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關鍵詞:工程項目管理工程造價決策設計施工
我國工程項目管理行業起步較晚,尤其是西部欠發達地區,從上世紀九十年代才開始逐步發展起來。傳統的項目管理模式是“設計-招投標-建造”模式,將設計、施工分別委托不同單位承擔。目前我國大部分工程項目采用這種模式。新的項目管理模式包括工程總承包項目管理模式、由專業化機構進行項目管理模式、公共設施及服務私營化模式。一個項目可以選擇多種項目管理模式。而工程總承包項目管理模式中的設計、采購、施工/交鑰匙總承包(EPC)模式代表了西方工程項目管理的主流。下面主要闡述在工程項目管理的決策、設計、施工三個階段中如何做好工程造價的控制。
一、 工程建設決策階段
建設工程項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證,對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。造價工程師只有加強對該項目決策復核的深度,采用科學的估算方法,對數據資料的可靠性進行進一步核實,合理地計算投資估算,才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍內,實現控制目標,做好對工程造價的控制。工程建設決策階段的項目管理工作主要是對投資決策、立項決策和可行性決策的管理。
(1)在投資決策階段,造價工程師首先要認真協助委托方做好投資效益的預測,做好市場預測數據的測算及審核,保證建設項目決策的正確性,因為它是工程造價合理性的前提。其次,造價工程師要站在委托方的立場上,從項目的經濟效益、實用和美觀、文化環境、社會效益等各個方面對投資決策各類數據進行分析,提出意見;并從短期的經濟效益和長期的社會效益出發,進行更進一步的分析論證,使委托方確定更好的投資決策內容,因為它是決定工程造價的基礎,它直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。第三,造價工程師要認真做好項目規劃階段的投資估算。投資決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據之一,同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。建設項目的投資估算包括固定資產投資估算和流動資金估算兩部分。
(2)在工程建設立項決策階段,主要是確定擬建工程項目的必要性和可行性(建設條件是否俱備)以及擬建規模。造價工程師可協助委托方對立項決策咨詢方案進行評估,對該項目的建設條件和相關數據進行核實,并確定建設單位的資金來源及支付能力,以此確定該擬建項目的合理規模、建設標準水平和建設地區及建設地點。在建設項目的規模上,造價工程師應本著實事求是的原則,對擬建項目的市場、技術、環境進行實地測算,確定該擬建項目的合理規模。因為規模擴大所產生的效益不是無限的,它受到技術進步、管理水平、項目經濟技術環境等多種因素的制約。超過一定限度,規模效益不再出現,甚至可能出現規模報酬遞減。建設標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據,是衡量工程造價是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。在建設標準水平的確定上,造價工程師應堅持適用、經濟、安全、美觀的原則,確定建設規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等。
(3)在工程建設可行性研究決策階段,造價工程師要對項目建議書在技術上、經濟上、財務上進行詳細的論證,提出優化方案。通過對與擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究,對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析和比較論證,分析各項指標計算是否正確,包括各種參數、基礎數據、定額費率的選擇;從企業、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項目的經濟效益和社會效益;分析判斷項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性,對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。
二、工程建設設計階段
工程建設設計階段是工程項目建設進入實施階段的開始。設計階段是工程建設的重要環節,它決定整個工程建設項目的規模、建筑方案、結構方案。設計方案優化與否,直接影響著工程建設的綜合效益。在設計階段進行工程造價的管理可以使造價構成更合理,提高資金利用效率,提高投資控制率,使控制工作更主動,便于技術與經濟相結合。因此,造價工程師要積極參與進來,不僅從技術上,更重要的是從技術與經濟相結合的前提下對設計方案進行優化選擇。在這一階段進行工程造價的嚴格把關,對維護國家和社會公共利益,維護業主和承包商利益,維護設計單位自身權益,有著不可替代的作用。下面是建設過程各階段對投資影響的示意圖:
設計階段對投資的影響度約為75%---95%。很顯然,控制工程造價的關鍵是在設計階段。
1、設計階段的投資控制
項目作出投資決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標,造價工程師可采取下列措施:
1. 1造價工程師要積極參與設計方案評選工作中來。設計方案優選應遵循以下原則:(1)設計方案必須要處理好經濟合理性與技術先進性之間的關系。(2)設計方案必須兼顧建設與使用,考慮項目全壽命費用。造價水平的變化,會影響到項目將來的使用成本。如果單純降低造價,建造質量得不到保障,就會導致使用過程中的維修費用很高,甚至有可能發生重大事故,給社會財產和人民安全帶來嚴重損害。因此,造價工程師要力求項目全壽命費用最低。(3)設計方案必須兼顧近期與遠期的要求。設計者要兼顧近期和遠期的要求,選擇項目合理的功能水平,同時要根據遠景發展需要,適當留有發展余地。
1. 2設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時,要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員,使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發,進行多方案設計優選,及時采取糾偏措施,既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。如果因設計原因超投資限額,設計人員必須無償修改、返工;因設計責任進行工程變更,導致超投資限額后果的給予處罰。
1. 3運用標準設計和價值工程原理。(1)標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用,加快施工速度,保證工程質量,較大幅度降低工程造價。因此在設計方面應大力推廣標準設計。(2)價值工程(價值系數V=功能系數F/成本系數C)原理。通過對功能和成本的分析,將技術問題和經濟問題結合起來進行研究,是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師要熟練運用價值工程原理,認真審圖,研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等是否合理,結合業主方意見,做多種方案的功能和成本研究,選擇價值系數最大的方案為最優方案,達到實現各設計階段的投資控制目標。
1. 4對設計概算進行審核。設計概算是設計文件的重要組成部分,采用兩階段設計的建設項目,造價工程師在初步設計階段必須編制設計概算;采用三階段設計的建設項目,造價工程師在技術設計階段必須編制修正概算。
1. 5利用信息技術。工程項目管理信息系統能積累已完工程的造價數據,掌握國內外經濟變化的實時數據,保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員,挖掘降低造價的潛力,為限額設計創造條件。
三、工程建設施工階段
工程建設施工階段是形成建筑產品的最后一步,施工階段各方面工作的好壞對建筑產品優劣的影響是很大的。這一階段分為三步進行工程造價控制。
1、招標階段的投資控制
造價工程師在招標階段的投資控制中,應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底:(1)審核工程量;(2)審核單價;(3)審核經費及價差;(4)審核各種包干費用和主要材料指標;(5)審核標底造價是否合理。從而使業主認識到合理的工程造價是工程質量的經濟保證。
2、施工階段的投資控制 在施工階段,造價工程師首先要做好投資事前控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標的實現。其次, 造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工,并通過有關人員質量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,造價工程師才審核支付。第三, 造價工程師應嚴格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,對工程變更的控制是施工階段投資控制的關鍵。造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析比較,檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。第四,造價工程師應正確處理和防范施工索賠,有效減少計劃外投資。
3、工程竣工后保修階段
造價工程師在工程竣工后保修階段的投資事后控制中,應認真及時審核竣工結算。 在規定的工程質量保修期內,若出現工程質量問題需進行維修的,應及時劃分責任,保證業主方的質量保修金正確使用。
綜上所述,造價工程師應更早地投入到業主方的工程建設決策階段和設計階段的工作中,發揮其高智能服務作用,正確使用工程計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權,主動對建設項目的投資決策、設計、施工等各個環節的投資實施有效控制,充分發揮市場機制的作用,促使承包商、設計師、建筑師共同尋求最經濟、最有效的方法實施工程項目,實現質量、工期、投資三控目標,充分發揮其在工程全過程投資的控制作用。
參考文獻
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3、馬楠等. 建設工程造價管理. 北京:中國計劃出版社,2008.
關鍵詞:項目管理;化纖工程項目;造價控制
工程項目管理的內容主要包括工程的質量、工期、造價等,其中工程造價管理是所有項目最為重要、也是管理難度最大的環節。科學的工程造價管理需要豐富的經驗和專業的管理水平,而由于很多建設單位缺乏相關的管理經驗,因此使得工程實際的造價缺乏有效的管理,造價的發生額遠遠高于立項投資額。
一、化纖工程項目造價管理存在的問題
(一)忽略設計階段造價控制的作用
每個工程項目的實施都需要嚴格參照施工圖紙,而施工圖紙中的內容也是體現工程項目造價的基本內容,所以設計階段的工程造價控制對后續的工作影響較大。實際的情況是,由于化纖工程項目在限額設計管理方面的制度不夠完善,而且有些工程項目的造價定額沒有完全明確,所以設計階段的造價控制工作沒有得到足夠的重視。另外,由于設計階段沒有對工程施工現場的實際情況進行全面的考察,所以設計變更的隨意性也較大,不僅影響工期,而且容易導致工程成本費用的大幅增加。
(二)招投標工作的開展渠道單一
由于化纖工程項目的開展必須要充分運用市場信息,把握市場商機,因此有的工程在沒有獲得完善的施工圖之前就已經開始施工,但是這種情況下就無法運用工程量清單報價模式進行控制,必須要套用定額總價讓利或者費用讓利的方式來開展招投標工作,這必然會使得招標工作的開展渠道較為單一,而且以合理低價法為最終的評標標準,但是這種評標方法無法保證招標的科學性,也不利于工程造價的控制與管理。
(三)審計工作不充分
由于化纖工程項目的施工人員與審計人員之間的工作存在脫節現象,施工人員往往只關注工程項目的周期和結算,不能與審計人員進行有效的溝通,使得審計人員無法及時深入到施工現場,無法開展有效的審計工作。在審計資料的收集與整理方面,審計人員無法獲得第一手的資料,所以無法為審計工作的開展提供充足的依據,很多審計工作的開展只能根據已經完工的項目進行費用的扣除,這就無法保證審計工作的有效性。
(四)工程材料結算不科學
工程材料價格是影響工程造價整體效率的重要因素,而施工單位在進行材料結算時,往往是憑借材料的購買發票進行結算,但是由于受到不良社會風氣的影響,虛開、亂開發票的現象時有發生,因此在進行材料結算時施工單位也會漫天要價,無形中導致工程成本的增加。另外,由于工程材料的種類和數量都較為繁多,而且化纖工程中涉及到很多特殊的工業材料,這些材料的價格無法通過科學的審計工作進行確定,也增加了工程造價控制的難度。
二、加強化纖工程項目造價控制的措施
(一)加強工程決策階段的造價控制
項目決策階段的造價控制對于工程項目整體的造價管理有著重要的影響,因此需要對化纖工程項目的造價進行全面的論證和研究,收集豐富的數據資料,利用科學的估算方法,對工程造價進行合理的估算。同時,對于化纖工程項目施工過程中可能發生的風險以及工程完工后的收益進行科學的預測,并且做好相應的預防措施。只有在決策項目決策階段做好充足的準備,才能保證其他階段的工程造價得到合理的控制。需要注意的是,避免對造價的過分高估,需要堅持科學、全面、準確的原則,保證造價估算的合理性。
(二)加強項目設計階段的造價控制
作為化纖工程項目的設計人員,基本的職責在于保證工程項目設計的科學性與合理性,而且要盡量節約投資。為了對工程設計階段實施有效的造價控制,一方面要對設計階段的招標工作進行嚴格的管理,不斷優化工程項目的設計成果,在保證招投標工作順利完成的前提下,合理引入競爭機制,對于設計人員和施工圖紙的設計進行嚴格把關;另一方面要加強對工程項目設計階段的監理,通過有效的監理工作可以避免設計階段出現的缺陷和失誤,保證項目設計的有效性。
(三)嚴格控制施工階段的設計變更
要嚴格設計變更、規范設計變更程序,工程建設嚴格按照投資計劃執行,嚴禁擅自提高建設標準,嚴禁計劃外開工項目。對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析,經建設單位同意,設計人員、監理人員的審查簽證,發出相應的圖紙和說明后,方可發出變更通知。若遇有重大設計變更,總造價突破原價還必需報原批準部門或單位批準后方可發出變更通知。
(四)加強工程竣工結算工作的管理
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據,無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。工程竣工結算時必須收集、整理竣工結算資料等,資料的收集和取證必須注意其有效性。在進行工程結算時,必須到工地現場核對,嚴格審查工程量的準確性,材料調價是否有依據等。
(五)提高工程項目造價管理人員的綜合素質
化纖工程項目造價的有效控制與管理,除了做好各個階段的造價管理的基礎性工作,還需要注重造價管理人員綜合素質的提升,只有具備較強專業水平和豐富經驗的造價管理人員,才能保證工程項目的每個階段造價都得到有效的控制。因此,要定期對工程造價管理人員開展學習和培訓課程,不斷更新他們的知識體系,除了造價管理相關知識的學習以外,還應當掌握與之相關的工程技術、項目管理等學科知識,才能保證工程造價管理工作全面、有效的開展。
三、化纖工程項目造價控制管理實例分析
為了更有效的探討化纖工程項目造價管理與控制,本文以江蘇省某化纖紡織企業為例進行研究。江蘇省某化纖集團公司投資20億元人民幣進行差別化晴綸纖維工程項目的建設,工程完成后將建成中國最大的腈綸生產基地。在市場經濟體制不斷完善的背景下,該公司對市場信息進行全面的收集與分析,力求可以掌握最合適的商機完成投資項目。為了保證腈綸化纖工程的效益,公司實施了一系列工程造價的管理措施,具體包括:
第一,在工程招標方式上。由于無法采用工程量清單招標方式,無法吸引更多實力較強的單位參與,因此這時將價格要素提到首位,采用費率報價的招標方式,可以有效的發揮價格要素的作用,同時也避免了招標過程中不透明問題的發生。第二,對投標人的報價進行嚴格控制,投標人需要事先到工程項目的施工現場進行勘察,了解施工現場的道路、空間、水文等情況,如果由于對工程現場了解不清而影響工程工期,將無法獲得招標批準。第三,工程項目的結算費用必須嚴格按照當地相關法律法規中的定額規定的內容,并且本著公開、公正、公平的原則,采取百分積分制的方法,制定相應的評標和定標辦法,以此來把握工程造價控制的主動權。
四、結語
本文主要針對化纖工程項目造價與控制的相關問題進行了簡單的探討。對于化纖工程項目來說,工程造價的控制與管理工作是貫穿于整個項目的重要環節,不僅影響工程項目施工質量,同時也關系到施工企業的經濟效益和社會效益。基于此,必須要充分重視工程造價控制的重要性,并且通過有效的控制措施,加強化纖工程項目的造價控制,從而持續提升化纖工程項目管理的有效性。
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關鍵詞:工程項目 招標階段 施工階段 造價管理
在項目實施過程中, 項目招標和施工階段是建設項目全過程造價控制中最難、 最復雜的一個環節。在項目招標和施工過程中,工程技術人員往往只注重工程質量和工程進度的控制, 認為對工程造價的控制只是財務、 概預算人員的職責,從而忽略了對建設項目的投資控制, 極易造成項目投資在項目招標和施工階段失控的現象。
一、加強工程項目招標階段造價管理的有效措施
1、重視招標階段的決策
招標是一項嚴肅的法制程序,招標人在招標公告、發出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。而在建設項目功能定位不夠明確、施工圖紙不夠完善、工程量清單未進行嚴格審查的情況下急于開始招標,往往會給后續施工階段帶來一系列負面影響。因此決策層在開始招標前應慎重考慮,在落實了資金是否到位、施工圖紙是否齊全完備、計價方式是否明確、評標辦法是否適當等多方面的信息后再決定是否啟動招標程序。
2、加強招標階段施工圖的審查
施工圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據,是工程技術質量和工程量清單準確率的保證。勘察、設計的深度和正確度,會直接影響工程造價的正確性和全過程造價控制。施工圖紙完成后,建設單位參與審查設計是否滿足功能要求,是否有不合理的地方,材料、設備是否符合建設單位的要求。對于設計圖紙的不足之處,請設計單位及時予以更正和補充,以便為工程量清單提供準確編制依據。同時,也減少施工中的變更設計,有效控制索賠。
3、注重工程量清單編制與審查
(1)工程量清單是招標文件的重要組成部分,是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。因此工程量清單必須科學合理,內容明確,客觀公正。招標人應通過競爭與考察相結合的方式選定與工程相符的有資質、業績佳、信譽好的咨詢單位,明確編制清單的項目負責人,落實具體編制人員,他們的從業經歷和業績對保證清單編制質量具有十分重要的作用。同時編制工程量清單還要注意以下幾點:
a.編制依據: 必須全面了解工程有關資料,了解業主意圖、技術規范,實地勘察現場情況,了解實際施工條件( 工程現場的場地、用房、交通等環境條件、水文、地質、氣象的具體條件) ,為計算工程量打好基礎,盡量減少日后工程變更。
b.項目劃分: 要求項目之間界限清楚、項目作業內容、工藝和質量標準清楚,既便于計量,也便于報價; 項目劃分盡量要細,避免不平衡報價。
c.清單說明言簡意賅: 包括工作內容的補充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規格型號及質量要求說明、現場施工條件、自然條件說明等。尤其是現場施工條件、自然條件說明,應準確表述,便于投標人與自己所了解的情況對照。既要使投標操作起來不繁瑣,又要利于評標操作方便快捷。
(2)建立工程量清單審查制度。工程量清單編制后要進行必要的審核,由清單編制單位的注冊造價師進行審核,并蓋章確認。審核重點主要是工程量有無重大的計算錯誤、重大漏項、重復計算、多算、項目特征的表達描述準確。盡量把圖紙中的內容編入,從而杜絕施工過程中過多的簽證,以有效控制造價。
4、實行工程量清單招標方式
工程量清單的公開,提高了招投標工作的透明度,為承包商競爭提供了共同的起點。由于淡化了標底的作用,把它僅作為評標的參考條件,設與不設均可,不再成為中標的直接依據,消除了“無標底招標,有標底評標”給招標活動帶來的負面影響。采用工程量清單計價的招標方式,各投標報價工程量相同,價格構成清晰可比,便于評標,而且簡化投標報價計算過程,縮短投標報價時間,有利于招投標的公開公正、科學合理。
二、加強工程施工階段造價管理的措施
在工程施工階段,由于施工圖紙設計、招標工作及合同簽訂工作已經完成,節約投資的可能性已經很小。但是,工程投資變化卻主要發生在這一階段,浪費投資的可能性也很大。因此,建設單位在項目管理中,重點應加強施工階段管理,有效地進行項目造價控制。
1、施工組織設計的審核
一份好的施工組織設計能夠指導項目部合理利用人力、物力、財力,以最低的投入滿足合同要求。由此可見施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要,采用不同的施工方案,所需的費用都不同,甚至會相差數倍。拖延工期時間越長,管理費、人工費等各種費用支出就越大。所以造價工程師應該結合工程項目的性質和規模等各項具體的技術經濟條件,對承包商制定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行審核,提出改進意見,使承包商所選擇的方案更合理、更經濟。審查施工方案的合理性、可行性的同時,審查它實施的經濟性。
可從以下幾個方面對工程造價進行預先控制:首先,在選擇施工方法和安排施工流程中,考慮其合理、可行的同時,還要考慮經濟上是否合算。其次,嚴格控制施工和技術措施費用,在確保施工質量和安全的前提下,審減一些非必須或可有可無的施工和技術措施。最后,審查施工進度計劃時,要求施工單位在確保合同工期的前提下,科學合理地安排施工進度,以盡量減少搶進度趕工期而增加的各項措施費。另外,運用價值工程法對項目的多個方案進行技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資。創造更高效益的目的。施工單位編制施工組織設計一般是從方便施工的角度出發,所以如果監理工程師和甲方現場工程師責任心不強,不認真審核施工單位的施工組織設計,就容易造成造價失控。
2、嚴格現場簽證管理
嚴把變更關,嚴格現場簽證管理,將工程預算控制在概算內。在施工中引起變更的原因很多,如工程設計圖紙粗糙或設計單位自身水平不高,造成施工圖與實際脫節,產生變更、補充、修改設計;這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中,建設單位應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,加強現場施工管理,督促施工方按圖施工,嚴把變更關,嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用,涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字,實行“分級控制、限額簽證”的制度。要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅,給工程結算帶來非常大的麻煩,導致相當大的經濟損失,因此嚴格現場簽證管理,是施工階段控制工程造價的關鍵。
3、正確處理和防范施工索賠。
在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會尋找索賠機會,希望索取到費用賠償,更想得到利潤和工期補償。這就是要求業主應精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業技術標準,公正地處理好索賠工作,維護雙方的合法權益,保證工程施工的正常進行。發生索賠事件時,承包商一般會根據自己的記錄提出工期和費用索賠報告,業主應該認真研究合同條款,首先核查索賠報告是在索賠事件發生后的28天內提出,否則索賠不成立,進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成實物工程量,影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素,包括臺風、暴雨、現場停水停電的起止時間。所以業主應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分,由于業主或其他原因,致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時,合同中有明確條款的,應按索賠程序及時、合理地給予實際損失的補償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發生。索賠事件處理難度大,花時間精力,業主應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生。
4、施工材料、設備的控制
材料費用是構成工程造價的主要因素,選用材料是否經濟合理,對工程造價起著十分關鍵的作用。據測算,一般建筑工程中材料費用占60%一70%左右,且呈上升趨勢。材料用量應嚴格按照國家規定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準計入;改進施工技術,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;禁止施工材料以大帶少,浪費材料提高造價;加強施工現場材料、設備管理,合理堆放施工材料,減少二次搬運。因此,大力節約主要材料、結構件、周轉材料、設備、其他材料的耗費,降低采購成本,對于降低工程成本有著非常重要的意義。
參考文獻:
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【關鍵詞】工程;項目管理;造價管理
在工程項目建立和實施過程中,如何有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力,以盡量少的勞動和物質消耗,取得較高的經濟和社會效益,是工程項目管理中的一個十分重要的問題。工程造價管理。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額,更在于從項目的整體利益出發,合理地使用人力、物力、財力,以取得最大的投資效益。
一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序:即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段。相應地,工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應,一般分為以下幾個階段:一是決策階段的造價管理;二是設計與計劃階段的造價管理;三是實施階段的造價管理;四是竣工階段的造價管理。
1. 決策階段的造價管理
決策階段的投資估算是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分,是進行投資方案選擇的重要依據之一。決策階段影響工程造價的主要因素有:建設標準水平的確定;建設地區的選擇;建設地點(廠址)的選擇;項目的經濟規模;工藝評選;設備選用。
決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題,在項目的決策階段必須編制可行的投資估算。因此,可采取以下措施控制該階段的工程造價:
(1)做好基礎資料的收集。
造價人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及已建類似工程資料,并對資料的準確性、可靠性認真分析,保證投資預測、經濟分析的準確。
(2)做好可行性研究階段的技術經濟論證。
要做好可行性研究,就需要作充分的市場調查研究,包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況、類似項目的建設情況、國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。
(3)做好方案優化。
技術經濟人員應該和設計人員密切配合,用動態分析方法進行多方案技術經濟比較,通過方案優化,使工藝流程盡量簡單,設備選型更加合理,從而節約大量資金。
2. 設計與計劃階段的造價管理
基于對大型工程項目和造價控制分析與研究,發現項目規劃設計階段的方案選擇對其工程整個投資影響最大,可以高達80%以上。規劃設計水平的優劣,對工程實物的投資、工程進度和建筑質量有著非常大的影響。設計與計劃階段影響工程造價的主要因素有:總平面設計、空間組合(包括層高、層數、室內外高差的確定等)、項目資金、建筑結構型式、建筑材料、建設地點(廠址)及設計人員的專業化水平等等。
由此可見,只有在設計工作沒有完成,設計圖紙未交付使用之前把好工程造價管理的第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎。在設計過程中,可以利用價值工程對設計方案進行經濟性比較分析,對不合理的設計方案提出意見,從而達到控制造價、節約投資的目的。在工程項目中,針對該階段,我們可采取以下措施對工程項目進行造價管理:
(1)建立必要的規章制度,明確各部門及崗位的權責,分工明確,獎懲分明。
只有明晰的文件管理制度,把工程技術人員和經濟技術人員的責、權、利與工程造價管理掛上鉤,才能調動他們的積極性,才能把設計與計劃階段的造價管理工作做細致、準確。
(2)加強技術培訓,不斷提高各方面人員的綜合素質。
設計與計劃階段工程造價管理是一項綜合性的工作,設計人員和經濟技術人員要具備較好的綜合素質才行。
(3)把限額設計作為工程造價管理的重要手段。
要求設計單位在工程設計中推行限額設計,凡是能進行定量分析的設計內容,均要通過計算,技術與經濟相結合用數據說話,在設計時應充分考慮施工的可能性和經濟性,要和技術水平和管理水平相適應。
3. 實施階段的造價管理
工程實施階段,在整個項目的建設周期中所占用的時間最長,投入的資金量最大,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段,也是貨幣資金轉化為建筑實體的關鍵階段。實施階段影響工程造價的主要因素有:工程招投標、合同的簽訂與管理、施工組織設計的審查、材料管理及竣工結算審核。
盡管工程實施階段節約投資的比例相對較小,但由于種種原因造成浪費投資的可能性卻很大,因為建筑實體的形成過程是不可逆的,如果在此階段未能實現對工程造價的有效控制,造成的經濟損失將無法挽回和彌補。在這一階段,我們可采取以下措施對工程項目進行造價管理:
(1)做好施工項目的經濟核算工作。
施工項目經濟核算是指對施工中發生的物化勞動(人工、機械、材料)及活化勞動消耗量進行分析研究,發現存在的問題,尋求解決的方法。
(2)加強合同措施。
合同訂立是合同管理的基礎和依據。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長,客觀上要求合同應內容完整、清楚,用詞嚴謹、準確,條款細致、嚴密,盡可能做到面面俱到,才能保證合同履行、合同管理的順利進行。
(3)做好材料成本的控制與管理。
首先,要編制材料需求計劃;其次,要加強材料使用管理,降低材料損耗量。
(4)做好施工索賠工作。
作為建設單位,加強索賠控制,應加強關鍵環節的管理和控制,避免由于主觀人為因素造成施工單位索賠;做好施工過程中各種現場記錄、報表、日志、會議紀要、備忘、簽收手續、監理通知、進度記錄、驗收資料、工程照片等可作為索賠和反索賠證據的資料收集、整理工作;公正、合理、及時地處理索賠的發生,避免產生更大的索賠損失;依據招投標文件、合同文件、國家的法律、法規、規范標準等,有理有節地進行反索賠。
(5)做好竣工結算工作。
要有詳細健全的臺帳記錄,如材料上漲,工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗收等。工程量的計量,材料用量的核算對工程造價應求計算準確。
4. 竣工階段的造價管理
竣工階段是控制工程總造價的一個關鍵環節,在工程結束階段,建設單位要對整個建設項目進行一次綜合性評價,也是對該項目工程造價的總結。一方面總結在整個項目建設期全過程管理造價的經驗,另一方面分析在控制造價方面的不足,盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素,并加以克服。影響工程造價的主要因素有:在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同,而且編審人員的工作水平不同的差異也會影響對工程造價的估算。針對這一階段,我們可采取以下措施對工程項目進行造價管理:
(1)搜集、整理好竣工資料。
竣工資料包括:工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證,主材的合格證、單價等。
(2)深入工地,全面掌握工程實況。
預算員在工程量計算階段必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。
【關鍵詞】房地產項目;工程造價;質量管理
房地產開發經過二十多年的發展已經取得了很大的進步,在城市的規劃和建設中發揮著重要的作用。但長期以來,房地產開發管理存在的突出問題,是建筑工程造價沒有合理確定和有效控制,嚴重影響了投資效益。這就要求我們必須始終把工程造價控制貫穿于房地產開發工程建設全過程,從投資決策、設計、施工至竣工結算的全過程找出失控原因,采取有效對策。工程造價控制是一項復雜的系統工程, 無論哪一個環節有疏忽, 都影響到整個開發目標的實現, 只有通過對以上各階段影響造價因素的控制, 才能把工程造價控制落到實處, 使開發成本降到最低, 進而為控制商品房價格提供空間。
1 當前房地產開發造價管理中存在的問題
1.1 工程前期造價控制不當
房地產開發單位普遍忽視了工程建設項目前期工作階段的造價控制,而是把重點放在施工階段和工程結算階段。企業對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠,忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用,因此,造成了概算超估算,預算超概算,結算超預算的現象。
1.2 施工過程成本控制管理不到位
在施工管理過程中對成本控制管理不到位,不能切實地將經濟問題與技術問題有機地結合到一起,沒有盡早發現經濟管理中存在的問題,待工程竣工時才發現經濟問題,已無法彌補。往往在施工過程中只重視技術、生產,不重視成本的節約,不能將優化技術方案、改進施工工藝、降低建設成本列入到生產管理過程中來,造成技術人員與經營管理人員互不溝通,工程造價控制各環節相互脫節,從而造成成本的人為不可控制狀態。
1.3 缺乏科學、合理的評價體系
一個項目開發完成后,對已完工程在工程造價控制方面的評價體系沒有科學的評價體系,導致企業無法形成適合本企業的報價體系,這是對企業資源的巨大浪費,珍貴的經濟技術數據隨著建筑物的完成而消失。
2 房地產開發造價管理
在房地產開發項目不同的管理階段引入成熟的項目管理方法,將對開發進程中的科學決策、資源優化及質量和成本控制起到積極的促進作用。
2.1 開發前期造價管理
2.1.1 決策階段工程造價管理
在項目建設各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,達到80%以上。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響決策階段之后的各個建設階段工程造價的計價控制是否科學合理。在房地產實踐中,在項目立項、可行性研究等決策已獲通過的前提下,工程造價的控制應從以下幾個方面考慮:①項目選址是否符合城市規劃的要求;②項目是否有準確的市場預測與市場定位;③要編制科學的環境評價報告;④應做好地質初勘工作。
2.1.2 設計階段工程造價管理
建設項目設計階段的管理有其特殊性。首先設計的成果是由建筑設計院完成的;其次,房地產開發公司技術人員在優化和設計過程中起溝通、協調、監控作用。因此在建設項目的設計運作過程中, 房地產開發公司如何介入,如何控制設計過程,充分發揮內部資源和外部資源的能動性, 是取得項目設計成功的關鍵。
一般房地產開發建設項目設計過程可分為兩個大階段: 方案設計階段和施工圖設計階段。這兩個階段的最終產品分別是方案報建文本和施工圖藍圖。這兩個階段的成果必須報政府部門審批通過, 方可進行工程項目施工。可以認為建設項目設計過程的項目管理是圍繞著這兩個最終成果而展開的。由于這兩個設計階段所承擔的目標和任務的不同,其項目管理在執行組織的結構、項目人力資源管理、時間管理、溝通管理、風險管理及質量管理等方面存在著較大差異。方案設計階段的重要性是不言而喻的。其主要流程為:擬定招標設計任務書,方案招標,方案評審及咨詢,方案定案,出方案報建文本,進行方案報建。大部分房地產開發公司都在這一階段投入大量的內部資源和外部資源,以求得一個滿足市場需求且高效益的方案。多輪的方案競標,內部評審,專家咨詢論證等,方法不一而足,希望能磨出一個精品來。因此,在方案設計階段,強有力的執行組織的結構是必須的。一般由上層領導、設計規劃部門、策劃部門、營銷部門等部門組成,在設計規劃部門的協調組織下通力合作,在方案設計過程中及時、科學地決策,保證設計進程的順利推進。
在進入施工圖階段,為了有效控制工程造價,在委托設計的同時,開發商就應對類似的建筑在心中有了一個大概的估算,包括其平方米的各項技術經濟指標。在確保安全、滿足規范規定的前提下,設計人員需經過慎密的計算,合理確定混凝土標號、鋼筋配筋率及梁柱斷面尺寸等,使工程造價控制在一個合理的范圍之內。
2.2 施工階段造價管理
房地產開發項目的施工階段是依據規劃設計方案和施工圖紙,利用原材料、半成品和各種設備建設房屋的過程,是整個項目過程中資金投入最大,占據很長的階段,因此施工階段的成本控制是非常復雜的。施工階段成本控制主要有四個方面:一是工程簽證,二是合同管理,三是材料、設備的加工訂貨,四是強化施工監理。
2.2.1 工程變更和簽證
工程變更和簽證管理由開發企業引起的變更主要是設計變更、施工條件變更和工程項目變更,控制變更的關鍵在于開發商。開發商應建立工程簽證管理制度,明確有關部門、有關人員的職權和分工,確保簽證的質量,杜絕不實及虛假簽證的發生。為了確保工程簽證的客觀、準確,首先要強調辦理工程簽證的及時性。一道工序施工完,時間久了一些細節容易忘記,如果第二道工序又將其覆蓋,客觀的數據資料就難以甚至無法證實。因此,對簽證一般要求自發生之日起半個月內辦妥。其次,對簽證的描述要客觀、準確,要求隱蔽簽證要以圖紙為依據,標明被隱蔽部位、項目和工藝以及質量完成情況。
2.2.2 合同管理
加強合同管理,嚴格控制合同變更。從項目立項,就成立合同管理小組,主要負責此項目發生的主要合同關系,并對合同進行研究和管理。針對施工階段的合同管理,主要是要明晰合同內容和范圍以及合同文件的組成,對施工合同、監理合同和材料合同的條款進行嚴密審查,作到資料齊全、文字嚴密,避免含糊其詞和條款的前后矛盾。對合同履行過程進行跟蹤檢查和監督,提高合同執行的效率,對發生的合同變更,嚴格其審查和批準程序,有效地控制工程造價。
2.2.3 材料、設備管理
對材料和設備的質量,應由專業檢驗人員進行檢驗,出具檢驗報告并負相關責任;價格方面,施行認證制度,并對材料采購和設備選用過程中出現的“回扣”現象進行嚴格管理,保證材料和設備的價格和質量。目前,很多業主為防止乙方偷工減料,以次充好,損害工程質量,降低樓盤品質,往往在合同中規定由業主供應材料。因此甲方采購時應該參考施工承包合同中商定的進度進行,對供貨商進行資質審查,貨比三家,以公布的信息價格為基礎進行認質、詢價、議價,選擇適宜的合同形式簽訂供貨合同。
2.2.4 施工監理
【關鍵詞】造價管理;階段控制;控制重點
一、前言
工程造價管理是建設工程管理的重要環節,其質量高低,對業主方而言,決定項目預期投資目標的成敗;對施工方而言,體現企業的管理水平并關系到企業的盈利能力。因此怎樣合理控制工程造價,最大限度地把握造價是建設管理者必須具備的素質。在保證項目意圖實現的前提下,節約建設資金,以最小的投入,創造最佳的效益,這是建筑經濟工作所追求的目標。但長期以來,由于項目建設各階段造價管理工作中的缺失,往往造成不必要的投入和損失,投資效益往往不高。因此,工程造價控制就是在項目建設的各個階段合理地確定和有效地控制工程造價。
二、項目投資決策階段的造價控制
在工程項目的投資決策階段,計劃投資和資金落實情況、項目規模和建設水平、建設地區和地點的選擇、施工工藝和相關設備的采用等都會對工程造價造成決定性影響。首先項目只能在資金允許的框架內運行,資金情況是決策的前提。合理地確定工程規模和建設標準直接影響到工程費用的高低,其工作就是明確項目的各項指標。而項目選址要盡量選擇靠近原料、燃料提供地和產品消費地的地方,降低項目的運營和流通成本。建設地點的選擇還應盡量考慮土地節約、地質條件、勞動力成本、配套設施和交通運輸條件等因素。項目工藝、設備的選用要遵循先進適用、經濟合理原則。最后,還要對不同的建設方案進行技術經濟比較,科學決策、正確判斷。
三、工程設計階段的造價管理與成本控制
1. 在建筑設計中引入價值工程的概念。價值工程又稱價值分析,以提高產品價值為中心,對其各項功能進行分析評價,使之以最低的總成本,實現必要的功能。
2. 進行工程的限額設計。選擇合適的造價咨詢專家從設計初始階段即對工程造價進行監控,提前介入優化設計方案。防止在建筑設計過程中,由于一些設計人員對建筑的經濟性重視不夠,盲目追求建筑的高標準或為了安全起見,刻意加大結構的安全系數,造成投資浪費。
3. 工程設計招標通過公開、公平的競爭,促進設計單位自覺按建筑設計要求提交實用、美觀、安全、經濟的設計方案,在評標過程中引入價值工程分析方法,對設計方案設定多個評價指標,按工程實際重要程度分配權重,有利于業主擇優選擇最佳設計方案,有利于工程投資的控制。
4. 在設計合同中明確當工程變更或修改的費用額度時的限制條款,通過合同措施加強管理,避免施工中設計方案的隨意變更。
四、招標、投標階段的造價管理與成本控制
招標階段的造價控制,上承設計下啟施工,直接影響工程造價。要從招標范圍、投標企業資質審查、工程量清單報價、合理低價中標的基本原則、標底備案審查制度、規范合同文件等方面進行控制,才能確保施工階段造價的有效控制。
招標單位發出招標文件,投標單位根據招標文件中涉及的相關要求,按照企業定額或參照建設行政主管部門的現行消耗量定額及造價管理機構的相關市場價格信息進行投標報價。可從整體上加強對工程的成本控制。
實行工程量清單報價時,工程量清單編制完成后要統一發放給各投標單位,便于投標單位對工程量清單進行科學的預估和復核。
投標單位在約定的時間內及時提交投標文件,評標委員會及時地根據招標文件確定的評標標準和方法對投標方案進行評定,選定對業主的成本控制最為有利而又最為合理的報價方案,訂立科學嚴謹的施工合同。
五、工程施工階段的造價管理與成本控制
1. 嚴格遵照施工合同實施造價控制
加強施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用,建設方一方面要依據合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要嚴格履行施工合同。當施工單位未按要求履行合同約定時,建設單位可依據合同向施工單位提出反索賠措施,相應減少建設單位的損失,起到控制造價的積極作用。同時施工方也可根據合同規定主張自己的利益。
2. 工程量的科學統計和跟蹤
工程量的統計作為造價管理的一項最基本工作,要求造價管理人員熟悉施工現場情況和概預算方面相關知識,同時還應當掌握一些施工常識,避免錯算、漏算工程量情況的發生。同時還應與施工、合同管理人員密切配合,發現可以進行量和價格調整的因素要如實做好資料收集和上報工作。
3. 加強施工中索賠工作的管理
工程造價管理和成本控制人員應當熟悉招標書中的規定和合同文本中的規定,了解和熟悉洞察索賠機會,維護正當權益。在施工中常見的索賠項目有:工期延誤的索賠,工程變更的索賠,不可抗力因素導致的索賠等。承包商應當注意索賠程序和相關資料的整理工作,這樣做是為了使日后的索賠工作能有理有據。
4. 嚴格控制施工中的變更
施工中,工程變更是不可避免的,地質問題、障礙物的處理、材料的第二次轉運、需甲乙雙方協商確定的大型設備進出場費用、工程修改設計簽證、工期延誤或提前、不可抗力造成的經濟損失等都會造成施工中的變更。在施工的過程中,要嚴把施工變更關,嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容等現象的發生。對于那些必須進行的設計變更,必須經設計方、建設方、監理方、施工方共同簽字確認才可進行。變更應當是提前辦理的,利于業主方的成本控制和施工方減少損失。
5. 施工材料價格控制
工程施工中材料費用是工程項目費用的一個重要組成部分,應當嚴格控制工程中的材料費用。這就要求施工中相關單位嚴格按照合同中的材料用量進行費用控制,對工程造價進行科學的管理和控制。建設單位造價人員和現場管理人員應當密切注意市場行情,掌握材料費的相關市場信息,可以做到竣工后結算階段的有理有據。
六、工程竣工階段的造價管理與成本控制
1. 加強變更、價款調整、索賠的管理
施工單位和相關造價管理部門在施工過程應重視施工簽證,以利于在工程結算時有理有據地提出索賠、價款調整等要求。施工單位要善于收集各種有利于自己的施工證據,如設計變更、趕工、不可抗力等簽證和資料。及時、合理地提出索賠方案,以求在結算時索賠成功,為施工方減少施工損失、爭取最大利益。
2. 科學管理,避免墊資和拖欠工程款情況的出現
施工方在建筑市場中處于相對弱勢的地位,客觀存在建設單位把建設資金不足的困難轉嫁給施工企業的問題。施工單位為建設單位墊資施工的情況不在少數,由此引發的糾紛和問題時有發生。這就要求施工單位在簽訂合同時約定投入,在施工期間遵守效率,積極主張自己的權益,避免墊資和拖欠工程款影響企業的經濟效益。
七、結束語
隨著我國經濟體制改革的不斷深人,工程造價管理工作越來越受到重視.只有培養成本控制意識,加強工程造價全過程管理,才能逐步建立適應社會主義市場經濟的工程造價管理體制,從而更好地為工程建設服務。使企業的工程造價管理水平及經濟效益上一個新臺階。
參考文獻:
[1]尹貽林.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2009年版.
【關鍵詞】造價控制 決策 設計 招標 施工 結算
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
一、對建設項目決策階段的控制
建設項目決策是選擇和決定投資方案的過程,它是控制工程造價最關鍵的環節,要對不同的方案進行技術經濟比較,做出正確的判斷和決策。作為業主方,這一過程直接會影響到以后階段的建設項目的投資控制。業主方要對與擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入調查研究,對各種可能采用的技術方案和建設方案進行認真的技術分析和論證,對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。
在項目建設初期,提前做好工程總體策劃、平面布置、設計方案審查、標段劃分及合同管理模式謀劃等造價管理總體策劃工作。
二、對設計階段的控制
在設計階段對工程造價實施主動控制。首先,要選擇實力較強、經驗豐富、工作認真的設計單位。其次要做好設計成果的審查和優化工作。由于設計方不是投資方,他們對于降低工程造價的積極性不高,在此工作中,可從工程投資的節約額中計提一定比例的金額對那些設計方案優秀、工程造價節省的設計進行獎勵,那些因設計浪費而造成經濟損失的設計進行處罰,促使設計方認真研究優化設計。業主和設計監理單位要積極參與設計的全過程,了解火電項目各方面特點,提供詳細的基礎資料,抓住控制與管理的重點,業主方各專業人員要積極配合設計單位,保證設計內容和深度達到規定要求。減少施工階段的設計變更,在施工之前對于設計成果進行嚴格的審查,結合項目具體情況對于不合理的設計進行優化改進,從而達到降低工程造價的目的。
三、招標和合同階段的控制
火電項目建設工期緊、工程量大等特點,為保證招標程序合規,統籌考慮,整體安排,在滿足工程進度需要的前提下,通過集中招標、打捆招標等形式奠定了工程造價的可控基礎。業主方應重視招標文件的編制和審查,由于招標文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它是各投標單位投標報價的依據,是雙方簽訂合同的依據,也是工程結算處理索賠的依據,按法律解釋順序它也排在前列。因此,招標文件的編制應當非常嚴密而準確,每項都要詳細地寫明,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過多索賠事件的發生。具體做法:
(一)、合理劃分標段。根據各項目的總平面布置方案,研究項目的個性差異和共同特點,按照方便施工、方便管理、便于造價控制的原則,合理劃分標段,確定同一屬性標段接口劃分原則,細化建筑、安裝界面。
(二)、統籌安排招標時間,形成規模效應。對性質相同的施工和設備材料,盡可能的安排一起集中招標、打捆招標,吸引更多、更強的參建方和供應商參加投標,從而獲得更經濟的報價和優惠條件,達到了降低造價的目的。
(三)、加強招標文件和技術規范的編制、審查,從變更、結算支付、業主提供條件、計量等關鍵性條款逐條嚴抓招標文件的審查工作,在源頭上堵住了合同管理漏洞。
(四)、設備招標階段。一般火電項目設備費占整個工程靜態投資的50%,所以主機設備和主要輔機設備招標是重要的環節。業主要對設備選定進行系統、合理的分析。編制標書和確定評標原則時要全面地綜合考慮各種因素,如設備參數、設備配套問題。
(五)、施工招標階段。在招標文件中明確邊界條件是編制招標文件的重點,是投標報價的重要依據,也是工程結算的重要依據。主要包括:現場交通、施工供水、施工供電、甲供材料如何核銷等必須在招標文件中逐項說明。施工招標多以初設圖紙為依據進行招標,施工內容、工程量無法做到詳盡具體,盡量做到施工范圍必須明確,各標段的界限劃分具體,以預防今后在施工過程中因界限不清扯皮,造成過多的合同間的協調及不必要的工作量簽證,影響工程造價。
(六)、明確甲供材的范圍。業主提供材料,一是為了保證材料的質量,二是為了合理降低施工單位的市場風險,確保工程造價的控制。但不是說甲供材越多越好,合理的甲供材范圍是十分必要的。甲供材范圍過大,業主所承擔的風險就會增加,不利于風險共擔的原則,不利于工程造價的控制,也為后期的合同管理增加了很大的工作量。
四、施工階段的工程造價控制
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程,是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段,由于施工過程周期長,影響因素多,應采取有效的措施加強這一階段的投資控制,提高投資效益具有重要的意義。
1、以合同實施管理為造價工作的主線,實現合同從簽訂、執行、變更、索賠、結算及終止的閉環管理,達到對造價費用進行跟蹤管理,隨時掌握變化和調整情況,做到偏差糾正和目標控制。對工程設備購置費、建筑工程費、安裝工程費及其他費用全部內容納入管理范圍。
2、建立合同、進度付款和投資管理相關臺帳;根據現場進度、設備到貨情況,合理制定資金使用計劃,避免資金閑置,降低貸款利息,降低工程動態造價。
3、應加強關鍵部位和隱蔽工程驗收,杜絕簽發與招標范圍重復的簽證。對工程的變更、設計通知、簽證、材料代換等及時準確測量、估價,嚴格控制預算外開支。
4、加強施工圖審查,控制設計變更。
5、合理劃分甲供材料采購范圍,規避市場漲價風險。在項目主體施工標段招標前,合理劃分甲乙雙方材料采購范圍,使材料漲價風險由甲乙雙方共同分擔。
6、詳細進行工程計量,審核工程付款單,嚴格現場簽證管理。及時做好施工現場記錄,制定現場簽證的管理程序,加強現場簽證的管理,工程簽證隨做隨簽,避免日后簽證,同時簽證盡可能量化,避免僅作定性或含糊不清的簽證。
7、做好工程施工記錄,保存好各種文件圖紙,特別是施工變更圖紙,為處理可能發生的索賠提供依據。
四、工程結算的造價控制
工程結算是火電項目工程造價管理的一個重要環節,是合理確定工程總結算和竣工決算的前提。做好工程結算的審查,無論是業主還是承包商對此都給予高度關注。在工程結算中,業主和承包商都本著以和諧友好的態度來實現共贏的目標,應著重把握以下原則:
1、對工程結算中出現的問題和矛盾,雙方本著以合同為依據,采取“求大同,存小議”的原則進行處理。
2、工程結算談判時,對一些問題采取“換位思考”的方式進行解決,只要是合法、合情、合理的、,經過“換位思考”雙方都能接受。
具體把握以下幾個主要環節:
1、認真熟悉圖紙,分析結算資料,核實工程數量,對于未做的工作內容在結算時應予扣除;
2、審查現場簽證的真實、合理性。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復,對于重復的項目及內容必須予以剔除;
3、嚴格審查施工合同,正確處理結算糾紛。審查施工合同及有關文件的工作為:審核工程結算范圍,確定施工期,正確進行索賠。確定施工承包方式,審查合同其他條款的落實情況;
4、審查定額使用、政策調整的合理性、準確性,審查是否按規定的工程量計算規則計算工程量;
5、認真做好工程材料價款的結算審查。審查是否按規定計算材料差價,審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算;
6、審查各項取費是否符合規定,是否合理準確。審查取費基數是否正確,審查是否提高取費等級;
關鍵詞:工程項目造價管理階段收入成本
隨著建筑行業競爭日趨激烈、建筑市場推行低價中標,企業搶占市場、實現盈利的難度越來越大。如果建筑施工企業不能對工程項目進行有效的造價管理,那么企業勢必將被淘汰。工程造價控制跟工程進度、質量、安全控制一樣,已經成為關系企業生死存亡的重大課題。工程項目造價管理就是利用科學管理方法,合理確定造價和有效控制造價,確認收入、降低成本,最終實現提高施工企業盈利水平的目的。工程造價管理始終貫穿于工程項目的全過程,自工程招投標開始,至整個工程竣工結算為止。但在各個階段的側重點有所不同,因此相應的手段和措施也應隨之變化。下面,就建筑施工企業如何加強工程項目投標報價、施工合同簽訂、工程施工、竣工結算四個階段的造價管理工作,對不同階段、不同情況應采取相應的事前、事中和事后控制措施加以論述。
一.工程項目投標報價階段的造價管理
合理的投標報價是施工企業做好工程造價管理所采取的事前措施。投標報價是進行工程投標的核心,報價過高會失去承包機會;而報價過低,雖然可能中標,但會給工程承包帶來虧損的風險。這就要求我們的報價人員必須做出合理的報價,編制出既能中標,又能獲利的投標報價。因此,報價時應努力做到以下幾點:
1.編制投標報價之前要認真研究招標文件及工程量清單,以滿足《招標投標法》中“能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各種綜合評價標準”或“能夠滿足招標文件的實質性要求”的規定。
2.編標過程必須有技術人員參加,以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件。
3.充分利用現場考察、調研成果、市場價格信息和行情資料,編制基價,確定調價方法。
4.以反映企業技術和管理水平的企業定額作為計算人工、材料、機械臺班消耗的基本依據。
在此需要說明的是,目前許多施工企業還沒有自己的企業定額,投標報價仍以國家或省市制定的預算定額為依據,這是不可取的。因為當前預算定額和費用定額已由指令性改為指導性,同時全部放開工、料、機價格,由市場形成工程造價,隨著市場化改革的不斷深入和發展,施工企業應逐步建立反映自身施工管理水平和技術裝備程度的企業定額,這樣才能保證投標時科學地報價。
5.報價人員應運用一定的策略,既能使招標人可以接受報價,又能讓企業獲得更多的利潤。比如在不影響總報價的前提下,將某些分部項工程的單價定得比正常水平高一些或低一些。
(1)對能早期結算付款的分部分項工程(如土方工程,基礎工程等)的單價定得較高;對后期的施工分部分項工程(如粉刷、油漆、電氣設備安裝等)的單價適當降低。
(2)估計施工中工程量可能會增加的項目,單價提高;工程量會減少的項目單價降低。
(3)設計圖紙不明確或有錯誤的,估計今后修改后工程量會增加的項目,單價提高;工程內容說明不清的,單價降低。
(4)沒有工程量,只填報單價的項目(如土方工程中的挖淤泥、巖石等),其單價提高些,這樣做既不影響投標總價,以后發生時企業又可多獲利。
(5)對暫列項目,預計會做的可能性較大,價格定額高些;估計不一定發生的則單價低些。
(6)零星用工(計日工)的報價高于一般分部分項工程中的工資單價,因為零工不屬于承包總價的范圍,發生時可實報實銷。
我們以往的投標報價過多注重總報價,常常忽略報價策略。為了編制出既能中標、又能盈利的投標報價,報價人員在掌握政策、法規、建筑市場信息的同時,還要靈活運用報價策略,使企業多獲利。
二.工程項目施工合同簽訂階段的造價管理
施工合同是工程結算的依據,結算的效果直接關系到企業的經濟效益。因此,合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規,依法維護企業的合法權益。合同的簽訂過程中應注意:
1.采用固定價格合同,一定要在專用條款中約定合同價款包括的風險費用 和承擔風險的范圍。風險范圍以外的合同價款調整方法,應當在專用條款中約定。比如明確合同價款包括的具體內容,未包括的內容發生時費用如何計算。應當注意,固定總價適合于以下幾種情況:
(1)招標時的設計深度已達到施工圖設計要求,工程設計圖紙完整齊全,項目范圍及工程計算依據確切,合同履行過程中不會出現較大的設計變更,承包方依據的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異;
(2)規模較小,技術不太復雜的中小型工程,承包方一般在報價時可以合理地預見到實施過程中可能遇到的各種風險;
(3)合同工期較短,一般為工期在一年之內的工程。
因此,我們在簽訂固定價格合同時,一定要結合承包范圍,經過系統測算后才能簽訂合同。
2.采用可調價格合同,應當在專用條款內約定合同價款的調整方法。可調價,是指合同總價或者單價,在合同實施期內根據合同約定的辦法調整,即在合同的實施過程中可以按照約定,隨資源價格等因素的變化而調整的價格。工期在一年以上的工程項目較適用于采用這種合同計價方式。
目前我們多采用可調價格方式簽訂施工合同,發包方承擔了通貨膨脹的風險。應當注意可調價格合同中價格調整的范圍,并在專用條款中約定:
(1)國家法律、法規和政策變化影響合同價款;
(2)工程造價管理部門公布的價格調整;
(3)一周內非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;
(4)雙方約定的其他調整或增減。
3.合同語言要嚴謹,在專用條款中明確雙方的權力、義務、各自應承擔的責任,為施工期間向業主索賠提供依據。
三.工程項目施工階段的造價管理
施工是形成建設工程實體,實現建設工程使用價值的過程,是大量投入資金的過程,是許多結算依據形成的過程。因此,在施工階段,既要注重控制工程造價、降低施工成本,又要注重結算證據的保全。
工程項目造價、工期、質量三大目標兩兩之間存在既對立又統一的關系。對立關系比較直觀,易于理解。一般來說,如果對建設工程的功能和質量要求較高,就需要投入較多的資金;同時,還需要精工細作,嚴格管理,不僅增加人力的投入(人工費相應增加),而且需要較長的建設時間。如果要加快進度,縮短工期,則需要加班加點或適當增加施工機械和人力,從而使工程的成本增加;另一方面,加快進度往往會打亂原有的計劃,會對工程質量帶來不利影響或留下工程質量隱患。如果要降低成本,只能按費用最低的原則安排計劃,整個工程需要的施工時間就較長。
以上分析表明,建設工程三大目標之間存在對立的關系。因此,不能奢望造價、工期、質量三大目標同時達到“最優”,即:既要投資少,又要工期短,還要質量好。在確定建設工程目標時,不能將造價、工期、質量三大目標割裂開來,分別孤立地分析和論證,更不能片面強調某一目標而忽略其對其他兩個目標作為一個系統統籌考慮,反復協調和平衡,力求實現整個目標系統最優。
對于建設工程三大目標之間的統一關系,需要從不同的角度分析和理解。例如:加快、縮短工期雖然需要增加一定的投資,但是可以減少企業管理費用現場經費的支出。另外,從質量控制的角度,如果在實現施過程中進行嚴格的質量控制,可以減少實施過程中的返工費用。另一方面,嚴格控制質量還能起到保證進度的作用。正是由于造價、工期、質量存在對立統一的關系,我們不能孤立地強調某一方面,必須將造價、工期、質量三大目標作為一個系統統籌考慮,實現三大目標的統一,在滿足質量,工期的前提下,分別采取組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施控制工程造價,從而加強施工階段的工程造價管理。
1.組織措施
從組織管理方面采取措施控制工程造價,如落實三大目標控制的組織機構和人員,明確各級目標控制人員的任務和職能分工,權力和責任。組織措施是其他各類措施的前提和保障,而且一般不需要增加什么費用,運用得當可以收到良好的效果。
(1)將單項工程的經濟責任分解到責任人,項目經理對本項目的成本、效益及工期和質量負第一責任。
(2)核算員是項目部經營結算工作的核心,是結算工作的具體執行者。
(3)其他管理人員(技術員、施工員、材料員)重視成本和效益,做好本職工作。
2、技術措施不僅是解決建設實施過程中的技術問題不可缺少的,而且對控制工程造價亦有相當重要的作用。不同的技術方案就有著不同的經濟效果。在實踐中,要避免僅從技術角度選定技術方案而忽視對其經濟效果的分析論證。
(1)合理安排進度計劃,盡量減少機械停歇和人力窩工;
(2)對不同的技術方案進行技術經濟分析,在保證工期、質量的前提下,采取費用最低的技術方案;
(3)及時辦理設計變更和技術簽證,作為結算依據;
(4)按規定程序對材料進行場前的驗收,不合格的材料不準用于工程,以免返工造成不必要的浪費;
(5)嚴格按合同質量標準施工,認真按照質量驗收,程序進行中間質量驗收,驗收合格后才能進行下一道工序的施工,避免發生質量問題造成經濟損失。
3、經濟措施是最易為人接受和采用的控制造價措施。
(1)項目部預算員應當在合同價款可以調整的情況發生后14天內,將調整原因、金額以書面形式通知工程師(或甲方代表),工程師確認后作為追加合同價款列入工程結算。工程師收到通知后14天內不作答復也不提出改進意見,視為該調整已經同意(或按合同約定)。
(2)認真核對工程量,做好中間計量工作,對非施工企業原因增加的工程量及時提報給工程師(或業主)審批,作為合同的追加價款。
(3)及時辦理經濟簽證。
4.合同措施
由于合同是工程結算的依據,因此合同措施就顯得尤為重要。造價管理人員要認真研究合同內容,對非施工企業原因造成的經濟損失和工期延誤及時向業主索賠。
索賠是在施工合同實施過程中,根據法律、合同規定及慣例,對并非由于施工企業過錯,而是由于應由業主承擔責任的情況造成的損失和工期延誤提出補償要求。
可以向業主索賠的情況包括:
(1)業主違約:比如業主未能在規定時間內撥付工程款;業主未能按規定時間向承包人提供場地使用權;工程師未能在規定時間內發出有關圖紙,指示、指令或批復;業主提供材料等的延誤或不符合合同標準;還有工程師的不適當決定和苛刻檢查等。
(2)合同缺陷:這不僅包括商務條款中缺陷,也包括技術規范和圖紙中的缺陷。在這種情況下,工程師有權做出解釋,但如果我們執行工程師的解釋后引起成本增加或工期延長,可以向業主提出索賠。
(3)施工條件變化:施工現場條件的變化對工期和造價的影響很大。由于不利的自然條件及障礙、有經驗的承包人也無法事前預料的變化,常常導致變更、工期延長或成本大幅度增加,可以向業主索賠。
(4)工程變更:工程施工中,工程量的變化是不可避免的。在施工過程中,工程師發現設計、質量標準和施工順序等問題時,往往會指令增加新的工作,改換建筑材料,暫停施工或加速施工,這些變更指令必然引起新的施工費用,或需要延長工期。所有這些情況,都迫使我們承包提出索賠要求,以彌補自己所不應承擔的經濟損失。
(5)工期拖延:由于受天氣、水文地質等因素的影響,常常出現工期拖延,其責任不在施工企業,可以向業主索賠。
(6)工程師指令:為了保證合同達到既定目標,工程師可以各種必要的指令。相應地,因這種指令(包括指令錯誤)而造成的成本和(或)工期延誤,施工企業當然可以向業主索賠。
掌握了可以向業主索賠的情況,還必須按索賠程序進行操作,索賠報告才有效:
(1)施工企業應在索賠事件發生后的28天內向工程遞交索賠意向通知,聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是施工企業就具體索賠事件向工程師和業主表示的索賠愿望和要求。如果超過這個期限,工程師和業主有權拒絕施工企業的索賠要求。
(2)索賠意向通知提交后的28天內,或工程師可能同意的其他合理時間內。施工企業應遞送正式的索賠報告。索賠報告的內容應包括:事件發生的原因,對其權益影響的證據資料,索賠的依據,此項索賠要求補償的款項、工期拖延天數和詳細計算等有關材料。
四.工程項目竣工結算階段的造價管理
這個階段是工程造價控制的最后階段,前三個階段的工程造價基礎工作完成得好,結算階段的工作會很順利。工程項目經濟效益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否息息相關,特別是完整性。一般來說,由中標價加上各種變更及簽證費用(包括索賠)形成最終結算額。在編制決算時不能遺漏每一張聯系單。平時要把聯系單當成支票、現金那樣重點保管,有些分包的決算應與專業分包單位核對后,再納入總包決算。最終向業主提供決算前,項目部應組織有關人員進行一次成本分析,決算數是否大于財務成本,決算上的材料數量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。發現問題較大,要相互查明原因,確保取得足額的結算收入。結算過程中,要據理力爭、分毫不讓,既要西瓜,也要芝麻,做到顆粒歸倉,達到結算的最終目的,即為企業創造更大的利潤。
結束語:工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作。它不但需要得到企業負責人的重視,同時也需要企業各有關部門各負其責,密切協作配合,共同努力完成。以上從四個階段闡述了工程項目造價管理的事前措施、事中措施和事后措施。施工企業應針對各自的特點,一方面對已完工程采取“亡羊補牢”的事后措施,另一方面,采取主動的事前、事中措施做好工程實施階段的工程造價管理,從而使施工企業取得很好的經濟效益。
參考文獻:
1、《工程造價計價與控制原理》,王斌霞編著,黃河水利出版社,2004;
【關鍵詞】房地產;造價工程師;成本管理
引言:房地產作為一種商品,在國家宏觀調控,房地產市場日趨規范的情況下,當房地產的基本元素,如房型、環境等都已被市場理性選擇,那么價格戰將是一種趨勢,造價工程師成本管理工作的好壞直接關系到房地產項目盈利空間的大小,成為市場競爭中制勝的關鍵。
要做好房地產項目成本管理,筆者認為,造價工程師應對投資決策、規劃設計、招投標、施工、竣工結算五個階段的投資進行控制,尤其是投資決策和規劃設計階段。
1、投資決策階段的成本管理
造價工程師通過對已完房地產項目經驗的積累,以及借用國際著名咨詢公司的可行性研究理論、研究方法,充分考慮市場經濟效益、環境效益等各項因素,對建安工程、室外景觀、地上車位、地下車庫、市政配套及不同層次的精裝定位的單方造價進行分析,建立起一套適應我國房地產市場特點及滿足市場需求的房地產項目成本管理數據庫。房地產定位決策是以房地產市場調查資料和市場預測結果為基礎,例如出售對象、物業管理費標準等指標,當項目作出定位決策后,根據所開發土地的建筑面積、建筑密度、容積率等指標,結合成本管理數據庫估算出項目投資所需資金,從而指導房地產項目投資決策。
2、規劃設計階段的成本管理
項目作出投資決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計。研究結果表明,房地產項目初步設計階段,影響工程造價的程度為75%。規劃設計階段節約投資的可能性為88%。為實現各設計階段的投資控制目標,造價工程師可采取下列措施:
2.1、設計合同應明確突破限額設計的責任。因現有的房地產企業大多還不能達到有自己完善的設計管理中心,項目產品設計一般都委托給專業設計單位,故造價工程師在各設計階段進行投資控制時,按房地產項目定位要求,將投資限額按投資控制目標分解到房地產企業設計管理中心,設計管理中心人員將分解目標反饋給專業設計單位。造價工程師應協助房地產開發商在簽訂設計合同時,明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額,設計人員必須無償修改并承擔一定責任;因設計責任進行工程變更,導致超投資限額后果的給予處罰。
2.2、運用標準設計和價值工程原理。(1)、標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。造價工程師對已完工房地產項目的優秀設計部分進行性價比比較,并搜集整理,協助設計管理中心建立標準設計庫。運用標準設計可以節約設計費用,加快施工速度,保證工程質量,較大幅度降低工程造價。(2)、運用價值工程(價值系數V=功能系數F/成本系數C)原理。造價工程師應研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。做多種方案的功能和成本研究,選擇性價比最優的方案。
3、招投標階段的成本管理
造價工程師在招投標階段的成本管理中,應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底:審核工程量、單價、經費及價差、各種包干費用以及標底造價是否合理。目的在于:合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使房地產開發商蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用,實屬得不償失。
4、施工階段的成本管理
造價工程師在施工階段的成本管理,就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標的實現。
4.1、造價工程師應審核施工組織設計,采用經濟技術比較方法進行綜合評審,加強投資控制。筆者曾負責的某工程項目,原施工組織設計:土方開挖大量采用機械,考慮到地下水的影響,施工機械開挖占80%,人工開挖占20%,并有降水設施。經審核施工組織設計,發現開挖基礎時間正值枯水期,機械和人工比例不合理,經調整,按機械挖土占90%計,人工挖土占10%計,且減少降水費用,節約了一筆投資。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對成本投資控制有事半功倍的功效。
4.2、造價工程師應核查工程變更,保證總投資限額不被突破。由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎,直接費金額多,間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的且滿足定位要求及使用功能的情況下,盡量用價格低的材料代替價格高的材料。
造價工程師必須依據工程變更內容核查和估算工程變更價格,進行技術經濟分析比較,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。只有規范工程變更操作,主動監控,工程變更的投資才能得到有效控制。
5、工程竣工結算階段的成本管理
工程竣工結算階段的成本管理工作主要是審核竣工結算。審核的具體內容包括:竣工結算是否符合合同條款、招投標文件,結算是否按工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、工程預算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核,不重不漏。有疑問時,查看當時的監理日記,并進行現場校核。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響,不偏不倚,使竣工結算真實反映工程造價。
綜上所述,只有當造價工程師在房地產項目成本管理中真正發揮作用,房地產成本管理才能得以有效控制。本文試以探討造價工程師如何做好房地產項目成本管理,以期拋磚引玉,使房地產項目成本管理能更上一個臺階。
參考文獻
[1] 劉伊生。全國造價師執業資格考試培訓教材:工程造價管理基礎理論與相關法規。北京:中國計劃出版社,2006。