在職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)精選(九篇)

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第1篇：在職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì) 責(zé)任審計(jì) 績(jī)效審計(jì) 比較研究

研究國(guó)內(nèi)相關(guān)理論和實(shí)務(wù)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、績(jī)效兩種審計(jì)間存在緊密性的聯(lián)系，特別是政府領(lǐng)域內(nèi)的審計(jì)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多學(xué)者不斷學(xué)習(xí)且研究著國(guó)外的績(jī)效審計(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在該過程中極易發(fā)現(xiàn)二者有混同不良現(xiàn)象，認(rèn)為績(jī)效、經(jīng)濟(jì)責(zé)任兩種審計(jì)具有雷同性，故極易混淆其審事、評(píng)人，直接影響了社會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正確認(rèn)知以及落實(shí)，制約了績(jī)效審計(jì)當(dāng)前在國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展。為了令績(jī)效審計(jì)在國(guó)內(nèi)得到高效的發(fā)展，要求社會(huì)或工作者能夠正確認(rèn)知兩者間的聯(lián)系和本質(zhì)性區(qū)別。因此，從各視角、各層面研究和比較兩種審計(jì)間的區(qū)別，令其在各領(lǐng)域中更好地發(fā)揮自身職能作用。

一、研究概念間的對(duì)比

從概念上進(jìn)行比較，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是審計(jì)者需從被審計(jì)的所在單位開展財(cái)務(wù)相關(guān)活動(dòng)，安排會(huì)計(jì)記錄相關(guān)信息（資產(chǎn)和負(fù)債），確保信息具有真實(shí)性、合理性，對(duì)資產(chǎn)增值的部分予以全方位審計(jì)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，理清審計(jì)單位工作者在本次活動(dòng)中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。而績(jī)效審計(jì)在概念上到現(xiàn)在尚未有系統(tǒng)性觀點(diǎn)，國(guó)內(nèi)審計(jì)者借鑒了一些國(guó)外與績(jī)效審計(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并有效結(jié)合了國(guó)內(nèi)的國(guó)情，重新界定了績(jī)效審計(jì)概念。在定義上它主要是由獨(dú)立性審計(jì)部門或機(jī)構(gòu)及其工作者對(duì)政府開展經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)展開審查，在分析和評(píng)價(jià)中確保公共資源利用有效效益能夠和預(yù)期效果保持一致，從而改善其在經(jīng)濟(jì)管理方面的工作，提升政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在績(jī)效上的監(jiān)督力度。

在基本的定義方面，其績(jī)效審計(jì)在原理上和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)相一致，皆搜集與被審計(jì)相關(guān)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)實(shí)際收支等重要信息或數(shù)據(jù)。比較其既定標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)上能夠與規(guī)定相符，且把審計(jì)最終結(jié)果傳回給相應(yīng)被審計(jì)的單位系統(tǒng)之中。但是存在區(qū)別的就是績(jī)效審計(jì)更加傾向于對(duì)項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)性能、整體效率以及最終效果等作出評(píng)價(jià)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)則傾向于對(duì)被審計(jì)的單位責(zé)任者在任期之內(nèi)經(jīng)濟(jì)職責(zé)進(jìn)行劃分。兩種審計(jì)皆是構(gòu)建在其財(cái)務(wù)審計(jì)之上，由于僅能在合法且真實(shí)原則上對(duì)其各項(xiàng)指標(biāo)作出評(píng)價(jià)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)要有客觀性、公平性、精準(zhǔn)性，在該過程中兩者實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)。一方面，其績(jī)效審計(jì)很好地指出了被審計(jì)機(jī)構(gòu)在工作或相關(guān)活動(dòng)中存在的一些問題，主要是借助經(jīng)營(yíng)管理分析問題產(chǎn)生的本質(zhì)，同時(shí)為其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效劃分瀝青相關(guān)部分設(shè)計(jì)者的職責(zé)，并為審計(jì)提供確鑿證據(jù)。但是在另一方面，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把審計(jì)結(jié)果以報(bào)告形式提交給被審計(jì)的機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，有力督促了該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)，不僅加強(qiáng)了管理力度，還提升了此機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，不斷推動(dòng)著績(jī)效審計(jì)提升發(fā)展的層次以及高度。

二、研究基本要素間的對(duì)比

（一）審計(jì)職能

從職能上進(jìn)行比較，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要包含傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的審計(jì)職能，審查財(cái)務(wù)部門收支合理性與真實(shí)性，確保國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的完整和安全，職能重點(diǎn)在于監(jiān)督經(jīng)濟(jì)。其次是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，它重點(diǎn)在于審查并評(píng)價(jià)被審單位相關(guān)負(fù)責(zé)人自身在任職時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。績(jī)效審計(jì)在職能上傾向于評(píng)價(jià)以及鑒定，其職能實(shí)現(xiàn)主要是通過審核被審計(jì)的機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，考核其是否具有合理性和環(huán)保性，令此機(jī)構(gòu)整合與優(yōu)化自身資源的有效配置，提升其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益。在鑒證職能上延伸了評(píng)價(jià)重要職能，運(yùn)用法律效力進(jìn)行證明，進(jìn)而為各機(jī)構(gòu)或是相關(guān)法人提供精準(zhǔn)的決策依據(jù)。兩者皆有著評(píng)價(jià)的職能，區(qū)別在于對(duì)各自職責(zé)評(píng)價(jià)不同，績(jī)效審計(jì)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)整體效率和經(jīng)濟(jì)性以及最終效果。但是評(píng)價(jià)與審計(jì)息息相關(guān)，評(píng)價(jià)在內(nèi)容上局限于部分或是所有事項(xiàng)的決策參與者，其績(jī)效審計(jì)在評(píng)價(jià)內(nèi)容上主要包含了經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)整個(gè)過程。然而，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在職能上傾向于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，延伸了財(cái)務(wù)審計(jì)在監(jiān)督方面的職能，其績(jī)效審計(jì)在鑒證職能上延伸了評(píng)價(jià)職能。從其職能上來(lái)看，二者存在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，主要表現(xiàn)在審計(jì)作用方面。

（二）審計(jì)方式

在審計(jì)方式上有著明顯的區(qū)別，首先是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會(huì)隨時(shí)、全方位對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)展開審計(jì)，分為現(xiàn)場(chǎng)、送達(dá)等多種方式。通常情況下，其績(jī)效審計(jì)經(jīng)常以調(diào)查方式開展審計(jì)工作，較少進(jìn)行全面性的審計(jì)。另外，在時(shí)間上會(huì)隨時(shí)不定期對(duì)多個(gè)項(xiàng)目展開審查與分析，在地點(diǎn)上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查和取證以及分析，較少運(yùn)用電子數(shù)據(jù)或是書面資料完成送達(dá)；其次為經(jīng)濟(jì)責(zé)任多數(shù)審計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)計(jì)資料，具有較強(qiáng)的微觀性，相關(guān)事項(xiàng)存在較少宏觀性建議或是結(jié)論。由于績(jī)效審計(jì)不僅在微觀上展開審計(jì)，還對(duì)各類問題展開大范圍性審計(jì)；而后經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)對(duì)事后展開審計(jì)，還對(duì)事前和事中以及后續(xù)等展開諸多審計(jì)。經(jīng)過對(duì)審計(jì)方式的比較，其績(jī)效審計(jì)具有靈活多樣的特征，針對(duì)于自身有著廣闊的領(lǐng)域，較寬的界面和復(fù)雜且多變的內(nèi)容，審計(jì)者可自由、靈活的進(jìn)行選擇，相較之下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有很單一的審計(jì)方式。書面審計(jì)方式可以與電子審計(jì)方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少審計(jì)過程中的數(shù)據(jù)誤差、數(shù)據(jù)篡改等問題，績(jī)效設(shè)計(jì)亦可以其多樣性和靈活性的審計(jì)方式補(bǔ)充責(zé)任審計(jì)的單一審計(jì)方式。

三、總結(jié)

通過對(duì)兩種審計(jì)概念、基本要素間的比較，其績(jī)效審計(jì)比經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有更為廣泛的內(nèi)容，方式也比較靈活，以及較為明顯的審計(jì)成效。它在未來(lái)審計(jì)發(fā)展中勢(shì)必會(huì)成為主流，但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又由于滋生對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督的復(fù)雜性，故在審計(jì)中充當(dāng)著重要角色。雖然績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都存在著不同的傾向點(diǎn)，但其之間卻存在著互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。績(jī)效審計(jì)傾向于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀性審計(jì)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更加傾向于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀審計(jì)，經(jīng)兩者結(jié)合應(yīng)用在審計(jì)中，對(duì)政府機(jī)構(gòu)充發(fā)揮出監(jiān)督和評(píng)價(jià)以及鑒定等重要職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]李利華.論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)之比較[J].學(xué)術(shù)交流，2012，（3）.

第2篇：在職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；資產(chǎn)界定方法

行政事業(yè)單位是我國(guó)獨(dú)特的政治體制下的產(chǎn)物，通常具有社會(huì)監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)、執(zhí)法與管理方面的職能。因此，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)非常重要，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、提倡反腐倡廉、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面具有巨大作用。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行界定工作，是其中的重要內(nèi)容。

一、對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義與作用

1．是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要保證

通常來(lái)說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)對(duì)象，是指在職期間的行政事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，而對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，需要在嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上實(shí)施的，是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的有效監(jiān)督與評(píng)價(jià)方法。科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，要求行政事業(yè)單位在其日常的執(zhí)法、監(jiān)督與管理工作中，追求人民群眾的利益最大化，要堅(jiān)持以人為本的人本思想。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠敦促行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在工作中將人民群眾的利益作為根本目標(biāo)，將科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想深入貫徹到工作中去，尊重人的自由全面發(fā)展。

2．是進(jìn)行反腐倡廉工作的重要手段

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)于我國(guó)加強(qiáng)廉政建設(shè)、減少腐敗貪污方面具有重要作用。現(xiàn)階段，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任與權(quán)力也不斷擴(kuò)大，在一定程度上存在著授賄受賄的可能。行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠盡可能地減少部分行政事業(yè)單位的相關(guān)責(zé)任人用黨和人民所賦予的權(quán)力來(lái)牟取私利，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人起到震懾作用，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)漏洞與犯罪問題，有效懲治腐敗現(xiàn)象。

3．是加強(qiáng)行政監(jiān)督工作的必要手段

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在本質(zhì)上是一種監(jiān)督機(jī)制，其主要目的在于，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在職期間的應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，為組織部門、紀(jì)律檢查部門及其他相關(guān)部門對(duì)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及干部的任用與評(píng)價(jià)提供參考依據(jù)。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的政治素養(yǎng)、決斷能力及經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)方面的評(píng)估，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)，也起到了監(jiān)督作用［1］。

二、對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體內(nèi)容

1．行政事業(yè)單位的財(cái)政情況審核

對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其首要措施就是對(duì)其財(cái)政及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核，明確其財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況。任何的行政事業(yè)單位，都存有一定的資金挪用情況，只是金額大小的差異而已。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就需要審計(jì)人員嚴(yán)格審核行政事業(yè)單位在各方面的資金使用情況，明確資金來(lái)源及流向，對(duì)各種支出的票據(jù)進(jìn)行考察與對(duì)比，從而盡可能地減少資金截留或公費(fèi)使用等情況。

2．行政事業(yè)單位的責(zé)任界限劃分

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要審查離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，并對(duì)現(xiàn)任及上一任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的財(cái)務(wù)交接情況及資產(chǎn)情況進(jìn)行明晰，從而劃分這兩任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的責(zé)任界限。事實(shí)上，任何行政事業(yè)單位的責(zé)任人，在換屆期間對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作都抱有十分的關(guān)注，行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)狀況，能夠反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的主要業(yè)績(jī)，也便于下一任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人明確自身職責(zé)及所面臨的具體情況。

3．行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的業(yè)績(jī)考評(píng)

行政事業(yè)單位在面臨重要的事項(xiàng)時(shí)，需要由其經(jīng)濟(jì)責(zé)任人進(jìn)行策劃、管理與決策。一般而言，行政事業(yè)單位所面臨的重要事項(xiàng)，包含投資、招商、開發(fā)、建設(shè)等方面的管理工作。對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，需要對(duì)具體事項(xiàng)的各項(xiàng)資料與數(shù)據(jù)信息進(jìn)行詳盡的審核，并調(diào)取相關(guān)會(huì)議記錄、新聞報(bào)道作為參考依據(jù)，同經(jīng)濟(jì)責(zé)任人及參與者、執(zhí)行者進(jìn)行單獨(dú)會(huì)談，綜合各方面的信息與資料，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在重要事項(xiàng)中的具體責(zé)任進(jìn)行明確，對(duì)其業(yè)績(jī)進(jìn)行核查，并對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在事項(xiàng)中起到的作用進(jìn)行通盤的了解，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在管理、策劃與決策工作中是否存在越權(quán)現(xiàn)象、剛愎決策現(xiàn)象等，并對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)［2］。

三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的資產(chǎn)界定方法

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的權(quán)利與任務(wù)進(jìn)行明確之后，需要考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在其工作中是否存有腐敗問題，而資產(chǎn)界定方法就是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公共資產(chǎn)合理劃分的主要方式，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的有效監(jiān)督方法。對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行責(zé)任審計(jì)時(shí)，其資產(chǎn)界定的方法包含以下幾個(gè)方面：

1．明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在接收行政事業(yè)單位時(shí)的實(shí)際資產(chǎn)

行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，在接手該單位時(shí)，對(duì)其實(shí)際資產(chǎn)進(jìn)行明確是非常有必要的，這是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人主要業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)指標(biāo)。在實(shí)際的審查工作中，應(yīng)將其賬面金額作為審查基數(shù)，明確賬面是否存在非法資產(chǎn)、潛虧掛賬數(shù)，對(duì)賬目中的爛賬、壞賬及呆賬等因素進(jìn)行明確。在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人接受該行政單位時(shí)，原有的不良資產(chǎn)在責(zé)任上，屬于前任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人。因此，明確行政事業(yè)單位在現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人接手時(shí)的實(shí)際資產(chǎn)，并將原有的不良資產(chǎn)進(jìn)行扣除之后，才屬于現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的合理資產(chǎn)，這也是對(duì)現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績(jī)考察的重要基礎(chǔ)。

2．明確現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人對(duì)于原有不良資產(chǎn)的處理方式

經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在任期結(jié)束之后，其留下的不良資產(chǎn)會(huì)影響其業(yè)績(jī)考評(píng)，也會(huì)影響行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。而行政事業(yè)單位原有的不良資產(chǎn)，應(yīng)由其現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人進(jìn)行處理與解決，在審計(jì)工作中，對(duì)于這部分資產(chǎn)的界定，需要明晰現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在處理原有不良資產(chǎn)的過程中所起到的作用，在實(shí)際的審查與評(píng)價(jià)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)這部分因素進(jìn)行綜合考慮，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的客觀評(píng)價(jià)。

3．明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在離任時(shí)的資產(chǎn)情況

行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的資產(chǎn)界定，要求審計(jì)人員明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在其離任時(shí)留下的資產(chǎn)情況，對(duì)其作出客觀、公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。在實(shí)際的資產(chǎn)界定工作中，審計(jì)人員需要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任人離任時(shí)留下的賬面金額為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，詳盡盤點(diǎn)行政事業(yè)單位的實(shí)際資產(chǎn)，要切實(shí)保證賬面數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性。同時(shí)，需要審計(jì)人員科學(xué)分析賬面數(shù)額，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在其任期內(nèi)，由于主觀因素而導(dǎo)致的不良資產(chǎn)、爛賬、壞賬、呆賬進(jìn)行詳細(xì)盤點(diǎn)，明確賬目中的固定資產(chǎn)情況、賬目的盈虧情況、資產(chǎn)的廢棄情況、不良投資情況等因素，在扣除非主觀因素導(dǎo)致的不良資產(chǎn)之外，對(duì)比經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在接手行政事業(yè)單位時(shí)的資產(chǎn)情況，綜合分析其在任期內(nèi)的實(shí)際業(yè)績(jī)，并進(jìn)行客觀有效的考評(píng)［3］。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)等工作的重要方法。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，資產(chǎn)界定方法能夠?qū)?jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確，能夠便于客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的實(shí)際業(yè)績(jī)，能夠有效減少行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人腐敗貪污現(xiàn)象的發(fā)展，對(duì)于反腐倡廉工作起到巨大的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］褚鶴．淺談行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法與內(nèi)容［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（09）：326．

［2］龔希魁．行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容與方法［J］．赤子（上中旬），2015，（21）：181．

第3篇：在職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

本文作者：黃楊丁朝霞工作單位：中山大學(xué)審計(jì)處

我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用現(xiàn)狀和存在問題分析

（一）在這種情況下，各高校結(jié)合自身實(shí)際制訂可行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度就顯得非常重要。在被調(diào)查的66所高校中，60.61%的高校制訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的相關(guān)制度，尚有34.85%的高校明確回答沒有制訂該制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度是審計(jì)結(jié)果得到良好運(yùn)用的一項(xiàng)重要制度保證，其建立和執(zhí)行情況關(guān)系到高校組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的溝通與協(xié)調(diào)是否充分和有效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，66.67%的高校制訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，6.06%的高校已有該制度的草稿，但尚未正式發(fā)文。關(guān)于聯(lián)席會(huì)議的主要工作職責(zé)，在已制訂該制度（含已正式發(fā)文和未正式發(fā)文，下同）的高校中，有75%的高校包含了“監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況”的職責(zé)，但只有北京某高校的聯(lián)席會(huì)議具備“交流通報(bào)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況”的職責(zé)，絕大多數(shù)高校沒有重視聯(lián)席會(huì)議對(duì)加強(qiáng)組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等各部門之間關(guān)于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的溝通和反饋?zhàn)饔谩?duì)于聯(lián)席會(huì)議制度的執(zhí)行效果，在已制訂該制度的高校中，認(rèn)為執(zhí)行效果非常好的只有8.33%，認(rèn)為執(zhí)行效果良好的有54.17%，認(rèn)為執(zhí)行效果一般的有33.33%。各相關(guān)部門在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用上的協(xié)調(diào)和反饋仍然不到位。僅15.15%的內(nèi)部審計(jì)部門將被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況優(yōu)秀的提請(qǐng)組織人事部門作為正面典型進(jìn)行推廣；僅12.12%的組織人事部門向?qū)徲?jì)部門反饋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況；僅45.45%的紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部，向?qū)W校黨委和組織人事部門提出干部任用和職務(wù)調(diào)整的建議和意見。而財(cái)務(wù)部門甚少向?qū)徲?jì)部門反饋審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用情況。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開也是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的一項(xiàng)重要舉措。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18.18%的高校制訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開制度，6.06%的高校已有該制度的草稿，72.73%的高校沒有制訂該制度。其中，12.12%的高校沒有制訂該制度，但在實(shí)際工作中有實(shí)施審計(jì)結(jié)果公開。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的具體內(nèi)容和報(bào)送對(duì)象分析關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的具體內(nèi)容，在被調(diào)查的高校中，96.97%的高校包括審計(jì)報(bào)告，46.97%的高校包括管理建議書，42.42%的高校包括審計(jì)結(jié)果報(bào)告，12.12%的高校包括審計(jì)信息和簡(jiǎn)報(bào)，還有少數(shù)高校出具審計(jì)結(jié)果落實(shí)書、審計(jì)要情等。其中，審計(jì)報(bào)告的報(bào)送對(duì)象主要包括組織部門、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和其所在單位、審計(jì)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)、被審計(jì)單位主管校領(lǐng)導(dǎo)或主管部門，少數(shù)高校還將審計(jì)報(bào)告報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門、學(xué)校相關(guān)職能部門、人事部門。而審計(jì)管理建議書的報(bào)送對(duì)象主要是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和其所在單位、審計(jì)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)；審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)信息和簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)送對(duì)象則主要是組織部門和審計(jì)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)。目前，法規(guī)制度對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用尚未作強(qiáng)制性的規(guī)定，各高校具體如何運(yùn)用、運(yùn)用到什么程度都具有一定的靈活度。而高校內(nèi)部審計(jì)與上級(jí)部門監(jiān)管、外部單位監(jiān)督不同，不具備強(qiáng)制性。在這一環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為高校內(nèi)部審計(jì)工作的成果，能否得到良好運(yùn)用和落實(shí)，就與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門是否重視內(nèi)部審計(jì)和審計(jì)結(jié)果密切相關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校仍存在一些部門對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠重視，如財(cái)務(wù)、設(shè)備、人事等相關(guān)職能部門。（三）高校各部門和單位對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用現(xiàn)狀分析基于調(diào)查的可行性，本文重點(diǎn)考察高校內(nèi)部審計(jì)部門、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門、被審計(jì)單位和主管部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的現(xiàn)狀。1．內(nèi)部審計(jì)部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果現(xiàn)狀。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前，高校內(nèi)部審計(jì)部門運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的主要途徑如表1所示。2．組織、人事部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果現(xiàn)狀。組織、人事部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的主要途徑有：68.18%的被調(diào)查高校組織人事部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)；66.67%的高校組織人事部門將審計(jì)結(jié)果和運(yùn)用情況存入領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案；59.09%的高校組織人事部門將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和綜合考評(píng)的重要依據(jù)之一。3．紀(jì)檢、監(jiān)察部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果現(xiàn)狀。有63.64%的被調(diào)查高校紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)部門在移送通知書或?qū)徲?jì)報(bào)告中所提及的嚴(yán)重違法違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)立案調(diào)查，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，追究有關(guān)人員的責(zé)任。而紀(jì)檢監(jiān)察部門采用其他途徑運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的高校占被調(diào)查高校的比例均在半數(shù)以下。4．財(cái)務(wù)部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，80.30%的被調(diào)查高校財(cái)務(wù)部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果反映的普遍性問題，及時(shí)研究分析，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)完善財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度。而財(cái)務(wù)部門采用其他途徑運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的高校占被調(diào)查高校的比例均在半數(shù)以下。5．被審計(jì)單位和主管部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)單位和主管部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用途徑比較集中，有80.30%的高校被審計(jì)單位針對(duì)審計(jì)報(bào)告中所反映的問題結(jié)合本單位實(shí)施整改，并向?qū)徲?jì)部門提交整改報(bào)告；78.79%的高校被審計(jì)單位主管部門對(duì)審計(jì)結(jié)果中反映的突出問題，制訂相應(yīng)的管理和監(jiān)督措施；65.15%的高校被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問題，在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的主要因素分析對(duì)制度和機(jī)制方面的影響因素，80.30%的被調(diào)查高校審計(jì)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“先審后離”原則未真正落實(shí)是影響高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重要因素之一；77.27%的被調(diào)查人認(rèn)為，學(xué)校關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的制度仍需健全和完善；54.55%的調(diào)查人認(rèn)為，學(xué)校審計(jì)力量不足也是一個(gè)重要影響因素。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果自身方面的因素，80.30%的被調(diào)查人認(rèn)為審計(jì)結(jié)果中關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定難度大；71.21%的被調(diào)查人認(rèn)為審計(jì)結(jié)果中審計(jì)評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

完善高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制的舉措

（一）完善制度建設(shè)，加大執(zhí)行力度只有健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用相關(guān)制度，完善制度環(huán)境，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用才能有據(jù)可依、有章可循。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作制度，并加大執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確審計(jì)、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位等各部門和個(gè)人在運(yùn)用審計(jì)結(jié)果工作中的目標(biāo)、原則、方式、責(zé)任、要求和考核檢查辦法等，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的制度化、規(guī)范化建設(shè)。（二）建立健全各部門間關(guān)于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的組織協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、組織人事等各部門之間的組織協(xié)調(diào)力度。一是要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化其在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面的職責(zé)，如研究制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面的規(guī)章制度，跟蹤檢查、交流通報(bào)各部門審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況和審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決結(jié)果運(yùn)用工作中出現(xiàn)的問題等。二是要明確責(zé)任追究制度，明確各成員單位關(guān)于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況什么時(shí)候應(yīng)反饋、如何反饋、責(zé)任如何追究等。（三）進(jìn)一步營(yíng)造審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的良好環(huán)境只有營(yíng)造高校內(nèi)部重視內(nèi)部審計(jì)，認(rèn)可內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的良好氛圍，才能提高內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的質(zhì)量，提升內(nèi)部審計(jì)工作的成效。高校內(nèi)部審計(jì)部門需積極主動(dòng)爭(zhēng)取各方的重視。一是要做好宣傳工作，通過各種形式，積極宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意義、內(nèi)部審計(jì)的理念，提高被審計(jì)學(xué)校各職能部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)根本目的是為學(xué)校增加價(jià)值、為各單位提高內(nèi)部管理水平服務(wù)的理解。二是可以把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況突出的單位和個(gè)人通過一定形式進(jìn)行推廣，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（四）建立任中和離任相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制“先審后離”原則未真正落實(shí)是被調(diào)查高校審計(jì)部門負(fù)責(zé)人中認(rèn)為影響審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重要因素。目前，高校“先審后離”的情況仍十分普遍，要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用效果，使其真正成為高校組織部門選拔任用干部的重要依據(jù)，應(yīng)逐步建立起任中和離任相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，在屆內(nèi)至少進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督；又可緩解內(nèi)部審計(jì)部門在領(lǐng)導(dǎo)干部集中換屆時(shí)成批進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作壓力，化整為零，提高審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。（五）注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果質(zhì)量的提高審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量在很大程度上決定了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的質(zhì)量。高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)組織人事部門等審計(jì)結(jié)果使用主體的需要，提高審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量，做到重點(diǎn)突出、分析到位、表達(dá)準(zhǔn)確，必要的專業(yè)術(shù)語(yǔ)應(yīng)盡量解釋清楚，并提高審計(jì)效率，做到報(bào)送及時(shí)。應(yīng)建立健全科學(xué)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。可從制度層面制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的具體辦法，對(duì)評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，使評(píng)價(jià)體系既有一定的可操作性，又能體現(xiàn)出一定的區(qū)分度，便于組織人事部門理解和運(yùn)用。同時(shí)，在實(shí)際工作中要不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定的途徑《。規(guī)定》對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作了新的界定。在實(shí)際操作中應(yīng)吃透《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，把握在決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)上領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分清責(zé)任主體，準(zhǔn)確辨別責(zé)任類別。

第4篇：在職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

一、認(rèn)真履行好法律賦予審計(jì)的建議問責(zé)職能

問責(zé)制本質(zhì)上是一種追究個(gè)人責(zé)任的制度。審計(jì)的基本職能是監(jiān)督，法律沒有賦予審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人的問責(zé)職權(quán)，但賦予了審計(jì)建議問責(zé)的職能。《審計(jì)法》第四十九條規(guī)定：“被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反國(guó)家規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議，被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)”；第五十條規(guī)定：“被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。審計(jì)的目的是要發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題的目的是要糾正問題，審計(jì)負(fù)有督促糾正整改的責(zé)任，這是中國(guó)審計(jì)的特點(diǎn)之一。但多年來(lái)的實(shí)踐表明，對(duì)審計(jì)查出的問題，有些并沒有得到有效的糾正，甚至出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。建立健全問責(zé)制度，對(duì)于遏制這類問題會(huì)有一定的作用。為此，審計(jì)在加大對(duì)違法違紀(jì)問題查處力度的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真履行好法律賦予審計(jì)的建議問責(zé)職能，并以此促進(jìn)建立健全問責(zé)制度。

二、正確行使審計(jì)對(duì)單位的問責(zé)職權(quán)

審計(jì)機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違法違紀(jì)行為作出的處理處罰決定，某種意義上也應(yīng)屬于一種問責(zé)。《審計(jì)法》第四十五條、第四十六條規(guī)定的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法進(jìn)行處理處罰；國(guó)務(wù)院的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》也明確了審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，進(jìn)一步賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)財(cái)政違法行為的處理處罰和對(duì)單位可以給予警告或者通報(bào)批評(píng)的權(quán)限。審計(jì)處理處罰既是一種有效的監(jiān)督手段和措施，又是一種對(duì)單位違法違紀(jì)問題的問責(zé)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《審計(jì)法》和國(guó)務(wù)院的《條例》的有關(guān)規(guī)定，正確行使審計(jì)處理處罰權(quán)，進(jìn)一步加大審計(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的違法違紀(jì)行為，促進(jìn)建立健全問責(zé)制度。

三、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問責(zé)力度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力履行職責(zé)的一種有效監(jiān)督制度，是中國(guó)特色的審計(jì)形式。加強(qiáng)和健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度寫進(jìn)了黨的十七大報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告精神，進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心內(nèi)容是審計(jì)和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的責(zé)任缺失和違反廉政規(guī)定的問題應(yīng)加大問責(zé)力度。怎樣加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)力度，就是要從對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力實(shí)施有效制約的角度，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)方法上，注重與效益審計(jì)結(jié)合起來(lái)，通過效益落實(shí)責(zé)任，科學(xué)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的政績(jī)，客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，促進(jìn)建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度。

四、整合監(jiān)督資源，建立行政問責(zé)溝通協(xié)作機(jī)制

第5篇：在職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

[關(guān)鍵詞]消防 職務(wù)犯罪 對(duì)策研討

部隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是從經(jīng)費(fèi)的資金形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔Y形態(tài)來(lái)滿足部隊(duì)生活、執(zhí)勤訓(xùn)練、基本建設(shè)等各項(xiàng)需要的過程。從近年全國(guó)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作情況來(lái)看,財(cái)務(wù)人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中職務(wù)犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,手段專業(yè)、隱蔽性較強(qiáng),對(duì)部隊(duì)危害性極大。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職務(wù)犯罪成因分析,采取有效措施積極預(yù)防和控制,對(duì)部隊(duì)全面建設(shè)影響深遠(yuǎn)、意義重大。

一、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員職務(wù)犯罪成因

(一)入口把關(guān)不嚴(yán)

在選用財(cái)務(wù)工作人員過程中,一些單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門事業(yè)心不強(qiáng),只考慮業(yè)務(wù)素質(zhì)而忽略政治思想素質(zhì),給財(cái)務(wù)工作存留隱患。

(二)教育管理脫節(jié)

部隊(duì)教育管理中,一是財(cái)務(wù)人員自身要求不嚴(yán),不注重參加各種學(xué)習(xí),特別是財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),放松了自身思想改造;二是財(cái)務(wù)人員信念不堅(jiān)定,受社會(huì)上不良思潮的影響,理想信念潛移默化“變質(zhì)”;三是單位管理不到位,管理教育中照顧、遷就,致使不良傾向得不到及時(shí)、有效糾正。

(三)制度落實(shí)不夠

一是單位財(cái)務(wù)制度不完善,形成了看似制度健全而實(shí)際上形同虛設(shè)的現(xiàn)象;二是制度落實(shí)不好,部隊(duì)財(cái)務(wù)工作量大幅增加,而財(cái)務(wù)人員卻沒得到及時(shí)、有效地補(bǔ)充,影響了工作落實(shí)。

(四)監(jiān)督檢查無(wú)力

一是會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督職能不規(guī)范。財(cái)務(wù)、審計(jì)在實(shí)施監(jiān)督時(shí)相互越位相互干擾,形成了看似都管,而實(shí)際都未管的奇怪現(xiàn)象,削弱了監(jiān)督職能;二是同級(jí)之間缺乏規(guī)范的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,本位主義的怪圈目前尚未突破,本級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督本級(jí)無(wú)法入手;三是主管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)能力薄弱,不能夠從各類報(bào)表中分析問題,不能夠從日常工作中發(fā)現(xiàn)問題,造成了“燈下黑”,給財(cái)務(wù)職務(wù)犯罪營(yíng)造好的環(huán)境。

二、消防部隊(duì)財(cái)務(wù)職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策

(一)加大財(cái)務(wù)人員入口把關(guān)力度

要加大從地方院校、財(cái)會(huì)院校接收畢業(yè)生的工作力度,加強(qiáng)綜合素質(zhì)考核,切實(shí)將那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng),思想素質(zhì)高的人才引進(jìn)到部隊(duì)中來(lái)。要充分利用駐地財(cái)會(huì)院校、其他部隊(duì)系統(tǒng)等條件,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的在崗培訓(xùn)、輪訓(xùn)以及業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí),建立考評(píng)機(jī)制,適時(shí)進(jìn)行考核,注重培訓(xùn)實(shí)效,全面提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立健全激勵(lì)機(jī)制,不斷完善日常綜合考核機(jī)制,激勵(lì)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)地開展工作。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)教育

組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論和財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律知識(shí),堅(jiān)持定期培訓(xùn),舉辦形式多樣的專題講座,并鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加各類學(xué)歷、職稱考試培訓(xùn)班。把好思想教育關(guān),加強(qiáng)政治思想教育、法治教育、職業(yè)道德教育,不斷提高財(cái)務(wù)人員的思想政治素質(zhì)。努力營(yíng)造適合財(cái)務(wù)人員健康成長(zhǎng)的工作環(huán)境,促進(jìn)人才隊(duì)伍梯次建設(shè),確保財(cái)務(wù)工作的。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)責(zé)任制度體系建設(shè)

各級(jí)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門應(yīng)明確各級(jí)財(cái)務(wù)人員職責(zé)范圍、權(quán)限,實(shí)行部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制,財(cái)務(wù)人員在上崗前必須與用人單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。逐步建立和完善對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制并在實(shí)際中不斷地完善,如強(qiáng)化部門預(yù)算編制、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行,突出預(yù)算權(quán)威;強(qiáng)化機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出審核,實(shí)施集體采購(gòu)制度;強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作透明度,建立會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)主管對(duì)出納資金收付的嚴(yán)格審核制度,提取大額現(xiàn)金單位領(lǐng)導(dǎo)要與銀行建立回訪制度,銀行預(yù)留印鑒實(shí)行誰(shuí)保管誰(shuí)蓋章誰(shuí)負(fù)責(zé)制度,實(shí)施財(cái)務(wù)回避制度等等,有效地預(yù)防財(cái)務(wù)職務(wù)犯罪。

(四)加大重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)審計(jì)力度

一是要加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制和審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定,作到內(nèi)容、評(píng)價(jià)、責(zé)任三統(tǒng)一。實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)即將調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職和退休的領(lǐng)導(dǎo)干部,在離開現(xiàn)職崗位前,審計(jì)部門對(duì)其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行審計(jì),使離任領(lǐng)導(dǎo)不交馬虎帳,新任領(lǐng)導(dǎo)不接糊涂班。實(shí)行責(zé)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一般對(duì)任職兩年以上的在職領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì),結(jié)合審計(jì)部門的年度計(jì)劃可以隨時(shí)進(jìn)行審計(jì),努力做到防患于未然。實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、裝備物資投資項(xiàng)目和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的主要負(fù)責(zé)人,在項(xiàng)目進(jìn)行過程中或者項(xiàng)目完成后,對(duì)其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)。為完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),建立由政工、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,努力做到“有離必審”。

二是要加大重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和大宗物資采購(gòu)審計(jì)。首先,在大型工程項(xiàng)目的前期論證,立項(xiàng),招標(biāo),大宗物資材料、設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)品質(zhì)量、性能等調(diào)查比較,規(guī)范工程招標(biāo)采購(gòu)程序,杜絕暗箱操作,保證工程質(zhì)量。其次,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施全過程監(jiān)督,嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)物資的驗(yàn)收入庫(kù),分配使用等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)防建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)投資、計(jì)劃外投資、負(fù)債投資、占用正常經(jīng)費(fèi),影響部隊(duì)正常工作開展。

三是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。要引入政策性審計(jì)和財(cái)權(quán)制約機(jī)制審計(jì),按照財(cái)權(quán)和事權(quán)的統(tǒng)一思想原則,參與財(cái)務(wù)綜合計(jì)劃編制,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督、控制,規(guī)范經(jīng)費(fèi)分配執(zhí)行和預(yù)算管理行為,從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)權(quán)的有效制約和監(jiān)督。重點(diǎn)是墊支基建項(xiàng)目、專款專用或自行改變建設(shè)項(xiàng)目,超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)配轎車,接待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn),高檔消費(fèi)等;嚴(yán)格管理使用預(yù)算外經(jīng)費(fèi),做到收支兩條線。

四是要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門應(yīng)利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),融入到執(zhí)法活動(dòng)中,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,切斷利益環(huán)節(jié),有效預(yù)防和糾正其中涉及經(jīng)濟(jì)的問題,幫助被審計(jì)單位完善和堵塞制度、程序中的漏洞,不給違法違紀(jì)問題的發(fā)生留空間,筑起預(yù)防執(zhí)法環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)的“防火墻”。

第6篇：在職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

20*年是全面貫徹落實(shí)*精神的起始之年。為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，確保審計(jì)任務(wù)更好地完成，今年的教育培訓(xùn)著重通過政治理論學(xué)習(xí)、思想政治教育、業(yè)務(wù)知識(shí)更新、專業(yè)技能培訓(xùn)等途徑，拓寬干部知識(shí)面，改善干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保證。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)審計(jì)工作實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以*精神、*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以審計(jì)人員能力建設(shè)為核心，以促進(jìn)審計(jì)工作觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技能創(chuàng)新為目標(biāo)，按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》以及實(shí)施“百千萬(wàn)”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程和“5+X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程的要求，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，提升培訓(xùn)層次，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，完善培訓(xùn)管理，努力打造政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）政治理論學(xué)習(xí)。一是要以*精神學(xué)習(xí)為主線，組織全體人員積極參加區(qū)委組織部舉辦的五期“貫徹*精神輪訓(xùn)班”，不斷提高審計(jì)干部的思想理論素質(zhì)。二是要以樹立社會(huì)主義榮辱觀為核心，加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德教育，擬參加市局組織的“道德力與社會(huì)進(jìn)步”等系列講座，促進(jìn)形成“知榮辱、重修養(yǎng)、講道德、講正氣、促和諧”的良好風(fēng)尚。三是要以廉政文化建設(shè)為依托，采取或參加“反腐倡廉形勢(shì)教育”、“觀看《*廉政》電視專欄”、“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)縱橫談”等系列主題教育活動(dòng)，讓廉潔自律的意識(shí)深深根植于審計(jì)干部的心中。

（二）法律法規(guī)學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及即將出臺(tái)的《審計(jì)法實(shí)施條例》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》等法律法規(guī)，促進(jìn)審計(jì)干部自覺學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)干部法律意識(shí)和依法審計(jì)能力。

（三）專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。一是結(jié)合*精神的學(xué)習(xí)，繼續(xù)組織實(shí)施“5+X”行政能力培訓(xùn)，突出公共服務(wù)、社會(huì)管理、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的學(xué)習(xí)，促進(jìn)審計(jì)干部開闊視野，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)的針對(duì)性、建設(shè)性和有效性。二是參加市局舉辦的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效益審計(jì)實(shí)務(wù)研討班，積極探索審計(jì)的新思路、新內(nèi)容、新方法，強(qiáng)化防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)的質(zhì)量和水平。三是參加市局舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)班，以專家授課、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行工作研討和互動(dòng)交流。

（四）素質(zhì)技能培訓(xùn)。一是鼓勵(lì)審計(jì)干部參加在職學(xué)歷（學(xué)位）學(xué)習(xí)、中高級(jí)職稱和資質(zhì)考試。二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)運(yùn)用技能培訓(xùn)。通過參加市局組織的20*版AO軟件和OA“一拖N版”系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全局審計(jì)人員利用審計(jì)軟件開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的能力及辦公自動(dòng)化水平，促進(jìn)審計(jì)工作更加科學(xué)、高效。三是繼續(xù)參加市局舉辦的全市審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)干部輪訓(xùn)班。

三、培訓(xùn)形式

（一）個(gè)人學(xué)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部職工利用業(yè)余時(shí)間接受學(xué)歷提高教育、專業(yè)職稱和資質(zhì)考試、職業(yè)繼續(xù)教育等，增強(qiáng)自學(xué)能力。

第7篇：在職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)控制 校院兩級(jí)管理

著我國(guó)高等教育大眾化發(fā)展和高校辦學(xué)規(guī)模的急速擴(kuò)大，校部集中管理的跨度和難度加大。由此，高校管理體制的探索和改革如火如荼開展，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，管理重心下移”的校院兩級(jí)管理體制應(yīng)運(yùn)而生。改革后運(yùn)行實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，高校財(cái)務(wù)控制的薄弱環(huán)節(jié)正突出發(fā)生在按學(xué)科專業(yè)設(shè)置的下屬學(xué)院，強(qiáng)化學(xué)院財(cái)務(wù)控制是校院兩級(jí)管理體制下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵。

一、高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)院財(cái)務(wù)控制存在的問題

按照高校校院兩級(jí)管理體制的學(xué)校財(cái)務(wù)管理、分配制度、人事管理、事務(wù)管理等全方位的兩級(jí)分權(quán)、重心下移的理念，學(xué)院除了原本的教學(xué)、科研、學(xué)生管理事務(wù)外，還承擔(dān)了財(cái)務(wù)收支、儀器設(shè)備和固定資產(chǎn)管理等內(nèi)容。高校財(cái)務(wù)控制的具體程序、方法和措施主要由學(xué)院來(lái)承擔(dān)和執(zhí)行，實(shí)際運(yùn)行工作中存在制度不健全、預(yù)算執(zhí)行不到位、開發(fā)創(chuàng)收風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、支出審核流于形式、資產(chǎn)管理控制薄弱等問題：

（一）適應(yīng)新體制的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)等管理制度尚不健全。高校校院兩級(jí)管理體制下，承擔(dān)了更多事權(quán)、財(cái)權(quán)的學(xué)院制度建設(shè)卻普遍滯后于改革實(shí)踐。盡管不少高校的學(xué)院已然根據(jù)校部要求制定了相應(yīng)的制度或措施，但大部分制度是基于應(yīng)付校部?jī)?nèi)控管理要求，完成任務(wù)式，主要控制環(huán)節(jié)及具體要求不明確，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，或照抄照搬、生搬硬套，或內(nèi)容籠統(tǒng)、條款簡(jiǎn)單。

（二）預(yù)算執(zhí)行不到位，教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被擠占。校院兩級(jí)管理體制下，高校根據(jù)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、學(xué)生人數(shù)、教學(xué)任務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制和下達(dá)預(yù)算總額，再由學(xué)院根據(jù)日常運(yùn)行、教學(xué)任務(wù)及學(xué)科發(fā)展等編制二次（明細(xì)）預(yù)算，凸顯了學(xué)院的自。實(shí)際執(zhí)行中，有些學(xué)院僅從本院利益出發(fā)，往往未能完全按學(xué)校發(fā)展目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)，突出表現(xiàn)在減少教育教學(xué)等工作的資金保障力度，如通過改變、降低或減少教學(xué)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)的方式和內(nèi)容，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)挪作學(xué)院其他日常開支，甚至用于職工福利、待遇。有關(guān)檢查和審計(jì)工作的結(jié)果也發(fā)現(xiàn)學(xué)院結(jié)余經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目大部分為教學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)科經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。此將嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）開發(fā)創(chuàng)收壓力大，自考培訓(xùn)等經(jīng)濟(jì)行為風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。高校校院兩級(jí)管理體制下，學(xué)院承擔(dān)了部分學(xué)校尋找財(cái)源和分擔(dān)支出的壓力。由此，學(xué)院一方面通過主辦成教自考、在職學(xué)位教育、技能培訓(xùn)，以及自考與專項(xiàng)培訓(xùn)結(jié)合的長(zhǎng)線培訓(xùn)等，開展創(chuàng)收;另一方面，為贏取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)授課、考試畢業(yè)等重要環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生給予優(yōu)惠和承諾。開發(fā)創(chuàng)收帶來(lái)了極大的學(xué)生管理風(fēng)險(xiǎn)、收費(fèi)政策和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、教學(xué)風(fēng)氣和學(xué)校聲譽(yù)受損等風(fēng)險(xiǎn)。政府職能單位、國(guó)家和內(nèi)部審計(jì)對(duì)高校的各類檢查和財(cái)務(wù)及專項(xiàng)審計(jì)等工作所發(fā)現(xiàn)和處理處罰的違紀(jì)違規(guī)問題大部分與創(chuàng)收行為相關(guān)。

（四）報(bào)賬票據(jù)不規(guī)范，財(cái)務(wù)審核流于形式。一方面有關(guān)辦公用品、文具、書籍（資料）、餐費(fèi)等報(bào)賬票據(jù)的金額和品名內(nèi)容籠統(tǒng)，無(wú)明細(xì)項(xiàng)目作支撐;來(lái)自學(xué)校周邊個(gè)體商戶的簽單票據(jù)報(bào)賬泛濫，如個(gè)體私車的用車票據(jù)、小飯店的用餐票據(jù)、商鋪的購(gòu)物票據(jù)、打印社的復(fù)印票據(jù)等等，且這些票據(jù)的金額往往比較大，其真實(shí)性存在嫌疑;另一方面，存在開支標(biāo)準(zhǔn)失控、開支事由不明、審核簽字不嚴(yán)，報(bào)賬票據(jù)隨意的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在招待費(fèi)、用車費(fèi)支出控制不嚴(yán)，差旅報(bào)銷票據(jù)不完整、不規(guī)范，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被擠占。

（五）資產(chǎn)使用粗獷，管理控制薄弱。校院兩級(jí)管理體制下，高校儀器、設(shè)備、資產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)室等購(gòu)置建設(shè)經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)源校部，其使用、管理雖下移至學(xué)院，但其權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)責(zé)任仍屬于校部，不少學(xué)院資產(chǎn)的管理與學(xué)校要求脫節(jié)，限于資產(chǎn)清單及卡片管理，由辦公室或?qū)嶒?yàn)室管理人員保管學(xué)校資產(chǎn)部門匯總出具的清單和印制的卡片，而有關(guān)設(shè)備資產(chǎn)使用的記錄要求、大額儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)規(guī)定、管理人員的操作技能等重要控制管理措施卻未能得到較好落實(shí)，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)賬、卡、物管理脫節(jié)，賬實(shí)不相符。

二、高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)院財(cái)務(wù)控制問題的成因

校院權(quán)責(zé)機(jī)制不健全、學(xué)院內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)部審計(jì)作用發(fā)揮不力和其他監(jiān)督力度不到位是高校校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制下學(xué)院財(cái)務(wù)控制問題的主要原因。

（一）校院權(quán)責(zé)機(jī)制不健全，學(xué)院內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)。高校校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制下，學(xué)院具有了較大的財(cái)務(wù)及事務(wù)自，但相關(guān)的責(zé)任約束機(jī)制未明確到位。也正是這種情況下，學(xué)院管理層逆向選擇動(dòng)機(jī)加大，認(rèn)為內(nèi)部控制就是一堆手冊(cè)、文件和制度，有章不循，有規(guī)不依，使內(nèi)部控制制度流于形式，失去應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。工作中，一些學(xué)院未能站在學(xué)校整體發(fā)展的視角，做出有利于全局的決策，而更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益和開發(fā)創(chuàng)收，忽視教學(xué)、科研和風(fēng)險(xiǎn)隱患，造成無(wú)論是資源的配置、使用，還是制度的執(zhí)行方面往往都較為片面和被動(dòng)，內(nèi)部控制在實(shí)施過程中缺乏動(dòng)力，存在先天不足。

（二）內(nèi)部審計(jì)作用發(fā)揮不力。內(nèi)部審計(jì)是高校內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。然而高校內(nèi)部審計(jì)作用未能得到較好發(fā)揮：一方面，對(duì)學(xué)院負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果不理想。高校單位負(fù)責(zé)人普遍采用換屆重聘，在換屆時(shí)，內(nèi)部審計(jì)在規(guī)定的短期內(nèi)對(duì)所有單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。顯然，這種審計(jì)無(wú)法全面深入，大多流于形式。另一方面，學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，責(zé)任界定和劃分困難，尤其是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定，不能做出中肯準(zhǔn)確的審計(jì)評(píng)價(jià)。

（三）其他監(jiān)督力度不到位。校院兩級(jí)管理體制下，許多高校對(duì)單位的日常監(jiān)督主要依靠學(xué)校督導(dǎo)團(tuán)。督導(dǎo)團(tuán)成員多為學(xué)校聘用的退休教師和管理人員，主任由一名在職的處級(jí)單位負(fù)責(zé)人掛名。督導(dǎo)團(tuán)行使對(duì)學(xué)校單位的年度目標(biāo)考核、教學(xué)管理及質(zhì)量、學(xué)生管理等工作的督查，而對(duì)內(nèi)部管理的檢查方式往往為集中查看單位材料、聽取單位領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)匯報(bào)，停留在表層的較多，未能起到實(shí)質(zhì)作用。

三、破解高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)院財(cái)務(wù)控制問題的對(duì)策

高校校院兩級(jí)管理體制下學(xué)院財(cái)務(wù)控制問題的破解需要完善校院兩級(jí)權(quán)責(zé)分配、健全制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)院預(yù)算和考核、加大審計(jì)等監(jiān)督力度。

（一）進(jìn)一步探索高校校院兩級(jí)的權(quán)責(zé)分配。有關(guān)校院兩級(jí)管理體制改革的專項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校校院兩級(jí)管理的改革基本處于“事權(quán)下移，財(cái)權(quán)、人權(quán)和重大事權(quán)仍然集中在校部”的狀態(tài)，仍然是一種集權(quán)狀態(tài)。管理學(xué)認(rèn)為：管理的分權(quán)不是“全是或者全無(wú)的概念”，很難判斷某種管理是明確的分權(quán)或者明確的集權(quán)。因此，高校校院兩級(jí)管理體制改革理念上要探索“不是應(yīng)該不應(yīng)該集權(quán)還是分權(quán)，而是哪些權(quán)力易于集中，在什么樣的情況下集權(quán)的成分多一點(diǎn)，何時(shí)又需要較多的分權(quán)”。只有處理好了權(quán)限分配，責(zé)任明確，才能激發(fā)和調(diào)動(dòng)學(xué)院管理層的積極性，促進(jìn)學(xué)院管理內(nèi)控環(huán)境的形成。

（二）健全學(xué)院財(cái)務(wù)控制制度建設(shè)。制定適應(yīng)學(xué)院財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理的制度是建立健全學(xué)院財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)。學(xué)院的制度措施應(yīng)結(jié)合教育教學(xué)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)狀況、管理工作、支出內(nèi)容等來(lái)制定，不應(yīng)再是指導(dǎo)性的總綱、政策、原則和要求，而是具體的操作程序、措施和方法，應(yīng)注重針對(duì)性、步驟性和可操作性。這樣的制度，才能在實(shí)際中得到落實(shí)和執(zhí)行，發(fā)揮作用。

（三）強(qiáng)化學(xué)院層面預(yù)算和執(zhí)行的動(dòng)態(tài)考核。預(yù)算管理是單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)字化表現(xiàn)，它通過一定的方法和程序?qū)挝桓黜?xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)合理配置，以保證各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展以及保護(hù)資產(chǎn)安全，從而提高使用效益。從學(xué)院層面而言，一是科學(xué)編制二次預(yù)算，即學(xué)院應(yīng)在學(xué)校財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)院發(fā)展計(jì)劃、年度工作重點(diǎn)、日常運(yùn)行及職工待遇等，對(duì)下達(dá)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的二次預(yù)算，確保預(yù)算編制質(zhì)量。二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，即預(yù)算審核通過后，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)整和更改，確保預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。學(xué)校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等職能部門應(yīng)對(duì)學(xué)院的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)反映和監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化學(xué)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效考核。校部在下放財(cái)權(quán)的同時(shí)落實(shí)考核目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，明確學(xué)院建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一是根據(jù)發(fā)展目標(biāo)建立一套科學(xué)、完善的學(xué)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)治理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效考核的有機(jī)結(jié)合。二是建立校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、學(xué)院負(fù)責(zé)人的分級(jí)管理制度，確保各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的切實(shí)履行。

（五）加大審計(jì)等監(jiān)督力度。與時(shí)俱進(jìn)，加大內(nèi)部審計(jì)、督導(dǎo)等對(duì)學(xué)院的工作力度。一是做到學(xué)院審計(jì)工作常態(tài)化、制度化，定期或不定期對(duì)學(xué)院的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行抽查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅整改。二是科學(xué)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)學(xué)院負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可在任中和換崗各階段交錯(cuò)進(jìn)行，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。三是開展多方位的監(jiān)督，督導(dǎo)工作做到既督又導(dǎo)，對(duì)學(xué)院存在的普遍性、傾向性、易發(fā)性、常態(tài)性問題進(jìn)行歸類，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)予以公開，形成審計(jì)、民主監(jiān)督的制度環(huán)境。Z

參考文獻(xiàn)：

1.蔡雪輝.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究[J].南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（3）.

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作者簡(jiǎn)介：

第8篇：在職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新要求，考驗(yàn)著中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的能力，這就要求我們對(duì)財(cái)務(wù)管理有新思考，要通過改革和創(chuàng)新，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理在機(jī)制上、措施上更加完善、有效。

一、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)

新形勢(shì)要求我們重新審視學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要性，并以源頭預(yù)腐和避免財(cái)產(chǎn)損失為重點(diǎn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不能簡(jiǎn)單地把財(cái)務(wù)管理工作理解為單純的后勤服務(wù)工作，而要將其視為整個(gè)學(xué)校教學(xué)科研工作的保證，是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的基礎(chǔ)。特別是作為學(xué)校法定代表人的校長(zhǎng)，更是財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，必須全面掌握本校財(cái)務(wù)管理工作的狀況，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，采取有效措施，及時(shí)解決本校在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。

二、完善學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

在中小學(xué)內(nèi)部管理方面，多年來(lái)一直存在總務(wù)主任和財(cái)會(huì)人員職權(quán)不清的實(shí)際情況，出現(xiàn)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建、后勤等諸多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互相脫節(jié)，沒有形成一個(gè)有機(jī)體，使之互相聯(lián)系、有效制約、相輔相成。正是由于學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)之間和部門之間在職、權(quán)、責(zé)混淆不清，才出現(xiàn)各種各樣的經(jīng)濟(jì)問題或人際矛盾。要從源頭解決這個(gè)問題，必須建立起一個(gè)科學(xué)、高效、嚴(yán)密的管理體制和組織制度，從內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度上明確崗位職責(zé)和權(quán)限，建立內(nèi)部牽制制度和財(cái)務(wù)處理程序，做到錢賬分管，收支審批和稽核分離，明確審批和稽核的權(quán)限、程序、責(zé)任，建立公物入庫(kù)驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)清查制度。目前需要健全的制度與規(guī)定有：公物購(gòu)買制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費(fèi)許可證制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度等。

三、提高財(cái)會(huì)人員的工作能力

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的課題。要對(duì)各個(gè)崗位的財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，力求通過財(cái)務(wù)管理人員能力的提升，帶動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、管理和服務(wù)水平的快速改善。只有使機(jī)構(gòu)、人員、崗位和職能真正符合新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的要求，建立起一支能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，才能提升財(cái)務(wù)管理能力，提高財(cái)務(wù)管理水平。教育局在加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定行之有效的辦法，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行綜合考核，并實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣辦法，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員愛崗敬業(yè)，當(dāng)家理財(cái)和工作創(chuàng)新的積極性，并增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任感。

四、建立檢查、監(jiān)督和整改的長(zhǎng)效機(jī)制

目前，宿城區(qū)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的需要與經(jīng)費(fèi)投入不足的矛盾仍然十分突出，而且將長(zhǎng)期存在，因此，中小學(xué)既需要得到區(qū)政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，也需要社會(huì)各方面給予積極的支持。與此同時(shí)，作為財(cái)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)工作者，也要面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求，快速行動(dòng)，積極進(jìn)取，努力工作，認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理工作，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，使全區(qū)中小學(xué)成為一個(gè)資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型學(xué)校，為提高教學(xué)質(zhì)量、辦成優(yōu)質(zhì)示范型學(xué)校做出貢獻(xiàn)。要做到這一步，需要從兩個(gè)方面加強(qiáng)工作力度：

(一)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)檢查和內(nèi)、外部審計(jì)

教育局要定期和不定期地組織專業(yè)人員對(duì)中小學(xué)的資金往來(lái)、資金管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加大對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在實(shí)施的審計(jì)檢查中，將資金安全管理作為評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理狀況的主要指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，加強(qiáng)對(duì)基建工程、修繕工程項(xiàng)目的審計(jì)。

為客觀地反映教育部門的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)收支情況，教育局還可以聘請(qǐng)審計(jì)部門、物價(jià)部門、財(cái)政部門或會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)檢查。

(二)進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查監(jiān)督方式

對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況要與干部監(jiān)督管理相結(jié)合(即任職、提拔結(jié)合)，把內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，把主管部門監(jiān)督與校內(nèi)師生和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，并形成檢查監(jiān)督和整改的長(zhǎng)效機(jī)制，使可能發(fā)生的問題得到預(yù)防、已經(jīng)發(fā)生的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)出的問題及時(shí)糾正和整改。

第9篇：在職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文

為了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》以及有關(guān)法規(guī)政策，現(xiàn)提出以下意見。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職應(yīng)當(dāng)符合辭職條件

《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》規(guī)定，辭去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，公務(wù)員辭職要符合一定的條件。各地在執(zhí)行過程中，既要保障干部的辭職權(quán)利，又要掌握好辭職的條件。對(duì)黨的高級(jí)干部、地方黨政正職和一些特殊崗位的干部辭去公職應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的，重要公務(wù)尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的，正在接受紀(jì)檢(監(jiān)察)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，未滿最低服務(wù)年限的，或者有其他特殊原因的，不得辭去公職。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的，也不得辭去公職。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須履行辭職程序

領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理：辭職申請(qǐng)人按干部管理權(quán)限，向黨委(黨組)提出書面申請(qǐng)，辭職申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說明辭職原因和辭職后去向；組織(人事)部門對(duì)辭職申請(qǐng)進(jìn)行了解審核并提出初步意見，對(duì)需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的干部要委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；黨委(黨組)通過集體研究，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定，并在作出決定后指派專人與申請(qǐng)辭職的干部談話；被批準(zhǔn)辭職的干部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理。

公務(wù)交接和離職手續(xù)。由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨委(黨組)作出同意辭職的決定后，按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)干部辭職后，可在一定范圍內(nèi)予以公布。申請(qǐng)辭職的干部在任免機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)之前，不得擅自離職，否則按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后從業(yè)應(yīng)有必要限制

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后三年內(nèi)，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位和社會(huì)中介組織任職，不得從事或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任縣級(jí)以上地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及具有審批、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部辭職，要按照上述精神從嚴(yán)管理。以上規(guī)定，也適用于提前退休的領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部離職后要自覺遵守這些規(guī)定。各地組織部門要與有關(guān)部門密切配合，制定相應(yīng)措施，保證規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí)。

四、需要注意和解決的相關(guān)問題

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約。積極推行政務(wù)公開制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督，切實(shí)從源頭上防范因領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下海”誘發(fā)新的腐敗行為。既要支持人才的合理流動(dòng)，又要注意為黨政機(jī)關(guān)保留工作骨干。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理想信念教育，使廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神，自覺把黨和人民的利益擺在首位。要繼續(xù)大力推進(jìn)干部人事制度改革，努力形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，為干部施展才干、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)創(chuàng)造良好環(huán)境。