網(wǎng)站監(jiān)管措施精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)站監(jiān)管措施范文

關(guān)鍵詞：政府門戶網(wǎng)站安全；防御必要性；網(wǎng)站監(jiān)測；防篡改；防木馬

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9599 （2012） 21-0000-02

1 引言

隨著社會的不斷進步，政府機構(gòu)對政府門戶網(wǎng)站的依賴性也越來越強，但是由于政府門戶網(wǎng)站的公眾性，及其承辦業(yè)務(wù)的重要性正不斷增加，所以政府門戶網(wǎng)站越來越成為受到威脅甚至攻擊的目標(biāo)。目前，政府門戶網(wǎng)站受到網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用安全的問題也變得越來越復(fù)雜，各種安全威脅甚至是混合威脅給政府和普通用戶都造成了極大的困擾。

2 加強政府門戶網(wǎng)站安全防御的必要性

2.1 政府網(wǎng)站本身缺乏監(jiān)管力度。目前，依然有不少政府的門戶網(wǎng)站在建設(shè)過程中依然存在著輕安全、重應(yīng)用的情況，這樣就會缺少對網(wǎng)站必要的維護，導(dǎo)致在網(wǎng)站上相關(guān)信息被篡改后，也會出現(xiàn)長期無人過問的現(xiàn)象，影響網(wǎng)站整體的形象和安全。針對數(shù)量眾多、類型復(fù)雜的政府網(wǎng)站，開展網(wǎng)站的安全治理和監(jiān)管就變得困難重重，如何盡早的發(fā)現(xiàn)危害網(wǎng)站的安全事件，如何對網(wǎng)站進行有效的安全監(jiān)管，如何對網(wǎng)站的安全數(shù)據(jù)做出有效統(tǒng)計和分析，如何準(zhǔn)確迅速的反映風(fēng)險狀況，都出現(xiàn)了新的難題。所以，政府網(wǎng)站管理人員必須要制定相應(yīng)的監(jiān)管機制，對網(wǎng)站的信息進行實時監(jiān)測。對于政府門戶網(wǎng)站的這種安全需求，有針對性的制定防御措施已經(jīng)是目前最為緊迫的任務(wù)。

2.2 網(wǎng)站安全等級要合乎相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，網(wǎng)絡(luò)安全等級保護工作已經(jīng)基本完成，政府門戶網(wǎng)站的安全等級為3級，被列為國家重要信息系統(tǒng)，并且是國家檢查和測評的重點。在政府網(wǎng)站的應(yīng)用層面，對于來自網(wǎng)絡(luò)的安全威脅和攻擊，網(wǎng)站管理人員必須依照國家的安全等級保護政策，建立專門的機制，采用各種安全檢測手段對攻擊進行檢測。網(wǎng)站管理人員要依照國家制定的保護條例和準(zhǔn)則等的相關(guān)要求，首先要做好網(wǎng)站的安全維護工作，在此基礎(chǔ)上，才能更好的在應(yīng)用層面上做好網(wǎng)站的建設(shè)。

2.3 面臨諸多的安全威脅。近幾年，各種網(wǎng)站包括政府門戶網(wǎng)站，都不斷的受到來自各種網(wǎng)絡(luò)病毒的侵襲，不但影響了網(wǎng)站的正常運行，而且嚴(yán)重動搖了人們對于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和安全的信心，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，近八成的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用都或多或少的存在著網(wǎng)絡(luò)安全問題，其中還有不少是很嚴(yán)重的問題。尤其是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用范圍和領(lǐng)域越來越廣，使得人們對于網(wǎng)絡(luò)安全性的關(guān)注也越來越高。政府門戶網(wǎng)站最易受到的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和攻擊主要有網(wǎng)頁掛馬、拒絕服務(wù)、非法入侵和網(wǎng)頁篡改等，這些也正是網(wǎng)站最應(yīng)關(guān)注的防范對象。網(wǎng)站攻擊者除了越來越傾向于應(yīng)用層面之外，攻擊手段也變得五花八門。直接導(dǎo)致的惡性后果會使得用戶的信息丟失，降低網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量，影響網(wǎng)站的形象和公眾信任度?？梢?，網(wǎng)站的安全防御工作是一切工作的重中之重。

3 政府門戶網(wǎng)站安全防御

政府門戶網(wǎng)站安全防御不僅需要信息系統(tǒng)安全防護技術(shù)對網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施防護，還需要政府網(wǎng)站的監(jiān)管、檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作者對政府網(wǎng)站進行全面的安全管理與控制，保障政府網(wǎng)站安全有序的運行。另外，還要加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理等方面的立法工作，為政府門戶網(wǎng)站的安全發(fā)展提供法律保障，構(gòu)建有利于國家信息化的社會環(huán)境，形成良好的政府門戶網(wǎng)站安全系統(tǒng)。面對政府網(wǎng)站安全的脆弱性，除在網(wǎng)站的設(shè)計上加強安全監(jiān)測功能，完善網(wǎng)站系統(tǒng)的安全保密外，還必須加強政府網(wǎng)站的安全管理。因此，政府門戶網(wǎng)站安全防御措施應(yīng)主要從以下幾點技術(shù)進行設(shè)計與建設(shè)：

3.1 風(fēng)險事前監(jiān)測預(yù)警。風(fēng)險事前預(yù)防是預(yù)防網(wǎng)站攻擊者的入侵和破壞性的行為發(fā)生，網(wǎng)站通過主動掃描功能發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站的脆弱點，達(dá)到防患風(fēng)險于未然的目的。當(dāng)前政府網(wǎng)站出現(xiàn)新的漏洞和網(wǎng)頁被掛馬等現(xiàn)象，大部分網(wǎng)站工作者不能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)這些風(fēng)險，在政府網(wǎng)站應(yīng)用的安全體系中，不僅要有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)防護，還要有政府網(wǎng)站的監(jiān)測與監(jiān)控機制，以達(dá)到政府網(wǎng)站管理要求，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞。政府網(wǎng)站建設(shè)與監(jiān)管者可以采用新的風(fēng)險監(jiān)測手段，變靜態(tài)漏洞檢查為動態(tài)漏洞檢查，以此適用新的政府網(wǎng)站安全監(jiān)管模式。此種模式持續(xù)對目標(biāo)網(wǎng)站進行網(wǎng)頁分析與匹配，能夠及時主動的發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站的風(fēng)險隱患，而且能夠及時進行修補，對各級的政府網(wǎng)站進行遠(yuǎn)程安全檢查、監(jiān)測、實時告警。此種監(jiān)測機制完善了政府網(wǎng)站的安全體系。

政府門戶網(wǎng)站安全監(jiān)測機制要考慮預(yù)警監(jiān)測和事后監(jiān)測兩方面，設(shè)計一套完整的政府網(wǎng)站安全監(jiān)測系統(tǒng)。預(yù)警監(jiān)測是通過現(xiàn)有的安全監(jiān)測技術(shù)，利用這種準(zhǔn)確、可行、實用的預(yù)警手段，防患于未然，保證對政府網(wǎng)站進行全面、實時、多維度地監(jiān)測。這種機制可高頻率的監(jiān)測網(wǎng)站的漏洞及掛馬事件，一旦發(fā)生高危安全事件，系統(tǒng)能夠及時告警，第一時間降低政府網(wǎng)站風(fēng)險。事后監(jiān)測是對已發(fā)生問題的頁面進行問題的定位與影響的評估。

3.2 風(fēng)險事中防護。風(fēng)險事中防護是從攻擊破壞者的攻擊路徑上阻斷攻擊破壞者進攻，是網(wǎng)站攻擊破壞者與政府網(wǎng)站運行維護者之間技術(shù)較量的關(guān)鍵階段。政府網(wǎng)站運行維護者要在政府網(wǎng)站發(fā)生安全威脅時采取專門的Web應(yīng)用攻擊防護機制，對政府網(wǎng)站進行安全有效地風(fēng)險防護。

從政府網(wǎng)站的安全角度出發(fā)，需要對當(dāng)前流行的跨站腳本、SQL注入等Web應(yīng)用攻擊，對客戶端請求的內(nèi)容進行檢測與驗證，安全有效的應(yīng)對跨站腳本、SQL注入等Web的攻擊，確保政府網(wǎng)站的安全、合法運行。對于客戶端的非法請求要及時阻止，對各級政府網(wǎng)站站點進行安全防護，確保政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)的連續(xù)可用性，降低政府網(wǎng)站的風(fēng)險，維護政府網(wǎng)站的公信度。事中防護主要有以下幾個方面：系統(tǒng)邊界的防護、入侵檢測與防護、拒絕服務(wù)攻擊防護、Web應(yīng)用層攻擊防護以及篡改阻斷、避免敏感信息泄露、病毒防護。

3.3 風(fēng)險事后應(yīng)急恢復(fù)。風(fēng)險事后防護是抵御威脅與風(fēng)險的最后一套防御手段，積極應(yīng)對突發(fā)事件，提高政府網(wǎng)站的應(yīng)急處理能力，確保及時有效的事后應(yīng)急恢復(fù)，建立完善的政府網(wǎng)站安全應(yīng)急響應(yīng)體系。政府門戶網(wǎng)站一旦被篡改，將影響政府的形象，產(chǎn)生不良后果。萬一政府網(wǎng)站被篡改，那么必須在第一時間恢復(fù)網(wǎng)站信息。怎樣及時的阻斷不良信息以及恢復(fù)篡改內(nèi)容成為事后防護的主要目標(biāo)。

當(dāng)前國內(nèi)的網(wǎng)站大部分都具有及時監(jiān)控和自動恢復(fù)的功能，保護政府網(wǎng)站的文件或目錄，從而確保網(wǎng)站的內(nèi)容、時間等屬性不被非法修改；被保護的對象不被非法的刪除。這項技術(shù)是實時的對政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁文件內(nèi)容進行一致性檢查，一旦發(fā)現(xiàn)非法操作的情況，就用備份信息進行網(wǎng)頁自動恢復(fù)并且能夠及時的報警與記錄。

4 結(jié)束語

政府門戶網(wǎng)站是政府面向社會提供服務(wù)、履行職能的窗口，是保證政府部分工作開展的主要平臺。對政府門戶網(wǎng)站的特定業(yè)務(wù)進行安全監(jiān)測、監(jiān)管，建立政府網(wǎng)站安全事件應(yīng)急響應(yīng)措施已刻不容緩。所以，針對政府網(wǎng)站的安全需要建立安全監(jiān)測、安全防護、安全恢復(fù)、安全檢查和應(yīng)急響應(yīng)體系，使政府網(wǎng)站對應(yīng)風(fēng)險有一定的應(yīng)急恢復(fù)能力。保障各級政府網(wǎng)站應(yīng)用的準(zhǔn)確性、全面性、完整性、及時性、保密性、無障礙性等業(yè)務(wù)的安全要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心.2010年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報告[R].北京：國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心，2011.

第2篇：網(wǎng)站監(jiān)管措施范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)釣魚；網(wǎng)絡(luò)安全問題；防范；手段

中圖分類號：TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 (2012) 06-0076-01

一、網(wǎng)絡(luò)釣魚概述

網(wǎng)絡(luò)釣魚實際上是一種利用受害者心理的一種網(wǎng)絡(luò)詐騙手段。人們都有心理的弱點、本能的反應(yīng)、基本的心理好奇和各種心理。詐騙者正是利用受害者這種心理進行誘惑受害者，使受害者上當(dāng)受騙。它本身并沒有太高深的技術(shù)手段。

網(wǎng)絡(luò)釣魚其實就是身份竊取,只要是那些利用計算機網(wǎng)絡(luò)誘騙他人在不知道的情況下透露其個人真實的身份信息的行為。

二、網(wǎng)絡(luò)釣魚的網(wǎng)絡(luò)安全問題

（一）“網(wǎng)絡(luò)釣魚”的表現(xiàn)形式 根據(jù)分析，網(wǎng)絡(luò)釣魚有兩種表現(xiàn)形式：第一種是利用有可信度的信息來欺騙網(wǎng)友，比如銀行網(wǎng)頁輸入用戶名、密碼或者要求更改密碼等等。因為這種事情是有可能發(fā)生的，所以網(wǎng)民沒有多想，于是就會上當(dāng)受騙。這種信息是廣為發(fā)送，所以總會有人相信的。第二種形式是利用身份信息來欺騙網(wǎng)民。當(dāng)欺騙者具有一定的網(wǎng)民信息時，他會利用這種信息取得網(wǎng)民的信任，從而使網(wǎng)民上當(dāng)受騙。當(dāng)前釣魚網(wǎng)站的發(fā)展呈現(xiàn)出“對象分散”、“手段多樣”、“黑色利益鏈”三大特點，這意味著釣魚網(wǎng)站的防范和治理難度進一步加大。

（二）“網(wǎng)絡(luò)釣魚”的防范措施：

網(wǎng)民在網(wǎng)上沖浪，怎么樣才能避免“網(wǎng)絡(luò)釣魚”呢？我們可以采取的防范措施有四種。

1.針對電子郵件欺詐，不要輕易打開電子郵件和不要隨意接聽陌生的電話。

2.網(wǎng)絡(luò)釣魚中比較普遍的是假冒網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券網(wǎng)站。這對這種情況，網(wǎng)民進行交易時，可以核對地址，對比真實的網(wǎng)址與看到的網(wǎng)址是否一致。另外對于自己的信息也要保管好，比如密碼的選取不能使用簡單的數(shù)字、字母、家庭電話、身份證號等等。還有要管理好自己的數(shù)字證書，對于異常情況進行監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)異常信息馬上打電話給有關(guān)的客戶服務(wù)熱線。

3.對于虛假的商務(wù)信息，也要仔細(xì)分析。任何商務(wù)信息都要仔細(xì)的核對其合法身份，對于其資質(zhì)、背景調(diào)查清楚，不可過于信任。

4.應(yīng)用其它網(wǎng)絡(luò)安全措施。比如常用的防火墻以及防病毒軟件，注意要經(jīng)常升級。也可以給系統(tǒng)打補丁，或者禁止運行瀏覽器的JavaScript和ActiveX代碼，最重要的是不要瀏覽不正式的網(wǎng)站和從網(wǎng)站下載文件在打開之前要進行殺毒。要有意識的保護自己的信息安全。

（三）網(wǎng)絡(luò)釣魚的種類

網(wǎng)絡(luò)釣魚的種類很多,根據(jù)其特征可以分為:

第一種，采用誘騙手段進行網(wǎng)絡(luò)釣魚。這種方式的釣魚欺詐最常采取電子郵件作為欺詐工具?；具^程是這樣的：網(wǎng)絡(luò)釣魚者會發(fā)出大量的誘騙電子郵件，這些電子郵件包換一些網(wǎng)頁表哥和一些要求客戶填寫表格的幌子，通過文字來誘使你相信電子郵件的內(nèi)容，并寫下回信。通常郵件里會包含一個超級鏈接，表面上方便用戶連接網(wǎng)頁，實際上這個鏈接會導(dǎo)致用戶鏈接到一個偽造的網(wǎng)站上。

第二種，采用惡意軟件來進行釣魚欺詐。這種方式是指網(wǎng)絡(luò)上利用用戶的好奇、獵奇等心理下載惡意軟件到用戶的電腦上，惡意軟件運行在用戶的電腦上，或者利用客戶電腦的安全漏洞自動下載惡意軟件。

第三種，采取相仿域名進行釣魚欺詐。這個假的域名跟真的域名十分相似，如果不仔細(xì)區(qū)分，網(wǎng)民很容易被釣魚者魚目混珠，導(dǎo)致登陸了釣魚網(wǎng)站，并在釣魚網(wǎng)站上輸入敏感信息，比如身份證號碼、登陸賬號、密碼、信用卡密碼等等。

第四種，采取將惡意內(nèi)容植入到合法網(wǎng)站內(nèi)的釣魚欺詐。被植入惡意內(nèi)容的網(wǎng)站會將連接到用于欺詐的網(wǎng)站上，或者會安裝木馬軟件到網(wǎng)民的電腦上，竊取用戶的資料。然后在用這些資料來進行誘騙。

第五種，采取中間人攻擊手段進行釣魚欺詐。這是網(wǎng)絡(luò)釣魚者在客戶與合法網(wǎng)站傳輸數(shù)據(jù)之間竊取數(shù)據(jù)，將本來是發(fā)送給合法網(wǎng)站的內(nèi)容給竊取過來，反之，合法網(wǎng)站傳送給用戶的信息也被竊取。網(wǎng)絡(luò)釣魚者往往會篡改傳輸中的信息，比如，更改網(wǎng)頁鏈接地址。讓網(wǎng)站和用戶蒙在鼓里，用戶吃了虧還不知道。

第六種，利用搜索引擎進行釣魚欺詐。這也是網(wǎng)絡(luò)釣魚者常用的一種手段。銷售一些虛假的商品，作為誘餌，吸引買家。而買家通過搜索引擎搜索到這些產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的特點就是物美價廉，甚至是低于平常正常價格，以此來吸引買家。一旦買家點擊購買此類商品，輸入交易相關(guān)信息，則輸入的信息會被網(wǎng)絡(luò)釣魚者取得。網(wǎng)絡(luò)釣魚者將會非法使用這些信息獲取利益。

第七種，利用私人電腦構(gòu)建釣魚網(wǎng)站，統(tǒng)稱為分布式釣魚。這是一種新式釣魚欺詐。傳統(tǒng)的釣魚欺詐使用的主機是傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)提供商的主機，而分布式釣魚則使用私人電腦。這一改變使得網(wǎng)絡(luò)釣魚更難被偵查以及摧毀。

三、釣魚網(wǎng)站三大特點

(一)高偽裝性

(二)病毒式推廣

釣魚網(wǎng)制作成本很低，但推廣釣魚網(wǎng)站有一定難度和門檻，針對特定的釣魚網(wǎng)站會通過一些聊天工具、貼吧、論壇或網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)置的聊天頻道來推廣。

(三)技術(shù)含量提升

之前的釣魚網(wǎng)站幾乎沒有什么技術(shù)含量可言，釣魚者為了增加網(wǎng)絡(luò)釣魚的成功率，通過大量發(fā)送聲稱來自于銀行或其他知名機構(gòu)的欺騙性垃圾郵件，意圖引誘收信人給出敏感信息（如用戶名、口令、帳號ID、ATMPIN碼或信用卡詳細(xì)信息）的一種攻擊方式。最典型的網(wǎng)絡(luò)釣魚攻擊將收信人引誘到一個通過精心設(shè)計與目標(biāo)組織的網(wǎng)站非常相似的釣魚網(wǎng)站上，并獲取收信人在此網(wǎng)站上輸入的個人敏感信息，通常這個攻擊過程不會讓受害者警覺。這些個人信息對黑客們具有非常大的吸引力，因為這些信息使得他們可以假冒受害者進行欺詐性金融交易，從而獲得經(jīng)濟利益。

四、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管機構(gòu)

我們國家設(shè)有專門的安全監(jiān)管機構(gòu)來監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息安全。在工信部、公安部等相關(guān)部委都設(shè)有專門的監(jiān)管機構(gòu)。但是由于網(wǎng)絡(luò)釣魚出現(xiàn)得過于頻繁，現(xiàn)在的處理機制是很難能夠及時阻止并且全部有效處理的。在網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管相關(guān)法律這方面，我國也還沒有針對性地法律法規(guī)，還需要進一步完善。

五、小結(jié)

在網(wǎng)絡(luò)信息化時代，網(wǎng)絡(luò)釣魚它并不是什么新技術(shù)，與掛馬網(wǎng)站、病毒、社會熱點以及網(wǎng)民購物習(xí)慣相結(jié)合后，超越了其他網(wǎng)絡(luò)威脅的發(fā)展速度，網(wǎng)絡(luò)釣魚成為互聯(lián)網(wǎng)第一威脅。網(wǎng)絡(luò)釣魚不但威脅網(wǎng)民利益，更從根本上動搖了網(wǎng)民對一些行業(yè)的信任，對社會造成了嚴(yán)重的危害。隨著網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)日趨完善，網(wǎng)絡(luò)安全得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡光睿.網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)安全文化[J].電腦知識與技術(shù),2008,(36)

第3篇：網(wǎng)站監(jiān)管措施范文

一、建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作機構(gòu)，落實工作職責(zé)。根據(jù)國家工商總局新“三定”方案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作已納入工商部門職責(zé)范圍。為全面啟動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作，以工商職能轉(zhuǎn)型為契機，根據(jù)*市局“抄告單”精神，市局成立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)督管理大隊，鄭曉陽為大隊長，屠勝達(dá)為副大隊長，承擔(dān)監(jiān)督管理全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為的工作職責(zé)，指揮、協(xié)調(diào)和實施全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管與服務(wù)各項工作。并確定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管大隊與信息（信用）辦“三合一”，合署辦公，落實人員，明確分工，確保職能落實到位，瞿淑萍為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管巡查員兼內(nèi)勤，陳正杰保證計算機網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運行，萬立志負(fù)責(zé)全局工作計算機的正常運行與維護。

二、加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管培訓(xùn)和裝備建設(shè)，提升執(zhí)法能力。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管既涉及工商業(yè)務(wù)能力與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力，又涉及執(zhí)法裝備問題。因此，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)與執(zhí)法裝備建設(shè)，提高執(zhí)法能力，任務(wù)十分緊迫。一方面，要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管知識技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要納入干部職工教育培訓(xùn)計劃，組織開展包括現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識、電子商務(wù)知識、有關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗技巧、有關(guān)軟件應(yīng)用等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市局將組織計算機應(yīng)用競賽，提高計算機應(yīng)用能力，創(chuàng)造良好計算機應(yīng)用氛圍。重點提高一線執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔、網(wǎng)上巡查、電子證據(jù)提取與固定、法律適用、有關(guān)軟件應(yīng)用以及其他相關(guān)知識的操作與運用能力，努力提高相關(guān)法律水平和計算機應(yīng)用能力。另一方面，要加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管的裝備建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管軟件與設(shè)備的基礎(chǔ)上，要想方設(shè)法，爭取多方支持，籌集資金，購置執(zhí)法設(shè)備，解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管與行政執(zhí)法必備手段的問題，應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)信息更新速度快、隱蔽性強、易刪改等特點。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管培訓(xùn)、調(diào)研及裝備建設(shè)，努力提升全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管和行政執(zhí)法能力與水平。

三、加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的搜索工作，完善戶口建檔。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管要從監(jiān)管網(wǎng)站入手，局屬各單位要按照屬地管轄的原則，集中力量，在短期內(nèi)摸清本轄區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)站的基本情況，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的“經(jīng)濟戶口”，并根據(jù)網(wǎng)站變化，及時調(diào)整，實行動態(tài)管理。一要加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的搜索工作。依托省局“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管智能搜索分析平臺”，融合各大搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)信息資源和工商現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)網(wǎng)站域名信息資源，對網(wǎng)站運營者在轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)站網(wǎng)址和基本信息進行全面收集和整理。二要完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的建檔工作。通過多渠道收集企業(yè)名稱、企業(yè)網(wǎng)址等信息，建立本轄區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)站的檔案。對已建檔的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體要定期做好數(shù)據(jù)更新工作，使動態(tài)數(shù)據(jù)始終與真實情況保持基本一致，為進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供一個較好的基礎(chǔ)和平臺。三要全面推進工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識工作。依托省局“營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識平臺”，利用數(shù)字證書，對轄區(qū)經(jīng)濟主體在互聯(lián)網(wǎng)建立的一級域名網(wǎng)站標(biāo)注工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識，實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份確認(rèn)，使全市一級域名網(wǎng)站全面實現(xiàn)網(wǎng)上亮照經(jīng)營。

四、開展經(jīng)營性網(wǎng)站指導(dǎo)服務(wù)工作，培育經(jīng)營主體。要注重監(jiān)管與服務(wù)的和諧統(tǒng)一，尊重網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體自主選擇其活動內(nèi)容和行為模式，努力為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體營造良好的生存環(huán)境。一要助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展。著眼“發(fā)展促規(guī)范”的服務(wù)發(fā)展理念，將促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展融入工商服務(wù)經(jīng)濟的大局，充分發(fā)揮工商職能作用，積極開展服務(wù)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展的活動，有條件的所（分局）可以率先出臺和實施促進電子商務(wù)發(fā)展的舉措。二要探索培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體。充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，整合各方面資源，市局適時組建網(wǎng)站協(xié)會。一方面促進經(jīng)營性網(wǎng)站的自我約束、自我管理。另一方面依托社會各界力量，重點在以下幾方面探索我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的培育方式與路徑：1、積極培育行業(yè)門戶網(wǎng)站，鼓勵和支持專業(yè)批發(fā)市場加快信息化建設(shè)。2、鼓勵和支持有條件的專業(yè)市場、大型百貨商場和購物中心建設(shè)網(wǎng)上商城，促進面向消費者的電子商務(wù)應(yīng)用。3、支持連鎖經(jīng)營企業(yè)開展電子商務(wù)，積極探索日用品上網(wǎng)銷售和配送的有效模式。4、著力推進票務(wù)預(yù)訂、家政信息、健康咨詢等網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高電子商務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平。5、推進公共電子商務(wù)平臺建設(shè)，有重點地培育一批公共電子商務(wù)平臺，吸引國內(nèi)外工商企業(yè)入駐開展電子商務(wù)活動。三要拓寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的服務(wù)路徑。要拓寬服務(wù)路徑，開辟先河，大膽嘗試。要引進告誡、建議、警示等多種行政指導(dǎo)手段，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)水平；要通過網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)介紹、網(wǎng)絡(luò)消費知識宣傳、網(wǎng)絡(luò)消費警示、優(yōu)秀企業(yè)網(wǎng)站展示等服務(wù)性工作，選優(yōu)淘劣，榜樣引路；要通過上門走訪網(wǎng)站、召開網(wǎng)站座談會等形式，充分運用電子郵件、即時通訊軟件（QQ、MSN）等網(wǎng)絡(luò)工具，了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營情況，了解網(wǎng)站需求，提出合理化建議，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體遵守法律規(guī)范，履行法定義務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會和諧。

第4篇：網(wǎng)站監(jiān)管措施范文

《經(jīng)濟參考報》記者5日獲悉，近期針對虛擬貨幣的監(jiān)管仍在持續(xù)加碼。對于境內(nèi)外ICO和虛擬貨幣交易，監(jiān)管層將采取一系列監(jiān)管措施，包括取締相關(guān)商業(yè)存在，取締、處置境內(nèi)外虛擬貨幣交易平臺網(wǎng)站等。據(jù)了解，目前已有部分境外虛擬貨幣交易所停止對中國境內(nèi)客戶服務(wù)。

加強監(jiān)管的消息流出后，中國及全球比特幣市場價格應(yīng)聲下跌。虛擬貨幣行情目前呈現(xiàn)走低態(tài)勢，截至北京時間5日16時，根據(jù)報價平臺CoinMarketCap的數(shù)據(jù)，比特幣報價為8014美元，跌幅近12%。而Bitfinex、OKEx及Bithumb等多個平臺的報價跌破8000美元。在比特幣價格暴跌的同時，其他虛擬貨幣也出現(xiàn)了價格大跳水。上周全球前十大虛擬貨幣全部下跌，跌幅普遍大于20%。

事實上，針對虛擬貨幣的監(jiān)管態(tài)度早已明確。2017年9月4日，中國人民銀行等七部委就了《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險的公告》，緊急叫停ICO活動。今年以來，相關(guān)部門對虛擬貨幣的監(jiān)管也趨嚴(yán)趨細(xì)。

第5篇：網(wǎng)站監(jiān)管措施范文

啟明星辰技術(shù)專家鋒介紹，公司之所以這一款服務(wù)新產(chǎn)品，是因為發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)隨著Web應(yīng)用的深入，Web漏洞、網(wǎng)頁掛馬成為困擾網(wǎng)絡(luò)安全的兩大突出問題，僅依靠防火墻、防病毒等傳統(tǒng)的安全措施無法奏效，以至于用戶往往在網(wǎng)站被入侵很久之后才察覺到Web漏洞；而網(wǎng)站是否被掛馬，也通常是在訪問者投訴或被監(jiān)管部門查處后才知曉。因此，若能事先發(fā)現(xiàn)Web漏洞以及網(wǎng)頁木馬，并采取補救措施，就可以降低網(wǎng)站安全風(fēng)險，減少損失，而這一切都需要從建立一個主動的網(wǎng)站安全檢查機制入手。

啟明星辰從這個需求出發(fā)，結(jié)合自身安全檢測服務(wù)的技術(shù)和經(jīng)驗，提出了“網(wǎng)站安全體檢”的概念，利用安星遠(yuǎn)程網(wǎng)站安全檢查服務(wù)，幫用戶建立一個主動的網(wǎng)站安全檢查機制。

該產(chǎn)品融合了啟明星辰多年來的安全檢測技術(shù)成果和安全服務(wù)經(jīng)驗，由啟明星辰的專業(yè)安全服務(wù)團隊負(fù)責(zé)實施，能夠在不對用戶網(wǎng)站做任何改變的情況下，以遠(yuǎn)程方式，定期對網(wǎng)站進行網(wǎng)頁木馬以及Web應(yīng)用程序漏洞檢查，并提供標(biāo)準(zhǔn)的“網(wǎng)站安全體檢”報告，給出修復(fù)和安全建議。這樣的定時檢查機制，讓用戶不用自己購買檢測工具，也無需聘請專業(yè)安全人員，就能夠及時獲得值得信賴的網(wǎng)站安全檢查結(jié)果，不失為一個既省時，又省力的解決方案。

第6篇：網(wǎng)站監(jiān)管措施范文

關(guān)鍵詞：自助游；限制性因素；策略

中圖分類號：F590.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0150-02

一、自助游的基本理論

1.自助游的概念。自助游最早起源于美國20世紀(jì)二三十年代，美國年輕人對機械刻板的旅行社行程安排產(chǎn)生厭倦，想要擺脫這種束縛式的旅游方式，因此以自駕游、自行車游、背包游等方式自行安排出游。對于自助游的概念，陳俊鴻較早地對自助游進行了研究，他認(rèn)為自助游是指“游客無須借助導(dǎo)游人員，完全按照自己選擇的路線獨立進行的一種旅游活動”[1]。李天元認(rèn)為自助游是“相對應(yīng)團而言的個人獨自旅游和同行人數(shù)較少的自行結(jié)伴旅游”[2]。楊儉波、肖順金認(rèn)為，自助游是一種旅游者按照自己的意愿自主安排行程，以 “張揚個性、 親近自然、放松身心”為目的，注重體驗和休閑且沒有全程領(lǐng)隊或?qū)в谓槿肫渲械膮⑴c性很強的旅游方式，但它不排除部分依靠旅游中間商實現(xiàn)用房、用車、票據(jù)等個別項目預(yù)訂的因素[3]。

結(jié)合自助游在中國的發(fā)展態(tài)勢，本文更加認(rèn)同楊儉波的觀點，認(rèn)為自助游是指旅游者在進行旅游活動時，按照自己的意愿的選擇旅游線路、安排旅游活動、選擇旅游產(chǎn)品等，不完全依靠旅游中間商，無導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊陪同的一種高度自主的旅游方式。

2.自助游的類型。對自助游的劃分有多種方式，如按交通方式可以分為自駕車自助游、公共交通自助游、徒步自助游等；按旅游目的可以劃分為專項自助游、休閑自助游；按照旅行距離分類短途自助游、長途自助游，本文主要按照自助游的獨立程度對自助游進行了較為詳盡的描述與劃分。具體如下：（1）完全自助游。國外對完全自助游的定義是到目的國游覽的游客，他們在本國沒有購買包價旅游產(chǎn)品，或者預(yù)定國際機票以外的產(chǎn)品，在目的國旅游途中，自己安排旅行，不參加旅游大巴或者其他團體的旅游。結(jié)合中國的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為完全自助游是完全由旅行者自行安排交通、住宿（包括露營的方式）以及想要參觀的景點，整個旅游行程中不涉及到旅行社等旅游中間商所提供的產(chǎn)品或服務(wù)。（2）半自助游。半自助游是不完全依賴旅行社安排行程的一種旅游方式，旅行社或其他旅游機構(gòu)部分地介入旅游行程。在某些國家，政府指定旅游者必須透過旅行社才能自由活動。在某些地區(qū)，沒有當(dāng)?shù)芈眯猩绲陌才?，可能難以進行活動。

二、中國自助游發(fā)展中的制約因素

近年來自助游在中國發(fā)展迅速，民眾自助游的熱情居高不下，但是某些客觀存在的限制性因素卻阻礙了中國自助游的發(fā)展。

（一）自助游網(wǎng)站建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管存在缺陷，不利于自助游發(fā)展

1.自助游網(wǎng)站信息同質(zhì)嚴(yán)重，影響自助游深度發(fā)展。目前中國已經(jīng)存在一些自助游網(wǎng)站，如自游天下、I power自助旅行網(wǎng)、張家界散客自助旅游網(wǎng)等，也取得了較好的市場效果。但是整體來看，中國自助游網(wǎng)站還處于較為初級的階段，各網(wǎng)站設(shè)計項目同質(zhì)化嚴(yán)重，同時還存在著諸如信息雖然齊全，但是內(nèi)容簡單等問題，各自助游網(wǎng)站的信息功能與其他旅游網(wǎng)站的信息功能基本上相同。另外，各網(wǎng)站提供的旅游服務(wù)產(chǎn)品模式也比較單一，基本都是酒店、機票的簡單自由行產(chǎn)品，深度開發(fā)不足[4]。

2.互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管不足，不良信息迷惑自助游市場。中國對互聯(lián)網(wǎng)，包括各自助游網(wǎng)站管理均比較松散，客觀上為不良網(wǎng)站的存在提供了土壤，中國大多數(shù)在線旅游網(wǎng)站的網(wǎng)下服務(wù)既得不到監(jiān)管，也得不到保證。另外，有些山寨網(wǎng)站混淆欺騙游客，對于不經(jīng)常組織自助游的“初級”自助游旅游者往往很難分辨這些消費陷阱。

（二）自助游接待設(shè)施建設(shè)仍存不足，影響自助游質(zhì)量

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完備，制約自助旅游發(fā)展。中國眾多旅游景區(qū)在旅游旺季時，停車場地、住宿設(shè)施等都很緊張，很多自助旅游者前往的旅游目的地以及他們選擇的住宿設(shè)施缺乏預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提前預(yù)訂困難，行程取消現(xiàn)象嚴(yán)重。對于偏遠(yuǎn)地區(qū)，旅游接待設(shè)施幾近于無，無法實現(xiàn)自助游者的基本住宿需求，安全保障更為缺失[5]。另外，一些人跡罕見的景點或未經(jīng)開發(fā)的區(qū)域往往吸引了大量以探險、登山等為主要目的的專業(yè)型自助游旅游者，在此類環(huán)境中，自助旅游者對基礎(chǔ)設(shè)施及配套接待設(shè)施的依賴性更大，而這些設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于自助旅游的發(fā)展[6]。

2.專業(yè)旅游設(shè)施缺乏，難以滿足自助游更加多元化的需求。自助游發(fā)展對旅游服務(wù)設(shè)施的要求與團隊旅游需求不同，所需產(chǎn)品所跨幅度逐步增大，使用的設(shè)備器材種類復(fù)雜多樣，需要更多產(chǎn)業(yè)或部門的配合和協(xié)同。而目前，中國在自助游專業(yè)設(shè)施，尤其是自駕游專業(yè)設(shè)施的建設(shè)方面還存在著很大的缺口。

（三）交通供給不利，限制自助游的發(fā)展

1.自助游交通票據(jù)難求，影響自助游發(fā)展的規(guī)模。在自助游旅游者中，除了自駕游這一類型，大部分的自助游旅游者都面臨了交通票據(jù)難以購買這一問題。同時很多自助游旅游者喜歡在網(wǎng)上“淘”票，但是因為網(wǎng)絡(luò)購票的不安全性，產(chǎn)生的糾紛也越來越多，網(wǎng)絡(luò)購票的安全隱患日益凸顯。

2.交通服務(wù)缺乏個性化，難以滿足自駕游交通的針對性需求。對于自駕游旅游者，不僅各旅游地的交通狀況影響自駕游的質(zhì)量，各旅游地的交通和路況信息是否及時，是否有明確的路標(biāo)指示，加油站布局是否合理，汽車維修以及緊急救援服務(wù)困難等都會直接對自駕游造成影響。

（四）自助游安全缺乏專業(yè)保障，制約自助游的推廣

1.自助游旅游者對緊急突發(fā)問題缺乏應(yīng)對能力。在自助游發(fā)展的過程中，安全問題日益凸顯，如對于自然環(huán)境下的不可抗力造成的損失，自助游旅游者往往缺少應(yīng)對緊急突發(fā)事件的經(jīng)驗。在突況面前，自助游旅游者往往缺乏處理方案，缺少安全救助措施和意外求助方案，還沒有系統(tǒng)的救助系統(tǒng)和組織。

2.法律法規(guī)不健全。法律法規(guī)不健全是導(dǎo)致自助游事故高發(fā)的另一主要原因。目前中國政府及旅游行政管理部門雖逐步認(rèn)識到自助游迅猛的發(fā)展速度，但是在如何以法律的形式保障這種既沒有簽署合同也無明確責(zé)任承擔(dān)者的旅游方式方面卻基本上還是空白，這也為自助旅游安全事故發(fā)生后的處理埋下了隱患。

三、對自助游在中國發(fā)展的應(yīng)對策略

1.推動自助游網(wǎng)站建設(shè)，加強對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管。在自助游網(wǎng)站建設(shè)方面，各旅游網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂處置、網(wǎng)絡(luò)客人接待、客人資料保管整理等方面仍需要進一步整合，如降低網(wǎng)絡(luò)技術(shù)門檻，實現(xiàn)操作簡便化，實現(xiàn)在線旅游進入大眾網(wǎng)絡(luò)自助旅游階段等。針對虛假自助游信息混淆市場的情況，需要相關(guān)部門對自助游網(wǎng)站制定認(rèn)證規(guī)則，對自助游網(wǎng)站設(shè)置合理的門檻，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強監(jiān)管，切實為消費者著想，維護消費者合法權(quán)益。

2.推進景區(qū)旅游接待設(shè)施的建設(shè)，強化自助游專業(yè)設(shè)施建設(shè)。自助游對景區(qū)設(shè)施的需求更加具體化。從具體的旅游景區(qū)來看，旅游景區(qū)應(yīng)順應(yīng)自助游的發(fā)展趨勢，對景區(qū)整體規(guī)劃布局也要做一些調(diào)整，如大量私家車的出現(xiàn)要求景區(qū)配備大型停車場及相關(guān)設(shè)施，或者在景區(qū)內(nèi)建立自駕車休閑廣場，專供自助游的游客使用，以保證游客的安全和有足夠舒適的空間。另外，隨著戶外探險活動的普及，許多人跡罕至的高山、峽谷、荒野成為“驢友”們探險的好去處，旅游管理部門、行業(yè)協(xié)會及地方政府應(yīng)履行好安全監(jiān)管義務(wù)，對各類景區(qū)進行安全風(fēng)險評估、公示，并提供地理、氣象條件信息等配套服務(wù)[7]。

3.加強對交通票據(jù)流通渠道的建設(shè)和監(jiān)管。一方面，中國應(yīng)普及長途客車的異地售票，以拓寬交通票據(jù)的購買渠道，并減少自助游旅游者的購票障礙。另一方面，政府應(yīng)嚴(yán)厲打擊設(shè)置購票陷阱的“釣魚網(wǎng)站”，相應(yīng)監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)此類釣魚網(wǎng)站，就應(yīng)即刻處理，并把信息公布于眾，并加強對網(wǎng)絡(luò)購票的信息和知識普及。

4.完善自助游監(jiān)管、保險環(huán)境的建設(shè)。為了減小事故發(fā)生的頻率，應(yīng)該對自助游構(gòu)建專門的監(jiān)管機制。政府可以建立相關(guān)機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)自助游團隊的監(jiān)管和聯(lián)系。在大力扶持自助游的同時，嚴(yán)格規(guī)范這個市場。政府可以設(shè)置一個服務(wù)性平臺，引導(dǎo)戶外探險俱樂部等自助游民間組織，同時對領(lǐng)隊、自助游旅游者及俱樂部進行培訓(xùn)，并對探險性自助游組織者進行相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證，并推動適合戶外冒險的特種保險出臺。

5.旅行社適度介入自助游產(chǎn)品的設(shè)計和推廣。相對于旅游團隊，自助游客人在購買旅游產(chǎn)品時更注重點菜或量體裁衣，而非被動性接受既定的旅游產(chǎn)品。在市場競爭日愈激烈的形勢下，旅行社可以轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，適度介入自助游，將散團旅游的優(yōu)特點結(jié)合起來，產(chǎn)生介于團體和散客之間的中間形式，才能適應(yīng)市場的需要[8]。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李天元.旅游學(xué)[M].北京:高等教育出版社，2004:6.

[3] 楊儉波，肖順金.當(dāng)前中國自助游監(jiān)管“空心化”的成因、根源及對策分析[J].人文地理，2007，(3).

[4] 陳小芳，張偉強.中國自駕游與自助游網(wǎng)站的功能綜合評價初步研究[J].湖南商學(xué)院學(xué)報，2010，(2).

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[6] 劉莉文.自助游安全問題的三核安全管理模式研究[J].產(chǎn)業(yè)科技論壇，2010，(2).

第7篇：網(wǎng)站監(jiān)管措施范文

國家安全生產(chǎn)信息化“十一五”專項規(guī)劃

安監(jiān)總規(guī)劃[2007]166號 二七年八月八日

四、“十一五”期間重點工程

依據(jù)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的主要任務(wù)和重點工程，“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點工程是安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程（即“金安”工程）、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)工程、國家安全監(jiān)管總局辦公內(nèi)網(wǎng)和政府網(wǎng)站群改造擴容工程。

（一）安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程（“金安”工程）

國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組已將國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)項目正式列為“金安”工程，與金財、金關(guān)、金稅、金宏、金審等金字號工程一起寫入了有關(guān)文件。這對加強安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)項目后續(xù)工程建設(shè)特別是二期工程建設(shè)、以“金安”工程推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)具有重要意義。

作為資源專網(wǎng)建設(shè)的主要項目即“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段（“金安”工程一期）已在“十五”期間得到國家發(fā)展改革委的批準(zhǔn)并正式立項，在“十一五”期間作為重點項目予以實施；“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第二階段（“金安”工程二期）建設(shè)將涵蓋“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”第一階段未能覆蓋的內(nèi)容。

1. “金安”工程一期

“十五”期間，國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)在國家發(fā)展改革委立項，2006年國家發(fā)展改革委批復(fù)實施，根據(jù)批復(fù)內(nèi)容建設(shè)的國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為第一階段，即“金安”工程一期。

“金安”工程一期是在已有的信息化工作基礎(chǔ)上，通過購置、定制必要的軟、硬件設(shè)備，主要建設(shè)：

（1）網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)

依托公網(wǎng)及已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)覆蓋國家安全監(jiān)管總局（包括國家煤礦安監(jiān)局）到省級機構(gòu)、其中11個省到所屬的116個地（市）級機構(gòu)和900個區(qū)（縣）級機構(gòu)、以及現(xiàn)有的72個煤礦監(jiān)察分局四級安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

建立安全生產(chǎn)監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)的主體框架并使部分主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)投入應(yīng)用并發(fā)揮作用。主要應(yīng)用系統(tǒng)包括：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法系統(tǒng)，包括煤礦安全監(jiān)察、傷亡事故管理、危險化學(xué)品安全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、非煤礦山安全監(jiān)管、重大危險源監(jiān)管等監(jiān)管和監(jiān)察子系統(tǒng)；

安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)，包括事故調(diào)度快報、事故統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、職業(yè)病危害統(tǒng)計、煤礦經(jīng)濟運行統(tǒng)計和安全生產(chǎn)輔助決策支持等子系統(tǒng)；

供國家礦山應(yīng)急救援中心使用的礦山應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)。

（3）數(shù)據(jù)庫建設(shè)

建立重點監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、重大危險源監(jiān)管和預(yù)案、重大安全生產(chǎn)隱患、危險化學(xué)品、行政執(zhí)法、行政法規(guī)、重特大事故檔案、事故統(tǒng)計、搶險救災(zāi)資源、安全生產(chǎn)專家等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。

（4）建設(shè)相關(guān)的安全保障和運行維護系統(tǒng)。

（5）制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機制，根據(jù)法律規(guī)定和履行職能的需要，明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，實現(xiàn)國家、省、地（市）、縣四級機構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門實現(xiàn)資源共享接口。

“金安”工程一期投資估算為2.74億元。

通過“金安”工程一期的建設(shè)，在全國部分區(qū)域初步建成安全生產(chǎn)信息化體系：對專網(wǎng)覆蓋范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理監(jiān)察可達(dá)到100%，對煤礦執(zhí)法文書的數(shù)字化處理可達(dá)到100%，入庫率可達(dá)到100%，對高瓦斯礦井監(jiān)管覆蓋可達(dá)98%以上；確保全國安全生產(chǎn)統(tǒng)計月報上報時間可以提前10天以上，由每月25日提前到15日。安全生產(chǎn)調(diào)度快報可以提前13天以上，由每月15日提前到2日。各類傷亡事故的報送準(zhǔn)確率可以達(dá)到100%，事故信息完整率100%。有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)隨時報送；明顯地提高對事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策的效率，縮短響應(yīng)時間；進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)信息的分析和指導(dǎo)作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察的輔助決策水平，提高安全生產(chǎn)政策策略研究、科技規(guī)劃制定和提出重大安全生產(chǎn)項目研究與技術(shù)示范工作的水平；實現(xiàn)對安全生產(chǎn)形勢作出綜合分析、預(yù)測、評估，為國家及地方各級政府的宏觀管理和科學(xué)決策提供服務(wù)。

2. “金安”工程二期

“金安”工程二期是在“金安”工程一期基礎(chǔ)上，繼續(xù)補充和完成其余安全監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)擴建，對原有監(jiān)管和監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫進行擴容升級。

（1）網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)

在“金安”工程一期已形成的局部性四級五層體系結(jié)構(gòu)的專網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對未聯(lián)通的地級、縣級機構(gòu)和新建的省級煤礦安監(jiān)機構(gòu)及監(jiān)察分局，以及總局直屬事業(yè)單位實施專網(wǎng)連接或?qū)Σ糠止?jié)點擴容。

（2）應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建設(shè)

“國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”在一期數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步完善和擴充各個數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，全面裝備到地市、縣級節(jié)點；

建立安全生產(chǎn)中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫；各級機構(gòu)協(xié)同辦公數(shù)據(jù)庫；建立國家、省、市（地）、縣四級重大危險源數(shù)據(jù)庫；建立對礦山、危險化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會安全的重大事故隱患數(shù)據(jù)庫；

健全重大危險源監(jiān)督管理制度，按照分級管理的原則，在全國范圍內(nèi)開展重大危險源普查及申報登記工作，即在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）對貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所、鍋爐、壓力容器、尾礦庫等各類重大危險源開展普查登記，掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布。根據(jù)申報登記的數(shù)據(jù)，基本建立國家、省、市（地）、縣四級重大危險源數(shù)據(jù)庫。

以市（地）為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，利用數(shù)據(jù)庫同步技術(shù)實現(xiàn)國家、省、地市間的數(shù)據(jù)庫同步，并做好數(shù)據(jù)備份工作；同時利用公網(wǎng)上各級安全監(jiān)管部門的門戶網(wǎng)站，通過身份認(rèn)證系統(tǒng)實現(xiàn)各級企業(yè)的數(shù)據(jù)采集。

實施數(shù)據(jù)處理中心和培訓(xùn)中心的擴容和功能的擴展建設(shè)。加大對各類信息資源的分析、加工能力，使數(shù)字化信息的積累滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察的需要。為實現(xiàn)對煤礦瓦斯、劇毒化學(xué)品和重大危險源為主的監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)以及重大事故隱患動態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)的記錄、匯總、分析，為預(yù)防性監(jiān)管和監(jiān)察提供輔助決策支持。

（3）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

對“金安”工程一期建設(shè)并投入初步應(yīng)用的安全生產(chǎn)監(jiān)察和行政執(zhí)法系統(tǒng)、調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)功能進一步擴充和完成升級，進一步完善和擴建安全生產(chǎn)形勢分析和預(yù)測輔助決策系統(tǒng)，全面裝備到各級節(jié)點；在部門內(nèi)資源共享和對其它部門資源共享接口的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)狀況的統(tǒng)計分析和輔助決策支持，為我國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供服務(wù)支持。

按照業(yè)務(wù)需要，新建安全生產(chǎn)中介機構(gòu)管理系統(tǒng)，各級機構(gòu)協(xié)同辦公系統(tǒng)；對礦山、危險化學(xué)品、交通、特種設(shè)備、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的影響社會安全的重大事故隱患建立管理信息系統(tǒng)。

督促和指導(dǎo)企業(yè)對重大危險源實施監(jiān)控管理，落實企業(yè)重大危險源監(jiān)控的主體責(zé)任，推動企業(yè)建立重大危險源安全管理系統(tǒng)。逐步構(gòu)建國家、省、市（地）、縣四級重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要包括基于GIS的重大危險源安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)，該系統(tǒng)可實現(xiàn)城市重大危險源的多媒體信息的動態(tài)數(shù)據(jù)管理，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)化的重大危險源數(shù)據(jù)動態(tài)采集和整合，重大危險源信息的分布、動態(tài)查詢顯示，重大危險源的危害程度的自動定量評估分析，以及重大危險源的防災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案快速、形象表述等功能。

（4）建立和完善信息資源數(shù)據(jù)庫，加強信息資源的管理

在國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，完善信息資源庫的建設(shè)，對歷史數(shù)據(jù)和公用數(shù)據(jù)進一步提煉，作為安全生產(chǎn)決策支持系統(tǒng)的信息來源。加強信息資源的收集、加工、和信息咨詢、反饋等環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理，建立自主的信息更新及監(jiān)督檢查管理機制。提高信息資源共用共享，增加政府各部門、政府與企業(yè)間的信息交流，完善安全生產(chǎn)電子政務(wù)體系。

（5）建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測試中心，進一步補充完善各級計算機網(wǎng)絡(luò)機房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備以及運行支撐環(huán)境

建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)軟件測試中心，通過模擬真實環(huán)境搭建的測試環(huán)境、專業(yè)的測試工具，科學(xué)的測試方法對應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的功能和性能進行測試，保證安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的高效性和穩(wěn)定性。

按照實際需要，進一步補充完善各級計算機網(wǎng)絡(luò)機房和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備以及運行支撐環(huán)境。

（6）進一步擴充建設(shè)應(yīng)用支撐平臺、系統(tǒng)支撐與安全保障平臺

依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺，進一步建設(shè)所需的系統(tǒng)支撐平臺；依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)，進一步建設(shè)安全生產(chǎn)所需的安全保障（包括災(zāi)備中心）和運行維護系統(tǒng)。

制定相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織建立合理的安全生產(chǎn)信息采集和共享機制，根據(jù)法律規(guī)定和展行職能的需要，明確相關(guān)部門信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，實現(xiàn)國家、省、地（市）、縣四級機構(gòu)安全生產(chǎn)信息互通互聯(lián)和資源共享，并和其它部門實現(xiàn)資源共享接口。

制定國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)與企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，研究RFID技術(shù)（非接觸式識別卡）在政府與企業(yè)數(shù)據(jù)共享交換中的技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，以及安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)相關(guān)的指標(biāo)體系。

“金安”工程二期投資估算為17.7億元。

通過“金安”工程二期的建設(shè)，可以全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作的信息化水平：建成覆蓋全國的供各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)共用共享，實施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察主要業(yè)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)庫群和應(yīng)用系統(tǒng)，為全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的信息保障；依托資源專網(wǎng)系統(tǒng)將全國范圍的煤礦重大生產(chǎn)事故隱患納入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)管理；煤礦執(zhí)法文書實現(xiàn)數(shù)字化處理并入庫；對高瓦斯礦井基本實現(xiàn)監(jiān)管；有關(guān)特別重大事故、重大事故信息上報在專網(wǎng)覆蓋范圍的系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)隨時報送；明顯地提高對事故應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮決策和綜合協(xié)調(diào)的效率，縮短響應(yīng)時間；形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理及技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)工程

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺是國家應(yīng)急平臺體系的組成部分，是安全生產(chǎn)信息體系和應(yīng)急救援體系的重要建設(shè)內(nèi)容，也是國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的重要組成部分。安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺主要依托國家基礎(chǔ)電信平臺、國家電子政務(wù)以及國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化，通過與全國其它應(yīng)急救援機構(gòu)和各地安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、信息共享，進一步提高全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的水平和應(yīng)急響應(yīng)的能力。

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺主要包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、指揮大廳和其它部分等內(nèi)容。

1. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的通信系統(tǒng)

建設(shè)包括衛(wèi)星、無線移動等通信系統(tǒng)，實現(xiàn)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與地方和其他安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)或基地之間的通信聯(lián)絡(luò)。

2. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）局域網(wǎng)系統(tǒng)，擴充國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)主機房、數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，購置安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)所需的軟硬件設(shè)備；購置與國務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)以及礦山醫(yī)療救護中心之間的網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)備。實現(xiàn)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（含礦山救援指揮中心）與國務(wù)院應(yīng)急辦、有關(guān)應(yīng)急管理部門、部分中央企業(yè)、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地、國家級專業(yè)應(yīng)急救援基地、專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)、礦山醫(yī)療救護中心，以及地市級機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接。

3. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的應(yīng)用系統(tǒng)

建設(shè)包括應(yīng)急綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急智能方案系統(tǒng)、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等7個應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理和協(xié)調(diào)指揮主要業(yè)務(wù)工作的信息化。

4. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的專用數(shù)據(jù)庫，用來收集、存貯、管理與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動有關(guān)的靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)，并支持各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工處理及信息服務(wù)。數(shù)據(jù)庫分為國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心、省級應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心和地（市）應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)中心三級，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則分別管理和存儲所管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急救援的信息和數(shù)據(jù)，包括10個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和4個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源及資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急事故救援案例數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急知識管理和決策支持模型數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急空間信息數(shù)據(jù)庫；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括編碼庫、數(shù)據(jù)字典庫、用戶數(shù)據(jù)庫、權(quán)限管理數(shù)據(jù)庫。

5. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的應(yīng)用支撐系統(tǒng)

依托國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)所建成的基礎(chǔ)支撐平臺，進一步建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺所需的門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)和應(yīng)用集成系統(tǒng)。

6. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的指揮大廳系統(tǒng)

建設(shè)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的指揮大廳系統(tǒng)；建設(shè)省、地市各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮大廳系統(tǒng)。

7. 建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的其它部分

包括應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)站建設(shè)、培訓(xùn)設(shè)施擴充和場地建設(shè)。

安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺工程建設(shè)投資估算為22億元。

通過安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，初步建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息化體系：實現(xiàn)國家應(yīng)急救援指揮中心與國務(wù)院生產(chǎn)安全委員會各成員單位、各專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心、省級應(yīng)急救援指揮中心、市（地）級應(yīng)急救援機構(gòu)及事故現(xiàn)場的數(shù)據(jù)資源共享，為全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作提供保障；使指揮中心能夠集中統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各專業(yè)及省、地應(yīng)急救援機構(gòu)，參與事故應(yīng)急救援工作，提高國家生產(chǎn)安全領(lǐng)域的危機管理水平，增強各種突發(fā)性生產(chǎn)安全特大事故的應(yīng)急處置能力；形成國家統(tǒng)一的技術(shù)支撐平臺，及時掌握國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和相關(guān)資源信息，做到統(tǒng)籌兼顧、資源共享；通過充分整合和強化安全專家資源和全國應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)急救援的時效性、準(zhǔn)確性、有效性，防止事故擴大，減少傷亡人數(shù)；建立“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，使應(yīng)急管理作為日常工作，逐步達(dá)到事前防范、事中調(diào)度處理和事后分析總結(jié)研究的目的。

（三）國家安全監(jiān)管總局辦公業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政府網(wǎng)站群及其應(yīng)用系統(tǒng)的升級擴容工程

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照職能和國家電子政務(wù)總體要求，進一步補充和完善國家安全監(jiān)管總局機關(guān)日常業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，推進總局辦公內(nèi)網(wǎng)及其電子協(xié)同辦公系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用；完善國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)和政府網(wǎng)站群，即基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的門戶網(wǎng)站，全面提升安全生產(chǎn)公眾信息服務(wù)水平。

1．內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺的擴容和升級

升級國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)信息平臺、擴展以ISDN相連的國家安全監(jiān)管總局與各省級機構(gòu)加密公文傳輸系統(tǒng)的用戶節(jié)點、深入開展業(yè)務(wù)協(xié)同（辦公自動化）、連通國務(wù)院專網(wǎng)并運行維護好專網(wǎng)網(wǎng)站。

（1）按照國家電子政務(wù)的發(fā)展要求，進一步拓展和提升內(nèi)網(wǎng)支撐和門戶平臺。

（2）進一步補充和完善國家安全監(jiān)管總局與各省級機構(gòu)的加密公文傳輸系統(tǒng)，并擴展到新增的省級煤監(jiān)局和有關(guān)直屬事業(yè)單位，擴大內(nèi)網(wǎng)無紙化辦公的范圍，深化內(nèi)網(wǎng)辦公自動化的應(yīng)用。

（3）使國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)與國務(wù)院專網(wǎng)連通，與國辦相關(guān)節(jié)點實現(xiàn)信息共享，完善總局網(wǎng)站節(jié)點建設(shè)，保障內(nèi)容的及時更新。

2．進一步加大國家安全監(jiān)管總局內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用

在進一步擴展現(xiàn)有公文管理系統(tǒng)、會議活動管理系統(tǒng)和政務(wù)信息管理系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，按照國家電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，建設(shè)總局和煤礦安監(jiān)局、應(yīng)急救援指揮中心的值班管理系統(tǒng)、督察管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和內(nèi)部行政管理系統(tǒng)，發(fā)展與內(nèi)網(wǎng)辦公相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，促進電子協(xié)同辦公，提高辦公效率。

3．基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)政府網(wǎng)站為核心的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群

以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，以各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)政府網(wǎng)站為核心構(gòu)建安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群，積極推進安全生產(chǎn)宣傳、公共信息服務(wù)和政務(wù)公開工作。

（1）創(chuàng)新安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站理論，建立健全政府網(wǎng)站建設(shè)、組織與管理理論體系。

建立健全安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站政務(wù)信息、在線受理與反饋、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績效評估及安全保障制度5項規(guī)章。

（2）突破安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站現(xiàn)有的運行維護模式，建立和規(guī)范垂直管理的各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)子站，初步形成上下聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一風(fēng)格和主體欄目對應(yīng)的安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群。

以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站門戶，國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)為子站。力求做到：總局組網(wǎng)，網(wǎng)站組欄，維護到處，數(shù)據(jù)入庫。以為核心，細(xì)化政務(wù)信息公開目錄，加大政務(wù)公開的深度，以固定欄目體現(xiàn)規(guī)范性，以專題專欄體現(xiàn)特色性，提高政府的透明度。

（3）初步建成政府網(wǎng)站的三大支撐平臺，形成以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦事為核心，公眾參與為動力的保障體系。

建立政府網(wǎng)站采編發(fā)平臺。支撐以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為主站，國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)為子站的政府網(wǎng)站子站群。

建立“一站式”服務(wù)窗口，通過資源整合實現(xiàn)服務(wù)的增值，為不同類型的用戶群提供獲取政府各部門服務(wù)的統(tǒng)一入口，為用戶帶來更多的便利。依托專網(wǎng)已有數(shù)據(jù)庫資源實現(xiàn)12類信息查詢：安全生產(chǎn)政策法規(guī)查詢、應(yīng)急救援救護查詢、安全生產(chǎn)科技成果查詢、事故查詢、安全生產(chǎn)許可查詢、停產(chǎn)整頓企業(yè)名錄查詢、危險化學(xué)品名錄查詢、安全評價資質(zhì)查詢、注冊安全工程師資格查詢、生產(chǎn)用產(chǎn)品安全標(biāo)志查詢、安全生產(chǎn)專家查詢、檢驗檢測項目查詢。建立“一體化”的信息采集窗口，建立安全生產(chǎn)科技成果申報系統(tǒng)、建立安全知識培訓(xùn)系統(tǒng)。通過辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線查詢、在線申報，在線培訓(xùn)等多種方式，提高政府的辦事效率。

建立公眾參與政府網(wǎng)站互動平臺。公眾參與是大力推行政務(wù)公開的一個重要環(huán)節(jié)。為此完善安全生產(chǎn)論壇、建言獻(xiàn)策、事故舉報、網(wǎng)站調(diào)查四大系統(tǒng)。新建在線訪談、民意征集兩大系統(tǒng)。在政務(wù)信息公開的基礎(chǔ)上，建立公眾參與的渠道，保障公民的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（4）及時對國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站進行擴容和系統(tǒng)升級，建立較為完備的總局網(wǎng)站和中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障機制和強化運行管理服務(wù)。

隨著政務(wù)公開程度的提高，對于政府網(wǎng)站的運行效率、帶寬、功能等的需求不斷增加。為確保政府網(wǎng)站信息、系統(tǒng)運行，對網(wǎng)站軟硬件基礎(chǔ)平臺進行擴容和升級改造，以此提升政府網(wǎng)站的整體水平。

各級機構(gòu)不斷更新和完善局域網(wǎng)系統(tǒng)、網(wǎng)站和郵件系統(tǒng)等的裝備，以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要。

4．國家安全監(jiān)管總局外網(wǎng)郵件系統(tǒng)的改造建設(shè)

總局2001年投入使用的郵件系統(tǒng)，已經(jīng)不能滿足各級機構(gòu)日益增加的數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶嶋H需求，因而需要對現(xiàn)有的郵件系統(tǒng)更新改造，實現(xiàn)具有反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)，有鏡像硬盤功能的符合用戶需求的郵件系統(tǒng)。

國家安全監(jiān)管總局升級擴容工程總投資約為4.72億元。

國家安全監(jiān)管總局升級擴容工程將改善總局內(nèi)網(wǎng)辦公條件，擴展總局到全國范圍內(nèi)各省級節(jié)點和直屬事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)總局內(nèi)網(wǎng)和國務(wù)院專網(wǎng)的互聯(lián)，形成以全國范圍的安全生產(chǎn)信息報送、安全生產(chǎn)災(zāi)害事故報警、搶險救災(zāi)調(diào)度指揮及事故處理信息的報送為主要內(nèi)容的通信服務(wù)保障體系；促進內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦公，加強社會公眾服務(wù)，形成以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，網(wǎng)上辦事為核心，公眾參與為動力的業(yè)務(wù)服務(wù)保障體系。

五、保障條件和措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系

國家安全監(jiān)管總局及各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級機構(gòu)建立健全信息化建設(shè)和應(yīng)用管理機構(gòu)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進信息化建設(shè)。要高度重視組織機構(gòu)建設(shè)，健全管理體制，合理分工，明確職責(zé)，形成上下聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大不同業(yè)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)力度。

在信息化建設(shè)中，要明確項目責(zé)任制，建立重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由國家安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成，對項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全、資金管理使用和目標(biāo)實現(xiàn)負(fù)主要責(zé)任。將項目建設(shè)任務(wù)、責(zé)任層層分解落實到部門、到單位、到個人，確保全面完成重點工程建設(shè)，實現(xiàn)“十一五”信息化專項規(guī)劃的目標(biāo)

（二）建立健全項目制度保障

從工作實際以及信息技術(shù)的發(fā)展實際出發(fā)，充分發(fā)揮信息支撐單位的作用，做好統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用、分步實施、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用培訓(xùn)等方面的工作，并注重為全系統(tǒng)安全運行提供解決方案和技術(shù)服務(wù)。

依據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法，規(guī)范國家安全監(jiān)管總局信息化項目建設(shè)全過程管理，落實專家審議制度、中介機構(gòu)評估制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度、項目中期檢查制度、項目建設(shè)績效考核制度、風(fēng)險評估制度和竣工驗收制度，形成公開透明的項目建設(shè)管理機制，實行項目法人負(fù)責(zé)制和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，利用市場機制，確保工程質(zhì)量、進度、資金和安全，提高投資效益。

要認(rèn)真做好信息化建設(shè)項目的前期論證和頂層設(shè)計，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，探索成本低、實效好的安全生產(chǎn)信息化發(fā)展模式。

（三）資金投入保障

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是跨行業(yè)、跨地區(qū)的重要的社會基礎(chǔ)公益性事業(yè)，是社會保障的一個重要方面。要確保重點項目的資金投入，包括前期工作（項目建議書和可行性報告的編制、調(diào)研及評估）、項目建設(shè)期及運行維護期等。將法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定、項目運行維護等資金納入財政預(yù)算，將信息安全保障的建設(shè)資金納入電子政務(wù)建設(shè)項目預(yù)算，將有關(guān)研究開發(fā)所需資金納入財政科技經(jīng)費預(yù)算。

由于國家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)薄弱，因此，需要各級政府部門將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及信息網(wǎng)絡(luò)日常運行維護列入各專項，給予足夠的資金保障。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)積極支持進行有關(guān)安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及急需應(yīng)用系統(tǒng)的研究和開發(fā)。

要通過爭取各級政府支持，以及調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會力量，解決安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及其系統(tǒng)運行所需的資金投入。

（四）技術(shù)保障體系建設(shè)

隨著各項信息化建設(shè)的推進和信息系統(tǒng)應(yīng)用的普及，擺在我們面前的將是一個需要不斷操作、維護、升級、對使用人員培訓(xùn)的技術(shù)含量很高的復(fù)雜系統(tǒng)，因此要建立健全信息技術(shù)保障體系。

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)需要既懂業(yè)務(wù)、又熟悉信息技術(shù)的隊伍。為了保證國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和有效運轉(zhuǎn)，通過體制和機制創(chuàng)新為信息技術(shù)人才營造良好的發(fā)展環(huán)境。國家安全監(jiān)管總局要充分發(fā)揮總局通信信息中心在全系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運行維護的技術(shù)保障體系建設(shè)和技術(shù)歸口管理方面的作用。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)也要廣納賢才，采取多種措施，培養(yǎng)、引進既懂行業(yè)知識、又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，建立相對穩(wěn)定、技術(shù)全面，能夠勝任本地安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運行保障的隊伍。完善人才培養(yǎng)、引進、使用、交流、獎勵等機制，落實各項人才政策，創(chuàng)建良好的人才環(huán)境。

圍繞電子應(yīng)用技術(shù)和信息管理大力開展全面的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式開展信息技術(shù)和應(yīng)用技能的培訓(xùn)，除了造就一批精通各項業(yè)務(wù)的復(fù)合型技術(shù)人才，建設(shè)一支國家安全生產(chǎn)信息化技術(shù)骨干隊伍外，還應(yīng)將提高職工的信息化意識、普及信息化知識、提高信息技術(shù)技能納入安全生產(chǎn)文化建設(shè)、教育培訓(xùn)計劃和考核計劃，強化各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)從業(yè)人員信息化意識和信息服務(wù)能力。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)要充分調(diào)動社會各方的積極性，提升地區(qū)保障中心的能力。以市場化的方式積極規(guī)范、引導(dǎo)和推進企業(yè)安全生產(chǎn)信息化發(fā)展，發(fā)揮市場對信息資源配置的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與到安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)與運營中，探索新形勢下安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的管理體制與運營模式，使安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和服務(wù)逐步走向社會化。

（五）信息化基礎(chǔ)裝備保障

保障各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門信息化基礎(chǔ)裝備情況，包括辦公人員個人裝備，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，要使用并及時更新維護正版軟件。

（六）貫徹法律法規(guī)，確保信息安全

嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)信息化建設(shè)的法律、法規(guī)與條例，并制定本單位信息化建設(shè)相關(guān)的流程和必要的規(guī)章制度。按照國家信息安全等級保護和信息系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，加快實施信息分級保護，要自上而下地建立起一套完整的網(wǎng)絡(luò)與計算機系統(tǒng)、信息安全管理的規(guī)章制度和安全責(zé)任制，信息安全責(zé)任落實到人。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)運行管理服務(wù)體系，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全運行。

六、投資估算

第8篇：網(wǎng)站監(jiān)管措施范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)銀行；網(wǎng)絡(luò)安全；網(wǎng)絡(luò)銀行犯罪；網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管

中圖分類號：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2013年2月5日

網(wǎng)上銀行是銀行利用Internet技術(shù)，通過Internet向客戶提供包括賬戶查詢、轉(zhuǎn)賬匯款、自助繳費、網(wǎng)上支付、信用卡、個人貸款、投資理財、網(wǎng)上購物等服務(wù)的金融服務(wù)系統(tǒng)。對客戶而言，足不出戶就可以享受全方位的金融服務(wù)，省了去銀行或柜員機等待的時間，且費用較低。對銀行而言，由于開辦網(wǎng)絡(luò)銀行主要是利用公用網(wǎng)絡(luò)資源，能夠降低其經(jīng)營成本，沒有時空的限制、交易費用低且能提供多種語言的服務(wù)，可以擴大客戶群，增加其市場份額。但是，網(wǎng)絡(luò)銀行在發(fā)展過程中存在的問題也是不能忽視的。

一、我國網(wǎng)絡(luò)銀行存在的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全問題。主要是易受計算機病毒和網(wǎng)銀木馬的攻擊。盡管目前各家銀行網(wǎng)站均采取了防火墻和網(wǎng)絡(luò)檢測等安全措施，但對于超級“黑客”來說，仍存在防不勝防的問題。由于網(wǎng)絡(luò)銀行是利用公用網(wǎng)絡(luò)資源開辦的，因此很容易受到木馬侵害。這些網(wǎng)銀木馬很少單獨傳播：它們通常是通過已經(jīng)安裝在系統(tǒng)上的各種惡意軟件組件下載到用戶的電腦中的，這些惡意軟件組件甚至允許別人控制你的電腦。大量的電腦受感染后被控制或劫持就形成了“僵尸網(wǎng)絡(luò)”。一個僵尸程序（Bot）就相當(dāng)于一個特洛伊木馬，但它不像一些惡意軟件需要下載安裝，僵尸程序連同其他被感染的電腦形成一個系統(tǒng)。這方面的一個典型例子是宙斯木馬，也稱為Zbot、WSNPOEM、NTOS和PRG，這是世界上最具破壞性的金融惡意軟件。宙斯木馬侵入用戶的電腦，并等待用戶登錄到他們的網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，然后實時竊取詳細(xì)的登錄信息。它也可以修改瀏覽器中的合法銀行網(wǎng)站，以獲得如密碼、問題答案和PIN碼等額外的信息。更嚴(yán)重的是自動轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，自動轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)是結(jié)合了已知的SpyEye和ZeuS的銀行木馬軟件。有了自動轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)后，不僅可以被動地竊取信息，自動轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)還可以讓網(wǎng)絡(luò)犯罪分子在用戶不知情的情況下立刻進行金融交易，直接搜刮用戶的銀行賬戶。不再需要用戶輸入賬號和密碼，自動轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)就可以讓網(wǎng)絡(luò)犯罪分子從受害者的銀行賬戶不留痕跡地將資金轉(zhuǎn)賬到自己的賬戶中。

（二）網(wǎng)絡(luò)銀行犯罪問題

1、利用“網(wǎng)絡(luò)釣魚”進行詐騙。犯罪分子在互聯(lián)網(wǎng)上偽裝成網(wǎng)絡(luò)銀行，來騙取客戶的銀行卡號、密碼等信息。中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)站先后在互聯(lián)網(wǎng)上被克隆，盡管域名不盡相同，但這些似是而非的假銀行網(wǎng)站極具欺騙性，行標(biāo)、欄目、新聞、地址樣樣齊全。如假工商銀行網(wǎng)站.cn與真工商銀行網(wǎng)站.cn，只有“1”和“I”之差，是很容易混淆人們的視線的。此外，犯罪分子在網(wǎng)上制作虛假中獎信息網(wǎng)站，虛假中獎信息，而中獎網(wǎng)站上就種植了相關(guān)網(wǎng)銀木馬病毒，當(dāng)用戶登陸虛假中獎網(wǎng)站時，用戶的計算機已經(jīng)被植入木馬，犯罪嫌疑人利用木馬病毒，偷偷修改用戶的金融軟件，當(dāng)用戶使用這些軟件進入銀行的網(wǎng)址時，修改后的軟件就會自動將用戶賬號上的錢轉(zhuǎn)移到不法分子的賬號上。

2、利用網(wǎng)絡(luò)銀行進行網(wǎng)絡(luò)洗錢。網(wǎng)絡(luò)洗錢是指借助網(wǎng)上銀行及其他金融機構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)，以及利用電子付款系統(tǒng)、開環(huán)型電子貨幣等電子支付工具進行洗錢的行為。與傳統(tǒng)支付工具相比，使用網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)和電子支付工具，洗錢犯罪分子不需要直接面對銀行職員，反洗錢機構(gòu)根本無法對交易者和資金的交易情況進行有效監(jiān)管，即使監(jiān)控到也很難根據(jù)截獲到的數(shù)據(jù)流，查找到真正的洗錢者。

（三）網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的法律法規(guī)不完善。雖然我國相繼頒布了一些相關(guān)的法律法規(guī)和文件，但隨著網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展，新情況、新問題也層出不窮，我國目前的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銀行方面的法律法規(guī)還不完善，還存在很多漏洞：一是網(wǎng)絡(luò)銀行在為客戶提供服務(wù)時，如網(wǎng)上支付與結(jié)算等，多采用電子合同形式，這種形式需要用數(shù)字簽名的方式來完成，在這種情況下，一旦出現(xiàn)問題，就會因缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，在責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任承擔(dān)、責(zé)任免除、仲裁結(jié)果等方面難以界定法律關(guān)系。二是網(wǎng)絡(luò)銀行模糊了國與國之間的自然疆界，其業(yè)務(wù)和客戶隨互聯(lián)網(wǎng)的延伸可達(dá)世界的任何角落。如跨境網(wǎng)上金融服務(wù)的交易的管轄權(quán)、法律適用性、服務(wù)和交易合約的合法性、品牌與知識產(chǎn)權(quán)問題、境外信息的有效性與法律認(rèn)定、網(wǎng)絡(luò)銀行的客戶為非本國居民時所存在的語言選擇的合法性等問題，比較模糊。三是對利用網(wǎng)絡(luò)銀行詐騙、洗錢等網(wǎng)絡(luò)犯罪分子犯罪事實的認(rèn)定，以及事后如何判定損失程度等法律問題還沒有界定。

二、我國網(wǎng)絡(luò)銀行穩(wěn)健發(fā)展的建議

（一）加強網(wǎng)絡(luò)銀行的網(wǎng)絡(luò)安全。加強信息產(chǎn)業(yè)、工商企業(yè)、銀行及公安等部門的協(xié)調(diào)配合，完善安全技術(shù)和硬件設(shè)施?？梢园丫W(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和現(xiàn)代密碼技術(shù)結(jié)合起來，使網(wǎng)上購物支付更加便捷、安全。加快網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)的創(chuàng)新、開發(fā)和應(yīng)用，包括防火墻、亂碼加密處理、系統(tǒng)自動簽退技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)使用記錄檢查評定技術(shù)、人體特征識別技術(shù)等，及時準(zhǔn)確地在客戶和銀行之間傳遞正確的信息，同時防止非授權(quán)用戶（如黑客）對網(wǎng)絡(luò)銀行所存儲的信息進行非法訪問和干擾，營造一個可以信賴的網(wǎng)絡(luò)金融環(huán)境。此外，建立動態(tài)監(jiān)控體系，對網(wǎng)絡(luò)銀行實施實時入侵檢測，限定密碼出錯次數(shù)，網(wǎng)上交易限額控制，為客戶提供短信報警服務(wù)，及時監(jiān)控和掌握網(wǎng)上賬戶的資金動態(tài)，讓客戶放心使用。此外，客戶應(yīng)該安裝正版殺毒和防火墻軟件并及時更新，定期查殺木馬和病毒，不要查看來歷不明的電子郵件，不要登陸一些不健康的網(wǎng)站，防止計算機病毒或黑客入侵計算機。

（二）網(wǎng)絡(luò)銀行犯罪問題的防范

1、針對“網(wǎng)絡(luò)釣魚”詐騙問題。一方面加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。要求每個現(xiàn)有的和新的網(wǎng)上銀行客戶，都應(yīng)該在登錄賬戶之前在銀行的網(wǎng)站上至少看一次關(guān)于介紹網(wǎng)上銀行安全的視頻。視頻應(yīng)當(dāng)展示出在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪者和危險情況的各種策略，當(dāng)然這些情況都是用戶在網(wǎng)上可能會遇到的。此視頻應(yīng)定期更新并持續(xù)收錄最新的危險信息。當(dāng)有可用的已更新視頻時，所有客戶應(yīng)被提前告知。通過此類視頻，以增強客戶的安全防范意識，要防止自己網(wǎng)絡(luò)銀行賬號及密碼流失，上網(wǎng)時應(yīng)設(shè)置好電腦安全措施，要認(rèn)真檢查銀行網(wǎng)址是否正確，不隨便點擊惡意網(wǎng)站；另一方面銀行應(yīng)及時監(jiān)測或通過開通“網(wǎng)絡(luò)釣魚”舉報，發(fā)現(xiàn)和關(guān)閉仿冒的釣魚網(wǎng)站。中央銀行也應(yīng)盡快建立起權(quán)威性的網(wǎng)絡(luò)銀行信息披露中心或網(wǎng)站，供客戶查詢合法的網(wǎng)絡(luò)銀行名單及相關(guān)資料，防止金融欺詐與詐騙。

2、針對網(wǎng)絡(luò)銀行洗錢問題。一是建立電子銀行業(yè)務(wù)支付交易自動報告系統(tǒng)。利用計算機系統(tǒng)，設(shè)定相應(yīng)的大額和可疑交易識別指標(biāo)，運用高度自動化的電子交易自動報告系統(tǒng)，甄別電子支付工具交易中的各類人民幣和外幣的大額和可疑交易，并能與反洗錢行政主管部門實行聯(lián)網(wǎng)，以利于及時監(jiān)測分析和甄別洗錢犯罪及洗錢行為；二是完善交易紀(jì)錄信息的保存。由于網(wǎng)上銀行采用的是無紙化交易，對于交易紀(jì)錄信息的保存方式存在一定的缺陷，銀行很難對其資金進行監(jiān)控和分析。因此必須對交易記錄信息保存做出明確規(guī)定，完善網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)交易紀(jì)錄信息的完整性和真實性，確保核查時能夠及時還原交易信息，防止洗錢行為的發(fā)生。

（三）加強立法與監(jiān)管

1、成立專門機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)銀行的設(shè)立、管理、具體業(yè)務(wù)功能的實現(xiàn)及硬件和軟件系統(tǒng)的應(yīng)用等進行研究，為網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)、支持和指導(dǎo)，并利用網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)進行非現(xiàn)場監(jiān)管。此部門還應(yīng)負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)銀行進行定義與詮釋、制定信息統(tǒng)計報告規(guī)范、進行協(xié)議比較與推廣、進行信息披露、法規(guī)審查、制訂風(fēng)險防范預(yù)案等。

2、應(yīng)加快制定相應(yīng)的指導(dǎo)性規(guī)范，在不影響網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的前提下，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)銀行進行初步梳理，登記備案。建立并完善信息報告與備案制度，制定外部審查評估原則和標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的相關(guān)金融法律規(guī)章進行必要的調(diào)整和修改，如修改《反洗錢法》、《合同法》、《電子簽名法》以及制定《網(wǎng)絡(luò)銀行法》等。明確銀行與客戶之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，發(fā)生糾紛時處理的法律依據(jù)。巴西國會參議院2012年11月在審議新的《刑法大典》時，首次把互聯(lián)網(wǎng)犯罪列入刑事犯罪范疇。新法對入侵電腦、竊取密碼和違法封鎖網(wǎng)站等行為做出了詳細(xì)的說明和定罪。我國也可借鑒巴西，調(diào)整《刑法》，把互聯(lián)網(wǎng)犯罪列入刑事犯罪范疇，并規(guī)定具體的實施細(xì)則，使得犯罪事實的認(rèn)定以及事后如何判定損失程度等法律問題得到界定。同時，補充有關(guān)境外網(wǎng)上金融服務(wù)交易的管轄權(quán)、法律適用性等方面的規(guī)定，并加強與國際金融監(jiān)管部門的合作。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王佳瑩，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銀行的安全問題思考[J]，時代金融，2012，12

[2]李凌，網(wǎng)絡(luò)支付洗錢風(fēng)險探析[J]，金融發(fā)展研究，2012，7

第9篇：網(wǎng)站監(jiān)管措施范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)購 不良現(xiàn)象分析 應(yīng)對

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，很多網(wǎng)站好評率都非常高，但退貨率也非常高。很多網(wǎng)絡(luò)賣家都會采取好評返現(xiàn)活動，為什么購買都已完成，還要返現(xiàn)呢？很多網(wǎng)站通常會在頁面的醒目位置設(shè)計一個人數(shù)標(biāo)識，每分鐘甚至細(xì)化到每秒鐘。這些現(xiàn)象的背后其實利用了人類的從眾心理，這也是所謂的羊群效應(yīng)。一般人會認(rèn)為跟著大家的決策是最安全的，所以心安理得地跟隨購買，尤其是時間緊，網(wǎng)絡(luò)評價非常好的時候會加劇這種行為。這樣形成的消費行為對于網(wǎng)絡(luò)賣家和買家及電商平臺的長期發(fā)展來說是不利的，當(dāng)消費者對服務(wù)的滿意度與預(yù)期不符之后，商家和網(wǎng)站都將失去信譽，同時還可能產(chǎn)生連鎖的負(fù)面效應(yīng)。

一、相關(guān)理論研

市場中的“羊群行為” （herd behaviors）是一種特殊的非理，它是指參與者在信息環(huán)境不確定的情況下，行為受到其他參與者的影響，模仿他人決策，或者過度依賴于輿論，而不考慮自己的信息的行為。羊群行為的研究除了集中于經(jīng)濟金融領(lǐng)域以外，對于其在消費者群體和網(wǎng)絡(luò)消費模式下的研究相對較少。

二、現(xiàn)有問題分析

在羊群效應(yīng)模型中，信息流模型最適合網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境的研究。

在目前的網(wǎng)絡(luò)購物中，普通消費者能得到的信息僅限于網(wǎng)頁上所公布的商品描述信息和商品評價信息。所得信息非常少，以往的研究中只考慮了購買者的購買決策行為，而未對購買者購買后的決策是否滿意進行分析，為了研究方便，將網(wǎng)民購買后的決策分為滿意和不滿意兩種，滿意體現(xiàn)為評價系統(tǒng)中的好評，不滿意體現(xiàn)為評價系統(tǒng)中的非好評。

假設(shè)：有限認(rèn)知，即無法收集到關(guān)于商品的全部信息

貝葉斯理性（2007），消費者會根據(jù)他人的判斷跟新自己的決策。

由此表可看出，當(dāng)考慮了用戶評價后，尤其是非好評出現(xiàn)后，羊群效應(yīng)的產(chǎn)生會顯著降低，這是商家不愿意見到的情形。商家為了形成這種羊群效應(yīng)，就會采取以下幾種措施：

一些商家為了用大量的好評吸引消費者，專門為店家撰寫好評的網(wǎng)購評價水軍也隨之誕生，賣方發(fā)動親友人脈關(guān)系甚至雇傭水軍刷信用、沖冠升級。

采取好評返現(xiàn)等等優(yōu)惠措施。

一旦用戶購買產(chǎn)品不滿意給差評后，會采用各種辦法威逼利誘用戶改好評。

在產(chǎn)品上市初期，因為銷量少，不容易產(chǎn)生羊群效應(yīng)，所以商家會自己人為炒作銷售量，例如自己買進等。

這種羊群效應(yīng)是時間急促的情況下會愈發(fā)明顯，這也是雙“11”如此繁榮的一個原因，同時也可以解釋，雙“11”過后不明原因的高退貨率，是商家為了激發(fā)羊群效應(yīng)的產(chǎn)生而自己購買自己的商品。

三、改進建議

改進網(wǎng)站評價系統(tǒng)，改進“默認(rèn)好評”機制和“退貨交易關(guān)閉”機制?！澳J(rèn)好評”機制將缺失的中評默認(rèn)至好評，推高了好評率；同時，也為賣家虛假銷售刷信用的搭便車行為提供了途徑。“退貨交易關(guān)閉”機制屏蔽了商品大量的負(fù)面信息，不利于瑕疵商品的負(fù)面口碑傳播。

增加網(wǎng)絡(luò)買家交流平臺，除了網(wǎng)站的評價系統(tǒng)外，還應(yīng)多開發(fā)一些專門的網(wǎng)購交流平臺，在此平臺上，網(wǎng)民可以說出購買商品的真實感受。

鼓勵消費者積極參與購后評價。消費者購后主動發(fā)表評論可有效避免評價偏差?，F(xiàn)行的激勵措施多來自于賣家，以優(yōu)惠券、打折卡等形式鼓勵消費者購后主動評價。然而，賣家只有消費者給予好評的情況下才兌現(xiàn)，因此這種激勵一方面帶有賣家的偏向性，另一方面會使消費者產(chǎn)生抵觸情緒，感知欺騙性增高，并不能帶來良好的口碑傳播效果。因此，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)該改為對主動評價的消費者發(fā)放優(yōu)惠券或商品折扣等物質(zhì)激勵措施，或提高消費者在該網(wǎng)站的會員等級，開放會員權(quán)限等鼓勵措施，最大限度地調(diào)動持“中庸”態(tài)度的消費者主動評價，有利于幫助在線商品評論回歸真實。

加強對操縱評論行為的監(jiān)管?，F(xiàn)在購物網(wǎng)站賣家操縱評論的現(xiàn)象非常普遍，該操縱行為是導(dǎo)致在線商品好評率極度偏高的重要因素。長此以往，網(wǎng)民會對整個網(wǎng)購失去信心，進而不利于電子商務(wù)的整體發(fā)展，基于此，網(wǎng)站及相關(guān)部門應(yīng)加大對此類現(xiàn)象的監(jiān)管力度，不斷優(yōu)化原有虛假交易的規(guī)則，提高整治的頻率，采取不定期的偵查并加大處罰力度。對于買家有連帶責(zé)任的，也應(yīng)予以追究，限制買家的相關(guān)權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢繼東.網(wǎng)絡(luò)口碑對消費者購買意愿影響實證研究[J].情報雜志，2009