,利用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,將本市自擁有的豐富文化資源及其文化事業(yè)所涵蓋的圖書文獻(xiàn)、影視戲劇、文化旅游、民族民俗、文物古跡、文化藝術(shù)等有關(guān)資源轉(zhuǎn)換成數(shù)字化信息。借助“兩個網(wǎng)絡(luò)”即已有的“全國文化信息資源網(wǎng)”和將要建立的“柳州公共文化信息資源廣域網(wǎng)”,實現(xiàn)全市文化信息資源的共建、共知、共享,最終實現(xiàn)以具有地方特色的我市優(yōu)秀文化信息為廣大群眾服務(wù)的目標(biāo)。
4.3.2現(xiàn)狀:目前在整個全國文化信息資源共享工程建設(shè)當(dāng)中,國家只對縣以下的基層節(jié)點進(jìn)行重點扶持和投入,對于市級分中心是要求本級財政負(fù)責(zé)。目前我們只建成有磁盤陣列、服務(wù)器、衛(wèi)星接受系統(tǒng)和館內(nèi)局域網(wǎng)。磁盤陣列還面臨飽和的情況,兩臺服務(wù)器已經(jīng)是超負(fù)荷工作;資源整合加工系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和地區(qū)資源交換系統(tǒng)等后臺支撐系統(tǒng)因沒有后續(xù)投入一直未購置相關(guān)設(shè)施和軟件,柳州市文化信息資源共享工程建設(shè)的總體框架仍沒有形成整體效益。
4.3.3建設(shè)內(nèi)容:采用性能較高的服務(wù)器、中心交換機(jī)、防火墻及較大容量的磁盤陣列等硬件設(shè)備,可以保證日益增加的大容量的信息存貯和運行速度及質(zhì)量(預(yù)計建成后的數(shù)據(jù)庫容量為2T,每年增長為1T)。此外,硬件設(shè)備還需要一定數(shù)量的PC機(jī)、交換機(jī)、路由器、掃描儀、UPS電源、掃描儀、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)、讀帶機(jī)、采集卡、視頻頭等必備設(shè)施。
4.4柳州公共文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
4.4.1建設(shè)目的:柳州公共文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是柳州市文化信息資源信息化建設(shè)的重要應(yīng)用途徑之一,是柳州文化信息對外傳播的窗口,是柳州與外界進(jìn)行文化溝通的橋梁。柳州文化信息網(wǎng)絡(luò)的組建,可納入文化共享工程建設(shè)的總體框架,依托柳州市圖書館作為全國文化信息資源共享工程市級分中心的優(yōu)勢,將柳州地方特色文化資源豐富并融入全國文化信息資源共享工程這一重要窗口。它將進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大對外交往的渠道,密切政府與人民群眾的聯(lián)系,提高政府工作效率。作為文化信息網(wǎng)絡(luò),旨在將文化和科技結(jié)合起來,借助因特網(wǎng)這種高科技手段宣傳柳州本土文化、介紹文化政策、傳遞文化娛樂信息,將文化作為資產(chǎn)來盤活,形成自己的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。主動出擊,將各種柳州文化元素和文化服務(wù)內(nèi)容融入到信息網(wǎng)絡(luò)中,努力建設(shè)內(nèi)容豐富、服務(wù)完善的柳州本土文化信息網(wǎng)絡(luò)。可以說,柳州公共文化信息網(wǎng)絡(luò)是融合前面幾項工作的平臺,最終把柳州文化信息平臺建成海內(nèi)外人士了解柳州文化和為群眾提供文化信息服務(wù)的窗口。
2000年12月,國家檔案局、中央檔案館印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》,把“加快檔案信息化建設(shè)”、“加快現(xiàn)有檔案的數(shù)字化進(jìn)程”列入其中,同月國家檔案局在中國檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)研討會上宣布:十五期間,我國將加快數(shù)字化檔案館的建設(shè)。由此,傳統(tǒng)檔案館數(shù)字化建設(shè)的問題引起了人們的關(guān)注,并且有一些檔案館已經(jīng)開始對此投資建設(shè)。我們認(rèn)為,傳統(tǒng)檔案館的數(shù)字之路并非一蹴而就,而是一個循序漸進(jìn)的過程,對這個過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析研究是十分必要的,只有在有了清楚認(rèn)識的基礎(chǔ)上,才能規(guī)劃和解決好檔案館的數(shù)字化之路,為今后的數(shù)字化檔案館進(jìn)而是數(shù)字檔案館、虛擬檔案館的建設(shè)打好基礎(chǔ)。近年來,我們臨海市檔案部門在數(shù)字化建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索,取得了初步成效,在工作中數(shù)字化建設(shè)也給檔案工作帶來了極大的方便。
首先我們充分認(rèn)識到檔案數(shù)字化建設(shè)的緊迫性
1、檔案數(shù)字化,可改善檔案管理工作。只有實現(xiàn)檔案數(shù)字化,才能沖破檔案利用的種種局限,使檔案管理部門從封閉走向開放,從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理,為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、形勢發(fā)展的需求
21世紀(jì)是信息化的時代,臨海市政府把數(shù)字臨海建設(shè)擺在了十分突出的位置,無疑是十分及時和正確的。數(shù)字檔案館是數(shù)字臨海的重要組成部分,其一,檔案館就是市委、市政府保管和提供利用檔案信息的職能部門。它館藏有數(shù)十萬卷檔案資料,數(shù)百萬件檔案文件,是本地區(qū)最豐富、最有實用價值的信息資源庫,這樣一大批浩如煙海,珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大公眾利用,充分實現(xiàn)信息共享,數(shù)字臨海就不是真正意義上的數(shù)字臨海。所以,要建設(shè)數(shù)字臨海,首先要建設(shè)數(shù)字檔案館。其二,檔案載體的更新?lián)Q代迫切要求檔案館數(shù)字化。檔案由原始的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質(zhì),發(fā)展了幾千年,記錄下了中華文明和世界文明史。近年來,檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替,電子檔案的出現(xiàn)給檔案館提出了一個亟待解決的課題,那就是電子檔案的收集、保管、保護(hù)和利用手段,而解決這個問題的途徑只有一個,那就是檔案館的數(shù)字化。目前,檔案館的檔案保管、利用與形勢的發(fā)展要求不相應(yīng),仍然停留在紙質(zhì)檔案的管理及較原始的檢索利用水平上,使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用,甚至絕大部分電子檔案已經(jīng)被清洗、丟失。這是一個極其重大的損失和無可挽回的錯誤。
3、社會強(qiáng)烈需求
當(dāng)今,人們的時間意識越來越強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策需要迅速、準(zhǔn)確;各職能部門工作查考要求快速及時;社會廣大公眾對檔案信息需要量不斷增加,如婚姻檔案,有一些農(nóng)村,尤其是僻遠(yuǎn)山區(qū)的利用者要查閱婚姻檔案十分清便,來回要好幾天,他們迫切要求信息共享。還有一些外商投資者,他們想了解臨海的整體情況,才敢于投資,那么要了解臨海的詳細(xì)內(nèi)容恰恰只有市檔案館才是最全、最新、最直接、最方便的一個場所,特別是我們建立臨海市現(xiàn)行文件查閱中心之后,對各界人士及外商投資查閱信息更為方便,這都迫使檔案館這個信息保管和提供利用的部門必須盡快改變傳統(tǒng)的原始管理、檢索和提供利用的手段,以現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)措施,使檔案館館藏的信息能及時、方便地提供給各方面的需求者。
二、檔案數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)容
1、推進(jìn)檔案數(shù)字化,必須提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平
目前,檔案信息數(shù)字化的現(xiàn)狀是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化滯后和應(yīng)用軟件多亂,這些都嚴(yán)重影響了系統(tǒng)整體水平的提高。筆者認(rèn)為對這一問題取得共識是檔案數(shù)字化建設(shè)思想上的一次飛躍,它使我們的觀察視野從計算機(jī)系統(tǒng)擴(kuò)大到整個檔案信息管理。檔案信息自動化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個方面和各個環(huán)節(jié),其中首要的是檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范,檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實施。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個系統(tǒng)工程,要推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè),必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,掌握好兩者相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。
2、數(shù)字化建設(shè)要著眼于提高系統(tǒng)的整體水平
檔案數(shù)字化建設(shè)的著眼點應(yīng)是整個系統(tǒng),組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個節(jié)點都應(yīng)達(dá)到一定水平,并通過網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通,這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢,提高系統(tǒng)的綜合能力。部分節(jié)點甚至一個重要節(jié)點的障礙,都可能造成系統(tǒng)的梗阻。當(dāng)然,要求每個節(jié)點的裝備水平和應(yīng)用能力齊頭并進(jìn)是不現(xiàn)實的,不可能“齊步走”。鼓勵和支持先進(jìn)單位提高水平,在一些單位進(jìn)行較高水平的試點,以取得值推廣的經(jīng)驗,對整個系統(tǒng)是有利的,但其基本出發(fā)點就是為了提高系統(tǒng)的整體水平,只有少數(shù)先進(jìn)的節(jié)點不可能組成先進(jìn)的系統(tǒng)。
3、有重點地抓好數(shù)據(jù)庫建設(shè)
目前,我們臨海檔案數(shù)字化系統(tǒng)從總體上看仍處于由文件處理向數(shù)字管理系統(tǒng)的過渡階段,完成這一步的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開發(fā)和建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是國家檔案信息工程的核心和基礎(chǔ),是工程的主體。數(shù)據(jù)庫的含義是依托先進(jìn)的信息技術(shù)對檔案進(jìn)行科學(xué)的管理和方便的使用。建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是一項長期的任務(wù),要經(jīng)過由低到高、由單個到群體的循序漸進(jìn)過程。經(jīng)過實踐我們認(rèn)為建設(shè)數(shù)據(jù)庫經(jīng)驗中最主要的有:領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一認(rèn)識,堅持計算機(jī)技術(shù)人員同檔案業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合;面向應(yīng)用,建立“活庫”,以利用頻率和使用效率考核數(shù)據(jù)庫的“活性”;突出重點,由單一庫向系統(tǒng)庫發(fā)展等。當(dāng)前若能把綜合數(shù)據(jù)庫的完善提高和各單位檔案目標(biāo)庫建立起來,通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成開放的分步式數(shù)據(jù)庫群,將使自動化系統(tǒng)效率大大提高一步。
三、檔案數(shù)字化建設(shè)的步驟
1、建立檔案數(shù)據(jù)庫。第一步,輸入文件級目錄。從1997年開始,我們把館藏檔案的文件級目錄輸入數(shù)據(jù)庫。截止2005年5月,已輸入文件級目錄30萬多條、案卷級目錄1萬多條,我們準(zhǔn)備再用1-2年將全部完成。在建立數(shù)據(jù)庫的過程中,可邊輸入邊打印,一方面補(bǔ)齊卷內(nèi)文件目錄,另一方面檢驗輸入的正確性,從而確保檔案數(shù)據(jù)庫的真實性、完整性和有效性。第二步,采用掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備,實現(xiàn)原文件信息數(shù)字化。臨海市檔案館婚姻檔案、知青檔案、山林土地檔案利用十分頻繁,尤其知青檔案已十分破爛,只有實行數(shù)字化,才能確保原件的永久保存。從實踐看,檔案數(shù)據(jù)庫的建立大大提高了工作效率。如出具無婚姻記錄證明,我館由于實行了數(shù)字化管理,雖然保存著1962—2001年10多萬條婚姻檔案,利用者可以隨到隨辦。而靠手工管理的市辦事大廳保存著2001年—2004年不多的婚姻檔案,則需5個工作日。利用者對我館的數(shù)字化建設(shè)十分滿意。
2、建立了檔案局(館)網(wǎng)站。并與市政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)實施資源共享。在互聯(lián)網(wǎng)上向政府和社會提供檔案信息查閱,政策法規(guī)查詢、舉辦網(wǎng)上展覽,展示本地兩個文明建設(shè)的成果;建立網(wǎng)上現(xiàn)行文件查閱中心提供全文查詢,逐步實現(xiàn)政務(wù)公開,營造有利于當(dāng)?shù)厥薪?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的良好環(huán)境。3、加強(qiáng)電子文件的收集和積累工作。電子文件是未來館藏數(shù)字檔案最主要的來源。以前,進(jìn)館單位只移交紙質(zhì)檔案和紙質(zhì)文件目錄,現(xiàn)在我們要求進(jìn)館單位實行電子文件和紙質(zhì)文件的歸檔雙軌制,一般將電子文件拷貝兩套,異地保存,并隨紙質(zhì)文件一并移交檔案館。這樣既推進(jìn)了機(jī)關(guān)檔案室的電子化進(jìn)程,又節(jié)省了檔案館建立數(shù)據(jù)庫的工作量。
4、加大檔案管理軟件推廣力度。電子文件是包括電子文件內(nèi)容、電子文件載體和電子文件顯示、修改的電子計算機(jī)軟硬件平臺的組合。由于種種原因,各進(jìn)館單位電子文件所依賴的軟硬件平臺不同,這給集成到檔案數(shù)據(jù)庫造成困難。對此,我們要高度重視,采取積極的措施予以解決。印發(fā)電子目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與交換格式,對案卷級和文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的字段名稱、類型、長度作出了規(guī)定,規(guī)范軟件和數(shù)據(jù)格式,確保數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性和有效性。
截止2005年5月,臨海市市鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位已有20多家使用了PDE檔案綜合信息管理系統(tǒng)或其它綜合信息管理系統(tǒng)。今后,我們準(zhǔn)備加大檔案信息管理系統(tǒng)的推廣力度,對新達(dá)標(biāo)升級的單位要求全部安裝,對已達(dá)到各類標(biāo)準(zhǔn)的單位要求在1-2年內(nèi)全部安裝。另外依托市政府OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng),做到文檔一體化,及時遷移電子文件。隨著系統(tǒng)設(shè)備更新、擴(kuò)充,在不同系統(tǒng)之間交接電子文件,及時對歸檔電子文件進(jìn)行遷移操作,確保電子文件的有效性。
檔案數(shù)字化建設(shè)是一項長期而又復(fù)雜的任務(wù),不可能一步到位。工作中我們力求分步實施,突出重點,講求實效,持續(xù)發(fā)展。
參考資料
1、國際檔案理事會主席王剛同志在《第十四屆國際檔案大會開幕式上的致詞》,《中國檔案報》2000年第547期
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)列入國家“十二五”規(guī)劃,是國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展的一件大事,在河南發(fā)展史上具有“里程碑”意義。實現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo),關(guān)鍵是發(fā)揮各類人才的積極性、創(chuàng)造性,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在發(fā)展中的驅(qū)動作用。就這層意義而言,承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)三大職能的高等學(xué)校,在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中居于十分重要的基礎(chǔ)地位,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身所具有的人才優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢,全力為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)。
高等學(xué)校在其教學(xué)、科研及管理等活動中形成的檔案,涵蓋各個層面,既是高校運行的重要保證,又是運行結(jié)果的表征,因而,成為高校戰(zhàn)略性資源。在“對歷史負(fù)責(zé),為現(xiàn)實服務(wù),替未來著想”的原則之下,作為高等學(xué)校歷史財富的重要載體、現(xiàn)實實力的表現(xiàn)載體,高校檔案發(fā)揮著“以檔存史,以檔利民,以檔資政”的重要作用。高等學(xué)校在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的地位和高校檔案的作用,共同決定了高校檔案必須服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速普及,為實現(xiàn)檔案機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化和檔案信息的社會共享,提供了有利的前提條件。以檔案數(shù)字化和檔案機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化為契機(jī),加快高校檔案信息化建設(shè),實現(xiàn)高校檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和接收、傳遞、存儲、提供利用的一體化,在互聯(lián)網(wǎng)上建立高校檔案網(wǎng)站,形成為用戶服務(wù)的信息平臺,拓展高校檔案信息服務(wù)的空間,實現(xiàn)高校檔案信息高度共享,將推動高校檔案為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供直接服務(wù)的進(jìn)程。這種直接服務(wù),從其邏輯過程來說,首先,要在思想上樹立“大服務(wù)”的意識,變高校檔案間接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為直接服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè);其次,是實現(xiàn)高校檔案的信息化,在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的高校檔案數(shù)據(jù)庫,為高校檔案社會共享創(chuàng)造條件;最后,是發(fā)揮高校人才檔案、科技檔案集中的優(yōu)勢,建立高校檔案聯(lián)盟,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供集成支持。
2 樹立“大服務(wù)”觀念,直接服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
高等學(xué)校檔案服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),有兩種途徑:間接服務(wù)和直接服務(wù)。
從高等學(xué)校檔案最現(xiàn)實的服務(wù)功能來看,學(xué)校檔案形成于學(xué)校教學(xué)、科研和管理的運行過程,首位功能是為高等學(xué)校自身的建設(shè)和發(fā)展直接服務(wù)。高等學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的成果,體現(xiàn)在其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、社會服務(wù)職能的實現(xiàn)上。通過其三大職能的實現(xiàn),高等學(xué)校為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出直接貢獻(xiàn),實現(xiàn)高等學(xué)校檔案間接服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
無疑,這種間接服務(wù)是高等學(xué)校檔案的自身地位所決定的,是必然的。然而,僅滿足于這種間接服務(wù)而“止步不前”,既不能充分發(fā)揮高等學(xué)校檔案及其管理所擁有的人才、科技信息含量、設(shè)備等優(yōu)勢,又與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的客觀要求不相適應(yīng)。高等學(xué)校培養(yǎng)人才的數(shù)量、質(zhì)量和人才分布狀況,科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的領(lǐng)域、能力、成果和經(jīng)驗教訓(xùn),學(xué)校自身所擁有的人才和能夠為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的其他財富的狀況等,都反映在高校檔案當(dāng)中,可以通過檔案開發(fā)利用而直接服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要使高校檔案直接服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),高校檔案工作者就必須樹立“大服務(wù)”觀念,不斷增強(qiáng)社會公共服務(wù)能力,完善檔案利用體系。
首先,要自覺把高校檔案工作放到河南以至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中來認(rèn)識、來思考,圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)確定的新任務(wù)、新目標(biāo),科學(xué)謀劃檔案工作的思路。堅持原有服務(wù)領(lǐng)域深化和新服務(wù)領(lǐng)域拓展并重,即深化為高校自身建設(shè)和發(fā)展服務(wù)這一傳統(tǒng)領(lǐng)域的服務(wù)內(nèi)涵,同時,開拓直接為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供檔案服務(wù)的新領(lǐng)域。
實現(xiàn)高校檔案直接服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),就必須在繼承傳統(tǒng)的檔案服務(wù)方式方法基礎(chǔ)上,充分利用新技術(shù)新手段,推進(jìn)檔案服務(wù)平臺建設(shè),提升檔案工作科學(xué)化水平,使檔案工作更好地適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。
3 實現(xiàn)基于內(nèi)容管理的高校檔案信息化
高校檔案目前以紙質(zhì)檔案和實體檔案等直讀載體記錄的信息為主,另有數(shù)字載體信息、模擬載體信息等,總體上,屬于非結(jié)構(gòu)化信息。作為原生信息,高校檔案具有較強(qiáng)的管理和科技創(chuàng)新的支持優(yōu)勢,但傳統(tǒng)落后的檔案管理意識、手段和方式使日益豐富的檔案信息資源長期“束之高閣”。充分利用高校檔案信息化所具有的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、硬件設(shè)施優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,加快實現(xiàn)基于內(nèi)容管理的高校檔案信息化建設(shè),將為高校檔案直接服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供必備的信息基礎(chǔ)條件。
基于內(nèi)容管理思想的文檔網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是不同類型信息統(tǒng)一存儲、管理、綜合檢索、的系統(tǒng)平臺。對非結(jié)構(gòu)化信息,傳統(tǒng)的解決方案是利用數(shù)字化技術(shù),采取以數(shù)據(jù)庫存取為中心,以鏈接存取等手段為輔的技術(shù)措施,局部解決問題。而內(nèi)容管理則是注重信息含義的管理,它忽略了信息載體因素,更多地考慮了數(shù)據(jù)和信息的意義和語義,其管理過程包括直讀載體信息到機(jī)讀載體信息全過程的管理。
數(shù)字化是信息化的起步,是內(nèi)容管理的基礎(chǔ)。因此,首先,要把高校檔案中處于主體地位的非結(jié)構(gòu)化檔案加以結(jié)構(gòu)化、數(shù)字化,即經(jīng)過一系列附加信息如結(jié)構(gòu)、屬性、取值、操作范圍和相互關(guān)系等加以約束,使其形成數(shù)據(jù),具有特定的含義,具有對內(nèi)容的表達(dá),以作為內(nèi)容加以管理。然后,對異構(gòu)信息進(jìn)行同一化整合處理,建立多種文檔和媒體格式的支持平臺。在此基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的數(shù)字文件檔案管理系統(tǒng),完成電子文件處理和歸檔、文件與檔案數(shù)字化、文檔著錄標(biāo)引和統(tǒng)計、電子文件與檔案收集、多媒體信息采集存取、數(shù)字檔案信息安全存儲、數(shù)字檔案信息加工處理等功能,實現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化信息的存取和傳遞以及信息內(nèi)容的集成。
知識化是信息化的方向,對知識對象的管理是內(nèi)容管理的高級形式。知識對象除包含附加規(guī)則的信息外,還具有回答特定問題的功能,將使高校檔案在直接服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮出最大的作用,是高校檔案基于內(nèi)容管理的信息化建設(shè)中需要特別關(guān)注的問題。
關(guān)鍵詞:檔案工作 作用 創(chuàng)新發(fā)展 舉措
1.充分認(rèn)識檔案工作的重要作用
檔案事業(yè)發(fā)展好壞如何,直接影響著整個社會事業(yè)的發(fā)展。因此,檔案工作不僅不可或缺,而且必須加強(qiáng),需要我們更加重視檔案工作,采取更加扎實有效的措施,把檔案工作提高到一個新的水平。進(jìn)入新時期,檔案工作的宏觀環(huán)境更加良好,意義更為重要,作用也會更加突出。
做好檔案工作是黨和政府的一貫要求。檔案是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù),檔案事業(yè)是一項崇高的事業(yè),是黨和國家事業(yè)發(fā)展的不可缺少的方面。通過查閱檔案,我們能夠更好地了解我們的過去,還能夠為現(xiàn)實服務(wù),這就是檔案工作的重要意義,按照黨和國家的要求,以求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度,以對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想的責(zé)任意識,肩負(fù)起探索規(guī)律,鑒知未來的歷史使命,認(rèn)真做好檔案工作。
做好檔案工作是為人民謀利益的需要。隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,有效使用檔案越來越重要,它對于一個國家和地區(qū)的內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著非常重要的不可以替代的作用,檔案不僅僅是一個地區(qū)、一個地方的,在一定的意義上也是世界文化遺產(chǎn)的一部分。不僅具有歷史性的意義,而且為現(xiàn)實工作服務(wù)的功能越來越突出。我們要從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,從保護(hù)歷史遺產(chǎn)的角度,從為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)服務(wù)的角度高度重視檔案工作。
檔案工作具有記錄歷史、服務(wù)未來的作用。檔案是人類珍貴的文化遺產(chǎn),是人類文明進(jìn)步的階梯。同志指出:“檔案是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。檔案事業(yè)是一項崇高的事業(yè),是黨和國家事業(yè)發(fā)展的不可缺少的方面。借助檔案,我們能夠更好地了解過去,把握現(xiàn)在,預(yù)見未來”。沒有檔案,就不可能有完整、真實的歷史;離開檔案,未來社會就無法真實地了解人類的過去和現(xiàn)在。
檔案工作是各項工作的基礎(chǔ)。檔案作為歷史的真實記錄,是人門認(rèn)識和改造世界的智慧結(jié)晶,不僅有歷史研究的作用,而且具有很廣泛的現(xiàn)實作用和精神文化作用。它是我們工作的查考依據(jù)和科學(xué)研究的可靠資源,檔案所具備的社會教育、文明傳播、資政決策等功能,將在人們生產(chǎn)、生活和政府工作中發(fā)揮越來越重要的作用。充分發(fā)掘館藏的檔案資源,對于營造良好的文化環(huán)境,促進(jìn)現(xiàn)代文化格局的形成,提高社會文明水平,加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。
2.檔案工作創(chuàng)新發(fā)展的新舉措
檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,是一項保存歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的崇高事業(yè)。要高度重視檔案工作,努力為檔案工作營造良好環(huán)境。
提高認(rèn)識,擺上日程。從講政治的高度,真正重視檔案工作,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促檢查,及時幫助解決工作中的重大問題,切實保證檔案工作所需經(jīng)費,撥足檔案安全保管所需經(jīng)費,確保不出問題,要不斷優(yōu)化檔案工作的發(fā)展環(huán)境,檔案的安全至關(guān)重要,一旦保管的檔案發(fā)生毀壞,造成的損失將無法彌補(bǔ),把檔案安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任范圍,努力消除安全隱患,樹立保護(hù)檔案安全的意識,自覺地保護(hù)檔案的安全。
加快建設(shè),實現(xiàn)數(shù)字。圍繞電子政務(wù)建設(shè)要求,加快數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室建設(shè)步伐,努力實現(xiàn)檔案工作由傳統(tǒng)管理利用向存儲數(shù)字化、管理自動化、利用網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn),抓緊部署,把這項工作作為檔案工作的重中之中來抓好落實,在確保檔案信息安全的前提下,擴(kuò)大檔案信息的利用范圍,提高檔案信息的利用效率,豐富檔案信息的利用手段,為社會各界提供快捷、方便的檔案信息利用服務(wù)。
嚴(yán)格管理,確保安全。要樹立“為國管檔”的高度責(zé)任心,抓管理,保安全的緊迫感,著力推進(jìn)檔案管理的規(guī)范化,做到檔案利用不繁瑣,檔案家底不糊涂,檔案資源不流失。在推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化、檔案存儲數(shù)字化的過程中,一定要高度重視檔案的信息安全,在不斷完善技術(shù)保護(hù)手段的同時,要堅持雙管齊下,防止因技術(shù)原因造成檔案損失。
廣征博收,豐富內(nèi)容。加強(qiáng)對立檔單位檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,采取主動接收、廣泛征集、直接采集等多種手段,把真實記錄全旗各個時期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的檔案信息收集起來,努力構(gòu)建完整反映歷史、內(nèi)容豐富、門類齊全、載體多樣的館藏體系。重視抓好各自的檔案資源建設(shè),凡是反映本單位基本職能和人員情況、重大活動和民生的文件資料,都要列入歸檔范圍并確定較長的保管期限,把本單位履行職能過程中形成的檔案資料收集全、保管好,為國家積累財富。
同志們:
這次會議是市政府同意召開的。剛才,__x局長總結(jié)了20__年全市廣播影視工作,對2013發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了安排部署。應(yīng)該說,過去的一年,全市廣播影視系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,服務(wù)大局,務(wù)實創(chuàng)新,各項工作取得了比較好的成績。廣播影視的輿論引導(dǎo)力、社會公信力和品牌影響力不斷提升;廣播影視“村村通”工程、有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程和農(nóng)村電影放映工程進(jìn)展迅速;廣播影視體制改革取得突破性進(jìn)展;電影產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,廣播影視科技水平不斷提升,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會,我代表市政府,向辛勤工作在全市廣播影視戰(zhàn)線的同志們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面,就做好今年和今后一個時期全市廣播影視工作,我再強(qiáng)調(diào)三點意見。
一、牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,不斷提高_(dá)_x廣播影視的影響力
廣播影視是意識形態(tài)工作的重要組成部分,是黨委、政府的喉舌,在宣傳黨的路線方針政策、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和構(gòu)建平安和諧__x等方面,有著不可替>!宣傳各地、各部門貫徹落實市委五屆八次全會精神取得的新進(jìn)展,宣傳全市統(tǒng)籌推進(jìn)“三化進(jìn)程”,堅持“四動”并舉,扎實辦好民生實事的新舉措,為實施“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略營造良好輿論氛圍,確保開好局、起好步。同時,要體現(xiàn)安全播出問題,不能出現(xiàn)政治問題,要堅決防止__功干擾。
要按照三貼近的要求,積極探索廣播影視宣傳工作的新途徑和新方法,創(chuàng)新廣播電視節(jié)目形式,增設(shè)法制、經(jīng)濟(jì)類欄目,宣傳發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)理念、先進(jìn)經(jīng)驗。精辦欄目、節(jié)目,不斷提高頻道專業(yè)化、欄目特色化和節(jié)目品牌化的質(zhì)量和水平。不受傳統(tǒng)欄目限制,把節(jié)目辦精、辦活,辦出特色。要注意貼緊靠實黨和政府中心工作,突出“發(fā)展、民生”兩大主題。要緊密結(jié)合群眾關(guān)心的熱點、難點問題,把宣傳工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一起來,把體現(xiàn)黨的意志同反映人民群眾的心聲統(tǒng)一起來,把豐富的宣傳內(nèi)容和有效的宣傳形式統(tǒng)一起來,不斷增強(qiáng)工作的針對性和實效性,不斷提高_(dá)_x廣播影視的吸引力和影響力,使廣播影視宣傳工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,更加符合廣大人民群眾的愿望。
二、大力推動改革創(chuàng)新,不斷促進(jìn)我市廣播影視繁榮進(jìn)步
按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針,著力深化體制機(jī)制改革,增強(qiáng)廣播影視活力。在確保牢牢掌握節(jié)目內(nèi)容的策劃權(quán)、編輯權(quán)、審查權(quán)、播出權(quán)的前提下,積極探索推進(jìn)制播分離制度。深入推進(jìn)電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制,深化經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)改革。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,加快影發(fā)大廈終審裁決的執(zhí)行,盤活電影公司資產(chǎn),用于電影公司轉(zhuǎn)企改制和新公司發(fā)展運營,促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
要加強(qiáng)廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大投入力度,落實配套資金,組織好基礎(chǔ)工程建設(shè),加強(qiáng)工程監(jiān)督管理,力爭成果得到鞏固、范圍得到擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)得到提高、服務(wù)得到改善。今年要把市廣電大廈建設(shè)作為重點,力爭在“十一”前工程全部竣工,交付使用。要抓緊啟動今年的“村村通”“村村響”工程、農(nóng)村電影放映工程和應(yīng)急廣播體系建設(shè)等重點工程,進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、安全可靠的廣播影視公共服務(wù)體系,保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。要加快中小城市影院建設(shè)改造步伐,確保按照全省部署,2013年底前完成市內(nèi)和部分縣(市)數(shù)字影院建設(shè)改造,2015年基本完成全市縣城數(shù)字影院建設(shè)改造任務(wù),滿足人民群眾的需求,推動全市電影市場繁榮。
要加快廣播影視科技進(jìn)步,推進(jìn)“三網(wǎng)融合”(有線網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、電信網(wǎng))。當(dāng)前,廣播影視正處在技術(shù)變革調(diào)整、更新?lián)Q代時期。要以推進(jìn)“三網(wǎng)融合”為契機(jī),加大廣播影視科技創(chuàng)新力度,全面提升廣播影視科技水平,推動廣電網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要大力發(fā)展新媒體、新業(yè)態(tài),推動“數(shù)字城市”工程實施。
要全力推動廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣播影視產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。要盡快培育我市有市場競爭力的廣播影視產(chǎn)業(yè),兼顧傳統(tǒng)廣告與新興廣告業(yè)共同發(fā)展;加快廣電產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè),積極搭建廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為全市廣播影視繁榮發(fā)展提供保障
加快廣播影視業(yè)發(fā)展,對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步具有十分重要的意義。各級黨委和政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把發(fā)展廣電事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容,認(rèn)真研究解決廣播影視發(fā)展中遇到的困難和問題,制定促進(jìn)廣播影視發(fā)展的各項政策,為廣播影視的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。各級廣播影視部門要主動協(xié)調(diào),主動銜接,確保我市廣播影視改革和發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)能夠順利實施和完成。
要切實抓好廣電系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。加快廣電事業(yè)的發(fā)展,關(guān)鍵在于人才。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),把領(lǐng)導(dǎo)班子建成思想解放、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)集體,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,把主要精力都放在提高宣傳質(zhì)量上,放在加快事業(yè)發(fā)展上,放在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展突破上,團(tuán)結(jié)一心,全力推進(jìn)我市廣電事業(yè)快速發(fā)展。要加強(qiáng)人才培養(yǎng),通過教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)、輪崗鍛煉等多種形式和渠道,努力培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的干部職工隊伍,為廣電事業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。
要加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)管理。以促進(jìn)廣播影視繁榮發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求為目標(biāo),正確處理好管理與發(fā)展、管理與改革的關(guān)系,努力實現(xiàn)依法管理、 綜合管理、科學(xué)管理。要改進(jìn)管理方式,綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段,提升對傳統(tǒng)媒體和新媒體的管理水平。要加大廣播影視“三俗”問題的治理力度,加強(qiáng)對IP電視、手機(jī)電視的安全播出監(jiān)管,進(jìn)一步提高廣播電視安全播出、傳輸技術(shù)維護(hù)和管理水平,有效防范、及時處置突發(fā)事件帶來的影響,全力維護(hù)國家信息安全和文化安全。
【關(guān)鍵詞】土地資源管理;新測繪技術(shù);應(yīng)用
一.前言
近年來。隨著城市化進(jìn)程的加快,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。土地資源日趨緊張。這就要求城市規(guī)劃單位緊跟測繪科技的發(fā)展步伐,來滿足新的要求。所以,新技術(shù)、新方法逐步建立了數(shù)字測繪技術(shù)。為土地資源管理奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ),數(shù)字化測繪技術(shù)取得了重大的發(fā)展。同時也因土地管理工作的復(fù)雜性和重要性而面臨著重大的挑戰(zhàn)。
二、我國土地管理的現(xiàn)狀
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進(jìn)。而有限的土地資源消耗也只益突出,在城鄉(xiāng)建設(shè)用地不斷擴(kuò)張的同時,建設(shè)用地規(guī)模失控、結(jié)構(gòu)失衡、利用粗放、效益不佳等現(xiàn)象也相繼出現(xiàn).因此全面掌握建設(shè)用地、農(nóng)用地特別是耕地、未利用地的數(shù)量以及分布,掌握城鎮(zhèn)、村莊以及獨立工礦區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地以及農(nóng)村宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、數(shù)量以及分布、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地格局,節(jié)約、合理科學(xué)的用地正在成為土地資源管理部門的重要任務(wù),是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及改善生態(tài)環(huán)境的重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。
三、地籍測量中新測繪技術(shù)的應(yīng)用
土地管理工作的基礎(chǔ)是地籍管理.地籍測量是獲取地籍管理信息的重要途徑。地籍測量的內(nèi)容包括:宗地權(quán)屬界址點、界址線、基本地籍圖、宗地圖、土地利用現(xiàn)狀圖及全要素地形圖的測繪;各類面積計算、匯總和統(tǒng)計。
1.GPS技術(shù)的應(yīng)用
為滿足城市建測繪工作的需要.城市控制網(wǎng)具有控制面積大、精度高、使用頻繁等特點,隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展。這些控制點常被破壞,影響了測量工作的進(jìn)度。如何快速精確地提供控制點。直接影響工作的效率。
2.全站儀的應(yīng)用
在控制測量基礎(chǔ)上,用全站儀采集界址點、界址線、地類界及其它地物和地貌要索數(shù)據(jù)后,將全站儀內(nèi)存上的數(shù)據(jù)通訊轉(zhuǎn)入計算機(jī),參照草圖(編碼)和權(quán)屬調(diào)查表,進(jìn)行圖形編輯,編制基本地籍圖、宗地圖、土地利用現(xiàn)狀圖和全要素地形圖。并按要求提交基本成果和數(shù)字成果。
3.GPSRTK技術(shù)的應(yīng)用
應(yīng)用RTK技術(shù)進(jìn)行實時定位可以達(dá)到厘米級的精度。因此,除了高精度的控制測量仍采用GPS靜態(tài)相對定位技術(shù)之外,RTK技術(shù)則可用于地籍和房地產(chǎn)測量中的控制測量、放樣測量、界址點點位的測量。地籍和房地產(chǎn)測量中應(yīng)用RTK技術(shù)測定每一宗土地的權(quán)屬界址點以及測繪地籍與房地產(chǎn)圖,能實時測定有關(guān)界址點及一些地物點的位置。
在建設(shè)用地勘測定界測量中,RTK技術(shù)點坐標(biāo),確定土地使用界限范圍,計算用地面積。在土地分類及權(quán)屬調(diào)查時,應(yīng)用RTK技術(shù)可實時測量權(quán)屬界限、土地分類修測。在土地利用動態(tài)檢測中。也可利用RTK技術(shù)。而應(yīng)用RTK新技術(shù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測則可提高檢測的速度和精度、省時省工,真正實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測,保證了土地利用狀況調(diào)查的現(xiàn)實性。
四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中新測繪技術(shù)的應(yīng)用
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指為查清現(xiàn)狀用地的數(shù)量及其分布而進(jìn)行的土地資源調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查獲得的土地資料可為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃提供切實可靠的科學(xué)依據(jù)。
1.數(shù)字高程模型(DEM)
數(shù)字地形模擬是針對地形地貌的一種數(shù)學(xué)建模過程,這種建模的結(jié)果通常就是一個數(shù)字高程模型(DEM)。利用專用的軟件自動生成等高線,經(jīng)編輯、整理、接邊建成數(shù)字高程模型(DEM)。在土地利用現(xiàn)狀詞查內(nèi)業(yè)整理耕地坡度時.就是利用數(shù)字高程模型(DEM)生成坡度圖。進(jìn)行相關(guān)的處理。比原來用等高線計算坡度的方法無論在速度上,質(zhì)量上都有了提高。
2.數(shù)字正射影像圖(DOM)
正射影像圖(DOM)的地物、線狀地物、零星地物色彩層次分明,容易辯讀,提高了像片外業(yè)調(diào)繪工作的效率和精度。新增地物少也容易補(bǔ)測。正射影像圖精度高,后續(xù)工作少,容易操作。用彩色打印機(jī)打印成本低。為將來土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查提供好的方法。
3.3S技術(shù)的應(yīng)用
3S技術(shù)是遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和全球定位統(tǒng)(GPS)的統(tǒng)稱,是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合,多學(xué)科高度集成的對空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。
3S技術(shù)的發(fā)展,在土地管理各項業(yè)務(wù)中應(yīng)用日趨廣泛。通過遙感手段和影像解譯技術(shù),分析城市土地利用類型和動態(tài)變化,可監(jiān)測城市用地范圍,將近期的高分辨率遙感影像與歷史時期的GIS土地利用數(shù)據(jù)庫套合。可快速、準(zhǔn)確的更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。通過更新后的土地利用現(xiàn)狀庫可獲取土地利用類型的面積和分布數(shù)據(jù)。掌握產(chǎn)權(quán)狀況和土地權(quán)屬信息,為土地規(guī)劃、利用和管理及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù);利用GIS強(qiáng)大的空間分析和統(tǒng)計功能選擇土地分等定級指標(biāo)和各自權(quán)重值及其他土地利用信息。可為土地評價和農(nóng)用地分等定級提供方便、高效、智能的方法。靜態(tài)GPS定位技術(shù)為現(xiàn)代地籍基本控制測量提供了快捷、經(jīng)濟(jì)的手段:動態(tài)GPS/RTK技術(shù)已在地籍圖根控制測量、界址點測量、像控點測量等方面取得較好效果;RS技術(shù)為城市基本地形圖、地籍圖等基礎(chǔ)地理信息的快速更新,包括土地利用等各種專題信息的提取與專題圖件的制作等提供了更加高效、方便、經(jīng)濟(jì)的手段。
五、結(jié)束語
土地是民生之本,發(fā)展之基。十分珍惜和合理利用每寸土地成為我國的基本國策之一。土地管理影響著國家經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)環(huán)境,社會穩(wěn)定等社會發(fā)展全局。GPS、GIS、RS,3S在土地管理工作中的應(yīng)用是現(xiàn)代社會持續(xù)發(fā)展、資源合理規(guī)劃可實時地測定界址利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、土地利用動態(tài)檢測的重要技術(shù)手段,是地學(xué)研究走向定量化的科學(xué)方法之一。
參考文獻(xiàn)
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一、我區(qū)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我區(qū)在數(shù)字化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索與實踐,各行業(yè)、各領(lǐng)域多點開花,取得了一定成績。
(一)智能智造發(fā)展方面基本情況。
在智能智造方面,主要調(diào)研了吉通機(jī)械、金冠電氣等2家企業(yè),基本實現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。吉通機(jī)械引進(jìn)了5條自動化沖壓生產(chǎn)線,6000平方米的廠房30人管理就可實現(xiàn)年產(chǎn)值6-10億元,人均年產(chǎn)值達(dá)3000萬元,并且實現(xiàn)了人員零安全事故。此外,還引進(jìn)15條全球最先進(jìn)的鋁鍛、鋁鑄鍛智能生產(chǎn)線,生產(chǎn)出了質(zhì)優(yōu)價廉的國產(chǎn)化智能設(shè)備,填補(bǔ)了國內(nèi)空白。金冠電氣通過引進(jìn)1條德國通快鈑金柔性加工生產(chǎn)線,縮短了生產(chǎn)周期,提升了產(chǎn)品質(zhì)量,從而實現(xiàn)了成本最小化、效益最大化。同時,引進(jìn)了智能自動立體料庫系統(tǒng),實現(xiàn)所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)由中心服務(wù)器管理,生產(chǎn)全過程數(shù)字化控制,有效提升了產(chǎn)品的綜合競爭力。
(二)數(shù)字政務(wù)方面基本情況。
在數(shù)字政務(wù)方面,“一門式,一張網(wǎng)”綜合服務(wù)審批平臺現(xiàn)有入網(wǎng)審批事項714項,其中702項為“只跑一次”事項,占全部事項的98%。651項事項實現(xiàn)全城通辦,37項事項可跨地域受理,網(wǎng)上辦事大廳可受理510項,手機(jī)辦事大廳可受理204項。創(chuàng)建“政企互動平臺”20個,及時解決企業(yè)提出的疑難問題,并通過平臺轉(zhuǎn)發(fā)惠企惠民政策30余項。實施“并聯(lián)審批”和“N證聯(lián)辦”,企業(yè)開辦時間壓縮至90分鐘,88項工程建設(shè)類項目審批全部完成對接、即將實現(xiàn)一網(wǎng)通辦理。“一窗受理”“一站式”辦結(jié)模式基本建立,區(qū)政務(wù)服務(wù)中心鋪設(shè)審批網(wǎng)絡(luò)專線45條,對接政務(wù)外網(wǎng)3個,辦事企業(yè)和群眾只需通過“網(wǎng)上辦事大廳”進(jìn)行申報,無需再到各部門進(jìn)行審批。
(三)城市管理方面基本情況。
在城市管理方面,我區(qū)主要建設(shè)了智慧交警系統(tǒng)、智慧城管系統(tǒng)及智慧綜治系統(tǒng),智慧城市管理雛形基本形成。智慧交警系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺、視頻采集系統(tǒng),利用無線傳輸技術(shù),實現(xiàn)了在線報警、在線定損、在線定責(zé)、在線報險等創(chuàng)新服務(wù)模式。智慧城管系統(tǒng)通過整合現(xiàn)有各類信息資源,實現(xiàn)設(shè)備、信息系統(tǒng)的共建共享,重點加強(qiáng)市場商圈、南北出入口等重要區(qū)域的視覺管理,實現(xiàn)了從動態(tài)巡查到日常監(jiān)管、從末端處罰到源頭治理、從被動響應(yīng)到主動防范,著力讓城市管理無死角、監(jiān)管無盲區(qū)。智慧綜治系統(tǒng)在前幾年投入的基礎(chǔ)上,2019年又投入1800萬元,新增了600個視頻監(jiān)控點位,其中50個監(jiān)控點位具備人臉識別功能,向城市感知智能化邁出了極具意義的第一步。
(四)民生福祉方面基本情況。
在民生福祉方面,基本實現(xiàn)了生活繳費、生活服務(wù)線上辦理的智慧生活模式。從關(guān)乎居民切身利益的水、電、氣等方面入手,通過安裝智能終端,利用物聯(lián)網(wǎng)卡穩(wěn)定傳輸,將用戶相關(guān)數(shù)據(jù)實時回傳,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集。同時,開發(fā)了線上繳費接口,用戶可以遠(yuǎn)程繳費,方便了居民生活,基本實現(xiàn)了城市智能物聯(lián)。此外,通過手機(jī)APP軟件,實現(xiàn)社區(qū)信息采集、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)調(diào)度等功能,重點實施“1+N”行動模式,即建設(shè)一個數(shù)據(jù)中心、N個服務(wù)模塊,主要包括家政服務(wù)、社會救助、退休人員認(rèn)證、農(nóng)合辦理等50多個模塊。
二、我區(qū)數(shù)字化發(fā)展存在問題分析
近年來,我區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作不斷加強(qiáng),實施了多項舉措,切實取得了明顯成績,但與貴州等地區(qū)相比,仍然存在著很大差距,一些深層次矛盾和問題尚未解決,想要高質(zhì)量快速發(fā)展,這些問題必須加以解決。
一是缺少規(guī)劃引領(lǐng)。從我區(qū)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀看,各單位各部門“各自為戰(zhàn)”“煙囪林立”現(xiàn)象普遍,都在建設(shè)各自領(lǐng)域的數(shù)字化系統(tǒng),數(shù)據(jù)還未真正實現(xiàn)共享、開放,“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象明顯,未能實現(xiàn)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是發(fā)展資金不足。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢影響和企業(yè)綜合實力制約,雖然有些數(shù)字化建設(shè)項目得以實施,但更多的項目缺少啟動資金和金融扶持,仍處于設(shè)計調(diào)研階段,進(jìn)展較為緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。基礎(chǔ)設(shè)施是支撐數(shù)字化建設(shè)的基石。由于我區(qū)的數(shù)字化建設(shè)起步較晚,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,與加快數(shù)字建設(shè)的迫切需要不相適應(yīng)。四是缺少專業(yè)人才。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),建設(shè)數(shù)字政府、建設(shè)智慧城市對我區(qū)乃至我省來說,都屬新生事物,特別是在未來的發(fā)展中,需要大量的專業(yè)性人才。而目前我區(qū)這方面的專業(yè)技術(shù)人才十分匱乏,強(qiáng)化人才培訓(xùn)和引進(jìn)是擺在我們面前的一道必解之題。
三、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)數(shù)字化發(fā)展工作的幾點建議
數(shù)字化發(fā)展是當(dāng)前的時代命題,數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必經(jīng)之路。結(jié)合我區(qū)“數(shù)字政府”“智慧城市”建設(shè)實際,提出如下建議:
(一)突出頂層設(shè)計,確保數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。數(shù)字化建設(shè)任重道遠(yuǎn),做好頂層設(shè)計是關(guān)鍵。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,高位統(tǒng)籌解決數(shù)字化建設(shè)過程中遇到的問題和困難,為數(shù)字化建設(shè)提供有力組織保障。要堅持規(guī)劃先行。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)帶動作用,聘請權(quán)威機(jī)構(gòu),結(jié)合區(qū)情實際,高標(biāo)準(zhǔn)編制《數(shù)字雙陽2020-2025總體發(fā)展規(guī)劃》,科學(xué)確定我區(qū)數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和工作措施,為我區(qū)數(shù)字化建設(shè)指明方向、提供遵循。