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我國農業(yè)發(fā)展處于十字路口,一方面糧食生產穩(wěn)定躍上新臺階,農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高,農民增收成效明顯;一方面資源約束加強,農業(yè)生產成本上漲,農村青壯年勞動力減少。加快培育高素質的職業(yè)農民,推進農業(yè)現(xiàn)代化是解決這一問題的根本途徑。
一、培育職業(yè)農民是解決“三農”問題的客觀要求
“三農”問題中的農業(yè)問題,實質是農業(yè)勞動生產率、土地產出率和資源利用率三低的問題,解決這些問題的根本出路是依靠科技,而決定農業(yè)科技成果轉化和應用的最主要因素是農業(yè)勞動者。作為新型農業(yè)勞動者的職業(yè)農民接受新技術的能力較強,必然會加快技術擴散的速度和范圍。同時,職業(yè)農民對農業(yè)新技術的持續(xù)旺盛需求,刺激農業(yè)新技術的研究和發(fā)明,擴大了技術供給?!叭r”問題中的農民問題,主要是收入太低問題,尤其是農業(yè)的收入太低,導致大量高素質農民轉移就業(yè),造成農村空心化、農業(yè)兼業(yè)化,所以培育職業(yè)農民不但可以解決“誰來種地”的問題,而且還可以解決“種好地”的問題。解決好了“三農”問題中的農業(yè)問題和農民問題,農村問題也就迎刃而解了。因此可以這樣說,“三農”問題的解決客觀上要求培育合格的職業(yè)農民。
二、培育職業(yè)農民是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的內在要求
農民是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主體。傳統(tǒng)農業(yè)是經驗型農業(yè),而現(xiàn)代農業(yè)則是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業(yè)。它的一個主要標志是采用先進的生產技術、經營方式、管理方法和管理手段,把產前組織、生產過程和產后服務有效組織起來,形成比較完善的產業(yè)鏈條,這就要求現(xiàn)代農業(yè)的從業(yè)者必須“有文化、懂技術、會經營”,與現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模化、集約化生產經營相適應,也就是要實現(xiàn)職業(yè)化。從這個意義上說,沒有職業(yè)農民就沒有現(xiàn)代農業(yè)。
三、培育職業(yè)農民是發(fā)達國家的經驗證明
發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展過程是社會化大生產作用的結果,我國的農業(yè)發(fā)展歷程也必將經歷此過程。農業(yè)社會化大生產的過程就是農業(yè)高新技術被引進到農業(yè)生產之中,使農業(yè)的分工越來越精細,越來越科學,越來越專業(yè),最終形成農業(yè)產業(yè)的專業(yè)化。實現(xiàn)這個過程的關鍵就是人才,就是職業(yè)農民。
四、培育職業(yè)農民,頂層設計需先行
1991年,全國3種糧食平均和農戶散養(yǎng)生豬每50公斤主產品總成本分別為21.36元和165.08元,2007年分別增加到56.91元和479.53元。1991―2007年16年間,全國3種糧食平均、大豆、農戶散養(yǎng)生豬和規(guī)模養(yǎng)豬每50公斤主產品總成本分別增加了166.4%、195.3%、227.3%和187.0%;每畝(頭)總成本分別增加了212.5%、233.1%、198.8%和198.2%。
一、推動農產品成本上升的主要因素
一是對于糧食產品或畜產品,人工成本都是推動其總成本上升的主要因素之一。2006年,人工成本分別占3種糧食平均、農戶散養(yǎng)生豬和規(guī)模養(yǎng)豬每畝(頭)總成本的34.1%、22.4%和8.1%。2001―2006年,這些產品每畝(頭)總成本分別增加94.29元、154.81元和148.37元,人工成本增量占總成本增量的比重分別達24.7%、25.8%和13.9%。在稻谷等畝用工較多的農產品生產中,人工成本甚至成為導致其每畝總成本上升的首要因素。
二是就糧食產品而言,土地成本是推動其總成本上升的另一主要因素。在糧食產品中,土地成本占總成本的比重呈現(xiàn)明顯的提高趨勢。以2001―2006年為例,3種糧食平均的每畝土地成本增加了25.68元,占其總成本增量的27.2%;在3種糧食平均中,土地成本對總成本增加的作用還高于人工成本。究其原因,主要是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進,土地要素的稀缺程度提高,導致土地經營成本和機會成本迅速上升。
三是化肥費、機械作業(yè)費增長迅速且相對較快,與能源、原材料相關的因素越來越成為推動糧食產品成本上升的主要因素。近年來,許多農產品成本的上升有所加速,特別是化肥費、農藥費、機械作業(yè)費等對農產品成本上升的推動作用明顯增強,很大程度上正是因為國內外能源價格迅速上漲所致。農藥費是重要的能源價格主導型成本。在糧食成本的增加中,農藥費的增加也需要引起重視。以2001―2006年為例,在3種糧食平均和稻谷每畝總成本的增量中,農藥費分別增加8.31元和18.02元,占總成本增量的比重分別達8.3%和15.3%。
四是盡管種子費占糧食產品總成本的比重較低,但種子費對糧食產品成本上升的推動作用也不可輕視。根據2008年6月對江蘇泰興縣的調查,2006―2008年,每畝小麥和水稻的種子成本分別增加了12.3%和55.4%。近年來,由于良種的推廣和播種等環(huán)節(jié)的技術進步,多數(shù)糧食生產的每畝種子用量穩(wěn)中略降,種子費的增加主要是單價提高所致。
五是精飼料費成為支撐養(yǎng)豬業(yè)產品成本上升的最主要因素,仔畜進價、醫(yī)療防疫費、死亡損失費的影響也值得重視。長期以來,精飼料費占養(yǎng)豬業(yè)總成本的比重在農戶散養(yǎng)生豬中超過40%、在規(guī)模養(yǎng)豬中超過48%,精飼料費的增長是導致養(yǎng)豬業(yè)成本增加的最主要因素。如2001―2006年5年間,農戶散養(yǎng)生豬每頭總成本增加154.81元,其中精飼料費增加123.77元,占總成本增量的80.0%。
二、值得注意的幾個問題
(一)農產品成本的上升正嚴重侵蝕著價格提高、補貼增加帶給農民的好處
如2004―2007年,3種糧食平均每畝主產品產量增加了1.5%,每50公斤主產品平均出售價格提高了11.4%。由于單產和價格提高,導致3種糧食平均每畝主產品就增收74.96元,但由于其每畝總成本增加了85.61元,導致其每畝凈利潤不增反降了11.32元。在此期間,由于惠農政策實施力度加大,3種糧食平均的每畝補貼收入增加了16.6元,但不及每畝總成本增量的1/5。同期,農戶散養(yǎng)生豬每50公斤主產品平均出售價格提高了52.6%,每頭主副產品產值增加了53.9%;如果每頭總成本保持在2004年的水平不變,每頭凈利潤將增加242.8%;但由于每頭總成本增加了112.48元,農戶散養(yǎng)生豬的每頭凈利潤僅增加169.7%。
(二)農產品成本的迅速上升,正在蓄積成妨礙農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大隱患
農產品成本的提高,不僅嚴重侵蝕著農業(yè)補貼等惠農政策帶給農民的好處,也在嚴重動搖著農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。一是侵蝕著農民增加農產品供給的積極性,導致農業(yè)經營粗放化。二是加劇農業(yè)勞動力老弱化和農村青壯年勞動力外流的問題。三是導致局部地區(qū)農業(yè)商品化和現(xiàn)代化的退化。越來越多的農戶把種糧目標轉向實現(xiàn)口糧自給,壓縮商品糧的種植和銷售。近年來,由于農機作業(yè)成本迅速增加,許多農戶被迫縮減農機作業(yè)量,有些地方甚至由機械作業(yè)回歸手工作業(yè)。由此不僅會影響農產品品質的提高,還可能導致農機經營戶的虧損和農機具資源的浪費。
(三)提高農產品價格、農業(yè)的盈利能力和比較利益水平,仍成當務之急
與上一周期農產品成本的上升階段相比,在本周期農產品成本的上升階段,除2007年由于糧價迅速上漲導致的特殊情況外,多數(shù)糧食產品的每畝凈利潤和成本利潤率水平均未見明顯提高,甚至還有所下降。如2006年3種糧食平均的每畝凈利潤和成本利潤率分別為154.96元和34.83%,分別略低于1996年的155.67元和40.05%。因此,提高農產品生產的盈利能力,已經成為增加農產品供給、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。
長期以來,我國糧食生產的盈利能力未能根本提高,除了糧食生產成本上升的因素外,主要原因是糧食價格提高緩慢。最近兩年來,我國糧食和生豬產品的價格出現(xiàn)了迅速上漲,但由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的全面加快推進,非農產業(yè)收入上漲的壓力迅速釋放,導致農產品生產的機會成本迅速提高,農業(yè)盈利能力和比較利益水平低的問題仍在迅速凸顯。多數(shù)農民務農的年收入,不及其在城市打工的季收入。況且,糧食、生豬產品價格上漲的動力正在迅速弱化,下降的壓力卻在不斷加大。
(四)從中長期的角度看,農產品成本仍將呈現(xiàn)上升趨勢
農產品成本的變化有其周期性波動規(guī)律。若干年后,農產品成本出現(xiàn)連續(xù)2―3年,甚至更長時期的下跌不是沒有可能的。在糧食的生產中,能源價格主導型成本占據重要地位,情況更是如此。但就中長期來看,我國農產品成本仍將呈現(xiàn)上升趨勢。主要原因是:
一是根據歷史經驗,盡管若干年后農產品成本可能會出現(xiàn)連續(xù)幾年的下跌,但成本下跌階段的低谷仍然很可能高于此前開始成本上升階段的起點。農產品成本的短期下跌,難改其長期走高的趨勢。
二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進,農產品生產的土地成本和人工成本將會呈現(xiàn)加快上漲的趨勢,由此會形成對農產品成本上升的持續(xù)推力。
三是至少從中長期趨勢來看,我國糧食生產的能源價格主導型成本仍將呈現(xiàn)上升趨勢。盡管近期內國際能源價格出現(xiàn)了明顯下跌,但從中長期的角度看,提高國內油價的動力仍然較足。這種情況決定了在今后相當長的時期內,農產品生產中化肥、農藥、農膜、機械作業(yè)等與能源相關的要素價格,在總體上仍會呈現(xiàn)增加趨勢。
四是今后,無論是在種植業(yè),還是在養(yǎng)殖業(yè)中,農產品生產的用水成本和環(huán)境成本都可能呈現(xiàn)不斷走高的趨勢。做出這種判斷的主要原因是:隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進,我國農業(yè)水資源短缺的壓力將會不斷加大;隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的提高,我國農業(yè)發(fā)展對環(huán)境的要求也將逐步提高。
五是我國畜產品成本提高的推力同樣不可輕視。由于糧食價格波動的不確定性正在顯著增強,養(yǎng)豬業(yè)精飼料費的變化可能呈現(xiàn)較大的波動性和不確定性,以及養(yǎng)豬業(yè)的醫(yī)療防疫費、死亡損失費和保險費呈現(xiàn)總量加大的趨勢,從而推動畜產品生產成本的提高。
(五)針對農產品成本上升問題,出臺相關補貼政策應該突出重點
近年來,雖然農產品成本在總體上呈現(xiàn)上升趨勢,但不同農產品成本上升的速度、總量和結構往往表現(xiàn)出較大差異。相對于小麥和玉米,稻谷的成本上升最快。由于南方14省的稻谷產量仍接近全國總產的85%,而南方14省大多屬于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進較快的地區(qū),因此稻谷生產更容易因為比較利益的下降而出現(xiàn)滑坡??梢?,為解決糧食成本迅速上升的問題,出臺補貼政策和其他措施,應以稻谷為重點。
(六)部分地區(qū)農產品成本更高、上升更快的問題,尤應引起充分重視
一是部分主產區(qū)農產品成本較高、增速較快,利潤較低。一般而言,相對于非主產區(qū),特定農產品主產區(qū)由于具備資源優(yōu)勢,該種農產品的生產成本通常較低、畝利潤和成本利潤率通常更高。但近年來,有些農產品主產區(qū)由于農產品成本增加較快,這種狀況已有所改變。
二是在部分工業(yè)化、城鎮(zhèn)化較為發(fā)達,從而農產品生產機會成本較高的地區(qū),農產品成本高、增加快的問題更為嚴重,甚至其利潤(率)也更低。仍以晚秈稻生產為例,2006年,全國畝均成本489.03元,但廣東省和福建省,晚秈稻生產的畝均成本卻分別高達509.68元和539.95元,分別高出全國平均水平4.2%和10.4%;尤其是福建省晚秈稻生產的成本利潤率為34.3%,低于全國平均水平2.5個百分點。
(七)應該采取有效措施優(yōu)化農業(yè)的發(fā)展環(huán)境,為降低農產品成本創(chuàng)造條件
隨著集約化農業(yè)的發(fā)展,農村產供銷市場化程度不斷提高、農民及新型農村經濟組織對高效、便捷的金融產品和現(xiàn)代化金融服務手段的需求日益增強。但就目前松原市的現(xiàn)狀來看,針對農村,特別是集約化農業(yè)的金融產品種類較少、結構較單一,適應農業(yè)生產方式變化而開發(fā)的金融產品還遠遠滿足不了“三農”發(fā)展的需求,更難以滿足集約化農業(yè)發(fā)展過程中多樣的金融需求。農業(yè)合作社、農機合作社等新型的農村經濟組織,是集約化農業(yè)的主要形式。據調查,目前松原農業(yè)專業(yè)合作社達到2130個,遍及四縣一區(qū)。他們大多采取公司+合作社+農戶的經營模式,實現(xiàn)了集約化經營、規(guī)模化生產、訂單銷售的經營模式。組建的比較成型的新型農業(yè)組織,目前省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到43戶,市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到120戶。我們調查了乾安縣讓字鎮(zhèn)大咸村種植辣椒和花生的生產合作社,生產產品主要出口韓國。
種植辣椒110公頃,每公頃投入資金25000元,收入可達50000元,效益相當可觀。但由于涉農金融機構沒有針對這種集約化生產的信貸產品,合作社融資形式主要是依靠農民自籌,部分金融機構貸款也是以農民單戶承貸,然后交合作社集中使用。由于農民單戶貸款額度小,集中起來也不足總投資的20%,因此限制了生產規(guī)模的擴大和產業(yè)的升級,成為制約當?shù)匕l(fā)展的重要因素。農村信用社作為支持縣域農村經濟發(fā)展的主力軍,目前其業(yè)務主要仍集中在存款、貸款、結算三大傳統(tǒng)領域,支付結算體系落后于大型商業(yè)銀行,金融電子化建設滯后,金融技術創(chuàng)新、工具創(chuàng)新進展滯后。無法滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對多樣化金融服務的需求。
信貸資金與財政資金缺少配套使用
近年來,各級財政部門對農業(yè)的支持力度不斷加大。據調查2011年末松原市財政支農投入1.82億元,增長42.24%。同時,在全部免除農業(yè)稅費的基礎上,各級財政向“三農”實施糧食、良種、農機、農資補貼18.78億元,比上年增加51.68%。2011年松原市金融機構涉農貸款余額230億元,增長46.1%。大量的財政和金融投入仍沒有從根本上解決農業(yè)發(fā)展資金短缺和集約化經營融資難問題,很大一部分原因是財政金融資金分散使用,形成不了合力。多年來的實踐證明,單純的、分散的財政資金投入,往往效率低下,不適應農業(yè)生產方式變化的資金需求。
農村集體土地抵押權缺失,成為制約集約化農業(yè)融資的主要因素
集約化農業(yè)通過培育專業(yè)大戶、創(chuàng)建家庭農場、引進專業(yè)農業(yè)企業(yè)經營等模式,采取土地轉包、轉讓、入股合作等多種形式,實現(xiàn)土地合理流轉,為專業(yè)化、規(guī)?;洜I奠定基礎。土地集約化經營的新型農村合作組織,最大資產就是集中后的土地,但新《物權法》對農村集體土地的抵押擔保規(guī)定并沒有新的突破,其明確規(guī)定通過家庭承包的土地在流轉上不允許設定抵押,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè)的建設用地使用權不得單獨抵押,農村宅基地上房產不能抵押。這一規(guī)定造成實現(xiàn)土地集約化生產的新型農村合作組織申請貸款時,不能把集中的土地作為抵押物,造成農民貸款難、銀行難貸款的局面。
深化金融支持集約化農業(yè)發(fā)展的建議
(一)從改善服務上滿足集約化農業(yè)對金融服務的多元化需求
為滿足集約化農業(yè)對金融的多元化需求,應采取積極措施,不斷完善涉農金融機構服務功能和效率,拓展服務領域。一是提高支農服務水平,積極建立和開發(fā)適應集約化農業(yè)發(fā)展的網點、服務系統(tǒng)、金融工具和產品。二是加快建立新型農村金融機構,推進能夠為農戶、農村合作經濟組織提供直接金融服務的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農民資金互助會的建立。三是建立農業(yè)風險補償機制、建立農業(yè)擔保、政策性農業(yè)保險、商業(yè)性保險體系。
(二)加快支農金融產品創(chuàng)新
農村金融機構應充分結合農村金融市場特點,探索創(chuàng)新適合農村需求特點的金融產品和交易工具。探索開發(fā)適應集約化農業(yè)特點的定單質押、倉儲抵押等新的信貸產品,拓展服務空間,實現(xiàn)支農與自身發(fā)展的良性循環(huán)。
(三)應加快探討信貸資金與財政資金的配套使用問題,加大財政與金融合力
財政部門要加大對集約農業(yè)的合理支持比重,使分散的財政投入適當集中,加大農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設,努力形成政府立項、財政補貼、金融跟進的良性投資模式,使財政資金與金融資金真正做到配套使用,發(fā)揮各方面資金的最大效益。要充分發(fā)揮財政資金調節(jié)資金流向和作用,嘗試多種方式,提高銀行放貸的積極性,全力加快集約化農業(yè)的發(fā)展進程。
(四)積極探索農村“四權”抵押貸款的有效途徑
1.1農合組織內部運行機制不健全,經營管理水平低
目前,彬縣部分農合組織均處于剛起步階段,雖然制定了各項規(guī)章制度,但是,由于自發(fā)性和盲目性導致其內部管理運行機制不健全,特別是在財務制度方面,做賬不及時,報表不規(guī)范、不準確,主事仍由少數(shù)人掌管,有些工作完全沒有征集全體社員的意見,特別是在利益分配方面分歧較大,民主管理機制難以貫徹,而且部分社員只看眼前利益,從不關心合作組織的未來發(fā)展,合作意識較差。另外,在風險保障機制方面也不規(guī)范,社員只愿利益分享,卻不能風險共擔,一旦遇到市場不穩(wěn)定就很難再發(fā)展下去,利益分配機制方面也不合理,資本報酬過高,按照農產品交易額分配給社員的利潤仍較少。
1.2農合組織內部技術力量薄弱,專業(yè)技術能力有限
農合組織以服務內部成員為主,給社員提供農業(yè)生產技術、加工、運輸、銷售等一系列服務,但是,通過對目前已成立的合作經濟組織發(fā)展情況來看,技術管理人才的缺乏是制約農合組織健康發(fā)展的主要因素,組織成員主要是以農民為主,由于農民文化水平有限,只懂得傳統(tǒng)的耕種方法,對現(xiàn)代化農業(yè)的技術了解甚少,因此,專業(yè)技術人才的匱乏已成為制約彬縣農合組織長遠發(fā)展的主要因素。
1.3農合組織人員素質偏低
據調查得知,目前彬縣所成立的這些農合組織中,具有本科以上學歷的人員只有1%,大專3%,具有高中或職高學歷的有10%,初中學歷的65%,小學文華水平占21%,沒有上過學的社員也有4.5%。由此可見,社員的文化水平仍較低,所掌握的知識也基本局限在種植生產范圍內,在適應市場經濟、市場開拓能力方面較弱,這樣,導致農合組織管理混亂,組織協(xié)調能力差,在涉及與有關農業(yè)機構的合作上缺乏有效的協(xié)調配合能力,很難跟上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的步伐,從而阻礙了農合組織所發(fā)揮的作用。
1.4農合組織運轉資金缺乏
目前,我國在農村金融體系建設方面仍不完善,這也制約了對農合組織在金融方面的支持力度。當前,國家各大銀行、農村信用社等金融機構對農合組織發(fā)放貸款非常慎重或不給予貸款,這主要是因為,在農村可作為抵押的東西太少,缺乏貸款擔保,因此導致農合組織運轉資金非常困難。目前咸陽市雖然出臺了農合組織發(fā)展的扶持政策,但是每年扶持資金有限,只能夠扶持少數(shù)具有特色的農合組織,資金的缺乏致使部分想將合作組織做大做強的合作經濟組織發(fā)展受到一定限制。
1.5農合組織的規(guī)模偏小,輻射示范帶頭作用能力弱
在咸陽市政府的大力鼓勵下,彬縣農合組織得到了快速發(fā)展,截至2014年8月,共有各類合作經濟組織有145家,社員2875人,雖然在數(shù)量上的發(fā)展快速,但整體規(guī)模仍偏小,在帶動能力和競爭力上仍較差,多數(shù)合作經濟組織基本停留在技術、信息的咨詢服務上,能夠真正走農產品生產、深加工、運銷一體化的合作組織較少,特別是有些農合組織是有名無實,純屬是爭取國家支持,難以真正發(fā)揮其應有的作用,而且由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、經濟水平上的差異,也導致農村經濟合作組織發(fā)展不平衡。
2解決對策
2.1擴大宣傳,提高群眾組織化意識,引導農合組織發(fā)展
農合組織是市場經濟下的新生力量,起初農民對其作用、性質及組織原則不夠了解。為此,彬縣政府要高度重視農合組織的發(fā)展對彬縣乃至咸陽市農業(yè)發(fā)展的重要地位和帶動作用,進一步增強發(fā)展農合組織的緊迫感和責任感,從現(xiàn)實和長遠去認識農合組織的重要性,不斷提高農民群眾的組織化意識,引導農民發(fā)展農合組織,利用電視、網絡、廣播、印發(fā)材料等,在彬縣全縣范圍內進行多形式、多層次擴大對農合組織有關知識的宣傳,有效幫助農民更加深入地了解農合組織的作用和意義,并且借鑒正面典型案例進行深入的宣傳和教育,讓農民知道農合組織能給農民增收及農村經濟發(fā)展帶來什么樣的好處,從而調動廣大農戶參加合作組織的積極性。
2.2加強管理,健全農合組織的運行機制
健全完善農合組織的管理制度是確保農合組織持續(xù)健康發(fā)展最重要的因素之一。因此,彬縣應結合當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的實際情況,堅持實施“民辦、民管、民受益”的原則,在政府部門的引導和監(jiān)督下,進一步完善并嚴格執(zhí)行農合組織的管理制度,并按照農業(yè)合作經濟組織規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行經營管理、資產管理,公開獎勵和懲罰等制度,并且明確責任和權利,全面實施科學的民主管理。同時,引導沒有按照《農合組織法》要求登記注冊的合作經濟組織要按照相關規(guī)定進行登記注冊,對于已注冊的農合組織要進一步完善“六項運行機制”。
2.3加強專業(yè)人才隊伍建設,培養(yǎng)農村發(fā)展所需要的綜合性管理人才
截至目前,彬縣乃至咸陽市還沒有一家專門的農合組織培訓中心,或在高校里開設的農村合作經濟組織的相關專業(yè),因此,咸陽市政府要加強同咸陽師范學院、西北農林科技大學、西北大學、長安大學等高校建立合作,以高校為培訓基地,成立農合組織培訓中心,充分發(fā)揮西北農林科技大學相關涉農學科的優(yōu)勢,創(chuàng)辦集政府各相關部門和西北農林科技大學各方優(yōu)勢學科的農合組織的人才培訓基地,定期對已創(chuàng)建成立的農合組織相關負責人及技術人員進行分期、分批、有計劃、分層次的培訓,盡快培訓出一批懂技術、善經營管理的人才隊伍,以促進彬縣農合組織事業(yè)的發(fā)展。
2.4加大財政資金投入力度,不斷完善金融服務體系
大量的實踐證明,資金不足是農合組織發(fā)展的重要問題之一,因此,一方面需要積極挖掘農合組織的自身潛力,積極籌措資金;另一方面政府也要不斷加大對農合組織的扶持力度,特別是在資金上給予大力支持,通過建立農合組織專項基金,實行以獎代補的方式,對部分規(guī)模大、運行規(guī)范、輻射帶動能力強的農合組織給予獎勵,根據彬縣農業(yè)發(fā)展的特點,要重點扶持發(fā)展蘋果、梨、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜等主導產業(yè)的合作經濟組織,促進其不斷擴大生產規(guī)模,從而增強市場競爭力和帶動力。積極協(xié)調銀行在政策允許的情況下,加大對農合組織信貸資金的發(fā)放金額,幫助農合組織解決貸款難的問題,并且鼓勵和引導農合組織聯(lián)合建立農業(yè)信貸擔保公司,專門為農戶貸款提供擔保。
2.5加大對農合組織的扶持力度,落實各項惠農政策
關鍵詞:有機農業(yè);面源污染;建議
農業(yè)面源污染對農業(yè)生態(tài)環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境、農產品質量安全和人體健康造成嚴重威脅,同時可以影響氣候變化、大氣平流層臭氧消耗及對流層臭氧的積累,造成主要流域和近海水域水體富營養(yǎng)化,農業(yè)面源污染已是全世界共同關注的環(huán)境問題。
1農業(yè)面源污染現(xiàn)狀
近年來,隨著我國經濟的迅速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增多,農村環(huán)境惡化趨勢明顯,農田生態(tài)系統(tǒng)不斷遭到破壞。據國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據,我國2012—2014年農藥每年平均使用31.1萬t(折百),較2009—2011年增長了9.2%。2013年全國農用化肥施用量5912萬t(折純),1hm2均施用量328.5kg,是世界平均水平的2.7倍。我國還存在著有機肥利用率低的現(xiàn)狀,目前,全國有機肥資源總養(yǎng)分約7000多萬t,實際利用率還不到40%,其中,畜禽糞便利用率僅50%左右,畜禽糞便對農村河流污染嚴重,是河流富營養(yǎng)化的主要因素之一;秸稈還田率僅為35%左右,秸稈焚燒對大氣污染造成嚴重影響。農業(yè)面源污染已成為制約農村發(fā)展的瓶頸,因此做好農業(yè)面源污染防治工作,確保農村環(huán)境安全,已是迫在眉睫的工作。
2有機農業(yè)防治農業(yè)面源污染的重要作用
近年來,我國政府對農業(yè)面源污染高度重視,2015年中央1號文件提出“加強農業(yè)生態(tài)治理”,強調要加強農業(yè)面源污染治理工作力度。2016年中央1號文件再次提出加大農業(yè)面源污染防治力度,在全國范圍實施化肥、農藥零增長行動,要求各地制定化肥、農藥零增長工作方案,積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。2017年中央1號文《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》再次明確提出深入實施土壤污染防治行動計劃,擴大農業(yè)面源污染綜合治理試點范圍。有機農業(yè)作為一種生態(tài)農業(yè)形式,比較注重農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中物質循環(huán)體系的建立,在生產過程中嚴禁使用化肥、農藥以及作物生長調節(jié)劑,用有機肥替代化肥,用生物、生態(tài)的防治措施代替單純依靠農藥進行病蟲害防治,是一種環(huán)境友好型農業(yè)模式。有機農業(yè)不僅可以為人們提供比較安全的農產品,保障人們身體健康,而且有利于生態(tài)環(huán)境保護,減少農業(yè)面源污染,發(fā)展有機農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)環(huán)境與經濟同步發(fā)展的需要。
3有機農業(yè)控制農業(yè)面源污染的研究現(xiàn)狀
國內外對有機農業(yè)防治農業(yè)面源污染的研究較少,但從現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn),主要有兩種觀點,一是有機農業(yè)有利于農業(yè)面源污染防治,提高土壤環(huán)境質量,并產生良好的生態(tài)環(huán)境效益;另一種是在不同有機農業(yè)種植系統(tǒng)中,有氮、磷流失量增加的風險,從而未減少污染程度。黃惠英[1]通過問卷調查方法獲取數(shù)據,對有關北京市有機農業(yè)及其產業(yè)化的相關數(shù)據進行分析,請有關專家對3種不同模式的有機農業(yè)所產生的生態(tài)、社會、經濟效益以及影響3種效益的不同指標賦值,結合評分表和問卷數(shù)據,用層次分析法分析3種效益在綜合效益中的比重、重要性系數(shù)以及對相關指標的影響程度。研究發(fā)現(xiàn),有機農業(yè)產業(yè)化產生的生態(tài)、社會、經濟3種效益中,生態(tài)效益比重最大,其次為經濟效益、社會效益。生態(tài)效益的各項指標表明,有機農業(yè)生產方式對提高土壤有機質含量有促進作用,并有利于保持生物多樣性。劉世梁等[2]結合國內外研究情況,全過程分析有機產業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響的特點,明確了各環(huán)節(jié)主要影響因素,同時根據不同產業(yè)類型,對有機產業(yè)鏈與生態(tài)環(huán)境的耦合關系進行了分析。通過實例比較了有機與常規(guī)農業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響的程度,結果表明,有機農業(yè)生產對產地環(huán)境影響程度為68%,常規(guī)農業(yè)生產為50%,體現(xiàn)出有機農業(yè)具有明顯的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。盧東[3]以有機農業(yè)的生產基地作為研究內容,分析比較了有機與常規(guī)農業(yè)生產體系的土壤理化性狀指標、生物學指標和水質指標差異性。研究表明,相比較常規(guī)農業(yè),有機農業(yè)生產通過施用有機肥和綠肥,可以改善土壤孔隙度和通透性,降低土壤容重,增加土壤的自然含水量和吸濕水含量。有機農業(yè)通過生產系統(tǒng)內部物質循環(huán)利用,如豆科植物作物輪作、秸稈還田等措施,可以提高土壤氮磷鉀與有機質的含量,提高氮磷鉀轉化效率。同時研究發(fā)現(xiàn),與常規(guī)農業(yè)相比,有機農業(yè)有利于保持生物多樣性,增加土壤肥力,降低地下水污染風險,可以實現(xiàn)生態(tài)、社會和經濟效益的協(xié)調發(fā)展。席運官等通過對比有機和常規(guī)稻田排水污染情況研究,發(fā)現(xiàn)有機水稻生產有利于降低排水中的氮含量,也可以減少總磷濃度,但有一定的磷積累風險[4]。也有研究發(fā)現(xiàn),有機農業(yè)生產中,如果技術使用得不正確,也會存在不同程度的面源污染風險,如Vagstad等認為有機氮是農業(yè)生產中氮素流失的主要因素,在不同的種植系統(tǒng)中受各種不同因素的影響,不能簡單判斷有機農業(yè)可以降低氮素流失[5]。
4發(fā)展有機農業(yè)的幾點建議
關鍵詞:休閑農業(yè);發(fā)展模式;比較分析
中圖分類號:F590.3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)23-0074-02
一、基于不同開發(fā)經營主體的開發(fā)模式比較
休閑農業(yè)是指利用農村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境資源、現(xiàn)代高效特色農業(yè)示范園區(qū),結合農業(yè)生產經營、農村文化及農民生活習俗,經過科學規(guī)劃、開發(fā),為游人提供休閑、觀光、度假、體驗、娛樂、健身及教育、推廣、示范等多種服務,以促進農民就業(yè)增收和新農村建設。休閑農業(yè)的發(fā)展模式選擇是一個關系休閑農業(yè)發(fā)展的重要問題。
目前,各地休閑農業(yè)的開發(fā)與經營主要是由農戶、政府與企業(yè)三方進行,由此可以分為以下三類。
(一)農戶主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式
農戶主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式根據農戶組成的不同又可以分為兩種情況。
1.個體農戶獨立開發(fā)經營。由個體農戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區(qū)的特色產業(yè)而開發(fā)出的休閑旅游產品或項目,獨立完成休閑農業(yè)旅游的接待和服務工作,“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為其共同的特色。
2.農戶聯(lián)合經營。個體農業(yè)經營規(guī)模小、服務水平低、重復建設嚴重、惡性競爭加劇等問題,各地在發(fā)展休閑農業(yè)的過程中,開始積極探索成立專業(yè)合作社來全面統(tǒng)籌地區(qū)休閑農業(yè)產品開發(fā)與項目的建設,促進資源共享和優(yōu)勢互補,對游客的接待與服務進行統(tǒng)一組織與管理,在分工協(xié)作的基礎上實行分戶經營。通過這種模式,有利于挖掘地區(qū)特有的農村優(yōu)秀文化,促進規(guī)模經濟的實現(xiàn),也有利于塑造地區(qū)休閑農業(yè)的品牌形象。
(二)政府主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式
政府主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式是在政府規(guī)劃指導下,采取各種措施,對休閑農業(yè)開發(fā)給予積極引導和支持,有意識地發(fā)展休閑農業(yè),以帶動地方經濟發(fā)展的模式。該模式主要是政府從地區(qū)農業(yè)發(fā)展的視角立足,對休閑農業(yè)的開發(fā)范圍進行統(tǒng)籌規(guī)劃,對地區(qū)開發(fā)休閑農業(yè)旅游活動的特色資源進行重新整合,設計開發(fā)休閑農業(yè)的產品和項目,統(tǒng)一對外宣傳推廣地區(qū)休閑農業(yè)的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強大優(yōu)勢,有利于把握地區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展方向,從整體上促進地區(qū)休閑農業(yè)旅游資源利用效率的提高,但這種模式也存在著不顧地區(qū)農業(yè)資源察賦、以政府行政命令強制推動休閑農業(yè)發(fā)展的問題。從實踐上來看,政府應該為地區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,最終還是需要依靠以市場機制的自動調節(jié)作用來優(yōu)化地區(qū)休閑農業(yè)的資源配置。
(三)企業(yè)主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式
企業(yè)主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式主要是由企業(yè)在農村租賃包括農地、庭院、山林、魚塘等在內的經營場所,開發(fā)休閑農業(yè)產品和項目,以吸引旅游者進行休閑娛樂。這種開發(fā)模式也會由企業(yè)對當?shù)氐男蓍e農業(yè)項目建設進行規(guī)劃設計,在一個特定的范圍內統(tǒng)一組織和經營,也會對外進行宣傳與推廣,在一定程度上彌補了農民主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題,同時又兼顧了政府在地區(qū)休閑農業(yè)旅游資源開發(fā)中所具有的整合資源的能力,是目前較為成功的一種休閑農業(yè)開發(fā)模式,對于我國休閑農業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。但是,該模式也存在著難以保障當?shù)剞r民合法權益、企業(yè)與地區(qū)政府利益分配不均等現(xiàn)實矛盾,成為影響休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。
二、影響模式選擇的主要因素
(一)農業(yè)自然資源的稟賦及分布狀況
休閑農業(yè)資源豐富,一方面具有農業(yè)生產特有的自然、季節(jié)等特征,另外一方面又受不同區(qū)域的自然環(huán)境的影響比較大。因此,在選擇休閑農業(yè)的發(fā)展模式時應該首先考慮因地制宜,充分利用現(xiàn)有的農業(yè)資源,發(fā)揮生產要素稟賦優(yōu)勢。另外,資源的集中程度也影響了休閑農業(yè)發(fā)展模式的選擇,一般相對集中的分布有利于規(guī)模化開發(fā),產生規(guī)模效應,而分散的資源分布狀況給資源的整合和規(guī)?;a帶來了一定的難度。打破傳統(tǒng)的經營模式,綜合利用當?shù)刭Y源,合理規(guī)劃,結合當?shù)匚氖焚Y源、特色資源進一步豐富休閑農業(yè)項目的內涵,是實現(xiàn)休閑農業(yè)發(fā)展經久不衰的必然途徑。
(二)經營者的實力
目前主要的經營主體包括企業(yè)和個體農戶。企業(yè)一般具有較強的資源整合能力,也比較熟悉市場經濟規(guī)律,可以對當?shù)氐男蓍e農業(yè)項目建設進行規(guī)劃設計,在一個特定的范圍內統(tǒng)一組織和經營,對外進行宣傳與推廣,在一定程度上彌補農民主導型休閑農業(yè)開發(fā)模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題,同時又可兼顧政府在地區(qū)休閑農業(yè)旅游資源開發(fā)中所具有的整合資源的能力。但是該模式也存在著難以保障當?shù)剞r民合法權益、企業(yè)與地區(qū)政府利益分配不均等的現(xiàn)實矛盾,成為影響休閑農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。
農戶自主經營分為兩種情況。一是個體農戶獨立開發(fā)經營,由個體農戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區(qū)的特色產業(yè)而開發(fā)出的休閑旅游產品或項目,獨立完成休閑農業(yè)旅游的接待和服務工作,“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為其共同的特色。個體農業(yè)經營規(guī)模小、服務水平低、存在重復建設嚴重、惡性競爭加劇等問題。二是農戶聯(lián)合經營,各地在發(fā)展休閑農業(yè)的過程中,開始積極探索成立專業(yè)合作社來全面統(tǒng)籌地區(qū)休閑農業(yè)產品開發(fā)與項目的建設,促進資源共享和優(yōu)勢互補,對游客的接待與服務進行統(tǒng)一組織與管理,在分工協(xié)作的基礎上實行分戶經營。
(三)政府行政規(guī)劃
政府采取各種措施對休閑農業(yè)開發(fā)給予積極引導和支持,有意識地發(fā)展休閑農業(yè),以帶動地方經濟發(fā)展的模式。政府從地區(qū)農業(yè)發(fā)展的視角出發(fā),對休閑農業(yè)的開發(fā)范圍進行統(tǒng)籌規(guī)劃,對地區(qū)開發(fā)休閑農業(yè)旅游活動的特色資源進行重新整合,設計開發(fā)休閑農業(yè)的產品和項目,統(tǒng)一對外宣傳推廣地區(qū)休閑農業(yè)的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強大優(yōu)勢,所以有利于把握地區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展方向,從整體上促進地區(qū)休閑農業(yè)旅游資源利用效率的提高。當然,政府規(guī)劃也可能存在著不顧地區(qū)農業(yè)資源察賦、以政府行政命令強制推動休閑農業(yè)發(fā)展的問題。
(四)基礎設施與商業(yè)配套
休閑農業(yè)資源大部分分布在鄉(xiāng)村,基礎設施,比如交通狀況往往對其發(fā)展影響重大。良好的交通等基礎設計及商業(yè)配套,能夠滿足消費者多層次的需求。
(五)休閑農業(yè)的發(fā)展階段
休閑農業(yè)與其他產業(yè)的發(fā)展一樣,都有一個逐漸成長壯大成熟的過程,在發(fā)展初期,一般都以農戶自發(fā)自主經營為主,經濟效益相對不高,難以形成規(guī)模經濟。隨著企業(yè)的介入,政府的規(guī)劃設計,現(xiàn)代化的經營管理理念的引入,休閑農業(yè)的發(fā)展將逐步進入規(guī)范化、市場化的快速發(fā)展時期,其發(fā)展模式也將更加多樣化。
三、優(yōu)化休閑農業(yè)發(fā)展模式的政策建議
(一)加強政府行政引導
發(fā)展休閑農業(yè)是一種具有較強外部性的農業(yè)經營模式,很多國家都把休閑農業(yè)項目作為政治任務或公益事業(yè)來發(fā)展。歐美國家把休閑農業(yè)開發(fā)和農村區(qū)域的全面發(fā)展統(tǒng)籌兼顧,將農業(yè)資源的利用與農民生活水平的提高緊密聯(lián)系起來,頒布行之有效的政策措施,極大地促進了農村區(qū)域的科學規(guī)劃和休閑農業(yè)的合理開發(fā)。法律法規(guī)的出臺,在規(guī)范與引導休閑農業(yè)的發(fā)展方面將起到巨大的推動和約束作用,使休閑農業(yè)得以獲得健康快速的發(fā)展。在法律的規(guī)范與保障下,廣大游客對休閑農業(yè)場所提供的服務多了一份肯定與信賴。
(二)發(fā)揮農業(yè)合作社的組織、管理與推動作用
農業(yè)合作社一方面克服了個體農戶規(guī)模小、資金少、經營管理經驗不足的缺陷,另一方面作為連接政府與農戶、市場與農戶的中介組織,可以連接休閑農業(yè)主管部門與生產經營者,促進橫向交流,促進休閑農業(yè)與市場需求的有效連接、為休閑農業(yè)的發(fā)展提供技術服務和信息交流等。由于休閑農業(yè)發(fā)展的基礎是農業(yè),具有地域性特征和季節(jié)性變化,因此,需要以產業(yè)化、規(guī)?;姆绞秸w推動,特別是在對外宣傳、塑造地區(qū)形象方面,更是需要以集體行動的方式來降低交易成本、增強規(guī)模效益。農業(yè)合作社規(guī)范了休閑農業(yè)的發(fā)展,在一定程度上避免了地區(qū)惡性競爭的發(fā)生,同時塑造了地區(qū)休閑農業(yè)的品牌形象,提高了整體的收益。
(三)差異化休閑農業(yè)發(fā)展模式
休閑農業(yè)是休閑旅游市場中以農業(yè)生產要素作為特定產品的一種特色型態(tài),具有一定的替代性。因此,當一個特定區(qū)域內休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展較為迅猛、產品項目較多時,地方特色、獨特性和個性化就成為了休閑農業(yè)產品“不可替代”的競爭要素。西方發(fā)達國家的休閑農業(yè),在經歷了凡十年發(fā)展之后,依然保持較高的發(fā)展速度,主要在于其能夠緊密結合地方資源優(yōu)勢和文化傳統(tǒng),緊跟消費者需求的變換推陳出新,不斷開發(fā)特色產品和體驗項目,不斷推行多元化、個性化發(fā)展策略,實現(xiàn)錯位發(fā)展,突出休閑農業(yè)產品在地區(qū)之間的差異性。目前,各國休閑農業(yè)項目不僅包括品嘗農家美食,而且包括騎馬、狩獵、探險、垂釣、觀光、運動、科教、娛樂等主題活動。充分利用當?shù)氐泥l(xiāng)土文化、民俗藝術來拓寬休閑農業(yè)的內涵,獨特的創(chuàng)意使整個產業(yè)的素質得到提升。
(四)提供資金的支持
作為農業(yè)生產的一種重要形式,休閑農業(yè)由于受到市場風險和自然風險的雙重約束,也是一項風險相對較高的產業(yè)。因此,各國在發(fā)展休閑農業(yè)的過程中,都會在加強立法保障的同時,通過金融、財政信貸、保險等多種手段支持休閑農業(yè)的發(fā)展。
(五)開展休閑農業(yè)的整合營銷
休閑農業(yè)景點的經營者可以與旅行社、酒店、農業(yè)旅游科研單位合作,共同研發(fā)旅游產品,運用廣告?zhèn)髅健⒐碴P系等手段,利用各類傳播媒介,開展休閑農業(yè)的整合營銷傳播。這進一步擴大了休閑農業(yè)的影響,為地方特色休閑農業(yè)產品塑造品牌形象,也為休閑農業(yè)的發(fā)展營造良好的發(fā)展氛圍。
參考文獻:
[1] 趙航.休閑農業(yè)發(fā)展的理論與實踐[D].福州:福建師范大學,2012.
【關鍵詞】財政收入 回歸分析 R語言
一、背景
我國財政收入主要來自于工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、交通運輸和服務業(yè)等部門。其中工業(yè)和農業(yè)對財政收入的影響最大。
第一,農業(yè)與財政收入的關系。農業(yè)是國民經濟的基礎,也是財政收入的基礎。農業(yè)的發(fā)展狀況制約著國民經濟的發(fā)展,它不僅可以提供糧食和生活副食品,保證再生產對勞動力的需要,而且還為輕工業(yè)的發(fā)展提供原材料。因此,在國民經濟發(fā)展中,農業(yè)基礎越雄厚,輕工業(yè)就會得到越快發(fā)展;而輕工業(yè)的發(fā)展中資金積累水平的提高,為重工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,重工業(yè)的發(fā)展又可使國民經濟的各部門獲得先進的技術裝備,這一循環(huán)鏈條中,農業(yè)起著重要的基礎環(huán)節(jié)作用。
第二,工業(yè)與財政收入的關系。工業(yè)是國民經濟的主要部門,也是財政收入的主要來源部門。就我國的工業(yè)和農業(yè)相比,工業(yè)部門的技術裝備、勞動生產率要遠遠高于農業(yè),積累水平也要高的多。因此,在財政收入中來自工業(yè)部門的收入占絕大比重,工業(yè)部門完成上繳任務多少,對保證財政收入起決定作用。
第三,從國民經濟其它部門看,他們也都與財政收入密切相關,如商業(yè)部門的收入也是財政收入的一個重要來源。商業(yè)活動雖然一般不創(chuàng)造價值,但它在實現(xiàn)其職能過程中,參與商品價值的分配,因此商業(yè)活動的經濟效益如何、盈利大小都直接影響財政收入的多少。建筑業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)等部門,這些部門在經濟運行中都發(fā)揮著不可替代的作用。它們的運行狀況如何必然影響經濟總體的狀況,進而使財政收入的來源發(fā)生變化。因此,協(xié)調好國民經濟各部門的關系,廣辟財源,也是一個重要的方面。[1]
二、建模過程
在R語言環(huán)境中,先確定初步分析模型如下。被解釋變量為Y,代表財政收入,解釋變量為X,有9個,代表我們所選取的9個因素,順序包括國內生產總值,居民消費支出,固定資本形成總額,工業(yè)總產值,農業(yè)總產值,社會消費品零售總額,人口,受災面積,能源消費總量。
開始進入建模階段,把初步模型進入R語言環(huán)境,先進行9變量模型的t檢驗和F檢驗如表1:
如表中所見,取0.05置信區(qū)間的情況下,通過t檢驗的有X1,X2,X3為對模型影響顯著的變量。再看F檢驗值所對應的p值為2.20E-16,比0.05置信區(qū)間小得多,所對應的可決系數(shù)和校正系數(shù)也接近1,初步可以應為模型有效。但由于模型中有對模型影響不顯著的變量,且變量越多對模型的自由度影響越大,影響模型的預測。
見下表(左),是R語言中的選模過程??梢钥吹饺孔兞窟M入模型時AIC最大,到了Step2的模型時,達到了模型變量和AIC減小最小的情況。通過降維技術使模型變?yōu)镾tep2。再見下表(右),是R語言中的逐步回歸法分析,RSS為殘差平方和,表中的變量為需要刪去的變量,NONE為沒有變量刪除時模型的AIC和RSS值。如果刪去x7,AIC的值會從385增加到388,是增加得最少的。另外,刪去x7令模型增加的殘差平方和也是最少的,從這兩項指標來看,應再去掉x7。再作回歸分析表2。
因此我們選取X1,X2,X3,X5和常數(shù)進入新的回歸方程?,F(xiàn)在我們對每一個變量進行單獨分析,見圖(1)。可以看出X1,X3與y的回歸比較接近直線模型,而X2,X5擬合得較差,因此我們對X2和X5進行修正。對X2進行平方修正,得出圖(2),可以看出似合度比較高,X5有著與X2相似的圖形,因此把這兩個變量平方后再進入模型。
再把修正后的模型進行檢驗,見表3??梢钥吹饺孔兞吭?.05的置信水平下都通過t檢驗,且可決系數(shù)與校正系數(shù)比之前的模型更優(yōu)。
我們對該型形進行Shapiro-Wilknormalitytest檢驗,得出W統(tǒng)計量為0.9599,對應的p值為0.3079,在0.05置信水平下通過檢驗,可以認為模型通過正態(tài)性檢驗。最優(yōu)模型如下:
Y=743.6+0.495X1+8.852e-06X2^2-0.3179X3-2.04e-05X5^2+μ
三、結論
通過R語言統(tǒng)計分析軟件,我們對模型進行了檢驗,最后得出以國內生產總值,居民消費支出,為固定資本形成總額,為農業(yè)總產值為解釋變量,得出回歸模型為:
模型的經濟意義為:從模型我們可以看出,財政收入與國內生產總值、農業(yè)總產值成正比例關系。在其它條件不變的情況下,國內生產總值每增加1%,財政收入會增加0.4954%。在其它條件不變的情況下,農業(yè)總產值增每增加1%,財政收入會增加0.5873%。同樣,在其它條件不變的情況下,居民消費支出每增加1%,財政收入會相應的減少1.004%。在其它條件不變的情況下,固定資本形成總額每增加1%,財政收入會減少0.3179%。
通過上述分析,我們選取9個因素作為分析,但最終只有4個因素進入模型,并不是說這些因素對財政收入沒有影響,只是因為在理論上這些因素在模型中沒有通過模型檢驗,對財政收入影響不是那么顯著。
通過該模型的研究,傳統(tǒng)的國民經濟產業(yè)部門的影響作用越來越弱,我們這里所說的越來越弱并不意味著它已經失去了支柱性地位,而是由于我們國家經濟政策、市場狀況等的限制,傳統(tǒng)的產業(yè)部門已經趨于飽和,想要有所突破已經越來越困難,發(fā)展空間有限。雖然它的重要性在減弱,但是從它所處的基礎地位還是不容動搖的。
分析中,我們主要看到,國內生產總值對財政收入的影響比較大,財政收入占國內生產總值(GDP)的比重,稱為財政依存度,在一定程度上反映了在國內生產總值分配中,國家(或地方)所得占的比重。
再看看,農業(yè)總產值對財政收入的影響。改革開放以來,農業(yè)作為第一產業(yè)在經濟中起著重要的作用。由模型可以看出,它對財政收入的影響越來越大,這當中有很大程度是國家政策的扶持及科學技術的投入。說明我國的農業(yè)在慢慢的擺脫傳統(tǒng)的農業(yè)問題。改革開放以來,農業(yè)和農村經濟社會取得了較快的發(fā)展,農業(yè)發(fā)展到今天無論從功能上,還是在發(fā)展的水平上都有了很大的變化。我們縱觀世界農業(yè)發(fā)展歷程,農業(yè)文明和工業(yè)文明也在不斷地演進,它的發(fā)展大體經歷了傳統(tǒng)農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、后現(xiàn)代農業(yè)三個階段。發(fā)達國家實現(xiàn)了這種轉變,才實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化。我國也將遵循世界發(fā)展規(guī)律,目前正面臨從傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)轉變的契機。
參考文獻:
參考文獻
[1]jwch.tjufe.省略/netcourse/jiliang/kcjx/sjhj/9.htm 穆蘭. 影響財政收入的因素分析[EB/OL]
一、當前西部地區(qū)農村金融存在的問題
(一)2000年以來,西部地區(qū)工、農、中、建等國有商業(yè)銀行的經營網點大幅度減少,農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務單一,形成了無法聚集足夠資金投入支持“三農”發(fā)展項目
農村信用社也由于受歷史包袱重、資產質量差、金融服務手段落后等因素制約。造成一社難支“三農”的現(xiàn)象。加之,農村金融保險的缺失,民間借貸不正當行為的存在以及受國家信貸規(guī)模限制等,這些因素綜合導致了新型農村金融體系存在著制度性供給不足等問題。據資料顯示。西部地區(qū)正規(guī)金融機構提供的貸款僅占農村資金需求的15%左右,中小企業(yè)信貸需求滿足率僅為22%左右,在農村信用社獲取小額貸款、聯(lián)保貸款等信貸支持的農戶總數(shù)僅占西部地區(qū)農戶總數(shù)的50.8%。
(二)農村中小企業(yè)和農戶貸款難的問題一直是困擾農村經濟發(fā)展的重要因素
此外,由于農村信用社資金本身匱乏,加之歷年來不良貸款的增加,嚴重制約了農村信用社的貸款規(guī)模及其對農村經濟發(fā)展必要的資金支持。
(三)西部地區(qū)近幾年雖然在加快建設社會主義新農村方面做了許多工作,產業(yè)結構做了較大調整,但農牧產業(yè)仍占相當大的比重
農業(yè)自然災害,加之生產經營由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代開放型轉軌過程中,存在固有的市場風險、流動性風險、操作風險、信用風險。
二、西部地區(qū)農村金融體系不完善的成因
(一)在金融體制改革進一步深化后,各國有商業(yè)銀行紛紛調整經營戰(zhàn)略,不約而同地大量撤并農村地區(qū)和分支機構與營業(yè)網點,并逐步向城市收縮上收貸款權限,從而降低其營業(yè)費用支出,使其基層機構單純淪為“吸存機”
以農業(yè)銀行為例,在其它國有商業(yè)銀行撤出農村金融市場后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立的網點也在收縮。據統(tǒng)計,西部地區(qū)涉農金融機構對農業(yè)的貸款余額占全部貸款余額的比例由48.3%下降到31.2%,平均每年下降5個百分點以上。
(二)農業(yè)發(fā)展銀行成立的初衷是接管農業(yè)銀行原有的政策性業(yè)務,為農副產品收購、農業(yè)基本建設和農業(yè)綜合開發(fā)提供信貸支持,以此推動農村經濟發(fā)展
但從成立至今,農業(yè)發(fā)展銀行僅僅承擔了收購信貸支持的責任,對后兩者卻無力顧及。
(三)從西部地區(qū)農村信用合作金融現(xiàn)狀和作用來看,面對金融網,最收縮、政策性金融扶持缺位,僅靠農村信用社一家難以獨力支撐“三農”經濟發(fā)展
(四)目前,農村經濟正在從傳統(tǒng)的封閉型農業(yè)向現(xiàn)代化的開發(fā)型農業(yè)轉化過渡
在這一過程中,源于自然災害和市場環(huán)境的雙重風險,構成威脅現(xiàn)代化農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展的主要因素,也是“三農”問題不容回避前提。而農業(yè)保險可以有效地穩(wěn)定農業(yè)生產,提高農業(yè)經營者的收益保障程度,也有利于為潛在的農業(yè)投資提供風險保障,降低固有的風險預期,便于其獲得信貸資金支持。就西部地區(qū)而言,由于農業(yè)保險所固有的賠付率高、回報率低等問題,近兩年來農業(yè)保險業(yè)務日趨萎縮。嚴重制約了農業(yè)現(xiàn)代化和農村經濟增長的進程。
(五)農業(yè)經濟發(fā)展靠的是資金支持,而農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,套對資金需求投入加大
由于從農村金融機構無法足額滿足農戶和中小企業(yè)所需的資金支持,加之履行貸款手續(xù)復雜,造成民間借貸行為非?;钴S。民間借貸雖然在一定程度上緩解了農村資金供求緊張的狀況,但其高息放貸不僅加重了農民的負擔,而且擾亂了農村金融秩序,進而造成農村金融機構吸存難的局面。
三、對未來西部地區(qū)農村金融發(fā)展的展望
(一)應建立“政府主導、民間參與”的農業(yè)政策性金融體系,使西部地區(qū)農業(yè)政策性金融帶有互助合作性質,更貼近農戶更好地發(fā)揮支農作用
農業(yè)政策性金融機構要積極拓展業(yè)務范圍:首先,其重點在原有的支持農副產品收購的基礎上,轉向支持農產品的專業(yè)化、現(xiàn)代化、產業(yè)化生產,并延伸到相關農產品的加工與進出口業(yè)務:其次。要承擔起農業(yè)基本建設、農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧貸款等業(yè)務,更加集中、統(tǒng)一、高效地運用農業(yè)資金支持廣大農村地區(qū)經濟發(fā)展。
關鍵詞:常德市;農業(yè)投入產出;模型分析
中圖分類號:F323.9文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2008)011-0053-04
引言
農業(yè)投入直接影響著農業(yè)產出,勞動力、機械動力、化肥、灌溉等投入要素,不同農業(yè)生產區(qū)域有所不同。預測農業(yè)投入與產出之間的相互關系,對農業(yè)投入與產出效益進行量化分析能有效的指導農業(yè)生產。史明瑛、朱云鵑(1999)通過簡單相關分析模型和線性回歸等多種模型對安徽省1978年至1997年的農業(yè)投入產出進行了分析,得出農業(yè)機械總動力對農業(yè)總產值影響最大以及化肥是糧食增產的主要因素的結論[1];時訓柳、洪林等(2001)通過對漳河灌區(qū)水稻灌溉方式的比較研究,對節(jié)水灌溉與傳統(tǒng)灌溉兩種方式對農業(yè)產出的影響進行了探討[2];孔朝莉,楊啟昌(2006)運用主成分分析法對我國農業(yè)農業(yè)投入進行了分析,得出發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥的精準農業(yè)將是今后我國農業(yè)發(fā)展的重要方向[3]。常德市素有“魚米之鄉(xiāng)”美稱,為了積極推動常德從農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變,對其農業(yè)投入與產出之間的相互關系進行積極探討,從而為整個常德的農業(yè)投入提供理論依據。
一、研究區(qū)域概況
常德市位于湖南省西北部,全市土地總面積1.82×104km2,其中耕地面積43×104hm2,占土地面積的38%,占全省耕地面積的15%。全市轄武陵、鼎城2個區(qū),漢壽、桃源、臨澧、澧縣、石門、安鄉(xiāng)6個縣及津市市,共209個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總人口608萬,其中農業(yè)人口407萬。常德市地貌類型以平原地形為主,屬于亞熱帶季風氣候,其間水域遼闊,河湖密布,水草資源豐富。全市三分之二以上耕地為洞庭湖淤積平原,土地肥沃,農業(yè)生產具備良好的光、熱、水、土條件。農作物生產以棉花、油菜、稻谷為主。并已成為全國聞名的商品棉、商品糧、淡水魚和柑橘等大宗農產品的生產基地。全市9個區(qū)、縣(市)中有8個是國家商品糧基地縣,2個是商品棉基地縣,5個是商品魚基地縣,1個綠色食品生產基地縣,1個綜合農產品優(yōu)質商品基地縣,已形成了一個強勢的商品性農業(yè)生產基地群。(具體見表1,2)。
二、常德市農業(yè)投入產出效率評價
(一)農業(yè)投入產出效率評價方法的選取
農業(yè)投入產出率的測定方法采用常用的柯布―道格拉斯生產函數(shù)(CD生產函數(shù))為基本工具:
Y=ALαKβ(1)
上式中,Y為產出量,L為勞動投入,K為資金投入,α、β分別為L、K的產出彈性系數(shù),A為結構參數(shù)[4]。為研究方便,兩邊取對數(shù)轉換得回歸模型:
lnY=lnA+αlnK+βlnL(2)
此方法在農業(yè)生產研究方面已經運用,國內部分學者已做過相關研究,如:楊君、關欣等2002年對塔里木盆地農業(yè)生產投入產出潛力進行了研究[5];秦耀辰、千懷通過構建生產函數(shù)對河南省東部平原的糧食生產進行過投入產出潛力研究[6]。根據1999年和2005年常德市9個縣區(qū)農業(yè)總產值(Y)、勞動力人數(shù)(X1)、化肥施用量(X2)、農業(yè)機械總動力(X3)、耕地面積(X4)、有效灌溉面積(X5)資料整理出常德市生產農業(yè)截面數(shù)據,構建CD生產函數(shù)并進一步將模型轉化為多元線形回歸模型:令Y^=lnY,β0=lnA。則有:
Y^=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5 (3)
依據上式將1999年和2005年常德市農業(yè)生產基本數(shù)據輸入eviews進行回歸,對投入產出進行評估。
(二)建立回歸模型
1.原始數(shù)據的選取
查找1999年、2005年常德市各縣的農業(yè)生產基本數(shù)據如表3。
2.建立回歸模型
以農業(yè)產值作為因變量,耕地面積、化肥、勞力、有效灌溉面積和農業(yè)機械總動力都當做自變量,將數(shù)據輸入eviews,得如表4所示的回歸結果:
因此,可建立如下兩個回歸模型:
1999回歸模型為:
lnY=7.809484224+0.1966283758*lnX1-0.324345
6163*lnX2+0.2644255137*lnX3+0.8916152458*lnX4-0.06106838639*lnX5。
F=215.0978,擬合優(yōu)度為R2=0.997218,修正R2=0.992582。
2005年回歸模型為:
lnY=2.624796781-0.2192730019*lnX1+0.3642976563*lnX2+0.3340492886*lnX3+0.532254042*lnX4-0.08119357354*lnX5
經統(tǒng)計檢驗R2=0.990807,調整后R2=0.975484,F(xiàn)=64.6635,S.E=0.100257,DW=1.520566,t值在給定顯著性水平α=0.05下顯著,方程擬合程度較好。
(三)回歸結果分析
從以上回歸結果看,1999年F值為215.0987,調整系數(shù)為0.9925,實際值與擬合值接近,回歸效果較好,模型選擇變量可對區(qū)域農業(yè)生產投入產出進行很好解釋。其中耕地面積彈性系數(shù)最高(為0.89),說明1999年常德農業(yè)生產產值的主要影響因素為耕地面積,其次農業(yè)機械總動力(0.26)和勞動力投入(0.19)也對農業(yè)生產有一定的影響。而化肥(-0.32)和有效灌溉面積(-0.06)則對農業(yè)生產影響甚微,也說明對于處于洞庭湖區(qū)的常德而言,農業(yè)灌溉問題不是農業(yè)生產的制約因素,其間化肥投入也已滿足當?shù)剞r業(yè)生產的需要。
但從1999年到2005年六年間,影響常德市農業(yè)投入產出的主要因素的彈性系數(shù)發(fā)生了變化,耕地面積的影響依然占據主導地位,但若求出自變量相關關系系數(shù),其地位則相對下降,彈性系數(shù)由1999年的0.8916降低到2005年的0.5322,機械化水平系數(shù)上升(從1999年的0.2644到2005年的0.334);而化肥彈性系數(shù)則有大幅度提高(-0.3243到0.3642);勞動力(-0.22)和有效灌溉面積(-0.08)則趨近于0,對農業(yè)生產影響微弱。
三、結論與建議
1.做好耕地資源的開源與節(jié)流工作
耕地面積仍然是農業(yè)產值增加的主要因素。從1999年至2005年,常德市耕地面積增加了28 990公頃,有效灌溉面積減少了930公頃,糧食產量增加了407.02億元。由此,我們可以分析得出,作為國家商品糧棉基地的常德市,在今后的農業(yè)發(fā)展中應積極做好耕地保護工作。主要是在耕地資源的“開源”和“節(jié)流”上做好文章,“開源”主要是通過新農村建設將分散聚居的村莊模式逐步集中規(guī)劃,減少住宅基地的無序擴張以及遍地建房模式,另外,伴隨農民工外出導致的農村拋荒地的增多,要積極探索農業(yè)生產勞動力過剩情況下,拋荒地、可整治土地的合理利用;“節(jié)流”主要是指在大力推進新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化和區(qū)域城鎮(zhèn)化過程中要節(jié)約集約用地,搞好城鎮(zhèn)用地規(guī)劃,防止城鎮(zhèn)無序擴張,保護耕地資源,保障基本農田;新農村建設與規(guī)劃也應該盡量避免大拆大建,盡量依靠老村建新村,合理改造,避免造成新的土地資源浪費。
2.重視農業(yè)科技和農業(yè)機械化發(fā)展
農業(yè)機械是提高現(xiàn)代農業(yè)科技水平提高的表現(xiàn),也是農業(yè)產值增加的關鍵。從1999年到2005年,常德市農業(yè)機械總動力增加了108.2萬千瓦,拖拉機、排灌設施、農藥噴灑機械動力提升,大大減少了勞動力投入,農業(yè)生產效率大幅度提高,農業(yè)科技水平步入新臺階。
常德市要從現(xiàn)在的農業(yè)大市變?yōu)檗r業(yè)強市,在今后很長一段時間內,應強化農業(yè)科技攻關,推廣農業(yè)科技成果,加強農業(yè)科技培訓,以提高農產品品質和農業(yè)效益;在產品生產過程中應注意新產品的推廣、新技術的應用、新科技成果的轉化,尤其是對優(yōu)良品種的引進繁育、土壤改良、栽培、儲藏、加工運輸、營銷等,提高農業(yè)科技水平、改進農業(yè)生產方式,走高產優(yōu)質高效農業(yè)發(fā)展之路。此外,在建設良好的市場環(huán)境的同時,建立農產品市場信息收集、系統(tǒng)和農產品質量標準體系,幫助農民獲得準確的市場供求信息;通過會議、報刊、電影科技片、廣播等多種形式向農戶提銷信息,指導農戶安排生產,減少生產的盲目性;組建上下相連、左右互通、聯(lián)系密切、信息靈通、貸暢其流的營銷網絡,以提高農業(yè)抗市場風險的能力。
3.調整農業(yè)產業(yè)結構促進勞動力資源合理利用
勞動力總數(shù)影響逐步微弱并呈現(xiàn)出勞動力剩余特征。農業(yè)機械化水平提高,有效地提高了農業(yè)生產效率,減少了勞動力投入,勞動力數(shù)量因素不再是農業(yè)發(fā)展的重要影響因素。因此,在新農村建設背景下,在湖南新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中如何實現(xiàn)農村剩余勞動力的合理利用,調整農業(yè)產業(yè)結構即將成為今后很長一段時間內常德市應著力解決的問題。常德是傳統(tǒng)農業(yè)生產主產區(qū)之一,現(xiàn)有農業(yè)各部門農、林、牧、漁發(fā)展很不均衡,種植業(yè)(主要是指糧棉油的生產)、牧業(yè)生產基礎較好,漁業(yè)生產和經營卻比較薄弱,林業(yè)生產則在各個農業(yè)生產部門中,生產基礎最為薄弱。如果將常德市農業(yè)生產的相關部門按三次產業(yè)進行劃分,第一產業(yè)即種植業(yè)比較發(fā)達,第二產業(yè)即農產品加工業(yè)相當薄弱,第三產業(yè)即為農服務業(yè)發(fā)展緩慢。因此,調整農業(yè)產業(yè)結構勢在必行。在常德市農業(yè)產業(yè)結構調整過程中,應繼續(xù)加強傳統(tǒng)種植業(yè)的生產,強化農產品加工業(yè),并積極發(fā)展為農服務業(yè)。總之,產業(yè)結構調整就是要依靠科技,加強農業(yè)基地生產,強化產品加工,開拓銷售市場,引導農民從單純從事第一產業(yè)轉移從事二、三產業(yè),使全市農村經濟向第一、二、三產業(yè)并重的局面,從而促進農民增收。
4.優(yōu)化農業(yè)產業(yè)類型的布局
農業(yè)產業(yè)結構的調整必須注重農業(yè)產業(yè)類型的布局。常德市必須在現(xiàn)有農業(yè)發(fā)展基礎上,對區(qū)域內各縣(市、區(qū))農業(yè)產業(yè)進行合理布局,避免各縣(市、區(qū))農業(yè)產業(yè)結構趨同以及區(qū)域內部產業(yè)無序競爭。常德市現(xiàn)有的農業(yè)生產基地布局,并未真正遵循湖區(qū)發(fā)展糧棉油大宗農產品生產和肉牛、肉羊的引進馴養(yǎng),山區(qū)重點發(fā)展茶葉、果蔬、馬頭羊和肉兔生產,平丘區(qū)重點發(fā)展奶牛飼養(yǎng)的布局規(guī)律。依據常德市“三分丘崗,兩分半山,四分半平原和水面”的地貌特征,常德市的農業(yè)產業(yè)布局按照不同的地域特征大致可劃分為三個區(qū)域:第一個區(qū)域是石(門)長(沙)鐵路和焦柳鐵路線以東的洞庭湖區(qū),包括區(qū)縣(市)有津市市、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、常德城區(qū)以及臨澧縣大部分。這個區(qū)域地勢低平,土壤肥沃,河湖密布,是非常良好的商品糧棉油基地,同時,這一區(qū)域也可積極發(fā)展蔬菜種植、淡水魚養(yǎng)殖和淡水珍珠養(yǎng)殖;第二個區(qū)域是指包括澧縣大部分地區(qū)、桃源縣東北部和臨澧縣部分地區(qū)的中部丘陵崗地。這一區(qū)域適宜發(fā)展奶牛飼養(yǎng)和林果栽培與種植;第三個區(qū)域以石門縣為主體,另轄澧縣西部和桃源西南部。這一區(qū)域應主要以石門柑橘生產為主體,同時利用山區(qū)優(yōu)勢發(fā)展馬頭羊和肉兔等畜牧生產。
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Research on agricultural production input-output model of Changde City
WU Hai-lang,HE Hai-bing
(Resources and Environmental Science Academy of Hunan Normal University, Changsha 410081,China)