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1 共和縣實施生態農業經濟的背景分析
共和盆地地處干旱荒漠草原和半干旱草原生態地理環境中,其生態系統十分脆弱。20世紀以來,由于不可持續的經濟增長,使原來就很脆弱的生態系統普遍面臨著日趨惡化的勢頭。實施西部大開發戰略以來,雖然采取了一系列措施,生態環境有了很大改善,但局部好轉、整體惡化的總趨勢并沒有得到根本性改變,生態環境問題仍然十分突出。
1.1干旱缺水日趨嚴重
脆弱的生態環境,導致共和盆地干旱、大風、沙塵暴等自然災害頻繁發生,成為影響共和縣農牧業生產的主要限制因素之一。進入20世紀90年代以來,降雨量明顯減少,地表蒸發量逐年增高,大部分河流干涸,使原本干旱缺水,水資源分布不均衡的狀況進一步加劇。
1.2退化草場面積逐年增加
從共和盆地草地退化情況看,由于超載放牧和草地配套建設滯后,草地退化十分嚴重,退化面積達449667hm2,其中中度以上退化草場面積150667hm2,每年損失牧草8954萬kg,相當于6113萬只羊單位全年的飼草量。
1.3水土流失面積擴大
在嚴酷的自然條件和日益增長的人與自然不和諧因素作用下,一些地方濫墾、濫牧、濫采自然資源造成植被覆蓋率低,水土流失嚴重。1995年至1999年的5年中,共和盆地開墾草原面積達680hm2,水土流失總面積達660000hm2。
1.4土地沙化不斷蔓延
共和盆地土地沙化面積1266667hm2,其中嚴重沙化面積10282667hm2,強烈發展中的沙化土地6511333hm2,正在發展中的沙化土地324665hm2,潛在沙化土地775040hm2。目前,嚴重沙化土地面積每年以1200hm2的速度擴展。
1.5農村能源危機加劇
隨著人口的增加和退耕還林(草)、休牧育草、封山育林工程的實施,農牧民所依賴的秸桿、畜糞、薪柴等生活燃燒逐年減少,缺能問題日益突出,已成為制約當地群眾脫貧致富的主要因素之一。
2 共和縣發展生態農業經濟的思路與途徑
加強共和盆地生態環境建設和保護,大力發展生態經濟,是一項復雜的社會系統工程,需要做好多方面的工作,但要切實做好生態經濟這篇大文章,關鍵在于創新。通過對共和盆地生態環境背景的分析和反思,如何做到既要保護生態環境,又要發展區域經濟,實現人與自然的和諧發展。共和縣委、縣政府從政策和實踐上作了有益的探索。
2.1戰略抉擇
立足縣情,創新思路,遵循生態經濟學原理,緊緊抓住實施“菜籃子”工程、“西繁東育”工程和設施農牧業建設的有利時機,以農村全面建設小康社會和提高農業資源綜合效益為目標,進一步深化對生態型經濟的認識,按照科學發展觀的要求,重新定位,建立資源、環境、社會經濟協調發展的生態經濟發展模式。基本思路是以農戶為主體,以土地資源為基礎,以大戶開發為依托,實施沼氣池、人廁、豬舍、日光節能溫室、畜棚等“五位一體”生態家園模式,并以太陽能為動力,沼氣池為紐帶,溫室種養為根本,將種植、養殖、有機肥、燃料統一起來的立體生態農業。通過資源的循環利用從根本上解決經濟發展與資源短缺和環境之間的矛盾,達到生態、經濟和社會效益的最優化和最大化。
2.2政策引導
2.2.1為保證“五位一體”生態農業的穩步推進,要堅持統籌城鄉發展和“多予、少取、放活”的方針,全面落實“兩減免、三補貼”政策,切實減輕農牧民負擔。
2.2.2在穩定現有各項農牧業投入的基礎上,新增財政支出和固定資金投資向“三農”傾斜,逐步探索建立穩定的農牧業投入增長機制。
2.2.3進一步加大扶持力度,在政策、稅收、信貸方面給予政策傾斜。每年從縣財政的支農資金、農發貸款、扶貧貼息貸款中切出一塊,優先支持以家庭為主的小規模養殖戶和一般農戶養殖業;對新建、擴建的龍頭企業協調解決一定的啟動資金;對市場前景看好的農牧產品及其加工項目在產品銷售、項目立項、技術引進、資金注入等方面予以重點扶持。
2.3服務到位
2.3.1健全農牧業科技服務體系 全面實行科技特派員制度、科技人員聯鄉鎮包村制度和動植物病蟲害防治防疫通報制度,全面實施“良種工程”,定期組織科技人員進村入戶,把先進技術落實到田塊畜圈,通過示范帶動,提高農牧業科技的入戶率和到位率。
2.3.2健全了農牧民培訓體系 結合實施“陽光工程”和“科技入戶工程”,大力開展農牧民實用技術培訓,進一步提高農牧民的自我發展能力。
2.3.3健全市場流通體系 通過政策扶持、信貸支持等一系列政策措施,培育和扶持一批專業市場和專業經濟合作組織,為農畜產品的有效流通拓寬渠道。
2.3.4健全信息服務體系 建立以縣信息中心為依托,鄉鎮農科部門為網點的信息平臺,為農戶和畜產品加工企業及時準確收集、分析、提供農牧業生產、農畜產品加工、市場價格等生產、技術信息,在一定程度上減少市場風險。
2.4基礎優先
農牧業基礎設施建設是提高農牧業綜合生產能力的重要物質基礎。要圍繞農牧業基礎設施建設,積極爭取和興建推動農牧業經濟增長,涉及農牧民群眾切身利益的農田水利、電力、交通、通訊、生態建設和農村牧區公共設施等項目,以草場圍欄、日光節能溫室、高標準牲畜暖棚、村級道路硬化工程、無電村通電、農牧區通訊網絡和廣播電視“村村通”建設工程為主,進一步加大成固定資產投資,為全面推進“五位一體”生態農業建設奠定堅實的基礎。
3 共和縣發展生態農業經濟的前景
“多位一體”生態農業不僅推進集約化經營,多級利用和資源增值,而且保護了自然環境和衛生條件。在解決農村能源短缺的同時,提高農牧民種養殖效益,形成農牧業的生態化、有機化,實現農牧戶增產增收和生活用能的良性循環。目前,共和縣在龍羊峽鎮后、次汗土亥、克才、曹多隆、德勝和恰卜恰鎮西臺等6個村517戶農戶實施了“多位一體”生態農業建設項目,共建成沼氣池及改廁、改圈、改廚等配套設施517座,牲畜暖棚600余座,日光節能溫室100余座,養殖各類牲畜10000余頭(只),受益群眾達到3000余人。據初步測算,每戶可多增收3000元以上。
3.1推進產業結構調整,促進農牧業增效和農牧民增收
培育和發展生態農業,面臨著傳統農牧業發展模式的嚴峻挑戰。傳統的農牧業屬墾耕式農業,以糧食經濟作物二元結構為主,在生產方式上采取廣種薄收、粗放經營和農牧分離。生態農牧業,是節約資源和集種、養為一體的農牧結合型產業。共和縣充分利用當地資源,全面實施農村沼氣建設項目,發展“三位一體”、“四位一體”等能流、物流良性循環生態農業,促進農村產業結構調整。通過“五位一體”生態農業的建設,促進農牧業生產由單一型向多元型發展,拓寬了農牧民增收渠道。據調查,使用沼氣每年可節約燃煤1000kg,節約開支250元,少買化肥100kg,節約開支200元,相當于增收450元,種菜養畜可收入3000元左右。
3.2鞏固退耕還林還草成果,保護生態環境
共和縣大多數農民家庭生活能源主要依靠農作物秸桿或砍伐林木,造成大量有機物浪費和森林植被破壞。使用沼氣取暖、做飯,替代傳統的燃料習慣,把林草效益轉化為養殖效益,是探索和實踐經濟發展和生態環境保護相協調的有效途徑。據調查和測算,一個8m3的沼氣池投資2000元左右,可以供給一戶4口之家的炊事用能,可節約薪柴2000kg,折標煤1100kg,相當于封育0.27hm2林地。通過農村沼氣建設,可增加農村能源供應量,減輕農民用能對樹木的依賴,減少了二氧化硫等有害氣體,有效減輕了大氣污染,帶動高效畜牧業發展。通過暖棚育肥等方式飼養,有效減輕了草場壓力,緩解了畜草矛盾,促進退耕還林還草工程的順利實施,鞏固生態建設成果,推動農牧區經濟可持續發展。
3.3開辟優質肥源,改良土壤條件
發展生態農業,是粗放型開發模式轉向以資源和生態保護為主的可持續發展模式,資源優勢轉變為經濟優勢的有效途徑。共和縣生態農業發展模式,堅持以減量化、再使用,資源化和無害化的原則,按照資源——產品——再生資源的流程對物質和能源進行反復利用,較大限度地減少資源的消耗,實現農業內部能量與物質的多層次循環的利用。
關鍵詞:現代農業;縣域經濟;促進
中圖分類號:S157
文獻標識碼:A
文章編號:1674-9944(2010)08-0177-04
1 現代農業簡介
現代農業是傳統農業通過不斷應用現代科學技術及現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業,通過不斷提高農業生產力過程中的物質技術裝備水平,不斷調整農業結構和農業的專業化、社會化分工來實現農業諸要素生產率水平的不斷提高和農業可持續發展的過程。現代農業是國民經濟中具有較強競爭能力的現代產業,其核心內容是用現代科學技術來武裝農業,用現代工業產品來裝備農業和采用現代科學技術管理體系來管理農業。農業現代化主要包括兩方面的內容:一是農業生產的物質條件和技術實現現代化,廣大農民可以利用先進的科學技術和生產要素裝備農業,實現農業生產機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化;二是農業生產專業化、社會化、區域化和企業化,實現農業組織管理的現代化?,F代農業按農業生產力性質和水平劃分,屬于農業的最新階段。
1.1 綠色農業
綠色農業指靈活利用生態環境的物質循環系統,實踐農藥安全管理技術、生物學技術、營養物綜合管理技術和輪耕技術等,從而保護農業環境的一種整體性概念。
1.2 休閑農業
休閑農業指利用農村的設備與空間、農業生產場地、農業自然環境、農業人文資源等,經過規劃設計,以發揮農業與農村休閑旅游功能,提升旅游品質,并提高農民收入,促進農村發展的一種新型農業。
1.3 物理農業
物理農業指農業生產和物理技術的有機結合,是利用具有生物效應的電、光、聲、熱、磁、核等物理因子操控動植物的生活環境及其生長發育過程,促使農業擺脫對化學品的依賴,擺脫自然環境的束縛,最終獲取優質、高產、無毒農產品的環境調控型農業。
1.4 工廠化農業
工廠化農業指綜合運用現代高科技、新設備和管理方法而發展起來的一種全面機械化、自動化技術高度密集型生產,能夠在人工創造的環境中進行全過程的連續作業,從而擺脫自然界的制約。此外還有特色農業、立體農業、訂單農業等。
2 現代農業對于縣域經濟發展的意義
縣域經濟是國民經濟的基本單元,是以縣級行政區劃為地理空間,以縣級政權為調控主體,是城鄉統籌發展的以市場為導向,優化配置資源,具有地域特色和功能完備的區域經濟,是國民經濟的重要組成部分。農業和農村經濟在縣域經濟中占有極其重要的地位。發展和壯大縣域經濟,現代農業建設起著決定性的作用。建設現代農業對于縣域經濟發展有著重要的意義,現代農業建設是解決好“三農”問題,促進農民增收、農業增效、農村繁榮的基本保證。
當前我國農業和農村經濟發展面臨著農業資源不斷減少,環境污染嚴重,農業成本高、效益低,農民增收難等諸多矛盾和問題。這些都需要通過建設現代農業,提高廣大農民的綜合素質,構建現代經營機制來實現。建設現代農業能夠從根本上改善農業生產條件,促進農村經濟社會全面發展,改善農村生態環境,從而有利于引進工業技術成果,有利于合理利用資源,促進人與自然的和諧相處。
3 促進縣域經濟發展的舉措
3.1 調整產業結構
3.1.1 突出優勢資源
農村產業結構是指農村中各產業部門之間的比例關系和相互關系。具體表現為農村勞動力、固定資產及其他資源在各產業之間分配構成的狀況。要按照“因地制宜、分類指導、突出特色、形成優勢”的原則,突出糧食、畜禽、水產、林竹、棉麻、茶葉、油料、小水果等優勢資源,一個產業一個規劃,科學制定農業產業的中長期發展規劃和近期發展規劃。隨著人們生活水平的提高,市場上對優質稻、優質豬等名、優、特農產品存在較大的需求空間。農村產業結構調整可以在穩定基本農產品供給的前提下,注重農產品質量和品質的提高,由單純的種植業向種植、養殖、加工、銷售一體化轉變,提高農產品的附加值,積極發展農村第二、三產業,實現農業增效和農民增收。經濟規劃應貫穿產業化發展的思路,注重產前、產中、產后的全程構建,突出生產、加工、流通各環節的有效銜接,明確每個產業的中長期和近期發展思路、目標任務、區域布局、建設內容、保障措施。
3.1.2 注重優質高效農業
農村產業結構調整還應注重發展優質高效農業,全面提高農業和農村經濟的經濟效益,促進農業經濟增長方式的根本性轉變。
(1)加大優質糧田建設。通過主攻單產,實施標準糧田建設項目、糧食高產創建和中低產田改造工程,提高糧食生產的規模化、集約化水平,確保糧食豐產豐收。
(2)因地制宜,發展特色高效經濟作物。依托企業、農民專業合作社和農副產品經銷大戶,引進特色作物訂單。對富有開發價值、產業關聯度大、生態協調性好、功能齊備的重點建設項目,要積極探索和實行特殊的政策、特殊的管理體制、特殊的融資渠道和融資方式。
(3)加大技術配套服務,適應優質高效農業發展需求。進一步解放思想、深化改革、深層次開放,積極探索包括農業產業化經營方式在內的多種有利于舉辦優質高效農業建設項目的方式方法。通過加快新品種、新技術和標準化生產技術的推廣應用力度,促進農作物單產、質量和效益的提高。大力發展農村股份合作制,促進生產要素的優化組合和資源的合理配置
3.2 創新發展機制
3.2.1 改革金融投資機制
堅持工業反哺農業、加大農業投入力度,不斷創新機制。整合資源投入,通過規劃引導、部門統籌、條塊配合,使有限的資金能打捆投入、配套使用、聯合開發,實現投入效益最大化??h級政府的行政管理體制要按照有利于現代農業發展的原則,有利于縣域經濟發展,有利于統籌城鄉發展,以大部委制的思路,整合相關工作部門,加強綜合部門的職能設置和機構建設,加強黨委、政府對現代農業和縣域經濟工作的領導。同時,鄉鎮經濟是縣域經濟的重要組成部分,現代農業發展也離不開鄉鎮經濟發展。要重視鄉鎮政權建設,尤其要加強鄉鎮農業服務體系建設,以強化對現代農業的組織和技術支撐。依法指導、服務、扶持好農民專業合作組織建設,重點抓好一批示范性合作組織,通過辦點示范,抓好一批帶動力強、輻射面廣、發展前景好的合作組織,帶動相關產業的升級與發展,提高農民的組織化程度,增加農民收入。
3.2.2 加強生態農業建設
應用系統工程方法,把傳統農業技術和現代農業技術相結合,充分利用當地自然和社會資源優勢,因地制宜地規劃和組織實施綜合農業生產體系?,F在,世界各國都在制定各項政策以扶持生態農業地健康發展。已經有近150個國家和地區開始發展生態農業。生態農業面積在不斷擴大,隨之而來的生態食品的產值也在不斷增加。因此應加大我國生態農業方面的基礎建設,加強生態農業的技術推廣和應用,建立健全在生態農業方面的引導和激勵機制,完善生態農業產業化的市場運作機制和水平。
3.2.3 發展特色農業
在市場經濟條件下,特色和品牌就是實力,就是競爭力,是一個地方、一個產業、一個產品立于不敗之地的根本。發展特色農業,創品牌,走特色之路,是現代農業的必然選擇,也是推進縣域經濟全面可持續發展的重要途徑。特色農業,就是將區域內獨特的農業資源開發成區域內特有的名優產品,轉化為特色商品的現代農業。
(1)物以稀為貴,特色農業只有做到了人無我有、人有我優才能稱之為“特”。以山東省沾化冬棗為例,五六年前,市場上3級冬棗的批發價格每斤不會低于4元錢,一級冬棗的批發價格高達10元以上,由于品種優質、獨特,因此占據極大的市場。目前沾化冬棗已由家庭散戶種植逐步步入組織化、標準化、品牌化、產業化發展軌道。沾化縣已建立起134家冬棗專業合作社,按照“企業+合作社+基地+農戶”模式,建立全封閉式統一管理的標準化生產示范園。沾化冬棗被11屆全運會組委會確定為指定果品,國內外多家大型超市紛紛到沾化建立“直采基地”。冬棗產業已成為沾化縣最具特色、最具優勢的富民強縣支柱產業,2009年沾化冬棗總產6.5億斤,實現產業產值25億元,全縣農民人均冬棗收入近萬元。
(2)特色農業要依靠先進的農業科技。東北大米屬于優質大米,因此在有條件的鄉鎮建設優質無污染的綠色稻米生產基地,選擇口感好、產量高的品種為主栽品種,實行區域化種植,不使用化肥和農藥,選用先進的加工設備生產出免淘洗的優質米。這種優質大米先后打入省內市場和東北市場,目前已占領國內市場,正在向國際市場進軍。
(3)特色不能不切實際地盲目模仿跟風,因為特色農業是依靠天然條件,也就是自然地理環境條件,各地的自然條件不一樣,所種植或養殖的產品就不一樣,如果盲目模仿別人,反而會浪費大量資源。
3.3 堅持科教興農
進一步深化現代農業產業對縣域經濟發展重要性地認識?,F代農業不僅是國民經濟中的一個基礎部門,而且是蘊藏著巨大利益的產業部門,是一個容量和潛力很大的市場。隨著科教興農戰略的落實,農民的收入增加,富裕程度提高,縣域經濟逐步發展起來。因此實施科教興農不是權宜之計,而是一個需要從政治上和戰略上做長遠考慮的重大問題,應從計劃安排上給予高度重視。建立關于產業化發展、服務體系、科學研究和推廣、資金投入等的目標責任制,把主要農產品的產量、質量、產值指標納入主管領導的目標管理,實行有效的監督和考核,獎優懲劣。
科教興農是農業最終實現現代化的必由之路,符合中國國情,符合現階段我國農業生產力水平。產業化程度越高,標志著經營的規模越大,生產分工越細,企業管理水平越高,對科技和教育的需求就越強,就越能夠刺激科技和教育的發展。反過來,科技和教育越發展,社會化服務的水平越高,現代化經營的進程就越能夠加快。農業現代化有效地解決了大市場與小生產,大生產與小規模不相適應的矛盾,強化了對科技和教育的需求,增強了科技的吸納能力。
4 建設現代農業應注意的問題
推進現代農業建設是落實科學發展觀的需要。我國農業正處在從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期,當前我國農業和農村經濟發展面臨著諸多新的矛盾和問題亟待解決。農業資源不斷減少,環境污染和農業面源污染的勢頭仍難以遏制,農業成本高、效益低,農民增收難等問題,都需要在現代農業建設中加快轉變經濟增長方式,提高廣大農民的綜合素質,變革和完善經營方式,轉變生產經營觀念,構建現代經營機制來實現。
4.1 重點產業發展與區域經濟布局相適應
現代農業具有多種功能和多樣形式,要促進傳統農業向現代農業轉變,必須在科學制訂產業發展規劃基礎上突出標準化、規?;?、產業化、品牌化發展方向和重點。發展重點產業要與區域經濟布局相適應。立足專業村、專業戶。穩定產供銷關系,形成專業協會,讓農民組織參與到產業運作中來。解決氛圍問題,包括產業氛圍、區域氛圍、社會氛圍。重視推動產業發展,政府要扶持重點產業發展,重點產業運行應是政府與企業攜手。
4.2 推進土地流轉
推進現代農業建設必須完善生產經營制度,推進土地流轉。土地流轉將通過農民獲得土地增值,培育出中國有基礎消費能力的新消費群體,建立中國式的現代農業。引導農民自愿流出土地。土地流轉從土地確權開始建立權益根基,是保障各利益相關群體進行公平博弈的第一步。政府應該制訂土地流轉的法律,建立土地交易市場,確保實現農民的土地權益。鼓勵龍頭企業、經營大戶、合作組織實行土地規模經營,設立農村土地流轉專項資金,重點用于扶持流轉服務組織和培育農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織、規模經營大戶。據統計,近年來我國每年轉移農村勞動力就業占農村勞動力的近1/3,但土地流轉面積僅占二輪土地承包面積的22%,絕大部分已轉移就業的農村勞動力仍然離鄉不離土,沒有真正進入市場。這不僅造成土地和勞動力資源使用上的不經濟,使農業生產效率低下,也束縛了農業現代生產關系的建立和社會生產力的發展。鼓勵企業和農村能人承包或租賃農戶土地,進行規?;a,再返聘農民、培訓農民,促進農民收入增長。通過推薦就業、提供就業培訓、“以土地換社?!薄ⅰ耙酝恋負Q市場”等形式,鼓勵農民“洗腳上田”,流出土地。同時,加強土地流轉的規范管理,大力培育土地流轉的中介組織,協調處理各方關系,搞好土地流轉的服務。
4.3 實現并強化可持續發展
將農業與環境協調起來,促進可持續發展,增加農戶收入,保護環境,同時保證農產品安全性的農業?;就緩绞羌涌旃I化、城鎮化,推進農業現代化,利用工業化促進農產品向工業品轉化,為農村勞動力轉移提供就業崗位,通過工業積累反哺農業、支持農村,為城鎮化提業支撐,靈活利用生態環境的物質循環系統,實踐農藥安全管理技術、營養物綜合管理技術、生物學技術和輪耕技術等,從而保護農業環境的一種整體性概念。立足畜牧、果蔬、雜糧、特色農業4大主導產業,著力抓好市場拉動、龍頭帶動、基地聯動、項目驅動4件大事,做大做強農產品市場、基地和龍頭企業。要在農業現代化建設中堅持科學發展觀,積極引導和鼓勵農民以多種形式進入非農產業,盡快建立和完善人口、資本、資源等生產要素相對聚集的有效機制。
5 結語
現代農業也是生態農業,是資源節約和可持續發展的綠色產業,擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命?,F代農業在突出現代高新技術的先導性、農工科貿的一體性、產業開發的多元性和綜合性的基礎上,還強調資源節約、環境零損害的綠色性。建設現代農業的過程,就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程,就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。
我國農業主要在各個縣,現代農業發展如何直接關系到縣域經濟基礎的穩固程度和縣域經濟的發展水平。發展現代農業,通過用現代物質條件裝備農業,有利于鞏固縣域經濟發展的產業基礎。發展現代農業,用現代科學技術改造農業,有利于創造縣域經濟發展的有利社會環境。推進現代農業建設將顯著增強農業的綜合生產能力,提高農民的生活條件,有利于保護和營造更宜人居的生態環境,有利于推進縣域經濟全面、協調、健康、可持續的發展。
參考文獻:
[1]王偉光.建設社會主義新農村的理論與實踐[M].北京:中央黨校出版社,2006.
有機農業有別于化學農業和傳統農業,但又源于自足的傳統農業[2]。有機農業即是指遵循可持續發展原則,按照有機農業基本標準,在生產過程中完全不用人工合成的肥料、農藥、生長調節劑和家畜飼料添加劑,不采用基因工程技術及其產物,而是遵循自然規律和生態學原理,協調種植業和養殖業的平衡,采用一系列可持續發展的農業技術,維持持續穩定的農業生產過程,其核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環。保護生物多樣性是有機農業生產的精髓,有機農業積極提倡系統內部的自然循環,反對轉基因改造技術[3]。有機農業在哲學上強調“與自然秩序相和諧”、“天人合一,物土不二”,適應自然而不干預自然,主張依賴自然的生物循環,追求生態的協調,資源利用的有效性和營養供應的充分性??梢?,有機農業是產生于一定社會、歷史和文化背景之下,一種符合現代健康安全優質理念要求,在動植物生產過程中完全不使用人工化學合成肥料、農藥、生長調節劑、激素、飼料添加劑和轉基因品種等生產資料,以及基因工程生物及其產物,遵循自然規律和生態農業原理,吸收了傳統農業精華,運用生物學、生態學等農業科學原理和技術發展起來的實現農業可持續發展的農業技術,協調種植業和養殖業的平衡,維護農業生態系統持續穩定的一種農業生產方式。
2有機農業生產的原則
2.1建立盡可能封閉的養分循環利用體系的原則
盡可能封閉的養分循環就是把農業生產系統中的各種有機廢棄物、人畜糞便、作物秸桿和殘茬等,重新投入到農業生產系統內,盡量不從外界購買農藥、化肥、飼料等物質。也就是說,有機農業不是單一的種植,而是種養結合、農林牧副漁合理配置,從而實現營養物質高效、循環利用的綜合農業系統。這樣既減少了對不可再生資源的消耗,也避免了引入外來物質對農產品造成的污染。
2.2培養健康的土壤的原則
土壤是農業生產的中心。沒有健康的土壤是無法生產出好的作物的。有機農業的生產方法都立足于土壤和肥力的保持與提高。有機生產中施肥技術與防害蟲技術,雖然效果沒有傳統農業生產中那么明顯,但從長遠發展考慮對土壤的健康是有利的。
2.3保護不可再生資源的原則
傳統農業生產中,要使用大量的農藥與化肥,這樣造成對環境破壞與農產品污染的同時,也耗用了大量的不可再生資源,對人類的資源是一種嚴重的浪費。而有機業主張最大限度地利用系統內物質來為作物或畜禽提供養分和食物,這就減少了對不可再生資源的消耗,對人類也是一大貢獻。如,有機農場經常利用輪作與套種等方式種一些紫花苜?;蚱渌箍浦参?,這些作物有很強的固氮能力,把空氣中的氮吸收轉化為有機氮,然后被作為綠肥來使用來為其它作物提供養分。
2.4根據動物行為和生理特點進行飼養管理的原則
有機農業要求從思想上尊重牲畜,要把牲畜看作人類的朋友,在有機養殖中要為牲畜提供較為舒適的環境,讓牲畜能夠按照其天生的行為習慣自由地生活。這樣喂養出牲畜質量更好,最終有利于人們的身體健康。
2.5根據土地的承載能力飼養畜禽的原則
良好的有機生產體系是種植與養殖共同發展,這樣就以利用養殖牲畜的糞便來生產有機肥。在設計養殖的規模大小時,須根據種植作物土地面積的大小來確定。這樣做的目的是為了使牲畜產生的糞便正好滿足種植的需求,有利于有機生產系統內物質與養分的循環,保證有機農業的健康發展。
2.6充分利用生態系統的自然調節機制的原則
在農業生態系統中,害蟲與益蟲總是相生相克、此消彼長的,只要系統處于一個平衡狀態,是不會發生大規模的蟲害的。在有機農業生產中,治理蟲害的原則就是采取適當的農業技術,建立合理的作物生長體系和健康的生態環境,提高系統內自然生物防治能力。如利用輪作,使對于某種作物寄生性強的害蟲不能長期生存;引入天敵并為其創造良好的棲息地,使其能夠消滅害蟲等。
2.7生產高品質的食品的原則
發展有機農業的原則也是為了生產出高品質的食品,如果因為產品是有機的而外觀或食用品質不好,也很難為市場和消費者所接受。所以,發展有機農業保證食品安全的同時,必須不斷地提高農業生產技術,改善有機食品的品質。
3有機農業發展的意義
我國發展有機農業、開發有機食品具有戰略意義:①有利于解決現代農業大量施用化肥、農藥所帶來的一系列問題,可有效防治環境污染,有效緩解其生產過程中石油、煤炭等不可再生能源大量消耗所造成的能源危機;采用物理、生物措施防止病蟲草害,有效保護生物多樣性。通過合理耕作與合理利用資源,切實防止水土流失和土壤退化。②有利于解決農村人口就業,提高農民收入。有機食品產業為勞動密集型產業,發展該產業可有效解決我國農村勞動力普遍過剩的問題,并有利于婦女加人到有機農業生產體系中,提高其社會經濟地位。此外有機食品具有較高附加值和更強的竟爭力,大力發展有機食品不僅可以提高我國農產品的質量,還將有效解決我國農業目前面臨的增產不增收問題。③有利于促進西部地區大開發和生態環境建設。因地制宜發展有機農業可促進西部地區的環境保護和生態建設,有效扼制長江、黃河上游重要功能區的環境破壞,保護西部豐富的生物多樣性和重要基因庫[4、5]。四是有利于實施我國農業可持續發展戰略。發展有機農業有利于資源保護,變資源優勢為經濟優勢,提高農產品附加值及其市場競爭力,實現農業的可持續發展。
4稻田養鴨共作系統在有機農業生產體系中的優勢
4.1稻田養鴨共作系統的起源與發展
我國是世界上最早馴化野鴨為家禽進行飼養,并直接用于農業生產的國家之一。稻田養鴨最先起源于我國的明清時期,當時的目的是用鴨防治稻田蟛蠐,其后是用來防治蝗蟲[1]。稻田養鴨從傳統的稻田養鴨法(棚鴨和圈牧結合的飼養方式)發展到現代的“稻鴨共棲”法(露宿飼養的飼養方式),經歷了大約400年的發展?,F代的“稻鴨共棲”實現了農牧的有機結合,是傳統的稻田養鴨的繼承和發展。稻鴨共作技術,源于中國傳統農業的精華—稻田養鴨,完善于日本,發展于亞洲。
4.2稻鴨共作機理
現代稻鴨共作模式屬生態型立體式種養殖結合模式之一,通過提供動植物之間共生的良好環境,使二者相互依存、互惠互利。即利用鴨子的雜食性和生活習性為水稻除蟲、除草、施肥、中耕渾水、刺激生長;同時,稻田生態系統為鴨子提供勞作、覓食、生活、休憩、運動的場所和大量的動植物飼料等。這樣,使現代水稻生產從主要依靠化肥、農藥、除草劑轉變為發揮水田綜合生態功能,使現代規模集約養殖轉為更符合鴨子生活習性的自然養殖,飼養出來的鴨子更符合消費者的要求,生產出不施用化肥、農藥、除草劑的優質大米及優質鴨肉兩種完全無公害的“綠色食品”。以田養鴨,以鴨促稻,使鴨和水稻共棲生長,從而實現了稻鴨雙豐收,大大提高了經濟效益,開創了水稻、水禽的可持續發展的新途徑。
4.3稻田養鴨在國內外的實施情況
現代的稻鴨共生模式技術,在全世界都得到了大力的推廣應用,并取得了顯著的成效。在日本,稻鴨共生技術于1991年開始流行,到目前為止,僅用了10余年的時間,就從其發源地日本九州島地區開始普及全國各地,并于1999年秋天,被日本農林水產省確定為全日本12項受國家資助的環保型持續型農業技術之一,并成立了日本全國合鴨水稻協會,到2001年,日本實施稻鴨共育技術的農戶已達一萬戶。亞洲的韓國、越南、緬甸等國目前也在大力推廣這項技術,迄今為止已召開了10次日本全國合鴨研討會,3次亞洲合鴨研討會,1次國際研討會。國內最先開展稻鴨共作的省份有湖南、江蘇、浙江、安徽,而現在這項技術又推廣到了廣東、云南、四川、江西、海南、吉林、黑龍江省,就全國而言,現在推廣力度最大的當屬浙江、江西。這反映了城鄉市民對稻鴨共作這一無公害稻米、鴨肉需要的迫切性,由此可見稻鴨共生技術的先進性和廣泛性。
4.4稻田養鴨共作系統分析
4.4.1稻鴨共作系統實際操作過程:稻鴨共作是根據水稻和鴨子自身的生長特點和規律,選擇適宜的階段,使稻和鴨和諧共生在一起。即首先在水稻播種前在田塊四周圍網作業,等秧苗拋植12天左右放鴨下田,每畝放鴨數量約25只,鴨群從此留在稻田里覓食,直到抽穗灌漿時才把長大了的鴨子趕上來。在這段時間里,早晚定時對鴨群投喂少量飼料。等稻谷收割完成后,再將鴨群趕回稻田使其覓食散落的稻穗。
4.4.2稻鴨工作系統對農業生產因素的影響分析
4.4.2.1稻鴨共作系統對病害的控制作用:稻田養鴨可以減少稻田中水稻病害發生的幾率,為稻田中不添加農業化學用品創造了良好的基礎條件。有研究表明,鴨子可以剝食到稻子基部帶病的葉片,增加田間的通風透光能力,抑制菌源,可以大大減少感染的機會,減少病害的發生幾率,使紋枯病發病的指數明顯下降[6]。還有研究表明,由于鴨子在稻叢間穿梭覓食,身體頻繁接觸稻株,對水稻產生刺激作用,促使群體長勢健壯整齊,抗倒伏,同時鴨子在稻叢間活動抑制了水稻后期無效分蘗和加速基部枯黃葉片脫落,從而改善了水稻群體基部的通風透光條件,使紋枯病的蔓延和危害程度有所減輕。
4.4.2.2稻鴨共作系統對蟲害的控制作用:在稻田中主要的蟲害是稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻蚊螟等。稻田中養鴨子,起作用原理是利用鴨子可以啄食水稻基部和葉鞘外表中的蟲卵,減少田間有效卵的孵化,與此同時可以捕食漂浮于水面上的成蟲、弱蟲,可以大大減少蟲源的數量。
4.4.2.3稻鴨共作系統對草害的控制作用:現如今,在有機農業生產體系中最大的難題就是不使用任何的除草劑控制雜草的繁殖和生長。據觀察,鴨子除啄吃雜草莖葉和種子使雜草的數量減少外;還通過鴨子在田間的活動(腳踩、嘴拱泥巴等)使部分雜草踩入泥中腐爛,同時使稻田水體混濁,影響稻田水體底部雜草的光合作用,從而抑制雜草生長,減少雜草的數量。有研究表明,稻鴨共棲的農田雜草的控制效率可以達到98.8%,基本完全可以控制雜草的生長,其余剩余的雜草可以人工拔除[7]。從而起到消除使用農藥所帶來的食品安全的隱患。
4.4.2.4稻鴨共作系統對肥力的影響:常規的農業生產體系中大量使用農藥和化肥,雖然增加了作物的產量,但是帶來的負面影響是無法估量的,最主要的影響表現在土壤板結、有機質含量逐年下降,嚴重破壞了農業的可持續發展?!傍喌竟沧鳌鄙鷳B農業模式通過鴨子在稻田里全天候地活動及其糞便排泄,對土壤養分性質具有一定的調控、緩沖和促進作用。鴨稻共作系統能夠使土壤有機質含量保持在一個相對穩定的水平;在土壤速效養分方面,鴨稻共作方式與常規栽培方式無大的差異,有些土壤養分指標含量則明顯高于常規栽培方式,這說明鴨稻共作模式完全可以實現在水稻生產全過程中不使用化肥和農藥,而達到保持土壤肥力,生產有機大米的目的。
4.4.2.5稻鴨共作系統的經濟效益分析:稻鴨共作系統是一個雙贏的農業生產體系。有分析表明,稻鴨共作生產體系對產量的影響并不大,但是與常規栽培方式比較,稻鴨共作農業體系對水稻的生長因素的影響卻存在較顯著的差異:在鴨稻共作生態農業模式中,鴨子活動可對水稻產生多方面的、全方位的(從地上部植株到地下部根系)、頻繁的(全天候)的機械刺激作用,包括鴨子覓食過程中對水稻植株的碰撞與振動,對植株莖稈與葉片的嘴啄與撫摸,鴨腳的踐踏中耕及其對水稻根系的觸摸和輕微損傷等,這些活動勢必對水稻的生長發育產生許多影響。與常規水稻栽培方式相比,鴨稻共作方式下水稻株高、葉面積指數、生物量方面有減小趨勢,但根冠比、根系活力等指標卻有增加趨勢。這些研究結果為水稻是否增產打下了良好的理論基礎。
1.地方政府對農村經濟的引導、協調作用的必然性和重要性
市場為地方政府介入落后地區農村經濟提供了依據市場是推動農村經濟發展的一個最重要的因素,但其同地方政府一樣,有所能,有所不能。一方面,市場經濟是落后地區最有效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段,它具有其他要素不可替代的功能優勢。經濟利益的刺激性。在落后地區,經濟利益對農民的刺激作用更加明顯。市場決策的靈活性,市場信息的有效性,這些特征是政府不具有的。但另一方面,市場也有其局限性,其功能缺陷在落后地區表現的更加突兀,靠市場是難以克服的。實事求是地分析農業的現狀及其綜合生產能力,是認識和確定農村經濟發展方向的關鍵。
2.農村經濟發展的對策
發展農村經濟:第一主要靠政策,解放生產力,使原有的農業生產力得到充分發揮;第二主要靠投入,解決農業基礎設施薄弱和落后問題,以及農業生產資料供應及收定購糧資金問題;第三主要靠科學技術,來提高農業生產力。農業經濟發展要解決好以下幾個問題: 必須不斷強化農業是基礎的意識,以防止對農業領導、農業投資及農業科技的弱化。發展高效農業是農業生產方式和經營方式的轉軌變型,是農業內部產品結構、行業結構、部門結構的調整。其實現途徑是: (1)市場農業。外部要強化市場導向功能,按市場需求確定生產方向;內部要強化市場核算功能,淘汰在比較成本上的劣勢產品和項目。(2)科技農業。科技農業的內涵是農業活動投入和產出逐步向科技傾斜,提高農業投入中科技投入的比重,增大農業科技成果中的科技含量。科技農業一般表現在兩個方面:新產品、新品種的開發和新技術、新方式的引進和推廣。當前,發展科技農業的重點是科學技術的推廣。
3.科技是第一生產力,大力發展科技農業
知識經濟是以知識為基礎的經濟,它是以代科學技術為核心,建立在知識和信息的生產、存儲、分配和使用之上的經濟。知識經濟的繁榮直接依賴于知識的積累和運用,知識經濟的外形是無形資本,人類社會的知識總量,人力資本、智能、高科技網絡電腦等等,如同產業革命極大地改造了世界的面貌一樣。發展知識經濟必須重視人才在知識經濟中的特殊作用,大力發展教育,提高我國人力資本的素質。判斷知識經濟發展狀況,生產力水平高低,教育狀況和勞動力素質是一個重要的測量指標。因為知識和信息的生產、傳播及應用,無不依賴于以智能為代表的人力資本的支持,人才是科學技術的主要載體。大力發展教育,盡快提高勞動力資本的科技素質,培養大量有創新精神和能力的人才,是解決我國農業經濟發展的當務之急。其次發展知識經濟還應加大對知識技術的投資,知識經濟是以知識為基礎的經濟,它的增長直接依賴于知識和技術的積累和應用。加大對知識和技術的投資,提高人類獲取知識、應用知識的能力,充分發揮知識、技術對農業經濟增長的重要作用。
4.知識經濟促進農業經濟增長
科技資源促進農業經濟增長。當前人類正處在一個以科技或知識資源的生產,占有、分配和使用為重要因素的經濟時代,科學技術是第一生產力,科學技術的發展是提高農業生產力水平的源泉,例如:聯合收割機和播種機的應用,節約了大量的勞動力等資源,大幅度提高農業生產力水平,高科技的網絡應用于農業領域,使農民開闊了視野,掌握了很多生產銷售的信息,優化了經營觀念。農業要實現持續快速發展,就必須以科技知識和人的智力資源等作為重要的生產要素,因為科技知識資源經多次使用自身并不會減少,而且在使用過程中還會增值,知識越用越多,使用成本越來越低,與其它生產要素相結合,可大幅度提高勞動力和資的使用效益。以此實現資源的高效利用與有效替代,從而更充分地利用自然資源,提高經濟效益。創新推動農業經濟增長,創新是發展知識經濟的重要組成部分,創新對農業經濟的增長具有積極的推動作用。二十世紀是人類歷史上經濟發展最快的時代,這種高速發展的直接推動力,便是知識創新所帶來的科技進步,創新是農業經濟發展的靈魂。農業科技創新是農業知識生產與應用的源泉,如農業科學與現代生物技術交融為基礎的新物種的塑造和新快速繁育技術的應用;有利于環保的新型生物肥和生物農藥的研制與運用等,都強有力地推動了農業生產的發展,通過對農業科研、農業教育及農業技術的創新,使現有農業知識系統蘊藏的生產潛力可以有效地釋放出來。通過農業既能培訓、農廣校職業技術教育等多渠道、多層次提高農民的科技素質,使農業經濟的發展建立在科技知識及信息之上,提高農業生產力水平,發展特色農業、綠色農業、創品牌農產品,實現市場交易和網絡交易相結合,知識經濟的產生與發展必將推動我國農業經濟可持續地快速發展。
關鍵詞:農業經濟經濟體制 政府 市場 途徑
自改革開放以來,我國工農業經濟不斷發展。但具體情況來看,工業在不斷取得巨大成就的同時,我國農業在現代化建設方面仍然面臨著重大問題??傮w上,還是相對落后。在社會主義經濟體制不斷過渡的轉型期,如何積極發展新型農業,服務新農村,提高農民生活水平,仍然是我們所要急需解決的挑戰。推進農業農村經濟體制改革,建立符合發展的生產力的生產關系,推動向現代化目標轉變。是應有之義。
一、政府主導下的農業經濟體制的改革
(一)改革城鄉二元體制,實現城鄉協調發展
從大的宏觀背景上講,三農問題是社會結構與經濟結構的集中縮影??梢哉f,是結構問題,是體制問題。因此,要首先從城鄉分治城鄉體制的層面得到清醒認識,進而為解決做好根源性的認知與把握。
城鄉體制的根源導致的根本的全面的差異,是目前最基礎最大的差異。不難知道,許多問題與矛盾的出現都是圍繞此產生或衍生出來。推進農業經濟發展改革,統籌城鄉協調發展,必須進行農村改革,積極調整結構,把農民進一步的解放出來,實現體制機制創新。
(二)完善農村產權制度
的推行,在沒有改變原有土地的所有制的前提下,實施土地占有使用方式。卻產生了新的矛盾,可以說,土地集體所有與經營的分散及其產品的部分私有之間的沖突。所有權、占有權與經營權的不統一,農民的生產資源不能有效科學地配置與處理。失去了許多應有的權利及收入。
進一步改革現行農村產權制度,推進農村財產關系明晰化,讓農民有巨大地自主支配與處置固定資產的自由與權利,擴大農民財產性收入的范圍與程度,為進一步參與市場經濟,實現競爭奠定良好的產權基礎。
進一步完善農村土地管理法,確保農民的合法權益的維護,尤其是農村的土地征收征用。完善補償機制。提高農民的實際收入,進而為工業化和城市化建設提供有效原始資本,實現協調發展。
(三)積極推進財政、金融改革,充分支持農業經濟
農業為我國工業化提供非常重要資金積累來源渠道。以往國家通過財政、金融制度等把農業中的巨額資金分離出來,為工業化建設資金積累服務。結果使得農業發展緩慢,農業建設遲遲落后。
1、加強國家財政向“三”農傾斜
財政積極向“三農”傾斜,因為經過三十多年的發展積累,為國家有能力推進“共軛反哺農業,城市支持農村”的新體制奠定了雄厚的物質基礎。進而為農業各項基礎設施建設提供了巨大的財力支持與保障。
2、加強農村金融體制改革
推進農村社會主義市場經濟制度,必須推進銀行信貸支持,推進鄉鎮企業。建立完善的金融體制。這樣可以有效地為農民自主創業、自主生產經營及其基礎設施等提供強有力的資金保證。完善農村金融機構,滿足農業資金需求。
二、 市場主導下的農業經濟體制的改革
(一)推進農業產業化,實現規模經營
人多地少、規模小是我國農業顯著特點,分散經營與社會化大生產之間的矛盾,給農業現代化帶來了巨大阻礙。
農業產業化是我國農業經營體制的重大創新。主要是指組織形式與機制的創新。實現農業產業化水平的不斷提高。它是生產、加工和銷售的有機聯合,實施一體化地經營。大力推進農業規?;彤a業化,把各種生產要素充分地利用起來,向高效益農業及其產品生產流動,組成利益共同體,按照企業標準進行系統化生產,逐步把高度的商業化、技術密集化、規模化、專業化和現代化等全面多角度地融合統一起來。
農業產業化是適合我國國情的,是一種有效的系統的規模經營的綜合形式。
(二)推進農業價格機制改革
在市場經濟體制下,農產品的價格應有市場主導,積極培養農民農產品的期貨意識,促進農業經濟走向市場。加強對農產品市場的宏觀調控。價格機制,要在健全的市場體系及制度下,充分發揮其在資源配置和效率提高等方面的作用。
健全農產品的價格保護制度,尤其是完善糧食主要農產品的價格 形成機制。保持農民的積極性,確保持續增收。
(三)積極推動農業全球化戰略
經濟國際化和貿易自由化是不可逆轉的趨勢。農業的產業化和全球化是重大的機遇,也是重大的挑戰。充分利用國際國內兩個市場,充分發揮自身產品優勢,參與國際經濟競爭,實現優勢互補,這樣可以積極有效地提高農民的組織化全面程度,進一步提升生產與生活的社會化水平。
三、結束語
我國農業發展,要積極轉變觀念,突破思維局限,根據農業農村實際情況,結合國際國內背景,以增加農民實際收入為中心,以轉變農業經濟發展方式為核心,提高農業綜合生產能力,切實地推進新農村建設,進而實現全面小康社會的宏偉目標。
參考文獻:
[1]曾亮.農業經濟發展途徑之我見[J].才智,2011
關鍵詞:農村經濟;科學管理;促進作用
中圖分類號: DF413.1 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160932129
隨著改革開放,我國的經濟發展迅速,農業經濟發展速度比城鎮經濟發展速度要慢,城鎮與農村兩極化明顯,貧富差距加大,為改善這種現狀,政府部門要從科學角度對農業經濟進行管理,對農業經濟發展模式進行優化,將高新技術引入農業經濟發展,采用管理手段因地制宜,促進農村經濟發展。
1 農村經濟遇到的問題
隨著改革開放的進行,城鎮產生了巨大的吸引力,大部分農村年輕勞動力外出務工,建設農村經濟的主力大量流失,使得農村發展停滯不前。
1.1 農村居民文化程度不高
由于農村居民對教育不太重視,教育設備跟不上,教學條件不足,大部分完成高等教育的年輕人普遍留在城市發展,種種因素導致農村居民文化程度不高。
1.2 城鄉收入差距明顯
雖然農村經濟持續增長,但是仍然與城鎮經濟拉大差距,主要原因是農村經濟比不上城鎮經濟,并且經濟增長速度也比不上城鎮,導致收入差距加大。
1.3 農業生產受到制約
農村經濟主體為農業生產,但是隨著工業生產的進行,各種錯誤的土地使用方式,農業生態環境出現問題制約著農業生產,此外,我國的農業生產為小型的、分散的模式,各自料理一畝三分地,這種分散模式不利于推廣新技術、優良品種、推廣新工具,大規模的農業機械化也不能夠實現。
1.4 政府部門投入不足
盡管政府部門一直都有重視農業發展,但是由于農業地域廣,農民各種分散經營等原因,政府部門的投入并不能滿足現階段農業發展的需要,以我國農業現狀來說需要政府部門更多的投入、引導以及政策支持。
2 科學經濟管理的舉措
2.1 加強教育投入,提高農民文化程度
為推廣高新科技、優良品種與新工具等高新科技,需要大量文化程度較高的、思想開闊、容易接受新事物的新農民,因此要加強教育投入,支持義務教育,并且要開展各種農業知識培訓,培養出新一代的掌握高新科技的農民,建設出新農村。
2.2 加強環境保護力度,堅定不移走可持續發展道路
現階段隨著我國粗獷型工業的發展,以環境為代價的弊端開始顯露出來,部分地區已經走上了先破壞后治理的道路,人們要知道這種先破壞后治理的花費是無比巨大的,因此在農業經濟發展的過程中要加強環境保護力度,走綠色農業經濟道路,重視資源的高效利用,保護好環境,不占用下一代的生活資源,為子孫后代留下可以發展的條件。
2.3 政府加大支持力度,落實政策
為了提高農民生活水平,增加農民收入,政府加大力度發展農業經濟,關鍵就在于政策引導,落實好“三農”政策,投入農村基礎設施,引入先進技術手段,引進人才,并且統籌城鄉的各種優勢,建立信息網絡,構建渠道,這種種舉措都離不開政府支持,因此,政府要加大支持力度,落實好政策。
3 科學經濟管理的策略的促進作用
3.1 因地制宜,依據不同條件挑戰經濟管理的內容
由于農村各地地理、環境、資源各種條件不同,因此制定經濟管理的內容也要因地制宜,立足于本地優勢,從實際出發,發展農村經濟,加強各地經濟聯系,采集信息,組建信息網絡,尋找與本地種植相適應的公司合作,增加就業機會,為農民創收。
3.2 完善經濟管理,為經濟發展提供制度保障
科學經濟管理制度的出現,為農業經濟發展提供一個指導作用,為農業經濟發展提供一個可行的方向,農民將力量都匯集在一起,大力發展新農村,加快了農村經濟的發展。
3.3 規避了農村經濟發展的制約因素
科學經濟管理的出現,規避了農業發展中遇到的環境問題,發展粗狂問題,將農村經濟發展引導為可持續發展,綠色環保又能夠循環,為農業發展不斷添加綠色動力,整合農業結構,優化農業規模,推動發展高效率、大規模、機械化農業,激發農業潛力。
參考文獻
(一)農業科技力量薄弱。
目前,我國農業科技水平總體上還比較低,科技進步是我國未來農業增長的首要推動力,為此,應切實把科技進步放在農業和農村經濟發展的關鍵地位,大力推進我國新的農業科技革命,力爭在科技攻關、科技成果轉化、農民素質提高等方面取得突破性進展。
據統計,中國每萬名農業人口僅有6名科技人員,而美、日、德等發達國家每萬名農業人口則有40多名科技人員,由于農村目前科技人員缺乏,科技推廣難以開展。二是農業科技成果轉化率低。中國每年取得6000多項農業科技成果,但轉化率只有30%~40%,而發達國家農業科技成果轉化率已達到70%~80%。三是轉化成果的普及率低。目前中國農業科技成果轉化后的普及率也只有30%~40%,這就意味著已轉化的成果中,又有2/3沒有應用于生產實踐。這些都嚴重影響著農業經濟的可持續發展。
(二)農業勞動力素質還很低
農業勞動力是農村社會生產力首要的和能動的因素,多年來,由于國家整體經濟實力不強,限制了對農民教育的投資,而農民收入偏低,又無錢投資于自身教育,造成農民的文化素質、科技素質和經營管理素質總體上偏低。農業發展程度愈高,對勞動力質量的要求也愈高。因為勞動力素質低下不僅影響先進農業技術、先進農業機械的推廣使用,而且也影響農村勞動力向大中城市現代產業部門的轉移以及農村經濟更深層次上對自身勞動力的吸納。農村剩余勞動力的轉移和勞動力素質的提高仍將是農業發展需要解決的重要問題
(三)社會化服務體系不健全
主要體現為:一是農村社會化服務組織渙散,相當部分農村集體經濟組織的實力比較薄弱,難以承擔起統一的產前、產中和產后綜合配套服務;二是社會化服務效率低下,從事農業社會化服務的職工隊伍素質和業務能力偏低;三是社會化服務內容單一,多數集中在統一供種、統一植保、統一收割、統一防疫等幾個項目上,產前、產中服務多,產后服務少,無法滿足農民在再生產過程中的多樣性要求。
二、大力扶持農業經濟的具體建議
(一)完善政策性農業保險制度
農業保險是現代農業發展的三大支柱(農業科技、農村金融、農業保險)之一,是WTO農業協議允許各國支持農業的“綠箱”政策。農業保險,對農民來說是轉嫁風險、分攤損失保障收入的重要途徑,對國家而言是保護和發展農業的重要舉措,應引起中國政府的高度重視。農業保險在中國推行已達20年,但發展緩慢,為此建議采取如下具體措施:一是健全農險法規,完善法制環境;二是加大財政支持力度并制定相關優惠政策,比如,對經營農業保險項目的商業保險公司免除其營業稅和所得稅等一切稅賦;三是對農戶的保費實施一定比例的補貼,比如補貼保費的30%或者根據農業發展需要給予更高比例的補貼,以減輕農戶負擔,提高農戶投保的有效需求。
(二)注重農業科技創新及應用
科技是第一生產力。在推進農業經濟發展過程中,首先要注重科技創新,加大對農業科研和科技推廣工作的支持力度,盡快研制出更多優質高產的糧食品種;其次,要抓好農產品精深加工、節水農業、病蟲害綜合防治、生物工程與電子信息等新技術的推廣應用,注重對種糧農民的技術指導和培訓;再者,要加強農業科技示范園區建設,通過搞好新品種和新技術引進、試驗、繁育、示范、推廣與服務等工作,帶動廣大農民大面積推廣應用新技術、新成果;最后,要依托大專院校、科研院所,大力推進產學研結合、農科教結合,帶動廣大農民走科技興農的路子。
(三)健全農產品市場服務體系
農產品能否及時銷售出去,是發展農業經濟的關鍵環節。因此,必須把開拓農產品市場,搞活流通作為發展農業經濟的一項戰略措施來抓。大力發展訂單農業,積極組織農產品經營單位與農民按照自愿、平等互利、協商一致的原則簽訂購銷合同,并依法規范農業訂單,從而有效調節供求。另外,要大力培育農產品期貨市場,盡快推出大宗農產品期貨品種,改善農產品信息服務條件,保證信息渠道暢通,引導農民合理利用期貨信息,服務農民增收。
關鍵詞:耕地污染農民收入農村勞動力生態農業推廣
中圖分類號:F303文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0155-01
1中國的農業與環境面臨的嚴峻挑戰
隨著中國經濟的蓬勃發展,城市化進程加速,大量占用耕地,致使中國的耕地面積已接近18億畝的紅線,而耕地質量不斷下降。另一方面中國的人口不斷的增加,糧食需求也在增加。要實現中國糧食自給的目標就必須提高糧食單產,然而目前中國的化肥用量水平已經很高,靠化肥引起的產量增長已近極限,土壤退化嚴重。同時由于大量的施用農藥化肥使得農業的面源污染狀況十分嚴重,第一次全國污染源普查公報顯示,2007年通過農業面源污染排放的總氮為270.46萬噸,總磷為28.47萬噸,分別占同期全國排放的57.19%和67.27%[1]。根據中國國家環保局在太湖、巢湖、滇池、三峽庫區等流域的調查,發現農田的氮,磷流失已成為江河湖泊富營養化的主要原因之一[2]。更嚴重的是種地成本不斷增加和長期較低的種地收入使農民的種糧積極性大大降低,迫使大多數農民外出打工,造成農村富強勞動力大量流失,村里一派凄涼之景。大量的事實證明,如果中國的農業繼續這樣下去,前景不容樂觀。農業耕作方式的改革勢在必行。
2生態農業的發展前景
隨著三農問題越來越受國家的重視,發展生態農業的呼聲提到了國家層面上,并有望成為解決未來農業問題的重要途徑之一。那么什么是生態農業呢?生態農業是一個由多種多樣彼此相互促進的有活力的生態系統所構建的景觀多樣性鑲嵌體。這樣。既有望獲取高質苗的多種多樣產品,也有利于生物多樣性的保護和環境質量的保持,這樣的經營管理方式就被認為是生態農業[3]。值得注意的是生態農業不等同于傳統的有機農業,它是利用生態系統的原理,來達到保持土壤肥力,單位面積物質生產總量的提高等目的。生態農業之所以被國家大力提倡具有光明的發展前景的原因有如下幾點優勢。
(1)為了維持良好的生態系統,生態農業是不施化肥和農藥的,采用有機肥作為肥料和生態系統方法控制蟲害或者物理方法滅蟲(燈光誘蟲),這樣就可以有效的防止農業的面源污染,同時也避免了污染土壤,又能保持土壤肥力。
(2)生態農業產出的有機食品一旦經過認證后,在國內外的市場上都有很高的認可度,有機產品的價格要比普通農產品高上不少,而生態農業的立體養殖方式能夠有效的增加單位面積的總物質的產量,這樣就能有效的提高農民收入,同時生態農業是勞動密集型產業,這樣就能夠顯著解決農村剩余勞動力的問題。
(3)近年來一直讓國人擔心的食品農藥殘余,如膨大西瓜,毒韭菜等食品安全問題層出不窮,而這些問題也會因生態農業的發展而迎刃而解。
3生態農業體系推廣存在的問題和對策
目前在全國有不少的生態農業示范基地,如山東弘毅農場等,都是呈點狀零星分散,尚未成大的網絡。生態農業目前在中國尚未普及有兩個方面的原因,一個是生態農業的發展剛剛在中國起步;另一方面是生態農業整個產業鏈的運作還不成熟。比如產品的認證,產品的輸出與銷售等非生產環節。生態農業是一個復合的系統,它不但是自然內部各個系統的復合,還是自然系統與社會系統與經濟系統的復合,生態農業的運作不應該只關注種植模式的研究,更應該把目光投到整個生態農業產業的有序運作上。基于整個產業鏈的運作,考慮到現存的一些問題,本文提出幾點規劃時應該考慮到的因素。
3.1 組織生產
生態農業雖然能夠較明顯的提高農民收入,但是單靠分散的農戶的生態農業知識技術水平以及商業運作意識,不足以進行生態農業活動。雖然現在建立了很多生態農業的示范基地來帶動周圍群眾從事相同的運作模式,但是無論從后續的產品認證還是銷售等環節來說,分散的生產形式,對其發展都是不利的??梢酝ㄟ^以下兩個途徑進行組織生產:一是以村為單位,開展農村合作社,生產活動、模式,都由合作社統一安排,產品認證與銷售也由合作社統一調度。合作社將整個村的生態農業基地都規劃好了以后,每戶人家各自的所屬地分配到什么模式,就各自管理各自的田地,統一銷售獲利后,按各自所屬地的產品產量,進行利益分配。二是引進外面資金比較雄厚的生態農業之類的公司,公司在當地建立生態農業生產基地,雇傭當地農民從事農業生產活動。
3.2 產品認證與品牌建立
生產出來的有機綠色食品,如果沒有進行產品認證,沒有建立品牌的話,產品的銷路和價格必然會受到影響。所以要做好產品認證和品牌這塊,與此同時還要有賴于政府建立完整成熟的認證體系和市場導向,比如未經過認證的產品一律不認為是有機綠色食品,對市場假冒產品和品牌予以嚴厲打擊等。
3.3 產品的銷售
目前有機食品的價格都比較昂貴,不是大眾都能接受的產品,所以進行產品的定位和銷售市場銷售方式的確立是非常重要的。目前存在的銷售方式有以下幾點。
網絡銷售,通過網絡訂單,然后送貨上門。這一銷售方式雖然保證了銷售的渠道,但是銷售網絡的拓寬比較緩慢,而且銷售量也比較小不穩定,每小筆量的運輸成本也很高,同時這樣一種送貨上門的方式必然大大增加了運輸的碳排放量,雖然是由賣家承擔,但是相對生態農業本身提出的綠色環保的口號并不相符。
還有就是建立專門的銷售超市進行銷售活動,主要面向的是城市的高消費人群。這樣屬于生產基地的銷售超市只銷售自己基地的產品,雖然也有效的防止了假冒產品渾水摸魚,但是未免會有超市銷售的產品種類不夠齊全,影響整個超市的銷售情況,畢竟人們更喜歡去產品比較齊全的超市購物。將來如果生態農業真正發展比較好的話可以考慮建立一類專門銷售各地有機食品的有機超市,這樣也給了消費者更多的選擇余地。
有機產品可以進行對外出口,國外市場對于有機產品的需求量還是比較大的,所以將產品銷售到國外不失為一種比較好的銷售渠道。
3.4 城市垃圾分類與有機肥料
根據物質守恒定律,農田源源不斷的講產品輸出出去,必須要有相應質量的營養元素返還給農田,雖然生態農業考慮了物質的循環利用,將家畜產生的糞便做成有機肥料返還農田,但是總的來說生態農業所有的產品都是從農田里整體移除到城市里。而城市將這些產品轉化成了排泄物,廚余垃圾,生產資料等。如果未來的城市垃圾分類做的到位的話,那么可以將廚余垃圾等制成有機肥料在回到農田,即實現物質從城市生態系統轉移到農田生態系統的途徑,大大減緩了有機肥料不足的困境。也實現了城鄉生態系統良好的物質循環體系。
參考文獻
[1]耿士均,陸文曉.農業面源污染的現狀與修復[J].安徽農業科學,2010,38(25):13993~13996.
關鍵詞:農業經濟發展;三農;制約因素
引言
我國是農業大國,農業經濟的發展對國民經濟的發展起著強大的推動作用,并能有效的加快新農村建和提高農民生活質量,因此就應該針對影響農業經濟發展的因素,制定相應的政策措施。
1農村勞動力的大批轉移對我國農業經濟的影響
首先,農村勞動力的大批轉移嚴重的制約我農業經濟的發展,農村大批中壯年勞動力進城務工,使農村勞動力出現短缺,農村的婦女和老年人艱難的承擔著繁重的農田勞動工作,農業生產遭到嚴重阻礙。其次,農村勞動力的大批轉移,農村的留守老人與婦女缺乏現代化農業生產的經驗與技術,只能繼續進行小規模的分散經營,阻礙了農業生產的大規模集約經營,傳統的農業生產模式已經無法適應新時期的農村農業經濟發展要求,從而制約了農業經濟的發展。再次,農村勞動力的大批轉移,使農村土地出現了大面積撂荒的現象,部分農田出現了閑置浪費的情況,由于缺少主要勞力的耕作,不少農田的農作物的田間經營管理跟不上,農作物產量和產品質量低。由于我國農村土地承包制度與農村土地經營權制度現狀,勞動力的過多轉移,一些留守婦女奔著國家的惠農政策和各項補貼,從而不愿意放棄土地的經營權,使一些小規模的企業很難與農戶之間簽訂土地流轉合同,使農村的土地流轉受到嚴重的阻礙,降低了企業與農戶之間合作積極性的同時,也不利于農村進行規模的集約化、產業化的生產發展模式。
2農民的農業科技素質高低對我國農業經濟的影響
首先,由于我國是農業大國,農業人口眾多,底子薄,且大多農業人口的文化水平不高,85后及90后新畢業的農業大學生很少回鄉村從事農業生產或農業技術方面的服務工作,鄉村現有的農民還大多是60后和70后,因受傳統農業生產觀念影響,農民的小農意識還很強烈,不愿接受現代農業技術改革。其次,由于受科學文化素質的制約,大多農戶無法使用或使用大型農業機械操作的能力薄弱,農業生產經營活動較為分散,很多鄉村地區的農業技術水平不夠完善和成熟,大型農業機械設備的利用率不夠高,多數田間地塊還是使用分散式的管理方式,致使農業現代化和農業集約化的進程受阻,因此許多已成立的農民專業合作社和家庭農場的作用流于形式,無法在新農村的經濟發展中起到促進和推動的作用。再次,農村的地理位置大多較為偏遠,而且資源集中性不夠強,因大多農戶的科學文化素質不高,農戶獲取科技信息和市場信息的能力不足,導致農業發展呈現出較強的不平衡性,明顯的區域性,制約著農業生產活動的穩步開展?,F階段我國農業經濟的發展還沒有形成良好的產業化、專業化、商業化模式,加上農戶在種植農作物時,對市場的分析能力不夠,種植農作物的品種多呈現單一性,多數農戶種植的農作物產品質量和市場價值不高,加之農村分散經營模式的廣泛應用,無法充分有效提升農業經濟的發展水平。
3農村管理體制問題對我國農業經濟的影響
首先,由于我國農村實行的是以農村為主體的農村土地承包制度,農村土地的所有權和經營權雖然相對分離,但小規模分散經營的模式已經占據了主體模式,無法進行連片的集約經營,有些土地在流轉過程中出現了承包費過高,導致有些土地流轉中途擱淺,從而影響種植業的合理布局。其次,由于農業經濟在發展中遇到了管理體制問題,農業產業結構的優化需要科技創新來完善,而且科技發展滯后導致我國農業產業結構不合理,農村中第一產業結構比重過大,第二第三產業結構比重過小,在農作物的種植結構中優質產品的比重低,高效經濟作物面積較小,農產品的附加值也過低,因而在市場中的競爭力不夠強。為了保障我國農村農業經濟的可持續發展,農業經濟師和農村的經濟管理者應該深入調查,科學指導,把調節產業結構作為主要的指導目標,并以多元化、全面化、體系化的發展目標為區域作參考,同時地方政府也應該依托地區間的資源優勢、地理位置優勢和環境優勢,引導農戶依托當地的農民專業合作社和家庭農場對農產品進行規模化生產和銷售,打造出具備區域特色的綠色、有機農產品品牌,使其在市場競爭中占據有利地位。再次,由于我國農村管理體制的問題,我國農村普遍在使用和購置大型農業機械時與當地的金融機構脫節,優惠政策往往受農戶科學文化的制約反而不適應,一些農戶更看重眼前利益,不愿在農業機械設備上投入過高的成本,因此,在農業生產經營活動當中,當地政府和農業經營管理者應該因地制宜、因勢利導,統籌規劃,重點強化農業基礎設施的建設力度、強度,針對于農業基礎設施建設與產業金融模式方面的問題,把握好相關的政策措施來維系農業經濟的基礎運行。同時加大對農業機械化與智能化操作水平的培訓活動,使擁有現代農業機械的農戶都能熟練的使用,并積極發展農產品機械化作業能力,健全農業經濟結構,針對于農業機械化作業難度過高的問題,也要在技術方面注重研發工作,從而形成現代化農業的發展體系,加快我國的農業現代化和農業的科技化。
4資金扶持力度與科技成果轉變對農業經濟的影響
首先,國家在農村資金的投入量對農業經濟的影響,隨著我國改革開放的發展,農村經濟也發生了翻天覆地的變化,國家在起初的以工業反哺農業的發展創新上獲得了極大的成果,充足的資金投入是進行農業技術創新的重要推動力,但由于過多的資金投入,導致一些惠農資金成為了多數農戶和村集體的“扶貧資金”,村集體和農戶并沒有用國家投入用于發展農業生產的惠農資去擴大農業生產,而是用來維持基本生活需要。其次,科技成果轉變對我國農業經濟的影響,一些農業科技成果在缺少政策資金投入的情況下,很難達到預期的效果,甚至一些科技成果變成了無人問津的“爛果”。現階段,我國為農業農村提供的各項惠農資金及研發資金逐年減少,為了實現農業開發與研發的有序開展,就需加強農民專業合作社及家庭農場的合作發展,大力宣傳廣泛調動社會各界資金,保證農業科研的正常進行。再次,政府對農業投入的扶持資金面窄對農業經濟的影響很大,很多村集體即使在擁有了適合的農業科研項目,但缺少與之相對應的扶持資金和可合作的企業來進行后期的拓展,因此要促進農業技術的創新和改革,保證農業發展中各個部門的協調發展,加快科技成果轉變效益及健全農業技術推廣服務體系是當前急需解決的一個重要課題的同時,還要實現農業扶持資金投資形式的多樣性。
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