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一、提高安全意識(shí),加強(qiáng)班級(jí)管理
牢固樹(shù)立“安全第一”的思想,排除安全隱患,加強(qiáng)學(xué)生日常行為習(xí)慣的安全教育。從小事做起,對(duì)學(xué)生曉之以理,從小事中培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí);動(dòng)之以情,在小事中提高學(xué)生自我保護(hù)能力;導(dǎo)之以行,引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離安全事故。
二、具體措施
1、帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》及學(xué)校里有關(guān)安全教育的各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)、執(zhí)行規(guī)范守則的自覺(jué)性。抓好學(xué)生的公共安全意識(shí),切實(shí)保障學(xué)生的人生安全。
2、圍繞“高高興興上學(xué),平平安安回家”的主題,開(kāi)展上放學(xué)安全教育。教育學(xué)生在家長(zhǎng)的陪同下上放學(xué),自覺(jué)遵守交通規(guī)則,不在馬路上停留和玩耍,要在便道上走,過(guò)馬路要走人行橫道。
3、強(qiáng)調(diào)課間文明休息,教育學(xué)生不在教室、過(guò)道追逐打鬧;有次序的進(jìn)出教室;沒(méi)有老師允許不隨便上教學(xué)樓;不攀爬籃球桿等危險(xiǎn)的高處;不可從高處隨便跳下。
4、不能帶刀或其它尖銳器物等危險(xiǎn)物品到學(xué)校,使用刀、剪等用具必須有家長(zhǎng)或老師的陪同。
5、上體育課或課間休息時(shí)要避免運(yùn)動(dòng)受傷,在運(yùn)動(dòng)或游戲時(shí),教育學(xué)生注意規(guī)則,按順序進(jìn)行,避免碰撞;不做危險(xiǎn)性游戲。
6、教育學(xué)生不在校園內(nèi)外玩水、玩火。
7、上課時(shí)教育學(xué)生正確使用鉛筆,不用鉛筆戳同學(xué);教育學(xué)生同學(xué)間要互相幫助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、文明相處。
安全工作是重中之重,學(xué)校的一切工作都離不開(kāi)安全做保障。為營(yíng)照安全、健康、文明有序的教育、教學(xué)環(huán)境,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,保障師生的身心健康,根據(jù)教委對(duì)校園安全工作的布置,結(jié)合我校安全工作的實(shí)施情況,我們開(kāi)展了自查和整改工作,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
1、破舊校舍、危房改造情況
我校教學(xué)樓、綜合樓、教職工、學(xué)生宿舍樓、師生用膳大小食堂、廁所區(qū)經(jīng)過(guò)不同程度的建設(shè)維修,暑假又對(duì)教室,學(xué)生寢室的玻璃進(jìn)行了更換,對(duì)重點(diǎn)用電線路進(jìn)行了改造,對(duì)部分教師寢室進(jìn)行了樓頂加封,現(xiàn)學(xué)校已無(wú)危房。
2、校園及周邊環(huán)境安全及建設(shè)情況
A、 校內(nèi):
(1) 學(xué)校各類建筑、用電線路、照明和消防設(shè)施,經(jīng)查不存在安全隱患。
(2) 實(shí)驗(yàn)室用的易燃易爆物品,劇毒藥品設(shè)專柜貯藏,有專人保管,不存在安全隱患。
(3) 體育課、勞動(dòng)課、實(shí)驗(yàn)課等活動(dòng)課,體育老師、勞技老師、自然老師及班主任每一次都對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。
(4) 生指教師、班主任、行政及值周教師等對(duì)住宿生早晚自習(xí)就寢等始終在進(jìn)行認(rèn)真管理和教育。
B、 周邊環(huán)境
(1) 加強(qiáng)了與鎮(zhèn)政府和邊防派出所的聯(lián)系。對(duì)社會(huì)上攔路敲詐學(xué)生隨意進(jìn)入校園的閑散人員進(jìn)行了整治,現(xiàn)情況有所好轉(zhuǎn)。
(2) 對(duì)部分學(xué)生經(jīng)常進(jìn)入的網(wǎng)吧、游戲廳進(jìn)行檢查,并多次將情況向鎮(zhèn)政府做了必要的匯報(bào)。
(3) 聯(lián)系有關(guān)部門對(duì)校外的無(wú)證攤點(diǎn)加大了監(jiān)管力度,學(xué)校加強(qiáng)了學(xué)生外出的管理,現(xiàn)情況較為滿意。
3、校園安全制度建設(shè)及防范工作
(1) 學(xué)校按上級(jí)要求制訂了《師生安全教育與培訓(xùn)制度》《安全工作責(zé)任制度》《安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度》《安全工作預(yù)警制度》《學(xué)校安全工作檢查和安全隱患排除制度》《大型活動(dòng)審批制度》《學(xué)校安全事故、安全工作報(bào)告制度》這七項(xiàng)安全大制度,建立了《學(xué)校安全工作臺(tái)帳》,并設(shè)教導(dǎo)處和吳愛(ài)芳老師為學(xué)校安全員,重點(diǎn)負(fù)責(zé)、落實(shí)各項(xiàng)安全工作。
(2) 完善了《桃中學(xué)生安全條例》,擬定了《桃花中學(xué)教師安全要求》,《學(xué)生午休制度》《學(xué)校衛(wèi)生制度》及《食堂衛(wèi)生安全守則》。
(3) 學(xué)校加強(qiáng)了各項(xiàng)安全工作的檢查力度,落實(shí)了相關(guān)人員負(fù)責(zé)制和違反安全工作的懲戒制度。
(4) 學(xué)校相關(guān)活動(dòng)必須做到與家長(zhǎng)的及時(shí)聯(lián)系,發(fā)動(dòng)各種內(nèi)容的《告家長(zhǎng)書(shū)》與家長(zhǎng)簽訂《安全責(zé)任協(xié)議書(shū)》,使家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)子女的安全教育。
(5) 節(jié)假日、臺(tái)風(fēng)期間,重視學(xué)校安全保衛(wèi)工作,派專人值班,且保障聯(lián)絡(luò)暢通。
4、學(xué)校安全教育情況
(1) 全面加強(qiáng)對(duì)全體學(xué)生的安全教育工作,每周一國(guó)旗下講話必須進(jìn)行有關(guān)安全內(nèi)容的總結(jié),晨會(huì)、班隊(duì)課進(jìn)行安全、法制的教育。
(2) 每周開(kāi)展以安全等為內(nèi)容的六項(xiàng)競(jìng)賽。
(3) 充分利用黑板報(bào)、宣傳窗、錄象等宣傳工具,使學(xué)生加強(qiáng)安全意識(shí),安全自我防范常識(shí)的教育。
(4) 學(xué)校德育工作計(jì)劃中,對(duì)安全教育制訂了形式多樣的活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì),做到有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施。
(5) 加強(qiáng)與社會(huì)聯(lián)系,圍繞學(xué)生的生活、實(shí)際開(kāi)展了交通知識(shí)、傳染病預(yù)防法制、心理健康等講座,并對(duì)住宿生進(jìn)行消防實(shí)踐教育,定期讓學(xué)生參加體檢。
(6) 每次節(jié)假日或班級(jí)、學(xué)校舉行各項(xiàng)集體活動(dòng)前都對(duì)學(xué)生進(jìn)行走路、騎車、乘車、乘船活動(dòng)等安全教育,防患于未然。
(7) 組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)校安全知識(shí)及有關(guān)文件教育,統(tǒng)一思想,吸取教訓(xùn),提高認(rèn)識(shí)。
5、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
(1) 學(xué)校還有部分用電線路需待改造,現(xiàn)已向有關(guān)部門做了詳細(xì)匯報(bào)。
(2) 部分場(chǎng)地不利于學(xué)生活動(dòng)需要,已將改造計(jì)劃向鎮(zhèn)政府做了報(bào)告。
(3) 校園圍墻至今沒(méi)有不利于學(xué)生進(jìn)行管理,學(xué)校也無(wú)數(shù)次地向鎮(zhèn)政府及上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行反映,現(xiàn)鎮(zhèn)政府已答應(yīng)盡快解決此事。
(4) 離校較遠(yuǎn)的學(xué)生路途安全防范有一定難度,學(xué)校須多與交通部門聯(lián)系,想出周全、實(shí)用的辦法,加以解決,對(duì)校門外、公路下坡騎車情況,學(xué)校已派學(xué)生會(huì)學(xué)生、值周教師、值周班級(jí)在放學(xué)時(shí)加強(qiáng)了檢查力度。
(5) 食堂衛(wèi)生還須進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度,并增加消防的設(shè)施和環(huán)節(jié)。
以各級(jí)黨委、政府、教育行政主管部門關(guān)于安全工作的文件精神為指導(dǎo),以確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)、師生生命安全為目標(biāo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,人人有責(zé)”的方針,認(rèn)真落實(shí)《*實(shí)驗(yàn)學(xué)校安全管理措施》,加強(qiáng)安全工作法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,完善安全管理機(jī)制,健全安全管理制度,強(qiáng)化安全管理措施,實(shí)施安全事故責(zé)任追究制,創(chuàng)安全文明校園。
二、工作目標(biāo)
抓實(shí)安全教育,搞好安全防范,實(shí)施責(zé)任追究,確保校園平安。
三、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。校長(zhǎng)為學(xué)校安全工作第一責(zé)任人;分管政教的副校長(zhǎng)為學(xué)校直接責(zé)任人;學(xué)生處主任為周邊環(huán)境治理、學(xué)生安全事故的直接責(zé)任人;各處室主任為各部門工作的直接責(zé)任人;年級(jí)組長(zhǎng)為年級(jí)責(zé)任人;班主任為各班的直接責(zé)任人;分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校食堂、豆奶等飲食衛(wèi)生的直接責(zé)任人;醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)有關(guān)知識(shí)的宣傳教育;辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、反饋信息。學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室八組:
(1)、辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校各組安全日常工作。
(2)、校園安全組負(fù)責(zé)安全教育、學(xué)生課間、午睡集會(huì)安全等。
(3)、校舍設(shè)施組負(fù)責(zé)建筑設(shè)施、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、用電線路安全、學(xué)校后勤和安全生產(chǎn)工作。
(4)、教學(xué)設(shè)備組負(fù)責(zé)學(xué)生上課期間安全和館室、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、信息安全工作。
(5)、寄宿安全組負(fù)責(zé)學(xué)生公寓內(nèi)設(shè)施設(shè)備、學(xué)生住宿安全工作。
(6)、食品衛(wèi)生組負(fù)責(zé)校園內(nèi)、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全工作。
(7)、門衛(wèi)校醫(yī)組加強(qiáng)門衛(wèi)值班,嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度,確保師生人身和校產(chǎn)安全;加強(qiáng)校醫(yī)管理,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)室有關(guān)制度,杜絕醫(yī)療事故。
(8)、校車安全組負(fù)責(zé)校車的安全行駛、乘車學(xué)生的安全接送工作。
(9)公寓安全組負(fù)責(zé)教師公寓設(shè)施、設(shè)備及住戶安全。
2、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)安全防范意識(shí)。
學(xué)校利用每年安全教育月、安全教育周、安全教育日、“119”消防日,對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)、防火知識(shí)教育,開(kāi)學(xué)第一周定為安全教育周,第一月定為安全、紀(jì)律教育月,利用班會(huì)課組織學(xué)習(xí)《安全知識(shí)讀本》,查找安全隱患,召開(kāi)安全教育主題班會(huì),請(qǐng)交警、消防人員進(jìn)行安全知識(shí)講座,各班辦安全知識(shí)黑板報(bào)。利用課間操集中時(shí)間、國(guó)旗下講話時(shí)間強(qiáng)化安全教育,提高防護(hù)能力。
3、落實(shí)措施,嚴(yán)格管理。
(1)、建立安全工作日?qǐng)?bào)告、日記載制度。學(xué)校把安全工作納入行政干部值日人員的檢查評(píng)比中,值日領(lǐng)導(dǎo)為當(dāng)日安全工作的責(zé)任人之一,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,及時(shí)報(bào)告;失職者實(shí)行責(zé)任追究,按制度予以懲罰。
(2)、嚴(yán)格食品衛(wèi)生管理。分管領(lǐng)導(dǎo)、食堂事務(wù)長(zhǎng)要嚴(yán)把“四關(guān)”,即食品進(jìn)貨渠道關(guān),消毒關(guān),衛(wèi)生關(guān),質(zhì)量關(guān)。定期召開(kāi)炊事員會(huì),進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)教育,炊事員要定期搞好體檢。
(3)、抓好流行性傳染病防治工作。醫(yī)務(wù)室堅(jiān)持治療登記制,隨時(shí)找班主任了解學(xué)生身體情況,遇有發(fā)熱學(xué)生,迅速聯(lián)系家長(zhǎng)和送醫(yī)療部門檢查,不得長(zhǎng)留學(xué)校,不得貽誤治療。搞好季節(jié)性傳染病的預(yù)防,定期辦好宣傳欄,開(kāi)展衛(wèi)生常識(shí)宣傳講座,堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,防止流行性傳染病進(jìn)入校園。
(4)、加強(qiáng)學(xué)生室外活動(dòng)管理。體育課、活動(dòng)課都要以學(xué)生安全為重,制定安全防范措施,給學(xué)生講清活動(dòng)規(guī)則,要求學(xué)生嚴(yán)格遵守活動(dòng)規(guī)則;教務(wù)處要與學(xué)生處配合加強(qiáng)活動(dòng)管理,避免學(xué)生出現(xiàn)意外事故。
(5)、把好校外活動(dòng)關(guān)。組織校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或志愿者活動(dòng),須先報(bào)安全方案,經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
(6)、加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路途安全教育。此項(xiàng)教育要達(dá)到每個(gè)學(xué)生懂得交通規(guī)則、公共道德的要求。
(7)、校內(nèi)住宿生由學(xué)生處、生活指導(dǎo)教師、門衛(wèi)人員共同負(fù)責(zé)放學(xué)后和雙休天的安全。
(8)、進(jìn)一步完善和落實(shí)“五包”責(zé)任制和安全責(zé)任事故追究制。
(9)、搞好防火防盜。嚴(yán)禁學(xué)生帶火、玩火、亂拉電線開(kāi)關(guān)。教師公寓樓要加強(qiáng)對(duì)小孩的管理,禁止小孩玩火、玩電。
(10)、嚴(yán)禁學(xué)生結(jié)伙外出,嚴(yán)禁進(jìn)網(wǎng)吧,嚴(yán)禁私自下河游泳。
4、責(zé)任到人,層層簽訂安全責(zé)任狀。按照責(zé)任界限,開(kāi)學(xué)第一周,各處室與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全責(zé)任狀。班主任與學(xué)生處簽訂責(zé)任狀;班主任與學(xué)生家長(zhǎng)(代管家長(zhǎng))簽訂責(zé)任狀;教學(xué)人員與教務(wù)主任簽訂責(zé)任狀;總務(wù)后勤人員與總務(wù)主任簽訂責(zé)任狀。學(xué)期初簽訂責(zé)任狀,期中、期末全面檢查、兌現(xiàn),平時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)兌現(xiàn)。
5、高度警惕,加強(qiáng)檢查,消除安全隱患。分管領(lǐng)導(dǎo)、值日領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處每天對(duì)各辦公室、各教室、各樓道、各實(shí)驗(yàn)室都要進(jìn)行1—2次檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)排查,及時(shí)整治。教師公寓樓要加強(qiáng)管理,一是加強(qiáng)用電、用煤、液化氣的使用管理,養(yǎng)成人走關(guān)門、斷電、滅火的習(xí)慣。二是加強(qiáng)小孩的管理,不得讓小孩玩火,亂按開(kāi)關(guān),不得燃燒草坪,攀爬樹(shù)木,確保生命安全。
四、具體工作
(一)、思想教育方面。
1、利用晨會(huì)、學(xué)生大會(huì)、升旗儀式等對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育;
2、出黑板報(bào)專題教育,使學(xué)生注意安全,警鐘長(zhǎng)鳴;
3、班與班之間開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽;
4、檢查班主任的安全教育工作是否落實(shí)。
(二)、體育衛(wèi)生工作方面。
1、經(jīng)常檢查室外活動(dòng)器具;
2、每月查看校園有關(guān)設(shè)施安全情況;
3、備好醫(yī)藥用品,保證學(xué)生人身安全;
4、每天注意飲水衛(wèi)生,教育學(xué)生不喝生水;
5、每一節(jié)體育課、課外活動(dòng),督促并檢查任課教師是否進(jìn)行安全教育;
6、嚴(yán)禁學(xué)生在校內(nèi)外玩火、玩水。
(三)、其他工作方面。
1、每天放學(xué),小學(xué)低年級(jí)教師要認(rèn)真做好護(hù)送工作;
2、加強(qiáng)對(duì)騎自行車的學(xué)生進(jìn)行安全教育及交通安全知識(shí)教育;
3、學(xué)生之間發(fā)生傷痛之事應(yīng)立即去治療;
4、經(jīng)常檢查電線開(kāi)關(guān)、線路,保證正常使用;
經(jīng)過(guò)加強(qiáng)學(xué)生日常行為訓(xùn)練,培養(yǎng)中小學(xué)生良好的道德習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣,促進(jìn)他們健全人格的發(fā)展;培養(yǎng)中小學(xué)生良好的個(gè)性心理品質(zhì),促進(jìn)他們智力發(fā)展;培養(yǎng)中小學(xué)生自強(qiáng)、自立、自我教育的本事,促進(jìn)他們堅(jiān)強(qiáng)意志品質(zhì)的構(gòu)成。
1、遵規(guī)守紀(jì)習(xí)慣。遵守國(guó)家法律和校規(guī)校紀(jì);遵守公共秩序,保護(hù)公共設(shè)施,愛(ài)護(hù)公共財(cái)物;遵守社會(huì)公德,購(gòu)物、上車自覺(jué)排隊(duì)。
2、禮貌禮儀習(xí)慣。舉止行為貼合社會(huì)規(guī)范和中小學(xué)生行為規(guī)范;尊敬他人,善待他人;謙恭禮讓,注重禮節(jié);孝敬父母,尊老愛(ài)幼,尊敬師長(zhǎng);團(tuán)結(jié)同學(xué),真誠(chéng)相待。
3、衛(wèi)生健康習(xí)慣。注重搞好個(gè)人衛(wèi)生,堅(jiān)持環(huán)境整潔;合理搭配營(yíng)養(yǎng),科學(xué)飲食;遠(yuǎn)離不良嗜好,遠(yuǎn)離;愛(ài)護(hù)眼睛,堅(jiān)持做眼保健操;控制體重,到達(dá)健康標(biāo)準(zhǔn);具有進(jìn)取樂(lè)觀的心態(tài)和良好的心理素質(zhì),遇到問(wèn)題能進(jìn)行自我心理調(diào)節(jié)或?qū)W會(huì)傾訴。
4、鍛煉身體習(xí)慣。熱愛(ài)體育,崇尚運(yùn)動(dòng),能夠認(rèn)識(shí)多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的價(jià)值;關(guān)注國(guó)內(nèi)外重大體育賽事,將體育作為生活不可缺少的組成部分;認(rèn)真上好體育課,做好課間操;制定個(gè)人鍛煉計(jì)劃,經(jīng)過(guò)不一樣形式堅(jiān)持每一天鍛煉1小時(shí);進(jìn)取參加校內(nèi)外體育活動(dòng),掌握兩項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能;完成《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試,到達(dá)健康標(biāo)準(zhǔn)。
5、勤奮學(xué)習(xí)習(xí)慣。提前預(yù)習(xí)功課,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做好預(yù)習(xí)筆記;課堂認(rèn)真聽(tīng)講,主動(dòng)思考,大膽質(zhì)疑,進(jìn)取回答問(wèn)題,做好課堂練習(xí);獨(dú)立按時(shí)完成作業(yè),做好課后復(fù)習(xí),鞏固所學(xué)知識(shí),深化對(duì)知識(shí)的理解;學(xué)會(huì)確立學(xué)習(xí)目標(biāo),制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。
6、課外閱讀習(xí)慣。堅(jiān)持每一天半小時(shí)課外閱讀;堅(jiān)持寫讀書(shū)筆記,認(rèn)真寫日記;每周誦記一名篇或好的段落,2—3條名言警句。
7、勤儉節(jié)儉習(xí)慣。生活儉樸,不相互攀比,不盲目追求時(shí)尚;節(jié)儉用水、用電,不浪費(fèi)學(xué)習(xí)和生活用品,愛(ài)惜糧食。
8、自立自強(qiáng)習(xí)慣。每一天自我整理食物、打掃房間衛(wèi)生;上學(xué)前自我整理好書(shū)本、文具等物品;家長(zhǎng)不在時(shí),能夠妥善安排好自我的生活;做事有計(jì)劃、不拖沓,當(dāng)天事情當(dāng)天完成,自我能做的事情自我完成。
9、熱愛(ài)勞動(dòng)習(xí)慣。上好勞動(dòng)課,經(jīng)常參加學(xué)校團(tuán)體勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)以及公益勞動(dòng),進(jìn)取參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及社區(qū)服務(wù),主動(dòng)服務(wù)社會(huì)。
10、誠(chéng)實(shí)守信習(xí)慣。坦誠(chéng)做事,以誠(chéng)待人;言而有信,說(shuō)到做到;不說(shuō)謊話,不弄虛作假,考試不作弊;借東西要按期歸還,損壞了要按價(jià)賠償。
11、團(tuán)結(jié)友愛(ài)習(xí)慣。同學(xué)之間要互相理解,互相支持,團(tuán)結(jié)友愛(ài),真誠(chéng)相待;對(duì)單親、父母離異學(xué)生、留守學(xué)生、身體有殘疾的學(xué)生要真誠(chéng)幫忙;同學(xué)之間發(fā)生矛盾多做自我批評(píng),冷靜處理。
12、安全意識(shí)習(xí)慣:增強(qiáng)安全意識(shí),樹(shù)立安全第一的思想,掌握基本的安全常識(shí);注重活動(dòng)安全,課間不在樓道、學(xué)校追打;室外體育課、運(yùn)動(dòng)會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)范;注意交通安全,不坐超員車、無(wú)證車輛,不在公路上玩耍,不在高速公路上走動(dòng);注意食品安全,不吃三無(wú)食品,不吃過(guò)期、變質(zhì)食品;遇到危險(xiǎn)時(shí)機(jī)智應(yīng)付,及時(shí)撥打110、120急救。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)。為切實(shí)做好學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育工作,我校成立了學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全校學(xué)生養(yǎng)成教育工程的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。要從有利于學(xué)生成人、成才,有利于學(xué)生發(fā)展,有利于家庭和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),認(rèn)識(shí)搞好學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的長(zhǎng)期性和重要性。要將養(yǎng)成教育貫穿于整個(gè)教育教學(xué)過(guò)程的始終,要認(rèn)真研究養(yǎng)成教育的方式、方法,明確工作重點(diǎn),制定有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。堅(jiān)持檢查、督促、調(diào)研制度,定期聽(tīng)取工作匯報(bào),推動(dòng)養(yǎng)成教育工作向縱深發(fā)展,確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。
2、以活動(dòng)為載體,注重教育效果。學(xué)校要經(jīng)常開(kāi)展人文性、開(kāi)放性、時(shí)代性較強(qiáng)的主題教育活動(dòng)。
3月份:開(kāi)展養(yǎng)成教育月活動(dòng)。
4月份:安全教育活動(dòng)。
5月份:開(kāi)展“禮貌禮儀伴我行”活動(dòng)。
6月份:敬老院慰問(wèn)活動(dòng)。
3、加強(qiáng)聯(lián)系,構(gòu)成學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)。一是建立家校聯(lián)系制度,經(jīng)過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)校開(kāi)放日、家訪等形式,讓學(xué)生把在學(xué)校培養(yǎng)的良好習(xí)慣帶回家,使之得到督促和強(qiáng)化。二是充分利用家長(zhǎng)學(xué)校,經(jīng)過(guò)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育指導(dǎo),由家長(zhǎng)督促和教育學(xué)生構(gòu)成良好的養(yǎng)成習(xí)慣。三是利用社會(huì)德育教育資源,組織學(xué)生開(kāi)展一些有意義的公益活動(dòng)。
全面貫徹黨的教育方針,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,以特色學(xué)校創(chuàng)建為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變教育思想,面向全體學(xué)生,升華教育理念,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí),改革教學(xué)方法,規(guī)范師生行為,加強(qiáng)學(xué)校管理,爭(zhēng)創(chuàng)一流學(xué)校。
二、學(xué)校概括分析
1、學(xué)校基本情況分析
(1)校產(chǎn)校舍基本情況 我校占地7978?(約12畝),有校舍45間,建筑面積1127 m2,教室24間,共5個(gè)教學(xué)班,辦公室5間,功能室13間,傳達(dá)室3間,無(wú)危房危墻。校院內(nèi)外栽植法桐、木槿、芙蓉樹(shù)、月季、冬青、黃楊等花木,綠化面積2780 m2。硬化面積980m2。在現(xiàn)代化教學(xué)手段上,現(xiàn)已配備了投影儀10臺(tái),錄音機(jī)3臺(tái),新配備了教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器,基本上能滿足課堂教學(xué)的要求。
(2)教師基本情況 學(xué)校共有15名教師,其中本科學(xué)歷1人,大專學(xué)歷3人,中師學(xué)歷11人,學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%;高級(jí)職稱2人,中級(jí)職稱13人;教師平均年齡50歲,全體教師愛(ài)生樂(lè)教,勤懇工作,忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)。
(3)學(xué)生基本情況 本學(xué)期我校共有學(xué)生164人,一年級(jí)32人(其中學(xué)前班12人),二年級(jí)33人,三年級(jí)29人,四年級(jí)37人,五年級(jí)33人。學(xué)生中,大多數(shù)具有較好的思想道德素質(zhì),他們遵守紀(jì)律,認(rèn)真學(xué)習(xí),團(tuán)結(jié)同學(xué),尊敬師長(zhǎng),熱愛(ài)班級(jí)體,積極參加學(xué)校、班級(jí)的各項(xiàng)活動(dòng),助人為樂(lè),學(xué)習(xí)成績(jī)不斷提高。
2 、各項(xiàng)工作現(xiàn)狀分析
(1)德育工作 上學(xué)期學(xué)校狠抓了德育工作,學(xué)校利用升旗儀式、少先隊(duì)活動(dòng)和體育、文藝活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育,各班利用班隊(duì)活動(dòng),社會(huì)公益活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育,任教師結(jié)合教材經(jīng)常地給予學(xué)生德育教育,學(xué)生在良好習(xí)慣的養(yǎng)成上進(jìn)步非常快,良好的校風(fēng)已初步形成。
(2)教學(xué)工作 全體教師認(rèn)真工作,勤勤懇懇地抓教學(xué),大多數(shù)教師工作成績(jī)優(yōu)秀,個(gè)別由于多種原因,成績(jī)稍差。學(xué)校在教學(xué)上制定了獎(jiǎng)懲制度,切實(shí)把教學(xué)工作放在中心位置。
(3)教研教改工作 學(xué)校劃分四個(gè)教研組,開(kāi)展一系列教研活動(dòng)。每學(xué)期必須組織的活動(dòng)有“五個(gè)一”教研活動(dòng),教育理論講座,講課比賽等。今學(xué)期我學(xué)區(qū)把“學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)與研究”作為教改課題,學(xué)習(xí)相關(guān)理論,進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn),保證每周上2—3節(jié)實(shí)驗(yàn)課。
(4)體育衛(wèi)生工作 環(huán)境衛(wèi)生上一學(xué)期抓得較好,保持一天一小掃,一周一大掃,校園整潔,無(wú)衛(wèi)生死角。教室內(nèi)窗明幾凈,衛(wèi)生檢查經(jīng)常有秩序。體育工作上學(xué)生已學(xué)會(huì)了做廣播體操、眼保操,兩操能正常進(jìn)行,隊(duì)列訓(xùn)練方面初見(jiàn)雛形。
(5)勞技教育方面 學(xué)校重視勞動(dòng)技術(shù)教育,培養(yǎng)了學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦能力。
(6)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備應(yīng)用方面 本校在現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備方面,學(xué)校已配備了6臺(tái)投影儀,教學(xué)用錄音機(jī),今學(xué)期爭(zhēng)取各方面資金配齊實(shí)驗(yàn)器材。
(7)安全工作方面 學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長(zhǎng)任組長(zhǎng),時(shí)刻把安全工作放在各項(xiàng)工作首位。對(duì)學(xué)生進(jìn)行一系列安全教育,層層落實(shí)安全責(zé)任制,建立學(xué)生課間值班小組。
(8)充分發(fā)揮少先隊(duì)的帶頭作用,學(xué)校經(jīng)常開(kāi)展少先隊(duì)活動(dòng),以少先隊(duì)帶動(dòng)班級(jí)、學(xué)校各方面的學(xué)生工作。
(9)做好后勤工作 為師生提供了良好的服務(wù),提出了“為教學(xué)服務(wù)、為教師服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)”的口號(hào),并落到實(shí)處,加強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理,將有限資金用于教學(xué)。
(10)全體教師能堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),每周記學(xué)習(xí)筆記,學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策,不斷提高政治思想覺(jué)悟,能落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范,師德水平較高。
(11)在教師培養(yǎng)與提高方面,我校已有4名教師達(dá)專科以上水平,有3名教師還在參加專科培訓(xùn)學(xué)習(xí),其他教師也積極參加進(jìn)修學(xué)習(xí),繼續(xù)教育工作開(kāi)展較好。
(12)學(xué)校已利用課外活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)教育,組建了各類藝術(shù)活動(dòng)小組,舉行多種藝術(shù)活動(dòng),如歌詠比賽、詩(shī)歌朗誦會(huì)、書(shū)畫(huà)作品展覽、文藝演出等,收到良好的效果。
(13)在公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)上,學(xué)校組織了“清掃一條街”、“修好一段路”、“節(jié)約一分錢”、“不浪費(fèi)一粒米”和各種社會(huì)調(diào)查活動(dòng),使學(xué)生增長(zhǎng)了知識(shí),培養(yǎng)了品質(zhì),提高了能力。
(14)在培優(yōu)工作上,學(xué)校要求各位任課教師建立興趣小組,做到有計(jì)劃、有活動(dòng)、有記錄、有落實(shí)。使學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)得以充分發(fā)揮。
(15)育人環(huán)境上,校內(nèi)外墻面上寫了標(biāo)語(yǔ),園內(nèi)栽植了花木,修建了高標(biāo)準(zhǔn)旗桿及底座,懸掛大幅教育方針,教室內(nèi)懸掛名人名言,名人畫(huà)像,激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步,優(yōu)化了育人環(huán)境。
三、辦學(xué)方向
(1)全面貫徹黨的教育方針,打造優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍,整體提高教師素質(zhì);形成規(guī)范的教學(xué)常規(guī),和諧整個(gè)教學(xué)管理;實(shí)抓均衡的學(xué)生發(fā)展,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,培養(yǎng)合格人才,爭(zhēng)創(chuàng)一流學(xué)校。
(2)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo):
實(shí)施素質(zhì)教育,培養(yǎng)學(xué)生能力,使學(xué)生主動(dòng)發(fā)展、全面發(fā)展;提高教師自身業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷更新教育觀念;開(kāi)創(chuàng)“創(chuàng)新教學(xué)”研究的新局面,尋找符合自身特點(diǎn)的教學(xué)新模式;改善辦學(xué)條件,優(yōu)化育人環(huán)境,優(yōu)化教學(xué)手段,設(shè)備配置合理完善;提高教學(xué)成績(jī),力爭(zhēng)全鎮(zhèn)第一。三年內(nèi)辦成縣級(jí)規(guī)范化學(xué)校。逐步形成特色鮮明的學(xué)校。
(3)近期發(fā)展目標(biāo)
加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化管理,起點(diǎn)要高;育人環(huán)境改善,標(biāo)準(zhǔn)要實(shí);課堂教學(xué)改革,觀念要新;教育教學(xué)質(zhì)量要不斷提高,力爭(zhēng)本學(xué)年內(nèi)成為全鎮(zhèn)教育教學(xué)先進(jìn)單位。
[1]
四、本學(xué)期各項(xiàng)工作的具體任務(wù)、目標(biāo)及內(nèi)容
(1)加強(qiáng)學(xué)校德育工作,把育人放在教學(xué)工作的首位,“學(xué)校無(wú)小事,事事有教育”,全體教師要牢牢把握“學(xué)高為師,身正為范”的教育理念,為人師表,潛移默化地影響學(xué)生,學(xué)校各項(xiàng)工作圍繞德育這個(gè)中心去開(kāi)展。
(2)教學(xué)工作是學(xué)校工作的主旋律,本學(xué)期狠抓課堂教學(xué)這一主陣地,向課堂40分鐘要效益;進(jìn)一步完善教學(xué)常規(guī)檢查制度,嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)常規(guī),規(guī)范教學(xué)行為,努力提高教學(xué)質(zhì)量,使各年級(jí)各科成績(jī)達(dá)到中上游水平。
(3)抓好教研教改工作,努力改革教學(xué)方法,學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的教學(xué)方法,科研興教,大面積提高教學(xué)質(zhì)量,進(jìn)一步縮短學(xué)科之間、班級(jí)之間的差距。
(4)體育衛(wèi)生工作,繼續(xù)保持上一學(xué)期的體育衛(wèi)生工作傳統(tǒng),上好“兩操一課”,使環(huán)境整潔,學(xué)生人人會(huì)兩操,環(huán)境衛(wèi)生檢查制度化。
(5)上好勞動(dòng)課,提高學(xué)生自我服務(wù)能力,動(dòng)手操作能力,豐富他們熱愛(ài)勞動(dòng)和勞動(dòng)人民的思想感情。
(6)爭(zhēng)取多方資金,購(gòu)置部分現(xiàn)代化教學(xué)器材,應(yīng)用于教學(xué),計(jì)劃購(gòu)置投影儀(帶屏幕)達(dá)到每班一套,錄音機(jī)每班一臺(tái),部分教學(xué)儀器。
(7)加強(qiáng)對(duì)安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校與班主任、班主任與學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),開(kāi)展一系列安全教育,定期對(duì)校舍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除;各種安全演練做到經(jīng)常化。
(8)確實(shí)做到“為教學(xué)服務(wù)、為教師服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)”,搞好后勤服務(wù),加強(qiáng)校產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理,將有限資金向教學(xué)一線傾斜;成立學(xué)校食堂,保證路遠(yuǎn)同學(xué)中午有質(zhì)量上乘的可口飯菜。
(9)搞好少先隊(duì)組織建設(shè),發(fā)揮少先隊(duì)作用,開(kāi)展多種活動(dòng),帶動(dòng)全校各方面的工作。
(10)全體教師要堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策,了解社會(huì)形式,同黨委、政府、教委保持高度一致;不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平,按要求書(shū)寫學(xué)習(xí)筆記。
(11)在教師分層次提高方面,要求全體教師人人參加業(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí),專科以下(45周歲以下)教師必須進(jìn)修專科學(xué)習(xí),按照培訓(xùn)計(jì)劃按時(shí)達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)到2012年,教師學(xué)歷專科率達(dá)70%以上,同時(shí)鼓勵(lì)已有專科學(xué)歷教師進(jìn)修本科學(xué)歷。
(12)按照教學(xué)計(jì)劃上學(xué)音樂(lè)課、美術(shù)課,開(kāi)展好藝術(shù)教育活動(dòng),發(fā)揮學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng),各項(xiàng)活動(dòng)力爭(zhēng)取得好成績(jī)。
(13)繼續(xù)做好公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),除繼續(xù)做好上學(xué)期開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng),還結(jié)合時(shí)令開(kāi)展“栽植一棵樹(shù),綠化一塊地,清掃一條街”活動(dòng),舉辦多種形式的社會(huì)調(diào)查。
(14)學(xué)校、教師要落實(shí)好培優(yōu)補(bǔ)差計(jì)劃,有檢查,有記錄。應(yīng)多加指導(dǎo),將該項(xiàng)活動(dòng)與興趣小組有機(jī)結(jié)合起來(lái),抓兩頭,促中間。
(15)優(yōu)化育人環(huán)境,創(chuàng)設(shè)幽雅氛圍,盡一切物力加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè),文化建設(shè),使學(xué)校真正成為學(xué)生的“家園、學(xué)園、樂(lè)園”。
(16 ) 深入扎實(shí)開(kāi)展特色學(xué)校創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)1-2年形成自己獨(dú)特風(fēng)格的教育特色。
五、完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和要求
(1)加大工作力度,嚴(yán)格各項(xiàng)制度落實(shí)。修定《教學(xué)常規(guī)檢查評(píng)比制度》、《教學(xué)工作獎(jiǎng)罰制度》、《教師考勤制度》等一系列制度,規(guī)范教學(xué)工作。抓好評(píng)價(jià)、考核,考核成績(jī)作為教師競(jìng)爭(zhēng)上崗、獎(jiǎng)金發(fā)放的重要依據(jù)。
(2)抓好教學(xué)常規(guī)落實(shí)。依據(jù)《齊河縣中小學(xué)教學(xué)工作常規(guī)》規(guī)范備課、上課、批改、輔導(dǎo)、測(cè)試一系列教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)根據(jù)課程計(jì)劃,開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí),不降低教學(xué)目標(biāo)要求。
(3)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高整體素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì),組織本學(xué)區(qū)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論和業(yè)務(wù)知識(shí),提高業(yè)務(wù)能力。現(xiàn)代教育理論學(xué)習(xí)以《達(dá)標(biāo)教學(xué)法》為主。
(4)加大教研力度,向教研要質(zhì)量,建立好教研網(wǎng)絡(luò),明確教研內(nèi)容,制定考核評(píng)估措施,抓好課題研究,強(qiáng)化集體備課,寫好每一節(jié)教案,嚴(yán)禁抄襲舊教案;要求既備教法,又備學(xué)法;既備過(guò)程,又備習(xí)題。教案真正實(shí)用,徹底解決只備知識(shí)點(diǎn)的問(wèn)題。
(5)充分利用現(xiàn)有的現(xiàn)代教學(xué)手段,提高課堂效益;節(jié)約資金,控制開(kāi)支;購(gòu)置部分電教設(shè)備,充實(shí)電教手段。
(6)搞好綠化、美化,栽植花木,使校園內(nèi)草綠、樹(shù)大、花艷。
(7)對(duì)師生進(jìn)行安全教育,杜絕不安全事故發(fā)生,嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),決不亂收費(fèi),嚴(yán)格按收費(fèi)程序辦事。
六、大事活動(dòng)安排(附后)
二月
1、2月25日(農(nóng)歷正月十二)教師到校,開(kāi)展“義務(wù)教育”宣傳周活動(dòng),做好招、固生工作,2月26日開(kāi)學(xué),3月1日(農(nóng)歷正月十六)正式上課;
2、制定各種學(xué)期工作計(jì)劃;
3、校園環(huán)境衛(wèi)生整治;
4、開(kāi)展教工讀書(shū)活動(dòng);
5、校舍、線路、器械、實(shí)驗(yàn)器材安全自查。
三月
1、落實(shí)一日常規(guī),建立整潔、有序、文明、活潑校園;
2、少先隊(duì)、各班開(kāi)展“學(xué)雷鋒樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng);
3、開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育活動(dòng);啟動(dòng)《弟子規(guī)》背誦活動(dòng);
4、開(kāi)展“優(yōu)化師德、端正師風(fēng)”為主題的師德師風(fēng)教育活動(dòng);
5、開(kāi)展校園安全專題教育活動(dòng);
6、慶祝“三八”節(jié)系列活動(dòng);
7、匯總上報(bào)學(xué)籍異動(dòng)情況;
8、學(xué)校開(kāi)放日;
四月
1、開(kāi)展小學(xué)生“五五”普法教育活動(dòng);
2、組織教師基本功、學(xué)生書(shū)法、美術(shù)比賽;
3、開(kāi)展中華傳統(tǒng)美德及革命傳統(tǒng)教育活動(dòng);
4、1—5年級(jí)期中知識(shí)測(cè)試;
5、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì); 2
6、學(xué)校春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。
五月
1、慶祝“五一”“五四”節(jié)系列活動(dòng);
2、開(kāi)展孝心(“感恩”)教育活動(dòng)(母親節(jié):五月的第二個(gè)星期天);
3、教學(xué)常規(guī)工作檢查活動(dòng);
4、組織參加觀看《珍愛(ài)生命,安全第一》進(jìn)行安全教育;
5、教師講課比賽;
6、教工、學(xué)生乒乓球比賽。
六月
1、開(kāi)展“教師訪”活動(dòng);
2、組織參加全縣1—5年級(jí)學(xué)期期末知識(shí)質(zhì)量測(cè)試;
3、開(kāi)展各種評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng);完善行政綜合考評(píng)活動(dòng);
4、《弟子規(guī)》背誦成果展示;
5、完成各種工作總結(jié),做好各種教育教學(xué)資料的歸檔工作;
關(guān)鍵詞: 學(xué)前教育 生存教育 實(shí)踐
四川汶川“5.12”大地震中,安縣桑棗中學(xué)全校2300名師生在震發(fā)后,從不同的教學(xué)樓和不同的教室中,全部沖到操場(chǎng),以班級(jí)為組織站好,用時(shí)1分36秒,無(wú)一傷亡,創(chuàng)造了一大奇跡。桑棗中學(xué)校長(zhǎng)葉志平為此被稱為“中國(guó)最牛的校長(zhǎng)”。有網(wǎng)民評(píng)論道:“很顯然,此次桑棗中學(xué)創(chuàng)造的奇跡得歸功于該校每學(xué)期組織一次的緊急疏散演習(xí)。據(jù)悉,這類緊急演習(xí)從2005年就開(kāi)始了,每學(xué)期一次從不間斷。尤其令人震驚的是,此次逃生的過(guò)程、模式及結(jié)果與演習(xí)一模一樣,此種經(jīng)驗(yàn)值得每位校長(zhǎng)、每所學(xué)校學(xué)習(xí)。”桑棗中學(xué)創(chuàng)造的奇跡提出了一個(gè)并不嶄新的話題:生存教育。那么,生存教育這一理念從何而來(lái)?其意義何在?如何在學(xué)前教育中實(shí)施生存教育的理念呢?
一、生存教育理念的提出
生存教育這一理念來(lái)自于學(xué)會(huì)生存這一理念。“學(xué)會(huì)生存”是聯(lián)合國(guó)“21世紀(jì)教育委員會(huì)”提出的教育新概念之一。
20世紀(jì)70年代,全球科技革命和現(xiàn)代化生產(chǎn)所帶來(lái)的負(fù)面影響,嚴(yán)重威脅著人們的生存,迫使每個(gè)人都需終身學(xué)習(xí)以應(yīng)對(duì)生存的挑戰(zhàn)。“學(xué)會(huì)生存”一詞就是在這種時(shí)代背景下首次出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)科教文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)所寫的題為《學(xué)會(huì)生存――教育世界的今天和明天》的一份報(bào)告中。該報(bào)告在1972年被編著為同名書(shū)籍出版。書(shū)中指出:“教育應(yīng)該發(fā)展到一個(gè)人的整個(gè)一生,教育不僅是人人都可以得到的,而且是每個(gè)人生活的一部分,教育應(yīng)該把社會(huì)的發(fā)展和人的潛力的實(shí)現(xiàn)作為它的目的。”通過(guò)受教育權(quán)的民主化,實(shí)施終身教育,以使每個(gè)人有機(jī)會(huì)“終身學(xué)習(xí)如何去建立一個(gè)不斷演進(jìn)的知識(shí)體系”,即獲得生存技能,并“使人日臻完善,人格豐富多彩,表達(dá)方式復(fù)雜多樣,作為各種角色承擔(dān)不同的責(zé)任”。[1]至此,學(xué)會(huì)生存的概念被明確提了出來(lái)。美國(guó)著名教育家杜威告訴我們:“每個(gè)人都有發(fā)展的能力,而教育的作用正是為人類實(shí)現(xiàn)發(fā)展(繼續(xù)生長(zhǎng))的愿望提供方法,促使愿望的實(shí)現(xiàn)”,“人類無(wú)論處在常態(tài)的兒童還是常態(tài)的成人,都在不斷生長(zhǎng)。他們之間的區(qū)別不是生長(zhǎng)的區(qū)別,而是各有適合于不同情況的不同的生長(zhǎng)方式”,“用一句平常話說(shuō),一個(gè)人離開(kāi)學(xué)校之后,教育也不應(yīng)停止”。[2]從這個(gè)角度理解聯(lián)合國(guó)科教文組織提出的終身學(xué)習(xí)的任務(wù)似乎更加清晰了。人類要生存,就需要不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展,正是教育,為人類學(xué)會(huì)怎樣生存提供了可能。因此,“學(xué)會(huì)生存”理念也就直接用“生存教育”這一理念來(lái)表述。
二、學(xué)前生存教育的內(nèi)容
1.身體素質(zhì)教育。
即通過(guò)運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生人體機(jī)能活動(dòng)的一種能力。指人體在活動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的力量、耐力、速度、靈敏性、柔韌性等機(jī)能能力。
2.生命教育。
即培養(yǎng)學(xué)生對(duì)自己和他人生命珍惜和尊重的態(tài)度,從而在遇到挫折、危機(jī)時(shí)能夠勇敢地面對(duì)現(xiàn)實(shí),在任何情況下都不做出危害他人、危害自己的行為。讓孩子真正“敬畏生命”,“明白愛(ài)不僅應(yīng)存在于人與人之間,而且也應(yīng)該在人與一切生命之間,引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)大自然,感受自然生命的奧秘,感受生命從產(chǎn)生、成長(zhǎng)、成熟乃至死亡的整個(gè)過(guò)程,來(lái)喚醒他們的生命意識(shí)及對(duì)生命的敬畏”。[3]
3.集體主義教育。
使學(xué)前學(xué)生掌握正確處理個(gè)人與集體、集體與集體的關(guān)系準(zhǔn)則的教育。主要目的是:養(yǎng)成在集體生活中應(yīng)有的習(xí)慣,自覺(jué)遵守集體紀(jì)律和行為準(zhǔn)則;形成對(duì)所屬集體的責(zé)任感和榮譽(yù)感;關(guān)心集體中的其他成員,懂得與他人互助、合作;認(rèn)識(shí)集體應(yīng)代表和凝聚所有成員之利益,它為個(gè)人生活需要的滿足創(chuàng)造物質(zhì)條件,為個(gè)人體力、智力發(fā)展提供客觀環(huán)境。
4.生態(tài)教育。
即使學(xué)生了解各種生物之間、生物與外界環(huán)境之間的相互關(guān)系,以及生態(tài)系統(tǒng)的概念和保護(hù)生態(tài)平衡的重要意義,從而為保護(hù)自然、合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源獲得必要的知識(shí)和能力。
5.“自我服務(wù)勞動(dòng)”教育。
即培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立精神和自理能力,鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)校和家庭中自己的事盡量自己干,不依賴他人代勞,初步使學(xué)生形成獨(dú)立自主的個(gè)性及分析、解決問(wèn)題的意識(shí)。
6.安全教育。
即培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)日常生活和突發(fā)安全事件的能力。主要包括:交通安全教育、野外活動(dòng)安全教育、野游探險(xiǎn)安全教育、機(jī)械電氣設(shè)備的安全教育、食品安全知識(shí)教育和災(zāi)難安全教育等。
三、學(xué)前生存教育教學(xué)的實(shí)踐
教育要重視教師的課堂教育。生存教育是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的教育活動(dòng),其教學(xué)目標(biāo)不僅是要讓學(xué)生掌握生存的知識(shí)和技能,而且是要他們能將所學(xué)應(yīng)用于實(shí)踐。
1.要強(qiáng)調(diào)學(xué)生在活動(dòng)過(guò)程中獲取發(fā)現(xiàn)、提出和探究問(wèn)題的能力,增加小學(xué)生的生活體驗(yàn)和自然體驗(yàn)。朱智賢認(rèn)為:“兒童通過(guò)積極的活動(dòng)形成和發(fā)展著自己。”生存教育不是孤立的教育,學(xué)校可以嘗試讓學(xué)生去接觸社會(huì)、接觸自然,從而學(xué)會(huì)自我保護(hù)、學(xué)會(huì)生存。如果為了減少事故的發(fā)生,對(duì)一些活動(dòng)采取禁止的做法,這樣學(xué)生們只能在課堂上和櫥窗里接受生存教育,應(yīng)對(duì)、處理實(shí)際問(wèn)題的能力將無(wú)法得到提高。同時(shí)讓學(xué)生在實(shí)際活動(dòng)中、在自己的親自體驗(yàn)中認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自然,懂得自然和人類是休戚與共的,只有尊重自然,人們才能更好地生存。
2.必須貼近現(xiàn)實(shí)生活,通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系社會(huì)實(shí)際,進(jìn)行模擬探究、實(shí)驗(yàn)探究、專題調(diào)查等活動(dòng)。
3.在嚴(yán)格遵循課程標(biāo)準(zhǔn)的前提下,教師具有充分的教學(xué)自,有權(quán)在教學(xué)文本選用、課程組合、活動(dòng)設(shè)計(jì)、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行自主決策。
4.提倡教學(xué)設(shè)計(jì)的多樣化。在教學(xué)中,根據(jù)學(xué)生的年齡結(jié)構(gòu)、閱歷水平,結(jié)合教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)時(shí)段,設(shè)計(jì)出不同的課型。比如,知識(shí)性很強(qiáng)的交通安全課采用活動(dòng)競(jìng)賽方式;人工呼吸課則采用實(shí)驗(yàn)探究形式;野外生存課采取專題調(diào)查、觀察探究,如觀看電影、電視等。當(dāng)然對(duì)于學(xué)前學(xué)生而言,最好多采取游戲活動(dòng)的形式。
比如,我們以家務(wù)事為主要內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的生活自理能力。家務(wù)事看來(lái)簡(jiǎn)單,做起來(lái)卻并不容易,雖然是洗衣、掃地、洗碗、抹桌等事情,但如果沒(méi)有耐心和細(xì)心是做不好的。根據(jù)目前許多學(xué)前學(xué)生不會(huì)穿衣、系鞋帶、疊衣服、疊被子及整理書(shū)包等現(xiàn)狀,這項(xiàng)教育要從最簡(jiǎn)單的事做起,在課外活動(dòng)及勞動(dòng)課上教他們自己動(dòng)手。根據(jù)學(xué)生不同的需求和愛(ài)好,我們自己制作或從網(wǎng)絡(luò)上下載了一些形象的視頻課件,讓學(xué)生在寬松活潑的氣氛下學(xué)會(huì)最基本的事情。另外我們還在課堂上適當(dāng)加入一些游戲和趣味比賽的環(huán)節(jié),這樣既可以寓教于樂(lè),又可以讓學(xué)生們實(shí)踐自己學(xué)到的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的訓(xùn)練,我們驚喜地從家長(zhǎng)口中得知,學(xué)生們的進(jìn)步很大:有的會(huì)自己釘紐扣、洗襪子,有的會(huì)自己疊被子、疊衣服,以前在家里什么都不做,現(xiàn)在是主動(dòng)幫助父母做家務(wù)活。
參考文獻(xiàn):
[1]聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì).學(xué)會(huì)生存:教育世界的今天和明天[M].北京:教育科學(xué)出版社,1996.1.
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。
安全工作是保障學(xué)校正常教學(xué)秩序,保證師生安心學(xué)習(xí)工作的重要工作,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、教師團(tuán)結(jié)的重要工作。為此我鄉(xiāng)各學(xué)校成立了由校長(zhǎng)為組長(zhǎng),副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各部門主任、班主任為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。做到學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開(kāi)兩次以上專項(xiàng)會(huì)議對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行專門部署,每周例會(huì)都會(huì)對(duì)安全工作進(jìn)行細(xì)致周密的布置。同時(shí),中學(xué)各校區(qū)副校長(zhǎng)、學(xué)區(qū)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園(園長(zhǎng))向中心校遞交了安全工作目標(biāo)責(zé)任保證書(shū)。各學(xué)校班主任及主抓安全的領(lǐng)導(dǎo)分別向本單位負(fù)責(zé)人遞交了安全工作目標(biāo)責(zé)任保證書(shū)。明確了校長(zhǎng)、園長(zhǎng)為本單位安全衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人,分管校長(zhǎng)、園長(zhǎng)是安全工作的直接責(zé)任人,班主任教師是本班學(xué)生安全的第一責(zé)任人,任課教師是學(xué)科時(shí)間內(nèi)學(xué)生安全的第一責(zé)任人,學(xué)校職員是所從事的職責(zé)范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人。
二、完善制度,重在落實(shí)。
為有利于安全工作的正常有序開(kāi)展,中心校進(jìn)一步制定和完善了各種安全工作制度,如《Xx鄉(xiāng)中小學(xué)安全制度》、《Xx鄉(xiāng)2009年春季安全工作計(jì)劃》、《Xx鄉(xiāng)2009年安全工作運(yùn)行表》、《Xx鄉(xiāng)安全工作專項(xiàng)排查整治活動(dòng)實(shí)施方案》等對(duì)本年度各學(xué)校的安全工作作了比較全面的部署,使我鄉(xiāng)的安全工作有章可循,有據(jù)可依。同時(shí),狠抓了各項(xiàng)制度的落實(shí)。每月各學(xué)校都要對(duì)本校安全情況進(jìn)行自查并上交中心校《學(xué)校校舍及校舍輔助設(shè)施和其他危及師生人身安全的隱患自查表》,學(xué)校副校長(zhǎng)和后勤主任每月對(duì)學(xué)校用電線路、校舍進(jìn)行查看,中層干部每周對(duì)師生言行舉止進(jìn)行監(jiān)督登記,每天有教師值班,負(fù)責(zé)當(dāng)天的學(xué)生安全,少先隊(duì)對(duì)安全情況每日一查,并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果,從日常工作中保證師生的生命安全和身體健康。學(xué)校開(kāi)展了“安全伴我行”、“開(kāi)學(xué)第一課”、“法在我心中”、“文明監(jiān)督崗”、“崇尚科學(xué)反對(duì)”主題教育活動(dòng),通過(guò)不同形式宣傳安全知識(shí)及防范措施,樹(shù)立了師生的安全意識(shí)。
三、加強(qiáng)宣傳,樹(shù)立安全第一的意識(shí)。
四、加強(qiáng)管理,增強(qiáng)安全工作的效果。
1、認(rèn)真開(kāi)齊開(kāi)好法制教育課,讓安全教育進(jìn)入課堂。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照課程計(jì)劃的安排,認(rèn)真開(kāi)齊開(kāi)好了健康課和勞動(dòng)課。同時(shí),在課時(shí)中適當(dāng)?shù)丶尤肓朔ㄖ平逃n,適時(shí)在其他課時(shí)中滲透法制教育,讓法制教育進(jìn)入課堂,提高學(xué)生的自我保護(hù)能力和安全、法制及反意識(shí)。
2、部分學(xué)校校園里開(kāi)辟宣傳欄,圖畫(huà)展,堅(jiān)持對(duì)學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)期的法制、交通法規(guī)以及安全等方面的教育宣傳,堅(jiān)持每月更換一次板報(bào)內(nèi)容。與此同時(shí)我鄉(xiāng)各校每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行多次的交通安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、常見(jiàn)病的防止知識(shí)教育。學(xué)校還利用校園廣播、升旗儀式、課間操、班隊(duì)會(huì)等各種形式,向師生廣泛宣傳法律知識(shí)和交通安全知識(shí),對(duì)學(xué)生進(jìn)行法紀(jì)教育,從而增強(qiáng)了師生的法紀(jì)觀念。
3、組織師生開(kāi)展了法制、安全講座。年初各校區(qū)已聘請(qǐng)鄉(xiāng)派出所輔導(dǎo)員到學(xué)校各做了一次講座,同時(shí)我鄉(xiāng)各校還及時(shí)組織學(xué)生開(kāi)展由少隊(duì)舉辦的各種安全講座,使全體師生對(duì)法制、安全衛(wèi)生在腦海中產(chǎn)生潛移默化的作用,大大減少安全衛(wèi)生事故的發(fā)生。
4、對(duì)學(xué)生上下樓梯進(jìn)行嚴(yán)格的管理,樓梯畫(huà)出黃線,規(guī)定上下樓梯靠右行,避免了學(xué)生上下樓擁擠。為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生放學(xué)后的安全工作,我鄉(xiāng)小學(xué)實(shí)行了路隊(duì)制,對(duì)各校學(xué)生放學(xué)后按路線對(duì)學(xué)生進(jìn)行編組,打亂學(xué)生的年級(jí)界限,每一路線年齡較大的學(xué)生為該小組組長(zhǎng),負(fù)責(zé)學(xué)生安全到家。與此同時(shí),學(xué)校還在一些不安全的地方設(shè)置了警示牌或警示語(yǔ),提醒學(xué)生注意安全,通過(guò)這些措施的采取,有效地杜絕了安全事故的發(fā)生。
5、堅(jiān)持重大事項(xiàng)上報(bào)制度。學(xué)校針對(duì)各種重大事項(xiàng)及可能的突發(fā)事項(xiàng)制訂了重大事項(xiàng)上報(bào)制度、應(yīng)急處理預(yù)案,明確了上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)時(shí)間。
6、采取多種方法搞好學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生。學(xué)校對(duì)各班衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行了明確地劃分,規(guī)定每日一小掃,每周一次大掃除。
農(nóng)村食品安全問(wèn)題本身是一個(gè)復(fù)雜的綜合性社會(huì)問(wèn)題。一方面,我國(guó)農(nóng)村地域遼闊,食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)都極為分散,導(dǎo)致農(nóng)村食品安全監(jiān)管點(diǎn)多線長(zhǎng),量大面廣,較之于城市,監(jiān)管任務(wù)的挑戰(zhàn)和難度更大;另一方面,在我國(guó)現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體系架構(gòu)下,行政監(jiān)管和執(zhí)法力量往往是越往基層越薄弱,農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管力量不足的問(wèn)題尤為突出。加之廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后,特別是一些相對(duì)偏遠(yuǎn)和閉塞的農(nóng)村地區(qū),剛剛解決溫飽問(wèn)題的農(nóng)村居民食品安全意識(shí)不強(qiáng),了解食品安全知識(shí)渠道狹窄,食品安全科學(xué)知識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)都較為缺乏,為一些“三無(wú)”食品、過(guò)期食品和假冒偽劣食品大量流入農(nóng)村市場(chǎng)提供了空間,導(dǎo)致農(nóng)村食品安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻。由此,在我國(guó)短期內(nèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制難以取得實(shí)質(zhì)性改變的現(xiàn)實(shí)國(guó)情背景下,農(nóng)村食品安全問(wèn)題的復(fù)雜性、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村食品市場(chǎng)高度分散的結(jié)構(gòu)性特征,以及農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)實(shí),均使得單純依靠政府監(jiān)管難以在短期內(nèi)確保廣大農(nóng)村地區(qū)食品安全。鑒于此,應(yīng)對(duì)農(nóng)村食品安全復(fù)雜現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效治理的戰(zhàn)略目標(biāo),必須具備綜合的社會(huì)“協(xié)同治理”觀念,即在推進(jìn)政府行政監(jiān)管體系和資源向農(nóng)村基層傾斜的同時(shí),應(yīng)積極推動(dòng)社會(huì)多元主體共同參與農(nóng)村食品安全治理,特別要充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)公眾參與食品安全治理的基礎(chǔ)性作用。實(shí)際上,由傳統(tǒng)的單純依賴政府行政監(jiān)管向重視社會(huì)性力量轉(zhuǎn)移,這也是當(dāng)達(dá)國(guó)家食品安全治理的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)。具體到農(nóng)村食品安全治理而言,農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題上的態(tài)度、認(rèn)知與行為傾向等,都會(huì)對(duì)政府及企業(yè)的食品安全行為選擇產(chǎn)生深刻影響。作為食品產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)和終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的主要利益相關(guān)方,農(nóng)村社會(huì)公眾積極、主動(dòng)和理性的參與,是對(duì)各類食品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)主體最直接、最有效的制衡,也是推動(dòng)政府不斷健全完善食品安全監(jiān)管制度的不竭之源,是農(nóng)村食品安全多元治理體系中的基礎(chǔ)性力量。為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公眾參與食品安全協(xié)同治理的目標(biāo),農(nóng)村群眾的食品安全意識(shí)、食品安全倫理認(rèn)知、相關(guān)科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)以及依法維權(quán)能力的普遍提高,則是一個(gè)重要的前提和基礎(chǔ)。從我國(guó)農(nóng)村實(shí)際來(lái)看,長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)二元分割體制下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展長(zhǎng)期落后,農(nóng)村居民食品安全意識(shí)普遍不強(qiáng),食品安全知識(shí)匱乏,法律和維權(quán)意識(shí)與能力不足,導(dǎo)致其在參與意愿、參與能力以及參與的效能感等方面均面臨著突出困難,從而大大制約了農(nóng)村社會(huì)公眾參與農(nóng)村食品安全治理。對(duì)此,“天津農(nóng)村食品安全實(shí)證調(diào)查與監(jiān)管體系建設(shè)研究”課題組通過(guò)對(duì)天津農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展的食品安全狀況的實(shí)證調(diào)研也印證了上述分析。從調(diào)研反饋的結(jié)果來(lái)看,在當(dāng)前食品安全事件頻發(fā)和重大食品安全事件不斷曝光的現(xiàn)實(shí)背景下,天津農(nóng)村居民對(duì)食品安全認(rèn)知和關(guān)注程度均有一定程度提高。但總體而言,天津農(nóng)村居民的食品安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)仍較為薄弱。調(diào)查結(jié)果顯示,雖然近年來(lái)天津農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,一些地區(qū)農(nóng)民收入水平有了較大提高,但“價(jià)格優(yōu)先”策略仍然是多數(shù)農(nóng)村居民的主要消費(fèi)導(dǎo)向;天津農(nóng)村群眾在食品安全方面的知識(shí)較為匱乏,對(duì)所購(gòu)食品是否為正規(guī)企業(yè)的合格產(chǎn)品、是否符合國(guó)家食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、是否過(guò)量使用色素、防腐劑等,往往并不重視或不知如何有效識(shí)別,其自我保護(hù)能力和依法維權(quán)觀念也都有待提高。調(diào)研樣本中,表示能夠積極關(guān)注、識(shí)別和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品并能積極檢舉、揭發(fā)和有效維權(quán)的比例不足三成。基于上述分析,借鑒國(guó)際食品安全治理的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)建立和完善現(xiàn)代食品安全教育體系,以教育推動(dòng)包括農(nóng)村居民在內(nèi)的社會(huì)公眾樹(shù)立現(xiàn)代食品安全意識(shí)和參與意識(shí),提升食品安全專業(yè)知識(shí)和依法維權(quán)能力,是構(gòu)建農(nóng)村食品安全多元協(xié)同治理體系的基本途徑。農(nóng)村食品安全教育在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)公眾參與食品安全治理中起著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用,是農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效治理的基礎(chǔ)性工程,也是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。具體而言,加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè),其現(xiàn)實(shí)意義集中體現(xiàn)在以下幾方面:
1.提高農(nóng)村居民食品安全意識(shí),推動(dòng)構(gòu)建新型農(nóng)村食品安全文化。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村居民占總?cè)丝诮^大多數(shù),農(nóng)民既是最大的食品消費(fèi)群體,又是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者,處于食品產(chǎn)業(yè)鏈的源頭,其食品安全意識(shí)和倫理認(rèn)知對(duì)保障農(nóng)村乃至全社會(huì)的食品安全具有基礎(chǔ)性作用。因此,推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育,首先,要通過(guò)宣傳和普及現(xiàn)代食品安全理念和知識(shí),推動(dòng)農(nóng)村居民在思維和觀念上更加關(guān)注和重視食品安全,引導(dǎo)農(nóng)村食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立正確的生態(tài)文明理念和食品安全倫理觀,提高其食品安全守法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),有效控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染;其次,要提高農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識(shí),引導(dǎo)其樹(shù)立科學(xué)、健康的飲食觀和消費(fèi)觀,推動(dòng)構(gòu)建新型的農(nóng)村食品安全文化,這是開(kāi)展農(nóng)村食品安全教育的基礎(chǔ)目標(biāo)。
2.普及食品安全科學(xué)知識(shí)和法律知識(shí),提高農(nóng)村公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和依法維權(quán)能力。
農(nóng)民是最大的食品消費(fèi)群體,通過(guò)食品安全教育,向作為消費(fèi)者的廣大農(nóng)村居民普及食品安全專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí),提升其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、專業(yè)辨識(shí)能力以及依法維權(quán)能力;同時(shí)農(nóng)民作為食品產(chǎn)業(yè)鏈源頭的農(nóng)畜產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者,通過(guò)食品安全教育,可以提升他們的社會(huì)責(zé)任感,引導(dǎo)其在種養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)程中,盡量選擇安全、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品,正確、科學(xué)、合理地使用農(nóng)藥,從源頭上控制和防范污染發(fā)生,傳遞食品安全人人有責(zé)、人人參與的現(xiàn)代食品安全治理理念。
3.加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理中的公眾參與意識(shí),有效彌補(bǔ)政府行政監(jiān)管力量之不足。
在我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)下,農(nóng)村地區(qū)基層食品監(jiān)管部門在人力、物力、財(cái)力、信息、設(shè)備和技術(shù)等方面,均與城市地區(qū)有較大差距。筆者對(duì)天津農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了綜合分析,顯示現(xiàn)有的行政監(jiān)管力量難以完全覆蓋到廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重與監(jiān)管力量薄弱的矛盾十分突出。鑒于此,通過(guò)積極推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育,來(lái)推動(dòng)廣大農(nóng)村群眾樹(shù)立現(xiàn)代食品安全的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)、道德意識(shí)和倫理認(rèn)知,提升他們的食品安全科學(xué)知識(shí)和維權(quán)監(jiān)督能力,引導(dǎo)其樹(shù)立關(guān)注社會(huì)公共事務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí)和責(zé)任意識(shí),讓農(nóng)民積極參與食品安全維權(quán)和監(jiān)管,“這既有利于提高公眾自身防范食品安全風(fēng)險(xiǎn),又有利于促進(jìn)公眾對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的參與,而這種積極的參與又會(huì)成為政府與社會(huì)改進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的直接動(dòng)力。”由此,通過(guò)充分挖掘廣大農(nóng)村群眾在食品安全方面自我保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力,充分發(fā)揮其對(duì)食品安全的制衡作用,可以有效彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足。
二、農(nóng)村食品安全教育面臨的困境
當(dāng)代食品安全治理以預(yù)防為主,基本原則為源頭治理,食品安全教育作為食品安全防御環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性組成部分,對(duì)于實(shí)現(xiàn)食品安全的長(zhǎng)效治理具有重要的戰(zhàn)略支撐地位。但就我國(guó)實(shí)踐來(lái)看,受傳統(tǒng)治理思維、治理模式和和體制機(jī)制不健全等諸多因素影響,農(nóng)村食品安全教育的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位并沒(méi)有得到充分認(rèn)識(shí)。總的來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村食品安全教育體系不完善,且在發(fā)展中面臨一些突出問(wèn)題。結(jié)合課題組對(duì)天津農(nóng)村地區(qū)食品安全展開(kāi)的實(shí)證調(diào)研,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村食品安全教育所面臨的困境,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
(一)認(rèn)識(shí)不到位,一些基層政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村食品安全教育重視程度不夠
長(zhǎng)期以來(lái),受傳統(tǒng)治理模式和慣性思維的影響,對(duì)于農(nóng)村食品安全監(jiān)管,部分地方政府和相關(guān)職能部門習(xí)慣于突擊檢查、專項(xiàng)整治和事后懲治,對(duì)于作為先導(dǎo)性防御環(huán)節(jié)的食品安全教育的重要性和基礎(chǔ)性地位認(rèn)識(shí)不到位。特別是作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,農(nóng)村食品安全教育難以在短時(shí)間內(nèi)取得立竿見(jiàn)影的效果,且很多地方尚未將其納入食品安全綜合考核評(píng)價(jià)體系,致使一些農(nóng)村地區(qū)基層政府和職能部門,并未真正把農(nóng)村食品安全教育工作擺上重要位置,沒(méi)有將其列為重要職責(zé)內(nèi)容。由此,相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)不到位,導(dǎo)致農(nóng)村食品安全教育形式化、儀式化問(wèn)題比較突出,“虛化”和“弱化”現(xiàn)象較為普遍。抽樣調(diào)查顯示,樣本中高達(dá)31.6%的受訪群眾表示沒(méi)有關(guān)注和并不知曉當(dāng)?shù)卣块T是否開(kāi)展過(guò)食品安全宣傳教育活動(dòng),另有22.3%的受訪群眾則明確表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)此類活動(dòng)。
(二)缺少專門性立法,農(nóng)村食品安全教育工作缺乏相關(guān)法律體系支撐
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、相關(guān)司法解釋及各類規(guī)范性文件多達(dá)近千部,我國(guó)食品安全法治進(jìn)程取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但遺憾的是,針對(duì)食品安全教育的專門立法仍屬空白,尚沒(méi)有專門的法律法規(guī)對(duì)其予以明確規(guī)范。由于缺少?gòu)奈覈?guó)城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況出發(fā)、專門針對(duì)食品安全教育的立法,導(dǎo)致作為食品安全監(jiān)管第一線的農(nóng)村地區(qū)食品安全教育開(kāi)展缺乏明確的法律依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo),給相關(guān)工作的開(kāi)展帶來(lái)了困難。盡管《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等部分法律法規(guī)對(duì)開(kāi)展食品安全教育有所涉及,但并沒(méi)有對(duì)相關(guān)政府職能部門的食品安全教育職責(zé)予以明確,且相關(guān)內(nèi)容多為原則性規(guī)定,較為含混籠統(tǒng),缺乏具體、可操作性的下位法或地方性法規(guī)及相關(guān)政策體系支撐,使得農(nóng)村食品安全教育的開(kāi)展缺乏明確具體的法律依據(jù),管理機(jī)構(gòu)不明確,權(quán)責(zé)歸屬也不夠明晰,影響和制約了農(nóng)村食品安全教育有效開(kāi)展。
(三)主體不明確,農(nóng)村食品安全教育缺乏主導(dǎo)性管理機(jī)構(gòu)
在我國(guó)食品安全多部門監(jiān)管體制框架下,雖然從相關(guān)法律原則而言,食品安全相關(guān)職能部門均負(fù)有一定的開(kāi)展食品安全教育之責(zé)任,但由于缺乏法律明確具體的規(guī)定,負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)并不明確。多部門分別獨(dú)立開(kāi)展食品安全教育活動(dòng),往往各自為政,標(biāo)準(zhǔn)不一,缺少有效的協(xié)調(diào)和配合,沒(méi)有形成有效推進(jìn)食品安全教育的合力。調(diào)研同時(shí)顯示,分散的、非制度和非常態(tài)化的農(nóng)村食品教育難活動(dòng)效果并不明顯,訪談樣本中高達(dá)68.9%的農(nóng)村群眾對(duì)本地曾開(kāi)展的各類食品安全教育活動(dòng)不關(guān)注或認(rèn)為對(duì)自己影響不大,政府開(kāi)展的食品安全教育活動(dòng)也并未成為農(nóng)村群眾獲取食品安全知識(shí)的主渠道。部分對(duì)食品安全知識(shí)真正有需求的群眾,并不真正知曉從何途徑、以何種方式能方便、快捷、有效地從政府部門獲取相關(guān)的教育資料,而往往從自身的條件出發(fā),自行從電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑尋找食品安全教育資料信息。訪談樣本中亦有相當(dāng)比例的農(nóng)村群眾(占比27.3%)明確表示,其食品安全知識(shí)主要來(lái)源于傳統(tǒng)習(xí)俗、慣例或親朋好友的經(jīng)驗(yàn)介紹。
(四)內(nèi)涵被窄化,農(nóng)村食品安全教育體系不健全
農(nóng)村食品安全教育內(nèi)涵豐富,就教育對(duì)象而言,應(yīng)涵蓋農(nóng)村食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等各類人群;就內(nèi)容來(lái)看,則不僅應(yīng)包括對(duì)作為消費(fèi)者的農(nóng)村居民食品安全意識(shí)養(yǎng)成和食品安全知識(shí)普及,也應(yīng)包括對(duì)作為生產(chǎn)者的農(nóng)村種養(yǎng)殖戶的食品安全倫理教育以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑及動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等各類農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)的宣傳普及;還應(yīng)包括對(duì)農(nóng)村各類食品經(jīng)營(yíng)主體的法律和質(zhì)量安全管理教育以及各類食品從業(yè)人員的倫理道德觀念和法律意識(shí)的養(yǎng)成教育等。但從當(dāng)前我國(guó)各地農(nóng)村食品安全教育實(shí)踐情況來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村食品安全教育體系尚不健全,農(nóng)村食品安全教育往往被簡(jiǎn)化為各種非制度化、非常態(tài)化、“儀式性”的各類食品安全宣傳活動(dòng),多將農(nóng)村食品安全教育的主體理解成狹義的消費(fèi)者,而忽視了食品產(chǎn)業(yè)鏈條上其他環(huán)節(jié)和人員的教育培訓(xùn);內(nèi)容上也主要圍繞消費(fèi)者教育展開(kāi),形式上則較為單一,以不定期的、面對(duì)面的各類宣傳活動(dòng)為主,受眾面較小,目標(biāo)群體不夠突出,效果不明顯且實(shí)踐中易于流于形式。
(五)理念認(rèn)知存在偏差,農(nóng)村食品安全教育“運(yùn)動(dòng)式治理”思維痕跡較重
受長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)食品安全監(jiān)管“運(yùn)動(dòng)式治理”模式的影響,我國(guó)農(nóng)村食品安全教育制度化、常態(tài)化的有效機(jī)制尚未形成,帶有典型的“運(yùn)動(dòng)式”治理思維的痕跡。一種情況是在某一典型食品安全案件曝光或重大食品安全事件發(fā)生之后,政府部門便開(kāi)展各類專項(xiàng)整治,集中地、突擊性地開(kāi)展食品安全教育活動(dòng);另一種情況是集中在主要節(jié)慶假日以及諸如“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“食品安全宣傳日”“食品安全周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),不定期開(kāi)展食品安全宣傳和教育活動(dòng),缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。農(nóng)村食品安全教育的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化體系和機(jī)制建設(shè)亟待加強(qiáng)。
三、推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè)的基本思路
加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè),是保障農(nóng)村食品安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容和必然要求。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效治理的目標(biāo),在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí),應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念,秉持預(yù)防為主、源頭治理的現(xiàn)代食品安全治理原則,通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村食品安全教育體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)公眾廣泛參與食品安全監(jiān)管,努力構(gòu)建農(nóng)村食品安全多元主體協(xié)同治理的新格局,形成有效監(jiān)管的合力。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村食品安全教育在食品安全治理體系中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位
當(dāng)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)條件下的食品安全治理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。保障農(nóng)村食品安全,離不開(kāi)政府的有效監(jiān)管,同樣也離不開(kāi)農(nóng)村社會(huì)公眾食品安全素養(yǎng)的提高,離不開(kāi)農(nóng)村群眾對(duì)食品安全的積極參與和監(jiān)督。因此,從當(dāng)代食品安全協(xié)同治理的理念出發(fā),要將農(nóng)村食品安全教育提升到食品安全治理基礎(chǔ)性地位的戰(zhàn)略高度,來(lái)重新加以審視和定位。必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育工作的重要性和緊迫性,把農(nóng)村食品安全教育納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和地方各級(jí)政府的工作目標(biāo),明確機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,將其列入各基層政府和相關(guān)職能部門重要工作議程,納入對(duì)縣鄉(xiāng)政府食品安全工作的重點(diǎn)考核范圍,強(qiáng)化和落實(shí)食品安全教育責(zé)任。
(二)推進(jìn)食品安全教育立法,為農(nóng)村食品安全教育體系構(gòu)建提供法制保障
推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育,必須將其納入法制化軌道。要加快推進(jìn)食品安全教育專門立法,健全我國(guó)食品安全教育法律體系,為農(nóng)村食品安全教育開(kāi)展提供明確法律依據(jù),推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育的法制化、制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。食品安全教育立法應(yīng)充分考慮到我國(guó)城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別和農(nóng)村實(shí)際展開(kāi)針對(duì)性的立法,通過(guò)立法明確農(nóng)村食品安全教育的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任、途徑、形式、手段和步驟等相關(guān)內(nèi)容,依法強(qiáng)化相關(guān)主體食品安全教育責(zé)任,確保農(nóng)村食品安全教育有法可依,為推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育提供堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)和制度保障。
(三)確立食品安全教育政府主導(dǎo)原則,建立穩(wěn)定的農(nóng)村食品安全教育機(jī)構(gòu)體系
為有效推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育,亟需調(diào)整當(dāng)前食品安全監(jiān)管體制下多個(gè)部門各自獨(dú)立、缺少協(xié)作和責(zé)任不明的“碎片化”工作模式和機(jī)制。應(yīng)通過(guò)食品安全教育立法,確立食品安全教育中政府主導(dǎo)的基本原則,同時(shí)明確農(nóng)村食品安全教育中政府相關(guān)部門的基本職能和目標(biāo)責(zé)任,對(duì)推進(jìn)食品安全教育的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其法定權(quán)責(zé)做出明確規(guī)定,并將食品安全教育納入對(duì)地方政府食品安全治理的綜合績(jī)效考評(píng)體系,以此來(lái)克服和解決當(dāng)前農(nóng)村食品安全教育相當(dāng)程度上被“虛化”和“弱化”的尷尬地位。從當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)管體制設(shè)置的實(shí)際情況出發(fā),建議在中央及地方各級(jí)食品安全委員會(huì)之下,組建專門的食品安全教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)各地食品安全教育工作,組織制定結(jié)合本地實(shí)際的食品安全宣傳教育方案,督促有關(guān)政府職能部門依法履行農(nóng)村食品安全教育職責(zé),協(xié)調(diào)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及高等院校和科研院所等成員單位協(xié)作參與食品安全教育,研究制定農(nóng)村食品安全教育計(jì)劃,組織開(kāi)發(fā)相關(guān)教育資源,落實(shí)推進(jìn)農(nóng)村食品安全教育責(zé)任制和追究制。在此基礎(chǔ)上,依法理順農(nóng)村食品安全教育相關(guān)政府職能部門關(guān)系,進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu),明確職責(zé),建立穩(wěn)定的農(nóng)村食品安全教育機(jī)構(gòu)體系,形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化和高效率的農(nóng)村食品安全教育職能體系。
(四)完善農(nóng)村食品安全教育體系,豐富農(nóng)村食品安全教育的內(nèi)容與形式
“食品安全教育不是在純粹的教育學(xué)的語(yǔ)境下使用‘教育’一詞的”,食品安全涉及‘從農(nóng)田到餐桌’的全過(guò)程,因此食品安全教育中,食品安全教育的參與者除了食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的主要當(dāng)事人外,還應(yīng)包括政府食品安全監(jiān)管部門、有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織和新聞媒體。”基于此,農(nóng)村食品安全教育也應(yīng)構(gòu)建涵蓋從農(nóng)村消費(fèi)者教育到生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)從業(yè)人員以及監(jiān)管人員在內(nèi)的全面系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)村食品安全教育體系,在內(nèi)容上,要突破過(guò)去將食品安全教育狹隘地理解為消費(fèi)者教育,加快構(gòu)建食品安全全民教育體系。從我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā),這一體系應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)層面:(1)以向農(nóng)村群眾普及食品安全知識(shí)和相關(guān)法制教育為主要內(nèi)容的食品安全社會(huì)教育體系;(2)以農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者為主要對(duì)象、以食品安全法律、法規(guī)、商業(yè)倫理和道德誠(chéng)信以及食品安全技能教育等為主要內(nèi)容的行業(yè)教育和培訓(xùn)體系;(3)以農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員為主要對(duì)象,以強(qiáng)化其服務(wù)意識(shí)、勤政廉政以及相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員職業(yè)教育培訓(xùn)體系。同時(shí),開(kāi)展農(nóng)村食品安全教育要注重教育形式和途徑的多樣化,除充分利用電視、廣播、報(bào)刊以及食品安全櫥窗、海報(bào)、漫畫(huà)和公益講座等傳統(tǒng)途徑和形式外,還應(yīng)積極探索構(gòu)建農(nóng)村食品安全教育的社會(huì)化合作網(wǎng)絡(luò)體系,引導(dǎo)相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、各類專業(yè)性社會(huì)組織等社會(huì)力量共同參與農(nóng)村食品安全宣傳教育,可結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、志愿者服務(wù)活動(dòng)、農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)、有關(guān)高校的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)以及企業(yè)公益活動(dòng),在進(jìn)行科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則,針對(duì)各地農(nóng)村飲食與消費(fèi)習(xí)慣、生產(chǎn)生活特點(diǎn)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的關(guān)注點(diǎn),以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的形式針對(duì)不同的人群,針對(duì)性地設(shè)計(jì)食品安全教育的內(nèi)容與形式,將普法教育與普及食品安全知識(shí)教育相結(jié)合,提高農(nóng)村群眾食品安全防范意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以食品安全教育推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)公眾共同關(guān)注和參與農(nóng)村食品安全治理、群防群治的新格局。
(五)拓展教育渠道和途徑,將農(nóng)村食品安全教育納入國(guó)民教育體系
一、誰(shuí)不履行課堂監(jiān)管義務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
每位任課教師都承擔(dān)著一定的教育教學(xué)任務(wù),都有學(xué)校規(guī)定的課程和課時(shí),教師無(wú)論是講授課本知識(shí)還是輔導(dǎo)自習(xí),都是課堂安全管理的第一責(zé)任人,在履行安全職責(zé)和義務(wù)方面應(yīng)做到“五要”和“六不”。“五要”:1.要清點(diǎn)和登記缺課學(xué)生,并將學(xué)生缺課情況及時(shí)報(bào)告班主任;2.要在課堂隨時(shí)留心觀察學(xué)生的各種異常表現(xiàn),如,情緒激動(dòng)的、攀爬窗臺(tái)的、玩弄刀具火種等危險(xiǎn)用具用品的、突發(fā)急病的等,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,盡力予以制止或救助,并及時(shí)向班主任和學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng);3.體育課、實(shí)驗(yàn)課、信息技術(shù)課、社會(huì)實(shí)踐課、勞動(dòng)課的教師,要在課前深入教室或活動(dòng)場(chǎng)地排查安全隱患,查看教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、用電線路等是否完好無(wú)損,有無(wú)不安全因素,并對(duì)學(xué)生提出安全操作要求、注意事項(xiàng)以及應(yīng)遵守的紀(jì)律;4.要嚴(yán)格按教學(xué)大綱要求教學(xué),指導(dǎo)學(xué)生規(guī)范操作或活動(dòng),對(duì)學(xué)生操作或活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)指導(dǎo)到位;5.要加強(qiáng)教學(xué)用具和實(shí)驗(yàn)藥品管理。“六不”:1.不遲到早退;2.不無(wú)故曠課;3.不中途離開(kāi)教學(xué)場(chǎng)地;4.不隨意拖堂;5.不允許學(xué)生隨便離開(kāi)上課場(chǎng)地;6.未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)不到校外教學(xué)。
二、誰(shuí)侵犯學(xué)生生命健康權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
每個(gè)學(xué)生都是公民中的一員,法律賦予每個(gè)公民人格尊嚴(yán)權(quán)和生命健康權(quán),任何人不得隨意侵犯。對(duì)未成年人而言,更應(yīng)得到重點(diǎn)保護(hù)。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第二十一條明確規(guī)定:學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán),不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十二條規(guī)定:發(fā)生學(xué)生傷害事故,學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的,教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)學(xué)校的直接主管人員和其他直接責(zé)任人員,分別給予相應(yīng)的行政處分;有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。然而,現(xiàn)實(shí)中學(xué)校教師侮辱、體罰、變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),從而引發(fā)民事糾紛和刑事案件接連不斷,教師在傷害學(xué)生的同時(shí)也傷害了自己。也許有的教師出發(fā)點(diǎn)是好的,是為了學(xué)生,但是所采用的方式方法是不能被認(rèn)可的,尤其在人類文明不斷進(jìn)步的當(dāng)今社會(huì),家長(zhǎng)是不能容忍的。
三、誰(shuí)組織學(xué)生活動(dòng)誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
學(xué)校少先隊(duì)、班級(jí)、團(tuán)委、政教處、教導(dǎo)處等機(jī)構(gòu),因工作需要,經(jīng)常組織學(xué)生在校內(nèi)開(kāi)展一些有益的活動(dòng),但必須寫出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行,組織學(xué)生集體外出活動(dòng)須寫出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告并經(jīng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行。書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告要寫明組織單位名稱及負(fù)責(zé)人姓名,活動(dòng)目的、時(shí)間、期限、地點(diǎn)、規(guī)模,形式和內(nèi)容,安全保障措施等內(nèi)容。學(xué)生集體外出活動(dòng)需乘車的還須向隨行車輛司機(jī)索要有關(guān)安全資質(zhì)證件,落實(shí)有關(guān)部門配合人員。組織者要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,詳細(xì)制定活動(dòng)方案,合理分析和預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的意外風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地制定安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急處置工作預(yù)案,做到安全工作人員配備到位、安全職責(zé)到位、后勤服務(wù)到位、安全措施到位。活動(dòng)前,組織者要對(duì)參加活動(dòng)的所有人員進(jìn)行必要的紀(jì)律和安全教育,使其樹(shù)立安全意識(shí),全面了解安全知識(shí),必要時(shí)可組織一次應(yīng)急逃生演練,同時(shí)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除,確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。組織者要將活動(dòng)起始和結(jié)束時(shí)間、地點(diǎn)等情況提前告知家長(zhǎng),以便家長(zhǎng)配合學(xué)校做好學(xué)生安全教育工作和按時(shí)接送學(xué)生上下學(xué)。活動(dòng)必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行,不得擅自改變主題、擴(kuò)大規(guī)模和變更時(shí)間、場(chǎng)地。活動(dòng)中,有關(guān)人員要在現(xiàn)場(chǎng)全程指導(dǎo)和監(jiān)管,規(guī)范學(xué)生活動(dòng)程序,嚴(yán)防突發(fā)事件發(fā)生,一旦發(fā)生意外,要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校不能以社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)公益活動(dòng)的名義安排學(xué)生到校外從事商業(yè)性活動(dòng),否則一旦學(xué)生發(fā)生傷亡事故,就得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
四、誰(shuí)值班巡查誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
學(xué)校要建立教職工全天24小時(shí)輪流值班巡查制度,安排值班巡查人員和帶班巡查領(lǐng)導(dǎo),明確值班巡查人員工作職責(zé),配備值班室,公布值班電話。值班巡查人員要徹底排查校園不安因素,對(duì)學(xué)生上下樓梯、出入樓門校門等關(guān)鍵時(shí)段以及門衛(wèi)、學(xué)生食堂、伙房、圖書(shū)閱覽室、宿舍、校內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)地、校園周邊等關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)巡查和監(jiān)管。查看教職工是否按時(shí)到崗,有無(wú)提前離崗和中途逃崗的;學(xué)生有無(wú)擁擠起哄、打架斗毆的;學(xué)生夜間是否按時(shí)就寢,有無(wú)夜不歸宿的;樓道及安全疏散門是否暢通無(wú)阻;應(yīng)急燈能否照明;不用的電器是否關(guān)閉;鍋爐房、伙房有無(wú)易燃易爆物品等。決不放過(guò)每個(gè)環(huán)節(jié),決不留有任何盲區(qū)和空檔。值班人員在巡查期間應(yīng)隨身攜帶值班巡查通信工具,每天保證24小時(shí)開(kāi)機(jī),以便隨時(shí)接聽(tīng)和通報(bào)安全信息。值班巡查人員要遵守學(xué)校規(guī)定,晝夜值守學(xué)校,不得擅自變更值班時(shí)間,未經(jīng)校長(zhǎng)允許,不得讓他人代班。值班巡查期間一旦發(fā)生突發(fā)事件,值班巡查人員要快速反應(yīng),立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,第一時(shí)間火速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)撥打報(bào)警電話求助,及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng),同時(shí)報(bào)告學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育行政部門,校長(zhǎng)應(yīng)每天保證24小時(shí)不關(guān)閉手機(jī)。在救援人員未到之前,由帶班領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任臨時(shí)總指揮,做好應(yīng)急處置工作,盡全力遏制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。值班巡查結(jié)束時(shí),要履行交接班手續(xù),全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)地記錄值班巡查期間接報(bào)和處理的有關(guān)事項(xiàng),并向接班巡查人員交代需續(xù)辦的事項(xiàng)。上級(jí)教育主管部門對(duì)學(xué)校值班巡查工作進(jìn)行不定期檢查,如有脫崗、漏崗、值班電話不通等不認(rèn)真履行職責(zé)以及遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息的,要按有關(guān)規(guī)定追究帶班領(lǐng)導(dǎo)和其他值班巡查人員的責(zé)任。
五、誰(shuí)承擔(dān)崗位工作誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
學(xué)校安全工作任務(wù)重、責(zé)任大,僅靠幾名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是難以做好的,需要全校教職員工齊抓共管,各負(fù)其責(zé)才能完成好,這就要求學(xué)校建立健全教職工安全崗位責(zé)任制,制定教職工崗位安全工作職責(zé)。校長(zhǎng)要與學(xué)校副職、中層領(lǐng)導(dǎo)、班主任、科任教師、炊管人員、電工、校車司機(jī)、門衛(wèi)、清潔員、校醫(yī)等教職員工簽訂崗位安全責(zé)任書(shū),形成安全工作層層有目標(biāo),人人有責(zé)任,事事有人管的良好局面。簽訂崗位安全責(zé)任書(shū)必須由簽訂雙方親自簽名方可生效,因?yàn)橹挥羞@樣,才能說(shuō)明崗位安全職責(zé)明確到人了,在以后工作中,簽訂者就會(huì)自覺(jué)地樹(shù)立起責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),就會(huì)為自己的安全行為負(fù)責(zé)。如果學(xué)校沒(méi)有使教職工明確崗位安全職責(zé),教職工不知道自己的安全職責(zé)是什么,一旦發(fā)生學(xué)生傷亡事故,那就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。如果學(xué)校使教職工明確了崗位安全職責(zé),而教職工落實(shí)不到位,一旦造成學(xué)生傷亡事故,那么教職工就得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于教職工因事請(qǐng)假不在崗位的,學(xué)校要安排臨時(shí)代崗教職工,請(qǐng)假教職工的崗位安全職責(zé)由臨時(shí)代崗教職工承擔(dān)。
六、誰(shuí)首遇安全問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
有的安全隱患,排查人員在排查時(shí)沒(méi)有出現(xiàn),排查工作結(jié)束后出現(xiàn)了,排查人員不可能時(shí)時(shí)刻刻蹲在那里看著,這就涉及了一個(gè)首遇安全問(wèn)題,也就是首次遇到安全問(wèn)題。學(xué)校教職員工無(wú)論誰(shuí),都是首遇安全問(wèn)題的責(zé)任人,都有可能首遇安全隱患和突發(fā)事件。誰(shuí)最先遇到安全隱患和突發(fā)事件,誰(shuí)就是第一責(zé)任人,首遇者對(duì)遇到的安全隱患要及時(shí)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)校有關(guān)處室加以解決。首遇者對(duì)遇到的突發(fā)事件要積極應(yīng)對(duì),勇于擔(dān)當(dāng),盡力制止事態(tài)發(fā)展,及時(shí)告訴學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生家長(zhǎng)。如需要,還可及時(shí)撥打報(bào)警電話,向公安機(jī)關(guān)或者急救中心求助,并積極幫助救援。對(duì)突發(fā)病患者,除了承擔(dān)以上責(zé)任外,還要立即護(hù)送其到附近醫(yī)院救治。首遇者要詳細(xì)記錄事件發(fā)生的整個(gè)過(guò)程。首遇突發(fā)事件時(shí),任何人不得以任何理由臨陣脫逃、回絕服務(wù)、推諉扯皮、敷衍搪塞、推卸責(zé)任,否則要追究其責(zé)任。如果是一人遇到突發(fā)事件時(shí),那么他就是首遇安全問(wèn)題的責(zé)任人;當(dāng)兩人以上共同遇到時(shí),職位高的為首遇安全問(wèn)題的責(zé)任人,當(dāng)其職務(wù)級(jí)別無(wú)差別時(shí),他們都是首遇安全問(wèn)題的責(zé)任人。在場(chǎng)的非首遇責(zé)任人當(dāng)然也不能袖手旁觀,應(yīng)從人道主義出發(fā),積極協(xié)助完成救援銜接工作,以便使所要辦理的事情不脫節(jié),有助于又快又好地處理和解決問(wèn)題。首遇安全問(wèn)題問(wèn)責(zé)制的實(shí)施能有效地提高全員安全意識(shí),落實(shí)全員安全責(zé)任。學(xué)校要對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的首遇安全問(wèn)題責(zé)任人給予大張旗鼓的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
七、誰(shuí)排查整改隱患誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
學(xué)校安全排查要實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、定員、定崗制,排查組組長(zhǎng)是安全排查工作的第一責(zé)任人。學(xué)校排查人員一旦接受安全排查任務(wù),必須明確排查內(nèi)容、重點(diǎn)、方法和職責(zé),并有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行地毯式排查,不疏漏一個(gè)細(xì)節(jié),不放過(guò)一處死角。檢查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要逐一記錄在《安全隱患和整改情況記錄簿》上,能當(dāng)場(chǎng)整改的要當(dāng)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的要以書(shū)面報(bào)告的形式及時(shí)上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批辦,進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限。每次檢查結(jié)束后,檢查組人員都要在《安全隱患和整改情況記錄簿》上簽字。安全隱患整改后,學(xué)校要組織技術(shù)骨干進(jìn)行驗(yàn)收和復(fù)查,驗(yàn)收和復(fù)查結(jié)果要記入《安全隱患和整改情況記錄簿》,驗(yàn)收和復(fù)查人員簽字后,《安全隱患和整改情況記錄簿》可存檔保管。安全檢查人員和驗(yàn)收復(fù)查人員要認(rèn)真履行安全檢查職責(zé),對(duì)因檢查整改不深入,不細(xì)致,走馬觀花,敷衍塞責(zé),應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者對(duì)重大隱患不及時(shí)報(bào)告以及對(duì)已報(bào)告但整改不及時(shí)、不徹底,從而造成學(xué)生重大傷亡事故的,將追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
八、誰(shuí)安排學(xué)生去留誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
任何教職工無(wú)權(quán)安排學(xué)生從事超越學(xué)生能力范圍的事情,教職工安排學(xué)生在校內(nèi)從事能力范圍內(nèi)的事情,如,搬運(yùn)東西上下樓梯、擦洗玻璃窗、值日等,必須在事前對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,落實(shí)安全措施,確保萬(wàn)無(wú)一失。學(xué)生放學(xué)后,教職工一般不得安排學(xué)生留校活動(dòng),因特殊情況,如,學(xué)生值日、教師個(gè)別輔導(dǎo)和談話以及組織其他活動(dòng)確需推遲離校時(shí)間,教職工必須提前書(shū)面報(bào)告政教處或教導(dǎo)處審批,政教處或教導(dǎo)處確認(rèn)安全后方可批準(zhǔn),并給保衛(wèi)室或門衛(wèi)室、傳達(dá)室下達(dá)書(shū)面通知,要求做好門衛(wèi)工作。同時(shí)電話告知學(xué)生家長(zhǎng)學(xué)生留校原因和時(shí)限,讓學(xué)生家長(zhǎng)按時(shí)到學(xué)校接回或由教師親自送回推遲離校時(shí)間的學(xué)生。凡推遲學(xué)生放學(xué)回家時(shí)間的教職工,必須在場(chǎng)陪伴學(xué)生,負(fù)責(zé)學(xué)生留校期間的安全。否則,一旦學(xué)生走失或發(fā)生其他意外,安排學(xué)生留校的教職工要承擔(dān)主要責(zé)任。一般不提倡教師單獨(dú)留下異性學(xué)生談話、輔導(dǎo)。
九、誰(shuí)承辦具體事情誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
學(xué)校把一件具體事情交給某個(gè)處室或某位教職工去辦理,辦理者一旦接受,就要認(rèn)真負(fù)責(zé),樹(shù)立高度的安全責(zé)任感和使命感,找準(zhǔn)可能出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),提前予以足夠關(guān)注,按照辦理程序和要求,細(xì)心研究,周密策劃,精心設(shè)計(jì),確保措施得力,落到實(shí)處,絕不疏漏辦理過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié),從源頭徹底消除安全隱患。辦理者在辦理過(guò)程中如麻痹大意、敷衍塞責(zé),一旦造成學(xué)生傷亡事故,就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
十、誰(shuí)審批集體活動(dòng)誰(shuí)負(fù)責(zé)原則
學(xué)校對(duì)于一些有益的活動(dòng)該開(kāi)展的就要開(kāi)展,不能因噎廢食,但要按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。審批者要認(rèn)真審查,看有無(wú)活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案,是否提前到活動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)行過(guò)實(shí)地勘察,活動(dòng)場(chǎng)地是否就近、安全、方便,安全保障措施是否完善,是否有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和足夠的教師帶隊(duì),是否把安全措施和責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人,活動(dòng)所需物品是否準(zhǔn)備齊全,所用交通工具安檢是否合格、會(huì)不會(huì)超載,駕駛員是否具備駕駛資質(zhì),學(xué)校是否與承運(yùn)單位簽訂交通安全協(xié)議,活動(dòng)期間的天氣預(yù)報(bào)情況如何,是否有公安、交通、消防、醫(yī)療等有關(guān)部門的人員配合,活動(dòng)內(nèi)容是否有商業(yè)成分,活動(dòng)前是否對(duì)學(xué)生進(jìn)行了相應(yīng)的安全教育和紀(jì)律教育,是否組織學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急逃生演練,是否購(gòu)買校方責(zé)任保險(xiǎn)。經(jīng)嚴(yán)格審查確實(shí)符合安全要求的,方可批準(zhǔn)外出活動(dòng),審批者要將申請(qǐng)報(bào)告和其他相關(guān)資料存檔備案。審查者在審查過(guò)程中,如果不認(rèn)真把關(guān),應(yīng)付、馬虎,一旦發(fā)生學(xué)生傷亡事故,就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得組織師生集體外出活動(dòng),否則,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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